目  录
•国内财经•     
中纪委要求着力解决金融信贷等重点领域腐败问题 
银监会明确八大重点进一步深化整治市场乱象  
银监会开展投资管理型村镇银行试点    
证监会明确“三类股东”公司IPO审核标准     
深交所、中国结算修订股票质押式回购交易业务规则    
《国内投资民用航空业规定》将于1月19日正式实施  
天津市公布矿业权市场基准价  
陕西将多措并举鼓励民间投资  
山西全面放开养老服务市场
甘肃省支持金融机构绿色化发展     
贵州将启动30万千瓦以下煤电机组淘汰工作    
海南将实行分类商品住宅用地供给管控制度
•企业动态•     
山东设立400亿元引导基金支持新旧动能转换  
河北搬迁248家重污染企业破解“工业围城”污染 
冶金规划院与河钢成立协同创新研究中心   
EBAY福建跨境电商产业园落地福州    
•海外经济•     
美国将继续对华通用铝合金板进行“双反”调查     
美国公布年度侵权“黑名单”  
美财长对加密货币表示担忧
摩洛哥宣布实行渐进式货币自由化 
•研究探索•     
李伟认为高质量发展根本在于解决好不好的问题     
•社团工作•     
互金协会发布防范变相ICO活动的风险提示     

·国内财经·

中纪委要求着力解决金融信贷等重点领域腐败问题

据悉，中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议于2018年1月11日至13日在北京举行。全会强调，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题，加强反腐败国际合作，深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
全会强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。第一，把党的政治建设摆在首位。第二，全面推进国家监察体制改革。第三，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。第四，让巡视利剑作用更加彰显。第五，全面加强党的纪律建设。第六，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题，加强反腐败国际合作。第七，坚决整治群众身边腐败问题。第八，推动全面从严治党责任落到实处。

银监会明确八大重点进一步深化整治市场乱象

　　据悉，为切实规范银行业经营行为，持续推动整治银行业市场乱象向纵深发展，严守不发生系统性金融风险的底线，1月13日晚间，银监会发布《《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》，决定进一步深化整治银行业市场乱象。
　　银监会方面称，2017年，银监会组织开展了“三三四十”等一系列专项治理行动，下大力气整治银行业市场乱象，取得阶段性成效，银行业经营发展呈现出积极变化，整体保持稳中有进的良好态势。但是，整治银行业市场乱象具有长期性、复杂性和艰巨性，是当前及今后一段时期银行业改革发展和监管的一项常态化重点工作。
　　《通知》将同业、理财、表外等业务以及影子银行作为2018年整治重点，继续推进金融体系内部去杠杆、去通道、去链条。抓住公司治理这个基础，加强对股东穿透式监管，持续释放银行业发展创新的潜能和活力。
　　《通知》对2018年深化整治银行业市场乱象提出一些具体的、操作性的工作要求，明确设定评估、检查、督查和整改等环节，以评估检验质效，以检查锁定问题，以督查确保真实，以整改促进规范。要求实行“一把手”负责制，制定可行性、针对性强的实施方案，深挖细查，规范整改，严肃问责，并严格纪律执行。对严重违法违规行为、屡查屡犯问题、重大案件和风险事件，依法进行处罚，提升监管威慑力。
为加强政策执行，突出工作重点，银监会同时印发《进一步深化整治银行业市场乱象的意见》（下称《意见》和《2018年整治银行业市场乱象工作要点》（下称《要点》）。
《意见》共10条，对深化整治银行业市场乱象提出方向性、原则性和指导性的工作要求，明确银行业金融机构承担主体责任，监管部门承担监管责任，要求把发现问题和解决问题作为出发点和落脚点，重点整治问题多的机构、乱象多的区域、风险集中的业务领域。
　　《要点》共8个方面22条，明确2018年重点整治公司治理不健全、违反宏观调控政策、影子银行和交叉金融产品风险、侵害金融消费者权益、利益输送、违法违规展业、案件与操作风险、行业廉洁风险等方面，基本涵盖了银行业市场乱象和存在问题的主要类别，同时单独列举了监管履职方面的负面清单。
　　在具体操作上，2018年银监会重点整治的8个方面22条包括：一是公司治理不健全，包括股东与股权、履职与考评、从业资质等三个方面。二是违反宏观调控政策，包括违反信贷政策和违反房地产行业政策。三是影子银行和交叉金融产品风险，包括违规开展同业业务、理财业务、表外业务、合作业务等四个要点。四是侵害金融消费者权益，主要是与金融消费者权益直接相关的不当销售和不当收费。五是利益输送，包括向股东输送利益、向关系人员输送利益。六是违法违规展业，包括未经审批设立机构并展业、违规开展存贷业务、违规开展票据业务、违规掩盖或处置不良资产等四个要点。七是案件与操作风险，主要是列举了一些案件高发多发的薄弱环节和存在的突出问题，包括员工管理不到位、内控管理不到位、案件查处不到到位。八是行业廉洁风险，包括业务经营和信息管理两个方面。此外，还单独列举了监管履职方面的负面清单。
在政策设计安排和文件起草制定上，银监会强调注重处理好“稳”和“进”的关系，短期化和常态化的关系，合规发展和金融创新的关系，以及防范金融风险和服务实体经济的关系。

