目  录
·国内财经· 
国务院常务会议决定扩大"证照分离"改革试点事项   
国务院进一步支持返乡下乡创业
央行预计普惠金融定向降准1月25日全面实施 
保监会财政部联合发文严禁险资违法违规输血   
工信部明确电解铝企业产能置换实施要求    
工信部将以稀有金属部际协调机制形式开展专项督查     
国家海洋局将出台"史上最严围填海管控措施"    
发改委印发山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案 
天津市加快推进智能科技产业发展  
陕西省明确2018年五项能源重点工作   
湖南省出台国企三项制度改革指导意见 
深圳四大举措进一步提升经济和科创实力    
·企业动态· 
阿里巴巴集团丝路总部落户西安
谷歌设立深圳办公室     
奇瑞将联合英伟达推出平价无人车  
·海外经济· 
美商务部发起对华输美塑料装饰绸带"双反"调查
科罗拉多州退休基金起诉加拿大多家银行涉嫌操纵利率 
·研究探索· 
国企改革建立授权经营体制是重点  
·社团工作· 
中国贸促会初步形成辐射"一带一路"工作网络

·国内财经·

国务院常务会议决定扩大“证照分离”改革试点事项

　　据悉，国务院总理李克强1月17日主持召开国务院常务会议，决定扩大“证照分离”改革试点事项，探索形成可复制经验，进一步改善营商环境。
会议指出，深化“放管服”改革，从实施“先照后证”、“多证合一”到不断推进“证照分离”，是落实党的十九大精神和中央经济工作会议部署、进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本、破解准入不准营顽疾、更大释放创业创新活力的重要举措。会议决定，在前期已对116项审批事项开展“证照分离”改革试点并向全国各自贸试验区推广的基础上，由上海市进一步在浦东新区对商事制度、医疗、投资、建设工程、交通运输、商务、农业、质量技术监督、文化、旅游等10个领域47项审批事项进行改革试点，推进“照后减证”。主要包括：
一是凡不涉及产品质量安全和产业政策的生产许可前置条件一律取消。生产许可检验只针对涉及产品质量安全的指标。企业提交申请并作出质量安全承诺后，可先领取生产许可证开展生产，再接受现场审查。
二是取消社会办医疗机构乙类大型医用设备配置许可证核发等审批，社会办营利性医疗机构床位数逐步实行自主决定。对港口经营许可、建设工程设计单位资质许可、外商投资建筑业企业资质许可等16项审批事项改为实行告知承诺制。简化国际船舶运输业务、印刷经营许可等审批条件。缩短药品、医疗器械准入周期。对内外资典当企业设立、监督实施一致管理。
三是优服务强监管。加快推行网上办税，优化发票管理，对小规模纳税人实行按季申报。全面实施诚信管理、风险监管，全面推行跨区域、跨层级、跨部门的综合执法和“双随机、一公开”监管。
会议要求，上海市要认真落实改革方案，有关部门要强化支持指导，用一年时间形成更多可复制的经验，向上海全市和全国更大范围推广。国务院将按法定程序正式修改有关行政法规。各地都要积极主动大胆探索，使政府把更多精力放到事中事后监管上，推动形成公平公正竞争环境，让市场主体提供更多高质量的产品和服务。

国务院进一步支持返乡下乡创业

　　据悉，国务院总理李克强1月17日主持召开国务院常务会议，确定进一步支持返乡下乡创业的措施，激活农村资源要素促进乡村振兴。
会议指出，进一步支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业，有利于促进实施乡村振兴战略，推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚，以大众创业、万众创新开辟就业新渠道、培育“三农”发展新动能。会议确定，在落实好近年来国务院已出台政策基础上，强化县级政府主体责任，推出以下新措施：
一是加大政策支持。返乡下乡创业人员可在创业地享受与当地劳动者同等的创业扶持政策。将首次创业、正常经营1年以上的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴支持范围。对回迁或购置生产设备的返乡下乡创业企业，有条件的地方可给予一定补贴。
二是强化融资服务和场地扶持。完善创业担保政策，将“政府+银行+保险”融资模式推广到返乡下乡创业企业。村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标优先用于返乡下乡创业。允许利用宅基地建设生产用房创办小型加工项目。
三是加强培训服务。在农村社区推广政务服务网上办理、全程帮办。实施返乡下乡创业培训专项行动，使有意愿的创业者都能接受一次主要由中央和省级财政补贴的创业培训。
四是实施引才回乡工程，激励和吸引专家学者、技能人才等回乡服务。鼓励工商资本参与扶持返乡下乡创业。
五是建立创业风险防范机制，鼓励开发相关保险产品，按规定将返乡下乡创业人员纳入就业援助、社会保险和救助体系。使返乡下乡创业有后盾、能致富。

