目 录
•国内财经•     
中央农村工作会议研究实施乡村振兴战略重要政策 
银监会发布金融资产管理公司资本管理办法
证监会要求资本市场主体全面实施新审计报告相关准则
上市公司委托理财信息披露要求趋严    
上交所修订临时公告指引以强化业绩预告准确性     
发改委排查企业债兑付风险
外管局规范银行卡境外大额提取现金    
环境保护税法实施条例与环境保护税法同步施行     
工信部印发工业控制系统信息安全行动计划
食药监总局发布移动医疗器械注册技术审查指导原则    
2018年农垦办社会改革将基本完成
2018年河北将强力实施重点项目“438”工程   
山西建立旅游资源开发经营退出机制    
贵州省培育发展环境治理和生态保护市场主体实施意见公布
海南施行新一轮分税制财政体制     
•企业动态•     
TCL集团向亿纬锂能出售金能电池100%股权   
山东省公布首批32家住房租赁国有重点企业名单   
•海外经济•     
外包服务提供商主导全球最大雇主榜    
澳大利亚四大商业银行冻结比特币账户
•研究探索•     
李稻葵预测2018年中国经济增速6.8%左右
•社团工作•     
中国铁道工程建设协会将更名为中国铁道建设协会 


·国内财经·

中央农村工作会议研究实施乡村振兴战略重要政策

据悉，2017年12月28日至29日召开的中央农村工作会议研究实施乡村振兴战略的重要政策，部署了2018年和今后一个时期的农业农村工作。
　　会议指出，按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，明确实施乡村振兴战略的目标任务是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。
　　会议强调，走中国特色社会主义乡村振兴道路，一是必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。要坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级，优先发展农村教育事业，促进农村劳动力转移就业和农民增收，加强农村社会保障体系建设，推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。二是必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全，构建农村一二三产业融合发展体系，积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进“互联网+现代农业”加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。四是必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一。五是必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。坚持物质文明和精神文明一齐抓，弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。六是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。七是必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶志、扶智相结合，瞄准贫困人口精准帮扶，聚焦深度贫困地区集中发力，激发贫困人口内生动力，强化脱贫攻坚责任和监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定意义的攻坚战。
　　会议强调，实施乡村振兴战略，必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革，深化农产品收储制度和价格形成机制改革。深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。要汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑。全面建立职业农民制度，加强农村专业人才队伍建设，发挥科研人才支撑作用，鼓励引导工商资本参与农村振兴，鼓励社会各界人士投身乡村建设。要开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜；改进耕地占补平衡管理办法；健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。

银监会发布金融资产管理公司资本管理办法

近日，为加强对金融资产管理公司（以下简称资产公司）的资本监管，弥补制度短板，提升监管效能，引导资产公司进一步聚焦不良资产主业，服务实体经济和供给侧结构性改革，规范多元化经营，银监会发布《金融资产管理公司资本管理办法（试行）》（以下简称《资本办法》）。《资本办法》将于2018年1月1日起正式实施。
　　2011年，为适应股改转型后资产公司的监管，银监会制定并发布《金融资产管理公司并表监管指引（试行）》（银监发〔2011〕20号，以下简称《并表指引》），首次提出对资产公司的资本监管要求。2014年，银监会联合财政部、人民银行、证监会和保监会制定并发布了《金融资产管理公司监管办法》（银监发〔2014〕41号，以下简称《监管办法》），其中进一步完善了资产公司的资本监管规则和要求。
　　整体上来看，银监会已基本搭建了对资产公司的资本监管框架，探索形成了适用于资产公司的资本计量和监管规则体系。但已有的监管规定较为分散，系统性不够，有必要制定专门针对资产公司的资本管理办法。银监会充分借鉴了国内外资本监管方面的先进经验和良好做法，在《并表指引》和《监管办法》等法规制度基础上，研究制定了《资本办法》。
　　《资本办法》主要内容包括总则、集团母公司资本监管要求、集团资本监管要求、监督检查、信息披露和附则等六个章节，共八十四条。重点强调以下五个方面：一是结合资产公司业务经营特点，设定适当的资本充足性监管标准，明确第二支柱监管要求和信息披露监管要求，强化监管部门的监督管理和市场约束作用。二是通过设定差异化的资产风险权重，引导资产公司按照“相对集中，突出主业”的原则，聚焦不良资产主业。三是对资产公司集团内未受监管但具有投融资功能、杠杆率较高的非金融类子公司提出审慎监管要求，确保资本监管全覆盖。四是将杠杆率监管指标及要求纳入《资本办法》，形成统一的资本监管框架。调整完善集团财务杠杆率计算方法，防控集团表外管理资产相关风险。五是要求集团母公司及相关子公司将信用风险、市场风险和操作风险纳入资本计量范围，并结合资产公司实际选择适当的风险计量方法。

