目 录
·国内财经·  
　　中共中央、国务院发布打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见   
　　国资委动员部署国企改革"双百行动"     
　　银保监会发文提升服务实体经济质效    
　　类金融行业新的监管办法正酝酿     
　　18种抗癌药纳入2018年医保准入谈判范围
　　大商所调整部分品种交易手续费收取标准   
　　河北省钢铁去产能目标明确      
　　河北省深化"放管服"改革五年行动计划公布
　　四川出台24条措施加强房地产市场调控     
　　江西构建危险废物全过程管理平台 
　　广西鼓励仿制供应短缺药品      
　　海南36个重要规划控制区将严控新增商品住宅用地      
·企业动态·  
　　吕本献升任中民投总裁
　　中色镍业在缅甸环保投入达5700万美元     
·海外经济·  
　　调查显示美国关税政策损害美企利润    
　　美国务院宣布成立"伊朗行动小组"负责对伊施压      
　　委内瑞拉政府宣布石油币为国际记账单位   
　　APEC报告显示亚太地区商业环境持续改善
·研究探索·  
　　稳投资应警惕低效率基建
·社团工作·  
　　交易商协会暂停大公评级债务融资工具市场相关业务一年   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
中共中央、国务院发布打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见
 
　　据悉，中共中央、国务院8月19日发布了“关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见。”意见提出，到2020年，巩固脱贫成果，通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，因地制宜综合施策，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
意见提出，要加大金融扶贫支持力度。加强扶贫再贷款使用管理，优化运用扶贫再贷款发放贷款定价机制，引导金融机构合理合规增加对带动贫困户就业的企业和贫困户生产经营的信贷投放。加强金融精准扶贫服务。支持国家开发银行和中国农业发展银行进一步发挥好扶贫金融事业部的作用，支持中国农业银行、中国邮政储蓄银行、农村信用社、村镇银行等金融机构增加扶贫信贷投放，推动大中型商业银行完善普惠金融事业部体制机制。创新产业扶贫信贷产品和模式，建立健全金融支持产业发展与带动贫困户脱贫的挂钩机制和扶持政策。规范扶贫小额信贷发放，在风险可控前提下可办理无还本续贷业务，对确因非主观因素不能到期偿还贷款的贫困户可协助其办理贷款展期业务。加强扶贫信贷风险防范，支持贫困地区完善风险补偿机制。推进贫困地区信用体系建设。支持贫困地区金融服务站建设，推广电子支付方式，逐步实现基础金融服务不出村。支持贫困地区开发特色农业险种，开展扶贫小额贷款保证保险等业务，探索发展价格保险、产值保险、“保险+期货”等新型险种。扩大贫困地区涉农保险保障范围，开发物流仓储、设施农业、“互联网+”等险种。鼓励上市公司、证券公司等市场主体依法依规设立或参与市场化运作的贫困地区产业投资基金和扶贫公益基金。贫困地区企业首次公开发行股票（IPO）、在全国中小企业股份转让系统挂牌、发行公司债券等按规定实行“绿色通道”政策。
 
国资委动员部署国企改革“双百行动”
 
据悉，国务院国有企业改革领导小组办公室主任、国资委主任肖亚庆8月17日在“国企改革‘双百行动’动员部署视频会议”上强调，要扎扎实实把“双百行动”抓出成效，充分发挥示范带动作用，将全国国有企业改革向纵深推进。
　　肖亚庆指出，开展国企改革“双百行动”是深入推进国有企业改革的必然要求，是破解国有企业改革重点难点问题的迫切需要，要统一思想、凝聚共识，深刻认识其重大意义，在全国国企国资系统抓一批有代表性的基层企业，全面落实国企改革政策要求，充分激发企业改革发展内生动力，形成从“1+N”顶层设计到“十项改革试点”再到“双百行动”梯次展开、纵深推进、全面落地的国企改革新局面。
　　肖亚庆强调，要突出重点、扎实推进，在重要领域和关键环节率先取得实质性突破。以健全企业法人治理结构为重要支撑，重点规范各类治理主体权责，逐级实现充分、规范、有序的授权放权和行权，全面提升国有企业运行效率和市场化、现代化经营水平。以完善市场化经营机制为关键抓手，大力深化内部三项制度改革，全面推行经理层成员任期制和契约化管理等，持续激发国有企业改革发展的内生活力。以积极稳妥推进股权多元化和混合所有制改革为主要路径，加快促进国有企业完善现代企业制度。以健全激励约束机制为动力源泉，充分调动国有企业广大干部职工的积极性、主动性和创造性。以解决历史遗留问题为基础前提，努力推动国有企业轻装上阵、公平参与竞争。以坚持党的领导、加强党的建设为坚强保证，确保党委（党组）把方向、管大局、保落实，牢牢把握国有企业改革正确方向。
肖亚庆要求，要落实责任、强化担当，把“双百行动”抓深抓细抓出实效。各地国资委、各中央企业集团和参与“双百行动”的企业要明确各自分工，层层落实责任，确保目标任务完成到位。要强化协同，形成改革合力，以“双百行动”综合改革带动其他企业改革。要加强宣传，讲好“双百行动”改革故事，营造支持国有企业改革的良好氛围。
 