银监会开展投资管理型村镇银行试点

据悉，自2007年中国首家村镇银行设立至今，村镇银行数量不断增加。截至2017年末，全国共有1587家村镇银行。随着市场扩容，制约村镇银行业务开展的一些瓶颈开始凸显。对此，1月12日，银监会公布《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》(下称《通知》)提出，具备一定条件的商业银行，可新设或选择一家已设立的村镇银行当作村镇银行的投资管理行，即投资管理型村镇银行，由其受让主发起银行原来持有的全部村镇银行股权，对所投资的村镇银行履行主发起人责任。其中，使用新设方式的，应履行村镇银行设立的行政许可程序;使用选择一家已设立村镇银行方式的，应履行村镇银行相关变更事项的行政许可程序。
　　银监会农村中小金融机构监管部副主任马晓光强调，投资管理型村镇银行的模式，是在现有模式的基础上，为主发起人提供的一个新的选择，而不是现有的主发起人模式的替代品。即主发起人仍可沿用现有的村镇银行管理模式。
　　《通知》称，在中西部和老少边穷地区特别是国定贫困县相对集中的区域，可以在同一省份内相邻的多个县（市、旗）中选择1个县（市、旗）设立一家村镇银行，并在其邻近的县（市、旗）设立支行，即实施“多县一行”制村镇银行模式。这主要针对中西部和老少边穷地区部分县域经济总量小、人口少、金融承载能力弱等情况，为提高村镇银行可持续经营能力而制定。
　　马晓光说：“村镇银行‘多县一行’要审慎、有条件地实施，不能盲目铺摊子、扩数量，不具备条件乱设是不行的。”
　　据她介绍，《通知》从严设置了“多县一行”制村镇银行的准入条件，比如对“多县一行”制村镇银行要求注册资本不低于一亿元，设立在一般乡镇的村镇银行的最低注册资本仅为100万元。在邻近县设立支行方面，根据《通知》，法人机构要在开业一年以后，在积累一定的经营管理运行经验的基础上，才可以在邻近县市设立支行。
　　投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行都将遵循“先试点、后推开”的实施原则。
　　《通知》还对挂钩政策进行了调整。在“东西挂钩、城乡挂钩、发达与欠发达挂钩”的“三挂钩”政策基础上，银监会结合前期挂钩政策的执行情况，在《通知》中重申现有政策的同时，增加了连片特困地区执行与国定贫困县相同的挂钩政策，以及青海所有县市视同国定贫困县等特殊倾斜政策。
　　《通知》强调，各级银行业监管机构要站在服务乡村振兴战略的高度，落实建设普惠金融体系和推进金融精准扶贫决策部署，在有效防控风险的前提下，积极稳妥推进村镇银行培育发展工作，健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。
　　《通知》要求各级银行业监管机构把防控风险放到更重要的位置，督促村镇银行强化风险管理，采取科学有效的监管方式和措施，有效防范和控制各类风险。

证监会明确“三类股东”公司IPO审核标准

据报道，市场持续关注的存在“三类股东”拟IPO公司的审核政策近期明确。1月12日，中国证监会新闻发言人常德鹏在例行新闻发布会上对此政策进行了介绍。
　　2016年以来，新三板挂牌企业申请IPO的数量逐步增多，部分企业出现了契约型私募基金、资产管理计划、信托计划等“三类股东”。常德鹏表示，鉴于“三类股东”具有一定的特殊性，可能存在层层嵌套和高杠杆，以及股东身份不透明、无法穿透等问题，证监会在IPO发行审核过程中，对此进行了重点关注。
　　据悉，此前部分在审企业也对“三类股东”采取了主动清理的办法。
　　常德鹏说，考虑到“三类股东”问题不仅涉及IPO监管政策，还涉及新三板发展问题，证监会对“三类股东”问题的处理非常慎重，经反复研究论证，近期明确了新三板挂牌企业申请IPO时存在“三类股东”的监管政策。
　　目前对拟IPO公司存在“三类股东”的，主要提出如下四项监管要求。
　　一是基于证券法、公司法和IPO办法的基本要求，公司稳定性、控股股东与实际控制人的明确性是基本条件，为保证拟上市公司的稳定性、确保控股股东履行诚信义务，监管部门要求公司控股股东、实际控制人、第一大股东不得为“三类股东”。
　　二是鉴于目前管理部门对资管业务正在规范过程中，为确保“三类股东”依法设立并规范运作，要求“三类股东”已经纳入金融监管部门有效监管。
　　三是监管部门将从源头上防范利益输送行为，防控潜在风险，从严监管高杠杆结构化产品和层层嵌套的投资主体，要求存在这些情形的发行人提出符合监管要求的整改计划，并对“三类股东”做穿透式披露，同时要求中介机构对发行人及其利益相关人是否直接或间接在“三类股东”中持有权益进行核查。
四是为确保能够符合现行锁定期和减持规则，要求“三类股东”对其存续期作出合理安排。

