目 录
•国内财经•     
国务院部署进一步促进扩大就业     
保监会“偿二代”二期工程建设方案出炉   
资源环境承载能力红色预警区责任主体将被严惩     
跨境电商综合试验区将扩围
三部门联合推动中关村示范区科技金融专营组织机构创新发展  
北京发布共有产权住房管理暂行办法    
北京细化共享单车规范
上海明确燃料电池车发展路线图     
河北全面放开养老服务市场
河南设立重点产业知识产权运营基金    
安徽出台PPP支持政策
我国将在新疆实施丝绸之路经济带核心区生态屏障工程
•企业动态•     
中金宣布引入腾讯为战略投资者     
新疆首只产业并购基金成立
安徽挂牌督办五个工业集聚区  
•海外经济•     
摩洛哥决定对自中国进口冰箱产品征收反倾销税     
美联储宣布10月开启“缩表”
贝恩资本财团2万亿日元夺下东芝半导体业务  
•研究探索•     
穆迪称“一带一路”倡议对中国和受援国利大于弊 
•社团工作•     
中电联报告称碳减排将成为煤电发展重要制约因素 


·国内财经·

国务院部署进一步促进扩大就业

据悉，国务院总理李克强9月20日主持召开国务院常务会议，部署进一步促进扩大就业，更好满足人民群众劳动有岗位收入有来源的需求。
会议指出，党中央、国务院始终把促进就业摆在突出位置，近几年面对经济下行压力和巨大就业压力“碰头”的挑战，通过深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策、持续深化改革、推动新旧动能转换，城镇新增就业每年保持在1300万人以上，今年前8个月又新增近千万人就业，成为突出亮点。当前我国仍处在就业需求高峰期和供需结构性矛盾凸显期，必须贯彻以人民为中心的发展思想，持续加大促进就业工作力度。
一要进一步增强创业创新和新动能对就业的带动作用。积极发展市场化、专业化众创空间和双创示范基地等创业载体，加强创业指导和服务，健全差异化政策体系，支持科研人员等高层次人才创业创新、改造提升传统产业，同时突出扶小帮弱，尤其要抓紧出台进一步支持农民工返乡创业的措施。注重通过推动新旧动能转换、加快新动能成长和鼓励灵活就业等，创造更多新岗位、培育就业新增长点。
二要保障重点群体就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，对离校未就业高校毕业生实施精准帮扶，对特殊困难毕业生加大就业援助力度。通过落实地方和企业主体责任、中央财政资金奖补、加强技能培训、公益性岗位托底等，做好去产能职工分流安置，适当提高失业保险金待遇水平，确保分流职工就业有出路、生活有保障。加大残疾人、贫困人口就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。扎实做好退役军人就业工作。
三要促进职业教育专业设置、课程内容等与产业升级、社会需求对接，大力发展技工教育，支持行业企业办技校，建立劳动者终身职业技能培训制度，为缓解就业结构性矛盾创造条件。
四要加快完善适应新就业形态的劳动用工和社保等政策，加快推进网上社保，促进异地参保及转移接续便利化。推广“互联网+公共就业创业服务”。
五要强化人力资源市场监管，消除就业歧视，严厉打击以招聘就业为名侵害求职者权益、拖欠农民工工资等行为，切实维护劳动者合法权益。