央行预计普惠金融定向降准1月25日全面实施

据报道，央行1月17日宣布，根据人民银行2017年9月30日发布的《中国人民银行关于对普惠金融实施定向降准的通知》（银发[2017]222号），目前，有关金融统计工作正在抓紧进行，预计普惠金融定向降准可于2018年1月25日全面实施。
　　此前《通知》称，根据国务院部署，为支持金融机构发展普惠金融业务，聚焦单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款，以及农户生产经营、创业担保、建档立卡贫困人口、助学等贷款，央行统一对上述贷款增量或余额占全部贷款增量或余额达到一定比例的商业银行实施定向降准政策。凡前一年上述贷款余额或增量占比达到 1.5%的商业银行，存款准备金率可在人民银行公布的基准档基础上下调0.5个百分点；前一年上述贷款余额或增量占比达到10%的商业银行，存款准备金率可按累进原则在第一档基础上再下调1个百分点。
　　尽管这次是定向降准，但能覆盖绝大多数商业银行，根据央行的测算，对普惠金融实施定向降准政策可覆盖全部大中型商业银行、约90%的城商行和约95%的非县域农商行，实则类似于普遍降准。根据机构的测算，此次定向降准大约能释放8000亿左右的流动性。
央行相关负责人称，对普惠金融实施定向降准政策并不改变稳健货币政策的总体取向。对普惠金融实施定向降准政策建立了增加普惠金融领域贷款投放的正向激励机制，有助于促进金融资源向普惠金融倾斜，优化信贷结构，这属于一种结构性的政策。同时，定向降准政策释放的流动性也是符合总量调控要求的，银行体系流动性保持基本稳定。

保监会财政部联合发文严禁险资违法违规输血

　　据报道，在坚决打好防范化解重大风险等攻坚战的背景下，保险机构输血地方债将受限。近日，保监会、财政部联合发布《关于加强保险资金运用管理 支持防范化解地方政府债务风险的指导意见》(以下简称《意见》)，对保险机构向地方政府提供融资等问题做出了明确规定。
　　《意见》积极支持保险机构依法合规开展投资，鼓励保险机构购买地方政府债券，但严禁违法违规向地方政府提供融资，不得要求地方政府违法违规提供担保。地方政府及其所属部门不得以文件会议纪要、领导批示等任何形式,向保险机构违法违规或变相举偾。除外国政府和国际经济组织贷款转贷外，地方政府及其所属部门不得对保险机构投资业务中任何单位和个人的债务提供任何方式的担保。
　　《意见》要求，保险机构妥善处理涉及地方债务的存量投资业务，逐笔排查是否合法合规。属于违法违规行为的,保险机构应当严格按照国务院要求,积极配合有关部门和地方政府进行整改,依法妥善处置,并及时报告中国保监会。属于合法合规行为的,保险机构应当加强存续期风险监测。各省(自治区、直辂市、计划单列市)政府性债务管理领导小组办公室要加强工作组织协调,结合地方政府融资担保清理整改工作进展，及时按要求提供涉及保险机构的相关融资担保信息,积极支持保险机构妥善开展存量债务风险处置工作。财政部驻各地财政监察专员办事处要密切跟踪相关情况,发现问题及时书面报告财政部,抄送中国保监会。
　　《意见》明确保险机构向融资平台公司提供债权投资的，应当对投资是否符合相关法律法规出具专项法律意见。融资平台公司作为融资主体的,其自有现金流应当覆盖全部应还债务本息,并向保险机构主动声明不承担玫府融资职能,且2015年1月1日起其新增偾务依法不属于地方政府债务。投资项目为公益性项目的,应当符合法律或国务院规定,且融资主体和担保主体不得同为融资平台公司。
　　还款来源涉及财政性资金的,保险机构应当严格核实地方政府履行相关程序的合规性和完备性,并进一步综合区域经济和财政实力、拟投项目可行性等因素,充分评估地方政府的财政可承受力，审慎开展投资。保险机构要将融资平台公司视同一般国有企业，根据项目情况而不是政府信用独立开展风险评估,严格实施市场化融资。
　　《意见》要求，保险机构开展保险私募基金、股权投资计划、政府和社会资本合作(PPP)等保险资金运用创新业务,要遵循审慎合规原则，投资收益应当与被投资企业的经营业绩或股权投资基金的投资收益挂钩，不得要求地方政府或融资平台公司通过支付固定投资回报或约定到期、强制赎回投资本金等方式承诺保障本金和投资收益,不得为地方政府违法违规或变相举债提供任何形式的便利。
　　《意见》鼓励地方政府和保险机构规范运用政府和社会资本合作(PPP)、政府投资基金等方式，支持经济社会发展的重点领域和薄弱环节。坚决制止地方政府以引入保险机构等社会资本名义，通过融资平合公司、政府投资基金等方式违法违规或变相举债上新项目、铺新摊子。

