目 录
•国内财经•     
商务部明确未来5年推进六方面主要任务   
工信部确定2018年工作重点    
保险保障基金提供流动支持暂行办法征求意见  
两部门八项举措简化营改增
国务院批复同意上海市城市总体规划    
陕西省出台政府性融资担保体系建设行动计划  
山西省鼓励重大项目向全球招投标 
甘肃出台2018年直购电交易实施细则  
甘肃出台加强招商引资促进外资增长措施   
广州出台33项措施降低制造业企业成本     
•企业动态•     
北方稀土成世界最大磁材合金生产基地
北京证监局责令贾跃亭回国履责     
•海外经济•     
以色列禁止比特币交易公司上市     
缅甸大修百年公司法    
韩国乐天集团95岁创始人被判刑4年  
•研究探索•     
李扬认为去杠杆仍是头等任务  
•社团工作•     
中保协称保险业内部审计由查错防弊向创造价值转变    

·国内财经·

商务部明确未来5年推进六方面主要任务

据悉，12月25日召开的全国商务工作会议明确了新时代商务工作的新要求新目标，并部署2018年及今后一个时期的工作。
　　商务部党组书记、部长钟山指出，新时代商务工作要贯彻新思想、聚焦新矛盾、开启新征程、坚持新理念、推动新变革。根据十九大战略安排，结合商务实际，新时代商务改革发展的奋斗目标是，努力提前建成经贸强国。具体步骤是：2020年前，进一步巩固经贸大国地位；2035年前，基本建成经贸强国；2050年前，全面建成经贸强国。
　　钟山要求，未来5年，商务改革发展要推进六个方面主要任务，实施若干行动计划。这六个方面主要任务是：增强消费对经济发展的基础性作用，提升外贸竞争新优势，提高双向投资水平，优化区域开放布局，构建新型国际经贸关系，增强商务服务民生能力。
钟山说，中央经济工作会议深刻分析了当前经济形势，部署了2018年经济工作。明年我们要实施主要任务和行动计划，着力推动消费升级、保持外贸稳定增长、有效利用外资、引导对外投资有序发展、落实好重大对外援助任务、深化“一带一路”经贸合作、拓展全方位经贸合作、打好商务脱贫攻坚战、办好首届中国国际进口博览会。

工信部确定2018年工作重点

　　12月25日，工信部党组书记部长苗圩在2018年全国工业和信息化工作会议上表示，力争到2025年，推动中国迈入制造强国行列，网络空间综合实力整体达到全球第二梯队前列；到2035年，制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平，全面实现工业化，初步建成网络强国，网络空间综合实力进入全球第一梯队；到2050年，制造业综合实力进入世界制造强国前列，网络空间综合实力全球领先，建成全球领先的技术体系和产业体系。
　　苗圩认为，明年世界经济有望继续复苏但仍将波动徘徊，突发性风险始终存在。中国经济持续发展具有许多有利条件，但也面临诸多矛盾困难和问题，外有发达国家“再工业化”和发展中国家工业化进程加快的双重挤压，内有生产成本上升、产业增速放缓、投资低迷等挑战，中小企业和部分地区经济下行压力加大也需要密切关注。
　　苗圩提出，2018年的主要预期目标是：全国规模以上工业增加值增长6%左右，规模以上企业单位工业增加值能耗下降4%，单位工业增加值用水量下降4.5%；电信业务总量、互联网行业、软件和信息技术服务业收入分别增长50%、30%和13%左右。
　　为此，工信部将重点抓好以下工作：
　　(一)坚持创新驱动发展，深入实施“中国制造2025”。推动设立“中国制造2025”产业发展基金。吸引社会资本投入，支持重点领域发展和重大工程实施。高标准创建“中国制造2025”国家级示范区。健全“中国制造2025”分省市指南实施机制，推动国家新型工业化产业示范基地转型提升。
　　(二)统筹发展、管理与安全，全面推进网络强国建设。完善国际通信网络出入口布局，完成互联网网间带宽扩容1500G。推动三网融合全面展开。扎实推进5G研发应用、产业链成熟和安全配套保障，补齐5G芯片、高频器件等产业短板，完成第三阶段测试，推动形成全球统一5G标准。
　　(三)推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，发展壮大数字经济。启动工业互联网创新发展一期工程，开展网络化改造、平台体系、安全体系、IPv6等集成创新应用。推动出台促进数字经济发展指导性文件，鼓励发展共享经济。加快发展车联网和智能网联汽车。
　　(四)聚力提质量增效益，加快传统产业优化升级。分解落实年度钢铁去产能任务，加强对重点省份的督导检查。建立打击“地条钢”长效机制，坚决防止死灰复燃。推动出台有效处置“僵尸企业”以及金融债务处置的意见。继续做好京津冀及周边地区“2+26”城市大气污染防治。加快构建新能源汽车动力蓄电池回收利用体系。
　　(五)发挥消费和投资有效作用，促进工业经济平稳增长。推动落实发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见，激发民间投资活力。研究制定支持新能源汽车、大型邮轮、智能船舶、清洁能源船舶及通用航空产业发展的政策措施。推动建立“中国制造2025”国家级示范区内企业上市绿色通道。
　　(六)建设中国特色先进国防科技工业体系，推动军民融合深度发展。组织好载人航天与探月工程、高分专项、北斗导航等国家科技重大专项。进一步促进军工重大试验设施、高端科研仪器、国防科技工业创新基地向社会开放。推进航天领域军民融合示范试点，加快北斗产业化，落地一批军民融合重大工程。高标准建设国家军民融合创新示范区。
　　(七)深入推进改革开放，营造产业发展良好环境。研究进一步放开电信竞争性业务，实现移动通信转售业务正式商用。做好电信、军工企业混合所有制改革。推进中国烟草总公司公司制改革。深化盐业改革。在享受“中国制造2025”政策支持方面，依法给予外资企业同等待遇。
　　(八)推动全面从严治党向纵深发展，为制造强国网络强国建设提供坚强保障。

