目 录
·国内财经·  
　　国务院出台21项举措助力综保区开放升级 
　　国资委部署中央企业创建世界一流示范企业工作     
　　易会满出任证监会党委书记、主席 
　　四部门专项治理APP违法违规收集使用个人信息    
　　9部门联合发布废铅蓄电池污染防治行动方案   
　　工信部发布锂离子电池行业两规范文件
　　工信部就萤石行业规范条件征求意见    
　　两部委印发《长江保护修复攻坚战行动计划》  
　　山东连发两文加强省属企业主业管理    
　　山西出台稳就业新政    
　　江苏省出台30条举措促进民营经济高质量发展
　　海南今年将在部分领域探索实施自贸港部分政策     
　　横琴修订企业上市挂牌专项扶持办法    
·企业动态·  
　　ST康得新19亿财产被查封
·海外经济·  
　　美国联邦政府"停摆"按下暂停键      
　　日本"统计门"事件持续发酵
·研究探索·  
　　中国央行创设CBS效用短期难显现      
·社团工作·  
　　最高法、全国工商联联合发文加强商会调解      
　　中国船协预计2019年中国造船产能利用监测指数将维持平稳走势
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国务院出台21项举措助力综保区开放升级
 
近日，国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，要完善政策，拓展功能，创新监管，培育综合保税区产业配套、营商环境等综合竞争新优势。推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。
　　《意见》围绕“五大中心”发展目标提出21项任务举措：
　　一是统筹两个市场，打造加工制造中心。包括推广增值税一般纳税人资格试点，允许新设综合保税区提前适用政策，允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工，将在综合保税区内生产制造的手机、汽车零部件等重点产品从自动进口许可证管理货物目录中剔除，强化企业市场主体地位等5项举措。
　　二是推动创新创业，打造研发设计中心。包括企业进口的消耗性材料根据实际研发耗用核销，支持国家产业创新中心等研发创新机构在综合保税区发展，赋予符合有关标准的研发设计、加工制造企业最高信用等级，支持医疗设备研发等4项举措。
　　三是推进贸易便利化，打造物流分拨中心。包括允许对符合条件的境内入区货物、物品实施便捷进出区管理模式，便利货物流转，允许在汽车整车进口口岸的综合保税区内开展进口汽车保税存储、展示，促进文物回流等4项举措。
　　四是延伸产业链条，打造检测维修中心。包括允许区内企业开展保税检测和全球维修业务，支持再制造业，创新监管模式等3项举措。
　　五是培育新动能新优势，打造销售服务中心。包括发展租赁业态，逐步实现综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策，支持服务外包，支持期货保税交割，支持综合保税区率先全面复制推广自贸试验区中与海关特殊监管区域相关的改革试点经验等5项举措。
　　《意见》指出，海关总署要继续做好牵头工作，进一步优化区域布局，推动符合条件的各类型海关特殊监管区域优化为综合保税区。国务院有关部门要全力支持，积极营造一流的营商环境。各省、自治区、直辖市人民政府要切实落实主体责任，强化安全监管，加强管理，优化服务，促进综合保税区高水平开放高质量发展。
 
国资委部署中央企业创建世界一流示范企业工作
 
据悉，国资委1月25日召开中央企业创建世界一流示范企业座谈会，部署安排中央企业创建世界一流示范企业工作。
国资委副主任翁杰明在会上指出，示范企业要提高政治站位，勇于担当作为，准确把握核心内涵，努力成为在国际资源配置中占主导地位、引领全球行业技术发展、在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业，发展质量和效益的领先企业，践行新发展理念、守法重信、履行社会责任的典范企业。
　　翁杰明强调，要发挥企业主体作用，扎实推进创建世界一流示范企业工作。示范企业要坚持目标和问题导向，对标世界一流企业，研究制定实施方案，形成“顶层设计”和“路线图”，制定战略规划，优化产业布局、组织架构和管理运营体系，力争用3年左右时间在部分细分领域和关键环节取得实质性突破，在整体上取得显著成效。要加强组织领导，完善中国特色现代国有企业制度，把坚持和加强党的全面领导贯穿创建世界一流企业的全过程，为企业改革发展提供坚强政治保证。
　　翁杰明要求，加快实现从管企业向管资本转变，坚持放活管好有机结合，及时调整出资人监管权力和责任清单，统一授权和个性化授权相结合，一企一策明确授权事项，改进监管方式，创新监管手段，实现“该放的放权到位，该管的管住管好”，为培育世界一流企业创造有利条件。
据了解，为加快培育具有全球竞争力的世界一流企业，国资委1月25日宣布，选择航天科技、中国石油、国家电网、中国三峡集团、国家能源集团、中国移动、中航集团、中国建筑、中国中车集团、中广核，共10家企业作为创建世界一流示范企业。国资委表示，接下来，会及时调整出资人监管权力和责任清单，进一步减少审批事项，改进监管方式，实现“该放的放权到位，该管的管住管好”，为培育世界一流企业创造有利条件。
 