深交所、中国结算修订股票质押式回购交易业务规则

据深交所1月12日披露，经中国证监会批准，深圳证券交易所（以下简称深交所）与中国证券登记结算有限责任公司（以下简称中国结算）， 对《股票质押式回购交易及登记结算业务办法（试行）（2017年修订）》（以下简称原《办法》）进行了修订，于2018年1月12日发布了《股票质押式回购交易及登记结算业务办法（2018年修订）》（以下简称新《办法》），并自2018年3月12日起正式实施。
　　2017年9月8日至9月22日，深交所、中国结算就规则修订向社会公开征求意见，截至征求意见期结束，共收到73家单位反馈意见。从反馈意见的总体情况看，市场各方普遍认为，相关修订有利于进一步聚焦股票质押式回购交易服务实体经济定位，防控业务风险，规范业务运作，同时也对一些具体条款提出了意见和建议。经认真研究，深交所、中国结算采纳了部分意见：一是明确融入方融入资金存放于证券公司指定银行开立的专用账户，加强专户管理的可操作性。二是允许符合一定政策支持的创业投资基金作为融入方，支持创业创新。三是完善了部分条款的表述。
　　与原《办法》相比，新《办法》修订内容主要包括三个方面：一是进一步聚焦服务实体经济定位。明确融入方不得为金融机构或其发行的产品，融入资金应当用于实体经济生产经营并专户管理，融入方首笔最低交易金额不得低于500万元，后续每笔不得低于50万元，不再认可基金、债券作为初始质押标的。二是进一步强化风险管理。明确股票质押率上限不得超过60%，单一证券公司、单一资管产品作为融出方接受单只A股股票质押比例分别不得超过30%、15%，单只A股股票市场整体质押比例不超过50%。三是进一步规范业务运作。明确证券公司开展业务的资质条件，要求证券公司建立融入方信用风险持续管理及资金用途跟踪管理机制。
　　有关负责人介绍，为减轻对存量业务的影响，将适用“新老划断”原则，相关修订内容仅适用于新增合约，此前已存续的合约可以按照原有规定执行和办理延期，不需要提前了结。在新《办法》正式实施前，证券公司应按照相关要求及时完善内部管理制度、修订业务协议、改造技术系统，做好投资者教育和规则解释工作，确保规则平稳实施。

《国内投资民用航空业规定》将于1月19日正式实施

近日，交通运输部以2017年第34号令颁布了《国内投资民用航空业规定》（简称《规定》），并将于2018年1月19日起正式实施。
《规定》是在2005年颁布的《国内投资民用航空业规定（试行》（民航总局令第148号）（以下简称148号令）基础上修订而成的，旨在鼓励、支持和引导国有和非国有主体投资民航业、规范民航企业之间的投资行为。
《规定》进一步放宽国有和非国有主体投资民航业准入标准，鼓励、支持国内投资主体投资民用航空业，并引导、规范民航企业之间的投资行为，以促进民用航空业快速健康发展。
　　《规定》指出，国有投资主体和非国有投资主体可以单独或者联合投资民用航空业。民用航空业在放宽投资准入的同时，对各类民用航空企业的管理政策实行同等待遇。
　　《规定》明确，对国内投资需要特别管理的公共航空运输企业应当保持国有控股或者国有相对控股，其中，国有相对控股应当由单一国有投资主体及其控股企业相对控股。同时，鼓励各国内投资主体多元化投资民用运输机场，纳入民航发展规划的枢纽机场以及具有战略意义的民用运输机场应当保持国有独资、国有控股或者国有相对控股。采用特许经营等政府和社会资本合作方式投资建设或运营民用运输机场的，应当同时符合国家有关特许经营等政府和社会资本合作的规定。
　　《规定》对民航企业之间的投资行为作了规范：民用运输机场、航空燃油销售储运加注企业、计算机订座系统服务企业，及其关联企业，投资全货运航空公司以外的公共航空运输企业的，投资比例不得超过5%。一家公共航空运输企业及其关联企业投资纳入国家规划的国际枢纽和区域枢纽的民用运输机场或其共用航站楼，投资比例不得超过25%，并且不得相对控股。民用运输机场投资本机场范围内的航空燃油销售、储运、加注企业及其设施，投资比例不得超过25%，并且不得相对控股。
　　《规定》还指出，空中交通管理系统主要由中央政府投资，空中交通管理部门不得投资空中交通管理系统之外的其他领域。公共航空运输企业的董事、高级经营管理人员不得在民用运输机场兼任高级经营管理人员，民用运输机场的董事、高级经营管理人员不得在公共航空运输企业兼任高级经营管理人员。
根据《规定》要求，民航局发布公告明确了国内投资民航业需要特别管理的公共航空运输企业、枢纽机场和战略机场名单：运输企业为中国国际航空股份有限公司、中国东方航空股份有限公司、中国南方航空股份有限公司；枢纽机场为各省、自治区、直辖市政府所在地民用运输机场以及深圳、厦门、大连、桂林、青岛、温州、宁波、三亚八个城市的民用运输机场；战略机场为新疆、西藏自治区内民用运输机场。
　　本《规定》所称民用航空业包括以下领域：（一）公共航空运输；　（二）通用航空；（三）民用机场，包括民用运输机场和通用航空机场；（四）空中交通管理系统；（五）民用航空活动相关项目，包括航空燃油销售储运加注、飞机维修、货运仓储、地面服务、航空食品生产销售、停车场经营、客货销售代理、计算机订座系统服务、航空结算及其他相关项目。

