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国内财经
  财政部：2019起取消新能源车用电池等进口暂定税率
  社科院:预计今年GDP增长6.6%左右 2019增长率为6.4%
  审计署：三地区用财政资金偿还等纠正14亿违规举债
  银保监会:加快落实银行及保险业扩大开放举措
  商务部：正抓紧研究《电子商务法》相关配套法规
  十三五纲要实施中期评估报告：妥善应对外部风险挑战
企业动态
  蒙牛拟3.03亿元收购圣牧高科51%股权 以挽救圣牧亏损
  奇瑞增资扩股项目流拍 无人接盘或因条件过于苛刻
  负债超5000万 中粮肉食养殖山东公司被中粮禽业转让
  1295万人线上排队退押金 小黄车可能被劝离南京市场
  5G商用箭在弦上 中国联通已在16城市试验
海外经济
  外媒:全球贸易商暂停与伊朗食品交易 受美制裁影响
  解雇鲍威尔传言震惊华尔街：特朗普彻底疯了！
  福布斯全球营商环境排名：英国蝉联榜首
  都赖美国？中东“黄金之城”股市4年暴跌50%！
研究探索
  顾大松：土地管理法修改应关注征地行政审判的困境
社团工作
  杭州互金协会发网贷9条 明确违规存量结清的最后时点
 

国内财经

财政部：2019起取消新能源车用电池等进口暂定税率

为贯彻落实习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中有关进一步扩大开放的指示精神，经国务院关税税则委员会审议通过，并报国务院批准，自2019年1月1日起，调整部分商品的进出口关税。
为积极扩大进口，削减进口环节制度性成本，助力供给侧结构性改革，我国将对700余项商品实施进口暂定税率，包括新增对杂粕和部分药品生产原料实施零关税，适当降低棉花滑准税和部分毛皮进口暂定税率，取消有关锰渣等4种固体废物的进口暂定税率，取消氯化亚砜、新能源汽车用锂离子电池单体的进口暂定税率，恢复执行最惠国税率。继续对国内发展亟需的航空发动机、汽车生产线焊接机器人等先进设备、天然饲草、天然铀等资源性产品实施较低的进口暂定税率。
为适应出口管理制度的改革需要，促进能源资源产业的结构调整、提质增效，自2019年1月1日起，对化肥、磷灰石、铁矿砂、矿渣、煤焦油、木浆等94项商品不再征收出口关税。
为支持“一带一路”和自由贸易区建设，加快推进我国与相关国家的经济贸易合作，营造有利于经济长期健康稳定发展的外部条件，2019年我国对原产于23个国家或地区的部分商品实施协定税率，其中进一步降税的有中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚自贸协定以及亚太贸易协定。根据内地与香港、澳门签署的货物贸易协议，对原产于香港、澳门的进口货物将全面实施零关税。随着最惠国税率的降低，相应调整亚太贸易协定项下的孟加拉和老挝两国特惠税率。
2019年7月1日起，我国还将对298项信息技术产品的最惠国税率实施第四步降税，同时对部分信息技术产品的暂定税率作相应调整。
上述调整有利于发挥好关税统筹利用国内国际两个市场、两种资源的重要职能，有利于统筹协调国内相关产业均衡发展，有利于推动开放合作，共享发展成果，促进我国对外贸易稳定增长。

社科院:预计今年GDP增长6.6%左右 2019增长率为6.4%

中国社科院所属多家机构今天发布预测称，预计2018年中国经济增长6.6%左右，延续总体平稳的健康发展态势。2018~2019年中国经济将在新常态下运行在合理区间，就业、物价保持基本稳定，中国经济不会发生硬着陆。
国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇表示，“2018年，我国经济发展基本平稳，延续健康发展态势主要经济体增长放缓、通胀上升，中美贸易摩擦持续发酵升级，国际经贸关系更加复杂，国外有效需求放缓；中国紧紧抓住新工业革命机遇，深入践行新发展理念，锐意改革创新，充分发挥人力资源、市场规模等优势，着力培育壮大新动能，推动新旧动能加快接续转换。”
杨宜勇认为，经过努力，新动能成长取得了超出预期的成效，对稳定经济增长、调整经济结构、扩大社会就业发挥了关键支撑作用。2018年上半年中国经济增长6.8%，连续12个季度稳定运行在6.7%至6.9%的中高速区间。预计2018年中国经济增长6.6%左右，经济运行继续保持在合理区间，延续总体平稳的健康发展态势。根据中国宏观经济季度模型预测，2019年我国GDP增长率为6.4%，比今年略减少0.3个百分点。从不利因素来看，国企投资增长缓慢。地方政府的投资机制正发生改变，理顺地方政府的投资机制仍需要一段时间，这期间地方政府主导的投资仍将下滑。中美贸易摩擦对投资带来负面影响。