保险保障基金提供流动支持暂行办法征求意见

据消息人士12月25日披露，保监会研究起草了《保险保障基金提供流动性支持暂行办法》，于日前向业内征求意见。
　　从《暂行办法》征求意见稿来看，保险保障基金主要通过三种方式，为具备条件的保险公司提供流动性支持：提供借款、购买保险公司发行的可转换债券及其他方式。
　　那么，在什么情况下，保险公司可获得保险保障基金的流动性支持呢？保险公司同时满足三个条件的，可向保监会申请保险保障基金流动性支持。一是，保险公司出现重大流动性风险，可能影响保单兑付，损害保单持有人利益；二是，保险公司自身及股东无法通过市场化手段解决重大流动性风险；三是，申请流动性支持的保险公司应具有还本付息的能力，保险公司或其股东能够提供抵押品或其他形式担保。
保险公司申请保险保障基金流动性支持，应向保监会提交以下材料。包括：流动性支持申请书，说明保险公司基本情况、财务状况、流动性风险状况、具体请求支持资金的额度和期限；流动性风险化解方案；资金偿还计划；流动性支持资金担保财产情况，以及保证人的资信和偿还能力情况等。
　　保监会可组织由保险保障基金公司参加的专项风险调查小组进驻保险公司，进行风险的排查和摸底。保监会将根据保险公司流动性风险状况，研究确定流动性支持方案，包括支持金额、期限、利率、支持方式、限制性或禁止性行为等。
　　设定严格的限制性要求
　　为防范道德风险，征求意见稿对保险保障基金流动性支持的资金用途、使用额度、资金偿还等方面设定了严格的限制性要求。
　　首先，限定流动性支持资金的使用用途。规定流动性支持资金仅限于对保单持有人保险利益的支付，不得用于其他目的。
　　同时，设定金额上限。规定保险保障基金对一家财产保险公司、一家人身险保险公司提供流动性支持的金额，分别均不得高于财产保险保障基金、人身保险保障基金上年末余额的15%。
　　此外，保险公司在接受流动性支持期间，不得向股东分红，限制高管薪酬，不得对外借款、财务资助、代付（垫付）或提供担保，不得投向未上市股权、不动产以及有关金融产品等流动性较低的资产。同时，限制扩大经营费用和支出，限制增加聘用员工、或与现有员工补签及续签含有高额薪酬及赔偿内容的劳动合同。保监会还可以根据情况，限制保险公司股东和管理层的经营权限。
　　保险公司还应制定切实可行的流动性支持资金偿还计划，并提供有效的增信措施。保险公司及其股东或者其他符合法律规定的第三方，应对流动性支持资金本息提供抵押、质押或其他形式的超额或等额担保。
　　逾期可处置公司不良债权
　　除在前端设定严格的限制性要求之外，征求意见稿还加强了流动性支持实施期间及后续的风险管理。
　　比如，保险保障基金公司可向保险公司派驻监督人员，跟踪了解支持资金的使用情况，督促保险公司落实风控措施。保险公司应按月向保险保障基金公司汇报支持资金使用情况。保障基金公司应每季度向保监会报告流动性支持方案实施情况。一经发现保险公司违规使用流动性支持资金的，保险保障基金公司有权终止提供支持，要求保险公司返还支持资金，并按照约定追究保险公司责任。
　　流动性支持期满，保险公司应及时向保险保障基金公司归还资金。如遇有特殊情况，保险公司确实无法按期还款时，应提出申请，说明情况，经保险保障基金公司审查并报保监会同意后，可延长还款时间，但应办理展期手续，展期最长不超过六个月。
　　对于逾期或展期后逾期的款项，保险保障基金公司可按照约定处置担保财产，要求保证人履行责任，或按照约定条件将债权转为股权。保险保障基金公司可根据保险公司的偿还状况和具体风险情况，提前对保险公司实施资金清收、保全、重组和处置措施。
　　一旦保险公司难以按期偿还流动性支持资金，但具备可行的融资方案和退出安排，公司治理结构健全，股权清晰，信用状况良好的，保险保障基金公司可采用债转股或者资产证券化的方式，处置流动性支持后的不良债权。保险公司及其股东应承诺，在流动性支持不良债权处置过程中，协助保险保障基金公司办理相关手续。

