目 录
•国内财经•  
国务院国资委要求抓好工业类国企体制机制转换   
易纲称货币政策工具还有相当空间 
银保监会鼓励保险机构投资优质上市公司和民营上市公司  
证监会正式发布沪伦通监管规定   
上交所就沪伦通相关业务规则公开征求意见
深交所公布增持及回购公告格式   
多部委密集出台乡村振兴战略规划配套政策
郑商所就PTA期货引入境外交易者相关规则制度征求意见  
天津鼓励研发生产仿制药降低患者用药负担
宁夏将实行煤炭消费总量控制 
兰州国家自创区政策体系发布 
四川省将扩大和升级信息消费 
安徽发布促进“六稳”政策措施落实工作方案 
粤港澳大湾区现代化交通运输体系基本形成
财政部出台一揽子政策助力海南全面深化改革开放 
深圳斥资数百亿驰援上市公司 
•企业动态•  
海南设立两大投资基金助力农垦改革  
报告显示2020年我国智能制造市场规模将超2200亿  
•海外经济•  
法国经济部长呼吁欧洲发展动力电池产业  
意大利政府或在意航重组后持股15%   
IMF称亚太地区继续充当全球经济“火车头”  
•研究探索•  
研究报告称我国城镇化发展存六大挑战
•社团工作•  
中基协将积极关注并推动解决私募行业税收等问题 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国务院国资委要求抓好工业类国企体制机制转换
 
10月12日，国务院国资委副主任翁杰明在“国企改革‘双百行动’工业类‘双百企业’现场交流会”上表示，工业类国有企业要抓好体制机制转换，有条件的要积极稳妥推进混合所有制改革。
　　据了解，部分工业类国有企业仍面临历史包袱重、企业内部机制不完善等问题；一些国有企业在推进改革的过程中，存在改革紧迫感不足、改革政策落实不到位、改革系统性不够等问题。
　　翁杰明表示，工业类国有企业要以混合所有制改革为突破口，解决企业体制机制问题，增强国有企业动力活力。主业处于竞争行业和领域的工业类国有企业，要积极推进股权多元化改革，有条件的要积极稳妥推进混合所有制改革；根据不同企业的功能定位，逐步调整国有股权比例，引入“积极股东”，形成股权结构多元、股东行为规范、运行高效灵活的经营机制。
据了解，国企改革“双百行动”选取百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业，在2018年至2020年期间全面落实国有企业改革相关要求，深入推进综合性改革，力求在改革重点领域和关键环节率先取得突破。
 
易纲称货币政策工具还有相当空间
 
　　10月12日至14日，央行行长易纲出席第38届IMFC（国际货币与金融委员会）会议，并在2018年三十人小组（G30）国际银行业研讨会上发言。易纲表示，中国的货币政策工具还有相当的空间，当前的利率水平是合适的。
　　易纲说，当前中国经济增长稳定，预计今年能够实现6.5%的目标，企业利润增加，税收和工资收入也处于不错的水平。从国际收支来看，对外盈余在持续缩小。今年上半年，经常账户出现赤字，全年可能小幅盈余，预计不足国内生产总值的1%。
　　“以上表明，中国经济增长已主要由国内需求推动，消费和服务业成为主要驱动因素。”易纲强调，我国并不刻意寻求经常账户盈余。当前阶段中国的跨境资本流动处于正常状态。
　　易纲认为，贸易摩擦给经济带来的下行风险巨大，导致负面预期和不确定性，使市场产生紧张情绪，对主要贸易伙伴、全世界供应链会产生负面影响。中美之间的贸易差额不应忽视以下三方面因素：一是美国对华服务贸易的盈余。二是不少美资企业在中国生产、销售的数额巨大，这部分没有被统计在中美贸易额中。三是去年中国向全球支付的知识产权费用大概为290亿美元，其中很大比例付给了美国。
　　易纲强调，贸易战将导致双输，必须承认贸易摩擦的巨大负面效应。各方应该共同合作，一起找到建设性的解决方案。
　　关于货币政策，易纲表示，当前货币政策保持稳健中性，既未放松，也未收紧。货币政策工具还有相当的空间，包括利率、准备金率以及货币条件等。考虑到美联储正在加息，中国的利率水平是合适的。
“为解决中国经济中存在的结构性问题，我们将加快国内改革和对外开放，加强知识产权保护，并考虑以‘竞争中性’原则对待国有企业。我们将大力促进服务部门的对外开放，包括金融业对外开放。”易纲说。
 