审计署：三地区用财政资金偿还等纠正14亿违规举债

昨日上午，国家审计署审计长胡泽君在十三届全国人大常委会第七次会议上作《2017年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况》报告。
据了解，此次整改报告，主要是今年6月审计署受国务院委托向第十三届全国人大常委会第三次会议作的《国务院关于2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》反映问题的整改情况。
对于地方政府债务风险防控问题，胡泽君表示，对一些地区违规举债或提供担保问题，3个地区通过财政资金偿还或项目市场化运作等纠正14.32亿元。对政府债券筹集资金闲置问题，8个地区已拨付15.95亿元，其他地区正加快项目建设。对一些地方落实债务管理要求不到位问题，4个地区通过调整融资模式、补充增信措施、更换融资产品等完善后续融资方式，保障重点项目建设资金接续，其他地区正与债权人协商解决；5个地区已完成政府融资担保情况摸排，其他地区正在推进统计摸排工作。目前，各地正在按照财政部统一部署，健全政府债务台账制度，做好债务统计监测和报告工作。
根据审计署在今年6月报告中反映的情况，2017年7月全国金融工作会议后，相关地区风险防范意识进一步增强，举债冲动得到有效遏制，违规举债问题明显减少。不过，仍有一些问题亟待解决。比如：5个地区2017年8月以后违规举债32.38亿元，还有3个地区政府违规提供担保9.78亿元；11个地区发行的政府债券筹集资金中，有39.22亿元结存在财政部门，其中29.2亿元闲置1年以上。一些地方落实债务管理要求还不到位，有14个地区化解债务方式过于简单，造成重点项目建设资金接续不畅等。
在审计建议环节，胡泽君指出，要认真贯彻党中央、国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的部署要求，研究制定配套措施，坚决遏制隐性债务增量，有序推进隐性债务存量化解，制定融资平台公司市场化转型等办法，健全债务管理长效机制。
审计署网站同时发布的《财政部关于地方政府债务审计发现问题的整改情况》显示，目前，法定限额内地方政府债务风险总体可控，但一些地方通过融资平台公司、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务、政府投资基金等违法违规或变相举债形成的隐性债务风险不容忽视。
今年以来，审计署多次通报部分地方政府通过多种方式违规举债，财政部、银保监会等多个部门也连续发文要求遏制地方政府违法违规举债。财政部数据显示，截至2018年11月末，全国地方政府债务余额182903亿元，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务108616亿元，专项债务74287亿元；政府债券180338亿元，非政府债券形式存量政府债务2565亿元。

银保监会:加快落实银行及保险业扩大开放举措

在日前举办的2018~2019年中国经济年会上，中国银保监会副主席梁涛表示，目前我国银行业的总资产规模达到260万亿元，位居全球首位。银行保险机构逐步建立完善，资产的质量、流动性总体稳定，金融产品和业务更加丰富，金融科技的运用更加广泛。　　
“改革开放四十年以来，我国银行业和保险业顺应时代的潮流，勇于开拓创新，持续推进改革在服务经济社会发展，满足人民群众需要的同时，自身也实现了规模由小多大、实力有弱到强、结构由单一到多元，基本上形成了多层次、差异化、广覆盖的金融机构体系。”在日前举办的2018~2019年中国经济年会上，中国银保监会副主席梁涛表示，目前我国银行业的总资产规模达到260万亿元，位居全球首位。
在保险业方面，今年十一月份的保费收入达到3.5万亿元。银行保险机构逐步建立完善，资产的质量、流动性总体稳定，金融产品和业务更加丰富，金融科技的运用更加广泛。服务实体经济和风险保障水平明显提高，近两年来通过加强和改进监管，引导银行和保险机构回归本源，专注主业，努力实现向高质量发展转变，银行业和保险业的风险合规意识明显增强，服务实体经济的实效明显提升。
此外，梁涛表示，当前我国去杠杆率基本稳定，2017年我国杠杆率是248.9%，今年大致也在这个水平，银行业和保险业运行总体稳定。
不过在行业发展同时，银行和保险业依旧面临着复杂的环境和风险。梁涛表示，当前和今后一段时间我们面临的形式依然复杂严峻，国内和国际两方面的压力并存，一些深层次的体制性和结构性问题逐步暴露，一些前期相对不突出的风险隐患在外部的冲击下开始显现。“对待这些问题绝不能掉以轻心，必须积极主动增强忧患意识，坚持底线思维，继续打好防范化解风险攻坚战，做好严阵以待。”梁涛说。
“做好下一个工作管理建设坚持一条主线、抓住两个重点、形成三个关系。”梁涛进一步指出，一条主线即坚持以供给侧结构性改革为主线，推动建设现代化经济体系；两个重点即抓住深化改革和扩大开放，建立银行业和保险业稳健发展长效机制。一方面扎实推进银行业、保险业的改革；另一方面要加快落实银行业和保险业扩大开放的举措，推动相关的法规制度建设，大幅度放宽市场准入的重要举措，推动相关法规制度建设。
而三个关系则是划分好稳增长和防风险、国际国内、数量和质量之间的关系。具体而言，一是分好稳增长与防风险的关系，需要注意的是，加大市场授信投放的力度不等于弱化风险管理；二是分配好国际与国内的关系，银行保险机构要积极满足国内政策转型发展方面的需求，促进形成强大的国内市场，也要积极引入国际资金、技术、人才和先进的管理经验，提升金融机构的国际竞争力，同时密切跟踪和研究国际经济状况，辩证看待国际环境和国际条件的变化；三是分好好数量和质量的关系，在新的政策下要引导银行、保险机构切实转变发展理念，摒弃粗放发展，把提高质量和效益作为发展的根本驱动力。
梁涛认为，当今世界经济金融格局正在发生深刻复杂的变化，我国经济金融发展面临前所未有的机遇和复杂挑战，银行业和保险业改革发展任务仍然任重道远，要充分利用好改革开放四十年积累的良好条件和宝贵的发展经验，深化银行业改革，扩大高水平开放。持续改进金融监管，切实增强银行保险机构防范金融风险和服务实体经济的能力。

