目 录
·国内财经·  
　　中办、国办联合发布加强国企资产负债约束指导意见    
　　银保监会明确防范和化解重大风险依然是保险监管首要任务      
　　工信部将从五方面为非公有制经济转型升级提供保障    
　　两部委推进"大棚房"问题专项清理整治 
　　科技部发布国家农业高新技术产业示范区建设工作指引
　　山东省明确自备电厂交叉补贴标准 
　　湖南建立房地产市场经营主体黑名单管理制度  
　　江西加大稀土打黑力度
　　海南省公布首批拟向民间资本推介重点领域项目     
·企业动态·  
　　金贵银业控股股东拟转让16.7%股份     
　　中国银联与支付宝达成支付清算合作    
　　菜鸟战略投资易流科技
　　海航3亿元人民币信托借款违约     
·海外经济·  
　　美国商会调查称逾60%在华美企因贸易战受损  
　　美联储调查显示关税政策推高美企业成本   
　　美国国会通过部分政府预算案  
　　欧洲议会版权法案限制互联网公司权利
　　欧洲央行维持利率不变
　　欧洲议会对匈牙利启动制裁条款     
　　法国将投入80亿欧元反贫困    
·研究探索·  
　　当前应加强金融市场预期管理  
·社团工作·  
　　美行业协会发起游说行动反对政府加征关税      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
中办、国办联合发布加强国企资产负债约束指导意见
 
9月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》。此前，该文件已在5月11日召开的中央全面深化改革委员会第二次会议上审议通过。
《意见》要求通过建立和完善国有企业资产负债约束机制，强化监督管理，促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平，推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右，之后国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。
　　要达到国企资产负债率下降的目标，《指导意见》提出了哪些针对性举措？
　　首先是分类确定国有企业资产负债约束指标标准。文件指出，国有企业资产负债约束以资产负债率为基础约束指标，对不同行业、不同类型国有企业实行分类管理并动态调整。原则上以本行业上年度规模以上全部企业平均资产负债率为基准线，基准线加5个百分点为本年度资产负债率预警线，基准线加10个百分点为本年度资产负债率重点监管线。
此外，《指导意见》还强调加强金融机构对高负债企业的协同约束。对资产负债率超出预警线的国有企业，相关金融机构要加强贷款信息共享，摸清企业表外融资、对外担保和其他隐性负债情况，全面审慎评估其信用风险，并根据风险状况合理确定利率、抵质押物、担保等贷款条件。
同时，对列入重点关注企业名单或资产负债率超出重点监管线的国有企业，新增债务融资原则上应通过金融机构联合授信方式开展，由金融机构共同确定企业授信额度，避免金融机构无序竞争和过度授信，严控新增债务融资。对列入重点监管企业名单的国有企业，金融机构原则上不得对其新增债务融资。
　　《意见》还从厘清政府债务与企业债务边界，支持国有企业盘活存量资产优化债务结构，完善国有企业多渠道资本补充机制，积极推动国有企业兼并重组，依法依规实施国有企业破产五方面要求加强国有企业资产负债约束的配套措施。
　　目前国企资产负债率显著高于工业企业平均水平。据国家统计局和财政部数据，2017年，我国工业企业资产负债率为55.5%，国有企业资产负债率为65.03%，差值为9.53个百分点，而2015年和2016年的差值分别为10.13、10.28个百分点。自2015年以来，差值连续三年保持在较高水平。总体看，当前国企资产负债率呈现下降趋势，但仍偏高，与工业企业平均水平的差距依然较大。
国务院发展研究中心企业研究所企业评价研究室副主任、副研究员周健奇认为，在经济高速增长时期，具有资本密集型特征的国企以投资促规模、向规模要效益，形成了负债规模和资产规模同步较快增长的局面。经济增速由高速转为中速后，国企利润下滑，但债务规模难降，很多国企还要通过举新债才能稳住基本运营，因此资产负债率呈现较快上升的趋势，其中也有国企信用等级整体较高和融资成本相对较低的因素。国企负债规模大，还存在冗员和低效资产的退出难题，是“去杠杆”的重点和焦点。国企资产负债率较高的风险不言而喻。中央及时审议通过《意见》，不仅要在当前“去杠杆”，更希望从加强负债约束着手，形成防范国企债务风险、提高经济发展质量的长效机制。强化国企资产负债约束首先要形成制度基本面，重要支点包括金融、投资、企业管理等制度。
 
银保监会明确防范和化解重大风险依然是保险监管首要任务
 
日前，中国银行保险监督管理委员会召开偿付能力监管委员会第43次工作会议，对下一阶段偿付能力监管工作和风险防控工作做出了安排部署。
会议指出，当前保险业偿付能力充足稳定。2018年第2季度末，纳入本次会议审议的176家保险公司的平均综合偿付能力充足率为246%，较上季末下降2个百分点；平均核心偿付能力充足率为235%，较上季末下降2个百分点。
　　会议强调，防范和化解重大风险依然是保险监管的首要任务。保险行业自身正在发生积极变化，偿付能力充足率保持在合理区间较高位运行，战略风险和声誉风险均呈现向好趋势。当前外部环境正发生较大变化，各种外部冲击对保险业构成严峻挑战。会议指出，银保监会将坚持稳中求进工作总基调，从宏观金融稳定大局出发，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，稳步推进保险业偿付能力监管和风险防控工作。
 