银保监会鼓励保险机构投资优质上市公司和民营上市公司
 
　　10月13日，银保监会保险资金运营部主任任春生在中国财富管理50人论坛上表示，鼓励保险机构以财务性和战略性投资的方式投资优质上市公司和民营上市公司，以更加灵活的方式更积极地参与解决上市公司的股票质押流动性风险。
　　任春生透露了最近保险资金的四大动向。
　　一是定向发力，提升服务实体经济的质效。积极推进保险资产管理产品的细则配套政策，已经在内部开始征求意见。比方说在探索如何服务好民营小微企业发展方面，优化了基础设施债权计划的信用增级要求，引导更多的保险资金可以投向民营或者小微企业。
　　二是优化结构提高直接融资的比重，修订股权投资和保险私募基金的监管政策，采用负面清单的方式再结合正面引导。以前保险资金做股权投资是有行业限制的，未来可能就没有行业限制了。以股权形式撬动保险资金发挥优势，为实体经济提供更多的长期资金。鼓励保险机构以财务性和战略性投资的方式投资优质上市公司和民营上市公司，以更加灵活的方式更积极地参与解决上市公司的股票质押流动性风险。
　　三是推进中国保险投资基金设立服务国家战略的专项基金，对符合国家战略导向的投资项目，从投资范围、投资比例和偿付能力方面都给予明确的支持。
四是推进股权投资计划、资产支持计划这些保险资产管理产品的注册制改革。以前是备案制，现在陆陆续续都会转交给资管协会进行注册，推进保险资金参与国债期货等金融衍生品的交易，丰富保险资金的对冲工具和管理工具，发挥“保险+融资”的综合优势，来创新保险资金服务实体经济的形式。积极推进符合条件的保险机构新设债转股实施机构。
 
证监会正式发布沪伦通监管规定
 
据悉，在征求意见近一个月后，证监会10月12日正式发布《上海与伦敦证券市场互联互通存托凭证业务监管规定（试行）》（以下简称《沪伦通监管规定》），自公布之日起施行。
　　根据市场相关各方提出的意见建议，证监会对《沪伦通监管规定》征求意见稿作了相应的修改完善，涉及境内上市公司在境外发行存托凭证（GDR）后的限制兑回期、境外基础证券发行人在境内发行存托凭证（CDR）后实施配股等。
　　《沪伦通监管规定》共三十条，主要内容：一是明确沪伦通CDR发行审核制度。对相关核准程序、申报文件清单、保荐尽调、会计审计安排和CDR核准数量上限等作出规定。二是明确CDR跨境转换制度安排。对境内证券公司参与跨境转换的条件及相关资产和投资行为等作出规定。三是明确CDR持续监管要求。对季度报告、重大资产重组等事项作出差异化安排。四是明确境内上市公司境外发行GDR的监管安排。对GDR发行条件、发行价格、限制兑回期以及参与GDR跨境转换的境外券商和存托人作出规定。五是强化监管执法，明确相关市场参与主体的法律责任。
　　下一步，证监会将会同有关方面继续做好沪伦通相关准备工作，坚定不移推进我国资本市场对外开放。上海证券交易所和中国结算也将进一步完善相关配套业务规则。
 
上交所就沪伦通相关业务规则公开征求意见
 
2018年10月12日，中国证监会正式发布实施了《上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通存托凭证业务的监管规定（试行）》（以下简称《沪伦通监管规定》）。
根据《沪伦通监管规定》，上交所于12日晚就《上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通存托凭证上市交易暂行办法（征求意见稿）》等相关业务规则公开征求意见。
本次公开征求意见的业务规则包括“一个办法”“三个指引”，即《上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通存托凭证上市交易暂行办法（征求意见稿）》和《上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通中国存托凭证上市预审核业务指引（征求意见稿）》《上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通存托凭证跨境转换业务指引（征求意见稿）》《上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通中国存托凭证做市业务指引（征求意见稿）》。
　　本次征求意见的业务规则涉及发行、上市、交易、跨境转换、持续监管等诸多环节，以及境内、境外不同市场主体，带有一定的特殊性和复杂性。
　　其中，《暂行办法》是上交所专门规范沪伦通业务的基本业务规则。在具体制度设计上，《暂行办法》作出了一些具有针对性的制度安排。例如，中国存托凭证实行上市预审核制度，采取竞价交易与做市商制度相结合的混合交易方式，特定情形下适当放宽涨跌幅等。
同时，考虑到沪伦通业务在境内资本市场是新生事物，并且具有跨境转换安排，投资者、相关境内机构均缺乏实践经验。鉴此，《暂行办法》在投资者保护和风险防范方面做了针对性安排。例如，仅允许机构投资者和具有300万元以上证券资产的个人投资者参与中国存托凭证交易，通过特殊交易机制安排防范本地市场流动性及价格的重大异常等。
 
