目 录
·国内财经·  
　　发改委开展企业债本息兑付风险排查    
　　银保监会摸底互联网人身险      
　　三部门联合印发加强绿色数据中心建设意见      
　　北京将顶格用足国家相关减税政策 
　　河北省推动科技服务业高质量发展实施方案印发     
　　河南省发文加快创新驱动发展  
　　辽宁省下发先进装备制造业基地工程实施方案  
　　四川划转部分国有资本充实社保基金    
　　浙江六部门发文支持企业创新发展 
　　海南省推出四方面举措进一步扩大进口
　　海南省开展低速电动车专项整治工作    
·企业动态·  
　　全国首单含权地方债将在深交所发行    
　　湾仔码头创始人去世    
·海外经济·  
　　美国公共债务突破22万亿美元
　　美国首份国家人工智能计划出炉     
　　法国呼吁英国就"脱欧"表明意图      
·研究探索·  
　　2019年中国经济确定性凸显     
·社团工作·  
　　中物联称2019年全球制造业开局平稳
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
发改委开展企业债本息兑付风险排查
 
　　据悉，国家发改委近日下发通知，要求各省级发改委和中央企业，开展2019年度企业债券存续期监督检查和本息兑付风险排查，并于2月28日前报送自查、排查情况。
　　通知要求各省级发改委对辖区内已发行、仍处于存续期的全部企业债券组织开展一次专项检查。检查应重点包括存续期债券总体情况，债券募集资金投入领域情况，募投项目运营效益情况，以及对以资产抵押担保的企业债券，检查债券抵押资产后续跟踪评估和信息披露情况。检查过程中，如发现募集资金使用等方面存在违规行为，要求各省级发展改革委及时提出整改要求，并对相关责任方进行惩戒。情况严重的将记入企业债券信用信息档案，并在事中事后监管、信用评价工作中予以体现。
　　通知还要求各省级发改委对辖区内2019年企业债券本息兑付等风险进行全面排查，掌握辖区内企业债券还本付息压力和风险状况。对排查后存在一定偿债风险的企业债券，要提前会同各方制定应对方案，按月进行调度，按照市场化、法治化方式，及时推动化解风险。对区域内已发生违约、尚未处置完毕的企业债券，加强与发行人、主承销商、地方政府等各方的沟通协调，积极推进企业债券风险处置，维护债券持有人合法权益。
　　通知还从规范转报行为，提高转报效率，开展企业债券存续期“双随机”抽查，加强优质企业债券存续期管理，加强信用评价结果应用等方面，加强企业债券转报和存续期管理。
　　发改委数据显示，2018年国家发改委核准企业债券225只，共计8386.68亿元，保持债券规模基本稳定。债券募集资金主要用于铁路、棚户区改造、保障性住房、标准化厂房、轨道交通、高速公路、绿色发展、债转股、战略性新兴产业等领域，包括支持优质民营企业直接融资、长江经济带生态环境污染治理、市场化法治化债转股等符合国家重大战略、重点规划的项目融资。
　　发改委相关负责人表示，既要支持信用优良、经营稳健、对产业结构转型升级或区域经济发展具有引领作用的优质企业通过债券市场直接融资，增强企业债券服务实体经济能力，同时，也要防止产生新的金融风险，要加大企业债券风险防控力度。开展2019年度企业债券存续期监督检查和本息兑付风险排查工作，是为加强对企业债券募集资金的使用管理，切实发挥债券资金效益，也是督促发行人做好偿还本息准备，防范债券市场风险。
 