证监会要求资本市场主体全面实施新审计报告相关准则

据悉，证监会2017年12月29日发布《中国证券监督管理委员会公告》〔2017〕19号，对资本市场主体全面实施新审计报告相关准则做出有关规定。
　　根据《中国证券监督管理委员会公告》〔2016〕35号的有关要求，股票同时在内地和香港交易所上市的公司（A+H股公司），其内地上市部分的财务报表审计业务，已于2017年1月1日起执行新审计报告相关准则。对于股票在上海、深圳证券交易所交易的上市公司（即主板公司、中小板公司、创业板公司）、首次公开发行股票的申请企业（IPO公司）、股票在全国中小企业股份转让系统公开转让的非上市公众公司（新三板公司）中的创新层挂牌公司、面向公众投资者公开发行债券的公司，其财务报表审计业务应于2018年1月1日（审计报告日在2018年1月1日及以后）起执行新审计报告相关准则（包括新审计报告相关准则中对上市实体做出强制要求的相关规定）。
　　《中国证券监督管理委员会公告》〔2017〕19号对资本市场有关主体全面实施新审计报告相关准则的具体要求予以明确，同时，要求具有证券期货相关业务资格的会计师事务所加强内部质量管理，严格执行新审计报告相关准则的要求，提高审计报告信息的有用性和针对性。
下一步，证监会将加强对证券资格会计师事务所执行新审计报告相关准则的监管以及上市公司等资本市场有关主体信息披露的监管，提高新审计报告相关准则的实施质量，满足投资者对高质量财务信息的需求。

上市公司委托理财信息披露要求趋严

2017年12月29日，在证监会举行的新闻发布会上，证监会新闻发言人常德鹏披露，证监会对上市公司年度报告和半年度报告信息披露内容与格式准则进行了统一修订。本次修订进一步完善了上市公司委托理财的信息披露要求，明确了委托理财信息披露范畴，强化对高风险委托理财的信息披露要求。
　　证监会发布了证监会公告[2017]17号《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号——年度报告的内容与格式》（2017年修订）和证监会公告[2017]18号《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第3号——半年度报告的内容与格式》（2017年修订）。
　　此次修订对年报的内容和格式要求分为4章，共82条；对半年报的内容和格式要求分为4章，共71条。
　　在年报的要求中，第41条规定，公司应当分别披露报告期内委托理财的资金来源、发生额、未到期余额及逾期未收回金额情况，具体类型包括但不限于银行理财产品、券商理财产品、信托理财产品、其他类（如公募基金产品、私募基金产品）等。对于单项金额重大的委托理财，或安全性较低、流动性较差、不保本的高风险委托理财，应披露委托理财发生额、未到期余额及逾期未收回金额的具体情况，包括：资金来源、受托机构名称（或受托人姓名）及类型、金额、产品期限、资金投向、报酬确定方式、参考年化收益率、预期收益（如有）、当年度实际收益或损失和实际收回情况；公司还应说明该项委托是否经过法定程序，未来是否还有委托理财计划。
　　公司若就该项委托计提投资减值准备的，应当披露当年度计提金额。若委托理财出现预期无法收回本金或存在其他可能导致减值的情形，预计对公司具有较大影响的，公司应当说明对财务状况或当期利润的影响。若公司存在委托贷款事项，也应当比照上述委托行为予以披露。
　　常德鹏说，本次修订聚焦上市公司委托理财，旨在促进公司专注主业，切实防范资金“脱实向虚”。
　　在此次的修订中，半年报和年报都明确提出了分层次的上市公司环境信息披露制度，即要求重点排污公司强制披露、其他公司执行“遵守或解释”原则。即重点公司公示的排污信息包括但不限于主要污染物及特征污染物的名称、排放方式、排放口数量和分布情况、排放浓度和总量、超标排放情况、执行的污染物排放标准、核定的排放总量；防治污染设施的建设和运行情况；建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可情况；突发环境事件应急预案以及环境自行监测方案等。
　　重点排污单位之外的公司可以参照要求披露其环境信息，若不披露的，应当充分说明原因。
　　在扶贫方面，本次年报修订新增上市公司支持扶贫开发工作的信息披露要求，鼓励公司披露精准扶贫规划、成效等方面的信息，进一步提升上市公司的担当意识，压实上市公司的扶贫责任。具体包括，精准扶贫规划，年度精准扶贫概要，精准扶贫成效，以及后续精准扶贫计划。半年报鼓励公司披露履行精准扶贫社会责任的阶段性进展情况。
　　在社会责任方面，年报鼓励公司结合行业特点，主动披露积极履行社会责任的工作情况，包括但不限于：公司履行社会责任的宗旨和理念，股东和债权人权益保护、职工权益保护、供应商、客户和消费者权益保护、环境保护与可持续发展、公共关系、社会公益事业等方面情况。半年报鼓励公司披露履行精准扶贫社会责任的阶段性进展情况。
　　常德鹏表示，随着A股纳入明晟（MSCI）指数，互联互通机制不断深化，中国资本市场双向开放对中国上市公司长期可持续发展提出了新的要求。本次修订完善及新增的社会责任、环境信息等披露要求实际上已经涵盖了明晟（MSCI）ESG评价标准的重要内容，有利于提高我国上市公司的ESG评级、提升我国上市公司及资本市场的国际竞争力。
　　“下一步，证监会将坚持依法全面从严监管，不断完善上市公司信息披露制度体系，持续强化上市公司信息披露监管，促进提高上市公司质量，切实维护广大投资者的合法权益。”常德鹏说。

