目 录
·国内财经·  
　　央行明确收取外汇风险准备金业务范围
　　金融债券试水弹性招标
　　医疗卫生领域财政事权支出责任划分改革推进  
　　两部委发文严禁违规新增水泥平板玻璃产能      
　　工信部开展工业互联网网络发展情况调查摸底工作 
　　河北省促进企业技术创新条例将于9月1日起施行 
　　河南全面试行生态环境损害赔偿制度    
　　郑州出台支持社会办医新举措  
　　广东省国资委公布以管资本为主推进职能转变方案 
　　贵州计划3年内实现城镇污水和生活垃圾处理设施全覆盖   
·企业动态·  
　　工信部公布2018年重点实验室名单      
　　工信部公示2018年制造业与互联网融合发展试点示范项目名单
　　小米携手临港集团打造小米生态链产业园   
　　A股纳入MSCI权重翻倍   
·海外经济·  
　　欧盟准备整顿"出售公民身份"计划  
　　俄罗斯拟降低对美元的依赖      
　　世贸组织初裁部分欧盟能源政策对俄构成歧视  
　　今年二季度俄罗斯经济同比增长1.8%   
　　俄罗斯等国签订里海划分协议  
　　土耳其央行为金融体系拨备流动性 
　　高通与台湾就反垄断案和解      
·研究探索·  
　　营造激发企业家精神的良好环境     
·社团工作·  
　　社会组织三大条例拟合并   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
央行明确收取外汇风险准备金业务范围
 
　　据报道，中国人民银行2018年8月3日发布《关于调整外汇风险准备金政策的通知》（银发〔2018〕190号）。就此，中国人民银行于8月10日晚间发布了政策问答，明确收取外汇风险准备金的业务范围包括三类。
　　其一是境内金融机构开展的代客远期售汇业务，具体包括客户远期售汇业务；客户买入或卖出期权业务，以及包含多个期权的期权组合业务；客户在近端不交换本金、远端换入外汇的外汇掉期和货币掉期业务；客户远期购入外汇的其他业务。
　　其二是境外金融机构在境外与其客户开展的前述同类业务产生的在境内银行间外汇市场平盘的头寸。
　　其三是人民币购售业务中的远期业务。
　　中国人民银行同时明确，代客远期售汇业务展期无需交存外汇风险准备金；代客远期售汇差额交割应交存外汇风险准备金，并按照银行与客户签约名义本金的全额作为应交存外汇风险准备金的基准计算和交存外汇风险准备金。
　　期权和期权组合按名义本金（期权组合采用名义本金最高的单笔期权）的二分之一作为应交存外汇风险准备金的基准计算和交存外汇风险准备金。
　　关于境外机构投资者投资境内证券市场产生的远期售汇类业务交存外汇风险准备金的问题，中国人民银行表示，境外机构投资者为对冲经批准的跨境证券投资产生的外汇风险敞口而开展的远期售汇业务暂不纳入外汇风险准备金交存范围。经批准的跨境证券投资目前主要包括：沪深港通、债券通、中国人民银行公告〔2016〕第3号明确的投资境内银行间债券市场业务，以及合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）境内证券投资等。
同时，与境外央行类机构开展的远期售汇业务暂不纳入外汇风险准备金交存范围。境外央行类机构包括：境外央行（货币当局和其他官方储备管理机构）、国际金融组织和主权财富基金。
 
金融债券试水弹性招标
 
　　8月13日，中国人民银行金融市场司发布“关于试点开展金融债券弹性招标发行的通知”。所谓弹性招标发行，是指金融机构在银行债券市场招标发行金融债券时，有权根据事先设定的规则，动态调整最终债券发行规模的行为。
　　根据该通知，试点阶段，单期金融债券发行规模弹性调整比例不得超过其初始发行规模的50%。试点初期，弹性招标发行暂适用于开发性、政策性金融债券的发行，中国人民银行金融市场司可根据试点情况逐步扩大试点范围。
　　在业内人士看来，弹性招标发行意味着金融债可以在市场认购热情较高时扩大发行规模，在市场需求较小时相应减少发行规模，灵活调整最终发行量，有利于金融债券发行机制的进一步完善。
　　通知还要求，金融债券招标触发发行规模弹性调整机制的，发行人应严格按照事先披露的规则进行调整操作。调整结果经发行人和中国人民银行观察员签字确认后方能生效，有关决策材料应妥善保存。
在市场化发行方面，通知强调，金融债券发行应坚持市场化原则合理定价，充分体现金融债券的风险收益特征，不得以互持等方式扭曲金融债券定价。对于发行价格与二级市场上市交易价格偏离过大的情况，发行人或主承销商（如有）应在金融债券发行情况报告中予以说明，并有义务接受监管机构、市场机构的质询。
 