工信部明确电解铝企业产能置换实施要求
　　
1月17日，工信部印发《关于电解铝企业通过兼并重组等方式实施产能置换有关事项的通知》，旨在提高供给体系质量，优化存量资源配置，实现供需动态平衡。
　　通知规定，可用于产能置换的指标,必须是符合国家产业政策和投资项目审批管理要求的合规项目产能，须在2017年10月底国务院国资委、各省级人民政府上报国务院的清理整顿电解铝违法违规项目专项行动工作总结报告的项目清单内，但已超过国家明令淘汰期限的落后产能、2013年以前关停但未列入工业和信息化部公告或省级人民政府完成任务公告（以下统称淘汰公告）的产能不得用于置换；2017年10月及以后建成的合规产能也可用于产能置换。产能数量须以备案或者核准文件上的设计产能值为准。
　　通知还规定，2011年至2017年关停并列入淘汰公告的电解铝产能指标须在2018年12月31日前完成产能置换，逾期将不得用于置换。

工信部将以稀有金属部际协调机制形式开展专项督查

1月16日，工信部副部长辛国斌在稀有金属部际协调机制组织召开的工作会上表示，党中央国务院高度重视稀土行业的持续健康发展，《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发〔2011〕12号）将依法开展稀土行业专项整治、维护良好行业秩序列为重点工作，有关部门连续开展了多次打击稀土违法违规专项行动，震慑了不法分子。2016年底以来开展的新一轮秩序整顿工作，实现了稀土开采、冶炼分离、资源综合利用、流通、出口等环节全覆盖，查处了一批违法违规企业，行业市场秩序有所好转，产品价格企稳回升，企业效益明显改善，初步扭转出口“量增价跌”态势。
辛国斌强调，我国稀土行业正处在转变发展方式、优化产品结构、转换增长动力，向高质量发展的关键时期。党的十九大报告为稀土行业深化供给侧结构性改革、推进绿色发展等工作指明了方向，全行业必须把握新形势新机遇，结合自身发展规律，总结经验、创新思路。他要求重点抓好五方面工作：
一是提高认识，落实责任。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，采取有力措施，坚定不移做好秩序整顿工作。
二是统筹谋划，完善制度。有关部门要不断完善稀有金属立法、稀土专用发票等管理制度，研究完善年度生产总量控制计划的调整依据和办法，全行业和各企业应将保持稀土产品市场价格稳定作为第一要务，避免价格大起大落。
三是分工协作，共同推进。落实好稀有金属部际协调机制主要职责，建立完善联合督查机制，今年将以稀有金属部际协调机制形式开展联合专项督查，加强各部门在信息共享、诚信体系建设等方面的配合协作，形成政策合力。
四是做实集团，加强自律。稀土大集团要真正负起责任，发挥行业主导作用，共同维护市场秩序，加快内部企业实质性整合，关闭、淘汰、转产一批过剩分离产能，做实做精自身产业，实现全面把控、统一运作。
五是突出重点，从严查处。研究确定压覆稀土矿抢救性回收范围，全面清理核查稀土资源综合利用和独居石加工生产稀土产品的企业，对存在加工稀土矿产品、富集物或环保安全不达标的企业，依法依规坚决处理。

国家海洋局将出台“史上最严围填海管控措施”

　　1月17日，国家海洋局副局长林山青在围填海情况新闻发布会上介绍，结合督察整改工作，国家海洋局将采取“史上最严围填海管控措施”，禁止通过围填海进行商业地产开发，同时在渤海海域全面禁止围填海。
　　围填海，是指因为土地使用出现紧张或者因需配合规划等原因而需要将海岸线向前推，用人工建设的方式扩充土地面积。虽然在一定程度上缓解了沿海用地紧张，但不合理的围填海和违法的围填海也给海洋生态环境、海洋开发秩序带来了一系列问题。2017年，国家海洋局组建国家海洋督察组，分两批对沿海11个省（区、市）开展了围填海专项督察，同步对河北、福建和广东3省开展了例行督察。
　　截至2018年1月16日，第一批对辽宁、海南、河北、江苏、福建、广西6个省区督察意见已经全部反馈完毕。林山青介绍，从督查情况来看，6个省区的问题主要集中在三个方面。首先是节约集约利用海域资源的要求贯彻不够彻底。督查组发现，部分地区脱离实际需求盲目填海，填而未用、长期空置，个别项目违规改变围填海用途，用于房地产开发，浪费海洋资源，损害生态环境。例如，督察组在海南发现，围填海活动主要服务于旅游房地产业，且海口市灯塔酒店项目、文昌市椰林湾度假村人工岛项目、南海度假村人工岛项目填海成陆后，至今未进行开发建设，处于闲置状态。
　　此外，6个省区还存在违法审批，监管失位，违法填海罚款由地方财政代缴，或者先收缴再返还给违法企业，行政处罚流于形式，以及近岸海域污染防治不力，督察组排查出的各类陆源入海污染源，与沿海各省报送入海排污口数量差距巨大等问题。
林山青表示，结合督察整改工作，国家海洋局将采取“史上最严围填海管控措施”，具体包括十三条，违法且严重破坏海洋生态环境的围海，分期分批，一律拆除；非法设置且严重破坏海洋生态环境的排污口，分期分批，一律关闭；围填海形成的、长期闲置的土地，一律依法收归国有；审批监管不作为、乱作为，一律问责；对批而未填且不符合现行用海政策的围填海项目，一律停止；通过围填海进行商业地产开发的，一律禁止；非涉及国计民生的建设项目填海，一律不批；渤海海域的围填海，一律禁止；围填海审批权，一律不得下放；年度围填海计划指标，一律不再分省下达；坚持“谁破坏，谁修复”的原则，强化生态修复；以海岸带规划为引导，强化项目用海需求审查；加大审核督察力度，强化围填海日常监管。
对于禁止渤海海域的围填海，林山青介绍，将暂停受理和审批围填海建设项目用海，暂停受理和审批区域建设用海规划，暂停下达围填海建设项目用海指标，以及暂停选划临时倾倒区。此外，全国重点海湾、海洋保护区的核心区等重点区、重点河口区域、重要滨海湿地、重要砂质岸线等海域也禁止围填海。
国家海洋局同时介绍，下一步，将进一步压实地方政府在海洋生态修复工作中的主体责任，并通过奖补资金等手段方式鼓励支持地方政府开展修复工程，计划到2020年，完成不少于66个海湾的整治，完成不少于50个生态岛礁工程，修复岸线不少于2000公里，修复滨海湿地面积不少于1.8万公顷。到2025年，近岸海域水环境质量得到明显改善，生态功能和服务价值显著提升，生态环境整治修复能力全面提升，基本实现“水清、岸绿、滩净、湾美”的美丽海洋建设目标。

