目 录
·国内财经·  
　　银保监会正制定支持民营经济发展指导意见      
　　国税总局26措施支持民营经济发展      
　　五部委发文鼓励保险公司外资等参与市场化债转股 
　　北京发布优化营商环境行动计划     
　　中关村明年贴息支持科企上亿元     
　　重庆调整优化创业担保贷款政策     
　　山东省政府发布支持民营经济高质量发展若干意见 
　　山东公布中韩（烟台）产业园建设实施方案      
　　青岛成立轨道交通产业示范区  
　　山西出台实施细则支持"企业上云"  
　　唐山市完成今年781万吨钢铁去产能任务   
　　宁夏银川市加强受污染地块建设用地准入管理  
　　湖北2018年重点成长型产业集群达110个 
　　浙江推出20项举措服务民营经济做强做优 
　　海南省地方金融监管局推出十条措施支持民营经济发展
·企业动态·  
　　国资委初步考虑新增10户左右央企开展两类公司试点  
　　逾百家中小创公司解除质押      
·海外经济·  
　　中国9月份减持137亿美元美国国债    
　　工银国际预计发达市场复苏动力将渐次劣化      
　　"千克"等４项基本单位被重新定义  
　　英国借助人工智能技术追踪全球雷达    
·研究探索·  
　　吴敬琏强调改革能否落实到位是发展转型成败的关键    
·社团工作·  
　　中证协称前三季券商股票质押收入逆势增四成
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
银保监会正制定支持民营经济发展指导意见
 
　　据报道，更多支持民企融资的政策即将陆续出台。11月19日，银保监会副主席周亮在第九届财新峰会上表示，当前融资难、融资贵的问题比较突出，目前银保监会正在制定支持民营经济发展的指导意见，预计在本周内(11月19日-25日)会上报党中央、国务院。
　　周亮指出，银保监会坚定落实“两个毫不动摇”，对国有和民营经济一视同仁，对大中小企业平等对待，特别是要求银行保险机构采取有力有效措施缓解民营企业和小微企业融资难融资贵，多做雪中送炭的事。
　　具体来说，对暂时遇到困难、具有发展前景、生产经营正常的民营企业，不盲目断贷、抽贷、压贷；对出现股票质押融资平仓风险的民营企业，采取补充抵质押品等增信方式缓释风险、稳妥处置；允许保险资产管理公司设立专项产品参与化解上市公司和民营企业股票质押流动性风险；督促银行改革完善内部绩效考核体系，建立尽职免责、纠错容错机制；指导银行运用现代科技手段，提高贷款效率，降低融资成本；支持市场化法治化债转股，帮助企业降低债务负担。要通过这些措施，打破“玻璃门”、“弹簧门”，消除金融服务民营企业的隐形壁垒，为民营经济发展营造良好的环境。
　　“我们不能只顾银行、保险机构自身的效应，更多地要关注实体经济的效应。企业是市场的主体，人民群众有购买力的需求，才能转化为市场真正的潜力。”周亮称，在金融支持实体经济方面，目前仍有很大的努力空间。下一步，银行业、保险业将更为聚焦到为实体经济服务上来，让金融业为经济的高质量发展提供一份助力。
　　此外，周亮在会上也发表了其对金融创新与严监管的看法。他认为，前几年监管政策偏松、偏软、偏宽，表外业务扩张速度非常快，自全国金融工作会议之后，监管力度开始收紧，从“宽松软”到“严紧硬”，一些乱相、风险开始收敛。
　　市场人士认为，监管从原来的“松”到现在的“紧”，市场感觉有点不太舒服了。对此，周亮则表示：“这个不舒服恰恰是我们要的。只不过监管在转变过程中，要把握好力度和节奏。”
　　对影子银行的治理，也是监管部门在面对金融创新时自我革新的完善过程，这也是处理好创新与监管关系的逐步摸索。周亮认为，金融创新是金融发展的动力，金融监管为金融创新提供安全屏障。金融创新是一把双刃剑，一旦金融创新偏离主业、脱实向虚，就会积累风险，产生很大的破坏性，威胁金融安全稳定。对待金融创新既要积极鼓励，又要审慎对待，要及时弥补制度短板，加强监管协调，消除监管空白。
　　具体问题要具体分析，对于依法合规运用互联网、大数据、云计算、人工智能等金融科技再造业务流程、提升服务效率、更好满足市场需求和人民群众需要的金融创新，要大力支持。对某些打着创新旗号从事非法集资、搞庞氏骗局的“伪创新”，必须严厉打击，保护消费者合法权益，维护市场秩序，净化金融生态。
周亮还特别强调，有些金融风险问题，有着复杂的周期性、结构性和体制性原因，解决起来需要一个过程，不可能毕其功于一役，必须循序渐进，标本兼治，以治标为治本赢得时间。搞好金融监管，需要高超的艺术，把握好力度节奏，避免出现“一放就乱、一收就死”的“章鱼效应”。
 
