财经动态 第129期
目 录
·国内财经·
习近平要求提高关键核心技术创新能力
国务院决定新设一批跨境电子商务综合试验区
央行整治拒收现金现象
银保监会就保险代理人监管规定征求意见
沪深交易所明确三类股票暂不纳入港股通
国税总局明确加强影视行业税收征管
北京打好治污攻坚战纲领性文件出台
上海积极推进邮轮产业建设
吉林省全面部署零售业创新转型工作
河北划定生态保护红线
安徽省印发服务乡村振兴战略的若干意见
杭州规定异地购房不得提取公积金
·企业动态·
苹果设立3亿美元的中国清洁能源基金
美国商务部解除对中兴通讯的禁令
·海外经济·
美国下调对华大豆出口预测
美国扶持科技产业"两手抓"
美国将就进口汽车关税问题举行听证会
美联储报告重申保持渐进加息节奏
·研究探索·
我国未来财政政策要从侧重宏观调控转向公共风险管理
报告称更多境外机构投资人民币金融资产
·社团工作·
河北省上市公司协会组织上市公司赴深交流
·国内财经·
习近平要求提高关键核心技术创新能力
据悉,中共中央总书记、中央财经委员会主任习近平7月13日下午主持召开中央财经委员会第二次会议时强调,关键核心技术是国之重器,对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有十分重要的意义,必须切实提高我国关键核心技术创新能力,把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里,为我国发展提供有力科技保障。
会议指出,近年来,我国科技事业发展取得很大成就,科技创新能力显著提升,但我国科技发展水平特别是关键核心技术创新能力同国际先进水平相比还有很大差距,同实现“两个一百年”奋斗目标的要求还很不适应。要切实增强紧迫感和危机感,坚定信心,奋起直追,按照需求导向、问题导向、目标导向,从国家发展需要出发,提升技术创新能力,加强基础研究,努力取得重大原创性突破。
会议强调,要充分发挥社会主义市场经济的独特作用,充分发挥我国社会主义制度优势,充分发挥科学家和企业家的创新主体作用,形成关键核心技术攻坚体制。要聚焦国家需求,统筹整合力量,发挥国内市场优势,强化规划引领,形成更有针对性科技创新的系统布局和科技创新平台的系统安排。
会议指出,要加快转变政府职能,改革重大科技项目立项和组织实施方式,强化成果导向,精简科研项目管理流程,给予科研单位和科研人员更多自主权。改革科研绩效评价机制,建立科学分类、合理多元的评价体系,改革国家科技奖励制度。要加强软硬基础设施建设,完善科研平台开放制度,完善国家科技资源库,培育一批尖端科学仪器制造企业,加强知识产权保护和产权激励。要推进产学研用一体化,支持龙头企业整合科研院所、高等院校力量,建立创新联合体,鼓励科研院所和科研人员进入企业,完善创新投入机制和科技金融政策。要充分发挥人才创新创造活力,选好用好领军人物、拔尖人才,加大高技术领域专业人才培养。
会议强调,要坚持开放合作创新,扩大科技领域对外开放,充分利用国际创新资源,开辟多元化合作渠道,精准选择合作领域,加强高等院校、科研院所等对外科技交流合作,强化创新伙伴关系。
会议指出,突破关键核心技术,关键在于有效发挥人的积极性。要发扬光大“两弹一星”精神,形成良好精神面貌。教育引导广大科技工作者强化责任意识,弘扬科学精神,坚定自信,潜心研究,努力做出更多有价值的原创性成果。既要培养优秀的带头人,也要有好的团队。要发挥年轻科学家作用,使优秀青年人才脱颖而出。
会议强调,要加强党中央对科技工作的集中统一领导,形成推动攻克关键核心技术的强大合力。要加强科技领域干部队伍建设,培养一大批能够把党和国家科技政策贯彻落实好的组织型人才,成为领导科技工作的行家里手和科研人员的知心人。要广泛开展科学普及活动,形成热爱科学、崇尚科学的社会氛围,提高全民族科学素质。
国务院决定新设一批跨境电子商务综合试验区
据悉,国务院总理李克强7月13日主持召开国务院常务会议,决定新设一批跨境电子商务综合试验区,持续推进对外开放、促进外贸转型升级。