深交所公布增持及回购公告格式
 
　　据悉，为提高上市公司披露股份增持计划和股份回购预案的完整性、准确性，确保股份增持、回购行为的审慎性、可执行性，日前，深交所公布《上市公司大股东及董事、监事、高级管理人员增持股份计划及实施情况公告格式》（以下简称《增持公告格式》）和《上市公司回购股份预案及实施情况公告格式》（以下简称《回购公告格式》）。
　　细化对增持主体、内容、实施情况的披露要求
　　《增持公告格式》适用于上市公司控股股东、大股东、董监高等主体自愿性披露增持股份计划的情形，基于信息披露完整性和持续披露原则，从四个方面对相关信息披露作出具体要求：
　　一是计划增持主体的基本情况，包括其名称或姓名，持有本公司股份情况，公告前6个月的减持情况。在本次公告前的12个月内已披露增持计划的，要求披露其实施完成的情况。
　　二是增持计划的主要内容。要求相关主体制定增持股份计划时，明确披露增持数量或金额下限或区间，且上限不得超出下限的1倍；说明是否存在增持价格前提，并确保其具备可执行性；明确实施期限及增持方式；说明增持是否基于其主体的特定身份以及是否存在锁定期安排。
　　三是增持计划实施风险，包括公司股价持续超出增持计划披露的价格区间、资金未能筹措到位导致增持计划无法实施，采用融资方式增持公司股份过程中，因股价持续下跌导致已增持股份被强制平仓等。在实施过程中如出现相关风险状况，应予以及时披露。
　　四是增持计划实施情况。信息披露义务人应当在原定增持股份期限过半时，及时披露实际增持情况，或仍未实施增持的具体原因。拟定增持实施期限届满或完成预定增持计划后，应及时披露增持计划实施结果。
　　明确对回购预案内容、审议程序、实施进展的披露要求
　　《回购公告格式》适用于上市公司以集中竞价方式回购社会公众股份，在援引和执行上位规则条款的基础上，从三个方面对相关信息披露作出明确要求：
　　一是回购预案的主要内容。细化回购股份数量、资金总额、回购价格、实施期限等披露要求，并要求披露提议人、提议时间、前六个月交易本公司股票情况，未来六个月是否存在减持计划。
　　二是回购预案的审议、实施程序及风险提示。明确上市公司终止回购预案应当履行股东大会审议程序，不得授权董事会决定终止事宜。
　　三是回购方案实施进展。明确上市公司股东大会审议通过回购股份议案后应及时申请开立回购专用账户，以及需履行披露进展公告义务的时点。
　　针对部分上市公司股份增持计划或股份回购预案的信息披露内容不完整、不审慎，存在后续执行缺乏约束力、执行效果较差、容易误导投资者、引发市场质疑等问题，深交所坚持依法全面从严监管理念，有效防范“忽悠式增持”、“忽悠式回购”行为。例如，对某公司董事长发布增持计划后又取消的行为予以通报批评处分，对某公司披露回购预案后迟迟不开立回购专用账户、不及时披露回购报告书及回购进展的行为发出监管函。
深交所相关负责人表示，上市公司及相关股东、董监高，在制定回购、增持计划时应量力而为，合理评估可执行性，切实履行诚实守信义务，不得通过忽悠式增持、回购，损害投资者利益。下一步，深交所将继续加大对股份增持、回购行为的监管力度，落实信息披露要求，引导相关主体依法合规增持、回购股份，切实维护市场运行秩序，促进资本市场长期健康稳定发展。
 
多部委密集出台乡村振兴战略规划配套政策
 
　　据悉，国家发改委10月12日印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》（下称《方案》），提出要补齐乡村建设短板，加大对贫困地区旅游基础设施建设项目推进力度，鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营等规划，扩展乡村旅游经营主体融资渠道等。
　　此前，农业农村部、财政部等多个部门也出台了相关配套政策，以落实上月发布的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（下称《规划》）。
　　发改委社会司司长欧晓理前不久透露，为促进乡村旅游的提质扩容，发改委将制定出台一份促进乡村旅游提质升级的专项政策性文件，实施一批项目（共计700多个项目），并在今年10月底前专门召开全国乡村旅游发展典型案例的总结推广大会。
　　《方案》提出，要推进垃圾和污水治理等农村人居环境整治，建立垃圾和污水处理农户付费制度，梯次推进农村生活污水处理，持续推进厕所革命。加大对乡村旅游发展的配套政策支持，加大对乡村旅游债券融资支持力度。
　　财政系统相关配套政策也在酝酿中。财政部9月29日印发的《财政部贯彻落实实施乡村振兴战略的意见》提出，将农业农村作为财政支出的优先保障领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。同时，政府投资也将继续向农业农村领域倾斜，加大对乡村振兴重点领域和薄弱环节支持力度。落实涉农税费减免政策，引导金融和社会资本加大乡村振兴投入。
　　此外，农业农村部近期也组织编制了《乡村振兴科技支撑行动实施方案》，部署了突破一批重大基础理论问题、创新一批关键核心技术和装备、集成应用一批科技成果和技术模式、打造一批乡村振兴的科技引领示范区、做好实用技术、专业技能和创业培训等五大方面主要任务。力争通过一段时间的努力，农业全要素生产率显著提高，农业农村科技创新整体实力进入世界前列，科技支撑引领产业发展的现代化水平显著提高，农村生活环境显著改善，农业农村人力资源充分开发，专业化社会化科技服务水平明显提升。
　　另据中国社科院今年发布的“三农”金融蓝皮书数据，中国“三农”金融缺口高达3.05万亿元。据了解，金融服务乡村振兴指导意见正在制定并将加快出台，下一步还将制定金融机构服务乡村振兴考核评估办法。
　　农业农村部部长韩长赋在10月8日主持召开的党组理论学习中心组（扩大）学习会上强调，要着力加强农业农村工作机构体系、农业农村科技队伍、农业综合执法队伍、农村经管队伍、“三农”工作队伍建设。
　　此外，为推动金融社会资本支持乡村振兴，农业农村部10月8日与中信集团签署金融服务乡村振兴战略合作协议，围绕七大领域加强产业政策、科技创新与金融投资等方面对接合作。韩长赋在签约仪式上表示，将在产业政策、农业科技、组织协调等方面与中信集团开展多层次合作，给乡村振兴助力。
国家发改委副主任张勇此前在国新办新闻发布会上表示，国家建设用的中央预算内资金，一半以上用在了农业农村方面，未来这个力度还会持续加大。
 