易会满出任证监会党委书记、主席
 
日前，中共中央决定，任命易会满为证监会党委书记，免去刘士余的证监会党委书记职务；国务院决定，任命易会满为证监会主席，免去刘士余的证监会主席职务。原工商银行董事长易会满自此成为第九任证监会主席。
同时，中共中央决定，任命刘士余为中华全国供销合作总社党组副书记。
现年54岁的易会满，在过去三十余载职业生涯中，几乎一直是在工商银行体系内摸爬滚打。1984年8月，易会满在中国人民银行杭州市分行参加工作。1985年1月进入中国工商银行，1998年7月起先后任中国工商银行浙江省分行副行长、党委委员兼营业部总经理、党委书记，江苏省分行副行长（主持工作）、党委副书记，江苏省分行行长、党委书记，北京市分行行长、党委书记。2005年5月起先后任中国工商银行党委委员兼北京市分行行长、党委书记，副行长、党委委员，副董事长、行长、党委副书记。2016年5月任中国工商银行董事长、党委书记。
 
四部门专项治理App违法违规收集使用个人信息
 
据悉，近年来，移动互联网应用程序（APP）得到广泛应用，在促进经济社会发展、服务民生等方面发挥了重要作用；同时，APP强制授权、过度索权、超范围收集个人信息等现象大量存在，违法违规使用个人信息的问题十分突出，广大网民对此反映强烈。为切实治理个人信息保护方面存在的乱象，1月25日，中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局等四部门联合发布《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》，决定自2019年1月至12月，在全国范围组织开展App违法违规收集使用个人信息专项治理。
《公告》指出，App运营者收集使用个人信息时要严格履行《网络安全法》规定的责任义务，对获取的个人信息安全负责，采取有效措施加强个人信息保护。不收集与所提供服务无关的个人信息；收集个人信息时要以通俗易懂、简单明了的方式展示个人信息收集使用规则，并经个人信息主体自主选择同意；不以默认、捆绑、停止安装使用等手段变相强迫用户授权，不得违反法律法规和与用户的约定收集使用个人信息等。
此次专项治理重点工作包括：组织相关专业机构，对用户数量大、与民众生活密切相关的App隐私政策和个人信息收集使用情况进行评估；加强对违法违规收集使用个人信息行为的监管和处罚，情节严重的依法暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照；公安机关开展打击整治网络侵犯公民个人信息违法犯罪专项工作，依法严厉打击针对和利用个人信息的违法犯罪行为；开展自愿性App个人信息安全认证，鼓励搜索引擎、应用商店等明确标识并优先推荐通过认证的App。
 
9部门联合发布废铅蓄电池污染防治行动方案
 
据悉，为加强废铅蓄电池污染防治，提高资源综合利用水平，促进铅蓄电池生产和再生铅行业规范有序发展，保护生态环境安全和人民群众身体健康，近日，生态环境部办公厅、发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、司法部办公厅、财政部办公厅、交通运输部办公厅、税务总局办公厅、市场监管总局办公厅等九部门联合发布《废铅蓄电池污染防治行动方案》。方案要求，到2020年，铅蓄电池生产企业通过落实生产者责任延伸制度实现废铅蓄电池规范收集率达到40%；到2025年，废铅蓄电池规范收集率达到70%；规范收集的废铅蓄电池全部安全利用处置。
　　方案提出，推动铅蓄电池生产行业绿色发展。2019年6月底前，建立铅蓄电池生产、原生铅和再生铅等重点企业清单，向社会公开并动态更新，并大力推动清洁生产。推进生产者责任延伸制度，充分发挥铅蓄电池生产和再生铅骨干企业的带动作用，鼓励回收企业依托生产商的营销网络建立逆向回收体系，铅蓄电池生产企业、进口商通过自建回收体系或与社会回收体系合作等方式，建立规范的回收利用体系。
　　在完善废铅蓄电池收集体系方面，方案提出完善配套法律制度的同时，开展废铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点，并加强汽车维修行业废铅蓄电池产生源管理。
　　此外，方案要求严厉打击和严肃查处涉废铅蓄电池企业违法犯罪行为，加强对再生铅企业的税收监管，并对涉废铅蓄电池有关违法企业、人员实施联合惩戒。
 