医疗卫生领域财政事权支出责任划分改革推进
 
8月13日，国务院办公厅印发《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发〔2018〕67号)，自2019年1月1日起实施。
《方案》指出，目前，我国医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分的体系框架初步形成，但也存在一些问题，主要是划分体系不够完整，缺乏系统的制度规范；部分事项财政事权划分不明确，地方执行缺乏依据；部分事项财政事权划分不科学，职责交叉重叠；存在多种中央和地方分担比例，支出责任划分不尽合理；部分项目分散、多头管理，财政资金使用效益不高等，需要通过财政事权和支出责任划分改革加以解决。
　　方案将财政事权分为中央财政事权、中央与地方共同财政事权以及地方财政事权三个种类，与之匹配的是，支出责任分别为中央承担、央地按照五档分担，以及地方承担。
　　具体来看，基本公共卫生服务、城乡居民基本医疗保险补助、医疗救助、计划生育扶助保障四类纳入中央与地方共同财政事权。
　　以城乡居民基本医疗保险补助为例，中央与地方分档按比例分担。第一档为8∶2，第二档为6∶4，第三档为5∶5，第四档为3∶7，第五档为1∶9。
　　医疗保障方面，主要包括城乡居民基本医疗保险补助和医疗救助，明确为中央与地方共同财政事权，由中央财政和地方财政共同承担支出责任。
计划生育方面，中央制定计划生育扶助保障补助国家基础标准，并根据经济社会发展情况逐步提高，中央财政参照上述基本公共卫生服务支出责任中央分档分担办法安排补助资金。
基本公共卫生服务支出责任实行中央分档分担办法：第一档包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省(自治区、直辖市)，中央分担80%；第二档包括河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10个省，中央分担60%；第三档包括辽宁、福建、山东3个省，中央分担50%；第四档包括天津、江苏、浙江、广东4个省(直辖市)和大连、宁波、厦门、青岛、深圳5个计划单列市，中央分担30%；第五档包括北京、上海2个直辖市，中央分担10%。
据悉，2016年8月，国务院印发了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(国发〔2016〕49号，明确了财政事权和支出责任划分改革的总体要求、划分原则、主要内容、配套措施等；今年初，国务院办公厅印发了《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发〔2018〕6号)，明确义务教育、学生资助等基本公共服务领域中央与地方共同财政事权范围。67号文是首个公布的细分基本公共服务领域央地财政事权和支出责任划分改革方案。
重大传染病防控
　　同时，全国性或跨区域的重大传染病防控等重大公共卫生服务，上划为中央财政事权，由中央财政承担支出责任。主要包括纳入国家免疫规划的常规免疫及国家确定的群体性预防接种和重点人群应急接种所需疫苗和注射器购置，艾滋病、结核病、血吸虫病、包虫病防控，精神心理疾病综合管理，重大慢性病防控管理模式和适宜技术探索等内容。
 
两部委发文严禁违规新增水泥平板玻璃产能
 
　　据悉，针对一些地方出现了新上水泥、平板玻璃行业产能项目的苗头性问题，工信部办公厅、国家发改委办公厅近日发布《关于严肃产能置换 严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知》，要求源头把关，严禁备案新增产能项目。
　　《通知》提出，当前，水泥、平板玻璃行业产能过剩形势依然严峻，各地省级主管部门要牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，提高政治站位，充分认识严禁新增产能对转化发展动能、优化产业结构、推动经济高质量发展的重要作用，切实做好禁止新增水泥、平板玻璃产能工作。
　　《通知》要求，各地负责建设项目备案的部门要严格把好水泥熟料、平板玻璃建设项目备案源头关口，不得以其他任何名义、任何方式备案新增水泥熟料、平板玻璃产能的建设项目；各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。对确有必要新建的水泥熟料、平板玻璃建设项目，必须严格按照《水泥平板玻璃行业产能置换实施办法》实施等量或减量置换，需持有经当地省级工业和信息化主管部门公告的产能置换方案。
　　产能置换方案公告后，各地省级工业和信息化主管部门要全面跟踪拟建项目动态，认真落实事前、事中和事后监管责任。在新项目建成试生产前，督促有关企业按承诺及时关停、拆除和退出用于置换的产能并向社会公告，已经提前关停退出的也要向社会公告；督促公布并组织查验新生产装置的实际生产能力，一旦发现存在“批小建大”的失信行为，要会同有关部门责令整改，整改到位前不得擅自点火投产。
　　《通知》要求各地主管部门要进一步畅通举报渠道，及时在门户网站上向社会公开电话、传真、电子邮箱、网络等多种举报形式，接受社会监督。对弄虚作假、不落实已公告产能置换方案、违规新增产能的企业，依照《企业投资项目核准和备案管理条例》从严处罚，并提请有关方面联合惩戒。对审核把关不严、监督落实不到位等问题严重的地区，将作为负面典型向全国通报。对产能置换方案审核把关、监督落实等工作中存在失职、渎职等行为的个人，将提请相关部门依法依纪追究相关责任。
 