国税总局26措施支持民营经济发展
 
　　近日，国家税务总局印发《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》，针对民营经济发展过程中遇到的税收“堵点”“难点”问题，提出“稳定社会保险费缴费方式”等5个方面共26条具体措施，助力民营企业更好发展。
　　《通知》要求，认真落实和完善政策，促进民营企业减税降负。要不折不扣落实税收优惠政策。各级税务机关要坚决贯彻依法征税的组织收入原则，坚决不收“过头税”，坚决落实减免税政策。对符合享受税收优惠政策条件的民营企业与其他纳税人一律平等对待，确保优惠政策落实到位。要依法依规执行好小微企业免征增值税、小型微利企业减半征收企业所得税、金融机构向小微企业提供贷款的利息收入及担保机构向中小企业提供信用担保收入免征增值税等主要惠及民营企业的优惠政策，持续加大政策落实力度，确保民营企业应享尽享。
　　《通知》明确，稳定社会保险费缴费方式。税务总局要积极配合有关部门研究提出降低社保费率等建议，确保总体上不增加企业负担，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。各级税务机关在社保费征管机制改革过程中，要确保缴费方式稳定，积极配合有关部门合理编制体现减费要求的社保费收入预算，严格按照人大审议通过的预算负责征收。对包括民营企业在内的缴费人以前年度欠费，一律不得自行组织开展集中清缴。
　　《通知》指出，积极研究提出减税政策建议。税务总局要配合有关部门抓紧研究提出推进增值税等实质性减税、对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收免除的建议，统筹提出解决税制改革和推进过程中发现问题的建议；要根据公开征求意见情况，配合有关部门抓紧对个人所得税6项专项附加扣除的政策进行完善。各省税务局要围绕进一步加大减税力度，深入组织开展调查研究，积极提出有针对性、切实可行的意见建议。
　　当前一些民营企业遇到市场、融资等方面的现实问题，《通知》要求，各级税务机构要切实发挥职能作用，积极开展精准帮扶，助力民营企业纾困解难。“《通知》明确，各级税务机关要对纳税信用良好、生产经营困难的民营企业，进一步研究针对性、操作性强的税收帮扶措施，并积极推动纳入地方政府的统筹安排中。”税务总局征管科技司司长饶立新说，对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的民营企业，要通过依法办理税款延期缴纳等方式，积极帮助企业缓解资金压力。
　　此外，《通知》还明确要求在持续优化营商环境，增进民营企业办税便利方面，精简压缩办税资料，继续压缩办税时间等深入推进“放管服”改革。并严格规范税收执法，保障民营企业合法权益。切实加强组织实施，确保各项措施落实见效。
 
五部委发文鼓励保险公司外资等参与市场化债转股
 
　　据悉，为有效动员各类社会资本参与市场化债转股，推动市场化债转股扩量提质，11月19日，发改委、央行、财政部、银保监会、证监会等五部委联合发布《关于鼓励相关机构参与市场化债转股的通知》，鼓励保险公司、私募股权投资基金、外资等各类机构依法依规参与市场化法治化债转股。
　　《通知》明确，允许符合条件的保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理机构设立专门实施机构从事市场化债转股，允许保险业实施机构设立私募股权投资基金开展市场化债转股。允许私募股权投资基金管理人独立开展或与其他机构联合开展市场化债转股项目，资金募集和使用应符合相关监管要求。支持外资设立私募股权投资基金开展市场化债转股业务，允许外资依法依规投资入股金融资产投资公司、金融资产管理公司开展市场化债转股。
　　与此同时，《通知》还鼓励银行、信托公司、证券公司、基金管理公司等依法依规发行资产管理产品参与市场化债转股，资金投向和使用应符合相关监管要求，但公募资管产品除法律法规和金融管理部门另有规定外不得投资非上市企业股权，这也与现行的“资管新规”和“银行理财新规”等要求相一致。
　　目前，市场化债转股签约规模已超万亿，主要参与的金融机构来自于国有大行旗下的金融资产投资子公司和四大资产管理公司（AMC），尤其是前者属于新成立不久的新机构，专门负责运营市场化债转股项目。但目前只有工农中建四大行才有此类金融牌照，对于其他银行想要参与市场化债转股，则通常会找AMC合作。
　　不过，值得注意的是，《通知》为了让更多银行直接参与市场化债转股机构，除再次重申允许符合条件的商业银行单独或联合或与其他社会资本发起设立金融资产投资公司外，还明确鼓励暂未设立实施机构的商业银行利用现有机构开展市场化债转股。
　　“尽管《通知》鼓励暂未设立债转股实施机构的银行利用现有机构开展债转股，但并未提出具体可以如何开展，预计短期内，未设子公司的银行还是会以与AMC等外部机构合作的方式，但《通知》的提出或许预示着，会有更多银行系债转股实施机构的加快落地。”北京一金融资产投资公司人士表示。
　　此外，为确保市场化债转股项目的合法合规，《通知》还强调，各类机构发起或参与市场化债转股的，应按照相关规定向积极稳妥降低企业杠杆率工作部际联席会议办公室报送项目信息。联席会议办公室对市场化债转股项目信息进行管理，并会同相关部门开展监督检查。
 