商务部：正抓紧研究《电子商务法》相关配套法规

记者获悉，商务部电子商务司司长骞芳莉在近期召开的“2018全国商务工作吹风会”上表示，2019年，商务部将抓紧研究《电子商务法》相关配套法规，建立健全电子商务标准体系，加快通用基础、运营服务、监督管理等重点领域行业标准的研究制订。
骞芳莉称，2018年1-11月，全国实物商品网上零售额达6.27万亿元，同比增长25.4%，对社消零增长贡献率达到44.1%，电子商务已经成为消费升级的重要力量。
骞芳莉指出，2018年商务部重点开展了以下工作：
买得便捷方面：在总结前期试点经验的基础上，国办出台了《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，明确了6方面18条具体措施，包括简化快递业务经营许可程序、将快递末端综合服务场所纳入公共服务设施规划等。这一系列实招，为快递企业更好适应电商发展松绑，配送“最后一公里”难题得到缓解，百姓消费更加便捷。
买得优质方面：一方面，商务部鼓励电商企业与跨国零售商、国际知名品牌企业合作，首届进博会上，88家电商示范企业与来自30多个国家的400余个国际品牌开展合作洽谈，有效弥补了国内中高端产品供给不足，释放了国内消费潜力。另一方面，作为《电子商务法》起草组成员单位，商务部本着“规范与促进并重”的原则，积极会同相关部门持续打击网络侵权假冒、不公平竞争等扰乱市场秩序行为，不断净化网络消费环境，让百姓消费更安心。
骞芳莉表示，为了让广大消费者通过电子商务享受到更多更好的商品和服务，2019年商务部将重点做好以下几方面的工作：
一是营造更优的网络消费环境。重点抓好《电子商务法》的宣讲培训，形成全社会学法、懂法、用法的良好氛围。抓紧研究《电子商务法》相关配套法规，建立健全电子商务标准体系，加快通用基础、运营服务、监督管理等重点领域行业标准的研究制订。
二是打造更实的消费促进举措。积极打造有影响力的网络品牌，培育网络消费新增长点。挖掘优质农特产品，促进农产品上行。开展电商“双品消费进乡村”活动，促进农村市场品牌消费、品质消费，优化农村线上线下结合零售网点的供货渠道，让“乡”、“城”居民的获得感同步提升。
三是释放更多的进口消费潜力。一方面，邀请更多电商供应商参加第二届进口博览会，促进对接、成交，扩大优质商品和服务进口，满足人民日益提升、不断变化的消费需求。另一方面，继续深入推进“丝路电商”，深化与“一带一路”及其沿线国家电商合作，优化互利共赢的电商国际发展环境，让跨境电商零售政策红利得到充分释放。

十三五纲要实施中期评估报告：妥善应对外部风险挑战

中国国务院关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施中期评估报告提请十三届全国人大常委会审议。在建议部分，报告提出妥善应对外部风险挑战，保持经济持续健康发展。
当日，受国务院委托，中国国家发改委主任何立峰向十三届全国人大常委会第七次会议作报告。
报告提出，要综合施策推进《纲要》实施，并提出九方面建议，包括：妥善应对外部风险挑战，保持经济持续健康发展；全面对标高质量发展要求，努力完成主要目标指标；深入推进供给侧结构性改革，切实提高供给体系质量和效率；全力以赴打好三大攻坚战，确保跨越全面建成小康社会重要关口；大力实施创新驱动发展战略，集中精锐攻克关键核心技术；加快构建区域协调发展新机制，增强区域发展协同性；协同推进乡村振兴和新型城镇化，促进城乡融合发展；高水平推进改革开放，全面激发发展动力和活力；着力补齐民生短板，不断增进民生福祉。
报告说，妥善应对外部风险挑战，保持经济持续健康发展。统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。立足培育发展国内市场，抓紧研究制定相应政策措施。研究通过结构调整拓展国内市场空间的中长期举措。加快推进165项重大工程项目落地。
报告建议，大力实施创新驱动发展战略，集中精锐攻克关键核心技术。稳定增加研发经费投入，鼓励多元参与，大幅提高基础研究投入占比。改革科研经费使用和管理方式，提高科技投入的产出效率。加快梳理和调整国家科技项目安排，形成更有针对性的系统布局，努力实现关键核心技术自主可控。打造大众创业万众创新升级版。
报告提出，全力以赴打好三大攻坚战，确保跨越全面建成小康社会重要关口。坚持结构性去杠杆，坚决遏制地方政府隐性债务增量，有序推进隐性债务存量化解。扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动，集中力量支持深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫。坚决打好污染防治攻坚战，巩固蓝天保卫战、城市黑臭水体治理成果，强化土壤污染管控和修复。
报告提出，高水平推进改革开放，全面激发发展动力和活力。推动要素市场化配置改革和产权制度改革攻坚，强力推进“放管服”改革，加快国企改革政策落地，打造国际一流营商环境。深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。在更高水平上扩大开放，推动共建“一带一路”走深走实，推动自由贸易试验区深化改革创新，加快探索建设中国特色自由贸易港。

企业动态

蒙牛拟3.03亿元收购圣牧高科51%股权 以挽救圣牧亏损

近日，在港上市的中国圣牧发布公告，拟3.03亿元向蒙牛出售圣牧高科奶业51%股权。
上述公告称，双方于昨日订立投资协议。根据股份购买协议，圣牧控股及圣牧高科分别向蒙牛出售目标公司26.67%权益及24.33%权益。相应地，蒙牛需要向二者支付的金额分别为1.58亿元及1.44亿元。
股份购买协议完成后，蒙牛及中国圣牧将分别持有目标公司51%及49%权益，目标公司将不再于公司综合财务报表中确认为附属公司，并预期将于蒙牛的综合财务报表中确认为其附属公司。
目标公司董事会应由五名董事组成。内蒙古蒙牛有权提名三名董事，而圣牧高科有权提名两名董事。目标公司董事会应设一位主席，从内蒙古蒙牛提名的董事中选举而出。
蒙牛表示，这项交易的关键在获取有机奶奶源。该交易能帮助蒙牛进一步优化优质原奶、有机奶源的布局，从而加速公司有机乳制品业务的推进。同时，蒙牛可以向圣牧输出更好的质量及供应链管理的协同，帮助圣牧取得更好营运效益。
按上述公告，中国圣牧应将所有下游乳制品业务链及相关资产转让予目标公司，包括但不限于知识产权。重组完成后，呼和浩特市乳品将由目标公司持有100%权益，而目标公司将成为一家拥有完整业务链及资产的公司，以进行有机乳制品（不包括婴儿配方及其他配方奶粉产品）的生产及分销。圣牧高科奶业业务包括生产及分销有机乳制品（不包括婴儿配方及其他配方奶粉产品）。
中国圣牧同时宣布，鉴于内蒙古蒙牛向圣牧高科授出贷款融资，与认购方A订立认股权证认购协议A，公司已同意，于若干先决条件获达成后，向认购方A发行认股权证A。经计及根据股权转让框架协议拟将予发行的代价股份，认股权证A应分两批发行，包括第一批10.8亿份认股权证及第二批1.17亿份认股权证。
与认购方B订立认股权证认购协议B，公司已同意，于若干先决条件获达成后，向认购方B发行认股权证B。经计及根据股权转让框架协议拟将予发行的代价股份，认股权证B应分两批发行，包括第一批1.27亿份认股权证及第二批1377.4万份认股权证。
中国圣牧目前正处于持续亏损的尴尬境地。
按财报显示，2017年，中国圣牧已亏损9.86亿元，公司下游乳品生产公司净亏损11.85亿元。2018年上半年，中国圣牧营收14亿元，同比增长21.5%，但净利润亏损进一步扩大至10.67亿元，同比下降168.2%。其中，原料奶销量32.94万吨，同比增长12%；液态奶营收则降低至4.8亿元，同比下降31.1%。
2018年12月21日，中国圣牧又发布盈利警告称，受旗下两家全资附属公司贸易应收款和其他应收款项计提减值拨备10.6亿元影响，预计公司2018年度将继续亏损。
在蒙牛之前，伊利曾有意收购收购圣牧。2016年底，伊利曾宣布通过香港金港商贸控股有限公司要约收购圣牧乳业37%的股权。但伊利在2017年4月中止终止了这笔交易。