工信部开展工业互联网网络发展情况调查摸底工作
 
据悉，为全面掌握工业互联网网络发展情况，加快推动工业互联网网络体系建设，8月13日，工信部办公厅印发《关于开展工业互联网网络发展情况调查摸底工作的通知》，宣布组织开展工业互联网网络发展情况调查摸底工作。
　　通知确定调查对象及方式，调查对象包括参与工业互联网建设的工业企业、信息技术企业等。调查方式以问卷调查为主，实地调研为辅。主要调查各地工业互联网网络发展总体情况和存在问题，工业互联网网络体系相关政策措施贯彻落实和实施情况，对进一步推动工业互联网网络发展的意见和建议等。
 
河北省促进企业技术创新条例将于9月1日起施行
 
　　近悉，由河北省工业和信息化厅负责起草的《河北省促进企业技术创新条例》(以下简称《条例》)已经河北省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议于2018年7月27日通过，自2018年9月1日起施行。
　　《条例》共44条，分为5章，分别是总则、引导与激励、服务与保障、法律责任和附则，其中引导与激励、服务与保障是本条例的重中之重。
　　《条例》立足“促进”，扣准企业技术创新的重点和难点，从产业政策的高度和理顺政府和市场关系的角度进行制度设计，强化政府应当发挥的引导、激励、服务、保障作用。横向包括了产品质量、品牌培育、军民融合、产学研融合、知识产权保护等系列活动，纵向包括了新技术、新产品、新工艺等的研究开发、中间试验和市场化推广的整个过程，涵盖了企业技术创新全链条、全过程、全要素存在的短板和关键环节。
　　突出企业在技术创新中的主体地位。企业是最重要的市场主体。强化企业在技术创新中的主体作用，有助于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发和释放技术创新的内生动力，增强自主创新的能力和效率。《条例》围绕发挥市场导向作用，从促进的角度完善政府引导和激励功能，突出企业在创新决策、研发投入、科研组织和成果应用等方面的主体地位。
　　深入推进创新资源融合发展。加强创新资源融合发展是打通企业创新链条、促进企业创新发展的重要支撑，有助于整合不同主体、不同区域、不同环节的优势资源，实现创新要素最佳组合，推动技术创新要素向企业集聚。
　　注重培育高层次创新人才。当前，人才问题仍然是制约我省企业技术创新的重要因素，牢固树立“人才是创新的核心要素”的理念，培养造就大批优秀创新人才，十分紧迫，也极为重要。《条例》以此为出发点，完善人才机制，推动人才资源向企业聚集。
　　大力优化政府服务和保障功能。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“推动政府职能从研发管理向创新服务转变”，实质上是营造良好创新环境。良好创新环境是科技人员潜心研究和全社会创新创业最深厚的土壤，合理有效的政府服务、开放公平的市场环境、崇尚创新的文化导向有助于推动更多的企业投身创新。《条例》立足抓住关键点，打通关节点，完善政府服务效能，强化政府保障功能，注重树立创新导向。
 
河南全面试行生态环境损害赔偿制度
 
　　据悉，河南省政府近日出台政策要求，在全省范围全面试行生态环境损害赔偿制度，并力争到２０２０年初步构建起责任明确、途径通畅、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。
　　全面试行的生态环境损害赔偿制度规定，违反法律法规造成生态环境损害的单位或个人，应当承担生态环境损害赔偿责任。同时，赔偿义务人因同一生态环境损害行为需承担行政责任或刑事责任的，不影响其依法承担生态环境损害赔偿责任。
　　制度还规定了生态环境损害的赔偿范围，包括应急处置费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及调查鉴定评估费用等，并鼓励各省辖市探索开展环境健康损害赔偿。
　　制度明确，省级政府和省辖市政府是本行政区域内生态环境损害赔偿权利人。在本辖区发现生态环境损害事件后，赔偿权利人可以提起赔偿诉讼或者主动与赔偿义务人开展赔偿磋商，但磋商应当在两个月内完成。
赔偿权利人及其指定的部门或者机构负责对磋商或诉讼后的生态环境修复效果进行评估，确保生态环境得到及时有效修复。生态环境损害赔偿款项使用情况、生态环境修复效果应当依法向社会公开，接受公众监督。
 