上交所修订临时公告指引以强化业绩预告准确性

近日，上交所发布了新修订的业绩预告、业绩快报等5项临时公告格式指引。
业绩预告、业绩快报，对公司股价和投资者投资决策往往具有重大影响。从本次修订内容可以看出，上交所充分考虑了目前业绩预告中存在的信披不准确、不完整、可能误导投资者等问题。通过本次修订完善相关信息披露，进一步提高信披的针对性和有效性，满足投资者知情权。
　　修订后的业绩预告、业绩快报等指引规定，公司需明确区分并披露业绩变动的具体原因，如主营业务影响、非经常性损益影响、会计处理的影响、上年比较基数较小等。同时，修订后的格式指引新增了重要内容提示部分，即在公告正文前重点突出地披露本次业绩变动的方向、变动金额、变动区间以及非经常损益的影响情况等，便于投资者快速地了解本次业绩预告的关键信息。通过针对性的信息披露，投资者可以直观理解本次业绩变动的主要原因，并进行理性投资决策。
本次修订还注重引导和帮助上市公司准确披露，避免误导投资者和出现不必要的披露违规。从这一目的出发，修订后的格式指引引导公司在公告中对存在的不确定性风险进行充分提示，量化分析不确定因素对业绩预告的具体影响，并披露剔除不确定因素后的业绩变动情况，以便投资者进行对比分析。
同时，本次修订根据“依法、从严、全面”监管要求，强调发挥年审会计师等中介机构的“看门人”作用。公司应当在公告中披露是否就不确定事项与年审会计师进行了积极沟通以及沟通的具体情况。公司年审会计师应勤勉尽责，就公司存在的会计处理争议等重大不确定事项提供专业判断意见，协助公司做好相应的风险揭示，确保公司业绩预告、业绩快报的准确性，从而为投资者的理性判断提供更多参考。

发改委排查企业债兑付风险

据报道，在守住不发生系统性金融风险的总要求下，有关部门正在紧密排查企业债本息兑付风险。2017年12月29日，国家发改委发布《关于开展2018年度企业债券存续期监督检查和本息兑付风险排查有关工作的通知》（下称《通知》），要求各省级发改委对辖区内已发行、仍处于存续期的全部企业债券组织开展专项检查，并于2018年1月20日前上报国家发改委。
　　专项检查重点包括存续债券基本情况、债券募集资金是否按要求使用、募投项目运营效益情况。国家发改委指出，检查过程中如发现募集资金使用和募投项目建设中存在违规行为，各省级发改委应及时提出整改要求，并对相关责任方进行惩戒。
　　《通知》指出，总体来看，2018年公司信用类债券整体兑付压力仍然较大，债券市场信用风险形势仍然严峻。特别是一些地区出现债券违约事件后，已对当地金融生态环境产生较大负面影响。各省级发展改革委，应按照《国家发展改革委办公厅关于开展企业债券本息兑付风险排查和进一步加强存续期信息披露有关工作的通知》（发改办财金〔2016〕837号，附后）要求，结合募集资金使用、募投项目建设情况开展专项检查工作，认真做好2018年度辖区内企业债券本息兑付风险排查工作。于2018年1月31日前，将汇总形成的本地区企业债券本息兑付风险排查综合报告报国家发改委。