奇瑞增资扩股项目流拍 无人接盘或因条件过于苛刻

时至今日，奇瑞汽车股份有限公司（简称奇瑞股份）及控股股东奇瑞控股集团有限公司（简称奇瑞控股）发布的挂牌增资扩股公告仍显示“未成交”。
从9月25日正式挂牌公告到12月20日，奇瑞的增资扩股项目公告已经4次延期，这意味着，奇瑞股份和奇瑞控股的增资扩股公告在达到延期上限后仍未征集到意向投资方。业内人士分析，造成这种局面或是因为奇瑞方面的条件要求过于苛刻。
增资扩股公告期已满
今年9月17日，奇瑞股份及奇瑞控股分别在长江产权交易所发布“奇瑞汽车股份有限公司增资扩股预公告”和“奇瑞控股集团有限公司增资扩股预公告”。公告显示，双方合计募集资金预计至少162.4353亿元。其中，奇瑞控股募集资金总额为不少于833230万元，对应持股比例为31.4419%；奇瑞股份募集资金总额为不少于791123万元，对应持股比例为18.5185%。同时，本次奇瑞控股、奇瑞股份增资的新增投资方为同一投资方。
据了解，预公告在9月21日到期后，奇瑞方面向安徽长江产权交易所递交了正式公告的文件，并于9月25日发布了正式挂牌公告。
公告中显示，若公告期满时仍未征集到意向投资方，会按照5个工作日为一个周期延长，最长延长4个周期，其他条件不变，直至征集到的意向投资方数量不少于1个且对应的延长周期结束，本项目公告期结束。
11月23日，奇瑞的增资扩股公告在公告期满后自动进入第一个延长期。彼时，新京报记者从一位接近奇瑞内部的人士处获悉，已有7家意向方有意介入，并且都是投资性公司，7家有可能联合出资，但谈判还需一些时间。
但截至12月20日，奇瑞股份及奇瑞控股的增资扩股已延长4次达到上限时，上述项目仍显示“未交易”。
无人接盘或因条件多
而今，随着公告延长期结束，奇瑞的增资扩股计划最终未能征集到意向投资方。对于“未成交”的原因，业内分析认为，或是奇瑞方面的条件较为苛刻。
按照增资扩股公告此前发布的要求，要进入奇瑞的资本，意向投资方须为单一主体，不接受联合体增资，不能是外资，也不能是整车企业。
同时，按照公告，此次增资扩股完成后，新增投资方将成为持股最多的股东，但芜湖市国资委100%控股的芜湖建设、以奇瑞汽车董事长尹同跃为主要持有人的瑞创投资所代表的芜湖系资本仍占据主导地位。奇瑞控股集团有限公司董事长、奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃此前在接受媒体采访时也表示，“首先是保护芜湖市的‘黄金条款’，同股不同权，甚至在某些事情上芜湖方面有一票否决权；其次，被选择的这些战略投资者，其企业管理层必须认同奇瑞未来的发展战略，认同奇瑞以芜湖为根，确保管理层的稳定性和话语权。”在此背景下，有业内人士分析指出，苛刻的条件使得此项目很难征集到合适的投资者。
目前，奇瑞是国内唯一没有上市的大型汽车集团。尹同跃此前在接受媒体采访时称，“通过这一次增资扩股，我们将有更多的资源，并且具备日后分拆上市的准备，聚焦业务，进一步拉动社会资源拉动奇瑞发展。”
根据奇瑞股份发布的2018年三季报显示，今年前三季度，奇瑞股份亏损14.43亿元；截至期末，奇瑞股份的资产负债率为74.5%。但11月奇瑞集团销量73910辆，环比增长16%，创下年内月销量新高。1-11月，奇瑞集团累计销量669573辆，同比增长13.8%。

负债超5000万 中粮肉食养殖山东公司被中粮禽业转让

近日记者从北京市产权交易所获悉，中粮禽业有限公司挂牌转让旗下中粮肉食养殖（山东）有限公司100%股权及相关债权，转让底价为4685万元，其中100%股权的挂牌价格为1900万元。
披露信息显示，中粮肉食养殖（山东）有限公司成立于2010年4月，注册资本6980.20万元，经营范围包括商品肉仔鸡养殖、销售；畜禽技术服务及经济贸易信息咨询等，属于国有实际控制企业。2017年，实现营业收入8862.21万元，净利润147.63万元，负债总计4912.49万元。截至2018年9月30日，实现营业收入5738.7万元，净利润70.35万元，负债总计5211.36万元。
转让条件显示，在标的企业股权变更登记手续完成的同时，完成标的企业名称变更登记，变更后的标的企业名称中不应存在“中粮”字样，同时标的企业停止使用转让方及其他不归属于标的企业的中粮方知识产权。