郑州出台支持社会办医新举措
 
据悉，郑州市政府近日出台多项优惠措施，支持社会力量提供多层次多样化的医疗服务。除放宽市场准入、简化审批流程、适度扩大用地供给外，郑州市各级政府还将设立社会办医奖补资金，最高奖励１０００万元。
　　市场准入方面，新举措规定，郑州市将按照每千人常住人口不低于１.５张床位的标准为社会办医预留空间，取消对个体诊所设置的规划布局限制；全面清理和取消缺乏法律法规依据的医疗机构审批申请材料，除法律法规有明确规定外，审批申请一律取消初审。
　　新举措还提出，有序适度扩大医疗卫生用地供给。包括个人诊所在内的各类医疗机构用地，均可按照医疗卫生用地办理供地手续。新供土地符合规定的，可按划拨方式供应；不符合划拨用地目录且只有一个意向用地者的，可按协议方式供应，土地价款可在规定期限内按合同约定分期缴纳。
　　各级政府还将设立社会办医财政奖补资金。社会办医疗机构取得三级甲等和二级甲等资质的，分别给予１０００万元和５００万元的一次性奖励。新建社会办医疗机构固定资产投资(不含土地费用)在５０００万元以上(含)的，财政给予投资额１％的一次性奖励。一次性奖励资金的５０％于社会办医机构开业后拨付，其余在开业两年内兑现。
　　据悉，通过实施上述措施，郑州市计划进一步扩大社会办医规模，力争到２０２０年，每千人常住人口中，社会办医机构的床位数和服务量达到全市２５％以上。
 
广东省国资委公布以管资本为主推进职能转变方案
 
日前，广东省国资委发布“以管资本为主推进职能转变方案”（以下简称方案）。
　　方案强调，突出竞争力导向，强化战略性重组。按照“成熟一家、推进一家”的原则，通过合并重组、主业调整、做强主业及剥离不良资产等方式，推进监管企业战略性重组，推动国有资本做强做优做大。力争2020年底前打造一批核心竞争力强、资产超千亿元的大型行业龙头企业，以及若干家主业鲜明、优势突出的专业化集团。
　　方案指出，突出规范运作，强化并购重组管理。督促省属企业切实规范对外兼并重组行为，加强对项目可行性研究，重点关注项目经营状况、市场竞争力及未来发展规划；深入开展尽职调查，重点关注财务审计、资产评估；做好各类风险预判与防控，重点关注标的公司财务状况、或有负债及纠纷、股东及关联方情况等；加强投后管理，确保项目生产经营的后续稳定与发展。
　　方案提出，突出资本流动属性，强化国有资本的形态管理。以国有资本保值增值为核心，建立健全国有资本形态转换机制和优胜劣汰市场化退出机制，加强国有资本形态和国有资本回报的监管。建立有利于国有资本实体形态与价值形态互相转换的有效机制，以提高国有资本流动性为目标，积极推动经营性国有资产证券化。健全国有资本市场化退出机制，加快处置低效无效资产，支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换。
　　方案还指出，突出规范公司治理，强化董事会建设。突出全过程监督，强化经营风险管控。突出负债规模和负债率双指标管控，强化财务监督。突出从严管控，强化境外国有资产监督。突出业绩导向，强化考核激励。突出权责对等，强化约束问责。
在时限上，方案要求，至2019年底，完成以下任务：调整公布监管权责清单，制定监管企业投资负面清单，制定新的监管企业投资管理办法和投资项目负面清单、外部董事考核评价办法、加强党的建设和党风廉政建设制度等。至2020年底，在国资监管改革的重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加切合广东实际的国有资产管理体制，国有资产监管制度更加成熟，国有资本配置效率显著提高，企业党的建设全面加强，现代企业制度不断完善，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力和国际竞争力明显增强。
 
贵州计划3年内实现城镇污水和生活垃圾处理设施全覆盖
 
　　据悉，贵州省近日分别印发了城镇生活污水处理设施建设和城镇生活垃圾处理设施建设的3年行动方案，计划到2020年底实现城镇污水和生活垃圾处理设施全覆盖。
　　按照计划，到２０２０年底，贵州省设市城市、县城生活污水处理能力将达３７４．５万立方米／日，生活污水处理率设市城市达９５％、县城达８５％、建制镇达５０％；污泥无害化处理处置率市级城市达９０％、其他设市城市达７５％，县城力争达６０％。
　　此外，贵州将结合城镇建设现状、发展需求，合理规划建设生活垃圾无害化处理设施，用三年时间新增生活垃圾无害化处理设施能力３４１０吨／日，建设５３９个建制镇生活垃圾无害化处理（收转运）设施。到２０２０年底，贵州生活垃圾无害化处理设施能力力争达到２４０１０吨／日。
为确保目标任务的实现，贵州将强化相关项目的市场化运作，政府参与新建的污水处理项目和生活垃圾无害化处理项目将全面实施ＰＰＰ模式，并有序推进存量项目转型为ＰＰＰ模式。
 