会议指出,2015年以来国务院批准设立的杭州等13个跨境电商综合试验区取得积极成效,跨境电商成交额连续两年增长1倍以上,成为外贸新增长点,在通关、物流便利化等方面形成了一系列经验做法向全国推广,带动了创业创新和产业升级。会议决定,推动跨境电商在更大范围发展,择优选择电商基础条件好、进出口发展潜力大的地方,并向中西部和东北地区倾斜,在北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌等22个城市新设一批跨境电商综合试验区。会议要求,有关部门和城市政府要深化外贸领域“放管服”改革,以跨境电商为突破口,在物流、仓储、通关等方面进一步简化流程、精简审批,完善通关一体化、信息共享等配套政策,推进包容审慎有效的监管创新,推动国际贸易自由化、便利化和业态创新。增加国外有竞争力的产品进口,鼓励企业加快建设“海外仓”和全球营销网络,打造跨境电商知名品牌,积极开拓多元化市场,促进外贸稳定发展,提高国际竞争力。
央行整治拒收现金现象
据悉,针对市场有关“中国会成为世界首个无现金国家”的言论,中国央行7月13日发布公告回应,称中华人民共和国的法定货币是人民币,包括纸币和硬币(以下统称现金)。任何单位和个人不得以格式条款、通知、声明、 告示等方式拒收现金,依法应当使用非现金支付工具的情形除外。
公告指出,在接受现金支付的前提下,鼓励采用安全合法的非现金支付工具,保障人民群众和消费者在支付方式上的选择权。经自愿、平等、公平、诚信协商一致,通过互联网等信息网络方式、无人销售方式提供商品或者服务、履行法定职责,且不具备收取现金条件的,可以使用非现金支付工具。银行业金融机构、非银行支付机构不得要求或者诱导其他单位和个人拒收或者采取歧视性措施排斥现金。
公告称,任何单位和个人存在拒收或者采取歧视性措施排斥现金等违法违规行为的,应当自本公告公布之日起一个月内进行整改。整改期限届满后仍然存在上述违法违规行为的,由中国人民银行分支机构会同有关部门依法予以查处。
人民银行有关负责人解释,“可以使用非现金支付”情形为,根据相关法律法规的规定,为履行反洗钱、财务管理等方面的法定义务,应当使用非现金支付工具进行支付的,应当执行相关法律法规的规定。
他指出,随着移动互联信息技术的普及发展,对于电商平台、无人销售、自助服务、网络政务等场景,以网络化、无人化方式提供商品和服务、履行法定职责,也不具备现金收取条件,且参与各方在自愿、平等、公平、诚信的原则上达成一致,可以使用非现金支付工具。
“必须明确,政策指引本身是中性的,目的是规范包括现金在内的各类支付工具的选择和应用,对支付行为、业态发展、技术创新并不会产生带有偏向性的影响。”上述负责人表示。
该负责人指出,近年来,非现金支付方式的广泛应用给我国经济社会发展带来了积极、深远的影响。但是,流通领域人民币现金使用出现了一些新问题。如一些消费者在旅游景区、餐饮、零售等行业商户消费时被拒收人民币现金,既损害了人民币的法定地位,也损害了消费者对支付方式的选择权。为此,人民银行出台整治拒收现金公告,进一步规范社会经济主体对支付方式的选择和应用。
上述负责人介绍,为了落实公告要求,人民银行将采取三点具体措施。一是形成合力。人民银行正在加紧研究操作细则,协调相关部门共同开展检查、整治。同时,人民银行将引导银行业金融机构和非银行支付机构认真落实公告要求,规范商户收支行为,共同维护市场环境,不断提升自身信誉和形象。二是畅通渠道。人民群众和消费者发现拒收或者采取歧视性措施排斥现金的行为,可以通过消费者权益保护、城市政务热线、金融消费权益保护等各种渠道进行投诉、举报,人民银行将会同相关部门及时处理。三是突出重点。人民银行将在综合治理的基础上对行政事业、公共服务、大中型商户进行重点关注,对不正当竞争、恶意或采取歧视性措施排斥现金的行为,坚决予以查处。
银保监会就保险代理人监管规定征求意见
据悉,为适应保险中介市场改革要求,进一步完善保险代理人监管制度,7月13日,银保监会发布了《保险代理人监管规定(征求意见稿)》(下称“意见稿”),拟明确保险代理人准入黑名单,其中,五类股东禁入保险中介行业。
意见稿在市场准入规定上,对业务许可、任职资格、从业人员均进行了规定。意见稿规定,保险代理人是指根据保险公司的委托,向保险公司收取佣金,在保险公司授权的范围内代为办理保险业务的机构或者个人,包括保险专业代理机构、保险兼业代理机构及个人保险代理人。
具体来看,在业务许可中,意见稿规定,保险专业代理公司经营保险代理业务,股东出资资金自有、真实、合法,不得用银行贷款及各种形式的非自有资金投资,有与业务规模相适应的固定住所等。
同时,意见稿还列出了准入负面清单,规定单位或者个人有下列情形之一的,不得成为保险专业代理公司的股东:(一)最近5年内受到刑罚或者重大行政处罚;(二)因涉嫌重大违法犯罪正接受有关部门调查;(三)因严重失信行为被国家有关单位确定为失信联合惩戒对象且应当在保险领域受到相应惩戒,或者最近5年内具有其他严重失信不良记录;(四)依据法律、行政法规不能投资企业;(五)国务院保险监督管理机构根据审慎监管原则认定的其他不适合成为保险专业代理公司股东的情形。