银保监会发文提升服务实体经济质效
 
8月18日，银保监会发布《中国银保监会办公厅关于进一步做好信贷工作 提升服务实体经济质效的通知》（下称《通知》），要求把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，在坚决打好防范化解金融风险攻坚战的同时，必须着力疏通货币信贷传导机制，提升金融服务实体经济质效，推动稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，实现金融与实体经济良性循环。在业内人士看来，《通知》基本涵盖了近段时间市场中提及的相关信贷难题，是对近段时间以来金融服务实体经济相关要求的总结。
　　通知包括9项要求，分别是：
　　进一步疏通货币政策传导机制，满足实体经济有效融资需求。根据企业生产、建设、销售的周期和行业特征，合理确定贷款期限、还款方式，适当提高中长期贷款比例，合理确定考核指标，避免贷款在同一时间特别是月末、季末集中到期而引发企业资金紧张。对符合授信条件但遇到暂时经营困难的企业，要继续予以资金支持，不应盲目抽贷、断贷。对成长型先进制造业企业，要丰富合格押品种类，创新担保和融资方式，合理确定抵质押率，在资金供给、贷款利率方面给予适当倾斜。
　　大力发展普惠金融，强化小微企业、“三农”、民营企业等领域金融服务。充分利用当前市场流动性宽裕、银行业和保险业盈利稳定等有利条件，坚持“保本微利”原则，加大对小微企业、“三农”、扶贫和民营企业等领域的资金支持，降低融资成本。对于流动资金贷款到期后仍有融资需求的小微企业，要提前开展贷款调查与评审，符合标准和条件的，依照程序办理续贷，缩短资金接续间隔，降低贷款周转成本。对于主业突出、公司治理良好、负债率较低、风控能力较强的龙头民营企业，要进一步加大融资支持，充分发挥其行业带动作用，稳定上下游企业生产经营。鼓励信托公司开展慈善信托业务，加大对扶贫、教育、留守儿童等领域的支持。
　　支持基础设施领域补短板，推动有效投资稳定增长。在不增加地方政府隐性债务的前提下，加大对资本金到位、运作规范的基础设施补短板项目的信贷投放。保险资金要发挥长期投资优势，通过债权、股权、股债结合、基金等多种形式，积极服务国家重大战略、重点工程和重要项目。积极配合地方政府对在建基础设施项目的建设情况和融资需求进行调查分析，按照市场化原则满足融资平台公司的合理融资需求，对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。
　　积极发展消费金融，增强消费对经济的拉动作用。适应多样化多层次消费需求，提供和改进差异化金融产品与服务。支持发展消费信贷，满足人民群众日益增长的美好生活需要。创新金融服务方式，积极满足旅游、教育、文化、健康、养老等升级型消费的金融需求。
　　做好进出口企业金融服务，发挥金融在稳外贸中的积极作用。联合地方政府、行业协会调查摸底出口导向型企业情况，对受国际市场冲击较大、遇到暂时困难但仍有发展前景的重点优质企业，在资金安排上予以适当倾斜。加强与外贸企业、信用保险机构、融资担保机构和地方政府的合作，扩大出口信用保险保单和出口退税账户质押融资。统筹境内外金融资源，发挥合力，满足进出口企业跨市场金融服务需求。
　　盘活存量资产，提高资金使用效率。加快推动“僵尸企业”出清，释放转移沉淀在限控领域和低效项目的存量资金，腾出信贷空间，投向支持类领域和项目。积极运用资产证券化、信贷资产转让等方式，盘活存量资产，提高资金配置和使用效率。充分利用拨备充足的有利条件，在严格资产分类基础上，综合运用核销、现金清收、批量转让等方式，加大不良贷款处置力度，严禁隐匿隐瞒不良贷款，严查不良资产虚假出表、虚假转让等违规行为。鼓励商业银行、金融资产投资公司、金融资产管理公司、信托公司、保险机构等积极参与市场化法治化债转股，推动已签约项目尽快落地。
　　有效运用保险资金，切实发挥风险管理和保障功能。深化保险资金运用在投资范围、比例、偿付能力等方面的改革，进一步缩短投资链条，降低投资成本，提高投资效率。发挥保险业风险管理和保障功能，不断丰富财产保险、人身保险等产品和业务模式，改进保险服务，稳定企业和居民财务预期。
　　规范经营行为，严禁附加不合理贷款条件。规范贷款行为，严格按照标准和程序进行贷前调查、贷时审查、贷后检查。一律不得协商约定或强制设定条款进行贷款返存，一律不得在发放贷款时捆绑或搭售理财、基金、保险等其他金融产品。严禁将贷款发放和管理等核心职能外包，严禁银行员工内外勾结，违规通过中介发放贷款或参与过桥贷款。
深化体制机制改革，加强服务实体经济能力建设。大力开展调查研究，坚持“知悉客户”原则，根据实体经济需要开发金融产品，提供个性化金融服务，实现金融资源精准投入。进一步完善内部激励约束，优化绩效考核体系，建立容错纠错机制，落实尽职免责要求，激发员工做好金融服务特别是普惠金融服务的能动性。充分利用现代科技手段，构建线上线下综合服务渠道，提高信贷审批和金融效率。
 