郑商所就PTA期货引入境外交易者相关规则制度征求意见
 
据悉，为规范境外交易者参与PTA期货业务，保护期货交易各方合法权益，防范和化解市场风险，郑商所10月12日就PTA期货引入境外交易者相关规则制度公开征求意见。
　　本次规则修改涉及现有的《郑州商品交易所交易细则》等13个制度，同时，新增了《郑州商品交易所特定品种交易者适当性管理办法（草案）》和《期货公司会员接受境外经纪机构委托开展期货交易业务管理办法（草案）》2个办法，相关内容主要涉及七个方面：制定境外交易者适当性制度；新增境外经纪机构、境外交易者两类主体；制定会员接受境外经纪机构委托开展期货交易业务的具体办法；新增外币作为保证金相关规定；新增指定存管银行对境外客户开展保证金存管业务相关规定；修订完善了与交割相关的细则及管理办法；完善境外经纪机构、境外交易者相关风控规定。
 
天津鼓励研发生产仿制药降低患者用药负担
 
据悉，为降低医疗成本和群众药品费用负担，天津市近日印发《关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的实施方案》，提出鼓励研发生产仿制药品，加强仿制药技术攻关，落实税收优惠政策。
　　方案指出，按照国家发布的鼓励仿制的药品目录，天津将积极引导仿制药研发、注册和生产，加强研发过程指导，强化临床用药生产保障，避免同品种重复申报，预防研发风险。
　　以市场需求为导向，积极引导本市企业加快开展临床急需、供应短缺、疗效确切、新专利到期药物的仿制研发。
　　对重大传染病防治和罕见病治疗、处置突发公共卫生事件所需药品，儿童用药以及专利到期前一年尚没有提出注册申请的仿制药研发给予重点鼓励。
　　同时，依托中新药业集团有限公司、天津药业集团有限公司等国家级企业技术中心，开展仿制药的技术攻关。
　　为了支持仿生药研制工作，天津还明确表示，仿制药企业为开发新技术、新产品、新工艺产生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照实际发生额的５０％在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的１５０％在税前摊销。
将２０１７年１月１日至２０１９年１２月３１日科技型中小企业享受研发费用加计扣除比例由５０％提高至７５％。仿制药企业经认定为高新技术企业的，减按１５％的税率征收企业所得税。进一步简化企业享受上述优惠政策的办税手续，取消优惠备案资料的事前报送要求，改为企业留存备查。
 
宁夏将实行煤炭消费总量控制
 
据宁夏回族自治区政府日前披露，为持续改善空气质量，宁夏将调整优化能源结构，实行煤炭消费总量控制目标管理，计划到２０２０年，扣除热电联产用煤，全区煤炭消费总量控制在１．１９亿吨以内。
　　按照要求，宁夏将大力削减非电力（除现代煤化工）用煤，地级市所有新建、改建、扩建耗煤１万吨以上的项目（除热电联产）一律实行煤炭等量或减量替代，并鼓励各地开展城市建成区“无煤区”建设，全面禁止劣质散煤的销售。预计到２０２０年，高污染燃料禁燃区面积将不低于城市建成区面积的８５％，银川都市圈城市煤炭消费总量实现负增长。
在煤炭消费减量的基础上，宁夏还将大力推进煤炭清洁高效利用，包括推进城市高效燃煤热电联产和余热回收利用项目建设；开展燃煤电厂专项治理，严格控制新建燃煤自备电厂；淘汰关停能耗、环保、安全等不达标的３０万千瓦以下燃煤机组等。
 