发改委印发山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案

1月17日，国家发展改革委发布《关于印发山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案的通知》。
　　《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》（以下简称《方案》）提出，到2020年，试验区在化解过剩产能和淘汰落后产能、培育壮大新技术新产业新业态新模式、改造提升传统产业等方面初步形成科学有效的路径模式，取得一批可复制可推广的新旧动能转换经验。化解过剩产能、淘汰落后产能阶段性任务基本完成，去产能走在全国前列。到2022年，基本形成新动能主导经济发展的新格局，经济质量优势显著增强，现代化经济体系建设取得积极进展。
　　《方案》指出，根据资源环境承载能力、现有基础和发展潜力，加快提升济南、青岛、烟台核心地位，形成三核引领、区域融合互动的动能转换总体格局。
　　《方案》要求，化解过剩产能拓展动能转换新空间。妥善处理政府和市场、短期和长期、存量和增量、供给和需求关系，重点化解钢铁、煤炭、电解铝、火电、建材等行业过剩产能，保持合理的产能利用率。逐步提高环保、能耗、水耗、安全、质量、技术标准，加强财税、金融、价格、土地等政策的协调配合，通过严格审批核准、严控新增融资、实施差别化水价电价等举措，依法依规倒逼落后产能加快退出。建立钢铁产能等置换指标市场化交易平台，开展产能置换指标交易。通过转型转产、搬迁改造等形式，支持企业跨地区、跨所有制兼并重组，严禁落后产能转移。发展新兴产业培育壮大新动能。以新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等产业为重点，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，打造先进制造业集群和战略性新兴产业发展策源地，培育形成新动能主体力量。提升传统产业改造形成新动能。加强技术改造和模式创新，推动传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高装备技术水平，形成支撑经济发展的新动能。
　　《方案》强调，强化顶层设计、系统谋划和协同推动，构建促进新动能加快成长、传统动能改造提升的政策体系和制度环境，大幅提高资源配置效率和全要素生产率。积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，开展地方国有企业混合所有制改革试点，探索分类分层推进混合所有制改革的路径模式。