·企业动态·
 
工信部公布2018年重点实验室名单
 
据悉，依据《工业和信息化部重点实验室管理暂行办法》（工信部科〔2014〕515号），8月13日，工信部公布2018年工业和信息化部重点实验室名单。
　　其中包括：北京航空航天大学的空间环境监测与信息处理工业和信息化部重点实验室、北京理工大学的信息光子技术工业和信息化部重点实验室、国家工业信息安全发展研究中心的区块链技术与数据安全工业和信息化部重点实验室、中国电子技术标准化研究院的云计算标准与应用工业和信息化部重点实验室等27项。
 
工信部公示2018年制造业与互联网融合发展试点示范项目名单
 
据悉，为贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔2016〕28号），推动基于互联网的制造业技术、模式、业态等创新和应用示范，根据《关于组织开展2018年制造业与互联网融合发展试点示范工作的通知》（工信厅信软函〔2018〕185号）要求，经地方推荐、专家组评审等环节，8月10日，工信部将2018年制造业与互联网融合发展试点示范项目名单进行公示。其中，TCL集团、白云电器、长江电力、老板电器、亨通光电、高德红外、福田汽车、全柴动力、恰恰食品、南钢股份等多家上市公司的相关项目入选。
 
小米携手临港集团打造小米生态链产业园
 
　　8月13日，上海临港松江科技城与小米集团签署合作协议，小米集团将与上海松江区政府、临港集团三方联手，在临港松江科技城打造10万平方米的小米生态链产业园。小米生态链华东区总部及小米（上海）工业设计研究院将落户G60科创走廊。
　　协议显示，三方将推动小米生态链华东区总部建设成为企业发展壮大的核心承载空间，通过“主体+载体”加快小米生态链高端资源在临港松江科技城实体化集聚，落户50至100家小米生态链企业。
 
A股纳入MSCI权重翻倍
 
8月14日凌晨，国际知名指数编制公司MSCI宣布，将实施纳入A股的第二步，把现有A股的纳入因子从2.5%提高至5%。
　　另外，还有10只A股将以5%的纳入因子新加入，使得纳入MSCI的A股增加至236只，合计占MSCI新兴市场指数权重的0.75%，这与该公司在2017年6月公布的相关指数纳A方案大致吻合。
同时，MSCI公布了季度的指数检讨结果，上述调整将于8月31日收盘后正式生效。
 
·海外经济·
 
欧盟准备整顿“出售公民身份”计划
 
　　据ＦＴ中文网8月13日披露，在人们对所谓的俄罗斯脏钱的担忧加剧之际，布鲁塞尔方面准备对部分欧盟国家的政府进行约束，这些国家的政府向欧盟以外的富人授予公民身份。
　　欧盟司法事务委员薇拉·尧罗娃(Vera Jourova)表示，布鲁塞尔方面将对8个欧盟成员国的“出售公民身份”计划加强审查，这是打击洗钱和腐败的更广泛行动的一部分。
　　她还提到了对申请马耳他公民身份的俄罗斯人的财富来源的担忧。
　　设有“投资换公民身份”计划的欧盟国家不仅有马耳他和塞浦路斯，还有奥地利、希腊、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛和葡萄牙。
　　此类计划可以要求申请人对地产或债券作出数额可观的投资。作为交换，这些新护照持有者将被允许在欧盟境内任何国家工作和生活，并在申根区内自由旅行。
　　欧盟成员国可自由设定其公民身份标准。但欧盟委员会会在秋季发布一份报告，该报告很可能会指摘这些政府的计划未对申请人及其财富来源展开足够的尽职调查。
该报告是会同欧洲央行(ECB)、欧洲银行管理局(European Banking Authority)展开的一项更广泛的反洗钱行动的一部分，其目的是强化反非法资金规定。
 
俄罗斯拟降低对美元的依赖
 
８月１２日，俄罗斯第一副总理兼财政部长西卢安诺夫说，美元正变成高风险国际结算工具，俄罗斯将进一步减持美元资产。
　　西卢安诺夫说：“俄罗斯已将对美国经济和美国证券的投资减至最低水平，并且未来还将进一步减持。”根据美国财政部公布的数据，今年３月至５月，俄罗斯持有的美国国债从９６１亿美元骤降至１４９亿美元。
　　俄罗斯和美国的紧张关系近期再度升级。美国８日宣布，因今年３月俄罗斯前特工斯克里帕尔在英国中毒事件，美国将对俄实施进一步制裁。
　　俄罗斯总理梅德韦杰夫１０日曾警告说，俄罗斯可能把美国对俄实施新制裁视为美向俄宣布“经济战争”，他还表示俄罗斯将采取多方面措施予以回应。
　　西卢安诺夫表示，俄罗斯目前以卢布、欧元和人民币结算来更多的对外贸易。“最终而言，这将对美国投资者产生负面影响。但我们现在没有计划出台任何限制，例如关闭麦当劳(McDonald’s)，”西卢安诺夫表示，“我国公民在那里工作。”
　　在他被问及俄罗斯是否可能放弃以美元结算石油贸易时，西卢安诺夫表示，此举并非不可能。“虽然石油贸易和合同付款通常是以美元结算，但我们可以设定一个美元等价物，但用欧元或其他可自由兑换的货币接收货款，最终甚至使用我们的本币，”他说。“我们不能排除最后可能出现这种情况。”
 