两部门八项举措简化营改增

营改增改革中，租赁不动产、运营资管产品、流转农业生产用地、社团缴纳会费如何抵扣减税？１２月２５日，财政部、国家税务总局联合发布通知，从八方面细化相关征收政策，进一步方便纳税人。
　　通知明确，自２０１８年１月１日起，纳税人租入固定资产、不动产，既用于一般计税方法计税项目，又用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的，其进项税额准予从销项税额中全额抵扣。
　　自２０１８年１月１日起，资管产品管理人运营资管产品提供的贷款服务、发生的部分金融商品转让业务，如何征收增值税？两部门明确了多项确定销售额的规定，如提供贷款服务，以２０１８年１月１日起产生的利息及利息性质的收入为销售额；转让２０１７年１２月３１日前取得的股票（不包括限售股）、债券、基金、非货物期货，可按实际买入价计算销售额，或以２０１７年最后一个交易日的股票收盘价、债券估值、基金份额净值、非货物期货结算价格作为买入价计算销售额。
　　针对外界关注的交通运输过桥过路费抵扣问题，两部门明确，自２０１８年１月１日起，《财政部　国家税务总局关于收费公路通行费增值税抵扣有关问题的通知》停止执行。纳税人支付的道路通行费，按照收费公路通行费增值税电子普通发票上注明的增值税额抵扣进项税额；２０１８年１月１日至６月３０日，纳税人支付的高速公路通行费，如暂未能取得收费公路通行费增值税电子普通发票，可凭取得的通行费发票上注明的收费金额按相关公式计算可抵扣的进项税额。
此外，自２０１６年５月１日至２０１７年６月３０日，纳税人采取转包、出租、互换、转让、入股等方式将承包地流转给农业生产者用于农业生产，免征增值税。自２０１６年５月１日起，社会团体收取的会费，免征增值税。通知明确，此前已征的增值税，可抵减以后月份应缴纳的增值税，或办理退税。

国务院批复同意上海市城市总体规划

　　据悉，国务院日前对《上海市城市总体规划（2017—2035年）》作出批复。批复称，上海的城市规划、建设与发展，要立足国际国内和本地实际，主动服务“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略。
　　国务院批复主要围绕上海继续深化自由贸易试验区改革、优化城市空间布局、严格控制城市规模、加强生态环境保护、创造优良人居环境、塑造城市特色风貌、保障城市安全运行、健全城市管理体制等几个方面展开。批复指出，《总体规划》是上海城市发展、建设、管理的基本依据，必须严格执行。上海市政府要抓紧深化编制有关专项规划、功能区规划、控制性详细规划，分解落实规划目标、指标和任务要求。
　　《总体规划》要求上海坚持规划建设用地总规模负增长，牢牢守住人口规模、建设用地、生态环境、城市安全四条底线，着力治理“大城市病”，积极探索超大城市发展模式的转型途径。同时要求“到2035年，上海市常住人口控制在2500万左右，建设用地总规模不超过3200平方公里”。
　　华东师范大学紫江特聘教授张雷说，上海在人口规模、建设用地、生态环境、城市安全等方面均要有大作为。在综合治理的前提下，上海应有自身特色的创新、人文、生态，要走卓越的转型发展之路。尤其是要将各种高新技术运用于城市科学化、精细化、智能化管理中去，这对保障上海这一国际性城市的运行与管理，具有战略意义。
　　“与有些城市发展纲要中更多强调产业、经济不同，上海此次中长期总体规划，对精细化管理、生态文化引导等提得比较多，这表明上海已经到了城市建设的中后期或成熟期，不再是重简单建设的阶段。”张雷说。
　　《总体规划》要求，上海应根据市域内不同地区功能定位和资源环境条件，提升主城区功能等级，完善新城综合功能，促进新市镇协调发展，实施乡村振兴战略，逐步形成“一主、两轴、四翼，多廊、多核、多圈”的空间结构和“主城区-新城-新市镇-乡村”的城乡体系。要从长江三角洲区域整体协调发展的角度，充分发挥上海中心城市作用，加强与周边城市的分工协作，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。
　　复旦大学经济学院院长张军说，从规划中对建设用地、人口控制的表述来看，上海的非核心功能区今后可能加速向浙江、江苏的邻近城市转移，上海全面转型以及建设上海大都市圈，不能仅在上海的行政区划里做文章。资源流动必须遵循市场规律，未来二三十年，上海必定要与周边城市加以衔接，其相对应的交通、通勤网络将会得到更大重视。
张军强调，任何城市的发展规划，都不是单纯的计划或行政指令，它总是根据一个城市的经济社会发展情况而不断调整的。“上世纪九十年代浦东大开发时，有谁想到过上海的总人口会超过2000万？”
《总体规划》指出上海要“坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率”“构建空间留白机制和动态调整机制，提高规划的适应性。”对此，上海师范大学商学院副教授黄建中认为，这对开发利用城市地下空间资源，对从事地下工程、地铁建设等产业可能形成长期利好。