天津市加快推进智能科技产业发展

　　据悉，为加快建设全国领先的创新型城市和智能科技产业创新中心，天津市政府日前印发《天津市加快推进智能科技产业发展总体行动计划》，以期推动天津市互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，系统谋划“大智能”战略布局，建设“大智能”产业集聚区，培育“大智能”创新体系，构建全国一流的智能科技创新生态，打造“天津智港”。
　　《总体行动计划》指出，到2020年，智能科技产业将成为天津经济发展新引擎，催生智能经济和智能社会新产业、新业态、新模式，逐步构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济体系，初步成为全国最具影响力的智能科技产业领航区、智能科技创新策源地和智能科技企业发展湿地。
　　在构筑智能科技产业领航区上，将着力培育智能科技新兴业态，布局产业链高端，大力支持智能科技在各产业领域深度应用，强化创新链与产业链深度融合、技术供给与市场需求互动演进，打造具有国际竞争力的智能科技产业集群。到2020年，实施100项试点示范工程，智能科技产业规模达到1000亿元。
　　在构建智能科技创新策源地上，将着力打造开源开放、共创共享的智能科技产业研发创新平台、国际合作平台、成果转化平台，加快智能科技成果转化、产业化，显著提升前沿理论和关键技术研发能力，在部分关键领域达到全球先进水平，抢占技术创新制高点。到2020年，高水平建设2至3家国家级或部委级创新平台。
　　在培育智能科技企业发展湿地上，将着力营造人才荟萃、企业汇聚、创新活跃的智能科技产业生态圈，积极建设智能科技产业双创基地，大力培育一批智能科技“瞪羚企业”“独角兽企业”“隐形冠军”。到2020年，培育引进智能科技领军企业和龙头企业100家，聚集100名领军企业家。
　　到2025年，智能科技突破带动创新能力全面提升，形成具有国际竞争力的产业集群、创新集群、企业集群，基本建成全国领先的智能科技产业高地和智能科技创新中心。
　　《总体行动计划》还对加快智能科技新兴产业培育、推动重点产业智能化升级、培育壮大智能科技产业主体、建设智能科技创新高地、构建全国一流的智能科技创新生态进行具体规划。
　　智能科技新兴产业培育方面，将加快智能关键技术转化应用，促进技术集成与商业模式创新，积极培育以智能机器人、智能驾驶、智能软硬件、智能传感器为重点的智能科技新兴产业，打造具有国际竞争力的智能科技产业创新中心和产业集群。到2020年，培育10个主营业务收入超50亿元的智能制造装备和软件供应商。
　　重点产业智能化升级方面，将推动智能科技与各产业领域深度融合，深化智能科技在生产运营、远程运维服务、供应链管理等方面的应用，以智能化推动传统产业向高端化发展。到2020年，重点领域基本实现智能化改造，建成10个以上国家智能制造试点示范项目。
　　培育壮大智能科技产业主体方面，将牢固树立“产业第一，企业家老大”理念，深入贯彻落实《中共天津市委天津市人民政府关于营造企业家创业发展良好环境的规定》，大力弘扬优秀企业家精神，吸引智能科技领军家和企业落户津门，培育一批具有核心竞争力的龙头企业，形成一批智能科技“天津品牌”。到2020年，打造“国际化”品牌企业5家。
　　建设智能科技创新高地方面，将加强智能科技原始创新供给，加速构建先发优势，系统提升持续创新能力，打造开源开放、共创共享、协同发展的智能科技创新体系。到2020年，攻破100项关键共性技术及“杀手锏”产品，3至5个关键领域进入国家布局。
　　构建全国一流的智能科技创新生态方面，将统筹配置国际国内创新资源，持续办好世界智能大会，不断扩大世界智能大会的品牌效应和影响力，打造“天津智港”。发挥好政府引导作用和市场主导作用，推动人才、技术、资本等创新要素加速集聚，打造各方资源汇聚融合的智能科技创新生态。到2020年，引育10个智能科技产业的顶尖人才和团队、1000名人工智能领域高端研发人才和高技能人才。
另外，《天津市智能制造发展专项行动计划》《天津市智能医疗与健康专项行动计划》《天津市智能农业专项行动计划》《天津市智能文化创意产业专项行动计划》《天津市智能交通专项行动计划》《天津市智能商贸物流专项行动计划》《天津市智慧城市专项行动计划》《天津市智能科技领域军民融合专项行动计划》《天津市人工智能科技创新专项行动计划》、《天津市智能科技产业人才引育专项行动计划》同时印发。

陕西省明确2018年五项能源重点工作

1月16日，陕西省发展改革委披露，2017年本省能源产业发展整体回升企稳，达到2015年以来的最好水平。2018年陕西省将重点做好提升能源供给体系质量、构建满足人民美好生活需要的能源消费体系等五项工作，争取全年能源工业增长5%左右。
　　持续推进能源供给侧结构性改革，抢抓机遇提升能源供给体系质量。陕西省将抢抓国家总量性去产能向结构性优产能转变的机遇，提升优质煤炭供给能力，力争建成矿井先进产能规模4550万吨;加快省内自用电源建设，全力加快“西电东送”煤电基地建设；大力发展可再生能源，着力解决可再生能源消纳问题；加快能源资源深度转化，加大油气勘探开发投资力度。
　　坚持以人民为中心的发展思想，构建满足人民美好生活需要的能源消费体系。陕西省将以电代煤、电代油气、气代煤为重点，扩大清洁能源替代规模；持续推进冬季清洁取暖;做好油品质量升级，提升农村用能保障能力。
　　以技术装备创新为核心，培育能源发展新动能。陕西省将积极推进煤炭超临界水气化制氢发电多联产技术、粉煤热解——气化一体化技术工程示范，促进煤、油、化、电深度融合发展；加快煤矿智能化无人开采、地热能发电等技术推广应用。
　　聚焦重点领域和关键环节，优化能源体制机制。陕西省将持续抓好电力、油气体制机制改革；完善油气价格机制，促进油气管网公平开放;鼓励社会资本参与能源建设，强化市场秩序监管。
　　深入开展能源合作和重大问题研究。陕西省将围绕“一带一路”产能合作，推动企业布局合作项目；加强能源领域重大问题研究，强化能源经济分析研判和监控，持续落实“工业稳增长促投资21条措施”。