对于经营区域不限于工商注册登记地所在省、自治区、直辖市、计划单列市的保险专业代理公司,意见稿规定,其注册资本最低限额为5000万元;经营区域为工商注册登记地所在省、自治区、直辖市、计划单列市的保险专业代理公司,注册资本最低限额为1000万元。
同时,意见稿规定,保险专业代理公司名称中应当包含“保险代理”字样。保险专业代理公司的字号不得与现有的保险专业中介机构相同,与其他保险专业中介机构具有同一实际控制人的保险专业代理公司除外。
意见稿还明确,个人保险代理人包括团队型个人保险代理人和独立个人保险代理人。团队型个人保险代理人是指与其他个人保险代理人组成团队,接受团队的组织管理的个人保险代理人。独立个人保险代理人是指不依托任何团队的个人保险代理人,独立代理人身份得到监管明确。
此外,意见稿指出,个人保险代理人、保险代理机构从业人员只限于通过一家机构进行执业登记。个人保险代理人、保险代理机构从业人员变更所属机构的,新所属机构应当为其进行执业登记,原所属机构应当及时注销执业登记。
沪深交易所明确三类股票暂不纳入港股通
近日,沪深交易所对互联互通机制下港股通股票范围调整做出相应安排,并发布通知。通知指出,自2018年7月16日起,恒生综合大型股指数、恒生综合中型股指数、恒生综合小型股指数的成分股中属于外国公司股票、合订证券、不同投票权架构公司股票的,暂不纳入沪港通和深港通下的港股通股票范围,其他股票调入调出正常进行。
资料显示,今年5月7日,恒生指数有限公司发布《恒生综合指数应否纳入外国公司、合订证券及不同投票权架构公司之咨询总结》,宣布在港第一上市外国公司、合订证券、不同投票权架构公司的股票都将进入恒生综合指数选股范畴,新的选股范畴将于2018年第三季度起在香港施行。在此之前,恒生综合指数并不包含外国公司和合订证券,也没有不同投票权架构公司。
对此,沪深交易所关注到恒生综合指数编制方法的这一重大变化,对部分内地券商、并通过券商对投资者进行了调研咨询,了解各方相关意见。多数投资者表示对这些新的证券品种缺乏了解,有的表示对外国公司经营情况和财务制度难以掌握,有的对合订证券完全不理解,还有的希望在内地市场先推出不同投票权架构公司并熟悉后再做判断;一些证券公司认为,内地投资者尚未真正接触过上述三类证券,对于这些产品的复杂度、风险缺乏了解,相关投资者教育也尚未准备,不同投票权架构公司在香港市场也是一个新生事物,应待此类公司在港有一定数量和市场运行基础后再考虑让内地投资者参与;也有证券公司表示,样本空间是指数编制的重要要素,增加这三类特殊情形证券实质上改变了作为港股通股票范围基础的恒生综合指数的选股范围,而反映香港市场走势的权威指数——恒生指数(HSI)此次并未作出相应调整。
针对上述调研情况,沪深交易所经认真分析评估认为,此次恒生综合指数选股范围的调整,属于《上海证券交易所沪港通业务实施办法》第五十五条、《深圳证券交易所深港通业务实施办法》第五十六条(具有“本所认定的其他特殊情形”的股票,不纳入港股通股票)规定的特殊情形。因此,暂不将恒生综合指数新增的三类证券纳入港股通股票范围。
国税总局明确加强影视行业税收征管
据悉,为贯彻落实中宣部等五部门关于治理影视行业天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税等问题的有关要求,国家税务总局近日印发通知,要求各级税务机关深入推进税收领域“放管服”改革,进一步加强影视行业税收征管,规范税收秩序,积极营造支持影视行业健康发展的良好税收环境。
通知指出,影视企业和影视行业从业人员应当依法如实申报并缴纳税款。影视行业纳税人应当按照实际业务如实开具增值税发票,不得填开或让他人为自己开具与实际交易内容不符的发票,不得将不符合规定的发票作为所得税税前扣除凭证。影视行业纳税人享受税收优惠政策不符合相关规定的,税务机关将依法追缴已享受的减免税款,并按照税收征管法等有关规定处理。
通知要求,各级税务机关要加强对影视行业的税源管理。建立健全各地税务机关与宣传、文化、市场监督、广电等部门的协作机制,及时掌握影视企业和影视行业从业人员经营活动、收入、纳税等信息。帮助和督促影视行业纳税人健全财务制度、设置账簿,依法确定影视行业纳税人税款征收方式。加强对影视企业和影视行业从业人员的税收风险分类管理,对中低风险和高风险纳税人分别采取风险提醒、税务稽查等措施,对存在税收违法行为的依法进行处理,并按规定列入税收“黑名单”,推送相关部门开展联合惩戒。