工信部发布锂离子电池行业两规范文件
 
据工信部1月25日披露，为进一步加强锂离子电池行业管理，推动产业加快转型升级，工信部对《锂离子电池行业规范条件》和《锂离子电池行业规范公告管理暂行办法》进行了修订，形成《锂离子电池行业规范条件（2018年本）》（下称《规范条件》）和《锂离子电池行业规范公告管理暂行办法（2018年本）》，自2019年2月15日起施行。
　　《规范条件》指出，在国家法律法规、规章及规划确定或省级以上人民政府批准的自然保护区、饮用水水源保护区、生态功能保护区，已划定的永久基本农田，以及法律、法规规定禁止建设工业企业的区域不得建设锂离子电池(含配套)项目。上述区域内的现有企业应按照法律法规要求拆除关闭，或严格控制规模、逐步迁出。
　　《规范条件》要求，严格控制新上单纯扩大产能、技术水平低的锂离子电池(含配套)项目。对促进技术创新、提高产品质量、降低生产成本等确有必要的新建和改扩建项目，由行业主管部门按照相关规定加强组织论证。
　　《规范条件》明确，具备锂离子电池行业相关产品的独立生产、销售和服务能力的企业，每年研发经费不低于当年企业主营业务收入的3%，鼓励企业取得高新技术企业资质或省级以上研发机构、技术中心。
 
工信部就萤石行业规范条件征求意见
 
据悉，为保护萤石战略资源，规范萤石采选，提高清洁生产、节能与资源综合利用、本质安全水平，推进萤石行业结构调整，促进萤石产业高质量发展，工信化部（原材料工业司）1月25日发布《萤石行业规范条件（征求意见稿）》。
　　根据上述文件，新建和扩建萤石项目（包括萤石矿开采、选矿加工项目）必须符合国家矿产资源规划政策、产业规划政策、土地利用总体规划、当地城乡建设规划及相关环保、安全等规定，统筹资源、能源、环境和市场等因素合理布局。
萤石行业发展应立足国内需求，优化存量，调整结构，推进兼并重组，提高产业集中度。新建和扩建萤石选矿项目要与淘汰落后相结合，鼓励在资源富集地发展萤石选矿加工。萤石开采项目的开采规模应与资源储量规模相适应，并符合相关规划政策。新建萤石开采项目的开采矿石量不低于5万吨/年；上述规范条件实施前已投产的开采项目若扩建，开采矿石量不低于2万吨/年。
 
两部委印发《长江保护修复攻坚战行动计划》
 
据悉，生态环境部、国家发改委日前联合印发《长江保护修复攻坚战行动计划》。《行动计划》提出，通过攻坚，长江干流、主要支流及重点湖库的湿地生态功能得到有效保护，生态用水需求得到基本保障，生态环境风险得到有效遏制，生态环境质量持续改善。到2020年年底，长江流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）的国控断面比例达到85%以上，丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的国控断面比例低于2%；长江经济带地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达90%以上，地级及以上城市集中式饮用水水源水质优良比例高于97%。
　　《行动计划》提出了强化生态环境空间管控，严守生态保护红线；排查整治排污口，推进水陆统一监管；加强工业污染治理，有效防范生态环境风险；持续改善农村人居环境，遏制农业面源污染；补齐环境基础设施短板，保障饮用水水源水质安全；加强航运污染防治，防范船舶港口环境风险；优化水资源配置，有效保障生态用水需求；强化生态系统管护，严厉打击生态破坏行为等八项主要任务。
　　《行动计划》明确了重点区域范围：在长江经济带覆盖的上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市（以下称沿江11省市）范围内，以长江干流、主要支流及重点湖库为重点开展保护修复行动。长江干流主要指四川省宜宾市至入海口江段；主要支流包含岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、清江、湘江、汉江、赣江等河流；重点湖库包含洞庭湖、鄱阳湖、巢湖、太湖、滇池、丹江口、洱海等湖库。
 