工信部将从五方面为非公有制经济转型升级提供保障
 
据悉，工信部总经济师王新哲9月13日出席“2018中国（四川）非公有制经济发展论坛”时指出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放40年来，我国非公有制经济一步步从小到大、由弱变强，已经成为我国推动经济发展、扩大社会就业、参与国际合作、改善民生福祉的重要力量。工信部作为负责中小企业发展的宏观指导部门，将按照党中央、国务院的部署和要求，积极协同各部门各地区，突出重点、精准施策，为非公有制经济转型升级、跨越发展、高质量发展提供有力保障。
　　一是进一步优化发展环境。狠抓网络提速降费，加快5G研发和产业化，深入实施国家工业互联网创新发展战略，着力支持打造“双创”升级版。放宽民间资本在电信、军工等领域市场准入，进一步取消下放生产审批事项。扎实抓好《中小企业促进法》的贯彻落实，督促各项惠企政策落地实施。
　　二是着力提升中小企业专业化能力和水平。在近年来“专精特新”工作的基础上，支持培育一批细分领域专业化“小巨人”企业。引导支持大型企业向中小企业开放共享资源，促进中小企业走专业化协同发展之路。积极提升中小企业信息化应用水平，加快数字化、智能化转型。
　　三是深入推进产融合作，着力缓解融资难融资贵问题。充分利用大数据、云计算等现代信息技术，支持金融机构实施差别化信贷政策。进一步发挥好国家中小企业发展基金的作用，完善融资担保体系和信用体系，带动更多社会资本和金融资源支持中小企业发展。支持有潜力但尚未盈利的创新型企业上市融资，充实中长期资本。
　　四是积极推动中小企业参与“一带一路”建设。实施促进中小企业国际化发展五年行动计划，加快中外中小企业合作园区建设，推动建立海外中小企业服务网络体系，支持中小企业与“一带一路”沿线国家对接交流、合作发展。继续办好中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会。
五是大力弘扬企业家精神和工匠精神。积极推动构建多层次激发和保护企业家精神的长效机制。深入推进产教融合、校企合作，加快培养高技能人才。加快发展集成电路、智能制造、机器人、大数据等新兴工科专业，加强高技术领域专业人才培养。积极发展创新、诚信的工业文化，弘扬企业家精神和精益求精的工匠精神。
 
两部委推进“大棚房”问题专项清理整治
 
　　9月13日，农业农村部、自然资源部组织召开“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组第一次全体会议。
　　会议指出，“大棚房”问题清理整治事关耕地保护红线，事关粮食安全底线，事关农民权益乃至乡村振兴大局，是守红线、守底线的重大行动，要准确把握政策，按照“严守红线、突出重点，分类处置、集中打击”的要求，采取有针对性的措施，从清理整治“大棚房”问题入手，坚决遏制农地非农化。要集中精力，排出时间表、列出路线图，有力度、有节奏，督促指导各地落实专项行动各项措施，主要是两个阶段，用1个月时间全面清理排查，用2个月时间彻底整治整改。要迅速果断、干净利落完成清理整治，绝不拖泥带水，绝不姑息迁就，绝不半途而废。
　　会议要求，要全面排查“大棚房”等问题，逐一建立台账，为清理整治提供依据。对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规，整治整改。对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体，依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。对专项行动中发现的存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员，严肃追责问责。要采取综合措施，尽快恢复耕地生产功能。同时，建立健全设施农业用地和耕地保护监管长效机制，坚决守住耕地保护红线。
会议审议并通过了《“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组工作方案》。会议要求，协调推进小组各成员单位要增强全局观念，树立“一盘棋”思想，齐心协力、共同努力，主动入位、加强配合，形成工作合力。要吃透贯彻好中央精神，把握好政策界限，及时调度进展情况，适时开展联合督查督导，抓住典型案例发挥警示作用，确保专项清理整治行动取得实效，向党中央、国务院交一份满意的答卷。
 
科技部发布国家农业高新技术产业示范区建设工作指引
 
　　据悉，科技部近日印发《国家农业高新技术产业示范区建设工作指引》（下称“《指引》”）。《指引》称，到2025年，要在全国范围内建设一批国家农业高新技术产业示范区，打造现代农业创新高地、人才高地、产业高地。探索农业创新驱动发展路径，显著提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。依靠科技创新，着力解决制约我国农业农村发展的突出问题，形成可复制、可推广的模式，提升农业可持续发展水平。
　　其基本定位包括深化体制改革、聚焦“三农”发展、突出科技特色以及打造创新高地。
《指引》称，要以改革创新为动力，加大科技体制机制改革力度，打造农业科技体制机制改革“试验田”，进一步整合科研力量，深入推进“放管服”改革，充分调动各方面积极性，着力激发农业科技创新活力。以国家战略为指引，坚持高标准、严要求，保障建设质量，增强农业可持续发展能力，培育农业高新技术企业，发展农业高新技术产业，打造农业产业硅谷。
 