1295万人线上排队退押金 小黄车可能被劝离南京市场

近日，ofo小黄车再次因为退押金问题被推上舆论的风口浪尖。ofo在其官方App上发布了最新告示和登记通道，现代快报记者注意到，截至昨天上午，已有1295万人申请退款，按照现在的进度，退完至少要2年。
更让人不安的是，有网友表示，ofo南京公司位于门西的新办公点又退租了。不过，ofo相关媒体负责人否认了这一说法，表示仍在原址办公。
南京交通部门表示，已接到四千多单关于ofo不退押金的投诉，如果ofo通不过本年度的共享单车运营能力评估，将劝其离开南京市场。
1295万人线上排队退押金
退完至少要两年
今年12月17日，大批北京市民前往ofo总部排队申请退押金，引爆舆论。18日起，ofo小黄车”在其App上发布了退押金线上登记通道，并公布排队人数。当天上午11点多，杨女士登记完毕时，已经排在776万位。到12月23日上午，杨女士“前进”到了768万位。按照这样每日可退款1.6万人的速度来看，杨女士要等480天左右。
从网友贴出的退款排号来看，ofo的退押金用户已经超过1295万，退完至少要两年。押金分为99元和199元两种，即便是最保守的估计，ofo面临的退押金额也已超过12亿元。
南京分公司又退租了？
ofo回应：仍在原处办公
今年11月22日，现代快报曾报道，ofo南京公司的办公场所从1865创意园搬迁至集庆门附近的南京悦动·新门西产业园。
12月18日上午，记者来到该办公点，得到的消息是“退租了”。负责办公室场地租赁的万创奔腾前台工作人员向记者证实，ofo南京分公司曾在这里办公，不过目前已退租。当记者提出想进办公区看看时，她表示，在没有预约的情况下，不允许其他人员进入办公区。“上周末已经把场地清出来了，没有东西了，租金应该是结清了，我们马上要对外出租了。”该工作人员称，自从ofo搬迁到此地，就经常有记者来访，“影响不太好”。
在现场，记者看到入驻企业标识一栏已经没有了ofo的标识，“原本是贴在第一排中间的，现在他们退租了，就拿掉了。”
不过，记者向ofo媒体对接人求证时，对方表示，已经同南京地区同事联系过了，工作人员仍在原地办公。
南京交通部门
每天接到近百起ofo投诉
南京交通相关人士表示，最近有不少市民反映ofo退押金难的问题，12345每天都能接到近100单投诉电话。根据统计，目前已经累计了4000多例投诉。这位知情人透露，在退押金难的问题反馈中，有用户称今年7月、8月份就申请了退还押金，但一直没退出来。
现代快报记者了解到，南京交通部门已多次约谈了ofo南京分公司。南京交通部门表示，对于退押金难的情况，将会同地方工商等其他主管部门，向北京市消协、中消协等反映，给ofo北京总部施压，尽快退还用户押金。
同时，交通部门要求ofo继续做好服务，为南京市民提供绿色通道尽快退还押金。
12月21日上午，交通运输部举行例行发布会，会上，交通运输部新闻发言人、政策研究室副主任吴春耕表示，交通部已督促ofo公司加快退押金速度、优化退押金流程。
另据中国执行信息公开网披露的消息，12月4日，北京市海淀区人民法院对ofo运营主体东峡大通（北京）管理咨询有限公司作出了“限制消费令”，该公司及ofo创始人戴威本人不得坐飞机、软卧等，不能在星级宾馆等场合消费等。
如通不过评估
ofo将被劝离南京市场
据介绍，每年南京交通部门都将委托第三方机构，对共享单车企业经营服务状况进行综合评估。如果ofo不具备线下服务能力，线上退不出押金等，交通部门将对ofo进行约谈，责令改正。如果ofo无法通过第三方综合评估，将劝说他们离开，退出南京市场。同时，根据年度考评的情况，对ofo的份额进行重新分配，分配给运营较好的共享单车企业，或者分配给吸收管理模式较好的外来共享单车企业。
知情人士坦言，小黄车目前的损坏车辆无人检修、运维能力差、线上退押金难的状况得不到改变的话，这次肯定过不了关，那么就会被劝离南京市场。

5G商用箭在弦上 中国联通已在16城市试验

5G时代脚步声正越来越清晰。近日，工信部正式发布5G实验频谱分配方案，三大运营商分别获得相应的5G系统中低频段试验频率使用许可。
工信部方面表示，这有力地保障了各基础电信运营企业开展5G系统试验所必须使用的频率资源，向产业界发出了明确信号，将进一步推动我国5G产业链的成熟与发展。市场分析人士亦认为，频谱资源分配落地加速产业化进程。频谱是5G发展的核心资源，对运营商来说，频谱方案落地将开启其小规模预商用建设的进程；对设备厂商来说，则为其研发试验指明方向。
按照工信部规划，我国将在2020年启动5G商用，目前三大运营商也已陆续披露各自的5G进展和部署计划。
今年早些时候，中国电信启动了Hello 5G行动计划，提出打造5G智能生态的“四点主张”，包括共同促进5G标准成熟、共同打造5G智能网络、共同创新5G应用模式、共同繁荣5G终端产业。2018年，中国电信将5G试验规模扩大到17个城市，力争到2020年实现5G规模商用。
中国移动副总裁李慧镝此前在第五届世界互联网大会上透露，以2019年预商用、2020年商用为目标，中国移动正在从技术、标准、产业、生态、业务五方面全力推动，预计2019年中国移动将推出5G智能手机。
另据了解，中国联通今年6月份曾表示，已在16个城市陆续开启5G规模试验，2019年将进行业务应用示范及试商用，并计划在2020年正式商用。近日，中国联通又公布了5G终端策略，明确将实施5G终端合作保姆式一站服务，并在导入期和快速发展期内整合100亿元权益赋能、100亿元金融赋能、10亿元平台补贴，保障中国联通5G商用终端规模。
5G领域将成资本沃土已是市场共识。招商证券预计，国内三大运营商在5G周期总投资额为1650亿美元，相比4G时期1100亿美元，总规模增长约50%。摩根士丹利则预测在2019年至2030年这十年间，包括频谱、基站发信台（BTS）、传输以及信号塔在内，总体的5G资本支出为8720亿美元，其中中国高达4210亿美元。
而在5G的拉动下，随着整体资本性支出进入新一轮上升周期，通信行业投资价值亦凸显。据了解，在2019年的行情展望中，十大券商策略首席齐推5G概念股。在投资策略上，众多首席分析师均认为5G投资机会已确定，相关5G概念股都有望成为资金追捧的“香饽饽”。