湖南省出台国企三项制度改革指导意见

据悉，湖南省国资委近日正式发布关于深化省属监管企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见，力争用3年左右时间，推动省属国企劳动、人事、分配等三项制度改革取得切实成效，构建市场化劳动用工和收入分配机制，推动省属国企加快健全完善现代企业制度。
　　改革的总体目标是，到2020年，监管企业市场化劳动用工和收入分配管理体系基本健全，管理人员能上能下制度基本形成，员工能进能出渠道基本畅通，收入能增能减机制基本实现，为深化我省国有企业改革，做强做优做大国有企业提供有力保障。基本原则是坚持市场化改革方向，效益优先、稳妥有序，统筹协调、重点突破。
　　通过改革，建立科学合理的选拔任用机制，实现管理人员能上能下；坚持党管干部原则与完善法人治理结构相结合、组织选拔与市场化选聘相结合，大力推进实施管理人员聘任制。到2020年，除应由法定程序产生或变更的企业管理人员外，监管企业中层管理人员原则上都要实行公开竞聘、择优录用。
　　建立与市场紧密接轨的劳动用工机制，实现员工能进能出。全面推行员工公开招聘制度，要制订公开招聘办法，面向社会公开招聘，有效提高员工招聘质量，不得设置歧视性、排他性录用条件，不得降低条件定向招录本企业员工亲属。
建立激励与保障相结合的市场化分配机制，实现收入能增能减。监管企业要结合自身实际，着力优化薪酬结构，合理拉开收入分配差距。推进全员绩效考核，逐步提高绩效工资在员工薪酬中的比重，竞争类企业绩效工资的比重原则上要达到40%以上，功能类企业原则上要达到30%以上，公益类企业原则上要达到20%以上。

深圳四大举措进一步提升经济和科创实力

　　1月17日，深圳市第六届人民代表大会第六次会议召开，深圳市市长陈如桂代表深圳市人民政府向大会作政府工作报告。报告指出，深圳2017年经济发展有速度有质量，生产总值预计超过2.2万亿元，同比增长约8.8%。报告指出，2018年深圳将从十个方面继续推进“城市质量提升年”，其中，有四大举措将助力深圳经济和科创实力的进一步提升。
第一，营商环境改革。深圳的营商环境一直在全国享有很好的口碑，而对企业而言，产业空间、经商成本、招揽人才是其最为关心的问题。在拓展产业空间上，深圳将出台工业区块线管理办法，推广“工业上楼”，鼓励采取先租后让、产权入股、异地置换、厂房联建等方式推进旧工业区连片改造升级；在降低企业成本上，深圳将全面清理规范行业协会收费、行政审批中介收费，实现制造业用电成本下降10%，全年为企业减负1300亿元以上；在人才引进方面，深圳将鼓励海外人才来深创业就业政策，争取试点外籍人才多次往返签证，探索建立人才住房先租后买、以租抵购制度，高水平建设一批国际学校和国际化社区，并推动建立国际医保结算服务体系。
　　第二，供给侧结构性改革。2018年，深圳将重点打造“中国制造2025国家级示范区”，包括大力发展高端制造、智能制造、绿色制造，培育电子信息产业、新能源、生物产业等先进制造业集群，新增3家制造业创新中心，还将争创3个国家级和5个省级智能制造试点示范项目。另一方面，深圳还将加快重大项目落地投产，新引进超10亿元重大产业项目10个以上、总部经济项目10个以上。此外，深圳将做强做优金融支柱产业，出台支持绿色金融和金融人才发展的政策措施，新引进持牌金融机构25家以上。
　　第三，加快建设全球科技产业创新中心。2018年，深圳将继续实施创新“十大行动计划”，新启动2家诺贝尔奖科学家实验室和2家基础研究机构建设，全年新增国家省市级重点实验室、工程实验室等各类创新载体100家以上，新增国家级高新技术企业2000家以上。出台支持外资研发中心发展的政策措施，新建10家以上新型研发机构。新引进全职院士10名、“孔雀计划”团队30个、海内外高层次人才1000名以上。与此同时，深圳还要出台促进新一代人工智能、集成电路产业发展实施方案，推动人工智能规模化应用，规划建设石墨烯产业基地，培育第三代半导体、新材料等创新型产业。
　　第四，落实粤港澳大湾区战略。在深圳落实大湾区战略中，有两个区域非常关键，一个是前海，一个是河套区。在前海建设方面，深圳在2018年将建设前海城市新中心，推动出台前海深港金融创新政策，设立深港科创基金，提升深港青年梦工厂发展水平，新引进一批总部企业，新增港企2000家。而在与香港共同推动河套地区开发上，深圳将加快深港科技创新特别合作区建设，加快推进园区土地整备和更新改造。在构建全面开放新格局上，深圳2018年还将拓展与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，完善企业“走出去”服务体系，启动总规模100亿元的丝路发展基金。