山东省明确自备电厂交叉补贴标准
 
据悉，山东省物价局近日发布《关于降低一般工商业电价及有关事项的通知》，明确了自备电厂企业政策性交叉补贴标准。
通知指出，自备电厂企业政策性交叉补贴缴纳标准为每千瓦时0.1016元，缴纳金额按自发自用电量计算。2018年7月1日-2019年12月31日为过渡期，过渡期政策性交叉补贴标准暂按每千瓦时0.05元执行。完善自备电厂价格政策，具体事项另行制定。
上海有色网铝行业资深分析师刘小磊表示，按照吨铝耗电13600度算，增加0.05元/度，折算下来电解铝成本大约抬升680元/吨。成本抬升对于电解铝价格有刺激作用。预计四季度电解铝运行区间在14500-15500元/吨。
 
湖南建立房地产市场经营主体黑名单管理制度
 
　　9月12日，湖南省住房和城乡建设厅印发了《湖南省房地产市场经营主体严重失信名单管理暂行办法》（以下简称《办法》），旨在进一步明确全省房地产市场经营主体"失信黑名单"的纳入情形、实施程序、惩戒措施和动态管理方法，推动建立房地产行业失信联合惩戒机制。《办法》自今年10月1日起正式施行。
　　《办法》所称"房地产市场经营主体"，包括房地产开发、物业服务、房地产中介等企业或机构及相关执业从业人员。"失信黑名单"的认定标准包括，被省政府及相关职能部门公布为严重失信（黑名单）的；被国家、省信用信息共享交换平台列入失信黑名单的；以及严重违反国家法律法规或严重违反房地产调控政策的。
　　具体而言，省住建厅负责全省失信黑名单的管理工作，并推送至国家、省信用信息共享平台，原则上每半年公布一次或者视实际情况需要实时公布；市（州）县（市）房地产主管部门负责本地区失信黑名单的认定、上报、实施联合惩戒和协调监督工作，实行逐级上报。
　　《办法》指出，房地产开发企业存在下列情形的，由县级以上房地产主管部门列入失信黑名单。即：（1）未及时履行法定责任，发生较大及以上工程质量、安全责任事故，造成业主或使用人群体持续上访的；（2）在取得商品房预售许可前，以认购、认筹、预订、排号、售卡等方式向购房人收取或者变相收取定金、预订款、诚意金等费用的；（3）未按政府备案价格要求销售商品房，或者以附加条件限制购房人合法权利（如捆绑车位、装修）等方式，变相实行价外加价的；（4）一房多卖，损害购房人合法权益的；（5）利用合同格式条款，免除自身法定义务、加重购房人责任、排除购房人合法权利的；（6）限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款或者按揭贷款的；（7）未标明房源销售状态、销售价等违反明码标价规定的；（8）将未经验收或验收不合格的商品房交付使用的；（9）未取得预售许可证销售商品房的。
　　《办法》要求，对物业服务企业存在下列情形的，将列入失信黑名单。即：（1）未及时履行法定责任或合同义务，发生较大及以上安全责任事故，造成业主或使用人群体持续上访的；（2）不履行法定责任或合同义务，严重损害业主或使用人权益，造成业主或使用人群体持续上访的；（3）物业服务合同依法终止后，未按规定退出物业服务项目，经相关部门协调，仍拒不退出或不移交相关资料的；（4）在招投标活动中，有围标、串标等违法行为，受到行政机关处罚的；（5）擅自将一个物业服务区域内的全部物业服务业务一并委托给他人的；（6）套取、挪用专项维修资金的。
　　《办法》强调，对房地产中介企业存在下列情形的，将列入失信黑名单。即：（1）出具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报告的；（2）采取威胁、恐吓等暴力手段驱逐买卖、租赁当事人，恶意克扣保证金和预定金的；（3）为不符合交易条件的房屋提供经纪服务，或者对购房人隐瞒抵押、查封等限制房屋交易信息的；（4）为客户就同一房屋签订不同交易价款的"阴阳合同"提供便利，非法规避房屋交易税费的；（5）非法侵占或者挪用客户交易资金的；（6）强制提供代办服务、担保服务，或者以捆绑服务方式乱收费的；（7）与投机炒房团伙串通，谋取不正当利益的。
　　《办法》指出，对列入失信黑名单的房地产市场经营主体，将给予联合惩戒措施。即：（1）列为重点监管对象，加大日常监管力度，提高现场检查、抽查比例和频次；（2）不列入各类免检、免审事项范围；（3）暂停其相关资质、备案登记的评审，对已取得资质证书、备案登记证书的，进行实地符合性审查，依法依规对其资质、备案登记作撤销或降级处理；（4）限制参与政府投资工程建设及管理服务的投标活动；（5）限制取得房地产项目开发规划选址许可、施工许可、商品房预（销）售许可、商品房买卖合同备案等；（6）取消参加住建系统评先评优资格；（7）约谈主要负责人，对其主要负责人及相关负责人强制进行相关业务培训；（8）禁止惩戒对象在法定期限内担任相关生产经营单位的法定代表人、负责人，已经担任的依法责令办理变更登记；（9）依法对惩戒对象实施市场和行业禁入；（10）发现有新的失信行为的，依法依规在自由裁量范围内从重处罚。
 