通知强调,各级税务机关要严格依法执行税收优惠政策,认真落实支持影视行业健康规范发展的税收管理服务举措,对诚信经营、依法纳税的影视行业纳税人依规提供办税绿色通道等激励,有针对性地加强税法宣传和政策解读,切实保护影视行业纳税人的合法权益,提高其税收遵从度。
北京打好治污攻坚战纲领性文件出台
7月13日,北京市制定印发了《关于全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》。根据总目标,到2020年,生态环境质量总体改善,全市细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到国家要求;到2035年,全市生态环境质量根本好转。
为实现美丽北京的建成,北京市围绕蓝天、碧水、净土等确定了八项重点任务:推动形成绿色发展方式和生活方式;坚决打赢蓝天保卫战;以“河长制”为统领,坚决打好碧水攻坚战;坚决打好净土持久战;切实维护首都生态环境安全;加强生态保护与修复;推动区域协作;完善治理体系。
上海积极推进邮轮产业建设
据7月13日举行的上海中国邮轮旅游发展实验区联席会议第五次工作会议披露,上海将从四个方面推进邮轮产业建设,加快邮轮旅游发展,并致力于打造具有全球竞争力的世界一流邮轮中心。
一是加快集聚产业要素,延伸邮轮产业链,例如推动浦东重点发展邮轮制造、推进上海国际邮轮服务贸易示范基地建设等。
二是全面提升邮轮港口管理与服务水平,例如着力推进上海邮轮船票试点、上海邮轮口岸诚信体系建设、长江口区邮轮气象观测数据共享平台建设等。
三是推进国际邮轮消费品集聚地建设,例如依托海上丝绸之路建设,加快上海邮轮航线向北、向南进一步延伸,丰富邮轮旅游产品。
四是完善邮轮产业政策体系,例如加强与上海自贸区对接联动,为邮轮船供、维修制造、融资租赁、跨境电商、保税展示交易等关联产业发展提供政策创新载体。
据了解,上海亦将在邮轮签证便利化、通关便捷化、多港挂靠、无目的地游、船票船舶供应、购置税补贴、国际邮轮注册、邮轮综合保税区、航线审批等方面,积极争取邮轮发展政策创新。
吉林省全面部署零售业创新转型工作
据悉,7月13日召开的吉林省零售业创新转型工作会议就吉林省零售业创新转型工作进行了全面部署。
会议要求全省商务系统加快推动零售业创新转型,突出在调整业态结构、引导模式创新、促进跨界融合上下功夫,着力构建布局结构合理、经营模式新颖、政策配套完善、满足多层次消费需求的实体零售高质量发展新格局,力争到2020年,全省社会消费品零售总额突破万亿元,实体零售线上交易额达到1500亿元,培育30户以上年销售额突破亿元的新零售企业。
根据会议精神,未来,吉林省各地商务部门将加快培育一批骨干企业,在推动大企业做强的同时,加强对中小零售企业发展的支持,切实改善中小零售企业主体生存发展环境,推动企业向专、精、特、新的方向发展,争取在竞争中成长壮大。
河北划定生态保护红线
据河北省委外宣局7月13日举办的“河北省划定并严守生态保护红线”新闻发布会披露,河北省已划定生态保护红线面积4.05万平方公里,占国土面积20.70%。生态保护红线体系包括陆域生态功能极重要区、极敏感脆弱区、各类保护地和海洋生态功能区、海洋敏感脆弱区等,基本形成了护佑京津、雄安新区和华北平原,优化京津冀区域生态空间安全的格局。
河北省陆域生态保护红线总面积为3.86万平方公里,占陆域国土面积的20.49%,涵盖了河北省大部分水土保持、水源涵养、防风固沙、生物多样性维护功能极重要区,土地沙化、水土流失极敏感区,以及各类保护地。海洋国土空间生态保护红线总面积1880平方公里,占全省管辖海域面积的26.02%,涵盖了重要海洋生态功能区、生态敏感脆弱区等。
河北省生态保护红线主要分布于承德、张家口、唐山、秦皇岛、保定、石家庄、邢台、邯郸等地,包括了坝上高原防风固沙生态保护红线、燕山水源涵养—生物多样性维护生态保护红线、太行山水土保持—生物多样性维护生态保护红线、河北平原河湖滨岸带生态保护红线、海岸海域生态保护红线等。其中,一些生态保护红线区域处于京津冀连接处关键位置,其生态功能好坏直接影响京津地区生态安全。
生态保护红线划定后,原则上将按禁止开发区域要求进行管理,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。生态保护红线内的自然保护区、风景名胜区、世界遗产地、森林公园、地质公园、湿地公园、饮用水水源保护区等各类保护地,按现有法律法规进行管理。红线内其他区域,禁止大规模城镇化和工业化活动,实行环境准入正面清单制度。
