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·国内财经· 
证监会发布投教基地监管指引  
中国存托凭证将很快推出   
上交所将从四方面引导市场资金"脱虚向实"
工信部开展长江经济带固废大排查行动
国办同意四省开展国家标准化综合改革试点工作     
上海将尽快启动个人税延型商业养老险试点
重庆开放自动驾驶汽车合法"路测"  
河北省今年将实施5个外贸专项行动    
浙江启动新一轮小微企业成长计划 
·企业动态· 
腾讯成立机器人实验室"ROBOTICS X" 
湖北航天行云科技有限公司揭牌     
黑龙江农垦将开启集团化改革  
安徽首家AMC完成股份制改造
兰亭集势称在北美建立实验性的加密货币采矿业务 
·海外经济· 
中国1月持有美国国债规模降至6个月新低
美国决定对中国产铝箔产品征收"双反"关税
美国参议院通过旨在放松中小型银行监管的法案     
玩具反斗城申请关闭美国业务  
法国央行上调2018年经济增长预期
·研究探索· 
国地税合并需确保改革稳妥扎实落地    
·社团工作· 
2018年中基协三方面加强私募自律监管
中银协发布2017年中国银行业服务报告     

·国内财经·

证监会发布投教基地监管指引

　　近日，证监会正式发布《证券期货投资者教育基地监管指引》，自公布之日起施行。
　　《指引》明确，投教基地考核原则上每年进行一次，证监会可以视情况调整。设定正常运行的投教基地基准分为 100 分，分别针对实体投教基地和互联网投教基地，根据投教基地在考核期内服务投资者、投放投教产品、开展投教活动、投教人员配备、投教经费投入、满意度调查、推动投资者教育纳入国民教育、所获奖励以及持续合规状况等情况，相应加分或扣分以确定投教基地的考核计分。
　　同时，若考核期内被发现查实存在不符合《关于加强证券期货投资者教育基地建设的指导意见》、申报指引以及本指引规定要求的情形。涉及量化指标的，查实1 项未达到规定标准100%但达到 70%及以上的扣 1-3 分，达到 30%及以上但未达到 70%的扣 4-7 分，未达到 30%的扣 8-10分；涉及非量化指标的，综合考虑主观过错、行为性质和后果、对投资者的不利影响或损害等因素，查实 1 项扣 1-3 分，情节严重的扣 4-7 分，情节特别严重的扣 8-10 分；同一事项不重复扣分。
　　《指引》要求，投教基地应当对照考核指标表，如实填写自评情况，并按要求及时报送监管机构。投教基地在自评时不得存在隐瞒重大事项或者报送、提供有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的信息和资料，被发现查实的，将视情节轻重下调其考核等级结果。对于在考核期内发现出现重大违法违规行为，并严重侵害投资者利益的投教基地及其单位，考核结果将直接认定为不合格。
　　监管机构根据日常监管检查等情况，对自评结果进行核查。中国证监会及派出机构每年根据投教基地建设运行情况，结合以前年度考核结果，事先确定优秀、良好的投教基地的相对比例，并根据考核计分的分布情况，具体确定各类别、各级别投教基地的数量，其中优秀、良好的投教基地考核计分应当高于基准分，考核计分低于 60 分的基地，认定为不合格。
对于存在不符合《关于加强证券期货投资者教育基地建设的指导意见》、申报指引以及本指引规定要求或者考核不合格的投教基地，中国证监会及其派出机构应当要求其限期改正并提交整改报告，情节严重、逾期不改正或者改正不到位的，取消命名并向社会公布。被取消命名的申报单位三年内不得再次申报。

中国存托凭证将很快推出

据悉，中国证监会副主席阎庆民3月15日在参加全国政协第十三届一次会议闭幕会间隙表示，中国存托凭证（CDR）将很快推出，并将选择一批新经济企业。CDR是解决两地的法律、两地监管的有效措施，有利于已上市、海外退市企业回A股上市。
　　关于如何确定“独角兽”企业名单的问题，阎庆民指出，这需要多个部委共同筛选，科技部、工信部有技术参数，需达到标准，涉及工业互联网、人工智能等。
　　阎庆民此前列席全国政协经济界别小组讨论会时也曾就新经济企业回归A股是采取IPO（新股首发）还是CDR表示，他认为CDR的方式更为合适，这也是国际惯例，可以避免一些法律原则上的不适用。他透露，相关制度正在研究。
　　CDR是指在境外上市的公司将部分已发行上市的股票托管在当地保管银行，由中国境内的存托银行发行、在境内A股市场上市、以人民币交易结算、供境内投资者买卖的投资凭证。
　　实际上，对于在海外上市的企业回归A股采取发行CDR的方式，目前业界已形成共识。全国人大代表、深交所总经理王建军在全国两会期间接受证券时报记者采访时就透露，交易所对于CDR已经研究了很长时间，今年基本具备了推出的条件。
　　全国政协委员、经济学家李稻葵也认为，对于新经济企业回归A股，通过发行CDR更符合实际。他强调，在吸引创新型企业回A股上市时，需要改变监管规则，不能用传统上市规则来要求创新型企业，比如盈利要求方面，“连续满三年盈利”才能上市这一项要求就不适合创新型企业，因为很多创新型企业前期是不盈利的，他们的目标是投资未来，而且投资者也不希望他们现在盈利，投资者看重的是未来的增长潜力。增长比盈利更重要，只要保持增长，以后的盈利总会有的。
　　中国人民大学法学院教授刘俊海指出，推出CDR首先要解决其法律地位问题，现行的法律没有直接对于CDR作出明确的、具有可操作性的规定，因此一定要制度先行，要抓紧时间同步联动修改《公司法》和《证券法》。另外，发行和交易具体的行为规则也要靠自上而下的制度设计。