兰州国家自创区政策体系发布
 
据悉，兰州市10月11日举行兰州高新区建设兰白国家自主创新示范区政策发布暨产业研究院成立大会，正式发布了兰州国家自创区政策体系，标志着兰白国家自创区建设将进入全面快速推进阶段。
　　兰州、白银高新技术产业开发区建设国家自创区于今年2月获国务院批复。在兰州高新区建设兰州国家自创区是国家着眼建设创新型国家、推进西部大开发战略作出的重大决策，也是兰州市实现高质量发展的重大机遇。按照优于本区域同类政策、优于其他自创区同类政策的原则，兰州市最终形成了由《兰州高新区建设国家自主创新示范区实施方案》等构成的兰州国家自创区政策体系。
　　根据《实施方案》确定的发展目标，兰州国家自创区将被打造成为西部地区有影响力的区域科技创新中心和新的区域经济增长极。到2022年，自创区科技进步对经济增长的贡献率将达到62%以上，GDP突破500亿元，高新技术企业达到400家，全社会研发投入占GDP的比重达到3.8%，孵化和创业基地面积达到200万平方米以上，在生物医药、智能制造、节能环保、新材料、信息技术及软件服务等领域形成一批瞪羚企业及实现独角兽企业零的突破。到2025年，自创区的发展驱动力将实现根本转换，综合实力上升至全国高新区中上水平。
　　为了实现以上目标，兰州国家自创区将实施以“一城一心四平台”为核心的创新引领工程等“五大工程”，主要包括：在榆中规划建设20平方公里的兰州东部科技城；发展以生物医药、生物技术、智慧医疗、健康服务为重点的生命健康主导产业，加快布局以高端石油装备、3D打印、机器人为重点的智能制造特色产业，打造新材料、节能环保、大数据应用三大产业集群；大力推广绿色节能技术，积极开展生态修复治理，构建覆盖生产、流通、消费等环节的资源循环利用体系，实行最严格的产业准入制度等。
在这次大会上，兰州市还宣布成立稀土功能材料产业研究院、兰州大学创新工作站等4个产业研究院和4个科技创新工作站，以促进科技创新与产业培育、经济发展紧密对接，破解制约政、产、学、研、用协同创新的制度机制障碍。
 
四川省将扩大和升级信息消费
 
　　据报道，四川省政府近日印发《进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案》，明确到2020年，四川省将基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，信息消费规模预计达5000亿元，年均增长16%以上。
　　围绕优化升级信息基础设施，四川省将加快信息基础设施提速升级，持续开展网络提速降费行动，加快5G网络试点、建设和正式商用，深化车站、机场、公园等重点公共区域的无线局域网覆盖；优化数据网络应用基础设施，至2020年，基本实现窄带物联网全省普遍覆盖，重点应用场景深度覆盖；提升农村及偏远地区信息通信水平，力争2020年实现行政村光纤全通达、村级益农信息社及交通沿线网络信号全覆盖。
　　围绕推进信息消费产品创新发展，四川省将壮大数字家庭产业规模，到2020年实现全省数字家庭产业主营业务收入超过1000亿元，打造国内知名、中西部最大的数字家庭产业基地；推进智能终端产业集聚；拓展电子产品应用，争创智能网联汽车示范区与智能交通示范区，逐步实现高分卫星观测数据在公共服务领域的普及和商用。
　　围绕提升信息消费服务能力，四川省将提高软件与信息服务供给能力，做大做强嵌入式软件和工业行业软件、地理信息软件、信息安全软件等特色优势产业；加快电子商务提质升级，推动全省电子商务进农村覆盖率超过80%；加强信息消费安全保障，完善网络实名制度。
　　围绕推动信息消费应用创新，四川省将完善创业创新服务模式；丰富数字创意产业内容和形式，实施重大数字文化项目带动战略，实施数字内容创新发展工程；大力发展工业互联网，实施“万家企业上云”行动；提高公共服务智慧化水平，深入开展智慧健康养老试点示范建设，实施重点公共数字文化惠民工程。
围绕加快信息消费推广普及，四川省将实施消费者信息技能提升工程，开展信息技能培训项目；提高信息消费体验，组织开展信息消费大会、信息消费体验周等大型活动；推进信息消费试点示范，开展示范城市评估。
 
安徽发布促进“六稳”政策措施落实工作方案
 
10月8日，安徽省政府办公厅印发促进“六稳”政策措施落实工作方案的通知，要求各地全面贯彻中央及省委、省政府决策部署，推进落实全省“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作政策措施，常态化开展“四送一服”双千工程，持续打造“四最”营商环境。
根据安徽省“六稳”工作方案，稳就业，聚焦重点地区、重点企业、重点人群、鼓励创业、职业培训5个方面，提出14项任务，全力确保全省就业局势稳定；稳金融，在防范金融风险、推动金融服务实体经济和助企融资3方面提出了15项具体任务，以实现经济金融良性互动，守住不发生系统性金融风险底线；稳外贸，紧盯全年外贸增长好于全国的发展目标，提出了10项具体举措，推动对外贸易高质量发展；稳外资，积极贯彻落实国家政策，借鉴先进地区做法，实行更加精准务实的投资促进政策，营造更有吸引力的投资环境，确保完成全年外资增长7%的目标任务；稳投资，围绕交通、水利、能源、生态环保、城镇基础设施等14个重点领域，梳理稳投资重点项目3917个，总投资45555亿元；稳预期，紧扣稳定经济发展预期、投资者预期、社会民众预期，强化底线思维，扎实做好各项工作，确保经济社会发展各项目标顺利实现。
 