银保监会摸底互联网人身险
 
据悉，银保监会2月12日向人身险公司下发通知，开展互联网业务专项调研。
　　根据通知，银保监会拟通过专题调研，全面了解近年来互联网人身险业务的发展情况，重点关注互联网人身险业务的结构变化，存在的主要风险和问题。
　　调研内容之一是近五年保险公司互联网人身险业务发展情况，包括业务经营基本情况，从保费规模、渠道结构、产品结构以及客户需求等方面分析的互联网人身险业务变化趋势。
　　内容之二是人身险公司对于互联网保险的策略性研判。包括对过去五年公司互联网保险发展的整体评价，对当前经营互联网保险存在的风险、问题及其成因分析，对“互联网+保险”外部发展环境和趋势的整体判断，对公司下一步“互联网+保险”的短期和中期规划。
　　正加快修订监管办法
　　除了了解人身险互联网业务发展情况外，银保监会此次调研还希望了解险企对于互联网保险产品准入和监管的意见和建议，提到了“互联网业务分级分类监管”方面的内容，希望了解险企看法。
　　具体包括四点：一是互联网保险产品是否应实行准入监管，即根据产品属性特点选择部分支持在线销售；二是对互联网保险产品分级分类监管的态度和具体制度建议；三是对保险公司经营互联网保险资质分级分类管理的意见建议；四是哪些产品应列入互联网保险产品负面清单及其理由。
　　这或与监管修订互联网保险业务监管办法相关。目前，互联网保险业务的主要监管规定是2015年10月施行的《互联网保险业务监管暂行办法》(简称《暂行办法》)，该《暂行办法》原定有效期3年。不过，在“到期”之前的2018年9月30日，银保监会下发通知，称正在加快修订监管办法，在新规定出台前，《暂行办法》继续有效。
　　一位寿险公司人士表示，目前保险监管以及业界对调整互联网业务现有监管政策无异议，分歧点可能在于如何调整。
　　根据上述的调研内容，该人士预计，调整的方向可能会是有紧有松，涉及底线的会更严，但也会有放宽的地方。比如，对于一些涉及资质类的要求会更严格，此前出现的一些变相通过技术服务费等方式的操作，可能会被严厉禁止。而对于一些业务也有可能会实质上、有选择、有步骤地放宽，分级管理制度的提出就可能是一个反映。
　　若有放宽的话，重大疾病保险可能会被纳入网销不受地域限制的险种之中。
　　重疾险是人身险保障型业务中的主力险种，相较意外险、定期寿险等产品可贡献更多保费。同时，放开重疾险地域限制后，会有更多竞争主体加入互联网重疾险市场，推动重疾险性价比提升和产品创新，定期寿险网上销售不受地域限制后的产品爆发即是一个参考。
　　重疾险若放开网上销售的地域限制，理赔服务是否会跟不上？有险企人士表示，对于保险公司来说，固然有线下理赔服务的需要，但总体上，重疾险理赔与否的依据明确，争议点小，互联网理赔已不存在技术难度。保险公司只要具备内控管理能力即可开展。
 
三部门联合印发加强绿色数据中心建设意见
 
2月12日，工信部、国家机关事务管理局、国家能源局联合印发《关于加强绿色数据中心建设的指导意见》，提出强化绿色设计，深化绿色施工和采购，加快高耗能设备淘汰，建立健全绿色数据中心标准评价体系和能源资源监管体系，打造一批绿色数据中心先进典型，形成一批具有创新性的绿色技术产品、解决方案，培育一批专业第三方绿色服务机构。
　　《意见》提出提升新建数据中心绿色发展水平、加强在用数据中心绿色运维和改造、加快绿色技术产品创新推广和提升绿色支撑服务能力四大重点任务。到2022年，数据中心平均能耗基本达到国际先进水平，新建大型、超大型数据中心的电能使用效率值达到1.4以下，高能耗老旧设备基本淘汰，水资源利用效率和清洁能源应用比例大幅提升，废旧电器电子产品得到有效回收利用。
　　在提升新建数据中心绿色发展水平方面，《意见》要求强化绿色设计，深化绿色施工和采购。加强对新建数据中心在IT设备、机架布局、制冷和散热系统、供配电系统以及清洁能源利用系统等方面的绿色化设计指导。引导大型和超大型数据中心设计电能使用效率值不高于1.4。引导数据中心在新建及改造工程建设中实施绿色施工，在保证质量、安全基本要求的同时，最大限度地节约能源资源，减少对环境负面影响，实现节能、节地、节水、节材和环境保护。
　　在加强在用数据中心绿色运维和改造方面，《意见》明确，要完善绿色运行维护制度，指导数据中心建立绿色运维管理体系，明确节能、节水、资源综合利用等方面发展目标，制定相应工作计划和考核办法；结合气候环境和自身负载变化、运营成本等因素科学制定运维策略；建立能源资源信息化管控系统，强化对电能使用效率值等绿色指标的设置和管理，并对能源资源消耗进行实时分析和智能化调控。要有序推动数据中心开展节能与绿色化改造工程，特别是能源资源利用效率较低的在用老旧数据中心。力争通过改造使既有大型、超大型数据中心电能使用效率值不高于1.8。
　　除完善绿色运行维护制度和有序推动节能与绿色化改造外，《意见》还要求加快高耗能设备淘汰，指导数据中心科学制定老旧设备更新方案，建立规范化、可追溯的产品应用档案，并与产品生产企业、有相应资质的回收企业共同建立废旧电器电子产品回收体系。在满足可靠性要求的前提下，试点梯次利用动力电池作为数据中心削峰填谷的储能电池。推动产品生产、回收企业加快废旧电器电子产品资源化利用，推行产品源头控制、绿色生产，在产品全生命周期中最大限度提升资源利用效率。
　　在加快绿色技术产品创新推广方面，《意见》提出，要加快绿色关键和共性技术产品研发创新，鼓励数据中心骨干企业、科研院所、行业组织等加强技术协同创新与合作，构建产学研用、上下游协同的绿色数据中心技术创新体系，推动形成绿色产业集群发展。重点加快能效水效提升、有毒有害物质使用控制、废弃设备及电池回收利用、信息化管控系统、仿真模拟热管理和可再生能源、分布式供能、微电网利用等领域新技术、新产品的研发与创新，研究制定相关技术产品标准规范。此外还要加快绿色数据中心先进适用技术产品推广应用，重点包括高效IT设备、高效制冷系统、高效供配电系统、高效辅助系统。
在提升绿色支撑服务能力方面，《意见》指出，要完善标准体系，培育第三方服务机构，探索与创新市场推动机制。具体措施包括建立健全覆盖设计、建设、运维、测评和技术产品等方面的绿色数据中心标准体系，加强标准宣贯，强化标准配套衔接。加强国际标准话语权，积极推动与国际标准的互信互认。加快培育具有公益性质的第三方服务机构，鼓励其创新绿色评价及服务模式，向数据中心提供咨询、检测、评价、审计等服务。鼓励数据中心和节能服务公司拓展合同能源管理，研究节能量交易机制，探索绿色数据中心融资租赁等金融服务模式。
 