上交所将从四方面引导市场资金“脱虚向实”

3月15日，上交所分别从上市公司监管、债券市场、基金以及发行上市服务等四个方面阐释了“关于交易所如何引导市场资金‘脱虚向实’的问题”。
在上市公司监管方面，上交所在稳市场、防风险的基础上，采取多项措施，引导市场资金“脱虚向实”。
一是支持上市公司通过并购重组等方式专注主业、回归实体。积极鼓励上市公司通过并购重组、再融资、股权激励、员工持股等方式，落实供给侧结构性改革等国家战略大局。
　　二是从严整治市场乱象，改善市场生态环境。上交所通过“刨根问底”式信披监管和打击异常交易，努力抑制包括雄安新区、周期性涨价、区块链、次新股、高送转等在内的概念股投机炒作，越来越多的市场资金投资于具有较强业绩支撑的蓝筹股，价值投资的理念被更多的投资者所接受。对一些市场主体将上市公司作为资本运作平台，违规使用借贷资金或杠杆资金，打擦边球、追逐短期套利等行为，坚持从严监管，集中整治了多起“忽悠式”重组、“隐匿式”股权转让和风险较高的高杠杆收购行为。上交所表示，今年，将紧紧围绕提升上市公司质量这根主线，通过继续强化财务信息、行业信息披露监管，进一步规范上市公司控股股东、实际控制人行为，积极支持上市公司精耕实业，落实国家战略，积极回报投资者。
　　在债券市场方面，上交所深入贯彻落实国家政策方针，服务经济新常态，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面发挥了积极作用。具体包括：一是助推产业转型升级，促进经济结构优化调整，支持战略新兴产业企业、创新创业企业以及国家、省级经济技术开发区、高新技术产业开发区企业发行债券。二是积极落实惠民生举措，服务“一带一路”、绿色、扶贫以及住房租赁等国家战略发展，支持住房租赁企业、保障房建设企业、涉农企业以及全国贫困县企业发行债券。三是盘活基础设施存量资产，大力推进企业应收账款、供应链金融、商业不动产和PPP项目等大类基础资产的资产证券化融资。
　　在基金方面，上交所正积极探索尝试引导市场资金，通过设立创新型公募基金为优质创新型企业发展、国家重大战略项目建设提供长期、稳定的资金供给，推进供给侧结构性改革，支持实体经济发展。
　　在发行上市服务方面，上交所提出，以服务优质创新企业为重心，深入开展了“新蓝筹”企业上市服务行动，积极培育优质上市资源，为扩大股权融资提供有力支持。
　　上交所指出，积极拥抱新经济，既是世界经济发展的大势所趋，也是我国经济优化升级的客观要求，更是今年上交所发展的重点任务。2018年，上交所将按照“中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的总体要求，围绕供给侧结构性改革主线，进一步推动交易所市场转型升级，增强服务实体经济特别是新经济的能力。
　　上交所特别指出，要找准主板市场定位和突破口，深入实施“新蓝筹”行动，吸引更多优质创新企业选择上交所上市。聚焦新技术、新产业、新业态、新模式企业，加强加快优质上市资源培育，突出对BATJ类、“独角兽”企业的上市服务。加强产业研究，提升市场服务的针对性，为优质创新企业定制针对性服务模式，积极推动建立上交所主板发行上市标准差异化、包容性的制度安排。同时，助力国家扶贫攻坚战，加大对贫困地区IPO、再融资、并购重组、公司债券发行等的支持力度。支持富士康等优质台资企业在大陆上市。

工信部开展长江经济带固废大排查行动

据悉，按照推动长江经济带发展领导小组办公室《关于开展长江经济带固体废物大排查行动的通知》要求，为做好工业固体废物综合利用和危险化学品生产企业搬迁情况排查工作，工信部3月15日发布“关于做好长江经济带固体废物大排查行动的通知”（以下简称“通知”）。通知要求做好源头排查，切实摸清底数。一是全面排查工业固体废物综合利用量、综合利用产值、产品种类、企业数量、就业人数等，以及财税、资金等政策支持情况。二是全面排查危险化学品生产企业搬迁情况。依照《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》（国办发〔2017〕77号）要求，确认搬迁改造企业名单。
　　通知强调，大排查行动要坚持实事求是，坚决杜绝瞒报、漏报和弄虚作假，确保排查信息的真实性、准确性。各单位要对排查工作进行全面总结，梳理工作进展、分析存在问题、提出工作建议，形成排查报告，并于2018年4月底前报送工业和信息化部（节能与综合利用司、原材料工业司）。
　　通知说，各单位要加强对排查工作的督促、检查，严格落实主体责任，逐级抓好排查任务的落实。工信部将组织督查组对各省（市）工业固体废物综合利用排查工作开展督查，同时联合危化品搬迁专项工作组对搬迁改造实施方案和排查工作进行督查。
　　大排查行动过程中，各单位要注重发挥好省际、部门协商合作机制作用，加强沟通协调，做好信息共享和协作配合。要注意发现目前在推动工业固体废物综合利用和危险化学品生产企业搬迁工作中存在的问题和困难，及时向地方人民政府、工信部反映。