江西加大稀土打黑力度
 
据悉，为进一步规范稀土市场秩序，打击稀土违法违规行为，促进江西省稀土行业健康持续高质量发展，江西省工信委近日联合江西省公安厅、江西省国土资源厅、江西省环境保护厅、南昌海关、国税总局江西省税务局、江西省工商局、江西省安监局联合发布《关于组织开展打击稀土违法违规行为专项行动的函》，明确江西省自2018年9月至2019年1月开展打击稀土违法违规行为专项行动。
　　文件要求严厉打击稀土非法开采：重点查处无证勘察开采等违法违规行为；坚决取缔非法开采矿点；对中国南方稀土集团所属省内企业，进行实际产销、原料进口及稀土产品追溯系统的核查。
　　文件要求严肃查处冶炼分离环节违法违规行为：重点核查稀土冶炼分离企业计划执行情况，原料来源、数量及库存情况。停产“黑工厂”；核查矿产资源税管理证明；海关核查走私稀土；核查产量及销量，对于超计划生产的，依法核减其下一批次生产计划直至全部取消。
　　文件要求整治以“综合利用为名”变相加工非法矿产品：重点核查稀土资源综合利用企业原料来源、数量及库存情况。核查资源综合利用企业原料、工艺及产能是否符合批文；严禁其对稀土矿产品全分离前的各种产品进行加工；禁止资源回收利用企业购进稀土富集物原料；核查独居石综合利用企业放射性废物处置方式。
　　文件要求严格规范稀土产品交易：重点核查稀土贸易企业的产品采购来源、增值税发票开具、资源税管理证明以及进口手续一证多用等行为等情况。
　　文件要求检查地方监管职责落实情况：重点核查违规审批项目、纵容违法违规生产、买卖非法矿产品和冶炼分离产品、失职渎职等行为。
　　专项行动时间为2018年9月至2019年1月，按以下阶段开展工作：自查阶段(2018年9月-10月)；专项督查阶段(2018年11月-12月)；通报处理阶段(2019年1月)。
本次江西省核查行动共涉及123家分离冶炼企业和贸易公司，其中重点核查53家，基本覆盖当地所有稀土生产加工产能。
　　瑞道金属网稀土行业分析师称，江西作为南方离子型稀土矿产集中地，占据了约30%全国重稀土储量，2018年拥有约1.29万吨的稀土生产计划指标，接近南方稀土开采总量计划的50%。同时，江西省也是黑稀土产业比较泛滥的地区，黑稀土产业屡禁不绝对合法企业的利润冲击很大。此次公布的文件预示着新一轮专项行动的打击力度与惩罚力度较以往将更为强烈，充分体现了监管部门整治黑稀土市场的决心。
 
海南省公布首批拟向民间资本推介重点领域项目
 
　　据悉，海南省发展改革委9月13日公布了首批拟向民间资本推介重点领域项目的相关信息。首批项目共有4个，总投资29.5亿元。
　　这4个项目分别是：农村污水处理工程（二期），项目类型为新建，建设地点位于屯昌，主要建设内容为495个农村污水处理工程及配套设施，总投资3.8亿元。文昌市生活垃圾焚烧发电厂（扩建）二期工程，主要建设内容为新建一座处理规模为600吨/天、汽轮发电机容量12兆瓦的垃圾焚烧发电厂，总投资3.7亿元。三亚市主城区停车设施工程项目，建设地点在三亚天涯区、吉阳区，主要建设内容为三亚主城区范围内建设8000个立体公共停车位，总投资13.8亿元。定安县城乡供水一体化新竹、龙门、麻罗岭供水工程，建设地点位于定安县新竹镇，主要建设内容为供水总规模为6.7万立方米/天，总投资8.2亿元。
　　海南省统计局披露的数据显示，2018年1-7月，海南民间投资完成1228.61亿元，同比有所下滑。海南省民间投资主要集中在房地产，交通运输、仓储和邮政业及水利、环境和公共设施管理业三个行业中。
 