类金融行业新的监管办法正酝酿
 
据消息人士日前披露，在今年4月底融资租赁、商业保理、典当等类金融行业的监管权从商务部转移到银保监会之后，银保监会已于日前开始密集对上述行业进行摸底调研、开会研讨。在摸底调研的基础上，新监管文件正在酝酿，类金融行业将迎来强化监管的新监管时代。
　　目前，业内企业都在按照银保监会的要求填报提交材料。与此同时，有些地方还被要求核实行业数据，总结情况并形成监管报告，并附上正常经营企业的“白名单”。此前，银保监会已经发函地方加强监督管理，即时妥善处置风险隐患，建立信息通报机制，组织企业登录全国融资租赁、商业保理、典当行业的管理信息系统填报信息。
在调研摸底的基础上，新的监管文件也将酝酿。据悉，银保监会已经召开研讨会议，研究对上述类金融行业的新的监管办法。“业内普遍预期，新的监管办法将会强化监管力度，目前业内在按照要求填报材料的同时，也已经在自发组织风险排查。”一位业内人士透露。
 
18种抗癌药纳入2018年医保准入谈判范围
 
8月17日，国家医疗保障局印发《关于发布2018年抗癌药医保准入专项谈判药品范围的通告》，称国家医保局加快推进抗癌药医保准入专项谈判工作，组织了来自全国20个省份的70余名专家通过评审、遴选投票等环节，并经书面征求企业谈判意愿，确认12家企业的18个品种纳入本次抗癌药医保准入专项谈判范围。
这18种抗癌药涵盖了非小细胞肺癌、慢性髓性白血病、儿童急性淋巴细胞白血病、黑色素瘤、肾细胞癌、结直肠癌等10多种癌症治疗用药。
　　与2017年医保谈判不一样的是，2017年医保针对的是36种药品进入国家医保目录的谈判，其中15种为抗癌药。2018年准入谈判是主要针对独家抗癌药进入国家医保目录的专项谈判。18种入围谈判的抗癌药中有多少种最终进入医保目录，降价幅度是多少，仍有待专项谈判工作的进一步推进。谈判工作预计9月底前完成。
 
大商所调整部分品种交易手续费收取标准
 
据悉，大连商品交易所8月17日宣布，自2018年8月22日交易时（即8月21日夜盘交易小节时）起，对部分品种交易手续费标准进行调整。
豆油、棕榈油期货日内交易手续费标准由2.5元/手调整为1.25元/手；玉米淀粉期货日内交易手续费标准由1.5元/手调整为0.75元/手；豆粕期货1、5、9月份合约日内交易手续费标准由1.5元/手调整为0.75元/手，非1、5、9月份合约日内交易手续费标准由0.2元/手调整为0.1元/手；豆粕期货期权日内交易手续费标准由1元/手调整为0.5元/手。
线型低密度聚乙烯期货日内交易手续费标准由2元/手调整为1元/手；聚丙烯期货日内交易手续费标准由成交金额的万分之0.6调整为成交金额的万分之0.3；铁矿石期货1、5、9月份合约日内交易手续费标准由成交金额的万分之1.2调整为成交金额的万分之0.6。
 