外管局规范银行卡境外大额提取现金

日前，国家外汇管理局发布“关于规范银行卡境外大额提取现金交易的通知”，自2018年1月1日起实施。
通知指出，个人持境内银行卡在境外提取现金，本人名下银行卡（含附属卡）合计每个自然年度不得超过等值10万元人民币。
通知将人民币卡、外币卡境外提取现金每卡每日额度统一为等值1万元人民币。
通知指出，个人持境内银行卡境外提取现金超过年度额度的，本年及次年将被暂停持境内银行卡在境外提取现金。
通知称，个人不得通过借用他人银行卡或出借本人银行卡等方式规避或协助规避境外提取现金管理。
　　外汇局相关负责人表示，规范银行卡境外大额提取现金交易，是反洗钱、反恐怖融资、反逃税的必要举措，可进一步防范银行卡提取现金领域的违法犯罪活动。该通知遵循经常项目可兑换要求，不改变个人便利化年度5万美元购汇额度，不影响个人正常提取现金和消费，不影响个人用汇便利性。

环境保护税法实施条例与环境保护税法同步施行

据悉，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《中华人民共和国环境保护税法实施条例》（以下简称《条例》），自2018年1月1日起与环境保护税法同步施行。
　　《中华人民共和国环境保护税法》于2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自2018年1月1日起施行。这部法律对于保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设，具有十分重要的意义。为保障环境保护税法顺利实施，有必要制定实施条例，细化征税对象、计税依据、税收减免、征收管理的有关规定，进一步明确界限、增强可操作性。
　　《条例》对《环境保护税税目税额表》中其他固体废物具体范围的确定机制、城乡污水集中处理场所的范围、固体废物排放量的计算、减征环境保护税的条件和标准，以及税务机关和环境保护主管部门的协作机制等做了明确规定。
　　《条例》明确，2003年1月2日国务院公布的《排污费征收使用管理条例》同时废止。

工信部印发工业控制系统信息安全行动计划

2017年12月29日，工信部印发《工业控制系统信息安全行动计划（2018-2020年）》，旨在加快我国工业控制系统信息安全保障体系建设，提升工业企业工业控制系统信息安全防护能力，促进工业信息安全产业发展。
　　行动计划提出，到2020年，全系统工控安全管理工作体系基本建立，全社会工控安全意识明显增强。建成全国在线监测网络，应急资源库，仿真测试、信息共享、信息通报平台（一网一库三平台），态势感知、安全防护、应急处置能力显著提升。培育一批影响力大、竞争力强的龙头骨干企业，创建3-5个国家新型工业化产业示范基地（工业信息安全），产业创新发展能力大幅提高。
行动计划还提出主要行动，安全管理水平提升，落实企业主体责任，落实监督管理责任；态势感知能力提升，建设全国工控安全监测网络，实施信息共享工程；安全防护能力提升，加强防护技术研究，建立健全标准体系；应急处置能力提升，开展信息通报预警，建设国家应急资源库；产业发展能力提升，培育龙头骨干企业，创建国家新型工业化产业示范基地（工业信息安全）。

食药监总局发布移动医疗器械注册技术审查指导原则

近日，国家食品药品监管总局发布了首个关于移动医疗器械的《移动医疗器械注册技术审查指导原则》。该指导原则适用于采用无创“移动计算终端”实现一项或多项医疗用途的设备和/或软件。明确了移动医疗器械的定义、类型、判定原则和注册申报资料总体要求。该指导原则应结合《医疗器械软件注册技术审查指导原则》、《医疗器械网络安全注册技术审查指导原则》和相关医疗器械产品注册技术审查指导原则的要求进行使用。
　　根据指导原则要求，移动医疗器械作为移动计算技术与传统医疗器械的结合，除考虑传统医疗器械的要求之外还需综合考虑移动计算技术的特点、风险及其控制措施，包括网络安全能力、显示屏限制、环境光影像、电池容量限制、云计算服务等。