·企业动态·
 
金贵银业控股股东拟转让16.7%股份
 
据悉，主营稀有金属冶炼生产的郴州市金贵银业股份有限公司（下称金贵银业）9月12日晚公告，公司控股股东、实际控制人曹永贵拟将其持有的占上市公司总股本的16.70%的股份转让给上海稷业（集团）有限公司（下称稷业集团），同时曹永贵拟将其持有的剩余16.04%股份表决权委托稷业集团全权行使。国资背景的稷业集团将成为上市公司实际控制人。
此外，由于稷业集团为国资控股企业，本次转让事项尚需获得国有资产监督管理部门批准。
稷业集团为中信系企业。一旦股权转让完成，金贵银业将成为继隆平高科之后，投入央企中信集团麾下的第二只湘股。
稷业集团2016年成立于上海自贸区，注册资本1亿元，是一家综合服务类企业，经营范围涵盖技术开发转让、进出口贸易、商品销售、会展、建筑装修等诸多领域。
稷业集团有三个股东，其中，中能伟业(北京)投资管理有限公司出资占比达70%。中能伟业由深圳市中东信投资有限公司全资控股，中东信又是中信资产管理有限公司的全资子公司。中信资产注册资本14.8亿元，是央企中信集团主要的资本运作平台。
　　据悉，此次签订股权转让意向协议前，金贵银业近期股价表现非常不理想，曹永贵手中股权的高比例质押更是加剧了投资者的担忧。
　　今年5月3日，金贵银业停牌筹划重大事项。此后披露的信息显示，公司打算以发行股份及支付现金相结合的方式收购嘉宇矿业和东谷云商，预计交易金额为分别为14亿-16亿元、4亿-6亿元。
　　8月31日，金贵银业复牌，并称将继续推进重组，结果股价连续三个跌停。9月4日，曹永贵斥资622.65万元增持867200股，隔天金贵银业又下跌了8.08%。
　　突如其来的暴跌引发市场对于大股东股权质押的关注。公开资料显示，截至2018年6月7日，曹永贵累计质押比例占到其持股的98.01% 。一旦跌破平仓线，这将对金贵银业的股价走势形成巨大压力。
　　对于金贵银业来说，此次曹永贵拟转让控股权，无疑是一大利好。一方面，有助于化解高比例股权质押风险，另一方面，公司投入中信系的怀抱，央企背景让人看好。
 
中国银联与支付宝达成支付清算合作
 
据知情人士9月13日透露，中国银联与支付宝已于9月10日举行内部签约仪式，就支付清算业务达成相关合作。
　　自2016年以来，人民银行连番发文整顿第三方支付行业，清理市场乱象。其中，最关键的便是要求第三方支付机构在今年6月30日之前，断开与银行直连（行业简称为“6·30断直连”），接入合法清算组织，即银联或者网联。
　　在业内人士看来，“断直连”举动，一则有利于监管掌握支付机构资金流和信息流等，以整肃市场；二则打破了支付行业十余年的运行模式和经营生态。
　　支付市场的两大巨头——支付宝和财付通是断直连的主角。早在今年4月，财付通与银联达成条码支付合作。而支付宝方面，曾先后传出与银联、网联达成合作的消息。但银联当时很快否认了这一市场传闻；网联也在彼时发布公告后又迅速删除，然后再补充公告称“仍在个别细节谈判中”。
　　此后，一直到今年的6月30日，都未有新进展的消息传出。
 
菜鸟战略投资易流科技
 
9月13日，菜鸟网络宣布战略投资物流行业智慧物联网公司易流科技。
战略投资后，菜鸟与易流科技将发挥IoT（物联网）、人工智能和大数据的优势，服务于中国数百万辆货车，帮助货主和车主进行智能线路优化、智能货物配载和驾驶安全调度等，朝供应链全流程数字化迈进。
　　据了解，易流科技主要关注物流车辆和货物的数字化和智能化，提供端到端物流服务。菜鸟网络总裁万霖表示，此次战略投资将为易流带来技术研发能力和技术应用场景，提升物流行业的效率。
　　2018年5月31日，菜鸟在2018全球智慧物流峰会上提出全力发展物流IoT战略，用技术连接物流的现实世界和虚拟世界，实现人、车、货、仓、店等物流全要素的数字化和智能化。
　　据悉，易流科技目前已经连接了140多万辆物流车和150多万名货车司机，覆盖货主、生鲜冷链、电商快递、大型商超、综合物流等10多个细分领域，业务范围包括全国及周边亚洲国家、欧美部分国家和地区。
　　菜鸟方面认为，随着菜鸟与易流的战略合作，从自带算法的未来园区，到AGV机器人运行的柔性自动化仓库；从干线分拨中心和物流网点的智能视频，到全国物流车辆的实时智能调度，再到“最后一公里”的无感取件，菜鸟IoT技术已经初步连接了物流全链路。
 
海航3亿元人民币信托借款违约
 
据报道，业务范围从航空到金融的中国综合性企业海航(HNA)向湖南信托(Hunan Trust)申请的3亿元人民币信托借款已构成违约。9月13日，该信托公司在一封致投资人的公告表示，海航未能偿还在9月10日到期的3亿元人民币贷款。湖南信托表示，这笔贷款是向海航旗下沪市上市公司海航创新(HNA Innovation)发放的，由海航旅游(HNA Tourism)提供连带责任保证担保。海航旅游是海航集团下主要的创收业务。
　　这一声明表明，海航流动性困境的影响开始扩大到之前的银行业以外。
　　尽管今年海航出售了约180亿美元资产，但其偿还国内债务的能力并未有所改善。上月，海航未能向个人投资者兑付海航系公司发行的一款P2P融资产品，同时险些对一笔10亿元人民币的债券违约。
　　湖南信托通过信托产品募得发放这笔贷款的资金。根据2016年的发行公告，该信托计划最低认购金额为100万元人民币。该信托产品承诺，认购100万至4900万元人民币的投资者预计收益率为6.5%/年，认购4900万元人民币以上的投资者预计收益率为6.7%/年。
　　尽管信托产品常常向个人发售，但它们也可能是大中型机构提供的变相贷款。
 