陕西省出台政府性融资担保体系建设行动计划

据悉，陕西省金融办、省财政厅、陕西银监局近日联合出台了《陕西省政府性融资担保体系建设行动计划》。《计划》提出，通过重组、增资、整合等方式，发展财政出资为主、主业突出、经营规范、实力较强、信誉较好的省、市、县三级政府性融资担保机构，为全省小微企业和“三农”发展提供更好的融资担保服务。
《计划》鼓励各市政府出资设立和做大做强政府性担保公司，确保到2017年底，西安市至少有1家注册资本不低于30亿元的政府性融资担保机构，宝鸡市、延安市、榆林市至少要各有一家注册资本不低于15亿元的政府性融资担保机构，其余各市均要有1家注册资本不低于10亿元的政府性融资担保机构，全省所有国家级高新区和省级高新区均设立专门服务科技型中小企业的政府性融资担保机构。到2018年6月底，全省实现政府性融资担保机构业务县域全面覆盖，到2017年底，基本完成各市农业信贷融资担保业务全覆盖，2018年6月底实现农业信贷融资担保机构业务县域全覆盖。
　　《计划》提出，创新政银担合作模式，建立“资源共享，风险共管，优势互补，多利互赢”的新型政银担合作关系。确保到2020年底，全省所有的政府性融资担保机构全部纳入政银担合作机制，与各银行机构均建立政银担合作关系。
　　《计划》提出，严格政府性融资担保机构收费，积极为实体经济融资服务，确保年化担保费率原则上不超过1.5%。逐步推进省再担保公司免收再担保费。
　　《计划》提出，提升融资担保机构服务能力，力争到2020年底，省、市级政府性融资担保机构放大倍数达到6倍以上，区县级政府性融资担保机构放大倍数达到4倍以上，确保全省融资担保在保余额增幅不低于当年小微企业贷款增幅，增量高于上年同期水平，确保小微企业和“三农”申请担保获得率与服务覆盖率明显提升。力争到2020年底，市级政府性融资担保机构小微企业和“三农”担保户数比重不低于70%，县级不低于90%。
此外，陕西省还将积极推动金融服务信用信息共享平台和小微企业信贷产品信息查询平台建设，解决小微企业和金融机构、担保机构信息不对称问题，为金融“活水”进一步流向实体经济创造条件。

山西省鼓励重大项目向全球招投标

据悉，山西省近日向社会发布《鼓励重大项目国际国内招投标实施办法》。《办法》提出，山西省将利用政府投资进行技术改造、重点实验室建设等活动，通过国际国内招标，征集科学先进的改造与建设方案，引进一流先进设备、优秀人才与先进管理经验，增强山西省科研可持续竞争实力。
　　按照《办法》，对入驻省转型综改示范区、“农谷”的企业和省六大工程领域内承担全省企业重大技术改造和技术创新任务的重点企业、承担“1331工程”中平台与重点建设任务的省属高校、承担国家和省级科研创新任务的省级科研院所，通过招标方式在国际国内征集技术改造和技术创新方案、采购国际国内一流先进设备、充分使用采购设备开展科研活动和提供对外服务等项目给予奖励。
　　企业通过国内外征集并采纳为本企业技术改造、技术创新方案，省属高校和省级科研院所通过国内外征集并采纳为本单位工作方案，均允许单位在财政专项补助内开支相关征集费用。对省属高校和省级科研院所通过国内外招标配置国内外一流科研设备并得到充分利用的，给予5年的水电费、环境维护费等基本运行维护费补助。对企业、高校和科研院所配置的国内外一流科研设备，实行资源共享的办法，纳入到省级科技创新券补助范围。企业、高校和科研院所利用所配置设备申请开展的科技创新研发项目，优先立项扶持。对各单位整合统筹配置资源开展协同创新，优先重点扶持。
《办法》规定，各单位完成征集与采纳工作方案任务后，将工作方案及经费开支情况及时报告主管部门备案，财政部门按有关规定开展绩效评价工作，对运行良好并取得明显效益的，继续给予科研扶持。