河北省钢铁去产能目标明确
 
　　8月17日，河北省去产能调结构现场推进会在唐山市召开。河北省委书记、省人大常委会主任王东峰在会上强调，要坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移去产能，积极培育新动能，加快转型升级和提质增效步伐，扎实推动河北创新发展、绿色发展、高质量发展。
　　王东峰强调，要坚持目标引领，扎实推动化解过剩产能任务落到实处、见到实效。河北省钢铁去产能目标概括起来是实现“两减、两降、四提高”。两减即钢铁产能减少、钢铁企业减少，到2020年底压减退出钢铁产能4000多万吨。两降即排放下降、能耗下降，到2020年钢铁企业基本完成超低排放改造。四提高即产业集中度明显提高、装备水平大幅提高、中高端产品比重提高、质量效益明显提高。同时，要加快推进重点行业去产能。到2020年，压减退出水泥产能500万吨、平板玻璃2300万重量箱、煤炭3000万吨、焦炭1000万吨、火电150万千瓦。
　　王东峰强调，要围绕重点目标任务，有力有序有效推进去产能工作。要把握主要原则，严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等法规标准，强化市场化手段，支持有条件的地区和企业退出钢铁冶炼主业。要突出重点工作，大力推动城市钢厂退城搬迁，坚决出清“僵尸企业”，积极融入“一带一路”建设，大力推进优势产能走出去。要加强严管严控，强化督查巡查，严惩各种违法违规行为。要统筹谋划去产能、保就业、防风险工作，切实保障职工合法权益，确保企业和社会稳定。
　　王东峰强调，要坚持创新机制，为破解去产能调结构瓶颈制约提供有力保障。要加大改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、环保等标准倒逼作用和政府作用，把去产能纳入法治化市场化轨道。要加大政策扶持力度，对钢铁产能全退地区、整体退出钢铁企业，在城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策等方面给予大力支持，切实加大资金保障力度，全面落实税收支持政策和金融支持实体经济发展的政策措施。要加大责任落实力度，细化分解任务，明确时间表、路线图、责任人，制定任务清单、责任清单、进度清单，把压减任务细化到各有关市县、企业和设备，切实提高工作成效。
　　王东峰强调，要坚持破立结合，紧紧抓住重大历史机遇培育打造新的发展动能。要强化以城定产，围绕建设以首都为核心的世界级城市群，突出各设区市功能定位，以此引领产业发展方向，培育特色主导产业。要深化协同创新，支持企业加强与京津高校和科研院所对接合作，完善科技成果转化和交易信息服务平台，着力深化科技体制改革，大力建设一批专业化、高水平的高新技术园区，积极承接北京非首都功能疏解，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育创新驱动发展新引擎。要扩大对外开放，积极吸引世界500强企业、跨国公司和行业龙头企业到河北投资兴业，提高招商引资的精准度和实效性，构建法治化、国际化、便利化的营商环境。要用好岸线和海洋资源，抓紧编制完善沿海发展规划，调整优化秦皇岛港、唐山港、黄骅港港口功能，大力发展海洋经济，全力打造沿海经济带。
河北省委副书记、省长许勤强调，各地各部门要学习借鉴唐山经验做法，“去调转”同步发力、“加减乘除”统筹推进；以提高供给体系质量和效率为主攻方向，深入开展“万企转型”行动，逐个地区、逐个行业落实科技创新、战略性新兴产业发展等三年行动计划，实现“长大于消、长优于消”。要进一步精准发力，以重点难点突破推动去产能调结构。突出巡视整改，聚焦中央巡视反馈指出的新旧动能转换、优化产业布局等问题，坚决整改到位；突出重点地区，唐山、张家口、石家庄等去产能任务重的市要强化担当，确保高质量完成年度任务；突出重点项目，加快推进钢铁企业搬迁改造，大力发展战略性新兴产业、现代服务业等重点项目，以高端高质项目带动转型升级；突出重点企业，发挥国有企业示范引领作用，激励和帮助企业成为培育新动能的主体。
 
河北省深化“放管服”改革五年行动计划公布
 
　　日前，河北省政府印发《河北省深化“放管服”改革五年行动计划（2018-2022年）》，提出将紧紧围绕建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的根本要求，在企业设立、项目审批、群众办事、降低成本、强化监管、网上服务等方面提高效率、优化服务，确保河北投资环境和行政效率得到根本性改善提升，打造稳定、公平、透明的营商环境。
　　扎实推进投资审批改革，加速释放投资活力。实施“河北项目审批80天”专项行动，工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革，统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系，力争到2022年企业投资工程建设项目从立项到竣工验收阶段，政府审批时间减至80个工作日以内。
　　大力开展税费清理改革，减轻市场主体负担。实施企业降本减负“1500亿元”专项行动，全面落实国家各项降成本政策，采取针对性、系统性措施，合理降低实体经济企业税费、融资、物流等成本。力争2018至2022年，每年降低实体经济企业成本300亿元，5年降低1500亿元左右，切实让企业轻装上阵。
 