·海外经济·
 
美国商会调查称逾60%在华美企因贸易战受损
 
　　据报道，中国美国商会(Amcham China)和上海美国商会(AmCham Shanghai) 9月13日披露的一项调查显示，逾60%在华经营的美国企业因为美中各自对对方价值500亿美元的出口商品加征关税而受损。
　　中国美国商会和上海美国商会对逾430家企业进行了调查，反馈结果显示，有更大比例的受访企业预计，威胁要征收但尚未实施的关税将给它们带来负面影响。近一半在华经营美企预计，即将到来的关税会给它们带来“很强”的负面影响。
　　调查还显示，为应对贸易战，35%的受访企业已把生产从中国转移到其他国家或者正在考虑这么做。
　　上海美国商会董事长郑艺(Eric Zheng)表示：“这次调查证实了我们的担忧：关税已经给美国企业带来负面影响，实施拟议的对2000亿美元商品加征关税将带来更大的痛苦。”
　　中国美国商会和上海美国商会敦促中美两国重启磋商，目的是建立“以公平和平等待遇为基础的公平经济竞争环境和双边贸易关系”。
　　
美联储调查显示关税政策推高美企业成本
 
　　据报道，美国联邦储备委员会９月１２日发布的全国经济形势调查报告显示，美国政府对进口产品加征关税的政策正推高美国企业的投入成本，从而引发对企业投资和美国经济产生不利影响的担忧。
美联储当天发布的报告根据下属１２家地区储备银行的最新调查结果编制而成，也称“褐皮书”。
报告显示，今年７月中旬到８月底，各地区储备银行辖区内的企业普遍面临成本上涨压力，在制造业领域尤其明显。尽管企业正将部分成本向消费者转嫁，但投入成本比销售价格上涨得更快。
　　报告显示，纽约联储辖区内企业继续报告成本普遍上涨，其中以制造业、批发贸易、教育与健康领域最为显著。费城联储辖区内近三分之二的企业预计加征关税将导致价格上涨或供应中断。克利夫兰联储辖区的企业担忧加征关税的影响将很快体现在供应链中，主要体现为卡车和拖车等新型运输设备的价格上涨。
　　报告显示，尽管美国企业对美国经济增长短期前景仍持乐观态度，但大多数辖区企业对贸易紧张局势感到担忧和不确定，部分企业已缩减或推迟投资计划。
　　报告还显示，美国制造业整体温和扩张，就业市场需求旺盛，消费者支出适度上升；大多数辖区的最终产品和服务价格小幅上涨；部分辖区通胀预期有所上升。
美联储最近公布的货币政策例会纪要显示，如果未来经济数据继续向好，美联储可能进一步加息。分析人士预计，美联储可能在９月的货币政策例会上再次加息。
 
美国国会通过部分政府预算案
 
据悉，美国众议院9月13日通过了总额为1470亿美元的政府预算案，为避免特朗普政府在10月份“停摆”迈出第一步。据报道，该预算案约占美国政府2019财年整个预算总额的12%。
众议院当天以377票赞成、20票反对的结果通过的这份政府预算案包括三大部分，分别为美国军事建设部门、能源部和法律部门提供运转资金。由于参议院在12日晚间已经通过了同样的法案，只待美国总统特朗普签字即可生效。
 
欧洲议会版权法案限制互联网公司权利
 
据悉，欧洲议会议员９月１２日投票通过了备受关注的版权改革法案——《数字化单一市场版权指令》。该法案的第１１条赋予了新闻出版机构一种名为邻接权的新型权利。具体而言，如果搜索引擎、社交网络等互联网公司在其网页上展示新闻出版机构生产的部分内容（包括链接、标题及摘要内容），新闻出版机构则可以依据此权利要求互联网公司支付费用。
　　尽管遭到互联网公司强烈反对，但这一规定得到了以传统媒体为代表的新闻出版机构的广泛支持。９月４日，法国新闻社、英国报纸联合社、德国德意志新闻社等欧洲主流通讯社曾联名公开表示，支持法案里的这一新规。
　　传统媒体认为，多年来行业形势每况愈下、采编人员大批离职，部分原因在于互联网公司多年来通过“链接”的形式免费“掠夺”传统媒体的劳动成果，使得传统媒体不能从自己投入巨资生产的新闻信息作品里取得足够广告收入。
　　该法案的第１３条还加重了互联网公司的审查义务，要求其确保用户上传到网络平台的内容不侵害版权。
　　互联网公司对此表示强烈反对，称此举将加重网站负担、迫使网站对用户上传的内容在上网展示前就审查版权。但前披头士乐队成员保罗·麦卡特尼等艺术家及唱片公司等则对此表示支持，认为此举将完善对版权的保护。
按照欧盟的立法程序，该法案在得到欧洲议会通过后，还将交由欧盟机构进一步磋商，以形成最终的法律文本。
 