安徽省印发服务乡村振兴战略的若干意见
据悉,安徽省国土资源厅近日印发 《关于服务乡村振兴战略的若干意见》,通过全力保障乡村振兴用地、推进农村土地综合整治、支持贫困地区脱贫攻坚、深化农村土地制度改革等具体措施,认真落实乡村振兴战略部署,坚持农业农村优先发展,推进农业农村现代化。
意见提出,安徽将全力保障乡村振兴用地,因地制宜编制村土地利用规划,细化土地用途管制,助推美丽乡村建设。完善设施农用地政策,市、县在年度土地利用计划中安排一定比例,专项用于单独选址的农业设施农业建设和支持农村新产业新业态和产业融合发展。支持利用存量建设用地,对盘活存量成效突出的市、县,给予新增建设用地计划指标奖励。鼓励农村土地复合利用,探索集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地。
推进农村土地综合整治。安徽将大规模推进农村土地整治和高标准农田建设,严守耕地红线,实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。推进城乡建设用地增减挂钩试点,通过有偿调剂城乡建设用地增减挂钩节余指标,建立收益返还机制,将所得收益全部返还项目区农村。
对贫困地区,安徽将实行差别化政策,对重点扶贫光伏发电项目在年度土地利用计划中予以重点保障,新增建设用地指标、增减挂钩、土地整治、地质勘查等项目和资金向国家级和省级贫困县倾斜。
杭州规定异地购房不得提取公积金
据悉,杭州住房公积金管理委员会日前发布通知,规范改进杭州市住房公积金提取政策,其中明确职工异地购房不得提取公积金,“假离婚”购房提取公积金将被严查。
根据通知,杭州住房公积金重点支持职工在缴存地或户籍地购买首套普通住房和第二套改善型住房提取住房公积金,职工在非本市及非户籍地购房及偿还住房贷款本息的,不得提取住房公积金。
对同一人多次变更婚姻关系购房、多人频繁买卖同一套住房、非配偶或非直系亲属共同购房等申请提取住房公积金的,将严格审核住房消费行为和证明材料的真实性。
通知同时明确,对符合租赁提取住房公积金的,每年可提取一次,提取限额不超过12个月。对违规提取住房公积金的缴存职工,将记载其失信记录,加强失信监管,实施联合惩戒,3年内不得申请住房公积金提取和贷款。
·企业动态·
苹果设立3亿美元的中国清洁能源基金
7月12日,iPhone制造商苹果(Apple)宣布,将与和硕(Pegatron)、纬创(Wistron)、捷普(Jabil)等苹果最大的一些供应商共同设立一支3亿美元的新基金——“中国清洁能源”基金(China Clean Energy fund)。这支基金旨在投资可再生能源,这服务于苹果打造清洁供应链的行动。
德意志银行(Deutsche Bank)旗下经过更名的资产管理业务DWS Group将管理中国清洁能源基金,并会与苹果及其供应商共同进行投资。
苹果及这些供应商计划在未来4年里集中资源,以获得更大影响力,目的是让逾1千兆瓦的可再生能源电力入网。
在前美国环保局局长、苹果社会政策负责人莉萨·杰克逊(Lisa Jackson)的领导下,苹果为减轻自身造成的环境影响制定了雄心勃勃的长期目标。苹果去年表示,希望有一天能完全使用可再生材料制造其设备,“完全停止开采地球资源”,尽管苹果并没有为这一目标设定完成期限。
此前,苹果曾在美国俄勒冈州、内华达州和爱荷华州以及日本、中国投资风能和太阳能项目。今年早些时候,苹果表示其全球设施的能源都是“100%的清洁能源”。
然而,尽管上述设施包括苹果的办公室、数据中心和零售店,这项具有里程碑意义的成就并不涵盖苹果的第三方制造合作伙伴,后者为制造iPhone等苹果设备产生了比苹果高得多的排放量。
包括美国康宁(Corning)、台湾仁宝(Compal)、可成科技(Catcher)在内,有10家苹果供应商宣布将参与新的中国清洁能源基金。苹果最大的供应商富士康(Foxconn)目前还未加入这一行动。
美国商务部解除对中兴通讯的禁令
7月15日,中兴通讯公告称,根据BIS(美国商务部工业与安全局)于2018年7月13日(美国时间)发布的命令,BIS已终止2018年4月15日拒绝令并将中兴通讯从《禁止出口人员清单》中移除,上述事项自拒绝令解除令发布之日起生效。这也就意味着中兴的运营重回正轨。
不久前,中兴还对管理层进行了全面改组。6月29日,中兴通讯选举李自学为公司第七届董事会董事长;7月5日,中兴解聘19名管理层,不再聘任赵先明为公司总裁,同时聘任徐子阳为新任总裁。