北京发布优化营商环境行动计划
 
11月19日，北京市发布《进一步优化营商环境行动计划（2018年-2020年）》，共安排了22项主要任务，并梳理细化成298项任务清单，着力打造“北京效率”“北京服务”“北京标准”和“北京诚信”营商环境四大示范工程。
　　据介绍，该行动计划是由北京市发展改革委会同市规划自然资源委、市市场监管局、市税务局、北京海关、国网北京市电力公司等56家单位共同起草，对营商环境重点改革任务进行逐项研究讨论，并广泛征求了人大代表、政协委员及中小企业的意见建议。
　　北京市发展改革委相关负责人表示，在四大示范工程中，“北京效率”示范工程，要以一个事项一个部门最多跑一次审批为原则，进一步取消审批事项，再造审批流程，压缩审批时间；“北京服务”示范工程，要建立市区两级领导对接服务企业制度，确定相关部门作为企业“服务管家”；“北京标准”示范工程，要建立符合首都功能定位、体现新时代高质量发展要求的行业发展标准、城市规划标准、技术服务标准、市场监管标准；“北京诚信”示范工程，要着力构建以企业信用为核心的市场监管机制，完善让失信主体“一处失信、处处受限、寸步难行”的信用惩戒格局，引导企业和个人以诚信立身兴业。
　　该行动计划着力突出“四个更加”：即“政务环境更加便利”“投资贸易环境更加开放”“创新创业环境更加优越”“诚信法治环境更加公平”。
　　根据行动计划，北京将建设全市统一的信用信息平台、全市统一联通的线上线下政务服务大厅、全市统一的企业服务和重大项目平台、全市统一的企业法人服务卡、全市统一的投资项目代码以及全市统一的政务服务标准规范，推行审批事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。
　　“营商环境改革只有进行时，没有完成时，北京市将加大营商环境改革力度，加快营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。”北京市发展改革委相关负责人表示，未来将依托市级优化营商环境工作专班和部门联席会议制度抓落实，加强重点指标、重点任务精准调度，强化市区协同，建立全过程督查问责机制。
 
中关村明年贴息支持科企上亿元
 
　　据悉，为帮助民营科技企业解决资本流动性问题，中关村管委会11月16日发布《关于进一步支持中关村国家自主创新示范区科技型企业融资发展的若干措施》，从科技信贷、债券和商票融资、天使创投等各方面提出了具体支持措施。
　　在科技信贷方面，2019年中关村管委会计划给予科技型企业贴息支持1亿元以上，撬动社会资本投入超过100亿元，降低企业融资成本20%；在天使投资和创业投资风险补贴方面，2019年计划给予投资机构风险补贴6500万元，预计带动10亿元以上社会资本投向中关村初创的硬科技企业；在引导基金方面，2019年北京市科技创新基金成果转化阶段计划投入15亿元，联合投资机构、领军企业、高校院所、创新型孵化器等社会资本共同设立子基金，预计带动社会资本150亿元以上。
　　针对科技型民营企业融资难、融资贵的问题，中关村有针对性地提出了十条举措：一是支持金融机构加大科技型企业信贷投放力度，中关村管委会对符合条件的企业单一信贷产品给予年度不超过50万元的贴息支持，对服务企业效果较好的银行给予年度不超过500万元的风险补贴支持；二是支持科技型企业开展债券和商票融资，中关村管委会对符合条件的企业开展债券和商票融资分别给予年度不超过100万元、50万元的资金支持；三是增强科技型企业融资担保服务能力，中关村管委会对符合条件的企业单一信贷产品给予年度不超过50万元的贴息支持，对服务企业效果较好的银行给予年度不超过500万元的风险补贴支持。
　　此外，中关村还将推进科技型企业外债融资便利化，引导天使创投聚焦投资科技型企业，支持科技型企业利用多层次资本市场融资，支持发起设立政策性救助基金。
 
重庆调整优化创业担保贷款政策
 
据悉，重庆市日前对创业担保贷款政策进行调整和优化，政策惠民效益进一步放大。
　　重庆市人社局相关负责人介绍，与现行政策相比，此次创业担保贷款政策调整在多个方面进行了优化：
　　一是对象范围扩大，明确城镇登记失业人员、城乡低保人员、城镇零就业家庭成员、残疾人、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、建档立卡贫困人口、网络商户、农村自主创业农民等11类群体可申请创业担保贷款，同时统一这些群体的界定标准，以便实际操作审核；
　　二是贷款门槛降低，将创业担保贷款5年商贷记录的限制放宽为“除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请时本人及配偶无其他未清偿贷款”。
　　三是申请资料更少，取消了就业创业证、营业执照、社保证明等申请资料。在申请人提供完整资料的情况下，整个政策性贷款流程原则上不超过15个工作日，申报和审批流程更加快捷。
　　四是支持力度更大，将个人贷款一次性授信最长提高到3年，企业贷款一次性授信最长提高到2年。对创业未超过5年的新创业人员，将给予重点倾斜扶持。
 
