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•国内财经•      
习近平要求提高军民融合法治化水平     
国资委强调国资“抄底”民营上市公司是市场行为  
证监会放宽重组发行股份募资使用范围 
两部委明确去产能和调结构房产税、城镇土地使用税政策    
姚前出任中国结算总经理    
交通部要求加快传统出租车经营权改革 
国办发文要求加强长江水生生物保护工作    
上期所修订螺纹钢等13个品种期货合约及相关交割细则      
天津市发布分散式接入风电发展规划     
山东将推进运输结构调整    
宁夏支持商业养老保险资金参与重大项目和民生工程建设    
温州发文鼓励企业上市 
福建省加快培育一批千亿产业集群  
•企业动态•      
股东大会否决海航控股出售北京写字楼计划
大唐电信原董事长真才基助企业非法获利近亿元      
中国华融原董事长赖小民被开除党籍和公职
•海外经济•      
桥水基金警告美国经济增长或已“见顶”    
美药管局批准血型基因检测新方法  
美国百年老店西尔斯申请破产   
朝韩拟跨境连接两国公路铁路   
•研究探索•      
张春霖阐述竞争中性原则如何推动国企改革
•社团工作•      
中物联发布2018全国物业管理行业发展报告     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
习近平要求提高军民融合法治化水平
 
　　据悉，中共中央总书记、中央军委主席、中央军民融合发展委员会主任习近平10月15日主持召开中央军民融合发展委员会第二次会议并发表重要讲话。会议审议通过《关于加强军民融合发展法治建设的意见》。习近平强调，强化责任担当，狠抓贯彻落实，提高法治化水平，深化体制改革，推动科技协同创新，加快推动军民融合深度发展。
　　会议强调，要抓好《关于加强军民融合发展法治建设的意见》贯彻实施，完善法律制度，推进军民融合领域立法，尽快实现重点领域立法全覆盖。要提高立法质量，立改废释并重，及时修改、废止不适应实践需要的法规文件，增强法律制度时效性、协调性、可操作性。要完善制度机制，确保在法律范围内想问题、作决策、办事情。要大幅度精简审批事项，降低准入门槛，降低制度性成本，释放社会生产力。要坚持依法决策，确保决策科学、程序正当、责任明确。
　　会议指出，要加快职能转变，降低准入门槛，优化付款、退税、资质办理等流程，降低制度性成本，释放社会生产力。对需要公众参与的事项，要依法有序公开。要营造公平环境，推行竞争性采购，引导国有军工企业有序开放，提高民口民营企业参与竞争的比例。要按照规则公平的要求，完善投资、税收、评标等方面的政策，把权利保护贯穿于军民融合发展立法、决策、执法、司法各环节，有效维护各类主体合法权益。
　　会议强调，战略性重大工程是推动科技创新的有效途径。要着力突破关键核心技术，立足最复杂、最困难的情况，以工程建设为牵引，集中优势力量协同攻关，早日取得突破。要扩大国产技术和产品规模化应用，更多立足国产产品开展研制，在使用中不断迭代优化，进而带动国家整体创新实力提升。要提高工程建设效益，统筹配置资源，努力实现整体性能最优、综合效益最大。
会议要求，要加强党中央集中统一领导，充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，统一协调相关重大工程、重大计划、重大项目，统一调动所需的人、财、物等创新资源，形成整体合力。各有关部门和地区要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，发扬钉钉子精神，实干苦干，不断取得军民融合发展新成效。要加快工作机构建设，尽快实现机构到位、职能到位、人员到位，加强干部队伍建设。要敢于啃硬骨头，积极开展创新实践。各级党委和政府要把抓军民融合发展任务落实作为重大政治责任，自觉在大局下把方向、定政策、抓落实，勇于革故鼎新，坚持埋头苦干，不断开创军民融合深度发展新局面。
 
国资委强调国资“抄底”民营上市公司是市场行为
 
据悉，国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗10月15日在国新办发布会上对“国进民退”的说法予以了反驳。“有媒体反映国资‘抄底’收购民资上市公司，造成‘国进民退’现象，事实上，这只是在当前环境下国企和民企的一种正常的市场化行为，是国企和民企互惠共赢的一种市场选择，不存在谁进谁退的问题，更不涉及意识形态，”他说。
他表示，混合所有制改革是双向的，也是双赢的。我们推进的混合所有制改革是双向的，既大胆引进来，鼓励支持民营企业参与国有企业改革，也积极走出去，鼓励支持国有资本投资民营企业。同时，这样双向的改革也是双赢的，国企民企都不可能只是赢家或者只是输家，两者按照市场经济规律和企业发展规律，坚持平等互利、优势互补原则，实行的混合所有制改革是双赢的。从实际情况看，目前，中央企业下属各级子企业三分之二都已经是混合所有制企业。近年来中央企业推进瘦身健体提质增效，减少11651户企业法人，其中2618户将控股权让渡给民营企业；中国宝武旗下的宝钢气体，虽然盈利情况好，每年净资产收益率超过10%，已成为行业主要竞争者之一，但是由于不属符合集团发展战略，也转让给了民营资本控股。
 