四川出台24条措施加强房地产市场调控
 
8月14日，四川省发布《四川省人民政府办公厅关于进一步做好当前房地产市场调控工作的通知》（川办发〔2018〕62号）（以下简称《通知》）。《通知》从主动引导稳定社会预期、加大土地和住房有效供应、加强住房销售及价格管理、强化房地产流入资金管控、坚决遏制投机炒房、大力整顿规范市场秩序、进一步落实地方政府主体责任七个方面提出了24条具体细则，坚决遏制投机炒房，促进房地产市场平稳健康发展。
　　《通知》要求，要编制实施住房发展规划，各地要进一步摸清住房底数，明确住房发展目标，合理确定市场供应的规模、结构、时序和住房保障的范围、标准、渠道。针对房价地价如何控，《通知》明确，要建立房价地价联动机制，改进完善住宅用地供应方式，建立房价地价联动机制。鼓励各地灵活采取“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”，超过溢价率一定比例后现房销售或竞自持面积等土地出让方式，防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况。支持各地在棚户区改造中，通过“限房价、竞地价”土地出让方式建设商品住房定向提供给被拆迁居民。
　　《通知》要求，要合理管控住宅用地供应节奏，各地要根据市场实际情况，管控好住宅用地供应的节奏、规模和布局，将住宅用地年度供应计划落实到具体地块。要做好住宅用地储备，加快推动棚户区改造，腾空净地尽快入市。其中，供给不足的城市，要结合当地需求情况，多渠道增加普通商品住房、租赁住房、共有产权住房等用地供应。
　　针对闲置的土地问题，《通知》提出，要加大闲置土地处置力度。各地要按照以用为先的原则，依法依规加快闲置土地处置和开发利用。对因企业原因造成土地闲置未动工开发满1年的，严格征缴土地闲置费；未动工开发满2年的，依法收回国有建设用地使用权。
　　房价是群众最关心的问题，就加强房价管理，《通知》要求，要强化住房预售管理。取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业应在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格。未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放贵宾（VIP）卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。与此同时，明码标价，严格执行价格申报制度。房地产开发企业申请商品住房预售许可时，应合理定价，并据实进行价格申报，严格执行明码标价、一房一价制度，不得在标价和公示的收费之外加价出售住房或收取未标明的费用。就住房价格制定，《通知》要求，要加强销售价格指导。各地要建立完善住房城乡建设、发展改革、统计等部门组成的商品住房项目备案价格会商机制，以成本为基础、市场为导向，制定商品住房项目备案价格规则，加强商品住房项目销售价格指导。
　　按照《通知》要求，今后的购房审贷也将更加严格：银行业金融机构要加大对首付资金来源和收入证明等的审核力度，严禁挪用消费贷购房、违规提供首付贷等加大购房杠杆、变相突破住房信贷政策的行为。
此外，针对房地产市场如何监管，《通知》提出要持续开展市场秩序整治：各地要加强房地产市场监督检查，畅通群众举报投诉渠道，持续开展房地产市场秩序整治，严肃查处房地产开发企业和中介机构捂盘惜售、哄抬房价、虚假广告、制造购房恐慌、协助规避限购限贷措施等违法违规行为。
 
江西构建危险废物全过程管理平台
 
据江西省环保厅8月19日披露，江西省将完善危险废物经营许可、转移等管理制度，建设危险废物管理信息系统，构建“能定位、能查询、能跟踪、能预警、能考核”的全过程管理平台。
　　江西省将多举措强化固体废物污染防治。其中包括，加强危险废物利用处置能力、建设布局合理的区域性危险废物处置中心、推进水泥窑协同处置危险废物等，争取在2020年底前全省危险废物处置能力达到每年30万吨，基本满足全省危险废物处置的需要。
　　同时，江西省还将全面禁止进口“洋垃圾”，争取在2020年底前基本实现固体废物零进口；推动固体废物资源化利用和安全处置；调查评估重点工业行业危险废物的产生、贮存、利用和处置情况；深入推进长江经济带固体废物大排查活动，严厉打击危险废物非法转移、倾倒、利用处置等违法犯罪活动。
针对医疗废物的处置，江西省在严厉打击非法处置违法行为的同时，将进一步完善收集和处置体系，因地制宜推进农村、乡镇和偏远地区医疗废物安全处置，力争医疗废物处置能力在2020年底前能够完全满足全省医疗废物处置的需要。
 
广西鼓励仿制供应短缺药品
 
据悉，广西近日印发《广西改革完善仿制药供应保障及使用政策实施方案》，提出采取系列措施促进仿制药研发，提升仿制药质量疗效，鼓励仿制药使用。
　　方案提出，引导仿制国家鼓励仿制药品目录内的药品。以需求为导向，鼓励仿制临床必需、疗效确切、供应短缺的药品，鼓励仿制重大传染病防治和罕见病治疗所需药品、处置突发公共卫生事件所需药品、儿童使用药品以及专利到期前一年尚没有提出注册申请的药品。
　　为鼓励使用仿制药，方案提出，按照药品通用名编制采购目录，促进与原研药质量和疗效一致的仿制药和原研药平等竞争。对于新批准上市的仿制药，相关部门要及时编制公立医疗卫生机构药品采购编码，对应的通用名药品已在药品采购目录中的，要及时启动采购程序；对应的通用名药品未在药品采购目录中的，自批准上市之日起，要及时论证，将其纳入药品采购目录。国家实施专利强制许可的药品，无条件纳入各地药品采购目录。
　　方案明确，要出台政策措施鼓励使用仿制药。制定具体措施，严格落实按药品通用名开具处方的要求，除特殊情形外，处方上不得出现商品名。落实处方点评制度，加强医疗机构药品合理使用情况考核，对不合理用药的处方医生进行公示，并建立约谈制度。强化药师在处方审核和药品调配中的作用。在按规定向艾滋病、结核病患者提供药物时，优先采购使用仿制药。
　　方案还提出，要加强与东盟国家仿制药品领域的国际合作。充分运用“中国—东盟药品合作发展高峰论坛”平台，促进广西与东盟国家仿制药监管政策与技术多边交流，积极在仿制药研发和生产领域开展合作，鼓励东盟国家企业在广西建立仿制药研发中心和生产基地。
 