保监会“偿二代”二期工程建设方案出炉

9月20日，保险业“偿二代”二期工程建设方案（以下简称“建设方案”）正式出炉。
　　建设方案显示，“偿二代”二期工程有三大任务和二十六项具体任务，按照“边建设、边实施”的工作思路，坚持“开门搞建设”，实施项目负责制和专家咨询机制，集中全行业的力量，切实做到公开透明，计划用三年左右的时间，推动偿二代的扎实落地和全面升级。
　　具体来看，三大任务包括完善监管规则、健全运行机制和加强监管合作。其中，完善监管规则包括15项具体任务，重点解决当前存在保险公司资本不实、关联交易复杂、资产不实、多层嵌套导致底层资产不清、产品不透明、非理性举牌问题、局部流动性风险突出、保障功能发挥不足等问题和制度漏洞。
　　而健全运行机制包括6项具体任务，旨在确保偿二代实施到位，增强偿付能力监管的执行力。包括建立常态化、多元化的偿付能力数据真实性检查制度，逐步建立多维、立体、开放的偿付能力风险分析监测体系，跟踪云计算、大数据、人工智能、区块链等金融科技的发展趋势，开展监管科技的应用研究等。
　　加强监管合作包括5项具体任务，推动国内监管合作与国际监管合作。在国内监管合作方面，推动建立和积极参与金融审慎监管的合作机制，强化与人民银行、银监会、证监会、外汇管理局等相关部门的审慎监管协调，切实防控好跨市场、跨行业、跨领域的各类交叉性金融风险；在国际监管合作方面，加强与其他国家（地区）尤其是“一带一路”沿线国家（地区）的偿付能力监管合作，积极参与国际监管规则制定等。
　　保监会表示，“偿二代”二期工程将按照急用先行的原则，合理安排建设进度，优先重点推进实际资本评估、资产风险最低资本、流动性监管规则、数据真实性检查制度等较为紧迫的工作任务，同时扎实有序地推进其他各项建设任务，确保二期工程建设的系统性、针对性和实效性。
　　据了解，“偿二代”自2016年正式实施以来，取得了显著成效，推动我国保险监管和保险市场发生了一系列深刻变化。为进一步补齐制度短板和监管漏洞，提升保险业风险管理和风险抵御能力，保监会启动了“偿二代”二期工程建设，并在广泛征求和吸收各方面意见的基础上，研究制定了《建设方案》，明确了“偿二代”二期工程建设的指导思想、总体目标、具体任务、时间安排和工作机制。
　　“偿二代”二期工程建设的总体目标是：一是坚持风险导向，提高偿付能力监管制度体系的风险针对性，进一步扩大风险覆盖面，提高风险计量的科学性和风险管理的有效性，更加及时、恰当地反映保险业偿付能力状况和风险变化情况；二是坚持问题导向，治乱象，降杠杆，强执行，从严从实加强资本约束，加大监管政策传导力度，提高保险业风险管理水平和风险抵御能力；三是坚持开放导向，积极向国际审慎监管规则和金融治理体系提供中国经验和中国方案，不断加强国内监管合作与国际监管合作，防范跨市场、跨领域、跨地区交叉性金融风险；四是坚持前瞻导向，密切跟踪金融科技发展新趋势，不断提高监管科技水平，研究探索新科技条件下保险业审慎监管的新理念、新方法和新工具。

资源环境承载能力红色预警区责任主体将被严惩

据悉，中办、国办近日印发《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》。根据《意见》，资源环境承载能力分为超载、临界超载、不超载三个等级。根据资源环境耗损加剧与趋缓程度，进一步将超载等级分为红色和橙色两个预警等级、临界超载等级分为黄色和蓝色两个预警等级、不超载等级确定为绿色无警等级。并明确对红色预警区、绿色无警区以及资源环境承载能力预警等级降低或提高的地区，分别实行对应的综合奖惩措施。
　　根据《意见》，对红色预警区，针对超载因素实施最严格的区域限批，依法暂停办理相关行业领域新建、改建、扩建项目审批手续等；对现有严重破坏资源环境承载能力、违法排污破坏生态资源的企业，依法限制生产、停产整顿，并依法依规采取罚款、责令停业、关闭以及将相关责任人移送行政拘留等措施从严惩处，构成犯罪的依法追究刑事责任；对监管不力的政府部门负责人及相关责任人，根据情节轻重实施行政处分直至追究刑事责任；对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部，不得提拔使用或者转任重要职务，视情况给予诫勉、责令公开道歉、组织处理或者党纪政纪处分；限期退出红色预警区。
　　对绿色无警区，研究建立生态保护补偿机制和发展权补偿制度，鼓励符合主体功能定位的适宜产业发展，加大绿色金融倾斜力度，提高领导干部生态文明建设目标评价考核权重。
　　意见同时提出针对水资源、土地资源、环境、生态和海域等单项评价要素的具体管控措施。

跨境电商综合试验区将扩围

据悉，国务院总理李克强9月20日主持召开国务院常务会议，确定深入推进跨境电子商务综合试验区建设的措施，加快业态创新提高外贸便利度和竞争力。
会议指出，以跨境电商发展为突破口，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新，对加快转变外贸发展方式、增强综合竞争力具有重要意义。国务院批准设立跨境电子商务综合试验区两年多来，相关地区在技术标准、业务流程、监管模式等方面先行先试，形成了一系列好经验、好做法，综合试验区进出口规模快速增长。
下一步，一要在全国复制推广跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”及信息共享、金融服务、智能物流、风险防控等监管和服务“六体系”等成熟做法，积极探索新经验，在制定跨境电商国际标准中发挥更大作用。
二要再选择一批基础条件好、发展潜力大的城市建设新的综合试验区，推动跨境电商在更大范围发展。
三要围绕推动“一带一路”建设，着力打造互联互通、智能化的新型外贸基础设施，鼓励建设覆盖重要国别、重点市场的海外仓，加强物流网络等配套服务体系建设。
四要按照包容审慎有效的要求加大监管创新，促进各综合试验区线上综合服务平台对接，实现信息互换、监管互认、执法互助。推动建立针对跨境电商的交易风险防范和消费者权益保障机制，大力打击假冒伪劣等违法行为。
会议还决定，将跨境电商零售进口监管过渡期政策再延长一年至2018年底，并加快完善相关制度。