山东连发两文加强省属企业主业管理
 
近日，山东省政府办公厅接连印发《关于进一步加强省属企业主业管理工作的意见》《山东省省属企业投资监督管理办法》，以贯彻落实习近平总书记对企业提出的“心无旁骛攻主业”指示精神，进一步加强和规范省属企业主业管理。
山东发布进一步加强省属企业主业管理工作意见
《关于进一步加强省属企业主业管理工作的意见》（简称《意见》）要求，省属企业发展主业需紧密对接“十强”产业，一般不超过3个；其中单个主业的资产总额、营业收入、利润总额等原则上不低于企业总额的25%。
　　《意见》规定，省属企业需按照功能定位，立足现有产业基础和未来转型升级需要，突出企业特色优势。其中，商业一类企业主业重点突出发展质量和效益，商业二类企业主业重点突出战略性功能。
　　具体来说，省属企业需紧密对接山东“十强”产业，优选市场竞争力强、经济效益好、增长潜力大，有利于发展成为行业排头兵的业务作为主业。数量上，主业一般不超过3个，名称对照《国民经济行业分类》的大类、中类名称或结合实际确定，关联度高、协同性强的业务可适当归类。单个主业的资产总额、营业收入、利润总额等原则上不低于企业总额的25%；符合“十强”产业方向、拟重点发展的培育业务,其指标占比不作限制。
　　省属企业形成申报确认主业的草案后，需以书面形式报送国资监管机构进行研究审核。一经确认，在规划期内原则上不作调整；因客观情况发生重大变化确需调整的，按要求重新履行申报确认程序。经确认的主业，将作为山东国资监管机构对省属企业发展战略规划、重大投融资活动实施有效监管的重要依据。
《意见》从强化战略引领、规范投资行为、优化整合资源等方面,引导企业做强做优主业，提升核心竞争力。省属企业需定期研究分析主业发展情况，制订主业发展优化方案。制订实施年度投资经营计划时，省属企业需优先向主业配置资源，加大主业投资发展力度,并围绕主业加强研发机构建设，加大研发创新投入。
山东发布省属企业投资监督管理办法
《山东省省属企业投资监督管理办法》提出，省属企业年度投资计划应遵循投资原则，与财务预算相衔接，非主业投资占年度投资计划总额比重原则上不超过10%。
　　山东省提出，省国资委按照以管资本为主的原则，以引导投资方向、规范决策程序、提高资本回报、维护资本安全为重点，对企业投资活动进行监督管理，履行出资人职责。包括研究和引导省属国有资本投资方向，对企业主业进行确认，支持企业依据发展战略规划、围绕主业进行投资等。
　　企业投资应当符合企业功能定位、发展战略规划及投资管理制度，坚持聚焦主业，严控非主业、产能严重过剩行业、高风险业务和低端低效产业投资。
　　在事中管理方面，山东省提出，初步设计概算超过可研估算20%（含）以上或投资额超过原概算20%（含）以上的，应当按照规定重新履行决策程序。
本办法适用于山东省国资委根据省政府授权依法履行出资人职责的省属企业(以下简称企业)。本办法所称投资是指企业在境内从事的固定资产投资和长期股权投资。本办法所称主业是指经省国资委确认并公布的企业主要经营业务；非主业是指主业以外的其他经营业务。本办法自2019年3月1日起施行，有效期至2024年2月29日。此前的相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
 
山西出台稳就业新政
 
2018年11月16日，国务院印发了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》，山西省在实地调研、深入论证的基础上，日前，山西省人民政府发布“关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见”（晋政发〔2019〕2号），对国家政策进行细化和具体化。
《意见》提出了当前和今后一个时期促进就业的重点举措：
　　一是支持企业稳定和扩大就业。鼓励企业不裁员或少裁员。对不裁员或少裁员的参保企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。加大小微企业融资担保支持力度，对融资担保费率低于3%的差额部分给予补贴，对担保贷款余额不达担保基金规模的担保机构，要相应调减担保基金额度，直至取消该担保机构运营政策性担保基金业务。
　　二是促进以创业带动就业。加大创业担保贷款政策支持力度。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，由原来可申请最高10万元的创业担保贷款提高到最高15万元。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的，由原来可申请最高200万元创业担保贷款提高到最高300万元。继续推进省级创业孵化示范基地、省级创业示范园区建设，孵化期限由原来的两年延长到四年，奖补资金由原来每个基地、园区最高300万元提高到最高400万元。从2019年1月1日起，在全省实施“3年5万人青年就业见习计划”，三年内组织5万名失业青年参加就业见习，就业见习补贴范围由原来的离校未就业高校毕业生扩展至16-24岁失业青年，就业见习期限为3—12个月，按规定给予就业见习补贴。
　　三是深化全民技能提升工程。支持困难企业开展职工在岗培训。2019年1月1日至12月31日，困难企业可组织开展职工在岗培训，所需经费按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分经当地人力资源社会保障部门审核评估合格后，可纳入全民技能提升工程培训补贴范围。继续加强失业人员培训。继续实施全民技能提升工程，并按规定给予培训补贴。2019年1月1日至2020年12月31日，对其中就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴。
　　四是加强下岗失业人员就业帮扶。实行失业登记常住地服务。失业人员可在常住地公共就业服务机构进行失业登记，申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。其中，大龄、残疾、低保家庭等劳动者可在常住地申请认定就业困难人员，享受就业援助。落实失业保险待遇，对符合条件的失业人员，由失业保险基金发放失业保险金，其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。保障困难群众基本生活，对符合条件的生活困难下岗失业人员，给予临时生活补助，补助标准根据家庭困难程度、地区消费水平等综合确定，对符合最低生活保障条件的家庭，按规定程序及时纳入最低生活保障范围，对符合临时救助条件的，按照规定程序及时给予临时救助。通过综合施策，帮助困难群众解困脱困。
 
江苏省出台30条举措促进民营经济高质量发展
 
据悉，江苏省委省政府近期出台《关于促进民营经济高质量发展的意见》，提出营造公平市场环境、降低民营企业负担、畅通企业融资渠道、增强科技创新能力、提升民营企业实力、构建“亲”“清”政商关系、健全服务保障体系、保护企业合法权益等八项重点任务30条具体举措。
　　在营造公平市场环境方面，意见提出，进一步开放铁路、民用机场、基础电信、配售电、国防科技、金融等领域，确保对各类投资主体一视同仁。对于民营企业作为主要社会资本方的省级PPP项目，落地奖补资金标准上浮10%。省级部门年度采购预算总额中，专门面向中小微民营企业的比例力争不低于40%。
　　在降低民营企业负担方面，江苏将支持商业银行采取多种措施，将民营企业贷款利率控制在合理水平。鼓励各地加快建立“政银担”合作模式，降低担保费率。推进“不见面审批”标准化建设，全面实现“3550”改革目标，以降低制度成本。
　　在提升民营企业实力方面，江苏将奖励首次入围或排名明显提升的全国民营500强企业。对民营总部企业的用地、融资和人才等需求实行“一对一”个性化支持。到2020年还将认定1000家聚焦主业、创新能力强、市场占有率高的专精特新“小巨人”企业。
 