海南36个重要规划控制区将严控新增商品住宅用地
 
　　据悉，海南省近日公布了重要规划控制区名录以及重要规划控制区分布图，并要求按照先规划后建设的原则，未完成控制性详细规划编制（修编）和城市设计的重要规划控制区，除港口、码头、道路等重要基础设施项目外，暂停该区域供地审批。
　　名录中有36个重要规划控制区，这些区域要严格控制新增规划商品住宅用地，引导已出让但未建设的商品住宅用地转型发展。要加强高铁、国省干线沿线以及主城区（县城镇）内河流两侧和海岸带规划建设管控，高铁站场周边500米范围、人工围填海形成的海岛全部纳入重要规划控制区管理。
　　此外，要严格按照依法批准的总体规划、控制性详细规划以及城市设计加强建设项目规划管理，重要规划控制区内建设项目应由市县规划主管部门依法核发选址意见书、建设用地规划许可证及建设工程规划许可证，不得下放规划管理权限。
　　各市县还要对重要规划控制区规划进行重点监管，运用航空航天遥感等先进科技手段进行实时监控，对违法违规建设项目加大执法力度；设立投诉举报电话、信箱、网站，实行全程公开、阳光审批，自觉接受社会各界和人民群众的监督；各市县在开展城镇“双修”、生态环境六大专项整治工作中着重抓好重要规划控制区环境整治，落实生态保护和建设要求。
　　重要规划控制区域要改进规划编制方法，抓好城市设计，在编制重要规划控制区总体规划、控制性详细规划时可以扩大研究范围，但不得突破市县总体规划划定的开发边界布局建设用地。还可引入国际竞赛机制，积极开展规划设计国际竞赛、国际创意征集活动，提高规划编制的国际化水平。
 
·企业动态·
 
吕本献升任中民投总裁
 
8月15日，“中”字头民营投资集团——中国民生投资股份有限公司（下称“中民投”）发布公告称，李怀珍卸任总裁一职，将出任公司董事局常务副主席，现年52岁的吕本献接任，负责经营层全面工作。
吕本献自2016年11月加入中民投，曾在交通银行工作多年，实践经历和管理经验丰富。据了解，此前，吕本献还兼任中民投旗下中民投资管、中民投资本、泰合资管、中民投健康产业投资等公司董事长。
中民投是由国务院批准、全国工商联发起、59家知名民营企业联合设立的大型投资集团，于2014年8月21日在上海成立，注册资本500亿元。
中民投用短短4年不到的时间，已经在养老、新能源、物业等多个产业领域展开了一系列投资并购活动，其目前下设的产业投资平台有中民新能、中民嘉业、中民未来、中民航旅、中民医疗、中民金服和中民筑友。
被提及上任后对中民投后续发展有何战略规划，吕本献表示，下一步中民投将把战略主要聚焦在两大方面，一是投资别人的商业模式，二是立足目前的产业资源和应用场景，悉心培育自身独特的商业模式。
 
中色镍业在缅甸环保投入达5700万美元
 
据悉，中色镍业（缅甸）有限公司８月１８日晚发布的社会责任报告显示，该公司在开发和经营镍矿的同时，已累计投入５７００万美元用来保护当地环境。
　　报告说，中色镍业在矿区生态保护方面，遵循“预防为主、保护优先、综合治理”的理念，这些资金用于工业烟尘回收、污水治理排放、冶炼水淬渣处理系统，以有效保护矿区周边生态环境。比如，为避免原始森林遭破坏，中色镍业在建设输电线路时，花费资金超出工程预算３００多万美元。
　　截至目前，中色镍业已在缅甸贡献各类税收、产品分成金额超过１亿美元。同时，还积极帮助当地供水供电、建校助学、赈灾救济等。
　　中色镍业由中色矿业集团出资组建，２００８年在缅注册成立，主要致力于缅甸达贡山镍矿的开发与经营。据介绍，达贡山镍矿项目拥有镍资源量７０万吨，总投资超过８．２亿美元，是中缅两国矿业领域主要的合作项目之一。
 
·海外经济·
 
调查显示美国关税政策损害美企利润
 
８月１６日，美国纽约联邦储备银行发布调查数据称，美国对进口产品加征关税令美国企业面临成本上升和海外销售额下滑的双重压力，从而对美国企业整体利润造成负面影响。
　　调查显示，约６８％的受访制造企业和４４％的受访服务企业认为，近期美国上调进口关税已导致企业成本上升，其中１６％的制造企业和５％的服务企业认为成本显著上升。
　　当被问及美国贸易政策变化对今明两年企业成本和销售价格的影响时，大约四分之三的制造企业预期今明两年成本将继续上升，约一半的制造企业预期销售价格也将上涨；约三分之一的服务企业预期今明两年销售价格将上涨。
　　调查还显示，海外销售额分别占受访制造企业和服务企业总收入的１２％和１０％。约三分之一的制造企业和四分之一的服务企业认为，美国关税政策将导致今年企业海外销售额下滑。
在评估美国关税政策对企业业绩的总体影响时，约５１％的制造企业和４０％的服务企业认为关税将对今年企业利润产生负面影响。还有一些受访企业认为，未来贸易政策的不确定性也给企业发展规划和投资计划带来挑战。
 