山东省政府发布支持民营经济高质量发展若干意见
 
近日，山东省政府印发了《支持民营经济高质量发展若干意见》（以下简称《意见》）。根据要求，将开展减税降费专项督察，对瞪羚、独角兽企业给予奖励，并将在三年内逐步取消高速公路外政府还贷的国省道收费站。山东将预留年度政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小微企业采购。
　　山东省发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人关兆泉介绍，《意见》正文共分为六个部分，35条。在减轻企业税费负担，增强民营企业竞争力上，要降低企业生产经营成本。针对企业反映的政策落实不到位的问题，提出开展减税降费专项督查，推动国家和山东省已出台的各类减税降费政策全面落地。针对土地证、房产证“两证”不全影响企业抵押融资的问题，明确要求省有关部门年底前研究提出解决企业土地房屋产权历史遗留问题的具体指导意见，各市于2019年3月底前完成摸底调查，对相关问题尽快予以解决。围绕降低企业物流成本，提出三年内逐步取消除高速公路外政府还贷的国省道收费站。针对我省环境容量制约趋紧的问题，提出分区域、分行业、分企业开展单位能耗产出效益评价，开展用能权有偿使用和交易试点，为高效益企业腾出环境容量。
　　要支持民营企业创新发展。开展瞪羚、独角兽企业培育行动，对认定的瞪羚、独角兽企业，省财政分档给予奖励和融资支持。对成功创建为国家技术创新中心、制造业创新中心的企业，省财政给予每个1000-3000万元经费支持。加大招才引智力度，搭建集需求发布、在线交流、人才推介等功能于一体的高层次人才供需对接平台，支持引导民营企业引进包括优秀职业经理人、高技术人才在内的各类急需紧缺人才。鼓励各地利用闲置办公用房、校舍、厂房等，培育引进一批人力资源服务机构，对入驻机构在一定期限内给予租金减免，对自行租用办公用房可给予一定的租金补贴。充分发挥政府采购支持民营企业作用，要求各级各部门在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，预留年度政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小微企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。
　　要鼓励民营企业拓展国内外市场。自2019年起，省财政对统一组织的“一带一路”国家及新兴市场重点展会的展位费补贴标准提高到80%以上。对面向“一带一路”国家及新兴市场出口投保的出口信用保险保费按50%予以补贴；对小微企业在全省出口信用保险统保平台项下投保的出口信用保险保费予以全额支持。对省级新认定的“海外仓”每个最高支持150万元。
此外，还要全面提升民营企业管理水平。继续实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，2018-2020年累计培育1万家“小升规”企业，各地可按实缴税款地方财政新增部分的50%给予奖补。加大对民营企业家培训力度，实施民企接班人三年行动计划和企业家发展领航计划，各级财政承担学习培训费用。
 
山东公布中韩（烟台）产业园建设实施方案
 
11月19日，山东省政府公布《中韩（烟台）产业园建设实施方案》（下称《方案》），提出力争到2025年，新引进韩资项目100个以上，投资额超过20亿美元，对韩进出口突破100亿美元。在推进区域合作、产业发展、体制改革、科技创新等方面，探索出更多可推广、可复制的先进经验。
　　按照《方案》，中韩（烟台）产业园规划为两个核心区：西区位于烟台经济技术开发区管辖范围内，规划面积37.5平方公里，其中近期规划区域为城市总体规划确定的7.6平方公里建设用地范围。这个区域要发挥制造业等传统优势，重点发展新能源汽车、高端装备制造、新一代信息技术、医药健康、智能制造、节能环保等新兴产业和配套生产性服务业。
　　东区位于烟台高新技术产业开发区，规划面积10.4平方公里。这个区域要重点发展高新技术、数字经济、生物医药、总部经济、科技研发、金融保险等产业。
　　“核心区要依托现有产业、交通、设施等基础条件成熟和政策叠加优势，创新推进与韩国全方位合作，积极推动现有企业转型升级，大力引进承接新项目，推动新兴产业发展壮大，带动产业园快速起步、快见成效。”《方案》中说。
　　《方案》同时规划了两个“拓展区”。其中西区位于烟台经济技术开发区管辖范围内，临近烟台蓬莱国际机场，规划面积22.5平方公里，重点发展现代物流、保税加工、跨境电商、精细化工等产业，逐步建成海陆空交通设施齐备、结构合理、功能完善的东北亚国际航运物流枢纽，打造韩国产品进入中国、连接中东欧市场的物流中转中心和集散中心。
　　东区则为远期规划建设区域，重点发展生命科学、新能源、文化创意、休闲旅游、养生养老等产业。
下一步，烟台将构建中韩陆海空互联互通新网络，加快推进中韩铁路轮渡、渤海海峡跨海通道、环渤海高铁、烟台蓬莱国际机场二期扩建等重大互联互通项目，构建融入面向日韩、辐射东南亚、西接欧亚大陆的东西互联、互通、互济国际大通道。
 