粤港澳大湾区现代化交通运输体系基本形成
 
据悉，在10月12日深圳举行的“粤港澳大湾区机遇下的互融互通论坛”上，交通运输部副部长戴东昌表示，粤港澳大湾区现代化交通运输体系基本形成，并在许多领域已达到世界一流水平。
　　戴东昌介绍，广深港高铁香港段9月23日正式通车，标志着香港正式融入国家的高铁网络，而港珠澳大桥也即将通车运行。截至2017年底，粤港澳大湾区高速公路里程已经超过4000公里，是全国高速公路网密度最高的地区之一，核心区的路网密度已经超过纽约、东京、伦敦三大湾区。
　　水运方面，基本形成了以西江干线和珠江三角洲“三纵三横三线”为骨架的江海直达、连通港澳的高等级航道网。2017年，粤港澳大湾区内河航道通航里程已经超过6000公里，位居全国的前列。
　　同时，粤港澳大湾区是世界上沿海港口和机场分布最为密集的地区之一。2017年，粤港澳大湾区沿海港口集装箱吞吐量8000万TEU（国际标准箱单位），民航旅客吞吐量超过2亿人次，均位居全球湾区之首。
戴东昌表示，未来将从构建互联互通基础设施网络、打造高品质出行体系、建设高效经济的货运物流体系、打造更具国际竞争力的世界级港口群和机场群、提升交通科技创新能力等五方面进一步推进粤港澳大湾区交通运输高质量发展。
 
财政部出台一揽子政策助力海南全面深化改革开放
 
近日，财政部印发了《支持海南全面深化改革开放有关财税政策的实施方案》等一系列重要文件，赋予了海南省一揽子极具含金量的财税政策。
　　其中一方面是加大财政资金支持力度。从2018年开始，中央财政连续五年专门安排综合财力补助，支持海南基础设施建设、生态环境保护、经济结构转型等支出，减少海南对房地产的依赖，促进经济转型发展，推动海南全面深化改革开放和提高基本公共服务水平。同时，中央财政还将加大对海南均衡性、重点生态功能区、县级基本财力保障、老少边穷地区等转移支付的支持力度，资金分配向海南倾斜。
　　另一方面是实施税收支持政策。财政部门将进一步完善离岛免税购物政策和离境退税政策，扩展离岛免税购物政策适用对象范围到乘船旅客，实现离岛旅客全覆盖，研究增设免税店，提高年度免税购物限额。加大税制改革对海南先行先试的支持，对符合税制改革方向和海南发展方向的税收政策，需要分步实施或开展试点的，在现行税收制度框架内支持在海南优先实施或试点。此外，还将支持海南健全地方税体系，适当扩大省级税收管理权。
　　同时，在健全财政体制上，财政部积极考虑海南在海洋油气勘察开发服务设施建设、生态环境保护、协助国家维护南海权益等方面承担了一定职责，相关投入不断增加等实际，统筹研究完善海洋石油税收收入分享机制，并指导海南完善省以下财政体制，引导市县加快产业升级，摆脱对房地产的过度依赖。
此外，财政部还将加大其他财政政策支持。在有效防范风险前提下，加大对海南省新增地方政府债务限额支持力度，促进地方债券投资主体多元化等；支持海南在建立绿色产品政府采购制度方面先行先试；探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票；鼓励海南设立自由贸易港建设投资基金；支持海南农业保险制度创新等。
 
深圳斥资数百亿驰援上市公司
 
据悉，深圳市政府近日出台了促进上市公司健康稳定发展的若干措施，已安排数百亿的专项资金，从债权和股权两个方面入手，构建风险共济机制，降低深圳A股上市公司股票质押风险，改善上市公司流动性。
　　深圳已设立了由市政府主要领导任组长，经贸信息委、财政委、国资委、金融办等10个部门组成的专项工作小组，负责统筹协调化解上市公司控股股东股票质押风险事宜。改善上市公司流动性的“风险共济”资金目前已经到位，首批逾20家获“救助”企业也已敲定。
 
·企业动态·
 
海南设立两大投资基金助力农垦改革
 
据悉，海南农垦产业发展股权投资基金和海南农垦农业产业投资基金揭牌成立，资金规模分别为50亿元、20亿元。基金的设立旨在助推海南建设热带特色现代农业的大基地、大企业、大产业。
　　海南农垦产业发展股权投资基金由海垦控股集团联合招商局资本、中国农垦产业发展基金发起设立，基金规模50亿元，首期10亿元。该基金主要围绕垦区优势产业的孵化、整合、并购和资本运作，同时围绕国有企业改制、重组、结构升级等进行投资，行业方向主要围绕农垦八大产业以及新能源、高科技、海洋经济、现代服务业等新兴产业。
　　海南农垦农业产业投资基金由海垦控股集团联合招商局资本、中国农垦产业发展基金、广东温氏集团发起设立，基金规模20亿元，首期5亿元。该基金主要以农业产业为投资主线，坚持市场化运营原则，投资方向为大农业、大消费品、食品及其相关领域。
海垦控股集团党委书记、董事长杨思涛指出，两支基金的设立创新了农垦企业融资渠道，通过产业投资基金有效吸收社会资本，集中优势资本投入到农垦、农业的战略新兴产业，将进一步促进海南农垦产业和海南农业的经济结构调整和产业转型升级。
 