美国务院宣布成立“伊朗行动小组”负责对伊施压
 
８月１６日，美国国务院宣布成立“伊朗行动小组”，负责实施对伊施压的具体措施。
　　美国国务卿蓬佩奥当天在记者会上说，伊朗政府近４０年来一直从事针对美国及其盟友的干扰活动，伊核协议无法遏制伊朗核活动和对外暴力行为。伊朗政府必须对其在国内外的活动作出重大改变，美国政府各个部门都将参与对伊施压。“伊朗行动小组”将确保美国务院和政府其他部门密切协调，推动美对伊政策取得进展。
　　蓬佩奥说，美国务院政策规划主任布赖恩·胡克将担任该小组负责人，即“伊朗问题特别代表”。
　　胡克当天表示，“伊朗行动小组”很大一部分工作将围绕推进蓬佩奥５月对伊朗提出的１２点要求展开，主要集中在解决伊朗核项目、伊朗支持恐怖主义和被拘美国公民等问题，并谋求与各国在涉伊相关问题上增进共识、弥合分歧。
　　他说，美国希望各国在１１月４日前将伊朗石油进口量降为零，对不遵守制裁禁令、继续和伊朗进行交易的国家，美国将准备对其实施次级制裁。
　　２０１５年７月，伊朗与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）达成伊核问题全面协议。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，国际社会解除对伊制裁。
　　今年５月８日，美国总统特朗普宣布美国退出伊核协议，重启对伊制裁。蓬佩奥５月２１日发布美国退出伊核协议后的对伊政策，对伊朗提出１２项要求，作为停止制裁的条件。本月７日，美国重启对伊朗金融、金属、矿产、汽车等一系列非能源领域制裁，还将于１１月５日重启剩余部分制裁。
　　伊朗方面自美国退出伊核协议后一直表示不会与美国谈判。伊朗最高领袖哈梅内伊８月１３日在德黑兰一场集会活动上说，美国退出伊核协议表明美国“既霸道又无诚信”，只想着让伊朗让步，伊朗不会和这样的国家谈判。
 
委内瑞拉政府宣布石油币为国际记账单位
 
８月１７日，委内瑞拉总统马杜罗宣布，石油币今后将作为该国的国际记账单位，以及国内工资和商品、服务定价的基准。
　　马杜罗同时表示，待货币改革完成后，一个石油币将等于３６００主权玻利瓦尔。社会最低工资将提高到月薪１８００主权玻利瓦尔，即半个石油币。
　　由于通货膨胀和货币贬值严重，委内瑞拉将于８月２０日实施货币改革。新货币主权玻利瓦尔将完全替代现有货币强势玻利瓦尔，两者兑换比率为１：１０万。
　　马杜罗还说，自２０日起将通过一揽子经济措施在两年内实现委内瑞拉经济复苏的目标。
　　为了应对美国实施的经济和金融封锁，委内瑞拉２０１７年１２月宣布将发行加密数字货币石油币，发行量为１亿个。目前石油币已完成预售阶段，政府公布的参考售价为１石油币６０美元。但由于美国对石油币交易的禁令，目前石油币还未在国际主流虚拟货币交易所正式挂牌。
 
APEC报告显示亚太地区商业环境持续改善
 
据悉，亚太经合组织（APEC）政策支持小组８月１６日在巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港发布报告说，过去两年亚太地区商业环境持续改善，在当前国际经济形势不确定性上升的背景下，这有助于促进该地区贸易和经济增长。
　　报告说，受益于亚太经合组织成员积极推进改善商业环境计划，过去两年在亚太地区开展商业活动更为容易。该项计划重点关注５个优先领域，包括获得贷款、创业、处理施工许可、执行合同以及跨境贸易。
　　报告显示，在上述领域中，获得贷款成为改善商业环境取得最大突破的领域。在亚太地区成年人中，能够获得贷款信息的成年人比例在过去两年从７４％提高到７７％以上。
报告撰写者之一、亚太经合组织政策支持小组高级分析师卡洛斯·栗山说：“亚太经合组织成员经济体完善监管的努力，正在使在亚太地区开展商业活动变得更有效率、成本更低。”
 