北京将顶格用足国家相关减税政策
 
　　据北京市财政局税政处2月12日披露，北京市将顶格用足国家相关减税政策，预计今年全年将再为小微企业送出减负红包90亿元。
　　近日，中央出台普惠性减税政策，决定自2019年1月1日至2021年12月31日，将免征小规模纳税人增值税月销售额标准，由3万元提高到10万元；将小型微利企业所得税减半征收限额由100万元提高到300万元。更重要的是，这次国家还授权省级政府可以对小规模纳税人在50%税额幅度内减征资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方附加等“六税两费”。
　　为支持小微企业发展，北京市最终决定按50%的最高幅度顶格减征资源税等“六税两费”，不折不扣落实中央减税降费政策，充分释放政策红利。市财政局税政处方面的测算显示，实施上述普惠性减税政策，2019年将为北京市小微企业减税90亿元，惠及全市100余万户纳税人。
　　北京市还将建立小微企业涉税诉求和意见快速响应机制，以便落实好小微企业普惠性税收减免政策，持续优化北京市的税收营商环境。针对小微企业涉税的合理诉求和意见要限时办理，有关部门在直接受理或收到纳税服务部门转交诉求和意见后5个工作日内办结；对存在困难确实不能在规定期限内办理的，经分管局领导批准，可以适当延长，但最长不得超过10个工作日，并说明原因。对涉及税政、征管等多个部门的诉求和意见，各部门应在收到诉求和意见后5个工作日内办结。
 
河北省推动科技服务业高质量发展实施方案印发
 
日前，河北省人民政府办公厅印发《河北省推动科技服务业高质量发展实施方案（2019-2022年）》。其中明确提出，以雄安新区引领发展、建设雄安高端科技服务集聚区等内容。
　　根据实施方案，目标到2022年，初步建成符合新时代要求、新经济发展需要的高质量科技服务生态。科技服务新业态、新模式大量涌现，科技服务业综合竞争力迈上新台阶。京津冀科技服务一体化程度明显提高，以雄安新区引领发展、省会率先发展、多点支撑发展的区域科技服务业格局基本形成，科技服务业成为全省新的经济增长点和发展引擎。
　　实施方案提出，加快推进国家技术转移雄安中心。鼓励技术转移机构创新服务模式，为企业提供跨领域、跨区域、全过程的技术转移集成服务，推动技术转移服务机构从“点对点”服务向综合服务模式升级。支持从事技术交易、技术评估、技术投融资等活动的技术转移服务机构发展，完善专业化、市场化、国际化的技术转移服务体系。支持科技服务机构面向军民科技融合开展综合服务，推进“军技民用、民品进军”。加强与中国技术交易所、中国国际技术转移中心、天津北方技术交易市场等互联互通，加快推进国家技术转移雄安中心、河北科技成果展示交易中心等重大平台建设，构建京津冀一体化的技术市场，形成“京津研发、河北转化”新模式。
建设雄安高端科技服务集聚区。依托雄安新区战略优势，引入国内外顶尖科技服务机构和平台，建设一支高素质、专业化的科技服务人才队伍，发展技术转移、检验检测认证、知识产权运营、科技咨询等新业态。建立国家质量基础设施研究基地，吸引国家级技术检验检测机构和国际权威检验检测认证机构入驻雄安新区。引进北京检验认证优质服务资源，打造雄安新区高端高新产业检测认证服务平台。培育一批知名品牌的科技服务机构和龙头企业，打造科技服务产业集群。促进科技服务业国际化发展，推动科技服务机构牵头组建以技术、专利、标准为纽带的国际化科技服务联盟，形成信息共享、资源分享、互联互通的国际科技服务协作网络。
 