证监会放宽重组发行股份募资使用范围
 
10月12日，证监会发布“关于上市公司发行股份购买资产同时募集配套资金的相关问题与解答（2018年修订）”（下称募资问答）。根据该问答，上市公司发行股份购买资产同时募集配套资金的用途，在原范围上有所放宽。
　　按此前的监管要求，并购重组配套募资仅可用于支付本次并购交易中的现金对价，支付本次并购交易税费、人员安置费用等并购整合费用和投入标的资产在建项目建设。而此次发布的募资问答明确提出，允许配套募资用于补充上市公司和标的资产流动资金、偿还债务。
　　证监会新闻发言人高莉12日介绍，证监会曾于2016年发布实施“关于上市公司发行股份购买资产同时募集配套资金的相关问题与解答”，此次发布的募资问答对原问答提出的监管要求进行了更新和修订。
　　根据证监会发布实施的《上市公司重大资产重组管理办法》（下称《重组办法》），上市公司发行股份购买资产的，可同时募集配套资金。但在配套募资的用途上，2016年发布实施的相关问答曾明确提出，“募集配套资金不能用于补充上市公司和标的资产流动资金、偿还债务。”
　　而此次修订对配套募资的用途松了绑，提出配套募资可用于补充上市公司和标的资产流动资金、偿还债务。同时规定，募集配套资金用于补充流动资金、偿还债务的比例不应超过交易作价的25%；或不超过募集配套资金总额的50%。
　　募资问答不仅“松绑”了配套募资用途，还同时明确了如下三项内容：
　　首先，明晰了“拟购买资产交易价格”的计算方式。据相关规定，“上市公司发行股份购买资产同时募集配套资金，配套募资比例不超过拟购买资产交易价格100%的，一并由并购重组审核委员会予以审核。”
　　根据募资问答，这里的“拟购买资产交易价格”是指本次交易中以发行股份方式购买资产的交易价格，不包括交易对方在本次交易停牌前6个月内及停牌期间以现金增资入股标的资产部分对应的交易价格，但上市公司董事会首次就重大资产重组作出决议前该等现金增资部分已设定明确、合理资金用途的除外。
　　其次，明确了在上市公司控股股东、实控人及其一致行动人通过认购配套募资或取得标的资产权益，以巩固控制权的情况下，认定控制权是否变更时剔除计算的两类例外情形。
　　一是在认定是否构成《重组办法》第十三条规定的交易情形时，上市公司控股股东、实际控制人及其一致行动人拟认购配套募资的，相应股份在认定控制权是否变更时剔除计算，但已就认购股份所需资金和所得股份锁定作出切实、可行安排，能够确保按期、足额认购且取得股份后不会出现变相转让等情形的除外。
　　二是上市公司控股股东、实际控制人及其一致行动人在本次交易停牌前6个月内及停牌期间取得标的资产权益的，以该部分权益认购的上市公司股份，相应股份在认定控制权是否变更时剔除计算，但上市公司董事会首次就重大资产重组作出决议前，前述主体已通过足额缴纳出资、足额支付对价获得标的资产权益的除外。
　　另外，募资问答要求，独立财务顾问须就前述主体是否按期、足额认购配套募集资金相应股份，取得股份后是否变相转让，取得标的资产权益后有无抽逃出资等开展专项核查。
　　募资问答还明确了标的资产为公司股权时，如何确定特定对象“持续拥有权益时间”的起算时点。
　　根据《重组办法》相关条款，“特定对象取得本次发行的股份时，对其用于认购股份的资产持续拥有权益的时间不足12个月”的，特定对象以资产认购而取得的上市公司股份，自股份发行结束之日起36个月内不得转让。
　　就此，募资问答进一步明确，上市公司发行股份购买的标的资产为公司股权时，“持续拥有权益的时间”自公司登记机关就特定对象持股办理完毕相关登记手续之日起算。特定对象足额缴纳出资晚于相关登记手续办理完毕之日的，自其足额缴纳出资之日起算。
 
两部委明确去产能和调结构房产税、城镇土地使用税政策
 
　　据悉，为推进去产能、调结构，促进产业转型升级，财政部、税务总局10月15日发布通知将有关房产税、城镇土地使用税政策予以明确。
　　根据通知，对按照去产能和调结构政策要求停产停业、关闭的企业，自停产停业次月起，免征房产税、城镇土地使用税。企业享受免税政策的期限累计不得超过两年。
　　通知明确，按照去产能和调结构政策要求停产停业、关闭的中央企业名单由国务院国有资产监督管理部门认定发布，其他企业名单由省、自治区、直辖市人民政府确定的去产能、调结构主管部门认定发布。认定部门应当及时将认定发布的企业名单（含停产停业、关闭时间）抄送同级财政和税务部门。
　　各级认定部门应当每年核查名单内企业情况，将恢复生产经营、终止关闭注销程序的企业名单及时通知财政和税务部门。
　　企业享受本通知规定的免税政策，应按规定进行减免税申报，并将房产土地权属资料、房产原值资料等留存备查。
该通知自2018年10月1日至2020年12月31日执行。通知发布前，企业按照去产能和调结构政策要求停产停业、关闭但涉及的房产税、城镇土地使用税尚未处理的，可按该通知执行。
 