青岛成立轨道交通产业示范区
 
据悉，青岛轨道交通产业示范区近日在青岛市城阳区成立。这个示范区提出，力争到2020年，轨道交通全产业链产值超过1000亿元。
　　青岛市城阳区政府相关负责人介绍，青岛轨道交通产业示范区位于青岛市城阳区，规划区域83平方公里，是以轨道交通产业为主导的新型工业园区。2017年，区域内轨道交通产业产值达到710亿元，实现税收41亿元。力争到2020年，示范区轨道交通全产业链产值超过1000亿元。
　　目前，来自全国的35家企业已签约青岛轨道交通产业示范区，计划总投资185亿元。其中，既有北京航空材料研究院、哈尔滨焊接研究院等科研院所，也有华润物流集团、北京中兴通投资集团等企业，还有赛伯乐投资集团、人保投资控股公司等金融公司。
　　此外，总投资350亿元的新材料产业园、地铁创新产业园等3个新型园区正在示范区内加紧推进，总投资6.9亿元的示范区三甲综合医院的主体将于年底竣工，总投资20亿元的道路改扩建等基础设施项目已开工建设。
 
山西出台实施细则支持“企业上云”
 
据悉，为进一步落实省政府办公厅《山西省“企业上云”行动计划（2018-2020年）》（晋政办发〔2018〕63号）的文件精神，充分发挥财政资金的引导作用，鼓励企业积极上云，山西省工业和信息化厅、 山西省财政厅11月18日公布《山西省“企业上云”行动计划实施细则（试行）》。《细则》指出，山西省将采用电子“云服务券”形式，支持上云企业使用购买云服务和产品。奖励上限为100万元。
“云服务券”是政府为引导、支持企业上云而发放的一种有价凭证，通过财政资金对上云企业购买云服务商的服务给予一定奖励。
《细则》指出，此次“云服务券”支持对象为，在山西省内注册的独立法人企业（含个体工商户），优先面向科技型、创新型、高成长型企业、国家及省各类试点示范企业、重点培育企业。对上云企业在2018年1月1日至2020年11月30日期间购买、使用云计算资源或服务发生的实际支出给予奖励。
　　《细则》要求，上云企业应先与云服务商签署合同，在“企业上云公共服务平台”注册并上传上云服务合同、发票及支付凭证等材料，提交“云服务券”申领申请。“企业上云公共服务平台”依据上云企业向云服务商购买云服务的合同和财政补助比例计算确定额度，自动生成“云服务券”。上云企业在向云服务商购买相关云服务产品时，可凭“云服务券”额度抵扣上云服务费用。
　　据悉，企业上云奖励额度以单个企业上云购买、使用云计算资源或服务的费用为基数计算，按照使用云服务的金额实行阶梯奖励，奖励上限为100万元。
 
唐山市完成今年781万吨钢铁去产能任务
 
据河北省唐山市政府日前披露，截至１１月１６日，唐山今年已累计压减炼钢产能５００万吨、炼铁产能２９８万吨，较河北省下达总计７８１万吨的任务多压１７万吨炼铁产能，提前超额完成钢铁去产能任务。
　　２０１８年，唐山精准分解化解任务，将河北省下达的产能化解任务分解落实到相关县（市）区、和企业，共安排压减７座转炉、７座高炉。同时，认真落实援企稳岗、托底安置、创业创新等去产能职工安置政策，依法依规用足用好上级奖补资金，安排１１４６万元专门用于去产能企业职工安置。
　　作为我国的钢铁产业大市，在完成压减钢铁产能的同时，唐山也在不断推进钢铁产业高质量发展。今年唐山编制完成了《钢铁产业转型升级发展规划》和《钢铁产业高质量发展工作方案》，按照规划到２０２０年唐山将全部淘汰１０００立方米以下高炉、１００吨以下转炉和１８０平方米以下烧结机，钢铁企业由４０家整合至３０家以内，产能压缩到１亿吨。
此外，“高于全国标准、严于现行标准、优于国际标准”的钢铁企业排放“唐山标准”今年也制定出台。记者采访时了解到，唐山今年已经实施了总投资２１０亿元的钢铁企业烧结机烟气脱硝、“消白”、焦化企业提标改造等重点工程项目，到２０２０年钢铁主要污染物排放总量较２０１７年减少５０％以上。
 
宁夏银川市加强受污染地块建设用地准入管理
 
据宁夏银川市国土资源局日前介绍，为加强土壤污染防治，确保人居土壤环境质量，银川市将进一步加强受污染地块建设用地准入管理。
　　银川将把拟收回、储备和已收回、储备的有色金属冶炼、石油加工、化工等行业企业用地，污水、垃圾、危险废物等各类污染集中处理处置设施用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，列入建设用地土壤污染准入管理范围。上述行业企业用地经土壤环境调查评估，符合土壤环境质量要求的，方可进行开发利用；需治理修复的，土壤修复达标，符合土壤环境质量要求的，方可进行开发利用。
同时，上述用地在土地供应前，将把环保部门出具的意见作为土地供应审查要件，银川市各级国土资源部门将严格审查用地是否符合环保要求，对于不符合规定的建设用地申请，不予办理供地手续。
 