据悉,4月16日,美国商务部正式公布了对中兴通讯的制裁,禁止美国公司七年内与中兴开展任何业务,包括软件、技术、芯片等零部件销售均在限制范围之内,理由是中兴违反了美国限制向伊朗出售美国技术的制裁条款。
自遭遇禁令至今,中兴业务已经停滞数月,股价大跌。根据中兴通讯7月13日发布的2018年半年度业绩预告,今年上半年预亏70亿元至90亿元,上年同期盈利22.93亿元,同比由盈转亏。公司称,预亏原因是公司主要经营活动无法进行导致的经营损失、预提损失以及10亿美元罚款。
·海外经济·
美国下调对华大豆出口预测
7月12日,美国农业部发布首份考虑中美贸易战对美国农业影响的预测报告,认为中国将减少进口美国大豆,巴西将成为受益者。
中国政府7月6日对美国输华大豆、棉花等产品加征25%的关税,以回应唐纳德·特朗普(Donald Trump)政府对中国输美产品加征关税。大豆是美国最主要的对华出口农产品,种植大豆的农业州是特朗普的主要票仓。
中国是全球最大的大豆进口国,占全球大豆贸易的逾60%,中国的举动会使整个市场发生震荡。大豆期货已跌至一定水平,如果没有联邦援助,很多美国农民会亏损。
报告将未来一个销售年度中国大豆进口预测从1.03亿吨下调至9500万吨,将美国大豆出口预测从6230万吨下调至5550万吨,下调近11%。
另外,报告还把巴西大豆出口预测从7300万吨上调至7500万吨,这将创历史新高。
美国扶持科技产业“两手抓”
据报道,美国常以他国在高科技领域实施产业政策并给予补贴为名,挑起经贸摩擦。但实际上,美国自己用产业政策和政府补贴“两手”来推动科技产业发展是多年来的惯常做法。
产业政策长期存在
美国主流经济学界认为“产业政策”让人联想到计划经济,因此对自身的这类政策避而不提,但实际上美国产业政策长期存在,有力推动了美国科技产业的发展和经济增长。
从历史看,美国第一任财长汉密尔顿就是早期的产业政策倡导者。上世纪五六十年代,美国在航天、军工等领域实施产业振兴计划,并且取得了较好效果。美国多届政府都曾选择新兴产业,制定较长期的计划予以扶持,推动政企合作和向企业转让技术,甚至通过减免税收、政府采购等手段直接干预市场。上世纪90年代克林顿政府的“信息高速公路”计划就是典型。
如今这类产业政策仍在延续,在高科技领域尤其明显。仅以今年为例,5月,美国政府举办“美国产业人工智能峰会”,提出由政府协调,整合产业和学界力量以保持美国在人工智能时代的“领导地位”,而白宫技术政策副助理迈克尔·克拉夏斯说,白宫已成立“人工智能特别委员会”。谷歌、亚马逊和脸书等商业公司的行业领袖参加了峰会,会议声明说,要探索通过公私合作的新方式加快人工智能研发。
6月,美国众议院科学、太空和技术委员会披露了一项待国会批准的法案,推动“国家量子计划”。这项为期10年的计划拟加大对量子信息科技的投资,加强政府与业界、学界的资源共享,其中包括向初创企业转让技术等措施。
政府补贴“家常便饭”
去年以来,美国科技巨头亚马逊为其“第二总部”选址,引发美国多个州的大城市竞争。地方政府以批地、修路、减税甚至直接补贴等手段“招商引资”,使尽浑身解数。
比如,今年4月马里兰州通过一项计划提出,如亚马逊选择该州,将提供总价值近85亿美元的“激励”,其中包括资产税、销售税和所得税减免以及改善交通设施等。美国咨询机构“地方自立研究所”2016年发布的一份报告称,亚马逊在2005年到2014年间至少接受了6.13亿美元的地方政府补贴。
美国非政府组织“履行职责研究中心”跟踪了美国各行业接受政府补贴的情况。其记录显示,特斯拉公司自2007年以来共接受35亿美元的公共补贴(含减税部分),其中近一成来自联邦政府,其他来自地方政府,其中内华达州就给特斯拉减免了13亿美元的税收,支持该公司在州内建设超级电池工厂。
实际上,硅谷“钢铁侠”埃隆·马斯克在高技术产业的种种“神来之笔”,背后都不乏美国政府的资助。比如,他成立的太空探索技术公司不仅有美国航天局的技术转让,也有航天局和军方的运载火箭发射合同。
2014年,波音公司和太空探索技术公司从美国航天局获得总额68亿美元的合同,分别研发“星际客机”飞船和载人版“龙”飞船,以运送宇航员往返国际空间站,摆脱美方对俄罗斯飞船的依赖。
“履行职责研究中心”的最新数据显示,国际商用机器公司(IBM)接受了16.32亿美元的各级政府补贴;谷歌母公司“字母表”接受了7.66亿美元的州和地方政府补贴;脸书公司接受了3.33亿美元的联邦、州和地方政府补贴。
政府企业“密切配合”