河南省发文加快创新驱动发展
 
据悉，河南省政府近日发布《关于实施创新驱动提速增效工程的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确提出：最大幅度向郑洛新自创区核心区下放管理权限，探索实行“二号”公章，赋予郑洛新自创区核心区与省辖市同等的经济管理权限和相关行政管理权限。
　　《意见》提出，全面推进郑洛新自创区核心区体制机制改革。郑洛新自创区核心区全面实施“全员聘任制、绩效考核制、薪酬激励制”改革，建立以绩效激励为导向的人事与薪酬管理体制。加快实施生物育种、通信技术、超级电容、工业CT“四大创新引领型项目”，支撑项目研发和产业化。逐步构建“3+N”郑洛新自创区空间发展布局。
　　《意见》提出支持郑州大学（郑州）超算中心建设河南省超算中心，争创国家超算中心。支持郑州大学、河南大学“双一流”建设，在具有我省区域优势领域建设省部共建国家重点实验室。在盾构装备、矿山机械、智能农机、超硬材料、传感器、机械基础件（轴承）等领域择优争创国家技术创新中心或国家制造业创新（分）中心。
　　《意见》提出，力争在新型电力装备、机器人与智能装备、可见光通信、北斗导航等方面取得原创性重大突破，研制出具有国际市场竞争力的重大产品。面向轨道交通装备、新能源汽车及动力电池、物联网及信息安全、大数据等优势主导产业组织实施10项左右重大科技专项，培育形成3—4个具有核心竞争力和影响力的优势产业集群。
　　河南省将推动出台《郑洛新国家自主创新示范区发展条例》，修订《河南省促进科技成果转化条例》，为郑洛新自创区建设和科技创新提供强有力的法治保障。
　　《意见》还提出，充分发挥郑洛新自创区创新创业基金、成果转化引导基金、科技创新风险投资基金和重点产业知识产权运营基金作用，设立8只以上行业或区域子基金，不断扩大河南省科技创业投资规模。
 
辽宁省下发先进装备制造业基地工程实施方案
 
日前，辽宁省政府印发《辽宁省建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地工程实施方案》，提出“以科技创新为动力，聚焦智能化、高端化、成套化，提升先进装备制造业自主研发、设计、制造及系统集成水平，加快建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。到2020年，辽宁省装备制造业主营业务收入将突破8000亿元。”
　　先进装备制造业基地是“一带五基地”的重要组成部分，也是辽宁发展高端工业的重要载体。《方案》明确，辽宁省将围绕做优做强航空装备、海工装备及高技术船舶、节能汽车与新能源汽车、重大成套装备，发展壮大高档数控机床、机器人及智能装备、先进轨道交通装备、集成电路装备，实施8项子工程，重点培育43个大项目。力争到2020年全省先进装备制造业占比达到60%以上，数字化研发设计工具普及率达到75%，突破50项关键核心技术，开发30项在全国具有影响力的重大首台（套）装备，创建5个以上国家级研发平台，形成以沈阳、大连高端装备为中心，其他地区“专精特新”装备为配套的先进装备制造业产业发展格局。
　　《方案》强调，基地建设过程中要注重推进产业转型升级。开展200项智能制造和智能服务试点示范，加快装备制造业智能化转型升级。加快军民融合发展，推进军民科技成果双向转化。每年推进50项工业强基项目，破解先进装备制造业产业发展瓶颈。推进绿色制造发展，开展绿色制造技术和制造装备的推广应用。
《方案》要求，要借力“一带一路”建设，推动国际产能和装备制造合作，带动辽宁装备“走出去”。加大招商引资力度，加强与国内省市的对接合作。鼓励企业逐步实现由产品输出向技术输出、资本输出和服务输出转变。
 
四川划转部分国有资本充实社保基金
 
　　2月12日，四川省政府公布《四川省划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，划转比例统一为纳入划转范围企业国有股权的10%。
　　方案明确，划转部分国有资本充实社保基金，基本目标是弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口，促进建立更加公平、更可持续的养老保险制度。
　　划转的国有资本具有充实社保基金的特定用途和政策目标，运营收益根据基本养老保险基金的支出需要上缴，专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。划转的国有资本应集中持有，独立运行，单独核算，接受考核和监督，确保国有资本保值增值。
　　方案提出，将四川省国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。划转对象为省级国有资产监督管理机构直接持有的企业集团股权;各市(州)、县(市、区)(以下统称市县)国有资产监督管理机构直接持有的企业集团股权。划转对象涉及多个国有股东的，按照不重复划转原则进行划转。中央和地方混合持股的企业，按照第一大股东产权归属关系进行划转。
　　方案明确，划转比例统一为纳入划转范围企业国有股权的10%。以后根据中央政策规定和四川省基本养老保险基金缺口适时调整。四川省划转的企业国有股权，由省人民政府新设国有资本运营公司或选择具有国有资本投资运营功能的公司作为承接主体，负责集中持有、专户管理和独立运营。市县不再设立承接主体。
根据方案，按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则开展划转工作。2019年，实施省属企业划转部分国有资本充实社保基金工作；完成市县企业划转部分国有资本充实社保基金摸底调查及对象确认工作。2020年，实施市县企业划转部分国有资本充实社保基金工作。
 