甘肃出台2018年直购电交易实施细则

据悉，为规范有序推进2018年电力用户与发电企业直接交易工作，甘肃省发改委会同省工信委、甘肃能源监管办、省电力公司发布《甘肃省2018年电力用户与发电企业直接交易实施细则》，符合准入条件的电力用户、发电企业等市场主体在进行资格审核并公示后，于2018年1月3日-4日开展交易，原则上2018年1月10日前签订完成交易合同。
　　《实施细则》坚持有利于工业经济企稳回升、有利于先进高载能产业发展、有利于新能源电量消纳、有利于发用双方协作共赢的原则。电力用户与发电企业直接交易以电网安全为前提，坚持依法合规、自愿交易的原则，维护各市场主体合法权益。
　　根据《实施细则》，电力用户是指符合政策的电解铝、铁合金、碳化硅、电石等企业，省政府已确定的战略性新兴产业骨干企业，兰州新区用电容量在315千伏安及以上且年用电量200万千瓦时以上的工业企业，国务院和省政府有关政策已明确的金川集团股份有限公司、白银有色集团股份有限公司、甘肃刘化（集团）有限责任公司，金昌氯碱化工循环经济产业链项目，宝兰客专、兰渝铁路牵引变用电，上述企业在全年电力电量平衡基础上用电量超过上年同期的电量。发电企业包括省内除自备电厂以外的火电企业和省内装机容量1.5万千瓦及以上水电企业。此外，新能源发电企业参与直接交易另行明确。
　　《实施细则》明确，符合市场准入条件的电力用户，可以直接与发电企业交易，也可以自主选择委托售电公司交易。受委托的售电公司须持用户购电委托书参与电力市场交易。已委托售电公司参与直接交易的电力用户，不再直接与发电企业开展交易，且不得多方委托。符合准入条件的发电企业和电力用户通过甘肃电力交易中心交易平台交易，具体可采取自主双边协商交易或集中交易方式开展。

甘肃出台加强招商引资促进外资增长措施

据悉，甘肃省政府近日下发《关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施的通知》，提出放宽准入限制、完善招商引资政策、建立招商激励机制等加强招商引资促进外资增长的措施，明确对新引进投资１５亿元人民币以上的投产开业项目，甘肃省政府将给予企业３０００万元奖励。
　　通知要求全面落实国家放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制的政策措施，除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律对外资开放，促进内外资企业公平竞争。鼓励外商投资先进制造业，鼓励外资和民间资本以特许经营方式依法依规参与能源、交通、水利、生态环保、市政公用工程等领域的基础设施建设和ＰＰＰ项目。
　　通知明确，外商投资企业与内资企业同等适用相关用地政策，落实西部大开发税收优惠政策。
　　通知提出，甘肃招商将围绕大健康、有色金属、石油化工、农产品深加工、中医药、文化旅游等优势特色产业和区域首位产业，策划组织好重大投资促进活动，重点瞄准长三角、珠三角、环渤海等区域。鼓励引进世界５００强、中国５００强、民营５００强企业。

广州出台33项措施降低制造业企业成本

　　12月22日，广州市政府常务会议原则通过了《广州市关于落实广东省降低制造业企业成本若干政策措施的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》包括十方面33项措施。
在降低企业税收负担方面，广州将依法降低城镇土地使用税、车辆车船税、购销合同印花税等征收标准。
在降低土地成本方面，《实施意见》明确了工业用地工业规模和创新用地供应模式。比如，每年安排不少于5000亩用地指标专门支持工业项目，确保中长期内全市工业用地占城市建设用地比重不低于25％。同时细化工业用地使用权弹性出让、先租后让政策，以先租后让方式供应的工业用地，租赁期满达到合同约定条件并通过绩效评估，原租赁企业可申请转为协议出让。
　　广州还将支持工业企业盘活土地资源提高利用率，允许条件成熟的产业园区开展产权分割试点、简化工业用地扩容手续、免收超容积率地价、解决用地历史遗留问题等。
　　在降低企业社会保险成本方面，《实施意见》对养老、工伤、失业、医疗提出具体贯彻落实政策。比如，健全社会保障体系，降低医保缴费比例。推进基本医疗保险城乡一体化，统一部署推进生育保险和基本医疗保险合并实施，并将职工社会医疗保险单位缴费费率在2020年之前从8%逐步降到6.5%左右。
　　降低用电成本方面，广州将推进售电侧改革试点、取消或降低部分电力收费项目和随电量征收的政府性基金及附加、落实省蓄冷电价政策等。
　　降低运输成本方面，主要是将省合法装载货运车辆通行费8.5折优惠政策延伸到部分市属国有全资高速公路路段，停止审批新的普通公路收费项目。
在降低企业制度性交易成本方面，广州将压减投资立项审批时限，落实省权限范围内工业产品的“先证后核”和“承诺许可”审批模式的获证企业的后续监管职能，简化符合条件的产业园区建设项目审批，全面清理规范行政审批中介服务事项和服务收费等。

·企业动态·

北方稀土成世界最大磁材合金生产基地

据北方稀土12月26日披露，12月22日15时58分，随着北方稀土磁材公司合金车间18号真空熔炼炉炉门开启，今年生产计划中的最后一炉高品质钕铁硼速凝薄带合金顺利完成。2017年全年，公司钕铁硼速凝薄带合金产量累计10052吨，一跃成为世界最大磁材合金生产企业。