姚前出任中国结算总经理
 
　　据悉，中国证券登记结算有限责任公司（简称“中国结算”）官网10月15日显示，前央行数字货币研究所所长姚前已正式出任中国结算党委副书记、总经理。值得一提的是，姚前曾于2002年至2010年在中国结算工作，此次出任中国结算总经理，可谓“回归”。
　　姚前是工学博士，此前曾于1992年8月-1994年8月在燕山石化工作；1997年5月-2002年10月在中国证监会工作，历任信息中心计算机管理处主任科员、副处长；2002年10月-2010年12月在中国证券登记结算公司工作，历任技术开发部、系统运行部副总监、总监；2010年12月-2018年9月在中国人民银行工作，历任征信中心党委委员、副主任，科技司副司长，数字货币研究所所长，科技司巡视员，现任中国证券登记结算公司党委副书记、总经理。
近年来，姚前被业内人士认为是央行数字货币领域具有代表性的研究者之一。姚前曾表示，在较长时期内，数字货币和纸币将并存流通。对于普通百姓来说，未来到银行取钱时，既可以选择兑换实物现金，也可以选择兑换数字货币。
 
交通部要求加快传统出租车经营权改革
 
10月15日，交通运输部运输服务司司长徐亚华在巡游出租汽车改革发展政策研讨会上表示，要加快巡游车经营权制度改革；探索实行巡游车政府指导价，放松对巡游车价格的管制；破解“份子钱”改革难题，研究探索新型的司企分配形式。
　　2016年7月，国务院办公厅印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》。徐亚华表示，两年来，各地在传统出租汽车的改革方面取得了五个方面的阶段性成效：经营权管理制度改革进一步深化；出租汽车司企利益分配机制进一步完善；运价改革进一步突破；集约化规模化经营水平进一步提升；巡游车服务方式进一步丰富。
　　徐亚华同时指出，在当前改革过程中仍然存在不少问题，改革进展不平衡、不充分、不全面、不彻底，巡游车行业历史积弊尚未得到有效解决。巡游车经营权和“份子钱”问题仍是行业主要的隐患根源。定价机制不合理、价格调节机制僵化等问题也长期困扰行业发展。出租汽车企业和驾驶员平等协商、利益共享、风险共担的分配机制尚未建立，转型升级任重道远。
　　徐亚华说，下一步，要坚定不移地推动改革向纵深发展，破解各方面的困难和问题。
　　一是要加快巡游车经营权制度改革。要加快推进巡游车经营权无偿、有期限，实现经营权管理的平稳过渡，逐步理顺权属关系。形成经营权退出机制，全面建立和完善以服务质量信誉为导向的经营权配置、管理和退出制度。健全运力动态调节机制。
　　二是要理顺巡游车的运价机制。要坚持用发展的思路，探索实行巡游车政府指导价，放松对巡游车价格的管制。建立常态化出租车运价的评估认证和调整机制，充分发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。
　　三是破解“份子钱”改革难题。创新出租汽车企业和驾驶员利益合理分配、运营风险共担的经营模式。鼓励巡游车企业借助现代新兴技术实现运营全过程的监管，研究探索新型的司企分配形式，推动司企利益制度深层次改革，发挥工会、行业协会的重要作用，切实保障各方合法权益。
四是提升行业服务质量。继续扩大有效供给，通过巡游车数量调整，网约车合规化“增量”来扩大有效供给和中高端供给，优化供给结构，满足社会公众高品质、多样化、差异化的出行需求。要发挥服务质量的考核作用，建立行业退出机制，发挥社会公众监督作用，畅通投诉渠道，加大投诉处理力度；加强出租汽车企业和驾驶员提升服务质量的教育和培训，多管齐下，建立服务质量监督管理的长效机制。
 
国办发文要求加强长江水生生物保护工作
 
　　近日，国务院办公厅印发《关于加强长江水生生物保护工作的意见》（以下简称《意见》），进一步强化和提升长江水生生物资源保护和水域生态修复工作。
　　《意见》指出，多年来，受拦河筑坝、水域污染、过度捕捞、航道整治、岸坡硬化、挖砂采石等人类活动影响，长江生物多样性持续下降，水生生物保护形势严峻，水域生态修复任务艰巨。
　　《意见》强调，要坚持保护优先和自然恢复为主，强化完善保护修复措施，全面加强长江水生生物保护工作，把“共抓大保护、不搞大开发”的有关要求落到实处，推动形成人与自然和谐共生的绿色发展新格局。
　　《意见》明确，到2020年，长江流域重点水域实现常年禁捕，水生生物保护区建设和监管能力显著提升，保护功能充分发挥，重要栖息地得到有效保护，关键生境修复取得实质性进展，水生生物资源恢复性增长，水域生态环境恶化和水生生物多样性下降趋势基本遏制。到2035年，长江流域生态环境明显改善，水生生物栖息生境得到全面保护，水生生物资源显著增长，水域生态功能有效恢复。
　　《意见》提出了开展生态修复、拯救濒危物种、加强生境保护、完善生态补偿、加强执法监管、强化支撑保障、加强组织领导等7个方面19项政策措施，涵盖了生态修复、生态调度、增殖放流、健康养殖、珍稀濒危物种抢救性保护、生物多样性保护、栖息地建设管理、生态补偿、全面禁捕、执法管理、投入保障、科技支撑、责任落实和社会动员等与长江水生生物保护工作有关的全过程和各环节。
《意见》提出，要将水生生物保护工作纳入长江流域地方人民政府绩效及河长制、湖长制考核体系，进一步明确长江流域地方各级人民政府在水生生物保护方面的主体责任，根据任务清单和时间节点要求定期考核验收，形成共抓长江大保护的强大合力。
 