海南今年将在部分领域探索实施自贸港部分政策
 
　　据1月27日披露的海南省六届人大二次会议政府工作报告显示，2019年，海南将抓紧自贸港政策和制度体系设计，压茬推进自贸港建设，争取在旅游业、现代服务业、高新技术产业等部分领域、部分园区探索实施自贸港部分政策。
　　据介绍，按照中央关于抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设中国特色自由贸易港政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由贸易港进程的要求，今年海南将配合研究制定自贸港总体方案，并推动尽早出台。
　　海南将建立完善自贸试验区和自贸港统计指标体系；坚持管得好才能放得开，利用大数据和人工智能技术，实现人流、物流、资金流进出岛信息实时性、全覆盖、全天候高效管控；抓紧研究操作层面的方案，积极为自贸港建设做好思想、理论、技术和人力资源准备。
　　此外，国际贸易“单一窗口”海南升级版启动建设；海口江东新区、三亚总部经济及中央商务区建设稳步推进；空域精细化管理改革取得实质性进展，实现琼湛高空管制一体化；首届海南岛国际电影节成功举办；全天候实时性人流、物流、资金流进出岛信息管理系统基本建立等。
 
横琴修订企业上市挂牌专项扶持办法
 
据横琴新区管理委员会1月25日披露，为鼓励企业通过上市挂牌融资发展壮大，支持上市挂牌企业落户发展，横琴新区管委会近日将原《横琴新区鼓励和促进企业上市专项扶持办法》（珠横新办〔2016〕26号）修订为《横琴新区企业上市挂牌专项扶持办法》（珠横新办〔2019〕2号，以下简称《办法》）。本次修订主要体现在增加上市企业迁入奖励额度，新增新三板挂牌企业迁入奖励、新三板进入创新层奖励、“新三板+H股”和新三板再融等奖励，变更为市区两级奖励可同时享受的模式等方面。例如，上市企业迁入可以同时申领市区两级奖励，最高可领取奖励300万元。
　　《办法》提出，横琴企业可叠加享受政策，成功在境内上市可获得480万元奖励，在境外上市可获得300万元奖励，在新三板挂牌可获得180万奖励，上市企业迁入横琴可获得300万元奖励，可谓是奖励力度空前。
　　同时，为牢牢把握政策导向，切合横琴自身企业的实际情况，本次修订增加了多项奖励范围。一是增加了上市企业迁入横琴新区的奖励额度，由原来的迁入横琴新区奖励200万元增加至300万元；二是放宽了横琴新区境外上市企业的认定标准，企业满足核心资产源于横琴新区工商注册或上市募集资金50%以上用于在横琴新区工商注册的企业经营发展最高领取300万元奖励；三是新增了四项针对新三板挂牌企业的奖励，包括新三板挂牌企业赴港上市即“新三板+H股”模式最高领取200万元奖励、新三板挂牌企业进创新层领取90万元奖励、新三板挂牌企业按再融资金额的1‰进行奖励每年度最高领取40万元奖励、珠海市外的新三板挂牌企业迁入给予最高不超过50万元奖励。
此前，横琴新区11家上市挂牌企业已不同程度的享受奖励。值得注意的是，享受本《办法》的上市挂牌企业，可同时叠加享受珠海市有关扶持政策。后续，横琴新区金融服务局将会及时公布申报指南，发布具体申报流程，符合领取条件的企业需及时关注申领奖励。
 