·企业动态·

阿里巴巴集团丝路总部落户西安

1月16日，阿里巴巴集团丝路总部在西安正式揭牌，未来阿里巴巴丝路总部将设立八大板块，助推“一带一路”建设。
　　上述八大板块包括建设金融西部中心、阿里云西部数据中心、新零售研发中心、中小企业服务中心、CSN发展中心、创新创业指导中心、阿里商学院、电商企业聚集区。其中，阿里云西部数据中心将借助阿里云全球领先的云计算及人工智能科技，推动阿里云绿色数据中心和飞天数据中心在西安落地，为全球政企提供强大、通用、普惠的计算能力。
　　阿里巴巴集团丝路总部将依托西安“一带一路”的优势地位，建成阿里巴巴集团在中国西部的战略总支点，进而辐射中西部地区乃至丝绸之路经济带。

谷歌设立深圳办公室

据TechCrunch网站1月17日披露的一份谷歌发给员工的内部电子邮件显示，在谷歌1个月前宣布计划在中国开设第一家人工智能实验室后，本周（1月15日-21日），谷歌又在深圳设立办公室，来开拓中国市场。
邮件称，“腾讯、华为和中兴等巨头的总部均设在深圳，而阿里巴巴和百度也在深圳设有办公室。深圳的‘制造者’社区非常活跃，例如全球硬件加速器项目HAX。”
邮件称，谷歌人工智能实验室正在招揽中国的人工智能人才。这处实验室的设立表明，谷歌可能会开发专注中国市场的产品。考虑到去年谷歌还在中国重新推出了谷歌翻译应用，因此外界普遍猜测，谷歌正重返中国市场。在深圳设立办公室也表明了深圳对谷歌业务的重要性。
邮件显示，谷歌在深圳设立的办事处并非业务全面的谷歌园区，而是租用了服务式的办公室。谷歌认为，最可能使用这处办公室的包括谷歌在中国的销售团队、硬件团队，以及物流、采购和供应链方面的人员。

奇瑞将联合英伟达推出平价无人车

　　据报道，英伟达公司1月16日宣布，中国汽车厂商奇瑞未来将在其汽车产品上部署英伟达自动驾驶技术，这意味着奇瑞将成为首家采用英伟达技术的中国汽车制造商。
　　据悉，英伟达自动驾驶技术由英伟达、百度、德国的采埃孚股份公司（ZF Friedrichshafen AG，以下简称“ZF”）共同开发。
　　英伟达公司首席执行官黄仁勋（Jensen Huang）日前曾表示，中国互联网搜索公司百度和德国汽车供应商ZF已经选择英伟达的Nvidia Drive系统，将其作为它们在中国开发自动驾驶汽车的计算平台。
　　在自动驾驶汽车领域，英伟达已经与特斯拉等公司建立了合作关系。作为传统意义上的PC图形芯片厂商，英伟达一直以来都在扩大其在自动驾驶汽车等新技术领域内的影响力。
　　另据报道，1月16日，在美国底特律举行的北美国际汽车展上，奇瑞宣布未来将生产Level 3级别自动驾驶汽车，产品将由供应商ZF的ProAI平台提供支持——该平台本身的智能驱动系统则采用了英伟达的GPU产品。在宣布这一合作伙伴关系之前，英伟达曾在今年的CES上宣布未来将与ZF和百度展开进一步合作。同时百度也为ZF ProAI平台开发作出了重要贡献。
　　作为中国最大的汽车制造商之一，奇瑞采用ProAI平台并将其视为合作伙伴，这不仅可以确保Level 3级产品真正进入市场，而且还可以确保奇瑞以相对合理的价位提供终端产品。奇瑞通常会将科技产品打包融入其低价汽车当中，基于上述报道，奇瑞的自动驾驶汽车计划似乎都在按部就班进行当中。
　　不过，截至目前奇瑞仍未制定出何时能够将由ZF提供技术支持的自动驾驶汽车推向市场的时间表。

·海外经济·

美商务部发起对华输美塑料装饰绸带“双反”调查

　　1月17日，美国商务部发布声明称，将对部分来自中国的塑料装饰绸带展开反倾销和反补贴（“双反”）调查，以确定这些产品是否存在倾销行为，或受到补贴，以低于美国市场价格的水平在美销售。
　　美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）在声明中称，“贸易调查启动了一个公平和透明的程序，帮助美国公司、工人和社区摆脱倾销和进口补贴导致的市场扭曲效应。本部（商务部）将迅速采取行动，全面公开地评估事实，确保美国企业和工人得到公平的竞争机会”。