三部门联合推动中关村示范区科技金融专营组织机构创新发展

据悉，为深入实施国家创新驱动发展战略，推动北京科技创新中心建设，引导金融资源在科技领域高效合理配置，全面贯彻落实金融服务实体经济任务要求，助推供给侧结构性改革，近日，人行营业管理部、北京银监局、中关村管委会联合出台《关于进一步推动中关村国家自主创新示范区科技金融专营组织机构创新发展的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》主要涵盖五个方面的内容：一是进一步加强科技金融专营组织机构组织体系建设，在分行层面探索管理协调部门，支行层面做实做强。鼓励各银行立足自身资源禀赋和发展战略，积极围绕北京建设全国科技创新中心的战略定位，将科技金融作为本行"十三五"时期的重要业务发展规划；鼓励各银行在中关村示范区加快设立专注服务科技创新创业企业的专营组织机构，重点聚焦“三城一区”，提供科技金融创新产品，更好地服务中关村示范区重点产业和企业。
二是有序推进科技信贷管理体制创新，优化信贷管理机制，加强新一代信息技术推广应用。鼓励各银行针对科技创新创业企业的发展模式和产业特点，结合企业全生命周期融资规律，探索建立有别于传统企业的信贷管理模式；鼓励各银行积极利用新一代信息技术，发挥互联网和大数据等技术在金融机构业务流程改造、金融产品创新、内部风险控制以及科技创新创业企业增信中的作用。
三是积极拓展科技金融特色产品和服务，加强对科创企业的支持力度。在符合现有监管法规的前提下，鼓励各银行开发针对科技创新创业企业特点的金融产品，稳步扩大纯信用贷款、知识产权质押贷款、保证保险贷款、信用保险及贸易融资创新产品占比，优化科技信贷结构；鼓励各银行积极拓展创立以来从未在银行获得授信的零信贷科技创新创业企业，将拓展任务纳入专营组织机构年度工作计划和目标考核体系当中。
四是不断完善科技金融人才管理制度，加强人才队伍建设，健全考核体系。各银行应注重培养同时具备科技、金融专业素养的复合型创新人才；鼓励搭建科技金融团队、人员专项考核激励指标体系，降低利润类、不良类指标权重，提高信用类、客户数量规模类指标权重。
五是加强相关部门对科技金融专营组织机构的支持和引导，推动形成政策合力。继续完善再贴现审批发放等政策，提升货币政策工具的政策导向作用；人民银行营业管理部支持各银行在专营组织机构信贷资源上给予一定程度倾斜，支持科技创新创业企业扩大直接融资规模；人民银行营业管理部、北京银监局、中关村管委会共同搭建科技金融行业交流机制；人民银行营业管理部、北京银监局、中关村管委会共同开展专营组织机构监测和评估。

北京发布共有产权住房管理暂行办法

据悉，为贯彻落实中央关于“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快建立购租并举的住房制度和供应体系，经北京市政府批准，9月20日，住建委会同市有关部门联合发布《北京市共有产权住房管理暂行办法》（京建法〔2017〕16号）（简称《办法》）。《办法》自2017年9月30日起正式实施。
　　共有产权住房政策的出台，标志着北京市“保基本、分层次、广覆盖”住房供应体系进一步完善，引导居民形成梯级消费理念，加快构建购租并举的住房制度，建立完善符合首都特点的住房基础性制度和长效机制，全力推进住有所居目标实现。
　　对于下一步安排，北京住建委指出，今后五年北京市将完成25万套共有产权住房供地，通过加快房源供应，提升建设品质，公平合理分配，进一步稳定社会预期，坚决抑制投资投机性购房需求，促进住房回归居住属性，有效推动北京市房地产市场平稳健康运行。
　　一是指导各区贯彻实施，确保政策落地。做好《办法》的政策培训和贯彻落实工作，指导各区成立政府产权份额代持机构，编制合同示范文本，以及建立项目销售价格和份额比例评估机制等，确保政策平稳推进，顺利实施。
　　二是加大政策解读力度，引导合理预期。通过社区宣传、媒体报道等多种方式，对群众关心的具体问题加强政策解读，营造良好社会氛围。继续完善共有产权住房惠民便民地图网上公布、工地开放日活动等工作，加大政府信息公开力度，稳定社会预期。
　　三是加快土地供应速度，推进项目入市。北京市相关部门会同各区政府加快推进今年5万套共有产权住房的土地供应和组织建设工作，推进项目尽快入市，加快形成有效供应，解决无房家庭住房需求，同时为稳控房价提供有力支持，促进房地产市场平稳健康发展。