2018年农垦办社会改革将基本完成

据农业部2017年12月30日召开的深化农垦改革任务对接会披露，2018年是农垦改革攻坚克难的关键之年。各垦区将进一步加快国有农场办社会职能改革，确保这项改革明年基本完成。
　　2015年出台的《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》提出，用3年左右时间，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理。这项改革被认为是农垦改革的重点和最大的难点。
　　根据意见要求，各地农垦要积极推进国有农场公检法、基础教育、基本医疗和公共卫生等办社会职能一次性移交地方政府管理，暂不具备条件的要在一定过渡期内分步分项移交。
　　农业部副部长屈冬玉在会上表示，各地各垦区认真贯彻中央决策部署、推进农垦改革取得了明显成效，但工作进展仍不平衡，特别是国有农场办社会职能改革和农垦国有土地使用权确权登记发证进展较为缓慢。他要求各垦区尽快制定和落实工作方案，确保地方经费到位，妥善解决人员安置、资产债务移交等问题，平稳有序推进，严防国有资产流失。
　　《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》还提出，用3年左右时间基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务。对此，屈冬玉要求各垦区进一步加快农垦国有土地确权发证，抓紧落实地方和农场工作经费，加快权籍调查，加强纠纷调处。
据农业部统计，目前全国有400多家国有农场实施了公司化改造，680多家农场办社会职能纳入地方统一管理，土地确权发证率达38.7%。

2018年河北将强力实施重点项目“438”工程

据2017年12月28日召开的河北省发展和改革工作会议披露，2018年，以推动高质量发展为目标，河北省发改系统将着力推进京津冀协同发展、着力提升供给体系质量、着力抓好投资和项目建设、着力推进基础产业发展、着力保障经济平稳运行、着力推进绿色发展、着力深化改革开放、着力做好物价管控、着力保障改善民生。河北省将强力实施重点项目“438”工程，省重点项目安排400项左右，市级抓好3000项左右，全年完成投资8000亿元。
　　着力推进京津冀协同发展。高起点规划高标准建设雄安新区。力促规划尽早获得批复，深入研究“1+N”支持政策，扎实开展交通等基础设施、白洋淀综合整治等前期项目，完善非首都功能疏解对接机制，确保新区建设高点起步、强势开局。高质量推进冬奥会筹办工作。力促重点领域突破向纵深拓展，谋划启动与京津新一轮合作协议，力促在交通一体化、生态联防联控联治、产业转移升级三个重点领域实现新突破。加快完善承接平台体系，启动北京新机场临空经济区建设，壮大曹妃甸区、渤海新区等重大战略平台，推动各类平台错位承接、协同发展。
　　着力提升供给体系质量。深入推进供给侧结构性改革重点任务，从总量性去产能转向结构性优产能为主，从以退为主转向进退并重，统筹推进钢铁、煤炭、火电等行业去产能，确保全年压减退出钢铁产能600万吨、力争800万吨，压减煤炭产能1062万吨，淘汰火电机组50万千瓦以上，出清全部钢铁“僵尸企业”，力争首钢京唐二期一步等减量转换项目年内投运。做大做强战略性新兴产业，实施战略性新兴产业发展三年行动计划，加快推进5个国家级、14个省级战略性新兴产业示范基地建设。以石保廊全面创新改革试验区14项改革试点为突破口，复制推广国家8个全面创新改革试验区成功经验和改革举措，推动32项国务院授权的改革举措落地实施。
着力抓好投资和项目建设。一抓重点项目。强力实施重点项目“438”工程。二抓项目谋划。谋划实施一批技术含量高、带动作用强、经济效益好的重大产业升级项目，支持各市县谋划推进一批立市立县的大项目好项目。完善省市县三级重点项目库建设，组织编报三年滚动计划。大力推广PPP模式，积极筛选优质PPP项目吸引民间投资参与建设。三抓破解瓶颈。加强用地保障，省重点项目用地指标由市级先行保障，批后省级奖励，研究制定亩均投入、产出、税收、能耗、排放等指标考评机制。组织开展多种形式的政银企保对接活动，支持符合条件的企业发行企业债券、扩大直接融资。

山西建立旅游资源开发经营退出机制

2017年12月27日，山西省人大常委会召开了新闻发布会，就2018年1月1日起实施的《山西省旅游条例》进行发布和解读。
《条例》共设十一章六十四条，增加了旅游规划、旅游产业促进、特色旅游等内容，突出了山西省旅游产业发展要打造全民旅游和全域旅游的时代特征；把景区经营体制机制改革、创新投融资、资源开发退出写入了法规；还特别体现了山西特色，突出了发展乡村旅游、红色旅游等特色旅游，及旅游与文化、卫生、体育等相关产业融合发展；强化了旅游主管部门的统筹协调和综合监管职能，规范了旅游规划的编制、审批，突出了政策支持和改革创新内容。
值得注意的是，该条例将旅游业明确为全省战略性支柱产业，并提出建立旅游资源开发经营退出机制，对旅游资源造成严重浪费或破坏将依法予以撤销或者收回旅游资源开发经营权。
山西省旅发委主任盛佃清在会上指出，条例的出台在山西旅游业发展史上具有里程碑意义，是实现山西经济由地下转地上、黑色转绿色的重要举措，是破解“一煤独大”难题的重要途径。
2017年12月1日，新修订的《山西省旅游条例》经山西省十二届人大常委会第四十二次会议表决通过，于2018年1月1日起施行。
这是山西省贯彻落实国务院《关于山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展》文件精神的具体体现，为全省旅游业培育成战略性支柱性产业提供了法制保障。