世贸组织初裁部分欧盟能源政策对俄构成歧视
 
　　据悉，世界贸易组织８月１０日就俄罗斯诉欧盟能源新政发布专家组报告，驳回了大部分俄罗斯的诉讼请求，但同时裁定欧盟部分政策对俄天然气企业构成歧视。
　　欧盟２００９年７月通过一揽子能源市场改革法案，并于２０１１年３月开始实施。法案的主要内容是对欧盟天然气和电力市场进行改革，要求实现“厂网分离”，即做到能源生产和输送业务彻底分离，以促进市场竞争。
分析人士称，这一政策主要是针对欧盟的主要天然气供应商俄罗斯天然气工业股份公司（俄气），避免俄气同时控制天然气供应和输送。２０１４年４月，俄罗斯以欧盟能源新政歧视俄天然气企业为由，向世贸组织提起诉讼。
　　专家组报告指出，欧盟在实施“厂网分离”政策中应用灵活的拆分方式，即为能源公司提供所有权、经营权或管理权拆分的选择，并未对俄天然气企业构成歧视；同时，“新政”中涉及液化天然气企业、上游管道运营商等的相关规定，也不构成对俄天然气企业的歧视。这意味着欧盟能源新政的核心内容获得了世贸组织认可。
　　但专家组报告同时指出，新法案规定部分能源基础设施项目可享受“厂网分离”的豁免权，但欧盟委员会在授予德国ＯＰＡＬ天然气管道工程豁免权时，却以限制俄气的供气量为条件，这构成歧视行为。
　　报告同时裁定，欧盟成员国克罗地亚、匈牙利和立陶宛对外国天然气管道服务公司提出有别于国内公司的额外评估要求，同样构成歧视行为。
　　欧盟官方统计数据显示，欧盟目前３９％的天然气进口自俄罗斯，俄罗斯是欧盟最大天然气供应国。
根据世贸组织争端解决程序，当事方可在专家组报告发布后６０天内，针对裁决结果提出上诉。
 
今年二季度俄罗斯经济同比增长1.8%
 
　　据悉，俄罗斯联邦统计局８月１０日发布数据说，今年第二季度俄罗斯国内生产总值（ＧＤＰ）比去年同期增长１．８％，增速较一季度１.３％的增速有所加快。
　　俄罗斯经济发展部此前发布报告，预计２０１８年俄经济增长率为１．９％，２０１９年俄经济增长率为１．４％。
　　俄经济发展部认为，今年俄经济发展面临两大不确定因素：一是美国发动贸易战对世界经济和俄罗斯经济的影响；二是俄政府准备把增值税率从１８％提高至２０％，这将对居民消费造成负面影响。
此前，世界银行也把２０１８年俄经济增长预期从１．７％下调至１．５％。世界银行指出，下调俄经济增长预期的原因是２０１７年下半年俄经济增长乏力和西方对俄制裁的长期性。
 
俄罗斯等国签订里海划分协议
 
8月12日，俄罗斯与阿塞拜疆、伊朗、哈萨克斯坦和土库曼斯坦达成里海划分协议，承诺将深化合作。这有可能为长期停滞的能源项目铺平道路，并确认俄罗斯在世界最大湖泊的军事霸权。
　　自苏联解体后，里海沿岸国家阿塞拜疆、伊朗、哈萨克斯坦、俄罗斯和土库曼斯坦就如何划分这个具有重要战略意义的内陆湖争吵了20多年。12日签订的协议将管理拥有丰富碳氢化合物资源、并且是连接中亚、中东和欧洲的桥梁的里海。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)对其他几国领导人说，“这为我们提供了一个机会，在一种不同层次的合作伙伴关系中，从各个新方向上推进我们的合作。”
　　伊朗总统哈桑·鲁哈尼(Hassan Rouhani)表示，在美国决定退出限制伊朗核计划的《联合全面行动计划》(JCPOA)并重新对伊朗发起制裁以后，他欢迎他的四位合作伙伴对伊朗的支持。
　　“里海国家强调多边主义，反对一些国家正在开展的单边行动。”鲁哈尼说，“里海国家强调保护《联合全面行动计划》这项有价值的国际安排。”
　　长期以来，俄罗斯一直把里海视为自己势力范围的一部分，寻求阻止任何试图削弱俄罗斯在该区域影响力的行为，并阻挠土库曼斯坦拟议的海底天然气管道等区域项目，该项目将使土库曼斯坦的天然气能够在欧洲与俄罗斯天然气竞争。
但8月12日普京政府与几国达成协议，目的是与伊朗建立更紧密的关系，并在中美试图提高各自在中亚的影响力之际，强化俄罗斯与中亚邻国的合作。作为交换，俄罗斯换得了一项禁令，规定非签署国不得在里海部署军力，这实际上使俄罗斯海军能够完全控制这片水域。
 