湖北2018年重点成长型产业集群达110个
 
据悉，湖北省经信厅11月19日公布2018年湖北重点成长型产业集群，产业集群达到110个。
这一最新名单，是湖北省在对2017年度全省重点成长型产业集群考核评审后调整确定的最新产业集群名单。
重点成长型产业集群，是指规模较大、集中度较高、成长性好、竞争力强，在产业公共服务平台、支撑体系和产业园区建设等方面有一定基础，对全省产业集群发展具有示范带动作用的产业集群。
　　最新名单显示，产业集群在湖北省分布情况为：武汉4个，黄石9个，襄阳10个，荆州11个，宜昌12个，十堰7个，孝感7个，荆门8个，鄂州5个，黄冈8个，咸宁12个，随州5个，恩施3个，仙桃3个，潜江3个，天门2个，神农架林区1个。这些产业集群主要分布在高端装备制造，显示及智能终端、新材料、电子信息、汽车零部件等领域。如江夏区的高端装备制造产业集群、襄阳市汽车及零部件产业集群、宜昌市磷化工产业集群、鄂州市金刚石刀具产业集群等。其中，在武汉市江夏区，以庙山开发区高端装备制造产业园区为主导，南车长江车辆有限公司、武汉武锅集团阀门有限公司、中铁科工集团有限公司机械分套分公司、武汉武船重型安装有限公司、东方电气（武汉）核设备有限公司等，形成了实力强、有竞争力的产业链条。
　　据介绍，湖北省对重点成长型产业集群实行动态管理，每年在考核评审后进行调整。列入名单的集群，将在产业规划布局、重大专项安排、公共服务平台建设等方面，获得相关资源重点支持。湖北省经信委称，将通过重点产业集群的打造，建设一批国内外知名特色产业集群，力推湖北省产业转型升级和高质量发展。
 
浙江推出20项举措服务民营经济做强做优
 
　　据悉，围绕市场准入、质量提高、品牌扶持、融资帮扶、产权保护、信用培育等多个方面，浙江省市场监管局日前推出了服务民营经济高质量发展20项举措。
　　浙江省市场监管局副局长张雪林表示，针对企业比较关心的享受政策一视同仁的问题、公平竞争的问题、融资难融资贵的问题等，20项举措力争在针对性、操作性上有新突破，力求每条举措都是"干货"。
　　构建高效便捷公平的准入环境是这20项举措的亮点之一。浙江省全面实施"证照分离"改革，推进"多证合一"改革扩面，对106项审批事项和28项备案备查事项进行优化，破解"准入不准营"；浙江还将全力推进涉企证照工商通办，在商事领域实行"无差别"受理，实现"一事一窗一次"。
　　全力支持民营企业加快技术创新。支持民营企业申报国家知识产权优势企业、示范企业，建设知识产权运营服务体系；每年常态开放实验室100家以上、组建专家服务团队100个以上、为企业减负1亿元以上，全力帮助民营企业解决质量技术难题，降低创新创业成本。
　　在民营企业"融资难"问题上，浙江省市场监管局将继续深化"银商合作"，拓展"小微企业信用宝"应用范围，每年引导10万家以上企业通过信用贷款、股权质押、动产抵押、商标权质押、专利权质押等方式拓宽融资渠道，解决融资2000亿元，进一步缓解民营企业融资难问题。
 