海外经济

外媒:全球贸易商暂停与伊朗食品交易 受美制裁影响

行业及伊朗政府消息人士表示，嘉吉(Cargill)、邦吉(Bunge)等其他全球交易商暂停与伊朗的食物供应交易，因美国新制裁瘫痪了确保支付安全的银行系统。
美国政府今年对伊朗重启制裁，食物、医药等其他人道协助则不在制裁范围之内。
但美国针对石油销售到运送、以及金融活动等各方面的制裁，吓阻许多国外银行不再与伊朗有任何生意往来，其中还包括了人道方面的业务。许多在前一轮制裁中与伊朗有交易的小型银行，这次也停止交易了。
“确实不可能使用现有的机制来进行支付，而且许多国际贸易商此刻也无法展开新的业务，”一位了解情势但不愿具名的欧洲消息人士表示。
西方和伊朗贸易消息人士表示，美国嘉吉和邦吉，以及新加坡的奥兰等贸易商，均因西方银行无法处理伊朗付款问题，而无法完成小麦、玉米、原糖以及其他大宗商品新出口交易。
嘉吉、邦吉和奥兰均不愿置评。

解雇鲍威尔传言震惊华尔街：特朗普彻底疯了！

近日，彭博社和路透社都援引知情人士的话称， 特朗普曾私下讨论过解雇现任美联储主席鲍威尔。
虽然美国财长努钦发推特辟谣，称特朗普曾对自己说他从未建议解雇鲍威尔，但这一消息仍引发市场人士的强烈反应。
CNBC称，Horizon Investments公司首席全球策略师Greg Valliere把解雇鲍威尔的想法斥责为是“非常愚蠢”、“完全疯了”。
市场将作出灾难反应
Valliere表示，作出加息决定的是联邦公开市场委员会（FOMC），并不是美联储主席一人说了算，“难道特朗普想炒掉整个委员会？”
在他看来，彭博等媒体的报道是“一个令人难以置信的试探气球”。如果鲍威尔真被总统解雇了，届时市场的反应将是一场巨大的灾难。
Valliere表示，在经历了数周的极端波动之后，美国主要基准指数已接近熊市边缘，“如果他试图解雇鲍威尔，市场反应将是灾难性的。”他还建议特朗普首席经济顾问库德洛，甚至财政部长努钦可以辞职以示抗议。
退一步讲，若特朗普尝试解雇美联储主席，那将是一个史无前例的事情。在市场已经陷入混乱之际，那会削弱投资者对美联储能否保持独立性的信心，进而对金融市场造成破坏性的连锁反应：美元有可能贬值，美国长债可能被海外投资者抛售而价格下跌、利率走高。美元和债市的激烈反应还有可能传导至本已脆弱的股票市场。
美联储的独立性一向被视为美国金融体系的支柱，也是美元能成为全球储备货币的重要原因之一。
彭博社援引前里士满联储主席、现弗吉尼亚Commonwealth大学教授Jeffrey Lacker的话称：“在经济数据如此强劲之际，为了25个基点的利率变动而解雇美联储主席完全是疯了，会开枪走火适得其反。现在很难看出还有什么比这更可能使我们陷入衰退的了。”
“这家伙在干什么？”
特朗普可能只是在发泄怒火，但也许他的言论可能预示着更严重的事情。美国法律规定，总统可以罢免美联储理事，其中可能包括联储主席，但必须有理有据，而不能只因为政策分歧。
虽然目前还不清楚什么才是合理的原因，但市场观察人士认为，这将不得不上升到一些不道德，或完全非法的事情。
法律学者、纽约大学法学院金融机构中心创始人杰弗里·米勒（Geoffrey Miller）对CNBC表示，“普通解释将是某种渎职行为。”这一标准可包括未经授权披露机密信息、严重的个人不当行为或不履行其职责。
但米勒警告称，“存在着一个潜藏的宪法问题，即美联储是行政部门的一部分。作为行政部门负责人的总统可以解雇任何一位高级官员，即使国会不同意。”
米勒表示，在市场已经动荡不安的情况下，“特朗普总统解雇美联储主席将是不明智的，因为其政治后果和对市场的影响将是可怕的。”
目前，特朗普似乎忙得不可开交，与国会就“边境墙”资金可能引发联邦政府停摆问题争吵不休。
这场斗争可能持续至圣诞节，意味着特朗普要在这时任命一位美联储新主席，可能是一个不太理想的时间选择。
BMO利率策略主管伊恩·林根对CNBC表示：“特朗普面临的更紧迫问题是政府关门和越来越多的政治反对派。”
CFRA Research的美国股票策略首席投资策略师萨姆·斯托瓦尔（Sam Stovall）把特朗普的真人秀节目“学徒”和他与美联储主席的斗争打了个比方。
“我想他一直以为自己又回到电视节目里了，因为是他雇了鲍威尔，所以他认为自己在技术上可以解雇鲍威尔。显然，事实并非如此。”
他补充称：“这肯定会进一步削弱投资者的信心，因为我认为这会导致人们问‘这家伙在干什么？’”

福布斯全球营商环境排名：英国蝉联榜首

近日，《福布斯》近日发布《2019最适合经商的国家和地区》（best countries for business）排行榜，虽然面临脱欧不确定性，但英国仍然连续第二年蝉联榜首。
福布斯每年综合产权、创新环境、税制、技术、腐败和投资保护等15个指标选出最适合经商的国家。今年是本榜单第13期。
共有161个国家和地区上榜。其中，只有英国在所有15项指标方面都进入前30名。
穆迪首席经济学家马克-赞迪表示：“英国有全球化的经济，在贸易、投资、资本流动方面，（截至目前）在移民方面，比全球多数经济体都要开放。”
在报告中，传统基金会盛赞脱欧可能给英国带来的好处，指出“脱欧进程会为英国政府带来机会，纠正任何遗留的结构问题。英国的营商和投资环境位居世界前列，很快将进一步打开大门，扩大全球贸易往来。”
在今年的排行榜上，瑞典、中国香港、荷兰、新西兰、加拿大、丹麦、新加坡、澳大利亚、瑞士分列第2至10位。美国排名降低5位，至17位。中国大陆位居第49位。