土耳其央行为金融体系拨备流动性
 
据悉，土耳其央行8月13日发布声明称，将支持国内金融市场有效运作及银行在流动性管理方面的灵活性。
　　该央行宣布，将各期限的土耳其里拉存款准备金率下调250个基点，将非核心外汇负债的存款准备金率下调400个基点。声明称，通过此次调整，将为金融系统提供约1百亿里拉、60亿美元以及30亿美元等值黄金流动性。
　　FXTM富拓中国市场分析师钟越评论称，土耳其是全球第八大钢铁生产国，也是美国进口钢铁第六大来源国。另外高通胀、高外债、高政府赤字，这三座大山早已经将土耳其经济推到了悬崖边缘，通胀率已经高达15.85%，创造了2004年1月以来的最高纪录。该国的外债总额达到4667亿美元，外债占到了土耳其GDP的55%左右；经常账户赤字料超过GDP的6%，为新兴市场中最高水平。美国特朗普政府的加征关税“大棒”加剧了该国危机的恶化。与此同时，土耳其的外债主要来自于欧洲银行，外国贷款占土耳其银行资产的40%，因此里拉暴跌后欧洲方面第一时间表达担忧情绪，欧元领跌非美货币。
　　他表示，在这轮抛售中，美元为最大受益者。从技术上看，美元已经向上突破盘整区间，可能已打开新的上涨空间。不过面对美元的持续强势升值，需要警惕特朗普政府的干预风险，毕竟美元升值将削弱美国的出口竞争力。与此同时，波动性上升以及避险情绪升温将导致日元交叉盘、风险货币澳元、英镑等继续下跌。金价若能守住年内低点，则有望迎来超跌反弹行情。
 
高通与台湾就反垄断案和解
 
　　据报道，美国移动芯片制造商高通在全球范围内面临众多反垄断诉讼，台湾反垄断纠纷以和解告终。8月10日，台湾公平交易委员会（以下称“台湾‘公平会’”）与高通达成和解，去年10月原本为7.74亿美元的天价罚款缩水至8900万美元。高通承诺在未来5年对台湾进行投资合作，该投资包含5G合作、新市场拓展、与新创公司及大学之合作，并设立台湾营运及制造工程中心。
　　此外，根据台湾“公平会”发布的公告，为了保证市场公平，消解对高通的非公平竞争的疑虑，高通对台湾手机制造商及芯片供应商作出一系列行为承诺，包括出于善意重新协商授权条款，协商期间芯片供应不间断，对所有公司给予无歧视待遇，不再对独家交易给予折扣。此外，高通承诺在未来5年期间内，每6个月向台湾公平委员会进行报告。
上述和解协议并未结束高通与台湾富士康(Foxconn)正在进行的诉讼。富士康是苹果的合约制造商之一，被卷入了高通与苹果的法律纠纷。
去年10月，台湾“公平会”对高通处以7.74亿美元的罚款，称其滥用其在手机无线数据连接芯片供应方面的支配地位。高通公司否认了这些指控，并发起上诉。
 