浙江六部门发文支持企业创新发展
 
　　2月12日，浙江省科学技术厅、浙江省经济和信息化厅、浙江省教育厅、浙江省财政厅、浙江省统计局、国家税务总局浙江省税务局等六部门联合发布《关于深化“三服务”活动支持企业创新发展的通知》(下称“《通知》”)，将于3月1日起施行。通知提出，该省将在落实税收优惠政策、加大企业研发引导力度、优先支持实施科研项目等十二个方面送出创新“礼包”。
　　落实税收优惠政策方面，浙江将积极落实研发费用加计扣除政策，企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除(2020年12月31日前)；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。同时落实高新技术企业所得税优惠政策，高新技术企业经认定后，减按15%税率征收企业所得税。落实固定资产加速折旧政策，对企业购置的仪器、设备可按有关规定一次性扣除或进行加速折旧。
　　企业高质量发展离不开核心技术，而拥有核心的技术就需要企业研发投入。《通知》提出，该省财政将根据规模以上企业研发投入(研发经费支出)占主营业务收入比重排名前500的企业作为因素分档计分，对市县进行奖励。推行企业研发准备金制度，对符合加计扣除政策的研发支出，经审核后，市、县(市、区)可以给予一定比例的补助，发挥省市县联动作用，引导企业研发投入，提升企业研发能力，推动规模以上工业企业研发活动、研发机构、发明专利全覆盖。
　　而在优先支持实施科研项目方面，浙江将通过重大科研项目实施、研发平台建设等加大对企业创新研发的支持力度。对传统产业企业研发经费占主营业务收入比重超过3%、高新技术产业企业研发经费占主营业务收入比重超过5%的，以及创新能力较强的创新型领军企业、技术创新示范企业，在申报省级各类科技计划项目(平台、人才项目等)时将给予优先支持。
此外，浙江也将促进科技成果转移转化，积极落实以增加知识价值为导向的分配政策，下放科技成果使用、处置和收益权；并鼓励科研人员服务企业科技创新，解决企业技术难题，推动科技成果在企业转化落地，符合条件的高校院所从职务科技成果转化收入中给予科技人员的现金奖励，可减按50%计入科技人员当月工资、薪金所得，依法缴纳个人所得税。
 
海南省推出四方面举措进一步扩大进口
 
据悉，海南省商务厅等部门近日印发《海南省关于扩大进口促进对外贸易发展的若干措施》（简称《若干措施》），通过持续优化进口结构、优化国际市场布局、发挥多渠道促进作用、提升贸易自由化便利化水平等四大方面举措，进一步扩大进口，促进海南对外贸易发展。
　　《若干措施》明确，支持关系民生的产品进口。支持与人民生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口，落实汽车、药品和部分日用消费品等进口税收措施，清理不合理加价。鼓励支持海南省药品批发企业开展药品进口业务，对从海南省口岸进口的药品通关备案提供便利服务。加强对文化产品进口的宏观调控和分类管理，优化进口文化产品通关服务。推动实施更加开放便利的离岛免税购物政策。积极优化海南离岛免税进口商品监管模式。试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理。
　　加快服务贸易创新发展。以开展深化服务贸易创新发展试点工作为契机，大力推动新兴服务贸易发展。取消外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比例要求。推动香港、澳门和外国律师事务所在海南设立代表机构，推动设立海南与港澳合伙型联营律师事务所。推动开展中外律师事务所联营。鼓励境内外企业和机构开展航运保险、海损理算、船舶融资租赁等高端航运服务。
　　加强农产品、资源性产品进口。结合全球动植物种质资源引进中转基地建设，扩大林木、花卉和野生动物种质资源进口数量。简化花卉、木材、林木种苗等商品进口审批，缩短时限。优化进境（过境）动植物及其产品检疫审批流程，简化手续，提高审批效率。缩短进境动物和植物繁殖材料隔离期限，优化隔离检疫流程。对资源性产品进口企业提供市场准入政策指导。
　　在优化国际市场布局方面，扩大与“一带一路”国家的合作。把“一带一路”有关国家作为重点进口来源地，加强战略对接，扩大能源、矿产、化工、木片、免税品等产品进口规模，满足企业生产和人民群众消费升级需求。加强与东盟国家海洋渔业领域的交流合作，促进东盟优质水产品进口。
　　《若干措施》指出，积极筹备组织中国国际进口博览会参会工作；发挥外资对扩大进口的促进作用；推动对外贸易与对外投资有效互动；推动进口贸易方式创新发展。在提升贸易自由化便利化水平方面，培育进口促进平台，优化进口通关流程，降低进口环节制度性成本，加快改善海南省营商环境，加强财税金融支持。
 