国办同意四省开展国家标准化综合改革试点工作

3月15日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于同意山西、江苏、山东、广东省开展国家标准化综合改革试点工作的复函》。复函指出，同意山西、江苏、山东、广东省开展国家标准化综合改革试点工作。各省国家标准化综合改革试点工作方案由省人民政府制定发布。
　　复函指出，试点工作要认真落实国务院决策部署，积极实施标准化战略，加快提升标准化总体水平，为全面深化标准化工作改革提供可复制、可推广的经验；山西、江苏、山东、广东省人民政府要加强对试点工作的组织领导，完善配套措施，健全协作机制，落实工作责任，积极稳妥推进试点工作，确保试点各项目标任务和政策措施落到实处；质检总局要会同国务院有关部门加强对试点工作的指导和协调，适时开展试点评估，总结推广经验，重大问题及时向国务院报告。

上海将尽快启动个人税延型商业养老险试点

3月14日，上海市政府发布“上海市人民政府办公厅贯彻《国务院办公厅关于加快发展商业养老保险的若干意见》的实施意见”（以下简称“实施意见”）。实施意见明确，将推动个人商业养老保险创新试点，包括开展个人税收递延型商业养老保险试点、发展创新型个人长期养老保险产品和融资服务、支持商业保险机构参与建设多层次长期护理保险制度、推动建立特殊群体综合养老保障计划、推动老年人住房反向抵押养老保险发展等。
　　具体来看，实施意见提出，按照国家部署，尽快启动个人税收递延型商业养老保险试点，制定上海试点方案和实施细则。优化涉税申报流程，实现保险行业与税务部门的信息直接交互，为投保和个税申报提供便利。督促各参与试点的商业保险机构加强队伍建设，优化业务流程，为消费者提供优质便捷服务。加强公众宣传，推动企业和个人积极投保个人税收递延型商业养老保险。稳步提升个人税收递延型商业养老保险的覆盖面，探索可复制的先进经验。
　　此外，鼓励商业保险机构提供多样化、创新性的养老保险产品和服务。探索发展具有抵御通货膨胀风险功能的长期商业养老保险、生命周期型养老保险等产品，设计符合上海特点、适老性强的综合养老保障计划，鼓励创新养老金支付方式、提供长期养老保险产品短期融资服务等，满足人民群众多层次、个性化的养老保障需求。
　　同时，鼓励商业保险机构主动参照使用上海市老年照护统一需求评估体系和有关标准，开发与长期护理保险制度相衔接的商业保险计划。推动在社会保险领域引入市场机制，探索建立委托商业保险机构经办的新型管理模式，适时开展商业保险机构经办护理保险试点。通过医保卡资金购买等手段，支持购买商业护理保险产品和服务。
　　另外，推动商业保险机构按照“保障适度、保费合理、保单通俗”的原则，针对失独家庭等特殊群体，开发涵盖人身意外、重大疾病、老年护理、住院津贴、医疗费用报销等责任的综合养老保障计划。支持通过政府集中采购、财政补贴、社会公益基金支付、企业出资、个人自筹等方式，向特殊群体提供综合养老保障计划。
　　建立商业保险机构与相关部门的合作机制，加强业务全流程风险管控，并给予政策支持。在房地产交易、登记和公证等环节，为住房反向抵押养老保险投保人或被保险人设立绿色通道，简化办事程序；依法减免公证费、尽职调查费，引导房地产估价企业对房地产估价服务费给予优惠。研究完善房产处置环节的相关政策。加大宣传力度，普及相关知识。
　　实施意见提出，到2020年，基本建成与上海经济社会发展相适应的商业养老保障体系，形成产品多样、保障全面、诚信规范的商业养老保险市场。推动商业养老保险成为社会基本养老保障的重要补充，企业发起的养老保障计划的主要内容，家庭和个人养老储备的有效途径和实体经济长期投资资金的有益来源。更好支持上海老龄事业和养老服务业发展，更好实现“老有所养、老有所医”，助力上海建成令人向往的卓越的全球城市。

重庆开放自动驾驶汽车合法“路测”

日前，重庆市经信委、市公安局、市交委、市城管委联合出台了《重庆市自动驾驶道路测试管理实施细则（试行）》，规范和支持自动驾驶车辆上公共道路开展道路测试。重庆也成为继北京、上海后，又一个支持自动驾驶汽车开展合法“路测”的国内城市。
　　业内人士指出，重庆作为国内重要的汽车产业基地，开放自动驾驶汽车合法“路测”，契合了未来行业发展趋势，在规范和促进本地自动驾驶相关科研、定型试验方面深远影响。