都赖美国？中东“黄金之城”股市4年暴跌50%！

有着“中东新加坡”之称的迪拜，似乎已经失去了往日的光环。
随着阿联酋放弃相对中立的政治立场，作为地区商业中心的迪拜被迫“选边”，串联中东地区经济的功能大打折扣。而随着中东产油国均着眼“后石油时代”并发展自己的服务贸易中心，迪拜的地位将会持续受到挑战。
自2014年创下5087点新高后，迪拜DFM综合指数便开始无休止的下跌，目前已经跌去50%。
咋回事？
经济上的困难在今年年初就已经显现，一直以低税率吸引投资的迪拜将增值税上调了5%，同时阿联酋通讯社报道称，王储哈曼丹下令政府费用未来三年不得增长。同时更加严格的签证限制也让许多海外劳工被迫离开。
中东的“黄金之城”之所以突然勒紧了裤腰带，中东的地缘政治因素脱不开干系。今年三月卸任的前美国驻阿联酋大使Barbara Leaf指出阿联酋与卡塔尔的政治争端使得在当地的美国企业“被迫选边”，甚至无法通过迪拜向卡塔尔运送货物。而今年美国对伊朗的制裁落地更是加剧了这一情况。
这一情况也造成了许多在迪拜做生意的伊朗人和卡塔尔人选择离开，同样减少的还有来自这两个国家的“土豪”游客。
另一个不可忽略的因素是，迪拜卓越的服务业同时带来了高昂的生活成本上升。根据美世咨询的报告，2013年迪拜生活成本在全球排名第90位，到今年已经上升到了第26位。高昂的生活成本也迫使许多人无法在迪拜久留。
事情看起来没那么糟
美银美林认为，随着2020迪拜世博会的召开，大量的基建投资将会直接拉动增长，与放宽的签证政策将会形成对于非石油经济的实际利好。同时将阿联酋2019年GDP预期上调到3.5%，比起今年GDP预期2.8%有进一步的上升。
IMF阿联酋特派团主席Natalia Tamirisa预测迪拜今年的GDP增长将会达到3.3%，而2019年则会达到4.1%。在接受彭博社采访时，Tamirisa表示迪拜的经济复苏正在进行中，大致会出现与阿布扎比类似的模式。
同时阿联酋央行行长Mubarak Al Mansoori近期也公开表示一系列的政府刺激政策都会在近期看到效果。同时美国对于伊朗的制裁不会带来“实质性的影响”，毕竟目前在阿联酋境内营业的伊朗银行一共只有两家，只为那些在阿联酋生活的伊朗人提供必要的金融服务。
同时阿联酋的银行系统也保持稳健和流动性，今年前九个月银行信贷规模增长达到6.5%。Mubarak Al Mansoori同时表示目前房产价格的下降并没有影响银行向房地产行业提供信贷支持，同时银行业自身的整合也在不断进行中，预期将会出现地区内的“超级银行”。

研究探索

顾大松：土地管理法修改应关注征地行政审判的困境

据报道，十三届全国人大常委会第七次会议正在审议土地管理法等17部法律的修正案草案的议案，而土地管理法修订的重心之一就是集体土地征收制度。
从已经公布的土地管理法修正案征求意见稿来看，征地制度主要从三个方面进行修改：一是明确界定土地征收的公共利益，二是进一步规范征地程序，三是完善对被征地农民合理、规范、多元的保障机制。应该说，这三个方面抓住了征地制度改革的重心，是正确的方向。
由于集体土地征收涉及重要的利益关系变动，征地引起的行政案件呈现多发状态，如在2016年最高人民法院行政审判庭（不含立案庭及巡回法庭）受理的3000件行政案件中，就有约18%案件涉及集体土地征收，同时占比近20%的起诉要求行政机关履行法定职责的案件中，因土地征收、房屋拆迁引发的案件也占70%以上，征地案件呈现了社会关注度高，矛盾易激化，息诉难度大，纠纷周期长的特点。
从行政审判角度，征地案件则存在原告不知道“告什么”、法院不知道“审什么”的突出问题。2015年5月1日修订实施的行政诉讼法第十二条规定的行政诉讼受案范围中，明确增列了“征收、征用及补偿决定”，不仅国有土地上房屋征收与补偿条例上规定的“房屋征收决定”、“房屋征收补偿决定”属于行政诉讼受案范围，集体土地征收决定、补偿决定也应属于行政诉讼受案范围。
但是令人吃惊的是，现行土地管理法上并没有征地决定与补偿决定制度，当当事人就是否应该征地问题诉至法院时，不知道该起诉哪一个行政行为，法院也不知道审理哪一个行为。而当征地协议无法签订时，现行土地管理法上也没有一个法律机制确定征地补偿，进而导致当事人起诉时，不知道该起诉哪一个主体，法院也因为没有一个补偿决定行为的前期基础，审理起来很是困难。
目前正在审议中的土地管理法修正案，虽然明确界定了征地的公共利益，但是在决定是否征地的问题上却保留现行土地管理法第四十五条的“征收……土地，由国务院（省、自治区、直辖市人民政府）批准”规定方式。无论是国务院还是省、自治区、直辖市人民政府的征地批准行为，均是以向其请示的下级政府“批复”的方式作出，这种“批复”是一种内部行为，不具有征地决定的外部法律效力，不能等同于征地决定。
国务院甚至发文强调征地批复的内部行为属性，如2015年5月14日，国务院发布国发〔2015〕27号文，决定在前期大幅减少部门非行政许可审批事项的基础上，再取消49项非行政许可审批事项，将84项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。在84项调整为政府内部审批的非行政许可审批事项中，第40项为国土资源部行使的“土地征收审查”。
国务院发文同时指出：“调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批。”内部行为的“征地批复”并非产生外部法律效力的“征地决定”。因此，现行土地管理法修改时，亟需在征地批准的内部行为之下，确定一个征地决定制度，以解决行政诉讼过程中争议是否应该征地时行政相对人不知道告什么，法院不知道审什么的困境，同时回应2015年5月1日修订施行的行政诉讼法第12条的要求。
目前正在审议中的土地管理法修正案，也把征地实践中一直存在的征地协议明确加入修订后的第46条，即规定“相关前期工作完成后，市、县人民政府应当组织有关部门与被征地农民、农村集体经济组织就补偿安置等签订协议，测算征地补偿安置费用并保证足额到位。”这是一个在法律上承认通过协商方式推进征地实施的重要变革，是一个重要的进步。但是，如果被征地农民、农村经济组织与有关部门无法就补偿安置签订协议时，却无相应的“补偿决定”制度设置，导致安置补偿纠纷的迁延不决，也无法解决当前法院审理的难题：当没有前期协议的安置补偿争议诉至法院时，起诉人往往不知道告什么，法院也很难确定审什么。这一缺乏征地补偿决定的土地管理法修正案，也与2015年5月1日修订施行的《行政诉讼法》第12条将“补偿决定”（应包括国有土地上房屋征收补偿决定与集体土地征收补偿决定）纳入行政诉讼受案范围规定不相适应。
正确的修法方向需要准确的法律表达。土地管理法修正案应当改变现行草案缺乏“征地决定、补偿决定”的问题，以解决征地审判过程中原告不知道告什么，法院不知道审什么的问题。