·企业动态·
 
ST康得新19亿财产被查封
 
据报道，因15亿债券违约从“白马股”惨变ST后，康得新再遭沉重打击。1月27日晚，ST康得新发布公告称，目前，公司及全资子公司被查封的财产涉及公司的部分土地、房屋建筑物及部分机器设备，资产原值合计18.94亿元；另外，中国银行张家港分行等6家募集资金监管银行在未通知公司的前提下，从公司开设的募集资金监管账户中累计划转了6.06亿元募集资金。
　　根据ST康得新发布的部分财产被查封的公告，截止公告日，康得新复合材料集团股份有限公司及全资子公司被查封的财产涉及公司的部分土地、房屋建筑物及部分机器设备：土地面积合计706,860.10平方米，房屋建筑物面积合计181,817.60平方米，机器 设备合计1,314台/套，资产原值合计189,388.31万元。
　　上述公告还指出，截止公告日，公司及全资子公司合计收到23份民事裁定书，公司及子公司名下部分财产被有权机构查封。被查封的原因为借款合同纠纷，部分债权方向江苏省苏州市中级人民法院提出申请，要求冻结账户存款或查封等价值的其他财产。
　　ST康得新还发布了关于募集资金账号异动的公告。公告指出，截至公告日，中国银行张家港分行、南洋商业银行苏州分行、工商银行张家港分行、建设银行张家港港城支行、浦发银行张家港支行、农行张家港保税区支行等6家募集资金监管银行在未通知公司的前提下，从公司开设于该行的募集资金监管账户中累计划转了60,626.93万元募集资金。
　　据了解，作为一家材料高科技企业，康得新主要从事先进高分子材料的研发、生产和销售，一度被誉为“中国的3M”。自康得新上市以来，其营收和净利润一路上扬，2017年股价实现了翻倍增长，此前一直被市场视作白马股。
　　然而这只“白马股”近日却失了前蹄。1月21日晚间，康得新公告称，截至2019年1月21日结束营业，公司未能按照约定筹措足额偿付资金，“18康得新SCP002”不能按期足额偿付本息，已构成实质性违约。此前，“18康得新SCP001”也宣告违约。18康得新SCP001发行规模为10亿元，发行利率为5.5%，于1月15日到期；18康得新SCP002发行规模为5亿元，于1月21日到期。
　　根据该公告，因主要银行账号被冻结，公司股票触发其他风险警示情形。自2019年1月23日开市起，公司股票交易实施其他风险警示。简称由“康得新”变更为“ST康得新”。
　　1月22日晚间，康得新发布公告称，公司接江苏证监局通知，于2019年1月22日收到中国证监会送达的《调查通知书》。因公司涉嫌信息披露违法违规，根据有关规定，证监会决定对公司立案调查。
　　值得注意的是，在二级市场上，ST康得新自“戴帽”以来已连续三个交易日跌停。ST康得新1月27日同时公告提醒股票交易异动：公司股票于2019年1月23日、24日、25日连续三个交易日收盘价格跌幅偏离值累计超过15%，根据深圳证券交易所的有关规定，属于股票交易异常波动的情形。
 
·海外经济·
 
美国联邦政府“停摆”按下暂停键
 
　　据报道，美国总统特朗普和国会两党领导人日前就暂时结束美国历史上联邦政府最长“停摆”达成一致，特朗普正式签署了临时拨款法案以结束政府“停摆”，并维持联邦政府运作至2月15日。至此，长达35天的美国历史上联邦政府最长关门暂告结束。
　　据悉，美国众议院一致通过口头投票，决定在2月15日前为一系列联邦机构提供资金。在此之前，参议院已批准暂时性融资议案，这让国会和特朗普有三周时间就边境安全问题进行谈判。由于议案不包括拨款修建美墨边境墙的重要诉求，海外媒体认为，这是特朗普做出的重要让步。
值得注意的是，如果美国国会与特朗普之间未能在三周内达成进一步的协议，那美国政府可能在2月中旬再度陷入停摆。
据悉，美国政府重新开放，民主党和共和党将成立会议委员会，以制定国土安全拨款法案。不过，特朗普威胁称：“我们别无选择，只能建造一座强大的墙壁或钢铁屏障。如果我们没有得到国会的公平待遇，政府将在2月15日再次关闭，或者我将利用美国法律和宪法赋予我的权力来解决这一紧急情况。”
据报道，美国白宫预算管理局局长兼代理幕僚长Mick Mulvaney曾敦促下属提供一份清单，列出若美国联邦政府停摆持续到3月或4月，哪些部门最受影响。
 