河北省今年将实施5个外贸专项行动

据3月14日举办的河北省外贸政策培训会暨进出口工作会议披露，今年河北将加快外贸转型升级示范基地建设，重点打造100个以上县域特色产业外贸基地。推进出口质量安全示范区建设，到2020年，国家级、省级出口工业产品质量安全示范区达到20个以上，农产品质量安全示范区达到100个以上。
　　2017年河北全省外贸出口超出预期，全年进出口增长9.7%。其中，出口增长5.5%，进口增长17.5%。超额完成出口预期目标2.5个百分点，扭转了此前连续两年下降的局面。今年以来全省外贸出口继续保持增长态势，前两个月累计出口增长0.3%。“今年河北经济依然会延续总体平稳、稳中向好的态势，但综合要素成本上涨、人民币汇率双向波动、环保治理减产限产等不利因素叠加影响，将给河北省外贸出口带来巨大压力。”河北省商务厅副厅长裴世馨在会上指出，结合上述因素，今年河北省商务厅将突出重点，固强补弱，重点实施5个外贸专项行动。
　　实施外贸质量对标提升行动。引导企业按照国际先进标准进行产品设计、生产、检验和认证，鼓励企业主持或参与制定国际标准、国家标准和行业标准，支持企业创建自主品牌、收购国际品牌，开展境外商标注册和专利申请。引领钢铁、建材、医药、轻工、纺织服装等传统优势产业提升产品质量，扩大机电、高新技术产品出口。加快外贸转型升级示范基地建设，重点打造100个以上县域特色产业外贸基地。推进出口质量安全示范区建设，到2020年，国家级、省级出口工业产品质量安全示范区达到20个以上，农产品质量安全示范区达到100个以上，国际知名自主品牌产品达到100个以上。
　　实施国际市场开拓专项行动。坚持以国际市场需求为引领，推动河北省产品精准输出。建立完善重点国别、重点行业、重点采购商三类“数据库”，及时向企业发布重点行业采购商、动态市场需求、国际市场风险预警等信息，促进供需有效对接。推进百展计划，利用国际重大专业展会平台，组织开展河北品牌“走进东盟”“走进非洲”“走进金砖国家”“走进中东”等系列贸促活动。
　　实施贸易新业态培育专项行动。积极促进跨境电商健康发展，继续推进跨境电商“2212”工程，推广跨境电商“六体系两平台”发展模式。实施校企合作培养跨境电商人才三年行动计划，培育一批跨境电商企业急需人才。支持石家庄、唐山、廊坊市申建国家跨境电子商务综合试验区。在重点国际市场规划布局40个公共海外仓，建设15个集展示展销、市场推广、售后服务于一体的“河北品牌产品展示中心”。深化白沟市场采购贸易方式试点建设。
　　实施扩大进口专项行动。积极扩大进口，及时调整鼓励进口技术和产品目录，支持企业进口先进技术、关键设备和零部件以及紧缺资源性产品。加快完善唐山港区汽车整车进口口岸基础设施，支持唐山申报汽车平行进口试点和进口整车落地保税政策。做好肉类、水果、冰鲜水产品、活牛、粮食、药品、木材等进口商品指定口岸申建工作。
　　实施外贸“双创双服”专项行动。按照河北省委、省政府“双创双服”活动安排部署，结合外贸实际，强化为外贸企业精准服务，推动外贸企业创新创业，重点抓好“334”系列活动。一是挖掘和培育“3个一百家企业”，即会同省工信厅筛选出100家规上1亿元以上的行业领先企业，省科技厅筛选出100家高新技术企业，省农业厅、省林业厅分别筛选出100家农产品、果蔬产品企业。二是抓好“3类外贸转型标杆”，即打造河北外贸品牌企业标杆。目前河北省已认定91家外贸品牌优势企业。打造外贸基地工业设计标杆。挖掘一批在全国乃至全球处于领先地位的细分行业排头兵企业，实施重点培养，发挥其技术领先优势，支持企业扩大出口。三是组织“4场对接活动”，即中美企业对接活动；央企对接活动；银企对接活动；军民融合对接活动。
　　
浙江启动新一轮小微企业成长计划

据浙江省“小微企业三年成长计划”工作领导小组３月１５日披露，浙江将启动实施新一轮“小微企业新三年成长计划”，力争用３年时间新增小微企业５０万家以上。
　　自２０１５年浙江组织实施“小微企业三年成长计划”以来，浙江省小微企业呈现出总量增加、发展向好、活力提升、贡献增强的良好态势。据统计，截至２０１７年底，浙江小微企业达１６８．３万家。去年，规模以上工业小微企业实现增加值６３７９．５９亿元，实现税金总额９９６亿元。
　　在浙江银监局副局长周松方看来，近年来，小微企业对浙江经济社会发展贡献不断加大，但与此同时，浙江小微企业规模仍相对偏小、传统行业主导、创新能力不强等结构性、素质性的矛盾依然比较突出。因此，新一轮的“三年成长计划”将重点提升小微企业的科技创新活力与核心竞争力。
　　据了解，未来3年，浙江将推动小微企业由传统行业为主向新模式、新业态转型，打造一批有影响力的区域品牌，振兴发展“老字号”企业。