社团工作

杭州互金协会发网贷9条 明确违规存量结清的最后时点

近日，杭州市互联网金融协会（下称“杭州互金协会”）官方发布包括9项内容的《关于积极配合杭州市网络借贷风险处置工作的通知》（下称“杭州‘9条’”）。不同于此前的深圳“十律”与北京“三降”，新京报记者发现，杭州“9条”明确提出：平台的存量违规业务必须于2019年6月前全部结清；未通过行政核查的机构不得继续开展P2P网贷业务。此外，杭州“9条”未对P2P机构“降店面”（即网贷平台的线下门店数量必须持续压缩）提出具体要求。
12月6日晚间，深圳互联网金融行业协会（下称“深圳互金协会”）发布《关于进一步规范网络借贷信息中介行业专项整治期间有关行为的通知》。通知称，在深圳互金行业自律检查期间，深籍P2P网贷机构必须遵守包括“降余额、降人数、降门店、降存量”等在内的十条自律要求（即，“深圳‘十律’”）。对于违反者，将在后续自律检查中给予其“一票否决”。
11月19日的财新峰会上，北京副市长殷勇曾提及北京地区对于P2P违规存量整治中将实行“三降”（即降余额、降人数、降店面），这标志着北京明确要求P2P网贷平台需要缩减待收余额、降低出借人人数、减少门店数量。
记者注意到，杭州“9条”中的第三项内容明确提出，“P2P网贷机构不得新增违规业务，存量违规业务必须持续下降，于2019年6月前全部结清。”杭州互金协会首次明确了P2P网贷机构结清违规存量的时间节点。而对违规存量必须要压缩到“0”，这是北京、深圳与杭州三地监管方或互金协会均表明的态度。
此外，杭州“9条”中的第九项内容，“自始未纳入我市网贷整治范围的，在合规检查中未开展自查的、以及提交了自查报告但未通过行政核查的三类机构不得继续开展P2P网贷业务，存量业务必须逐步清退。”首次出现对提交了自查报告，但没有通过行政核查的网贷机构，将不得继续从事P2P网贷业务。目前距离由各地监管方主持进行的行政核查结束时点，将进入倒数的第10天。
而在北京“三降”与深圳“十律”中提出的“降店面”与P2P网贷机构的“线下门店数量必须持续压缩”的要求，杭州“9条”并未提及。杭州“9条”仅在第五项内容中要求“P2P网贷机构不得新增分支机构”，与深圳“十律”相似。
就“降余额、降人数”（即缩减待收余额、降低出借人人数）等方面，杭州“9条”与深圳“十律”北京“三降”基本一致。
杭州“9条”的具体内容如下：
1，P2P网贷机构待偿余额不得新增，并按照相关管理部门要求逐步压降。
2，P2P网贷机构出借人人数不得新增，并按照相关管理部门要求逐步减少。
3，P2P网贷机构不得新增违规业务，存量违规业务必须持续下降，于2019年6月前全部结清。
4，P2P网贷机构实际控制人、自然人股东和机构股东的实际控制人，董事、监事、高级管理人员，以及财务、风控、技术等关键岗位负责人不得失联，确保IT运营、资金清算和债权清收等工作正常进行。上述人员如因特殊原因辞职的，须向市、区两级金融管理部门及本协会提前报备，并书面承诺积极配合相关工作。P2P网贷机构在中国境内运营中收集和产生的用户信息和重要数据应当在境内存储，并积极配合管理部门使用。
5，P2P网贷机构不得新增分支机构。
6，P2P网贷机构原则上不得变更股东及实际控制人；原则上不得变更注册地和实际经营地，特殊情况需变更的，须向市、区两级金融管理部门及本协会提前报备。
7，已出现兑付风险或拟退出的P2P网贷机构，不得开展新业务，平台要关闭出借用户开户、充值、投标等功能，仅保留还款、提现等功能，直至资金清退完毕。
8，凡是拟退出的P2P网贷机构，不得单方面宣告完成清盘，须完成余额清零、ICP注销、公司注销并经管理部门同意销号后方可完成退出。
9，自始未纳入我市网贷整治范围的，在合规检查中未开展自查的、以及提交了自查报告但未通过行政核查的三类机构不得继续开展P2P网贷业务，存量业务必须逐步清退。如继续从事网贷业务将依据《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》进行处理。