贵州省培育发展环境治理和生态保护市场主体实施意见公布

据悉，贵州省发改委、环保厅近日下发《贵州省培育发展环境治理和生态保护市场主体实施意见》，明确将通过构建市场化多元投融资体系、完善激励机制等方式，确保到２０２０年环保产业总产值达到４００亿元。
　　为激发市场主体参与环境治理和生态保护的积极性，贵州将鼓励多元投资，对垃圾焚烧发电、工业废水处理、河道综合治理、生态修复等能由市场提供环境治理和生态保护公共产品和服务的，按照政府出政策、社会出资金、企业出技术的方式，吸引各类资本参与投资、建设和运营；对以政府投资为主的环境治理和生态保护项目，积极支持符合条件的企业、农民合作社、民营林场、专业大户等经营主体参与投资建设，推动投资主体多元化。
　　此外，贵州将加大绿色信贷发放力度，完善绿色信贷支持制度，明确贷款人的尽职免责要求和环境保护法律责任；稳妥有序探索发展基于排污权等环境权益的融资工具，拓宽企业绿色融资渠道。同时，引导符合条件的企业发行绿色债券，推动中小型绿色企业发行绿色集合债，探索发行绿色资产支持票据和绿色项目收益票据等。
《实施意见》还明确要完善环境保护价格政策，按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”原则，合理提高污水处理收费标准，收费标准要补偿污水处理和污泥处置设施的运营成本并合理盈利。同时，落实相关的税收优惠政策，环境保护专用设备企业、节能节水专用设备企业、资源综合利用产品和劳务增值税税率将由四档减至三档，税率分别为１７％、１１％和６％。

海南施行新一轮分税制财政体制

据海南省财政厅相关负责人1月1日介绍，海南将从2018年1月1日起施行新一轮分税制财政体制，以引导市县摆脱对房地产的过度依赖，并加大对生态文明建设的支持力度。
　  该负责人介绍，新一轮分税制财政体制主要按照“财力下沉、统一规范、有效调控、均衡发展”的原则，明晰省与市县财政事权和支出责任，建立统一规范的分税制财政体制，完善转移支付制度，将财力更多下沉市县，充分发挥财政体制在“激动能、转方式、重均衡”方面的职能作用，为建设美好新海南提供坚实财力支撑。
　　此外，新一轮省与市县财政体制还重点突出了财力下沉与房地产调控的鲜明特点，其主要通过以下三层措施实现：一是将土地增值税、增值税、企业所得税、个人所得税等多个税种的省市分享比例进行了调整；二是将初次分配新增的省级财力全部用于对市县体制补助、对市县非房地产业发展进行税收超收奖励、园区发展与总部经济奖励，激励市县转型发展；三是通过一般性转移支付与专项转移支付的叠加作用，进一步将财力下沉市县。
　　据了解，海南省分税制财政体制从1994年开始建立，1998年全面实施，已经先后经历了2002年、2007年、2012年三次大的调整。

·企业动态·

TCL集团向亿纬锂能出售金能电池100%股权

据悉，TCL集团2017年12月29日晚间公告称，公司及公司的控股子公司惠州泰科立集团与惠州亿纬锂能股份有限公司于2017年12月28日签署《股权转让协议》，亿纬锂能将以人民币约7,359万元收购惠州金能电池有限公司100%股权。
本次重组是公司剥离非核心业务、聚焦主导产业的变革计划的一部分。

山东省公布首批32家住房租赁国有重点企业名单

据悉，山东省住房和城乡建设厅日前公布首批32家住房租赁国有重点企业名单，覆盖山东全部17个地市。
　　山东省住建厅有关负责人介绍，山东省2017年加大力度发展住房租赁市场，出台政策鼓励发展国有、民营的机构化、规模化、专业化住房租赁企业，鼓励房地产开发企业、房地产经纪机构、物业服务企业设立子公司开展住房租赁业务，形成大、中、小住房租赁企业协同发展的格局。
山东省正以建立购租并举的住房制度为主要方向，大力推进市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系建设，努力促进住房租赁市场健康发展、满足新市民居住需求。2017年12月上旬，山东省住建厅与建设银行合作建设了山东省住房租赁综合服务平台，将建立住房租赁信息发布标准，确保信息真实准确，规范住房租赁交易流程，保障租赁双方特别是承租人权益。