·企业动态·

腾讯成立机器人实验室“Robotics X”

据悉，腾讯3月15日宣布成立腾讯机器人实验室“Robotics X”。Robotics X将和AI Lab一起，成为腾讯AI产业的双基础支撑部门，成为腾讯探索虚拟世界与真实世界连接的重要载体。
　　此外，腾讯AI还发布了进一步聚焦“AI+医疗”的战略方向，包括在筛查、诊断、治疗和康复的全流程中实现价值。
　　同时，腾讯AI Lab与施普林格·自然集团的战略合作签约，双方将在人工智能前沿研究领域展开广泛合作，合作范围包括合作举办国际性学术会议、AI+医疗相关研究项目、AI主题特刊等。

湖北航天行云科技有限公司揭牌

3月15日，湖北航天行云科技有限公司（以下简称“行云公司”）在汉揭牌并发布天基物联网组建计划。
　　行云公司于2017年12月26日在武汉成立，注册资金3亿元，由中国航天三江集团有限公司、航天科工火箭公司、湖北航天技术研究院总体设计所、湖北长江航天产业投资基金等10个股东共同出资组建。
　　中国航天三江集团有限公司副总经理、行云公司董事长张镝介绍，该公司致力于研制和发射在低轨道运行的小卫星并组网形成星座，建设天基物联网，实现全球范围内物联网信息的无缝获取、传输与共享，同时构建包括云计算、大数据等服务的信息生态系统。2017年1月，首颗技术验证星“行云试验一号”卫星乘快舟一号甲运载火箭已成功发射入轨。
张镝说，公司成立后计划发射80颗行云小卫星，分α、β、γ三个阶段逐步建设系统，最终打造覆盖全球的天基物联网。

黑龙江农垦将开启集团化改革

据黑龙江省农垦总局3月15日披露，4月1日起，黑龙江农垦总局将正式开启集团化改革，农垦系统承担的行政职能和办社会职能将逐步移交属地政府。
按照改革方案，黑龙江农垦总局公安机构、职能、编制、人员整建制移交黑龙江省公安厅，暂实行省直派驻、垂直管理，适时进一步实行属地化改革。其他部门行政权力事项及行政职能全部移交属地政府承担。管理局、农场承担的行政权力事项及其他行政职能随农垦总局行政职能同步移交属地政府。

安徽首家AMC完成股份制改造

3月15日，安徽首家AMC——安徽国厚金融资产管理有限公司完成股份制改造，并经国家工商总局核准，正式更名为“国厚金融资产管理股份有限公司”，注册资本为25亿元。
国厚金融资产管理股份有限公司将以此次股改为契机，充分发挥核心优势，全力聚焦不良资产主业、全面提升综合金融服务能力，以扎根服务安徽全省为核心，同时为提升综合金融服务能力，积极对接优势资源，努力打造面向全国的不良资产处置产业链体系及投资投行业务平台。
据了解，安徽国厚金融资产管理有限公司是经安徽省人民政府批准设立，并经财政部备案和中国银监会核准公布的国内首批具有金融不良资产批量收购处置业务资质的省级地方金融资产管理公司。其成立于2014年4月，由中国东方资产全资子公司上海东兴投资控股发展有限公司牵头发起，联合省内外优势资源企业共同设立。北京文投集团、中国保利集团和昊翔资本作为战略投资者以旗下平台公司入股。国厚资产以金融不良资产收购处置业务为核心，收购管理各类债权、股权、动产、不动产等形式的不良资产，通过债务追偿、债务重组、债转股、企业重整、资产证券化等多种处置方式，致力于在资产收购、处置、经营、管理等方面，为地方企业重组、产业整合、转型升级提供高质量、专业化的金融服务。
目前，已有中国华融和中国信达两家央企AMC在香港上市。国厚资产将加速推进香港上市进程，力争成为首家完成IPO的地方AMC。

兰亭集势称在北美建立实验性的加密货币采矿业务

据悉，电商企业兰亭集势3月15日宣布，已在北美建立了一项实验性的加密货币采矿业务。
兰亭集势称，这项采矿业务由一组强大的基于GPU的专用计算机组成，这些计算机参与分散式数字加密货币系统，并通过计算的算法结果来该支持系统，最终以相应的数字加密货币的形式获得收益。

·海外经济·

中国1月持有美国国债规模降至6个月新低

　　据报道，美国财政部３月１５日公布的数据显示，今年１月中国减持１６７亿美元美国国债，持有规模降至６个月新低，但仍为美国第一大债权国。
　　数据显示，今年１月，中国持有的美国国债规模为１．１６８２万亿美元，降至去年７月以来的最低水平。当月，美国第二大债权国日本增持美国国债４３亿美元，总持有规模升至１．０６５８万亿美元。
　　１月底，外国主要债权人持有的美国国债总额约为６．２６０４万亿美元，低于前月修正后的６．２８４９万亿美元。其中，中日两国持有的美国国债占外国主要债权人持有美国国债总额的三分之一以上。