海南省开展低速电动车专项整治工作
 
　　据悉，海南省工信厅、省发改委、省科技厅、省公安厅、省交通厅、省市场监督管理局等6部门日前联合制定印发《海南省低速电动车专项整治工作方案》（以下简称《方案》），要求从源头上加强低速电动车管理，开展低速电动车专项整治工作。
　　低速电动车主要指行驶速度低、续驶里程短，电池、电机等关键部件技术水平较低，用于载客或载货的三轮、四轮电动机动车（包括老年代步车等）。
　　《方案》指出，各市县政府要认真组织开展低速电动车生产销售企业清理整顿，严禁新增低速电动车产能，加强整治道路交通秩序及生产销售监督执法。
　　同时，引导有条件的低速电动车生产企业加大研发投入，提升质量水平，申请国家新能源汽车生产资质，或通过转型升级、并购重组等方式与现有机动车生产企业合作，生产符合相关标准的道路机动车辆产品；鼓励中小企业向汽车零部件配套领域转产。
《方案》要求，各市县、各有关部门既要保证低速电动车治理工作有序进行，也要保护合法合规非公路用旅游观光车、残疾人轮椅车等生产、销售、使用的正当权益。
 
·企业动态·
 
全国首单含权地方债将在深交所发行
 
　　据悉，广东省财政厅2月13日公开披露的地方政府债券发行文件显示，广东省创新发行地方政府专项债券，拟于2月20日在深交所公开招标发行全国首单含权地方政府债券——2019年广东省土地储备专项债券（二期）20亿元，期限为3+2年，附第3年末发行人全额赎回选择权。
　　含权债券是债券契约中含有期权条款的债券，可赋予发行人选择权，亦可赋予债券持有人选择权。发行文件显示，广东省财政厅有权于本期含权债券存续期第3年末选择是否行使赎回权，若行使赎回权，则全部债券于第3年末到期，否则全部债券存续至第5年末。募集资金用于珠海市西部片区土地收储项目，涉及珠海市直、斗门区和金湾区共3个土地储备项目，积极助力粤港澳大湾区经济发展，项目收益对融资本息覆盖倍数为1.25~1.68之间，债券偿还安全度较高。
　　本期含权债券通过结构化创新合理设计债券期限结构，一方面有利于丰富地方债品种，增强偿还债券本金灵活性，另一方面有利于主动加强债务管理，避免期限错配和资金闲置以节约利息成本，是广东省落实《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》的重要创新，亦是广东省促进地方债进一步市场化发展的有益探索。
 
湾仔码头创始人去世
 
据报道，2月12日晚，通用磨坊中国发布公告称，速冻食品品牌湾仔码头创始人臧健和于2月8日去世，享年73岁。通用磨坊并表示将把湾仔码头这一品牌传承下去。
　　诞生于香港的湾仔码头经过几番收购交易，2001年即被全球食品公司通用磨坊（NYSE：GIS）纳入麾下。出售湾仔码头后，臧健和以顾问的身份参与到品牌的实际经营管理中，其个人博客显示，她2009年依然在参与湾仔码头的新品研发工作。在香港当地，臧健和被称为“水饺皇后“。但近年来，臧健和逐渐不再参与具体管理，工商资料显示，她于2017年退出了上海品食乐冷冻食品有限公司的董事行列。
 
·海外经济·
 
美国公共债务突破22万亿美元
 
据报道，美国财政部2月12日公布的每日报表显示，美国公共债务有史以来首次突破22万亿美元，达到22.01万亿美元，在不到一年的时间里又增加了1万亿美元。
自2008年金融危机以来，美国公共债务一直在快速增长。在特朗普的总统任期开始时，美国的公共债务开始减少，但在他推出减税措施生效后，美国公共债务又开始激增。数据显示，自特朗普上任以来，美国公共债务增加了2.06万亿美元。
　　此外，创新高的赤字水平和发债规模推动了美国公共债务的加速增长。数据显示，2018财年(2017年10月至2018年9月)美国预算赤字达到7790亿美元，为2012年以来的最高水平。美国财政部的一份报告估计，2018年美国国债发行总额超过1.3万亿美元，是2010年以来最大的新债发行规模。
　　BMO Capital Markets Corp固定收益策略全球主管Margaret Kerins认为，由于预期赤字增加，再加上美联储缩表带来的融资需求，未来美国政府的净借贷需求将继续增加。有经济学家曾警告，高额的政府债务水平将挤出私人投资，从而给美国经济带来问题。
　　除了国家公共债务，美国家庭债务也创下新高。纽约联储的报告显示，去年第四季度美国家庭债务增加320亿美元至13.5万亿美元，创历史新高。这个水平较2008年第三季度创下的12.68万亿美元的峰值高出近7%，令一些分析人士担心美国经济可能在某些领域存在被忽视的隐患。
　　其中，美国汽车信贷的情况也出现恶化。数据显示，有创纪录数量的美国民众推迟了3个月或更长时间才偿还车贷。截至2018年底，面临拖欠的汽车贷款增长2.4%，达到700多万笔。与此同时，过去6个月美国信贷申请数量降至历史最低水平。前美联储主席格林斯潘也警告，美国财政赤字极度不平衡。
　　近日，美国政府“停摆”危机虽然暂时得到缓解，但民主党和共和党在关键时刻互相扯皮的做法，让经济学家们开始担忧可能触及的政府债务上限。一直以来，债务上限问题都成为美国政府的“心病”。
　　让美国政府头疼的问题是，今年3月1日政府债务临时上限将要到期。虽然美国财政部表示能采取特殊措施临时保证政府资金，但是迟早还是需要国会提高债务上限。在2013年围绕债务上限的美国政府停摆之争中，标普将美国评级下调至AA+，这是美国历史上首次被下调3A评级。尽管惠誉在2013年维持了美国的AAA评级，但该机构主权评级全球主管James McCormack警告，2019年有可能下调评级。
　　
美国首份国家人工智能计划出炉
 