天津市公布矿业权市场基准价

据悉，按照国家矿业权出让制度改革、矿产资源权益金制度改革要求和天津市矿业权出让制度改革实施方案，天津市国土房管局组织1月9日公布天津市矿业权市场基准价，自公布之日起实施。
　　矿业权市场基准价是指一定时期内，按照资源储量、矿产品价格、开采难易程度、用途、资源保护程度等影响因素，确定的不同矿种矿业权出让收益的基准价格标准。
　　天津市国土房管局相关负责人介绍，矿业权出让过程中，矿业权评估机构进行出让收益评估的结果不得低于矿业权基准价。矿业权依据评估价进行出让，国家依法收取矿业权出让收益。
　　本次基准价的制定涵盖开发利用的两个主要矿种——地热和矿泉水，其中地热基准价按温度高低分为六个区间，供热用途的基准价为0.3—1.7元/立方米，非供热用途的基准价为0.7—2.2元/立方米。矿泉水基准价为4.6元/立方米。根据国家有关规定，矿业权市场基准价根据市场情况和形势需要实行动态调整并适时更新。

陕西将多措并举鼓励民间投资

据报道，陕西省政府办公厅近日印发《陕西省民间投资追赶超越发展行动计划》，提出将从提升投资项目审批服务水平、支持民间投资创新发展、鼓励民间资本参与PPP项目、努力破解融资难题等方面入手，鼓励民间投资。
《陕西省民间投资追赶超越发展行动计划》显示，在提升投资项目审批服务水平方面，陕西省要求切实优化审批流程，除涉密项目外，投资项目涉及的审批事项均依托在线平台审批,同时加快推进相对集中行政许可权试点改革，通过审批流程再造，实现“一枚印章管审批”。
　　在助推民间投资创新发展方面，陕西省将支持符合条件的民营企业与军工企业组建混合所有制企业，加大陕西省中小企业发展专项资金对中小微企业的扶持力度，对初创3年内中小微企业给予无偿补助。
在鼓励民间资本参与PPP项目方面，陕西省明确，除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律向民间资本开放，积极利用中央预算内投资、省级财政专项资金给予PPP项目补助支持。
在破解融资难题方面，陕西省将督促法人金融机构不断提高利率定价能力，构建差异化、有针对性的利率定价体系，同时加强再担保体系和政府性融资担保机构建设，因地制宜设立企业应急转贷资金，进一步降低企业转贷成本和风险。