日本“统计门”事件持续发酵
 
据报道，日本厚生劳动省近来因在“每月劳动统计”中长期使用违规统计方法，使超过2000万人的保险金缩水的“统计门”事件持续发酵。日本首相安倍晋三被迫向国民道歉，内阁被迫重新讨论已于去年12月确定的政府预算案，以腾挪资金用于填补“窟窿”。
　　“每月劳动统计”是日本政府重要的基础统计之一。通过对劳动工资和就业变动情况的调查，形成失业保险和工伤保险给付额的计算基准。按规定，对从业人员500人以上的大型公司要实行完全调查。但在东京，从2004年开始，这个调查就被暗中简化为抽样调查，抽样调查数据也未做相应技术调整。这一行为直接影响了全国平均工资的计算。因为漏掉了很多工资相对较高的公司，统计出的平均工资比实际情况偏低，导致失业保险和工伤保险的计算基准被下调，支付额比实际情况缩水。
　　统计方法问题在内部暴露之后，为使调查数据看上去更真实，厚生劳动省几次试图瞒天过海，擅自采取了修补措施，使调查数据出现异常波动。
　　一个多月来，在媒体、在野党以及日本政府的不断“拷问”下，真相被层层抽丝剥茧。经调查，该机构至少从1996年开始采取不当方法进行相关数据统计，而从2004年开始，“东京可以进行抽样调查”被明确写入调查使用的工作指南，这成为厚生劳动省难辞其咎的关键。厚生劳动大臣根本匠1月17日被迫承认，这一表述已经从2015年的工作指南中删除。
　　根据最新估算，由于厚生劳动省的偷工减料，过去15年间约2015万人领到的失业和工伤保险金被缩水，加上受影响的船员保险及给企业的雇用补贴，一共少发567.5亿日元（1美元约合109.57日元）。有专家说，这个数字仍然有可能扩大。
　　尽管安倍晋三已经承诺一定要想尽办法弥补对相关人员造成的损失，为此专门召开了内阁会议，修改已经定下来的预算方案。但是有报道说，无论政府如何努力，十多年过去了，很多人已经搬家，无法联络到，有些人或已故去，完全弥补损失是不可能的。
　　和找到所有受害者同样困难的还有，要重新计算出应发保险额，必须要修改系统，这不仅需要花费很长时间，而且更新系统的费用预计将达231亿日元。此外，厚生劳动省已经承认，过去15年间的很多数据并未留存，重新统计出这些数据也将是一个巨大工程。
　　“统计门”事件曝光后，日本内阁官房长官菅义伟1月11日宣布，将对全部56项基础统计项目状况展开调查。1月24日，总务省公布的调查结果显示，在56项基础统计项目中，有22项存在漏查、延迟发布、没有公布等问题，占比近40%。其中21项基础统计的方法涉嫌违反统计法。这一结果令社会各界对政府重要基础统计“草率不扎实”的质疑得到印证。对此，总务省统计委员会决定设立专门机构，对基础统计项目以外的233项统计项目的状况也展开全面排查。
　　安倍在1月15日的政府和执政党联络会议上对国民表示了道歉。他当天傍晚召见了根本匠，要求其彻查原因。
总务省认为，厚生劳动省在“每月劳动统计”中使用违规统计方法事件涉嫌违反统计法。根据日本统计法第60条，在基础统计中有造假行为的人最高可判处6个月以下刑罚，并处以50万日元以下罚款。但是据专家介绍，事实上在日本统计法适用门槛很高，1970年以来被追究刑事责任的仅有2例。
 
·研究探索·
 
中国央行创设CBS效用短期难显现
 
2019年1月24日晚间，中国央行发布公告，决定创设央行票据互换工具（Central Bank Bills Swap，CBS），公开市场业务一级交易商可以使用持有的合格银行发行的永续债从中国人民银行换入央行票据。并将主题评级不低于AA级的银行永续债纳入央行政策工具（MLF、TMLF、SLF、再贷款等）的合格担保品范围。央行称此举是为了提高银行永续债的流动性，支持银行发行永续债补充资本。
一时间，市场和媒体似乎都群情振奋，有高呼央行放水者，甚至还有抛出中国版QE者。对此，FT中文网1月28日刊发国家金融与发展实验室特聘研究员蔡浩撰写的文章指出，这些观点当然并不靠谱，央行创设CBS，明显是2018年12月25日金融稳定发展委员会办公室召开会议（研究商业银行补充资本有关问题的）的后续工作推进。笔者想要说明的是，在目前的政策框架下，央行此举能起到的作用可能有限，技术上也需要监管政策的调整来配合。
　　中国银行计划于2018年1月25日发行第一期永续债，发行量不超400亿元人民币，这意味着中国银行间市场首单商业银行永续债的落地。央行在1月24日晚间发布设立CBS的公告，某种程度上来看，也是为首单银行间永续债的发行护航。不过，从过程来看，似乎并没有想象中那么顺利，截至25日晚间8点40分，发布成功的消息才由媒体公布。
　　可能有人会问，金稳委和央行为什么要支持银行发行永续债？这还得从“宽信用”支持实体经济的初衷说起。
　　央行去年以来通过各种形式花样放水，通过各种工具希望加大对小微、民营经济的支持力度，并于三季度末开始逐步试图与美债利率脱钩，不断降低货币市场利率和无风险利率（国债利率较年初下降了60bp，国开债利率较年初下降了120bp），监管政策上也频频释放缓和的善意，对影子银行的态度也变成了“是金融市场必要补充”，但社融和信用就是“宽”不起来，呈现出凯恩斯所提出的“流动性陷阱”的迹象，这其中固然有中国所处的发展阶段和面临的国内外宏观形势的原因，但商业银行风险资本不足也是导致信用“宽”不起来的客观因素。
那么央行本次创设的票据互换工具对当下的金融市场有什么影响呢？答案可能与市场绝大部分的声音不同，笔者认为，在现有的制度框架下，如果监管政策不配套进行完善，其影响将极为有限。要阐明这个观点，我们先要从愿意投资银行永续债的需求方进行分析。一般说来，在银行间市场“最有钱”的一定是银行自己，也就是银行自营，这也是有些分析认为，银行自营是永续债的主要潜在投资者的原因。然而，根据2012年发布的《商业银行资本管理办法（试行）》来看，金融机构永续债应该是被作为股权对待的，按照计量资本充足率的标准法来计量应该是250%的风险权重，而根据第三十四条和第三十五条的规定，如果投资金额超出本行核心一级资本净额10%，还要从各级监管资本中扣除。这就完全限制了商业银行自营资金投资银行永续债的能力，毕竟不会有银行愿意牺牲自己的风险资本去成就其他银行。
　　这样一来，适合投资银行永续债的机构，似乎就只剩下了银行资管（理财）和非银机构，对这些机构的监管相对宽松，不涉及风险资本消耗，但依然存在两个问题。第一，央行设立的CBS，只允许公开市场业务一级交易商使用持有的合格银行发行的永续债换入央行票据，而一级交易商绝大部分都是商业银行，仅有两家券商机构。在当前的制度框架下，商业银行自营无法持有银行永续债，CBS无异于一种摆设。有观点乐观地认为，商业银行通过CBS与央行互换央票后，永续债就可以从资产负债表中减除，只保留央票，央票的风险权重为0。但从央行于2014年发布的127号文《关于规范金融机构同业业务的通知》来看，当时虽尚未推出互换工具，但着重强调了“实质重于形式”原则，由于互换永续债的利息仍归一级交易商所有，因此永续债应与回购一样，不可能出表。否则，就相当于央行直接给商业银行注资，不仅违反了《中华人民共和国中国人民银行法》，更是开了世界央行史的先河，可能就真成为中国版另类QE了。第二，银行资管和非银机构的资金有限，本轮永续债发行规模预计在数千亿规模，非银机构的自有资金有限，且很多资金本来就来源于商业银行，这可能会形成银行自营资金借道非银机构去持有永续债的局面。那么与其再走通道嵌套持有的老路，何不干脆考虑对现行的监管制度进行完善，让央行新设的CBS真正发挥作用呢？
　　因此，笔者认为，本轮的永续债发行和央行CBS的设立，与QE和放水都相差甚远，本质上还是要疏通“宽信用”的渠道，从技术上支持实体经济发展。而若要达到提高银行永续债流动性，支持银行补充资本的目的，其背后必然要有监管政策的配套完善，这是市场可以期待的。
 