海南省地方金融监管局推出十条措施支持民营经济发展
 
11月19日，海南省地方金融监督管理局宣布，为帮助民营企业解决融资难、融资贵等问题，该局推出十条措施支持民营经济的发展：
　　一. 省政府将设立支持民营企业转型升级专项基金或民营企业发展融资担保基金，参照银河证券牵头联合央企、地方国企、金融投资机构、大型民营企业集团等设立600亿基金纾困民营企业的方式，政府发挥引导作用，银行、证券保险各金融机构参与，纾解民营企业融资难、融资贵的问题。
　　二. 政府支持培育新的产业，包括旅游文化业、现代服务业、高新技术及医疗健康等产业，吸引各类企业主体到海口江东新区聚集，培育产业发展，为银行金融机构转型升级夯实产业基础。
　　三. 政府鼓励银行开发适应经济结构转型特别是民营房地产企业转型的新产品和服务，支持银行在合规条件下调整贷款结构和贷款期限，鼓励业务创新。政府部门在监管考核时要给予一定的容忍度和包容度。
　　四. 落实财政部、税务总局关于金融机构向小型企业微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入免征增值税的政策，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限从500万元进一步提高到1000万元。
　　五. 加快搭建综合金融服务平台，建立常态化的小微企业金融服务对接机制，强化信息共享，依靠市场配置，实现企业与金融机构双向选择、自主对接，有效撮合银行、保险等资源，为中小企业定制个性化融资解决方案。
　　六. 建立完善“银税通”“助保贷”“证银保”等风险分担机制，引导和鼓励融资担保机构、金融机构加大对民营企业的支持力度。
　　七. 利用多层次资本市场助力中小企业融资。加大对中小企业通过二级市场增发、发行债券、新三板或股权交易中心融资的扶持和引导，吸引社会资本对民营企业提供资金支持。
　　八. 积极支持申报第二批全国绿色金融试点省份，利用多种形式的绿色金融工具为中小企业服务，推动中小企业调整产业结构，转变发展方式，促进健康发展。
　　九. 建立综合金融风险防范系统，接入省大数据中心，对小额贷款公司、区域性股权交易市场、地方各类交易场所、P2P网络借贷公司等金融企业经营情况进行监测预警，做到企业促发展和防风险相结合。
　　十. 适应海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港需要，建立自由贸易账户，推出一系列促进投融资、汇兑便利化措施，为离岸创业创新中心、离岸贸易中心等服务各类企业开展离岸金融活动创造良好条件。
 
·企业动态·
 
国资委初步考虑新增10户左右央企开展两类公司试点
 
　　11月19日，国有资本投资、运营公司座谈会召开。在此次座谈会上，国资委主任肖亚庆表示，下一步将把更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资、运营公司试点。国资委初步考虑新增10户左右试点企业，各地也要结合实际情况进一步扩大试点范围。
　　2014年7月以来，从中粮集团、国投集团等8家中央企业试点国有资本投资公司，到诚通集团、中国国新启动国有资本运营公司试点，目前国资委选择了10户中央企业开展两类公司试点。
　　对于上述企业的改革实践，肖亚庆分析称，企业探索形成了国有资本投资运营的有效模式。投资公司以对战略性核心业务控股为主，通过开展投资融资、产业培育和资本运作等，发挥投资引导和结构调整作用；运营公司以财务性持股为主，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，推动国有资本合理流动和保值增值。
　　据了解，对于国有资本投资、运营公司未来将在哪些方面深化改革，肖亚庆还表示，要进一步加大授权放权力度，按照“一企一策”原则，在战略规划、业务管理、工资总额、选人用人、股权激励、产权管理、重大财务事项等方面赋予试点企业更充分的自主权。同时，要把两类公司作为综合改革平台，同步开展落实董事会职权、推行职业经理人制度、差异化薪酬分配、混合所有制改革等一系列改革举措，充分发挥改革的综合效应。
此外，肖亚庆指出，在试点企业如何综合实施国有企业改革政策措施，哪些政策可以在哪个层级运用；国有资本投资、运营公司可以运用哪些金融手段，产融结合边界如何界定，需要国资委和金融监管机构深入进行研究；如何加大对试点企业的资本金支持，如何充分发挥市场化资本运作平台作用，需要在实践中不断探索。
 
逾百家中小创公司解除质押
 
据报道，在国资、金融机构和上市公司股东合力之下，曾经引发市场担忧的高比例股权质押风险正在逐步化解。统计显示，11月份以来，共有147家上市公司发布解除股份质押公告。其中，52家为创业板公司，52家为中小板公司，分别占比35%，两者合计占比达71%。
 
·海外经济·
 
中国9月份减持137亿美元美国国债
 
据悉，美国财政部１１月１６日公布的数据显示，今年９月份中国减持１３７亿美元美国国债，但仍为美国第一大债权国。
　　数据显示，今年９月份中国持有的美国国债规模降至１．１５１４万亿美元，为２０１７年年中以来最低水平。
　　当月，美国第二大债权国日本减持１９亿美元美国国债，持有规模降至１．０２８万亿美元。中日两国持有的美国国债占外国主要债权人持有美国国债总额的三分之一以上。
截至９月底，外国债权人持有的美国国债总额约为６．２２３９万亿美元，较前一个月下降了６３３亿美元。
 
工银国际预计发达市场复苏动力将渐次劣化
 
据悉，工银国际首席经济学家程实及高级经济学家钱智俊11月19日就2019年发达市场经济展望发表报告称，受制于全球经济复苏的踟蹰和危机回潮的冲击，发达市场的复苏动力将会由盛转衰，渐次劣化。
　　分区域来看，两位经济学家认为，在全球贸易争端背景下，政策不确定性或将成为美国经济的首要风险，预计该国经济将在2019年迈入周期拐点的上半程。欧洲经济则将面临地缘政治风险的多轮冲击，区域一体化倒退的威胁或将拖累欧洲重返复苏疲弱的旧态。
　　而相较而言，得益于平稳的内外部环境，预计日本经济将小幅减速，但可能展现出比较优势。
　　综合来看，以美、欧、日为主导， 2019年发达市场有望呈现出经济增速降档、通胀步伐渐缓、风险中枢上升和政策趋于谨慎的鲜明特征。
报告称，受此影响，发达市场的资产表现有望转向。欧洲股市恐将延续低迷，美股则有望告别长牛，进入一段反复振荡的调整期。美元指数预计将渐次转入下行通道，日元、黄金等非美元避险资产有望具备较大的升值潜力。
 