科罗拉多州退休基金起诉加拿大多家银行涉嫌操纵利率

　　据报道，科罗拉多州退休基金Fire & Pension Association of Colorado1月12日起诉加拿大六大银行和其他三家银行，指控其涉嫌操纵加拿大一项关键贷款利率。
　　该基金是在曼哈顿联邦地区法院提起诉讼的，指控上述银行在2007年-2014年期间非法合谋操纵加拿大同业拆息，以提振其衍生品交易业务。
　　该案起诉蒙特利尔银行(Bank of Montreal, BMO)、加拿大丰业银行(Bank of Nova Scotia)、加拿大帝国商业银行(Canadian Imperial Bank of Commerce, T.CM)、加拿大国民银行(National Bank of Canada, NA.T)、加拿大皇家银行(Royal Bank of Canada, RY)、道明银行(Toronto-Dominion Bank, TD)等六家加拿大最大银行，以及美银美林(Bank of America Merrill Lynch)、德意志银行(Deutsche Bank AG, DB)和汇丰控股有限公司(HSBC Holdings PLC, HSBC, 简称：汇丰控股)。
　　在这起涉及加拿大同业拆款利率(CDOR)的诉讼中，该科罗拉多州退休基金指出，美国银行、德意志银行和汇丰控股因操纵至少11个基准利率而向多个国家政府监管部门缴纳总计44亿美元罚款。该案指控有关银行试图压低CDOR，这是其操纵价格和共谋的更广泛模式的一部分，意在牺牲投资者利益而有利于被告自己的交易业务。
该案指控，通过故意报出较低的CDOR，这些银行合谋压低CDOR，因为其重点是要求其基于CDOR支付利率的衍生品业务。压低CDOR利率使银行节省资金、提高其利率掉期和其他基于CDOR负债的利润。Fire & Police Pension称，其开展了逾12亿美元基于CDOR的业务，在这些基于CDOR的衍生品交易中的支出超过本应水平，或所得少于本应水平。
·研究探索·

国企改革建立授权经营体制是重点 

党的十九大报告提出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。不久前举行的中央经济工作会议则把改革国有资本授权经营体制摆在重要位置。
　　经济日报1月18日发表中国企业改革与发展研究会副会长李锦文章表示，以管资本为主来完善国资管理机构与体制，实质是以改革国有资本授权经营体制为中心，改组国有资本投资、运营公司，进一步放权、授权，使所有权与经营权进一步分开，让企业充分走向市场。授权经营国有资产制度，是国家将国有资本的出资人权利给予国有资本运营公司，并由企业自主经营，从而形成权利和义务的法律规范，推动经营体制改革和完善。
　　文章分析，提高国有资产的运作效率，治本之策还是合理界定产权，使所有权与经营权分开。然而，如何在坚持国有经济公有制的原则下实现经营权清晰界定，对改革确实是个挑战。
　　长期以来，我们一直在积极探索有效的国有资产经营方式。但是，由于国有资产授权经营体制改革不到位，现行国有资产管理体制中政企不分、政资不分问题依然存在，国有资产监管还存在越位、缺位、错位现象；国有资产监督机制不健全，在一些领域和企业比较突出；国有经济布局结构有待进一步优化，国有资本配置效率不高等问题亟待解决。
　　当前，经营性国有资产主要采取的是两级制授权经营方式。国资委等履行出资人职责的机构，按照一定方式直接管理国有企业，二者间没有中间层。
　　两级制下，出资人代表按一定方式直接管理国有企业，没有中间层，极易导致政企不分。政府既是社会经济的管理者，同时又是国有资产所有权的代表者，国有企业出资人的职能由几个不同部门分别行使，国有资产授权经营公司缺少独立支配国有资产的权利，难以真正行使国有资产收益、处置和重大决策决定权等。
　　文章指出，党的十八届三中全会提出，组建若干国有资产投资运营公司。也就是说，由国有资产投资运营公司代表国有资产出资人对子公司行使股东享有的权利。这种三级制授权经营模式，无疑是一种创新。“国资委—控股公司(国有资本投资运营公司)—国有企业”三级制，不仅符合以国有资本改革带动国企改革、政府仅以出资人身份管理国有资产的思路要求，而且这将进一步明确国有资本的权属及政府的职能定位，有效消除由政府意志直接决定国有企业行为而造成的工作积极性降低、流程化管理低效等问题，有利于国有企业建立现代企业制度。
　　可以说，完善授权经营制度是当前国企改革的重要着力点，是完善企业法人治理结构的应有之义，也是保证所有权与经营权分开落实到位，实现制度设计目标的关键。

·社团工作·

中国贸促会初步形成辐射“一带一路”工作网络

据悉，中国贸促会1月15日宣布其驻外机构总数已达34个，初步形成了辐射“一带一路”、面向全球的海外工作网络。
　　中国贸促会是中国最大的贸易投资促进机构，主要职能为落实国家外经贸发展战略部署。
　　中国贸促会副会长卢鹏起称，2017年，贸促会按照以“一带一路”参与国为重点、兼顾主要经贸合作伙伴、优先选择重要新兴市场的原则，在智利、南非、埃及、泰国、哈萨克斯坦等10个国家新设了驻外机构，实现了对五大洲的全覆盖。这些驻外机构对保障中国企业在海外的合法权益发挥了重要作用。例如，贸促会驻巴西代表处协助当地中资企业在涉税诉讼中胜诉，避免了高达2.85亿元人民币的高额罚款；驻美国、加拿大、墨西哥代表处分别协助参与了美国对华301调查听证会和相关反倾销案件的应对工作，降低了经贸摩擦风险和损失。
　　卢鹏起称，到2020年贸促会驻外机构将达60个，形成与中国贸易大国和投资大国地位相匹配的境外工作网络。