·研究探索·
 
稳投资应警惕低效率基建
 
据悉，面对当前中国经济遇到的困境，7月底召开的中央政治局会议将稳投资列为未来经济工作“六稳”之一，近期配套财政、金融政策也持续发布，基础设施建设不出意外地被赋予重任，不过由此也引发了诸多讨论。
　　财政部8月14日发文要求各地加快地方专项债券发行进度，1万亿元额度应在四个月内集中发行完成。无独有偶，数日前银保监会要求加大信贷投放力度，扩大对实体经济融资支持，并指导银行按照市场化原则，保障在建项目融资需求，加大对基础设施领域补短板的金融支持。同时，国家发改委等相关部门也陆续批覆了系列铁路、城市轨道交通项目，投资金额动辄数百亿之多。
第一财经日报8月19日发表社论表示，从历史经验看，每当经济增长遇到困境时，基建投资拉动经济往往都是重点采用的，2008年和2012年莫不如此。以目前情况看，加大基建投资力度也有其必要性，数据显示，今年上半年全口径基建投资增速只有3%左右，相比去年全年增速15%降幅较为明显，既有结构性去杠杆过程中地方政府主动压缩低效率基建项目原因，也是紧信用下融资难的被动选择。
　　文章认为，虽说加大基建力度对于改变投资持续下行局面具有关键作用，且能一定程度上起到政策托底的效果，然而，基建并非力度越大越好，过度依赖于基建投资带来的短期增长反弹，从长期来看弊端不少，包括加剧地方债务风险、基建对于经济的边际效益递减等。
　　事实上，导致这些弊端的主要原因是低效率基建。2008年以来，中国资本回报率出现了较大幅度下滑，原因之一就是政府主导的投资规模持续扩大。与高效率投资相比，投资的低效率主要以过度投资、重复建设以及大量的投资浪费等形式表现。根据牛津大学对中国95个公路和铁路项目进行研究的一份报告，近半项目成本收益率低于1，也就是说在运营生命周期内并无经济价值。
　　当然，部分基建项目难以简单用成本收益率来衡量，因为可能具备更多的社会效益。但不可否认的是，此前几轮以基建投资为主的刺激计划，确实也留下了明显的后遗症，包括较大的过剩产能、较高的企业资产负债杠杆和较多的产品积压库存。
　　文章指出，眼下试图再次通过加大基建投资拉动经济时，应该特别警惕低效率基建项目，其中众多三四线城市的轨道交通建设项目、部分城市机场与火车站的重复建设等需要重点关注。政府对一些基建项目的审批，应该多一些事前的研究认证，以及向社会广泛征求意见，避免出现新一轮的产能过剩、资产泡沫以及“债留子孙”。
　　换言之，未来加大投资拉动经济，应该是有经济价值回报的有效投资，不然产能过剩、银行坏账和通货膨胀将难以避免，对经济而言又是一次更大的“积患”。
　　更为重要的是，纾困中国经济，相较于加大基建力度等措施稳投资，以大范围、实质性的减税为主的积极财政政策更是上策。财政部日前公布，今年前7个月全国税收收入同比增长14%，远高于GDP增速，足见减税降费空间之大。
　　如今，减税降费已进入下半场，重点应当从出台零零碎碎的减负条款转向改革税收制度，包括大幅度整并税种、大幅度降低名义税率以及大幅度降低社保费率；同时加快立法进程，稳定和明确社会预期，以此刺激消费提振内需、全面优化营商环境，形成中国经济新一轮增长期。
　　总体来说，面对当下经济困境，通过加大基建力度稳投资无可厚非，但要防范低效率基建，且应该把重点放在减税降费之上。
 
·社团工作·
 
交易商协会暂停大公评级债务融资工具市场相关业务一年
 
8月17日，中国银行间市场交易商协会（下称“交易商协会”）宣布，经交易商协会2018年第8次自律处分会议初审、2018年第9次自律处分会议复审，决定给予大公国际资信评估有限公司（下称“大公评级”）严重警告处分，责令其限期整改，并暂停债务融资工具市场相关业务一年。
　　经查，2017年11月-2018年3月，大公评级在为相关发行人提供信用评级服务的同时，直接向受评企业提供咨询服务，收取高额费用。同时，在交易商协会业务调查和自律调查工作开展过程中，大公评级向协会提供的相关材料存在虚假表述和不实信息。
　　经两次自律处分会议审议，大公评级上述行为明显违反《非金融企业债务融资工具信用评级业务自律指引》《非金融企业债务融资工具市场自律处分规则》相关自律规定，违规事实清楚、证据充分、影响负面，决定给予大公评级上述自律处分。
　　交易商协会指出，信用评级机构作为债务融资工具市场的重要中介机构，应当恪守独立、客观、公正的基本原则，发挥好资本市场“看门人”的应有作用。信用评级机构直接为受评企业提供咨询服务，严重背离独立原则，为银行间债券市场相关自律规则所禁止。大公评级的违规行为，违反行业规范、业务规则和合规运行基本要求，对市场造成了严重的不良影响。
另据悉，证监会新闻发言人常德鹏8月17日在新闻发布会上表示，证监会近日对大公国际开展专项检查时，发现大公国际存在如下问题：公司与关联方公章公用，对多家发行人开展评级工作同时提供咨询服务，个别评级项目底稿缺失，违反资信评级业务相关规定。证监会要求整改期限一年，期间大公国际不得新接证券市场评级业务，不得更换不符合条件的高管，证监会目前已完成行政监管措施的告知程序，后续工作依法推进。