报告显示2020年我国智能制造市场规模将超2200亿
 
10月12日，在2018世界智能制造大会开幕式上，中国电子信息产业发展研究院、世界智能制造大会组委会联合发布了《2017—2018中国智能制造发展报告》。《报告》披露，智能制造已成为全球主要国家制造业竞争的焦点。比如，德国实施“工业4.0”战略，日本部署“互联工业”等。但是，当前智能制造发展仍处于初级阶段，主要侧重数字化、网络化集成、以机器、人、系统的互联互通、过程可视化、数据分析、决策支持为主，人工智能的应用还主要聚焦于在线检测、故障诊断等关键环节，尚未实现制造系统的智能化。
　　智能制造正在推动全球制造业格局变革，全球产业梯次开始呈现出逆转迹象，美国、日本等工业发达国家正力图通过智能制造实现“制造业回流”。全球智能制造主要支撑产业快速增长，2017年已达到4300亿美元，预计2020年将达到6000亿美元，2025年将达到1万亿美元。
　　中国目前已基本完成智能制造的顶层设计，先后出台了标准化体系建设指南、工程实施指南、发展规划等，持续开展智能制造试点示范和研发应用，形成央地协同、产学研联为一体，各方面共同推进的工作格局。
中国已成为全球最大的智能制造市场，2016智能制造系统解决方案市场规模达到1060亿元，同比增长18.4%，预计到2020年将达到2200亿元。探索形成若干可复制推广的智能制造模式，初步建立起与国际同步的智能制造标准体系，培育壮大一批智能制造系统解决方案供应商，智能制造关键软硬件供给能力进一步提升，形成环渤海、长三角、珠三角和中西部四大典型区域。　　
　　《报告》同时指出，中国智能制造发展目前还面临着供给支撑能力明显不足、企业要素资源存在一定制约、应用推广深度不够、协同推进机制尚需进一步完善等问题。展望未来，中国智能制造发展将由“点上示范”向“面上推广”转变，智能制造供给能力将稳步提升，中小企业将向制造的智能化发展，智能制造标准体系将加快构建，大型企业将把实现智能制造作为竞争焦点。
 
·海外经济·
 
法国经济部长呼吁欧洲发展动力电池产业
 
据报道，法国经济和财政部长布鲁诺·勒梅尔日前在参观２０１８年巴黎国际汽车展间隙呼吁欧洲企业共同发展动力电池产业，以扭转欧洲在这一领域的被动局面。
　　勒梅尔表示，欧洲企业不应仅仅依赖亚洲生产的电池来发展自己的电动汽车产业。他说，欧洲企业必须在这一领域取得技术独立，并“建立我们自己的电动汽车电池产业”。
　　动力电池是电动汽车发展的关键零部件，目前全球动力电池产业的领先企业主要集中在东亚，包括松下、ＬＧ、三星ＳＤＩ、比亚迪、宁德时代等。
目前，欧洲电动汽车产业发展迅速，尤其是挪威等北欧国家和德国的热情较高，而法国汽车产业的电动化转型相对落后。对此，勒梅尔呼吁法德两国合作，共同应对全球竞争。
 
意大利政府或在意航重组后持股15%
 
据报道，意大利副总理迪马约１０月１２日表示，意政府正在进行一项重组计划以拯救陷入困境的意大利航空公司，该计划包括意政府在重组后的新公司中持有１５％的股份。
　　迪马约说，重组后的意大利航空公司资本金将在１５亿至２０亿欧元之间，其股东将包括意大利政府、意大利国家铁路公司以及一个或多个国际合作伙伴。
据报道，这一重组计划目前仍面临不同意见，而且还须得到欧盟反垄断部门的批准。
意大利航空成立于１９４６年，目前拥有１２０架飞机和约１万名员工。２００８年，意航因经营不善申请破产。２００９年意航宣布重生，但随后因面临廉价航空公司的激烈竞争，经营再次陷入困境。
２０１７年５月，意航因出现约３０亿欧元的债务宣告进入破产程序，此后靠意大利政府提供的９亿欧元过渡性贷款维持运营，并被要求在今年１２月１５日前偿还贷款，其中部分贷款将以公司股份的形式偿还。
 
IMF称亚太地区继续充当全球经济“火车头”
 