·海外经济·

外包服务提供商主导全球最大雇主榜

　　据悉，在全球最大雇主榜单上，福特汽车公司(Ford Motor Co.)、J.C. Penney Co.和通用电气公司(General Electric Co., GE)等家喻户晓的制造和销售类公司曾一度占据主导地位。但华尔街日报2017年12月29日披露的一项新的分析显示，如今在这份榜单上，这些公司已消失不见，取而代之的是康帕斯集团(Compass Group PLC, CMPGY)和埃森哲(Accenture PLC, ACN)等相当于向客户出租员工的大型外包公司。
　　根据标普全球市场财智(S&P Global Market Intelligence)的一项分析，2017年前20大全球雇主中，有5家外包和“劳动力解决方案”公司。而2000年时，前20名公司中此类公司只有一家，也就是提供IT外包服务的国际商业机器公司(International Business Machines, IBM)。
　　随着传统雇主将更多任务交给雇员以外的人来完成，外包公司正吸纳全球范围内的工人，这一转变改变了企业的经营方式，并对工人的前景和薪酬产生了深远的影响。
　　过去20年是外包业务的繁荣时期，研究与咨询公司Information Services Group Inc.(ISG)的数据显示，2016年外包合同的年度总额从2000年的125亿美元增至370亿美元。2017和2018年该市场料继续增长，这在一定程度上是因为随着公司将大量数据转移至云端，大型科技项目出现了两位数百分比增速。
　　对于雇主来说，向外部公司委派工作不仅节省资金，还能让他们在不增加人员编制的情况下获得所需的技能。不过，派遣工可能觉得自己像棋子一样变换不同的公司，要么被完全取代，要么被重新贴上某服务提供商雇员的标签，而且有时获得的福利较小且工资较低。越来越多的研究表明，外包是过去10年里加剧收入不平等性的一个重要因素。
　　斯坦福大学(Stanford University)经济学家Nicholas Bloom称，如果所有工程师都在一家公司工作，而清洁工都在另一家公司工作，那么公司内部的多元化水平会降低，而公司之间的不平等程度会加剧。
　　总部位于都柏林的埃森哲(Accenture PLC, ACN)已成为数百家客户公司实际上的后端办公室。该公司在全球雇有42.5万人，相比之下，2010年时约为20万人，该公司为《财富》(Fortune)全球100强企业中的95家提供咨询或外包服务，或两者兼而有之。2017年埃森哲外包业务收入161亿美元，占该公司总收入的46%，而2011年的占比为41%。
　　埃森哲的雇员代表贷款服务公司从抵押贷款违约的房屋所有者那里收债。对于大型保险客户，埃森哲雇用医生和护士向糖尿病患者打健康方面的推销电话。对于Alphabet Inc. (GOOG)旗下的谷歌(Google)，埃森哲监督那些负责审核内容的合同工。
　　负责埃森哲外包业务Accenture Operations的首席执行长Debbie Polishook称，公司成为客户业务的一部分，成为客户业务中部分人才的提供者。
　　企业的看法是，将任务交给外部公司可以让员工从事有更高价值的工作。埃森哲等供应商的建议是，企业可以将工作做得更好，成本也更低，希望高管们将劳动力视为按需获得的资源，可以在需要时才租用。
　　在Kelly Services Inc.长期担任负责人的Carl Camden称，当首席执行长们告诉他，希望保留所有的人才，他的反应是：为什么？Camden表示，想走的人留不住，这一点要想通。Camden在今年早些时候退休。
　　外包公司提供的服务范围之广令人惊奇。康帕斯集团1941年创立，当时正值英格兰战时，该公司为工厂管理食堂，之后扩张至企业餐饮服务领域。该公司目前有超过55万名员工，子公司包括Eurest Services，这家子公司为客户提供员工管理邮件收发室，提供全职接待员，还负责准备会议室和运营仓库。Eurest的客户包括谷歌、SAP和辉瑞制药有限公司(Pfizer Inc., PFE)。
　　在大量工作被外包的情况下，企业雇佣的人员种类比以往更少，经济学家们表示，这一变化加剧了收入失衡。
　　外包使得工人按照其技能种类集中在某些公司当中，这影响了他们的薪酬和福利。银行原本需要在雇佣交易员和销售员之外，还得雇佣门卫和保安。出于士气和公平感的考虑，管理层有动机对员工薪酬差距加以限制，这样做的结果就是，低技能人员的薪酬得到提振。
　　如今，门卫通常是在ISS AS之类的外部公司工作（ISS是一家丹麦公司，是全球最大的设施服务公司之一），而高技能员工则仍由银行雇佣，经济学家将这种趋势称为“职以类聚”(occupational sorting)。支付给外部工人的薪酬通常较低，因为外包公司需要压低成本来竞争合约，而且此类工人不会因为银行业绩良好而拿到奖金。
　　奥巴马政府时期的劳工部官员、劳动合同专家David Weil说，提供保安或者IT技术支持工人的公司必须表明，相比客户企业，他们能以低廉成本完成相应的工作，这就让此类工人的薪酬受到很大压制。
不过，ISG的合伙人Steve Hall说，随着算法承担更多的任务，企业员工外包的情形可能减少。他说，大型外包商正在将分析和自动化相结合，大幅减少对劳动力的需求。