美国政府拥有众多科研机构,多年来一直和企业界密切合作。比如能源部下属的国家实验室、国防部高级研究计划局、航天局、国家科学基金会、国家卫生研究院等,都投入大量研发资金,为振兴产业服务。
美国《国家科学院学报》上的一项调查报告显示,仅2010年到2016年,美国政府投入超过1000亿美元用于生物医药基础研究,推动新药开发。在此期间,美国食品和药物管理局批准的210种新药都与政府机构资助的研究有关。
生物医药领域的早期研究失败风险较大,因此由政府所属的科研机构进行。而一旦药物通过临床试验,企业就有望获得高额利润。政府投资早期研发、承担风险,企业承接政府转让的技术、后续开发面向市场,是美国常见的“角色分工”。
观察人士认为,产业政策一直是美国为首的发达国家在经济和科技竞争中的常用手段。摩根士丹利前首席经济学家斯蒂芬·罗奇最近撰文说,日本曾在上世纪七八十年代通过政府补贴来支持新兴产业,而美国艾森豪威尔政府时期也将享有大量国家资助的“军工复合体”作为推进美国创新的关键。罗奇说,互联网、半导体、核电站及军民两用航天技术,这些都是美国实施产业政策的明证,上述科技成果多数使用了美国国防预算。
美国将就进口汽车关税问题举行听证会
据悉,美国商务部7月12日发表声明说,将于19日就美国对进口汽车及零配件展开的“232调查”举行公开听证会。
美国商务部表示,此次听证会将听取利益相关方对进口汽车和零部件是否损害美国国家安全的意见。40余名来自美国国内企业、国际企业、行业协会、劳工组织和外国政府的代表将在听证会上发言。美国商务部在进行相关调查分析时将考虑听证会发言内容和目前收到的2300多条公众意见。
特朗普政府于今年5月下旬宣布对进口汽车及零配件启动“232调查”,声称进口汽车“削弱了”美国国内汽车产业。据美国媒体透露,此项调查可能最终导致美国政府对进口汽车加征高达25%的关税。
此举遭到美国国会议员、商界领袖、汽车制造商、经销商以及其贸易伙伴的强烈反对。他们认为,美国政府启动上述调查缺乏事实根据,据此加征关税将损害美国消费者利益,招致贸易伙伴报复,并可能破坏全球汽车供应链和以规则为基础的全球贸易体系。
根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款,美国商务部有权对进口产品是否损害美国国家安全启动调查。
此前,特朗普政府曾根据“232调查”对进口钢铝产品加征关税,遭到美国国内以及国际社会的广泛反对。
美联储报告重申保持渐进加息节奏
7月13日,美联储披露了向国会提交的半年度货币政策报告。这是自鲍威尔于2月初掌舵美联储以来,美联储向国会提交的第二份文件。鲍威尔定于7月17日和18日出席国会半年度听证,回答国会有关问题。
半年度货币政策报告表示,当前美国经济增长稳健,通胀水平上升,美联储将继续保持渐进加息节奏。报告指出,今年上半年美国经济增长稳健,就业市场保持强劲,受能源价格大幅上涨影响,5月份美国通胀率已略高于美联储设定的2%目标。美联储认为,美国经济环境要求美联储进一步退出宽松货币政策,因此今年上半年美联储两次加息,进一步渐进式加息是合适的,与美国经济身处史上第二长的复苏周期相互吻合。不过,鉴于薪资增速仍呈“温和”态势,美联储排除了激进加息的必要。
报告强调,美联储在决定未来加息时机和加息步伐时,将评估美国就业市场状况、通胀指标、通胀预期、金融市场状况和国际经济走势等一系列因素。根据美联储6月份做出的加息预测,今年下半年美联储还有两次加息。不过,报告也指出部分资产估值“偏高”,如果美国经济出现任何走软迹象,那些评级偏低的企业所面临的危险可能会被放大。
自2015年12月开始紧缩周期以来,美联储已经七次加息,最近于6月中旬将基准利率再次提高了25个百分点。美联储预计在年底前会再加息两次。
据悉,美联储的半年度货币政策报告通常不会直接讨论货币政策,但会提供美联储对经济前景和金融状况的看法。鉴于今年新的国际形势,本次报告也较为“含蓄”地评价了美国贸易政策和美联储加息对新兴市场的影响。报告提到了近期新兴市场遭遇的压力,投资者较为担心土耳其、阿根廷和亚洲部分新兴经济体的金融脆弱性,部分原因是由于美国利率上涨,也与这些国家的宏观经济政策有关。同时,美国与主要贸易伙伴之间的贸易纠纷和美元走强,也影响了新兴市场资产价格。美联储认为,国际金融市场和金融稳定性的下行风险包括:政治不确定性、贸易紧张升级以及主要央行加息带来的挑战。
·研究探索·
我国未来财政政策要从侧重宏观调控转向公共风险管理