·社团工作·
 
最高法、全国工商联联合发文加强商会调解
 
　　据悉，最高法、全国工商联近日联合印发《关于发挥商会调解优势 推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见》，促进诉调对接，优化法治营商环境。
　　意见指出，培育和发展中国特色商会调解组织，发挥司法在商会化解纠纷中的引领、推动、保障作用，建立健全商会调解机制与诉讼程序有机衔接的纠纷化解体系，促进民营经济健康发展。
　　意见要求，各级工商联加强商会调解组织建设，规范调解组织运行，使调解成为化解民营经济领域矛盾纠纷的重要渠道。各级人民法院要完善诉调对接机制，吸纳符合条件的商会调解组织或者调解员加入特邀调解组织或者特邀调解员名册。引导当事人优先选择商会调解组织解决纠纷。对调解不成的，依法及时导入诉讼程序，切实维护当事人的诉权。
　　根据意见，人民法院与工商联应建立联席会议机制，加强沟通交流，加强商会调解员培训，制定调解员职业道德规范，促进调解员素质不断提高。
据了解，2013年，最高法与全国工商联共同部署在全国16个省、21家单位开展了商会调解试点。数据显示，当前各级工商联组织共3400多家，所属商会组织4.7万个，工商联系统各类商会调解组织约1520家。
 
中国船协预计2019年中国造船产能利用监测指数将维持平稳走势
 
　　1月24日，中国船舶工业行业协会发布数据称，2018年度中国造船产能利用监测指数（CCI）为607点，仍处于偏冷区间，与2017年同期678点相比下降71点，同比下降10.5%。
　　具体来看，受2015年和2016年新承接船舶订单较少的影响，2018年完工交付船舶比上年有较大下降；国际航运市场小幅回升，克拉克松综合运费指数和新船价格指数有所增长，新承接船舶订单量同比增长，年末手持船舶订单同比企稳回升。
　　2018年四季度中国造船产能利用监测指数为607点，和三季度601点相比，环比增长6点。具体来看，四季度我国骨干企业新承接船舶订单小幅增长，带动手持船舶订单环比回升，与此同时，企业营业收入和营业利润率等指标也出现环比增长，监测指数初现止跌企稳的信号。
　　展望2019年，一方面，全球新造船市场面临的环境依旧错综复杂，航运市场缓慢复苏和老旧船舶拆解为新船订单走出低谷创造了条件，有利于造船产能利用率的提升。另一方面，贸易保护主义的不确定性使得船东观望情绪浓厚，综合成本的高位波动给造船企业盈利情况带来持续压力。综合考虑，2019年中国造船产能利用监测指数将维持平稳走势，有望继续回升。