上期所修订螺纹钢等13个品种期货合约及相关交割细则
 
据悉，上海期货交易所（下称上期所）10月15日发布公告称，对螺纹钢、热轧卷板等13个品种期货合约及交割细则进行修订，修订案于2018年11月1日起施行。
　　此次修订主要涉及螺纹钢、热轧卷板期货交割品级，以及铜铝锌铅等13个品种期货合约最后交易日的调整方式等相关规定。一是根据国标GB/T 1499.2-2018《钢筋混凝土用钢第2部分：热轧带肋钢筋》、GB/T 3274-2017《碳素结构钢和低合金结构钢热轧厚钢板和钢带》和日标JIS G 3101-2015《一般结构用轧制钢材》修订螺纹钢期货合约、热轧卷板期货合约的交割品级；二是将铜、铝、锌、铅、镍、锡、螺纹钢、线材、热轧卷板、黄金、白银、天然橡胶、石油沥青共13个品种期货合约中“最后交易日”由“合约交割月份的15日（遇法定假日顺延）”修订为“合约月份的15日（遇国家法定节假日顺延,春节月份等最后交易日交易所可另行调整并通知）”；三是统一合约表中涨跌停板幅度、合约月份以及交割单位相关表述。
　　上期所上市螺纹钢、热轧卷板期货合约时，结合国内市场的现状，参照当时的国标制订交割品级。近年来，随着钢铁行业的发展，市场对螺纹钢、热轧卷板的标准有了更高的要求。为适应市场发展，中国国家标准化管理委员会对螺纹钢、热轧卷板国标进行了修订，制定了新的螺纹钢、热轧卷板标准GB/T 1499.2-2018、GB/T 3274-2017。总体而言，新版国标提高了螺纹钢、热轧卷板的质量标准，且目前多数螺纹钢、热轧卷板生产企业能够按照新版国标进行生产。因此，有必要对现行螺纹钢、热轧卷板期货的交割品级做出修订，以便更好地服务钢铁产业。
　　为完成对于螺纹钢、热轧卷板期货交割品级等内容的修订，上期所对相关行业生产企业、消费企业、贸易企业、指定交割仓库及相关期货公司会员等进行了广泛的市场调研。业界普遍认为，新的标准符合产业和市场发展方向, 执行层面没有大的技术障碍。同时，修订的合约及附件实施后，螺纹钢、热轧卷板期货的交割品标准和规范化程度将进一步提高，对于市场功能发挥和风险管理都有进一步推动作用，有利于期现货市场的结合。
　　关于铜、铝、锌、铅、镍、锡、螺纹钢、线材、热轧卷板、黄金、白银、天然橡胶、石油沥青共13个品种期货合约中最后交易日的调整，主要目的是防范跨月交割风险。一般情况下，上期所遇国家法定节假日采取顺延最后交易日的调整方式，但如果遇到特殊情况，主要是指最后交易日被春节假期覆盖的情况，为防范交割风险，上期所将根据实际情况，向前调整最后交易日，确保不发生跨月交割。
对于修订铜铝锌铅等期货合约最后交易日的调整方式，上期所广泛征求了会员单位和客户等市场参与者的意见。市场各方普遍赞同交易所在特殊情形下提前最后交易日和交割期的做法，认为此举有利于交割风险的防范和票据的流转，确保市场的平稳运行和健康发展。
 