欧洲央行维持利率不变
 
　　9月13日，欧洲央行公布利率决议，将维持现有基准利率不变。
　　欧洲央行预计至少在2019年夏天结束前将保持利率不变。
当日，英国央行宣布，维持基准利率在0.75%的水平不变。与此同时，土耳其央行上调基准利率至24%，高于市场预期。
 
欧洲议会对匈牙利启动制裁条款
 
　　9月12日，欧洲议会就是否针对匈牙利启动惩罚机制进行表决，并以超过三分之二的赞成票决定动用《里斯本条约》第七条，对作为欧盟成员国的匈牙利启动惩罚机制。这是欧洲议会历史上首次针对欧盟成员国启动该条款。
　　《里斯本条约》第七条条款规定，若成员国被认定“存在严重违反欧盟核心价值观和法治原则的行为”，欧盟在一定条件下，有权予以惩罚，包括剥夺相应国家在欧洲理事会的投票权。这是一条此前从未被触发过的“惩罚条款”，被认为是欧盟最具威慑力的惩罚措施。
　　不过，9月12日通过的欧洲议会投票，只是极为复杂的《里斯本条约》第七条启动程序的开始。根据规定，一旦适用《里斯本条约》第七条，理论上将可能触发更多惩罚措施，包括最终取消匈牙利在欧洲理事会的投票权，但这需要除当事国以外的其他全体欧盟成员国的一致同意。
　　观察家指出，鉴于此前从未有过这样的投票先例，接下来会发生什么、什么时候发生都不甚明朗。鉴于目前意识形态立场与匈牙利政府相近的波兰政府对制裁案持明确反对立场，也有一些欧盟成员国持观望态度，匈牙利未来受到实质性惩罚的可能性并不大。
　　此次动议的提案，以出身荷兰的绿党议员Judith Sargentini起草的调查报告为蓝本。报告指出，匈牙利总理欧尔班对该国的独立媒体、学者、司法、移民和难民以及少数民族权利的攻击，都对欧盟的基本原则构成了“系统性威胁”。
　　9月12日，欧尔班称，欧洲议会针对匈牙利的投票，是对匈牙利是一种“侮辱”。他还指控，欧盟中有一股支持移民的势力，正试图对匈牙利进行“敲诈勒索”。匈牙利外交与对外经济部部长Péter Szijjártó在投票结果公布后怒称，这是持亲移民立场的欧洲议会议员对拒绝接收难民的匈牙利的“报复”，匈牙利将会使用合法手段对投票结果进行反抗。
　　现年54岁的右翼民粹主义者欧尔班已经掌舵匈牙利12年。他曾在1998年至2002年初任匈牙利总理，并于2010年重新执政至今。2010年上台以来，他采取了一系列备受争议的行动，包括重新制定有利于执政党的法律、遏制司法独立、加强对媒体的控制、打压支持难民的环保团体，加强对非政府组织的控制，还试图关闭由出身匈牙利的美国投资人索罗斯开设的中欧大学和“开放社会”基金会等。除此之外，欧尔班也带头反对欧盟的难民收留分配计划，使匈牙利与欧盟间的矛盾不断加剧。
　　但在2018年4月的最近一次议会选举中，以反对接受难民和反对欧盟干涉内政为号召的欧尔班，及其所领导的青民盟又一次获得大胜。由欧尔班掀起的带有民粹色彩的“专制式民主”，也被一些中东欧政客仿效。同样持右倾保守立场的波兰政府，更不时与欧尔班领导的匈牙利政府遥相呼应。波匈两国的联动和对周边国家的外溢效应，已对欧盟所秉承的多元文化主义和开放民主价值观带来重重挑战。
　　面对这种趋势，欧洲政坛一直缺乏有效的反制，欧尔班也一直受到欧洲中右翼政治联盟的保护。欧尔班领导的青民盟（Fidesz）目前是欧洲议会中右翼党团欧洲人民党的成员。欧洲人民党党团主席Manfred Weber一直和欧尔班关系热络。
2017年12月20日，欧盟委员会曾在布鲁塞尔举行的会议上，以波兰的司法改革“严重违反法治原则”为由，提议针对其启动《里斯本条约》第七条，这是欧盟成立以来第一次提议启动这一条款，但目前此案尚未交由欧洲议会审议。据悉，欧盟成员国将于近期举行另一次听证会讨论此事。但匈牙利已经表示，将阻止任何可能的对波兰施加的制裁。
 