·研究探索·
 
营造激发企业家精神的良好环境 
 
党的十九大报告指出，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。创新精神是企业家精神的首要内容。积极培育企业家精神，更好发挥企业家作用，有利于推动企业制度、组织方式、经营模式、技术、产品和市场等各方面创新，对于实施创新驱动发展战略、实现经济发展转型升级和经济增长新旧动能转换具有重要意义。为此，需要营造激发和保护企业家精神的社会环境，建设企业家守法创新的法治环境，完善防范和分散创新风险的体制机制。
　　人民日报8月14日发表山东大学(威海)副校长、县域发展研究院院长黄凯南文章提出，营造激发和保护企业家精神的社会环境。激发和保护企业家精神，离不开良好社会环境。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次重申“两个毫不动摇”方针，要求支持民营企业发展，强调激发和保护企业家精神，提出构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。党中央、国务院专门颁发文件，要求营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用。这一系列重要精神和举措，给企业家吃下定心丸，促进了企业家健康成长，激发了企业家精神。在新时代营造激发和保护企业家精神的社会环境，还应进一步破除体制机制障碍，着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。通过营造全社会尊重企业家精神的良好环境，鼓励企业家积极行动起来，从自身做起，大力弘扬优秀企业家精神，发挥企业家作用，在新时代争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率。
　　建设保障企业家守法创新的制度环境。要激发企业家精神，使企业家安心经营、放心投资，必须建设保障企业家守法创新的制度环境。首先，完善相关立法，为创新活动提供良好法律保障。通过法治方式有效处理创新活动中可能出现的利益冲突，依法保护企业家创新权益、惩处违法违规行为，为创新活动提供稳定预期，激励企业家守法创新。其次，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实施市场准入负面清单制度，保护企业家自主经营权。政府部门应坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限履行职责，避免对企业家创新创业和经营活动的不当干预，着力构建亲清新型政商关系。最后，完善产权保护制度，加大知识产权保护力度，依法保护企业家创新权益。
　　完善防范和分散创新风险的体制机制。创新行为具有高风险性，只有完善防范和分散创新风险的体制机制，才能更有效地鼓励创新，激发企业家不畏艰险、锐意创新的精神。首先，鼓励企业主动通过股权融资获取创新资金，通过股权分散的方式来分散风险，建立起风险、利润和承担能力相匹配的风险管理机制。其次，健全金融监管体系，建立重点领域风险评估和预警机制，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。最后，完善企业法人治理结构，创新公司治理模式，建立有效激励约束机制，既为企业家勇于创新提供有效激励，防止创新动力不足；又有效约束企业家的盲目创新行为，提高创新成功率。
 
·社团工作·
 
社会组织三大条例拟合并
 
据悉，社会组织登记管理的三部行政法规将合并成一部。近日，民政部公布了《社会组织登记管理条例（草案征求意见稿）》（下称征求意见稿），向社会公开征求意见。征求意见稿合并了现行《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，新条例正式施行后，前述三大条例将同时废止。
　　征求意见稿共计八章，包括总则，设立、变更和注销，组织机构，活动准则，信息公开，监督管理，法律责任和附则，其中第二章分节规定了社会团体、基金会、社会服务机构的设立条件和程序，第五章专门规定了信息公开的内容。
值得注意的是，征求意见稿延续2016年相关改革文件的思路，规定了可直接登记的社会组织范围，环保类公益组织仍被排除在外，此举在环保公益界引发争议。
严重违法失信者不得担任社会组织负责人
　　由于历史原因，中国的社会组织分成社会团体、民办非企业单位和基金会三类，登记管理分别对应1998年10月25日出台的《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和2004年3月8日出台的《基金会管理条例》。三大条例对于相关组织设立标准、管理措施等的规定并不相同。
　　征求意见稿将三大条例进行了合并，其第2条明确规定，社会组织包括社会团体、基金会、社会服务机构，并进一步规定了社会团体、基金会和社会服务机构的定义。
　　“三大条例合并，方便民政部门内设机构对社会组织的管理。对财政和税务部门来说，以后可以更具有针对性地开展税收政策优惠。”上海交通大学中国公益发展研究院院长徐家良认为，社会团体、基金会、民办非企业单位由于历史原因，先后制订了三个不同的条例，但它们都是非营利组织，权利义务基本相同，实行统一立法统一管理，显得合情合理。
　　征求意见稿规定了社会组织的发起人、负责人的任职资格和条件，在三大条例基础上明确提出，被列入严重违法失信名单的，不得作为社会组织的发起人、负责人。
　　环保组织不能直接登记
　　哪些社会组织可以向民政部门申请直接登记？这是制定《社会组织登记管理条例》的一个焦点问题。征求意见稿的相关条款并未取得突破。
　　2016年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（下称《意见》）。《意见》明确，成立行业协会商会，直接向民政部门申请登记；在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类社会组织，以及提供扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类社会组织，直接向民政部门申请登记；为满足城乡社区居民生活需求，在社区内活动的城乡社区服务类社会组织，直接向县级民政部门申请登记。
　　征求意见稿第10条延续了上述《意见》的内容，并规定，除此之外的社会组织，应当经其业务主管单位审查同意后进行登记。这一规定意味着，设立从事污染防治、生态环境保护的社会组织，不能直接申请登记。
　　事实上，2016年3月通过的《慈善法》已经明确，从事防治污染和其他公害、保护和改善生态环境的公益活动，属于慈善活动。“《慈善法》规定了防治污染和其他公害，保护和改善生态环境也是公益活动，为什么可以直接登记的四大类社会组织中却没有包含环保公益组织？”天津滨海环保咨询服务中心主任董剑提出质疑。