“千克”等４项基本单位被重新定义
 
据悉，第２６届国际计量大会１１月１６日通过“修订国际单位制”决议，正式更新包括国际标准质量单位“千克”在内的４项基本单位定义。新国际单位体系将于２０１９年５月２０日世界计量日起正式生效。
　　新国际单位体系采用物理常数重新定义质量单位“千克”、电流单位“安培”、温度单位“开尔文”和物质的量单位“摩尔”。以基本物理常数定义计量单位，可大大提高稳定性和精确度。
　　其中，最受关注的“千克”定义，将以量子力学中的普朗克常数为基准，其原理是将移动质量１千克物体所需机械力换算成可用普朗克常数表达的电磁力，再通过质能转换公式算出质量。
　　此前近１３０年来，“１千克”这一质量单位由一个直径和高度同约为３９毫米的铂铱合金圆柱体定义，即“国际千克原器”，外号为“大Ｋ”。“大Ｋ”原器保存在巴黎西郊一间地下储藏室内，其质量受空气污染和氧化等因素影响出现细微变化，已难以适应现代精密测量要求。因此科学界一直想用一种基于物理常数的定义来取代。
　　本届国际计量大会于１１月１３日至１６日在巴黎近郊凡尔赛举办。国际计量大会近几十年先后修改多个基本计量单位的定义。
　　国际单位制是全球一致认可的测量体系，包括７个基本单位，分别是长度单位“米”、质量单位“千克”、时间单位“秒”、电流强度单位“安培”、热力学温度单位“开尔文”、物质的量单位“摩尔”和发光强度单位“坎德拉”。
 
英国借助人工智能技术追踪全球雷达
 
据报道，英国防务科技实验所日前表示，他们借助人工智能技术开发出一种新型软件，能有效对全球雷达系统进行跟踪分析，有助于本国军方更好地掌握相关信息以提高军事行动效率。
雷达对当今各国的国防都非常重要，及时侦测并发现任何具有威胁性的目标，无论对防御方还是进攻方来说都很关键。因此掌握对方雷达的信息，才能更好地在军事行动中躲避侦测甚至实施反雷达攻击。但要对全球大量的雷达部署情况进行分析，耗时费力。
　　为此，防务科技实验所与一家科技企业合作开发了一个名为“月光”的软件系统。它基于机器学习算法，能够每天自动更新超过１万部雷达的位置信息，同时，它给出的位置结果准确性很高，且几乎能实时分辨出相关雷达。
　　据介绍，这个软件的自动化数据处理能力相当于每个月节省了３．２万小时的人工分析工作量，其得出的数据分析结果有助于提高英国军方参与的海陆空军事行动的规划和后期分析效率。
　　防务科技实验所的项目经理阿拉斯代尔·吉尔克里斯特说，这个新开发的软件能够让英国国防部更好地了解各类雷达带来的威胁，极大地提高工作效率，节省时间和资金。
 
·研究探索·
 
吴敬琏强调改革能否落实到位是发展转型成败的关键
 
据悉，国务院发展研究中心研究员吴敬琏11月19日在第9届财新峰会上指出，2012年中共十八大做出了深化重要领域改革的历史性决定，使得中国的发展历程出现了新的转机。实现这一目标的最重要的条件是建立起一个好的体制，或者如习近平总书记在十九大上的报告所说的，构建起市场经济制度有效，微观主体有活力，宏观调节有度的现代经济体系。
　　吴敬琏认为这一条件已经基本齐备，当前的问题在于对改革能否落实到位，“在这以后中共中央和国务院陆续发布了在各个领域推进改革的具体方案和指导意见，可以说新体制的设计已经基本齐备，现在的问题只在于能不能以更大的政治勇气和智慧，使他们都落实到位”。
吴敬琏说，“总而言之，能不能够有效的执行十八大以来中共中央的各项决定，确实推进改革，那是发展转型成败的关键”。
 
·社团工作·
 
中证协称前三季券商股票质押收入逆势增四成
 
　　据悉，中国证券业协会近期向各家证券公司下发了《证券公司2018年三季度经营情况分析》（下称分析）。分析显示，前三季度，券商股票质押式回购业务合计实现利息收入358.41亿元，同比增长39.24%。
　　收入增长的背后，却是场内股票质押式回购业务的规模正逐步收缩。证券公司自有资金融出规模为6973.68亿元，与去年同期相比，减少了8.45%。
　　业绩收缩的同时，为何收入却逆势增长？沪上某券商的两融业务负责人表示，主要原因是股票质押业务的整体利率在走高。“像我们公司现在新作和续作项目的融资利率都在8个点以上。”