天津市发布分散式接入风电发展规划
 
10月12日，天津市发改委出台《天津市分散式接入风电发展规划（2018-2025年）》，为有序推进全市分散式风电开发利用，促进风电产业发展提供依据。目前，《规划》开始面向全市征求意见。
　　《规划》指出，本市集中式风能资源主要分布在滨海新区沿海区域，其他地区开发价值不大。根据“十三五”规划布局，到2020年风电将达100万千瓦，可开发空间日趋饱和。
　　与集中式风电相比，分散式风电可以优化分散风能资源，把分散的、不够集中的风能资源利用起来，因地制宜提高风能利用效率，是风电产业可持续发展的重要补充。分散式风电与其他品类分布式能源具备一定互补性，可与太阳能、天然气、生物质能、地热能、海洋能等各种能源形式综合开发并实现良好互动，提高区域可再生能源利用水平，有利于推动多能互补、微电网等新型能源系统的发展，促进能源开发模式创新。发展分散式风电还可推动分布式发电市场化交易试点，并促进低风速风电系统技术、成套设备技术及相关产业环节技术的深度融合发展。
　　根据本市城市总体规划和发展趋势，确定本次规划的范围为全市16个区，根据土地、电网及风资源条件落实情况，中心城区暂不规划开发分散式风电项目。环城四区一般农业用地较少，工业园区较多，受土地资源和城市空间影响较大，总体具备小规模开发分散式风电的条件。武清区、宝坻区、宁河区和滨海新区总体具备大规模开发分散式风电的条件，根据土地、电网及风资源条件落实情况。静海区总体具备分散式风电开发条件，可视具体接网条件及土地利用现状，适时择优开发分散式风电项目。蓟州区虽然风资源优于平原区域，但用电负荷水平一般，总体具备小规模开发分散式风电的条件，建议重点在蓟州东部西龙虎峪等镇优先布局。
 
山东将推进运输结构调整
 
据山东省交通运输厅日前披露，山东省将大力推进运输结构调整，提升交通运输安全发展质量。通过推动“公转铁”、推广多式联运等方式，提高物流资源配置效率。
　　山东省提出，将推动大宗物资“公转铁”。２０１８年底，山东省沿海主要港口的煤炭集港将改由铁路或水路运输；到２０２０年，运输距离在４００公里以上、计划性较强的煤炭、矿石、焦炭、石油等大宗物资，将基本转为铁路运输。
　　同时，山东省还将大力推广多式联运、甩挂运输等先进运输组织模式，引导企业集约化发展。据了解，这些模式已经在部分地区取得明显成效，以青岛市为例，今年上半年青岛市发挥港口优势，将多式联运作为物流业发展的主攻方向，海铁联运箱量完成５１．６万箱，同比增长５４．６％。
　　在公路运输车辆方面，山东省交通运输厅要求公路运输企业加快投入安全性高、排放低的营运货车，并将开展严格的国ＩＩＩ及以下老旧车辆淘汰工作。２０１９年７月１日起，山东全省将实施机动车国ＶＩ排放标准，部分城市提前实施。
 
 
宁夏支持商业养老保险资金参与重大项目和民生工程建设
 
据悉，为引导商业保险机构投资养老服务产业，宁夏回族自治区日前出台《自治区人民政府办公厅关于加快发展商业养老保险的实施意见》（简称《意见》），支持商业养老保险资金参与重大项目和民生工程建设，服务企业产业发展，助力国企混合所有制改革。
　　《意见》指出，支持商业养老保险资金通过债权投资计划、股权投资计划、不动产投资计划、资产支持计划、保险资产管理产品等形式，参与全区重大基础设施、棚户区改造、新型城镇化建设等重大项目和民生工程建设，服务科技型企业、小微企业、战略性新兴产业、生活服务新业态等发展，助力全区国有企业混合所有制改革。
　　同时，宁夏鼓励商业保险机构以投资新建、参股、并购、租赁、托管等方式投资兴办养老社区；兴办医疗、体检、疗养康复等养老健康服务设施和机构；支持其依法依规在投资开办的养老机构内设置医院、门诊、康复中心等医疗机构，将符合条件的医疗机构纳入基本医疗保险定点范围。
 
温州发文鼓励企业上市
 
据悉，浙江省温州市日前出台《关于加快推进工业经济高质量发展的若干政策意见》，提出对企业股份制改造和申报IPO，均有不同程度的奖励。
意见规定，对开展股份制改造的企业给予奖励，奖励额度参照其环比上年新增地方综合贡献度的50%确定，其中，完成与券商、会计师事务所、律师事务所正式签约并列入市本级、区（功能区）重点辅导推进的拟上市企业，奖励额度提高30个百分点。
　　对于成功上市的企业，首发融资50%以上投资温州的，按照首发融资金额的5‰予以奖励，其中融资额度超过10亿元的可按“一事一议”方式办理；外地上市公司注册地和纳税地均迁入温州，且符合产业导向的，视同市内新上市公司享受同等待遇，并给予不超过1000万元的一次性奖励。
　　为解决企业上市的后顾之忧，温州还建立政府与企业上市风险共担机制。温州市政府设立总规模5亿元的上市风险共担基金，对列入重点辅导推进的拟上市企业在上市过程中增加的费用，根据企业股改时确定的股本总额分档给予垫付，股本总额1亿股（含）以下的，垫付1000万元；股本总额超过1亿股的，垫付1500万元。
温州对未通过IPO审核的企业仍给予一定补助。企业申报IPO材料前支付给券商、会计师事务所、律师事务所的服务费用，由市财政对市本级和各区（功能区）的企业给予20%的补助，最高不超过200万元；对各县（市）的企业给予10%的补助，最高不超过100万元。
 