北京证监局责令贾跃亭回国履责

　　据报道，北京证监局12月25日发布《关于责令贾跃亭回国履责的通告》（下称“通告”）。通告责令乐视网实际控制人贾跃亭于今年12月31日前回国，切实履行公司实际控制人应尽义务，配合解决公司问题，稳妥处置公司风险。
　　今年7月初，贾跃亭在乐视网等相关公司仍深陷困局的情况下飞往美国。7月6日，贾跃亭在微博上发声：“乐视至今日之巨大挑战，我会承担全部的责任，会对乐视的员工、用户、客户和投资者尽责到底。”并表示，会把金融机构、供应商以及任何的欠款全部还上。此后相当长一段时间内，市场不断传出“贾跃亭有望下周回国”的消息，但最终都被证实为谣言。
　　贾跃亭离境后，乐视网、乐视致新及乐视影业实际上由融创方面所主导，此前贾跃亭及其相关方给上市公司带来的风险也逐渐暴露出来。例如，贾跃亭曾于2015年5月作出承诺，将减持乐视网股票所得资金全部借给上市公司作为营运资金使用，免收利息，然而，2017年11月，其明确表示无力继续履行对上市公司无息借款的承诺。
　　对此，北京证监局12月3日下发《关于对贾跃亭采取责令改正行政监管措施的决定》（下称“决定”）。“决定”指出，贾跃亭在上市公司经营困难之际抽回全部借款，拒绝履行承诺，置公司风险于不顾，严重损害上市公司及广大中小投资者的切身利益，社会影响恶劣，并违反相关规定。因此，北京证监局对贾跃亭采取责令改正的监管措施，要求其就违规行为出具书面整改报告。
　　然而，据北京证监局披露，截至目前，贾跃亭仍未履行承诺且未向证监局报送整改报告。
　　不仅如此，北京证监局早在9月13日就曾对贾跃亭下发了《关于对贾跃亭的监管关注函》，要求其在见文后立即回国，妥善处置公司面临的各种问题。此后也通过上市公司多次向其转达了回国履责的要求，但至今未见其采取相关行动。
北京证监局在通告中指出，贾跃亭以投资汽车业务及融资为由滞留境外，其控制的相关公司对上市公司存在巨额欠款，至今尚未归还，相关行为严重侵害了上市公司的合法权益及广大投资者的切身利益，社会影响极其恶劣。因此，责令其12月31日前回国。此前，贾跃亭被法院列入失信被执行人名单，成为高消费会受到限制的“老赖”。

·海外经济·

以色列禁止比特币交易公司上市

据报道，以色列证券监管局(ISA) 12月25日宣布，禁止从事比特币交易的公司在特拉维夫证交所上市。
采取此举之前，上周（12月18日-24日）华尔街的自我监管机构——美国金融业监管局(FINRA)警告，某些公司在“吹嘘与比特币等加密货币相关的高回报”。
　　包括中国在内的其他国家近几周也采取了类似的监管措施，其背景是各方对比特币形成泡沫的担忧不断加剧；中国在9月决定关闭比特币交易所，并禁止“首次代币发行”(ICO)，一度导致比特币价格大幅下滑。
以色列证券监管局局长撒姆耳·豪瑟(Shmuel Hauser)表示，他任命的一个研究如何监管数字货币的委员会将在未来一周提交报告。他认为扶摇直上的价格是“一个泡沫”。
　　12月早些时候，多家以色列公司宣布有意投入比特币交易，这些举动导致它们在以色列上市的股票出现飙涨。此后，以色列证券监管局已采取措施，遏制以色列金融公司对这种数字货币的投机。
　　根据该以色列监管机构的计划，“主要服务”为数字货币的公司将不被允许在特拉维夫市场上市，而那些已经上市、但将其“主营业务”转移到比特币的公司将被交易所摘牌。
　　尽管以色列证券监管局持怀疑态度，但据以色列媒体日前报道，该国央行和财政部正考虑创建一种官方数字货币——一种数字谢克尔（以色列官方货币）——用于该国的移动在线交易，让用户绕过银行，在个人和企业之间转移资金。
　　如果获得批准，以色列将加入至少三个国家（中国、日本和瑞典）的行列，开始探索官方数字货币的理念。