山西全面放开养老服务市场

1月10日，山西省政府办公厅发布《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（以下简称《意见》），提出将进一步调动社会力量参与养老服务业的积极性，降低养老服务业准入的制度性成本，加快推进养老服务业供给侧结构性改革。
　　全面放开养老服务市场　《意见》明确，实行“先照后证”，法律法规没有明令禁止的养老服务领域全部向社会力量开放，按照“谁投资、谁受益、谁负责”的原则，支持社会力量投资养老服务业。在工商部门登记的营利性养老机构和在民政部门登记的非营利性养老机构，可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。申请设立养老服务类社会组织，符合直接登记条件的可以直接向民政部门依法申请登记，不再经由业务主管单位审查同意。支持新兴养老业态发展，对于养老机构以外的其他提供养老服务的主体，鼓励其依法办理法人登记并享受相关优惠政策。同时，对养老机构环境影响评价实施分类管理,建筑面积5万平方米以下的养老机构实施备案管理，建筑面积5千平方米以下的养老机构免予环评。
　　加快公办养老机构改革　《意见》指出，原则上今后新建的、已建成尚未投入使用的和运营效果不好的公建养老机构要实行公建民营模式。到2020年，全省养老机构中，民办养老机构和公办民营养老机构占70%以上。鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。按照“谁主管谁负责”和属地管理的原则，确保国有资产不流失、养老用途不改变、服务水平明显提高。此外，“三无”(无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力)老年人入住政府投资兴办的养老机构，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》规定实行免费政策；对其他经济困难的孤寡、失独、高龄老年人及失能、半失能老年人等提供养老服务，其床位费、护理费实行政府定价或政府指导价，伙食费等服务收费项目按照非营利原则据实收取。
　　实现医养无缝对接　《意见》提出，鼓励有条件的养老机构开办老年病院、康复院、医务室等医疗卫生机构，将符合条件的养老机构内设医疗卫生机构按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。与此同时，鼓励大型和综合医院依托现有医疗资源兴办养老机构、开设老年病科或到养老机构设点等方式，积极开展医养融合服务。在提升医保经办服务能力方面，我省还将实现老年人异地就医直接结算。探索建立长期护理保险制度，形成多元化的保险筹资模式，推动解决失能人员基本生活照料和相关医疗护理等所需费用问题。
　　拓宽投融资渠道　《意见》还提出，要按照国家产业专项债券发行指引，支持社会资本采取建立基金、发行企业债券和资产证券化产品等方式筹集资金，用于建设养老设施、购置设备和收购改造社会闲置资源等。同时，支持在国家政策范围内采取政府和社会资本合作(PPP)模式建设运营养老机构，鼓励银行、证券等金融机构在市场化、商业可持续、风险可控的前提下，创新融资机制，为社会资本投资参与养老服务业提供服务。

甘肃省支持金融机构绿色化发展

　　据悉，甘肃省政府办公厅日前出台《关于构建绿色金融体系的指导意见》（以下简称《意见》），提出通过金融、财政、环保等政策和相关规章制度的配套支持，用5年左右的时间，逐步形成多层次绿色金融组织体系、多元化绿色金融产品服务体系和多层级政策支持服务体系。积极争取国家批准兰州新区作为绿色金融改革创新试验区。
　　《意见》指出，支持金融机构绿色化发展。引导金融机构大力发展网上银行、电话银行、网上结算、第三方电子支付等无纸化结算支付方式，推广网上保险、自助银行等业务，提高农村地区ATM机、POS机等现代支付终端布设率，提高绿色支付结算比率。支持发展智能化、便民化的小区金融超市。引导和鼓励融资担保公司开展绿色增信业务,为全省绿色企业、绿色项目提供增信支持。引导和鼓励省内具备资质的小额贷款公司、金融租赁公司等参与绿色金融业务。支持创投、私募基金等境内外资本参与绿色投资。
　　引导设立各类绿色发展基金。推动建立以财政投入引导社会力量积极参与的资金筹措机制，整合现有各类相关专项资金，围绕石化、有色、冶金等传统优势产业优化升级和生物医药、新材料、新能源、文化旅游等战略性新兴产业培育壮大及脱贫攻坚、基础设施建设、教育医疗事业发展，引入金融和社会资本，设立绿色甘肃发展基金，支持兰州新区和有条件的市州政府与社会资本共同发起区域性绿色发展基金，重点投资绿色产业、绿色企业、绿色项目，按照市场化方式进行投资管理。
　　鼓励发行绿色债券。支持符合条件的非金融企业通过发行绿色企业债、绿色公司债、绿色债务融资工具等绿色债券在交易所和银行间市场募集资金。建立健全绿色债券后续监督管理机制，引导发行人按规定用途用好绿色债券募集资金。鼓励政府相关部门和地方政府综合利用各类财税政策，出台增信支持、贴息优惠、专项奖励基金等政策措施支持绿色债券发行，降低企业融资成本。

贵州将启动30万千瓦以下煤电机组淘汰工作

　　贵州省能源局日前披露，为优化能源结构，提升煤电清洁发展水平，贵州省今年将在２０１７年淘汰１１１．５万千瓦落后煤电机组、建成投产６０万千瓦级清洁高效煤电机组９０６万千瓦的基础上，启动３０万千瓦以下煤电机组的淘汰工作，同时完成４８６万千瓦煤电机组节能升级改造。
　　据统计，作为“西电东送”主战场，２０１３年—２０１７年贵州通过实施黔电送粤、送桂、送渝、送湘工程，累计外送电量２２８０亿千瓦时。２０１７年，贵州全口径电力装机容量达到５８１３万千瓦，其中煤电装机３１４６万千瓦。
按照计划，贵州到２０２０年要完成２２２９万千瓦现役煤电机组节能升级改造，平均供电煤耗控制在３２０克标准煤／千瓦时以内。