据悉，国际货币基金组织（IMF）10月11日发布的亚太经济展望报告显示，亚洲国家继续推动全球经济增长，今年的增长率预计为5.6%，明年预计为5.4%。
　　IMF亚太部主任李昌镛表示，“亚洲在过去几十年取得了巨大的经济进步，数亿人摆脱了贫困，经历了一波又一波的经济转型，一些经济体转型为中等收入甚至发达经济体。毫无疑问，该地区面临重大挑战，但这些问题可以通过制定明智的政策来解决“。
　　报告预测，亚太地区在短期和中期均存在下行风险。持续的贸易紧张局势可能进一步破坏商业信心，损害金融市场，扰乱供应链，并阻碍该地区的投资和贸易。亚洲易受全球金融环境趋紧的影响，这种影响来自美国的利率上升、风险承受力突然恶化和贸易紧张局势升级，以及政治和政策的不确定性。
　　IMF指出，为了加强抵御能力并应对这些日益增长的下行风险，亚洲经济体将需要采取支持金融稳定和维持增长的政策。报告建议允许汇率灵活移动，以此充当减震器，外汇干预仅用于应对无序的市场状况。这将支持独立的货币政策决策，以解决通货膨胀和国内目标。
　　报告还指出，区域贸易和投资自由化将有助于增强亚洲的前景并抵消全球贸易紧张局势的影响。该机构的分析表明，从长远来看，自由化可以将亚洲国内生产总值提高15%。
 
·研究探索·
 
研究报告称我国城镇化发展存六大挑战
 
　　据悉，中国的城镇化进程仍然路漫漫。国家金融与发展实验室（NIFD）近日发布的《中国的城镇化进程及其效率研究》显示，尽管近40年来我国的城镇化取得了巨大成就，特别是进入21世纪以来，中国的城市发展质量显著提高，但仍是在各级政府的主导下，沿着“造城”的路径，以行政化方式自上而下展开的。
　　研究认为，这种方式在做大经济总量、创造就业和增加财政收入等方面发挥了积极作用，但毕竟仍是一种粗放型的城市化，当前中国的城市化主要面临六方面突出挑战。
　　一是城市无序扩张，土地资源利用效率下降。统计显示，中国城市的建成区人口密度低于部分发达国家水平，而人均建成区面积则超过部分发达国家水平。对于中国这种土地极为紧张的国家而言，这是不可持续的。
　　中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁也表示，我国城市化进程中存在着大量的无效占地。2000~2016年城市人口增长65%，但同期城市建成区面积却大增142%。
　　“城市建设无效占地太多，土地大量浪费，城市丧失了提高土地集约度的功能。”王小鲁说，按照既定目标，未来城镇化率要从58%提到78%，加上基础设施占地，若还按照过去十多年城市建成区面积增幅趋势，估计将再多占地10万平方公里，这样的话，耕地保护红线势必要突破。
　　二是各地方政府过度依赖土地出让收入和土地抵押融资筹集资金来推进城镇建设，这使得地方政府债务问题十分突出。
　　三是现行的城乡二元户籍制度，导致城市化与市民化进程分离，并造成大量社会问题。目前，大量农业转移人口虽被统计为城镇人口，却没有城镇户籍，因而难以享受城镇居民同等待遇。这部分人口占城镇常住人口的1/3左右。
　　四是人口等经济资源向大城市和特大城市集聚，导致“城市病”凸显，而中小城市数量与人口比重下降，发展极不平衡。
　　不过，王小鲁也指出，研究发现大城市因聚集效应带来巨大的规模收益，特大中心城市对经济全局有不可替代的带动作用。发展中国家的“大城市病”通常并非因为城市过大，而是城市规划布局不合理、管理落后导致。因此，城市的规模经济不可忽视，合理的交通规划、区位布局和城市群的发展可进一步延伸城市规模。
　　五是城乡差距突出。近十年来，中国城乡居民收入比一直维持在“3”以上，而且无改善迹象。
　　六是城市化推进的资源环境代价较大，城市大气污染、水污染、垃圾污染和水资源短缺等问题日益突出。
 
·社团工作·
 
中基协将积极关注并推动解决私募行业税收等问题
 
10月10日，中国证券投资基金业协会私募股权及并购投资基金专业委员会2018年度第二次工作会议在北京召开。
会议重点围绕并购基金积极参与资本市场等热点话题进行了研讨；委员们积极交流观点和经验，认为“市场最差的时候就是投资最好的时候”、“专业机构在逢低投资”、“往往市场最惨淡的时候，就是PE投资最好的时候”，当前资本市场虽然有一定波动，但是较好的长期价值投资机会已经显现。同时，希望相关政府部门能够为并购基金参与资本市场提供便利的政策条件，加强市场流动性，让并购基金能够发挥其专业能力服务上市公司，有效配置资源，提升上市公司价值，最后能以市场化的方式退出。
证监会上市部副主任曹勇听取了与会代表的意见建议，表示会积极研究相关问题，探索改革相关政策与制度，增强专业投资者参与资本市场的信心。
　　基金业协会会长洪磊在总结讲话时指出，贯彻基金法的相关规定和国务院常务会议确保创投基金税负总体不增的精神，落实税收法定原则，事关专业投资者对市场的信心。协会站在有利于行业发展，为科技进步和实体经济转型提供创新资本的角度，将继续积极关注并推动解决私募行业税收等热点问题，为行业发展提供良好的政策与外部环境，以更好发挥并购基金作为长期股权基金价值发现、价值投资、有效配置资源的功能，从而为多层次资本市场建设和实体经济创新发展贡献力量。