美国决定对中国产铝箔产品征收“双反”关税

　　据悉，美国国际贸易委员会３月１５日作出终裁，美国将对从中国进口的铝箔产品征收反倾销和反补贴（“双反”）关税。
　　美国国际贸易委员会当天裁定，从中国进口的铝箔产品对美国产业造成实质损害。由于美国商务部此前已终裁认定中国向美国出口的上述产品存在倾销和补贴行为，当天的裁定意味着美国商务部将正式要求海关对此类产品征收“双反”关税。
　　根据美国商务部的终裁结果，中国出口到美国的铝箔产品倾销幅度为４８．６４％至１０６．０９％，补贴幅度为１７．１７％至８０．９７％。
美国商务部数据显示，２０１６年美国从中国进口的这类产品金额约为３．８９亿美元。

美国参议院通过旨在放松中小型银行监管的法案

　　3月14日，美国参议院通过了一项跨党派法案，意在为中小型银行监管松绑。美国国会朝进一步放宽金融危机时代银行业大监管的方向又迈进了一步。
　　该法案有很大机会成为法律，如果顺利通过，料将成为自去年共和党掌权以来美国在金融监管方面做出的最重大改变。
　　该法案以67票赞成，31票反对的结果在参议院获得通过。其目的是化简繁琐程序，把银行从后危机时代某些最冗繁的法规中解脱出来，当中某些法规旨在遏制银行给整个经济体造成的损失蔓延。民主党议员中有17位中间派议员支持这项法案，和党内自由派议员意见相左，后者八年前曾在国会批准了一套全面的金融监管方案，旨在避免危机再度发生。
　　支持者称，该法案有助于进一步刺激贷款，提振美国经济增长。参议院银行业委员会主席、爱达荷州共和党参议员Mike Crapo是该法案主要起草者，他在投票开始前表示，该法案得到普遍支持是基于充分的理由，即冗繁的监管导致银行放贷和就业增长这个循环运转不畅。
　　反对者称，该法案会给美国金融系统带来不必要的风险，并且损害消费者利益。他们强调称，该法案通过恰逢贝尔斯登公司(Bear Stearns Cos.)倒闭10周年之际，而此事是2008年金融危机一个关键转折点。
　　该法案现已送交众议院审议，有重磅共和党议员称希望添加一些条款。多位参议院助理称，如果添加内容，可能会让Crapo与温和派民主党议员们达成的协议受到影响，或导致该法案延迟数周或数月才能通过，甚至其立法前景也可能泡汤。
　　根据这项法案，资产规模在2500亿美元以下的银行不用再参加美国联邦储备委员会每年举行的压力测试，也不用向美联储提交待其批准的有关破产后如何清算的“生前遗嘱”。而根据2010年通过的金融监管改革法案《多德－弗兰克法》，资产超过500亿美元的银行必须参加美联储的年度压力测试。
　　据美国媒体推算，上述变化将使接受美联储年度压力测试的银行从目前的38家减少到12家。此外，针对《多德－弗兰克法》中限制银行机构从事自营交易的“沃尔克规则”，最新立法允许资产规模在100亿美元以下的银行豁免遵守该规则。

玩具反斗城申请关闭美国业务

　　3月15日，玩具反斗城(Toys “R“ Us Inc.)提交了一项动议，寻求破产法庭批准该公司开始逐步结束美国业务并低价清仓所有735家美国门店的库存，其中包括波多黎各的门店库存。
　　这家总部位于新泽西州韦恩的公司称，玩具反斗城将在近期提供美国门店清算和歇业清仓销售计划的更多详情。
　　该公司还称，正寻求对加拿大、亚洲业务以及包括德国、奥地利和瑞士在内的中欧业务启动持续经营重组和出售程序。
　　玩具反斗城称，根据该公告，该公司澳大利亚、法国、波兰、葡萄牙和西班牙的业务正在斟酌各种选项，包括可能在各自市场出售资产的程序。
　　该公司在所有这些国际市场的门店目前都在营业。
　　该公司向破产法院提交的请求包括针对加拿大业务的竞购程序。该公司还称，正在与一些意向方就一桩交易进行洽谈，可能将最多200家业绩最好的美国门店与加拿大业务合并。
　　在围绕这一交易的洽谈继续之际，玩具反斗城称，该公司正在争取获得法院批准清理所有美国门店的库存，该公司或有权将拟进行的加拿大交易所涉及的门店排除在清算范围之外。
　　此前公布的对英国业务的管理方案继续进行。
　　该公司董事长兼首席执行长Dave Brandon称，该公司不再具备维持美国业务继续运转所需的财务支持。