法国将投入80亿欧元反贫困
 
据悉，法国总统马克龙9月13日正式公布反贫困计划。他表示，法国将为此投入80亿欧元，用于改善贫困人口的生活，帮助他们获得工作岗位。
该计划的主要目标之一是防止青少年陷入贫困，其中的主要措施包括帮助青年就业、保证贫困儿童的教育等权益。 
·研究探索·
 
当前应加强金融市场预期管理
 
　　日前，金融委办公室召开金融市场预期管理专家座谈会。与会专家、学者围绕今年以来金融市场预期管理，金融委办公室如何建立与金融市场的有效沟通机制等问题进行了交流。
　　对此，经济日报9月13日发表光大银行金融市场部宏观分析师周茂华文章表示，在当前经济运行阶段，加强金融市场预期管理十分必要。一方面，在看到中国宏观经济运行总体平稳、稳中有进大势的同时，也应该看到经济面临的下行压力。受基建投资下滑与汽车销售放缓拖累，二季度中国投资、消费均出现不同程度下降，叠加中美贸易摩擦持续、国内货币政策传导不畅、企业融资难等，投资者忧虑国内经济前景；另一方面，美联储延续收紧货币政策，部分新兴市场出现本币危机，地缘政治波动表现出外溢效应。内外负面影响叠加冲击了投资者信心，权益市场持续震荡走低，股债发行与企业正常融资受拖累。若投资者悲观预期持续发酵，将导致市场失灵，也将削弱央行货币政策传导效果。
　　文章认为，从中长期看，随着中国金融市场发展成熟，金融市场对经济发展与政策效果的影响不断增大，为避免非理性市场波动冲击经济发展与政策目标的达成，中国需要一套行之有效的预期管理机制。欧美市场实践也表明，高效市场预期管理机制有助于货币政策目标的达成。
　　市场预期是投资者决策重要依据，市场预期通常分为理性市场预期与非理性市场预期。一般而言，理性市场预期投资者对市场或资产价格预判不会偏离市场公允价值太远，投资者尽可能多地获取信息使自己预判不断接近公允价值，逐步实现市场对资源的最优配置；而非理性下的“羊群效应”容易引发市场单边大幅波动，提升资产泡沫。一旦内外环境变化，散户投资者容易出现追涨杀跌，并造成市场波动异常剧烈，严重时甚至可能引发局部风险，不利于市场公允定价与资源配置。因此，市场预期管理对于保护投资者，促进市场健康平稳运行，最大限度减少负面冲击的意义重大。同时，有效管理市场预期也有助于提高政策执行效果。
　　文章称，与发达国家相比，国内市场预期管理难度更高。
　　首先，中国央行货币政策目标较多。除了传统4大目标(物价稳定、充分就业、经济增长与国际收支平衡)之外，还有经济发展、金融改革、宏观审慎管理等目标，而欧美央行政策目标主要是就业、通胀，以及财政平衡。其次，国内金融市场深度广度不足。国内市场参与主体中机构占比仍低，市场投机、炒作偏多，非理性预期将导致市场偏离市场公允价格。再次，国内政策制定受欧美政策外溢效应较强。在现行国际货币体系下，国内政策受美元利率及外围需求波动影响较大。最后，中国目前处于转型升级阶段。转型经济特征明显、监管政策补短板、金融开放步伐加快，也造成了市场预期管理难度较大。
　　文章提出，应该从以下几个方面加强预期管理。
　　一是完善预期管理制度。国内经济、金融结构处于转型阶段，面临的内外环境较为复杂，管理层在不同阶段政策有所偏重，要平衡政策灵活性与市场预期管理。因此，应完善政策决策制度，增强政策决策透明度。应借鉴欧美经验，构建稳定政策决定机制与政策发布渠道，在政策出台前充分与市场沟通，广泛听取意见，不断修正与纠偏。
　　二是扩展预期管理手段与渠道。不断丰富管理层与市场沟通方式和渠道，通过座谈、问卷调查、定期发布会议纪要与市场加强沟通。在沟通渠道方面，除了传统媒体，还应该重视网络和移动媒体平台。
三是阻断悲观预期的自我强化。监管部门比公众拥有更为充分的信息，在悲观预期形成初期，监管部门应在第一时间向公众发布权威信息，舒缓市场疑虑，避免预期的自我强化。
　　四是加强预期管理研究。国内经济结构、金融市场和投资者结构都在快速变化，国内管理职能、目标与欧美存在较大差异，管理层需要深入研究国内市场预期变化规律，国内市场预期联动性等。
 
·社团工作·
 
美行业协会发起游说行动反对政府加征关税
 
9月12日，80多家美国行业协会宣布联合成立支持自由贸易美国人联盟，并与支持自由贸易农场主联盟共同发起反对美国政府对进口产品加征关税的全国性游说行动。
这项名为“关税伤害美国腹地”的游说行动将耗资数百万美元，通过市政厅活动、基层宣传、社交媒体、数字广告等多种形式讲述加征关税对美国企业、农民、工人和家庭造成的伤害。
据组织方介绍，反对加征关税的具体游说活动将于下周（9月17日-23日）在宾夕法尼亚州、俄亥俄州等地陆续展开。