福建省加快培育一批千亿产业集群
 
　　近日，福建省发改委、省经信委联合出台建设现代产业体系培育千亿产业集群推进计划，提出到2020年，力争培育形成20个以上产值（营业收入）超千亿元的重大产业集群，基本形成产业布局合理、区域特色突出、结构明显优化的产业集群发展格局。
福建省将优选一批主业突出、特色明显、成长性好的产业集群，进行重点培育和发展。发展重点和具体目标是：集成电路和光电产业集群实现产值4000亿元，计算机和网络通信产业集群实现产值2500亿元，高端装备产业集群实现产值2200亿元，电工电器产业集群实现产值2900亿元，汽车产业集群实现产值2500亿元，石化一体化产业集群（湄洲湾和古雷）实现产值2640亿元，化工新材料产业集群实现产值1000亿元，动力电池和稀土石墨烯新材料产业集群实现产值1100亿元，生物与医药产业集群实现产值1000亿元，数字经济（软件和信息技术服务）产业集群实现营业收入3680亿元，电力工业产业集群实现营业收入1115亿元，建材产业集群（泉州）实现产值2000亿元，现代钢铁产业实现产值1300亿元，不锈钢产业实现产值1500亿元，金铜铝产业实现产值1350亿元，纺织化纤产业集群（福州）实现产值3550亿元，纺织服装产业集群（泉州）实现产值3100亿元，纺织鞋服产业集群（莆田）实现产值1200亿元，制鞋产业集群（泉州）实现产值1900亿元，农副产品精深加工产业集群实现产值2700亿元。
 
·企业动态·
 
股东大会否决海航控股出售北京写字楼计划
 
据悉，海南航空控股股份有限公司（下称海航控股）为回笼资金，欲向万科转让北京海南航空大厦。但在10月12日举行的临时股东大会上，部分股东对该事项投下反对票，致使交易成空。
　　10月15日，海航控股披露该次临时股东大会投票结果：出席股东共21人，代表50.38亿股，占该公司有表决权股份总数29.98%。最终，46.83亿股投下反对票，3.54亿股同意，零股弃权。
 
大唐电信原董事长真才基助企业非法获利近亿元
 
　　近日，中国裁判文书网公布的一份单位行贿判决书揭开了大唐电信原董事长真才基腐败案的冰山一角。该判决书称，今年58岁的真才基在担任电信科学技术院长、大唐电信科技产业集团董事长期间，曾帮助公关咨询企业金马伯乐国际公关咨询（北京）公司非法获利约9021万元，这部分违法所得被罚没。受贿者真才基与其情妇曹某则被另案处理。
　　为感谢真才基帮助，该公司先后赠予真才基一部徕卡S2相机、徕卡M相机及8个相机镜头等，共价值约60万元。真案已经进入司法程序，其涉嫌犯罪还包括哪些其他问题，尚不得而知。
 
中国华融原董事长赖小民被开除党籍和公职
 
日前，中央纪委国家监委对中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民严重违纪违法问题进行了立案审查调查。
　　经查，赖小民违反政治纪律和政治规矩，违背中央金融工作方针政策，盲目扩张、无序经营导致公司严重偏离主责主业，不履行全面从严治党主体责任，造成恶劣政治影响；搞政治投机，为个人职务升迁拉关系，搞美化宣传个人，捞取政治资本，参加迷信活动，对抗组织审查。违反中央八项规定精神，讲排场、摆阔气，挥霍浪费国家财产，违规组织公款宴请，频繁在私人会所和高档餐厅接受私营企业主宴请，安排或接受下属单位公款接待亲属旅游。违反组织纪律，在人大代表选举和干部推荐过程中搞非组织活动，在干部选拔任用过程中任人唯权、任人唯利、任人唯圈，严重污染企业政治生态；在组织函询时不如实说明问题，不按规定报告个人有关事项。违反廉洁纪律，收受礼品、礼金，利用职权或职务影响为亲友经营活动谋利，与多名女性搞权色交易。违反工作纪律，违规决定公司重大事项，越级插手具体项目。利用职务上的便利或职权、地位形成的便利条件，为他人谋取利益并收受巨额财物涉嫌受贿犯罪；利用职务上的便利，非法占有公共财物涉嫌贪污犯罪。
经中央纪委常委会会议研究，决定给予赖小民开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。
 
·海外经济·
 
桥水基金警告美国经济增长或已“见顶”
 
据悉，全球最大对冲基金桥水基金的联合首席投资官鲍勃·普林斯１０月１４日在英国《金融时报》网撰写文章警告，美联储收紧货币政策抑制经济增长泡沫的同时，对金融市场产生压力，美国经济增长可能已经“见顶”。桥水基金管理约１６００亿美元资产。
　　文章说，最近的金融市场动荡是由于投资者认识到今年美国强劲的经济增长和企业盈利“可能已见顶”。他表示，随着美国利率水平上升和减税政策带来的刺激效应逐步消退，美国经济可能正处于从“火热转向平庸”的拐点，未来美联储继续收紧货币政策可能会对金融市场产生更大压力。
　　１０月１０日-１１日，受美股估值过高、美国国债收益率持续攀升、市场担心美联储继续加息等因素影响，纽约股市连续两个交易日大幅下挫，并拖累全球股市普遍下跌。
　　普林斯认为，随着美国等一些国家的货币政策转向，全球可能正从货币宽松时代转向货币紧缩时代。如果美国经济增长的拐点确实到来，未来全球金融市场可能更趋动荡。
　　今年以来，美联储已加息三次，预计今年年底还将加息一次。美联储上月发布的季度经济预测显示，美国经济增速预计将从今年的３．１％逐步回落至２０１９年的２．５％和２０２０年的２％。美国全国商业经济协会上月公布的一项调查显示，约三分之二的经济学家预计到２０２０年年底美国将迎来下一轮经济衰退。
　　普林斯担心，由于当前利率水平较低和财政赤字大幅扩张，美国可能缺乏充足的财政和货币政策“弹药”来应对下一轮经济下行周期。
 