　　2月11日，美国总统特朗普签署了一项名为“维护美国人工智能领导地位”的行政命令，正式启动美国人工智能计划。同日，白宫发文称，特朗普签署的美国人工智能计划将集中联邦政府的资源发展人工智能，以“保护美国在人工智能方面的优势”。
　　特朗普签署的行政命令称，“美国是人工智能研发和部署的全球领导者”，美国政府将协调联邦政府战略和美国人工智能计划，以五项原则为指导，维持和加强美国在人工智能研发和部署方面的科学、技术和经济领导地位。
这五项原则分别是：
美国必须在整个联邦政府、工业界和学术界推动人工智能的技术突破，以促进科学发现、经济竞争力和国家安全；
　　美国必须推动制定适当的技术标准，减少对人工智能技术进行安全测试和部署的障碍，以便创造新的人工智能相关产业，并使当前的产业应用人工智能技术；
　　美国必须培养当代和未来的美国工人，使他们具备开发和应用人工智能技术的技能，为今天的经济和未来的工作做好准备；
　　美国必须培养公众对人工智能技术的信任和信心，并在应用人工智能技术时保护公民自由、隐私和美国价值观，为美国人民充分发挥人工智能技术的潜力；
　　美国必须促进一个支持美国人工智能研究和创新的国际环境，为美国人工智能产业开放市场，同时保护美国在人工智能领域的技术优势，保护美国的关键人工智能技术不被战略竞争对手和敌对国家收购。
　　根据白宫科技政策办公室披露的信息，美国人工智能计划包含五个重点领域，分别是投资人工智能研发、释放人工智能资源、制定人工智能治理标准、构建人工智能劳动力、国际参与及保护美国的人工智能优势。
　　投资人工智能研发领域是美国人工智能计划的重点。计划特别强调，美国联邦机构将优先考虑人工智能研发领域的投资，以保持美国在高回报、基础性人工智能研发的中长期强势。
　　“释放人工智能资源”指的是，该计划将指导各机构向美国人工智能研发专家、研究人员和行业提供更多的联邦数据、模型和计算资源，以培养公众信任，并增加这些资源对人工智能研发专埔的价值，同时维护所有人的安全、自由和隐私。
 
法国呼吁英国就“脱欧”表明意图
 
据报道，法国外交部2月12日发表新闻公报说，法国外交部长勒德里昂和欧洲事务部长卢瓦索当天在巴黎分别会见来访的英国外交大臣亨特，法方呼吁英方就“脱欧”问题表明明确意图。
　　公报说，法英双方讨论了英国“脱欧”谈判目前所处的阶段。法方重申，法国与欧盟其他成员国支持英国与欧盟达成的“脱欧”协议，现在是英国表明意图的时候。
　　公报还说，双方还就其他国际问题交换意见，双方表示，在尊重国际协定和确保国际安全的前提下，支持落实伊核协议。法英支持维护军控条约，以维护战略平衡。
　　根据此前协议，英国将于3月29日正式退出欧盟。目前，英国“无协议脱欧”的可能日益增加，引发各方担忧。英国政府正抓紧弥合国内分歧，同时与欧盟及欧盟成员国积极进行对话，努力避免“硬脱欧”。
 