海南将实行分类商品住宅用地供给管控制度

　　据悉，海南省政府近日印发《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》(简称《意见》)，明确将实行分类商品住宅用地供给管控制度，加强年度商品住宅用地计划管理，合理有序配置面向岛外居民的商品住宅用地。
　　《意见》对分类商品住宅用地供给管控作出规定，将进一步推进棚户区改造和城市、农村住房更新改造，保障省内居民基本性住房需求；鼓励租赁住宅用地供应，加快建立租购并举的住房用地保障制度。对海南省内存量商品住宅用地规模较大以及土地利用效益较低的市县，相应减少直至暂停新增商品住宅用地供应。严禁就商品住宅项目签订招商引资协议，在签订的相关招商协议中，不得约定为产业项目配套安排商品住宅用地。
　　《意见》规定，将由海南省国土资源主管部门根据省内各市县年度商品住宅建设规模、存量商品住宅用地数量、商品住宅土地供应价格、商品住宅销售均价等情况确定商品住宅用地年度计划。对位于该省生态保护核心区的市县，停止安排新增外销型商品住宅用地供应计划。全面停止办理产权式酒店用地审批手续。
此外，《意见》还要求严格按照土地有偿使用合同确定的用途及容积率开发利用土地，禁止其他用途的土地改变用途用于商品住宅开发。

·企业动态·

山东设立400亿元引导基金支持新旧动能转换

据报道，山东省财政厅１月１２日宣布，山东省新旧动能转换引导基金当日正式设立，规模为４００亿元。山东省拟通过引导基金带动，远期形成总规模不低于２０００亿元的母基金群和不低于６０００亿元的子基金群。
　　山东省财政厅厅长刘兴云介绍，山东省新旧动能转换引导基金由山东省、市两级政府共同出资４００亿元设立，计划分四年将资金落实到位。通过引导基金注资和市场化募集，吸引国内外金融机构、企业和其他社会资本共同发起设立多只母基金，形成不少于２０００亿元规模的母基金群、不少于６０００亿元规模的子基金群。
　　据介绍，山东省新旧动能转换基金将用于支持新技术、新产业、新业态、新模式、基础设施建设以及对外开放，重点投向新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料等产业，以及绿色化工、现代高效农业、文化创意等山东优势产业，既可以投资种子期、初创期企业，也可以投资成长期、成熟期企业。

河北搬迁248家重污染企业破解“工业围城”污染

据河北省大气办1月12日披露，2013年以来，河北在大气污染治理工作中，积极调整产业布局，优化空间格局，5年来已搬迁重污染企业248家。
　　在工业企业退城搬迁改造中，河北将主城区重污染企业搬迁作为重点，提出原则上除部分必须依托城市或直接服务于城市的工业企业外，全部搬迁至主城区以外的开发区和工业园区，2017年，河北搬迁改造主城区重污染企业46家。
　　河北还重点加快推进保定、张家口、廊坊“无钢市”建设，2017年廊坊市完成2家钢铁企业整体退出，保定市域内钢铁冶炼产业已全部退出，保定成为河北首个“无钢市”。
“钢铁大市”唐山在市中心区周边25公里范围内，分布着上百家钢铁、焦化、水泥、火电等企业，对市区空气质量影响很大。近年来，唐山在铁腕压减产能的同时，对同质化竞争严重的企业，通过市场方式兼并重组，推进钢铁产业优化布局。目前以丰南区城区现有10家钢铁企业整合重组而成的唐山渤海钢铁项目已全面开工，新企业将从城区转移、搬迁至距离丰南区40公里的渤海沿海地区。

冶金规划院与河钢成立协同创新研究中心

据报道，为把握钢铁消费新趋势，深度对接中高端需求并从中捕捉产业发展新机遇，冶金工业规划研究院和河钢集团1月13日在北京共同成立协同创新研究中心，拟围绕中心城市群开展区域市场研究，助力钢铁产业实现高质量发展。
冶金规划院为国资委下属、中国钢铁工业协会代管研究机构，是我国唯一专门从事冶金工业发展规划和战略研究的事业单位；河钢集团是我国第二大钢铁集团。

eBay福建跨境电商产业园落地福州

　　据福建自贸区福州片区管委会、福州市商务局1月8日举办的新闻发布会披露，eBay福建跨境电商产业园落地福州利嘉国际商贸城。该产业园于1月11日投入运行，这也是全国首个跨境电商全产业链聚集园区。
据了解，该产业园是eBay在全球首个专属产业园。产业园规划面积达10万平方米，一期共3万平方米，由综合服务中心、大卖家办公区、行业馆展示中心三大组团组成。产业园主要包含了eBay福建分公司、仓山区派驻的园区综合行政服务中心、物流服务中心、支付服务中心、语言服务中心，商协会联盟中心，福建七大高校人才实训暨输出基地、培训路演中心，创客孵化基地，生活休闲中心等。
eBay福建跨境电商产业园负责人、利嘉电商CEO叶耀华表示，该产业园作为跨境电商的载体，将高起点、全方位打造从选品、支付、运营、物流、融资、培训、翻译等产业链环节，完善福建省出口跨境电商闭环生态圈和全产业链，并提供一站式服务。
据了解，eBay福建分公司也于1月11日成立，这是eBay公司第一个与政府合作搭建的示范性政企合作平台，也将是eBay在中国设立的第二家分公司。
eBay是世界500强企业，是全球最大、最具活力的电子商务交易平台之一，一直以来是众多中国出口企业拓展海外电商市场的首选。