美药管局批准血型基因检测新方法
 
据报道，美国食品和药物管理局近日批准一种基因检测方法，可更容易、精确地确定献血者和受血者在ＡＢＯ血型外的其他稀有血型，从而保证输血安全。
　　目前发现的人类血型系统有３５个，既包括传统的ＡＢＯ系统，也包括稀有的Ｒｈ、孟买、Ｐ、Ｋｅｌｌ与ＭＮＳ等血型系统。
　　美药管局说，有些人的血型属于稀有血型，特别是镰状细胞贫血患者这类长期输血的患者中更易出现稀有血型。如果输入的血液血型不匹配，这些人就会出现输血反应，严重时可能死亡。
　　美药管局指出，输血时，检测这些稀有血型对确定血液是否相容同样重要。传统上，临床人员使用已知抗体来鉴定红细胞表面抗原，进而检测稀有血型。但这种血清型鉴定方法存在局限性，某些抗体很难获得。
美药管局生物制剂评估和研究中心主任彼得·马克斯说，新的基因检测方法简化了血液相容性测试，可鉴定稀有血型，是血清型鉴定方法外的另一种选择。新方法不仅能帮助医生得到更准确、更全面的血型结果，也可帮助患者节省费用。
 
美国百年老店西尔斯申请破产
 
据报道，在债台高筑和业绩不佳的双重压力下，拥有百年历史的美国零售巨头西尔斯10月15日正式向美国破产法院申请破产保护。
据悉，西尔斯首席执行官Eddie Lampert正与债权人协商紧急融资，以望在破产程序中获得5亿至6亿美元的融资，能使西尔斯在关键的年底购物季节之前有机会逃避清算，包括美银美林、富国银行和花旗银行在内的美国多家大型银行或将提供大部分融资。
　　1886年成立的西尔斯，正是发明了百货店这个零售业态的“祖师爷”。当时，西尔斯百货的零售目录长达1000多页，为人们提供了“一站式”买齐所需物品的便利。1906年，西尔斯正式公开上市，最初市值约为4000万美元，曾被称为美国金融史上零售业的第一次IPO。上世纪40年代，西尔斯的营收一度高达当时美国GDP的1%，随后发展成为全球最大百货零售商。直到1989年，沃尔玛才打破了西尔斯的销售记录。
　　在过去10年间，电商行业的兴起对西尔斯百货的打击显得格外致命。分析人士表示，虽然西尔斯一度是美国最大的零售商，但无法跟上人们消费习惯的转变，以及巨大的债务阻碍公司转型。公开数据显示，西尔斯自2011年以来累计亏损逾110亿美元，年销售额下降近60%，该公司每年需要筹集超过10亿美元的资金才能维持运营。在资本市场上，西尔斯的股价曾在2007年达到每股超过130美元，而如今却跌至不足1美元。
　　其实，与许多实体零售商一样，西尔斯一直努力在创新，以应对亚马逊等强大电商所带来的冲击，但由于零售额的持续下降以及债务已完全超过可负担的水平，西尔斯还是面临走到破产清算的一步。此外，美国各大百货公司虽有自己的官网，但由于这些传统零售商没有自己的物流体系，导致用户线上体验感不好，从而也难以增加线上销售额。
 
朝韩拟跨境连接两国公路铁路
 
10月15日，朝韩两国举行了一次高级别会议，同意在11月底或12月初举行一场破土动工仪式，将两国的铁路和公路的跨境连接到一起。此举与美国不准韩国与朝鲜进行快速经济融合的政策相悖。
　　该会议同意不久后进行一项联合实地研究，评估朝韩铁路的当前状态，以便实施这一雄心勃勃的经济项目。
　　但是，该计划可能会激怒华盛顿方面。就在上周（10月8日-14日），美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)否决了首尔方面有关考虑放松对朝鲜单边制裁的提议。他说，韩国只有在美国同意后才能解除对平壤方面的限制。
　　预计韩国的最新举动将加剧其与传统盟友美国在朝韩接触步伐方面的摩擦。美国担心朝鲜尚未采取具体行动放弃其核计划，因而正努力在全球范围内维持对朝压力。　
 