缅甸大修百年公司法

2017年11月23日，缅甸联邦议会通过新版缅甸公司法（下称“新法”），缅甸总统于12月6日签署，尚未公布生效日期。
外界预计，新法可能会配合会计年度从2018年4月开始施行；又或者考量准备相关配套所需时间，如建立电子化申报系统，另择他日施行。
　　现行缅甸公司法（下称“旧法”）自1914年开始实施，缅甸当时是英属印度的一个省，旧法虽在1955年、1959年、1989年、1991年有过几次修订，但修改幅度不足以应对现代商业需求，导致缅甸商业环境犹如被封冻在一世纪前。2014年，亚洲开发银行在日本政府资助下，开始协助缅甸制订新法，引入最新的治理理念。
一、放宽“本地企业”定义，松绑外商并购障碍。新法为外资公司快速进入本地市场、购并本地企业提供法律基础，便于外企通过收购缅企取得本地品牌、渠道，以降低进入市场初期的障碍。
　　在旧法的框架下，公司只要有任何外资成分，即使仅有1股，也被视为外资公司，就不得从事零售、进出口等贸易，也不得买卖不动产，不得租用不动产超过1年。
　　新法则规定，外资直接或间接拥有不超过35%权益的公司，即可享受缅资公司的待遇，不受上述限制。外资持股超过35%的公司，则适用上述限制及其例外。
　　旧法对外资公司的二个限制均有例外。2015年至2017年间，缅甸商务部陆续松绑参与贸易的限制，开放外资独资公司从事化肥、种子、杀虫剂、医疗器械、建筑材料贸易，准许缅外合资公司从事农业机械贸易，符合法定条件下可销售汽车。
　　关于租售不动产的限制，外资公司若依《缅甸投资法》或《特别经济区法》取得投资准证，可享受50年长租的权利。此外，缅甸建设部在2017年12月7日公布《公寓法施行细则》，该法和细则生效后，外资公司及外国人亦可购买公寓。
　　二、降低外企承包单次工程障碍。新法放宽外国公司在缅甸开展业务的规定，有利大量出海找项目的中资企业快速进出缅甸市场。
　　依据旧法，外企即使仅施作单次工程、推广业务、维持有限的运营，都需在当地设立公司或分公司，需按年开股东会、交审计财报、缴纳税费，且公司解散清算程序漫长。
　　新法允许在境外已有运营的公司注册为“海外公司”(Overseas Corporations)，无须另行成立公司，即可开展业务。但海外公司在缅仍需有注册地址、设立代表收送文件、缴交年报。
　　为降低企业营运负担，新法规定，海外公司或其他法人若仅进行以下行为，不需要在缅甸设立公司或注册为海外公司。这些行为包括：1. 做为诉讼或法定程序一方之一；2. 举行股东或董事会议，或其他内部事务之管理；3. 持有银行帐户；4. 透过第三方销售财产；5. 在缅推广业务，取得订单，在境外接受该订单；6. 贷出款项、创设债务、取得担保；7. 确保、收取、执行债务；8. 30日内完成之单次交易；9. 投资或持有财产。
　　三、纳入新型公司概念、降低注册门槛。新法大幅裁减原本繁复的公司规范，让公司不再是“奢侈品”，成为一般商业活动就能采用的工具。
　　在旧法框架中，公司需有二名以上股东、二名以上董事，每年须召开股东会、缴交财报，且有严格营业范围之限制，外资公司的法定最低资本金为50,000美元，具投资准证之公司的法定最低资本金为150,000美元，纯缅资公司则无资本金限制。
　　新法允许设立一人公司，但要求至少有一名“居民董事”，公司设立后，该董事每年须在缅甸居住至少183天。
　　新法还创设“小型公司”的概念，此类公司不需每年召开股东会和缴交审计财报。小型公司指公众公司或公司的子公司之外，符合下列条件的公司：该公司及其子公司的员工总数不超过30人，且上个会计年度的合计收入不超过5000万缅币（约合37000美元）。
　　新法未规范法定最低资本金，将由缅甸政府以施行细则或通知公布。本人任职的事务所曾提出立法建议，参酌世界上较先进立法，取消法定最低资本金要求，降低营商门槛。
　　此外，新法呼应世界立法潮流，废除“运营范围”的限制，除法律对特定商业行为另有限制外，公司原则上允许自由开展商务活动。
　　四、引进最新治理理念、明确处罚规则。
　　在新法全文476条中，共有约100处关于违法处罚规定，有6处涉及有期徒刑，其中并不乏提高旧法处罚力度的改变。例如：新法按照现代物价水平调升旧法中的罚款金额；在公司解算清算中，伪造或毁损公司帐册等者，旧法仅处以2年以下有期徒刑，新法为7年以下。规范明确，符合处罚法定原则，显示缅甸政府“开放、但不随便”的态度。
　　新法还引进旧法中没有的公司治理理念，包括董事的“忠实义务”、“公司最佳利益原则”、“揭露利益冲突”。除对公司处罚外，也对董事、高管等负责人进行处罚，公司监管单位"投资及公司管理局"（DICA）可向法院申请解任违法的董事。

韩国乐天集团95岁创始人被判刑4年

12月22日，韩国乐天集团(Lotte Group)95岁的创始人辛格浩(Shin Kyuk-ho)因贪污及行贿罪名成立，被判处4年徒刑。
但由于其年届高龄和健康状况恶化，法庭并未要求对其进行逮捕和监禁。
辛格浩于1948年创立了乐天集团，这是韩国第五大企业集团。此前他被指控贪污和违反信托约定，该案为这家韩国知名企业品牌经历的这一动荡的一年画上了句号。
乐天集团旗下拥有90多家公司，业务涵盖从零售店到化工企业。2017年，由于首尔决定部署美国导弹防御系统，中国对韩国发起大规模经济报复，乐天成为主要目标。
在中国的商铺遭受广泛抵制后，乐天被迫在今年10月放弃该集团在世界上人口最多的国家开设的超市连锁。
乐天集团董事长辛东彬(Shin Dong-bin)也卷入了行贿丑闻。这起丑闻导致韩国前总统朴槿惠(Park Geun-hye)遭到弹劾，三星集团(Samsung Group)事实上的领导人李在镕(Lee Jae-yong)被定罪判刑。
12月22日，辛东彬也在同一案中获罪，但被判缓刑。对辛东彬的诉讼主要集中于在授予餐厅特许经营权方面存在管理违规。
·研究探索·