·研究探索·
 
2019年中国经济确定性凸显
 
日前，摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊表示，尽管2019年中国经济下行压力依然很大，但从全球角度来看，中国经济的确定性却尤为凸显。
章俊认为，2019年经济下行压力依然很大。去年中央对经济的判断从“稳中向好”转为“稳中有变”、“变中有忧”，但在他看来，确认经济下行压力其实是积极信号，他对2019年宏观经济持谨慎乐观态度。
从政策层面来看，在去年7月中央制定了基建补短板、稳增长的政策基调以后，货币政策与财政政策积极跟进：货币政策方面，央行几次降准；财政政策方面，去年八九月份加快地方债发行，今年则提前下放地方债发行额度，让地方政府能够提前融资来帮助基建补短板。因此，今年上半年稳增长的确定性提高。
从外部环境来看，最近两个月的数据表明，美国经济增长的动能明显放缓，导致美联储的政策明显转向鸽派，呈现步伐放缓的状态，这有效降低了中国经济面临的外部风险。另外，海外基本持续看好中国，一是稳增长的效应导致中国在经济基本面这一层面的不确定性明显下降；二是人民币汇率稳中有升，汇率风险降低，从沪港通数据观察，海外投资者正持续净流入。
从全球角度来看，不确定性仍是2019年最大的主题，而中国经济的确定性却尤为凸显。由于美国经济增长动能放缓和美股的大幅波动，投资者为避险开始部分流出，在美国之外的市场寻找投资机会，中国经济增长的确定性恰恰给了海外投资者一个更好的选择，人民币资产某种程度上成为一种避险资产，因此2019年海外投资者会持续增持A股和国内的债券。
稳货币、松信贷、宽财政
章俊认为，2019年宏观政策组合会是“稳货币、松信贷、宽财政”。
去年年底的中央经济工作会议提出，“稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制”， 较此前而言特别强调了“改善货币政策传导机制”，而不是货币政策本身需要大幅宽松，这是值得关注的关键点。去年在年内四次实施定向降准释放资金合计约2.3万亿元的前提下，央行推出了系列配套政策来引导流动性进入实体经济特别是中小民营企业，但实际效果并不明显，民企“融资难、融资贵”的问题依然较为突出。章俊认为，货币政策传导机制不畅有多重原因，除了金融机构本身行为具有顺周期特性，导致在经济下行过程中有惜贷倾向之外，金融去杠杆、对需求前景不乐观也导致部分企业投资意愿明显下降，从而导致有效贷款需求不足。因此，在难以实现同时解决“融资难、融资贵”问题的情况下，央行倾向于短期内先解决“融资难”的问题。因为短期内“融资贵”只是成本的问题，而“融资难”关系到企业的生存。
章俊认为，由于金融机构负债端增长缓慢，无法支撑表内信贷扩张，因此央行今年会继续降准，通过提升货币乘数来增强银行货币创造的能力。同时，预计今年外贸顺差和外商直接投资可能会下滑，通过降准可以在一定程度上对冲由于外汇占款减少而导致基础货币下降的负面影响。此外，他认为今年央行还是会继续“收短放长”的操作思路，目的是释放更多廉价中长期资金来鼓励投资。预计今年央行会有3～4次降准，幅度或在100基点左右。货币环境的改善有利于信用债发行回暖，加上去年表外融资大幅萎缩后会在今年趋于平稳，因此表内信贷提速会带动社会融资总额增速大致平稳。
章俊表示，积极的财政政策主要包括两方面，一是减税降费，二是增加财政支出。预计今年预算赤字率、地方政府债发行和减税降费的规模都会有较大提升，各项“宽财政”措施会积极落到实处。从短期增长的角度来看，减税降费可以降低企业，尤其是中小企业的负担。但是由于在经济下行周期中，企业本身增加开支意愿不足，如果需求面依然疲软，即使此时实施较大规模的减税降费，企业仍然很难有更大的积极性去扩大生产规模、增加投资；对家庭减税降费可以刺激消费，但是同样受经济下行周期影响，特别是，一向是经济增长稳定器的消费动能在2018年由于受到地产周期的影响而减弱，让市场对消费升级逻辑产生一定的疑问。因此，章俊判断，短期内积极的财政政策更依赖于增加财政支出。
 
·社团工作·
 
中物联称2019年全球制造业开局平稳
 
据悉，中国物流与采购联合会2月12日发布的数据显示，2019年1月份全球制造业PMI较上月小幅回升0.3个百分点至52.4%。美国制造业的回升以及中国制造业的趋稳，共同带动了1月全球制造业增速的回升。指数变化表明全球制造业开局较为平稳，保持适度较快增长。
　　从指数水平看，全球制造业PMI连续两个月运行在53%以下，明显低于2018年54.5%的全年平均水平，全球经济增速继续趋缓的概率依然较大，或将由快速增长转向适度温和增长。
　　分区域来看，中国制造业PMI经过连续两个月微幅回调后，1月有所回升。从分项指数来看，多数指数稳中有升，显示供需增速相对稳定，产成品库存继续减少，价格下降势头趋缓，制造业运行呈趋稳迹象。特别是大型企业生产销售情况较好，高技术行业活力依然较强，为制造业保持稳定提供了重要基础。从投资的角度看，虽然全球国外直接投资增速有所下滑，但下滑区域主要集中在欧洲和北美。亚洲发展中经济体的外国直接投资依然保持增长，特别是东亚和东南亚是吸收外资最多的地区，表明亚洲依然具备较大发展潜力。
　　此外，2019年1月份，欧洲制造业PMI较上月下降0.8个百分点，降至51%，创出近两年的新低。从各国走势看，大部分国家制造业PMI均有不同程度下降，特别是作为欧洲领头羊的德国制造业出现明显回落，其制造业PMI四年以来首次降至50%以下。指数变化表明，欧洲制造业保持持续下滑走势。
　　而2019年1月份，美洲制造业PMI较上月回升2.1个百分点至55.8%，表明美洲制造业仍保持较快增长趋势。美国制造业PMI的大幅回升是美洲制造业保持较快增长的主要动力。从指数水平看，当前55.8%的指数水平低于2018年57.7%的平均水平，表明美洲制造业复苏强度较2018年有所减弱。