法国央行上调2018年经济增长预期

　　3月15日，法国央行上调了经济增长和通胀预期，预计今年法国出口将强劲反弹，商业投资和消费支出也将增加。
　　在3月份预测中，法国央行将2018年经济增长预期从去年12月份预测的1.7%上调至1.9%。央行预计，受能源和烟草价格提振，2018年通胀率将达到1.6%，去年12月份的预期为1.4%。
　　该央行的乐观预期凸显近期法国经济的走强态势，这种强劲表现让许多经济学家感到意外。去年年底旺盛的商业投资推动2017年经济增速达到2%，今年年初商业调查暗示，经济活动比预期更加稳健。
　　法国央行还将2018年失业率预期从去年12月份预测的9.6%下调至8.9%，2017年年底法国失业率降幅超过预期。
　　不过法国央行对中长期前景仍持谨慎看法，将2019年经济增长预期从1.8%小幅下调至1.7%，并预计欧元走强将削弱法国出口产品需求。法国央行称，2018年之后经济增长前景能否改善取决于法国经济改革的影响，比如法国总统马克龙(Emmanuel Macron)提出的下调公司税及修改劳动法等计划。

·研究探索·

国地税合并需确保改革稳妥扎实落地

　　证券时报3月16日刊发报道指出，新一轮国务院机构改革方案明确，改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并。早在2009年提出在部分地区试点基础上全面实施增值税转型改革时，就开始讨论的国地税合并终于尘埃落定。
　　1994年的分税制改革将我国税务系统拆分，形成地税、国税“双税衙”格局，通过分设机构大大推动了我国税收征管水平的进步，为经济社会发展作出了巨大的历史贡献。不过，尽管这项改革发挥了一定正面效应，但同时也逐渐显露和积累了一些问题，比如分税制并不彻底，导致国地税业务趋同的问题越来越明显等等，国地税合并的呼声因此越来越高。财税体制的改革是牵一发而动全身的事，合并还需要等待时机。这期间，经过营改增和国地税合作，再推进国地税合并才是水到渠成的必然选择。
　　营改增试点并未触及中央与地方税收分成的比例，改变的只是地税部门和国税部门的工作量，而其最终目标是用增值税完全替代营业税。从全国范围看，营改增之前绝大多数省份的营业税占地方税收的比重都较高，而随着营改增试点行业和城市范围的扩大，消除了部分国地税业务的重叠。这也使得地税部门的工作量相对萎缩，机构分设的意义因此大大下降。
　　2015年中办、国办发布《深化国税、地税征管体制改革方案》，明确国税地税“合作”，不少地区国地税开始联合办税。比如通过共建共驻模式建立了国地税联合办税服务厅，在提升纳税人办税体验的同时，也提升了税务机关的办税效率；再比如，全国的国地税部门共用一套“金三系统”，双方业务广泛合作深度融合。这都为合并打下了坚实的基础。
　　但合作仍然缺乏实质性的举措与作为，而更类似联席会议制度，仍未瞄准深化国地税征管体制合作改革旨在降低征管与纳税成本的直接目标，也没有明确有效的奖惩与考核体系，更关键的是没有清晰明确的权责主体。可见，国地税征管体制改革要想取得实效，合并是大势所趋。
　　国地税合并可以彻底解决彼此之间的矛盾。对税务部门来说，将可以大大减少税务管理成本。国税、地税税收体系复杂，税种繁多，两套机构重复配置相同的资源，包括办公场所、设备、后勤以及职员的工资、福利等，合并后可以节约大量经费，降低征税成本，调动在岗人员的积极性，提高工作效率；对纳税人来说，可以降低纳税成本，与现在相比，纳税人只向一个税务机构办理涉税事宜，可以节省更多的时间、费用，简化相关手续，将更多的时间和精力投入到生产经营中去，提高企业的生产经营管理水平，提高企业的经济效益。
　　必须强调的是，1994年分税制改革与当下启动的全面财税改革，其历史背景与面临的使命不同，后者并非是对前者的否定。目前来看，国地税合并更加有利于我国的财税改革走向深化。现在大方向已定，但具体实施中还需要时间，解决人员的整合与分流等大量问题，确保改革积极稳妥扎实，如期落地。