李扬认为去杠杆仍是头等任务

据悉，跟往年的中央经济工作会议报告不同，今年12月18日至20日召开的2017年中央经济工作会议中，“去杠杆”一词只出现过一次。因此有市场人士解读为中央弱化去杠杆的信号。然而，中国社会科学院学部委员李扬12月23日在“2017中国债券论坛”上认为，本次会议明确防范风险是今后三年的重点任务之一，而风险源头是高杠杆，因此去杠杆仍然是头等任务。
　　会议公报在显著位置明确表示：“今后三年，要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。”李扬认为，这实际上是重申了习近平主席在十九大的部署，且相比十九大的阐述，进一步引申了防范化解风险，指出重点是防控金融风险。“金融风险的源头在高杠杆，推演下来，去杠杆仍是头等任务。我觉得这一点非常明确。”李扬表示。
　　近年的中央经济工作会议明确强调防风险和去杠杆。其中，2015年的经济工作会议将2016年的工作重点定为“去杠杆”，2016年则将“防风险”定为次年的工作重点。，两者之间存在紧密的关联。而到了2017年，中央经济工作会议公告并未强调“去杠杆”，因此有市场人士认为这可能意味着未来实体经济去杠杆节奏会放缓。
　　李扬表示，理解今年的中央经济工作会议精神，要结合7月的全国金融工作会议一起看。在今年7月的全国金融工作会议上，习近平明确表示，金融风险的源头在杠杆率，因此去杠杆是我们下一步防范和化解风险的抓手和主要任务。而关于去杠杆，习近平也提到了国企和地方政府的关键性作用。“现在看来，（任务是去杠杆）这是确认的。货币供应趋紧就是必要条件。”
　　而同日在中国国际经济交流中心举办的“中国经济年会”上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在解读中央经济工作会议时，同样强调了“去杠杆”在明年经济工作中的重要性。他指出，把保持货币信贷和社会融资规模合理增长解读为放弃去杠杆，是误解和误读，“包括去杠杆在内的‘三去一降一补’是今后五年都要坚持的任务。”
　　李扬指出，具体而言，去杠杆的重点有三个方面。首先是国企。根据国家金融与发展实验室关于中国杠杆率季度跟踪的研究，今年前三个季度中国企业杠杆率是下降的，但国企去杠杆仍然不理想，这说明部分企业特别是部分国企债务问题多仍然是突出问题。其次是地方政府。李扬表示，今后三年里，地方政府债务、特别是以各种各样的形式出现的隐性债务问题，将是治理的重点之一。此外，还有处置不良资产问题。
　　而李扬在分析本次中央经济工作会议对于防范金融风险的论述时表示，会议具体展开了三个层面，分别是金融和实体经济、金融和房地产以及金融体系内部的良性循环。“这是关于防范化解金融风险给出最新的、更加具体的安排。这三个层面都有丰富的内容和安排，在下一步工作中将会逐步展开。”
　　“既然问题都暴露出来了，要想为未来“两步走”中长期发展打下良好的基础，就必须清除现在的地基。”李扬最后指出：“在此意义上，集中用三年时间做好防范和化解金融风险的攻坚战，是为长期发展打基础。这不仅是决战小康社会、而且是落实新两步走战略的序曲。”

·社团工作·

中保协称保险业内部审计由查错防弊向创造价值转变

12月22日，中国保险行业协会（以下简称中保协）在京召开保险公司内部审计经验交流会暨《中国保险行业内部审计发展报告》（以下简称《报告》）发布会。
《报告》显示，大部分保险公司积极落实保险监管要求，内审部门的设置符合公司治理原则，体现了较好的独立性。据统计，内部审计部门完全独立隶属于董事会或董事会下设审计委员会的占样本总数67.2%。从保险公司内部审计理念来看，保险行业内部审计正在由查错防弊转变为积极为公司创造价值，提升公司运营效率。
《报告》披露，从近三年数据来看，保险行业内部审计的覆盖面渐广，不再局限于财务收支审计、内部控制审计等传统审计项目，而是在业务、资金领域愈发深入，逐步体现保险行业发展中的热点、难点问题。目前董事及高级管理人员审计、舞弊审计、反洗钱审计、关联交易审计、信息系统审计和资金运用审计的项目数量呈逐年上升趋势。
《报告》指出，当前保险业内部审计发展机遇与挑战并存。如互联网保险的发展、偿二代的实施都对保险公司内部审计与风险管理工作的结合提出了更高要求，为保险公司内部审计部门的发展带来了契机。