据悉,由中国财政科学研究院与社会科学文献出版社7月13日共同发布的《财政蓝皮书:中国财政政策报告(2018)》指出,未来财政政策要从侧重宏观调控转向公共风险管理,这也更契合我国从注重经济增速转向注重发展质量的要求。
报告指出,财政政策是实现国家治理的重要工具,也是宏观管理的重要手段。宏观管理经历了从需求管理到供给侧管理的转变,未来经济社会发展面临的不确定性日益加剧,宏观管理将进入更高层次的公共风险管理。未来财政政策要从侧重宏观调控转向公共风险管理,这也更契合我国从注重经济增速转向注重发展质量的要求。与宏观管理相适应,未来财政政策应以改善就业状态为目标,更加积极主动地应对改善就业状态中的各种不确定性,化解其中的风险。
报告进一步指出,未来财政政策转向公共风险管理,实质上是在经济、社会各个领域注入确定性,以确定性来对冲各类不确定性和风险挑战。
报告认为,财政政策目标是运用财政政策工具所要实现的目的,也是政府实施财政政策所要达到的期望值。政策目标合理与否,决定了财政政策的内容和实施效果的好坏。一般而言,财政政策是在较长时期内或至少在一定时期内发挥作用的,因而,财政政策目标在时间上具有一定的连续性,短期政策在导向上与财政政策的总体目标保持一致,而财政政策的总体目标与一定时期的社会经济发展战略和宏观管理目标相适应。
报告称更多境外机构投资人民币金融资产
据悉,中国人民大学国际货币研究所近日发布的《人民币国际化报告2018》显示,2017年,有更多境外机构投资境内人民币金融资产。
截至2017年末,合格境外机构投资者(QFII)累计获批288家,较2016年增加10家;累计可投资额度971.59亿美元,较2016年增加98.5亿美元。国家外汇管理局共批准196家境外机构累计获得人民币合格境外投资者(RQFII)投资总额度6050.62亿元,境外机构RQFII投资总额度较上一年增加765.87亿元,共有19家境外机构首次获批投资额度。
同时,截至去年末,有617家境外机构获准进入中国银行间债券市场,较2016年末增加210家。非居民持有境内人民币金融资产余额增至4.28万亿元,增幅较大的是股票和债券。报告指出,6月,222只大盘A股被纳入MSCI明晟指数,纳入因子为5%,调动了国际投资者购买中国股票的积极性。
此外,报告显示,2017年中国股票市场的融资功能明显增强。共有436家新公司上市(其中包括深交所上市222家,上交所上市214家),创下历史新高,其中主板上市公司有214家,中小板上市公司有81家,在创业板上市的公司有141家。新上市公司共通过股票市场融资2182.15亿元。已上市公司定向增发的金额较2016年有所减少,全年增发金额为12871.15亿元,减少4107.1亿元,降幅为24.19%。
·社团工作·
河北省上市公司协会组织上市公司赴深交流
据悉,为践行科技强国,推动产业转型升级和上市公司合规高质量发展,河北省上市公司协会近期组织辖区内上市公司前往深圳,赴深交所、比亚迪、平安集团和华为深度考察交流,领略当前高新技术的发展前沿、借鉴标杆企业的成功经验。来自不同行业的20余家河北上市公司董事长、总经理、董秘等高管参加了本次活动。
考察学习首站选在深交所,工作人员向代表们介绍了深交所的发展历程与成果。在市场监察部,监管老师通过具体案例讲解交易所如何通过先进的科技手段,监控市场交易行为,为发现各类违法违规案件提供线索。随后,深交所老师还就信息披露实务和如何利用固定收益工具拓展企业融资渠道等主题,进行了详细的讲解。与会代表们纷纷表示一定要在遵守证券市场各项法律规则的前提下,充分利用市场为公司发展插上资本的翅膀。
与平安集团的交流学习在深圳第一高楼——平安国际金融中心举行。平安证券副总经理张汉玉就平安集团的金融+科技的发展战略、经验成果等主题与河北上市公司高管一行进行了深度探讨。张汉玉表示,科技是大势所趋,要站在浪潮之巅立于不败之地,传统金融机构向科技金融公司转型已成为发展趋势。平安的“金融+科技”就是两大聚焦加上五大技术。两个聚焦是指,一个是金融科技的聚焦,第二个是医疗健康的聚焦。五大技术包括了云平台、人工智能、大数据、区块链和生物识别。
此外,河北上市公司一行还参观调研了比亚迪和华为等企业。参加此次调研的河北上市公司高管表示,与中国标杆企业学习交流,不仅探讨先进的发展理念、也共同交流业务合作的可能。拓宽了经营思路。同时,也学习了大量的资本运作与上市公司合规等金融知识,对做强做大河北上市公司具有现实意义。
据了解,下一步河北省上市公司协会在证监局的统一部署下,将继续做好辅助监管和服务会员的工作,推动区域上市公司高质量发展,促进河北省经济转型升级。