·社团工作·

2018年中基协三方面加强私募自律监管

　　近期，中国证券投资基金业协会法制工作委员会、自律监察委员会召开联席会议。会议表示，2018年将全面依法加强私募行业自律工作，推升行业执业标准向国际看齐，不再接受曾为非法集资机构出具法律意见书的律师事务所的法律意见书。
　　会议全面总结了2017年的基金行业的自律工作。据了解，2017年协会受理投资者投诉2090件，启动自律调查和专项核查上百次，对246家私募基金管理人采取暂停备案的自律管理措施，注销机构112家，已累计对52家机构、23名从业人员作出了撤销登记或取消从业资格等纪律处分，自律工作的威慑力和公信力正在不断增强。同时，协会充分发挥行业自律的体制机制优势，依法履行调解职能，把化解纠纷的要求落到实处，全年达成调解金额9.7亿元。
　　会议指出，2017年私募基金行业快速发展。一方面，私募基金行业在服务实体经济、增加市场活力方面发挥了重要作用；另一方面，我国私募基金行业还处于发展的初期阶段，多而不强，杂而不专，特别是一些机构鱼目混珠，利用私募基金名义从事非法集资业务，损害了投资者的利益，败坏了行业形象。
　　会议认为，2018年是打好防范化解金融风险攻坚战的开局之年。协会的自律工作应当以改革精神为驱动，以法治精神为保障，努力建设新时代的社会组织，带领基金行业为打赢防范化解金融风险攻坚战作出重要贡献。
　　会议强调，协会将从三方面加强私募自律管理。一是要充分发挥会员的模范示范作用，严肃入会标准和程序，以最严格的执纪问责冲撞行业底线的会员机构，树立会员品牌和形象，有序引导私募基金管理人加入协会；二是要充分发挥行业自律调解的弹性优势，对于能够自行化解纠纷、消除不良影响的私募基金管理人，不启动自律调查，不采取纪律处分措施；三是要坚守行业底线，维护行业秩序。已经被司法机关、监管部门认定开展违法犯罪活动，不再符合登记规定的，应当从快予以注销并依法追究有关从业人员责任。
　　会议也指出，一些律师事务所毫无执业能力，甚至存在“叫卖”法律意见书的情况。会议强调，要深入总结前期工作经验，充分发挥律师事务所基金行业和公众财富看门人的积极作用，趋利避害，不再接受曾为非法集资机构出具法律意见书的律师事务所的法律意见书。
　　协会会长洪磊表示，2018年，协会的自律工作将聚焦私募基金，全面依法加强行业自律，积极发挥行业自律在防范化解金融风险攻坚战中的重要作用，引导和督促基金行业回归资产管理本源，推动行业长远健康发展。

中银协发布2017年中国银行业服务报告

3月15日，中国银行业协会发布《2017年中国银行业服务报告》（以下简称《报告》）。根据《报告》，2017年手机银行交易笔数同比涨逾100%，交易金额同比增长超50%，网上银行业务快速增长，各项功能不断优化。
　　《报告》从服务体制建设、渠道整合、流程优化、产品创新、客户体验、消费者权益保护、再创辉煌等方面回顾2017年银行业服务改进工作的新成效。2017年银行业服务体现出以下六个特点。
　　一是合规与创新并重，服务规范体系建设日趋健全。2017年，中国银行业适应金融领域“强监管”新环境，以合规文化建设为着力点，坚守本源，着力提高服务实体经济质效。同时，中国银行业以科技创新为驱动力，降低金融服务门槛，提升客户交互体验，多层次金融服务体系建设日趋完善。《报告》显示，2017年银行业金融机构离柜交易达2600.44亿笔，同比增长46.33%；离柜交易金额达2010.67万亿元，同比增长32.06%；行业平均离柜业务率为87.58%。
　　二是网点转型深入推进，“轻型化、智能化、特色化、社区化”成为发展趋势。截至2017年末，全国银行业金融机构营业网点总数达到22.87万个，其中新增营业网点800多个，年内改造营业网点1.07万个，社区网点7890个，小微网点2550个。布局建设自助银行16.84万家，较上年增加7300多家；布放自助设备80.26万台，其中创新自助设备11.39万台；自助设备交易笔数达400.06亿笔，交易总额66.13万亿元。
　　三是电子渠道深化创新，网上银行、手机银行业务快速增长，网上银行各项功能不断优化。《报告》显示，2017年网上银行交易达1171.72亿笔，同比增长37.86%；交易金额达1725.38万亿元，同比增长32.77%；网上银行个人客户达14.31亿户，同比增长17.32%；企业客户达0.29亿户，同比增长9.56%。
　　另一方面，支付方式更趋丰富，2017年手机银行交易达969.29亿笔，同比增长103.42%；交易金额达216.06亿元，同比增长53.70%；手机银行个人客户达15.02亿户，同比增长28.28%；企业客户达0.05亿户，同比增长57.52%。
　　四是“三农”普惠产品创新频出、质效齐升，有力助推实体经济健康发展。2017年银行业围绕“三去一降一补”五大任务，不断创新产品功能。《报告》显示，截至2017年末银行业金融机构涉农贷款余额达30.95万亿元，同比增长9.64%，小微企业贷款余额30.74万亿元，同比增长15.14%；保障性安居工程贷款同比增长42.3%，高于各项贷款平均增速将近30个百分点。
　　五是消费者权益保护融入到银行业经营管理的各个环节。2017年，中国银行业进一步完善消费者权益保护制度建设。各银行业机构通过完善流程、规范宣传、硬件保障等多措并举，落实销售专区、产品销售“双录”等有关要求，规范产品销售行为，完善信息公示。
　　六是聚焦问题根源，探索服务提升新举措。2017年，中国银行业在多方面取得了积极成效，但仍存在一定不足。比如，消保制度层级还需推动提升，服务文化内涵还需鼓励创新、特殊客户服务还需关注指导、智能银行安全还需加强宣教等。
　　中国银行业协会称，上述问题既是服务工作现存的痛点，也是未来服务改进工作的发力点。2018年，中国银行业将一如既往地行进在提升客户满意度、树立行业新形象的征程上。
　　《报告》数据来源于中国银行业协会会员单位。