澳大利亚四大商业银行冻结比特币账户

　　据报道，在多个国家各自出手监管后，以比特币为代表的虚拟货币狂热引发的风险，已经走入国际层面的讨论，特别是比特币高风险、高波动性，已经引起银行业以及监管部门风控问题上的高度重视。
　　澳大利亚的虚拟货币投资者日前表示，当地四大商业银行冻结他们的比特币交易账户，并禁止他们向交易平台转账。而银行的解释是比特币交易存在高风险，银行有理由禁止涉及相关的交易业务。
　　早在2017年6月，澳大利亚联邦银行有条款明确规定可以拒绝对CommBiz比特币账户平台执行交易，称可拒绝相关的国际汇款或国际现金管理交易。澳大利亚联邦银行发言人表示，“接受其他货币和支付系统的创新是可行的，但目前不使用或推荐任何虚拟货币，因为它们尚未达到最低标准的监管。”
　　诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼表示，比特币价格能够飙涨，得益于没有什么人真正理解，投资者被这种神秘的新技术所吸引，但目前还没有任何证据表明比特币确实有助于经济交易，也没有固定的价值。克鲁格曼认为，比特币现在是最大的泡沫，至少比房地产泡沫明显得多。英国安格利亚鲁斯金大学发布的研报显示，比特币价格被人为的投机活动推涨，成为一个“泡沫”。由于与其他传统金融资产的互联性较高，一旦价格崩盘，会对其他资产形成附带效应，从而对金融稳定性造成威胁。

·研究探索·

李稻葵预测2018年中国经济增速6.8%左右

日前，清华大学经济管理学院教授、教育部长江学者李稻葵在中央民族大学“长江学者(经济)论坛——2018年中国经济展望”上预测，“未来33年，中国经济将保持3-6%的持续稳定增长，创造世界经济发展的真正奇迹。”他并预计2018年经济增速是6.8%左右。
李稻葵认为，落实十九大精神和中央经济工作会议，2018年的第一件事是风险防控，主要是在金融领域，其中包括货币政策要保持稳定中性、稳健中性。“我的理解是2018年的金融政策以收缩为主，延续了过去两年的基本走势。”
第二件事是要补短板，补短板重点放在精准扶贫，因为2020年要全面建成小康社会，而不是人均GDP翻一番。因此，短板就是扶贫。李稻葵认为，2018年的第三件事就是环境治理，要把环境治理放到一个很高的位置。
　　“民间公司增长速度明年有望回到8%，”李稻葵表示，民间投资推动新增长，这是明年中国经济能否实现高质量增长的最大看点。

·社团工作·

中国铁道工程建设协会将更名为中国铁道建设协会

2017年12月23日，中国铁道工程建设协会第八次会员大会暨八届一次理事会在京召开。会议审议并表决通过七届理事会工作报告、财务报告、协会章程（修正案）等议案，选举产生八届理事会理事和监事；选举产生新一届理事长、副理事长和秘书长。中国铁路总公司党组成员、副总经理王同军当选理事长。　　
会议审议并表决通过协会更名议案。中国铁道工程建设协会将更名为中国铁道建设协会。
　　王同军指出，当前以高速铁路建设为主的新一轮铁路建设方兴未艾，协会工作既大有可为又充满挑战。他要求协会深刻领会党的十九大精神，认真研究铁路建设行业新问题、新课题，始终围绕铁路建设中心工作，积极稳妥推进协会改革，进一步增强创新能力和服务意识，加强队伍建设，延长服务链条，拓展服务领域，提高服务质量，建立更加适应铁路行业发展和会员单位需求的全产业链的服务体系，积极助力中国铁路“走出去”，努力为铁路建设事业发展和各会员单位改革发展做出新的贡献。