·海外经济·

美国将继续对华通用铝合金板进行“双反”调查

　　１月１２日，０美国国际贸易委员会投票同意继续对从中国进口的通用铝合金板进行反倾销和反补贴（“双反”）调查。
　　美国国际贸易委员会四名委员当天一致投票通过上述决定。根据美方程序，美国商务部将于２月１日前后公布对华通用铝合金板反补贴调查的初裁结果，４月１７日左右公布反倾销调查的初裁结果。
　　美国商务部于去年１１月对从中国进口的通用铝合金板自主发起“双反”调查，这是２５年来美国商务部首次自主发起的贸易救济调查。
　　中国商务部对于美方此举表现出的贸易保护倾向表示强烈反对。中国商务部贸易救济调查局局长王贺军此前表示，中美两国铝业是互补的，中美之间的铝产品贸易是双向的，人为阻碍双边铝产品贸易的正常秩序，将损害中美双方的利益。中方将采取必要措施，维护中国企业的合法权益。
　　美国全国船舶制造商协会１２日发表声明反对美国国际贸易委员会当天的决定。声明说，全国船舶制造商协会及其会员担心这种“短视的决定”不仅会扰乱通用铝合金板的供应链，而且会损害以通用铝合金板作为主要原材料的船舶制造业和其他产业的经济利益。　　
美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩表示，虽然反倾销和反补贴调查均为美国政府常用贸易救济手段，但自主发起这样的调查释放出了“激进信号”，显示美国政府实施进口保护的倾向。

美国公布年度侵权“黑名单”

1月12日，美国贸易代表（USTR）办公室发布《2017年恶名市场非定期回顾报告》，将全球25个在线市场和18个实体市场被列入“恶名市场名单"（Notorious Market List），其中包括淘宝网和北京秀水市场等9个中国市场。
　　美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）办公室发布声明称，世界范围内侵犯知识产权的非法贸易对美国经济造成了严重损害，“这些活动破坏了美国知识产权所有者在海外市场的创新和知识产权；估计假冒和盗版实体产品的进口额接近5000亿美元，约占全球进口额的2.5%。”
　　自2006年起，国际知识产权联盟与USTR办公室联合向美国政府提交当年的“恶名市场”清单，作为《特别301报告》的一部分，列举美国以外的在线市场和实体市场的版权侵权行为。“恶名市场”名单随后成为非周期审查的一部分，美国自2010年起单独发布《恶名市场非定期回顾报告》，虽然该报告的调查结果不直接触发惩罚，但将为贸易主管部门对上榜者进行贸易制裁提供参考。
　　淘宝网此次再被列入美国“恶名市场”名单。报告肯定淘宝网近年来打击网上售卖假货的努力，但指出淘宝“似乎只是协助国际品牌，而非中小企业”，并且淘宝没有发展出一套显示其网上假货规模的指标。
　　淘宝网曾在2011年被美国贸易代表办公室列入黑名单，但是在2012年因打击假货和盗版货做出努力而被从黑名单上拿下，但在2016年又再次被列入。
　　阿里巴巴平台治理部发表回应称，阿里巴巴已成为USTR“高度政治化环境下的牺牲品，“美国贸易代表办公室的恶名市场名单仅仅针对非美国国家，它已不是关乎知识产权保护，而是实现美国政府贸易政策目标的工具。”

美财长对加密货币表示担忧

据报道，美国财政部长姆努钦１月１２日在华盛顿经济俱乐部的一场活动上表示，他对加密货币有两大担忧，一是加密货币是否用于洗钱等非法活动，二是消费者利益是否会受损。
　　姆努钦说，美国财政部很关注比特币等加密货币的发展，美国金融稳定监督委员会已经成立工作小组监测此类虚拟货币。
　　他表示，美国将在加密货币监管方面加大国际合作，并将在二十国集团会议上就此提议，以确保加密货币不会成为“瑞士银行账户”。
　　姆努钦还说，加密货币的交易具有投机性，应该确保消费者清楚此类交易的风险，以免遭受损失。
　　对于是否支持央行发行电子货币，姆努钦说，目前美联储和美财政部都认为没有发行的需要。
　　美联储主席耶伦在去年末的一次新闻发布会上也表示，美联储目前并不考虑发行电子货币。她说，电子货币有一定好处，但需求有限，而且围绕电子货币的担忧仍然很多。