·研究探索·
 
张春霖阐述竞争中性原则如何推动国企改革
 
据悉，中国人民银行行长易纲10月14日在2018年G30国际银行业研讨会的发言及答问中指出：为解决中国经济中存在的结构性问题，我们将加快国内改革和对外开放，加强知识产权保护，并考虑以“竞争中性”原则对待国有企业，为下一步的国有企业改革提供新的视角。无独有偶，在不久前，长期从事国有企业改革研究的世行专家张春霖，在2018年8月《比较》发表的“国企改革再出发”的文章中，也阐述了如何以竞争中性原则推动国有企业改革。
　　张春霖指出：如何才能把国企置于公平竞争的环境之中？根本的途径可以概括为两条：一是确保国企不利用国家的权力强化自己的竞争优势；二是确保国企尽管有一个国家股东，但在其他方面和别的企业一样是独立参与市场竞争的商业实体。后者的要害在于政企分开，关于前者，可供考虑的一个改革思路是接受OECD推崇的竞争中性原则，根据中国实际情况提出并实施一个保障竞争中性的中国方案。
　　竞争中性原则的要义是，政府采取的所有行动，对国企与其他企业之间的市场竞争的影响都应该是中性的；也就是说，政府的行为不给任何实际的或潜在的市场参与者尤其是国企带来任何“不当的竞争优势”。
　　竞争中性原则最初是澳大利亚1996年提出的，当时的表述是“政府的商业企业不应仅因其为政府所有而享有对其私营部门竞争对手的净竞争优势”。2011年开始，OECD发表一系列报告推广该原则，并给出了更具体的界定。
　　那么，要实现竞争中性，政府必须重点做到什么？OECD（（Capobianco and Christiansen，2011）提出了竞争中性原则的八个“构件”，其内容大致可概括为四个方面：
　　（1）在国企承担公共服务或公共政策职能的情况下，对其成本要给予公平、透明的补偿。过度补偿相当于补贴，会给国企带来不当竞争优势。当然，补偿不足或者没有规则和透明度，也会影响国企的正常运营，弱化公司治理，并为低效率的企业提供借口。为保证公平和透明，国企的商业活动与公共服务、公共政策职能应当尽可能分开，至少在会计上要分开核算。
　　（2）在税收、监管、政府采购等方面平等对待国企和其他企业。
　　（3）在国企债务融资方面，保证国企不受益于国家的显性或隐性担保。应该特别指出的是，国有金融机构容许那些不能偿还到期债务、本应破产的国企继续存在，相当于一种隐形担保，对它们的债务豁免相当于补贴。
　　（4）在国企股权融资方面，国家作为股东要求国企提供与市场投资回报率相当的国有资本回报率。如果国家股东无此要求，就相当于降低了国企的股权融资成本，使其对低回报或亏损具有更强的承受能力，从而有更大的能力以压价或抬价与其他企业竞争。而国家因此受到的财务损失，最终需要以税收收入或其他属于全民的收入来弥补。因此，给国企注资而不要求市场水平的回报率，实质上也是一种补贴。显而易见，竞争中性原则和中国改革一再重申的保证各种所有制企业公平竞争的原则是完全一致的。在国内和国际两个市场上接受这个原则，有利于和贸易伙伴通过谈判寻求共识。但也要看到，竞争中性原则到目前为止仍然只是OECD提倡的原则，既没有法律约束力，也没有看到哪个国家把它转换成了可操作的细则。由于中国的国企数量多、规模大、体制独特，究竟如何才能实现竞争中性，需要根据中国的实际情况确定。与其被动应对贸易伙伴的抱怨和关切，不如主动提出一个实施竞争中性原则的中国方案，对外作为同贸易伙伴沟通和谈判的基础，对内作为进一步促进国企和非国企公平竞争的指南。
　　这样一个方案应该包括哪些具体内容，需要进一步的专门研究，但可以考虑以目前正在实施的公平竞争审查制度为基础。同时，为了寻求与主要贸易伙伴的利益契合点，可以参考TPP文本第十七章关于国有企业的规定、中国加入WTO的相关承诺，以及主要贸易伙伴的其他诉求。
　　TPP是迄今为止对国企问题规定最为详细的自由贸易协定，反映了美国当时的基本诉求，其精神与竞争中性原则以及WTO的相关规定是一脉相承的。但TPP的很多规定留下了很大的解释余地。从这个角度出发，对一些普遍接受的基本原则提出中国自己的解释和实施方案也非常必要。
　　当然，提出这样一个方案并非目的本身，关键是要将之付诸实施，而实施这方面的改革将会是一项非常艰巨的任务。比如，保证国企在债务融资方面面对和其他企业一样的环境，意味着金融体制需要进一步改革；而实现竞争政策与产业政策的协调，意味着需要清理那些反竞争的产业政策。但这样的改革今天已经到了十分必要和紧迫的地步。
 
·社团工作·
 
中物联发布2018全国物业管理行业发展报告
 
据悉，中国物业管理协会10月15日发布《2018全国物业管理行业发展报告》。
　　报告显示，2017年我国物业管理行业总面积约246.65亿平方米，物业管理从业人员约904.7万人，物业服务企业共计11.8万家，其中广东、江苏、山东三省的物业服务企业数量位居全国前三，均超过7000家。