摩洛哥宣布实行渐进式货币自由化

据报道，摩洛哥经济与财政部１月１２日发布公报，宣布摩洛哥将从１５日开始实行渐进式货币自由化，扩大迪拉姆的汇率浮动区间。
　　公报说，目前迪拉姆的兑换价格钉住由欧元和美元组成的一揽子货币，可以上下浮动０．３％，而新政实施后，其兑换价格将可以上下浮动２．５％。
　　公报说，新政实施后，摩洛哥央行将继续介入外汇市场以保证流动性。
　　摩洛哥政府原定于去年７月推动汇率改革，但由于种种原因推迟至今。公报说，目前摩洛哥宏观经济基本面向好，金融领域稳定，外汇储备水平较高，通货膨胀率处在可控范围，这些条件有利于实施汇率改革。
公报还说，这项改革是为了增加国民经济抵抗外来冲击的韧性，增强竞争力，提高经济增长水平。

·研究探索·

李伟认为高质量发展根本在于解决好不好的问题

1月13日，国务院发展研究中心主任李伟在第九届中国经济前瞻论坛上表示，“现在每增加1元GDP，大致需要6.9元投资。这个数据远远高于发达国家水平，也大大高于我国十年前水平”。他说，“2008-2017年的中国的投资边际效率是5.61：1。1998-2007年是4：1，最低的时候是2.83：1。这个数据说明投资效率明显在降低。增加1元GDP付出代价太大”。
　　他认为，中国人均GDP仅为美国的14%左右，相当于欧盟的25%，世界平均水平的80%，还有很大发展空间。
李伟并指出，过去四十年的高速增长，成功解决了“有没有”的问题，现在强调高质量发展，根本在于解决“好不好”的问题。
　　他认为，高质量发展意味着高质量的供给。中国拥有全球最齐全的工业体系，但很多产品还处于价值链中低端，不少关键技术仍受制于人。高质量发展意味着高质量的需求。中国已形成世界最大规模的中等收入人群，但就业质量不高，居民收入水平仍然偏低。公共服务供给，养老、医疗、教育等负担仍然较重。人民群众缺乏稳定预期，消费能力和意愿缺乏。
　　高质量的发展意味着高质量的配置。产能过剩仍突出，部分僵尸企业死不了退不出，部分领域开放度不够。高质量发展意味着高的投入产出。成本最小化，产出最大化。要更加注重内涵式发展，扭转实体经济投资回报率逐年下降的态势。在人口红利逐步消退的同时，进一步发挥人力资本的红利。
　　高质量发展意味着高质量的收入分配。收入分配既是经济运行的结果，也是经济发展的动力。分配质量好坏，直接反映经济发展的优劣。解决要素定价不合理问题，促进居民收入持续增长。注意调节存量财富差距过大的问题。实现高收入有调节，中等收入有提升，低收入有保障，避免阶层固化。
他预测，2018年整体投资增速有望稳定在7%左右，整体消费增速预计仍稳定在10%左右。

·社团工作·

互金协会发布防范变相ICO活动的风险提示

1月12日，中国互联网金融协会发布关于防范变相ICO活动的风险提示。
　　中国互联网金融协会指出，2017年9月，在中国人民银行等七部委联合发布的《关于防范代币发行融资风险的公告》中明确指出，代币发行融资（ICO）行为涉嫌非法集资、非法发行证券以及非法发售代币票券等违法犯罪活动，任何组织和个人应立即停止从事ICO。随着各地ICO项目逐步完成清退，以发行迅雷“链克”（原名“玩客币”）为代表，一种名为“以矿机为核心发行虚拟数字资产”（IMO）的模式值得警惕，存在风险隐患。
　　中国互联网金融协会表示，10月以来，以IMO模式发行的“虚拟数字资产”，包括链克、流量币、BFC积分等。以迅雷“链克”为例，发行企业实际上是用“链克”代替了对参与者所贡献服务的法币付款义务，本质上是一种融资行为，是变相ICO。同时，迅雷还通过招商大会频繁推销、发布交易教程助推炒作等方式，吸引大量不具备识别能力的群众卷入其中。
　　中国互联网金融协会呼吁，广大消费者和投资者应认清相关模式的本质，增强风险防范意识，理性投资，不要盲目跟风炒作。对于IMO模式以及各类通过部署境外服务器继续面向境内居民开办ICO及“虚拟货币”交易场所服务，发现涉及非法金融活动的，可向有关监管机关或中国互联网金融协会举报，对其中涉嫌违法犯罪的，可向公安机关报案。中国互联网金融协会会员应加强自律，抵制非法金融活动，不参与任何涉及ICO或炒作“虚拟货币”的行为。