北京细化共享单车规范

　　据报道，继《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》于9月15日出台后，9月19日，北京市交通委再发布《共享自行车系统技术与服务规范》（下称《规范》）和《自行车停放区设置技术导则》（下称《导则》），细化技术和服务要求。
　　对于影响盈利时间表的报废年限，《规范》要求共享自行车一般投放使用三年应更新或报废。但共享单车相关企业认为，报废规定并非强制性。现实中，即便没有行政规定，多数单车也活不过两年。
　　车辆质量方面，《规范》要求每辆车应在车架前管处打永久性标记（钢印），钢印清晰、编码具有唯一性。投入运营的共享自行车完好率应不低于95%。
　　配置上，《规范》要求车辆应安装卫星定位装置，定位装置精度误差应不大于15米，智能终端需具备采集车辆位置、时间、车锁开关状态等信息，并将其上传至企业运营平台的功能。
　　《规范》还将推动共享单车客户端改版。《规范》提出承租人客户端要设置电子地图，展示停放区、禁停区和禁骑区，辅助承租人实现骑行路径规划，引导承租人还车至推荐停放区。《规范》还要求企业运营平台应具备对于停放在禁停区、骑入禁骑区的车辆预警、报警、控制的功能。
　　针对无序投放的问题，《导则》中明确了八种禁止设置自行车停放区的情形，包括占用车行道、消防通道、盲道空间，影响正常生产生活秩序的区域，影响通行安全、集散安全的区域（包括道路交叉口转弯半径及其两侧20米范围内，铁路道口、隧道出入口及其两侧50米范围，医院、学校、旅游景区、体育场馆、展览馆、会议中心等人流密集场所出入口两侧30米范围内）等。
　　9月15日，北京市交通委印发《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》。相比四月的征求意见稿，在规范服务方面主要增加了两项新的内容。一是，企业应自有或租用停车场地，满足车辆周转与维修需求，不得将公共空间作为企业车辆存放、周转和维修场所；二是投放车辆“不得设置商业广告”的要求。

上海明确燃料电池车发展路线图

　　9月20日，上海发布了《上海市燃料电池汽车发展规划》，提出要加强燃料电池汽车产业的顶层设计，明确燃料电池汽车技术发展路线，加速燃料电池汽车全产业链完善，推进燃料电池汽车的规模化和商业化等。
　　规划制定了上海发展燃料电池汽车多重目标。用三年时间，把上海打造成国内领先的燃料电池汽车技术示范城市。打造包含关键零部件、整车开发等环节的产业集群，聚集超过100家燃料电池汽车相关企业，燃料电池汽车全产业链年产值突破150亿元。在示范运行与推广层面，建设加氢站5至10座、乘用车示范区2个，运行规模达到3000辆。从长期发展来看，2026年至2030年，在产业链层面，要实现上海燃料电池汽车全产业链年产值突破3000亿元。
　　从路线图看，要推动环上海加氢站走廊、嘉定汽车城、迪士尼、虹桥机场、金山化工区、临港等示范区域加氢站的规划与建设。配合示范线路和示范区域建设，研究加氢终端补贴等政策，降低消费者使用成本，推动上海市氢能与燃料电池汽车产业协同发展。
　　事实上，近两年，国家相关部委密集出台政策，大力支持燃料电池汽车发展。《国家创新驱动发展战略纲要》、《“十三五”国家科技创新规划》等纷纷将发展氢能和燃料电池技术列为重点任务。

河北全面放开养老服务市场

据悉，为促进河北省养老服务业更好更快发展，根据《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，河北省人民政府办公厅日前印发“关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见”（简称“意见”）。
　　养老机构水电气暖价格按居民生活类执行
　　“意见”提出，进一步放宽准入条件，降低准入门槛。设立营利性养老机构，按“先照后证”的简化程序执行，工商行政管理部门按照《国民经济行业分类》中的“老年人、残疾人养护服务”行业类别登记注册后，在县级以上民政部门（行政审批部门）申请设立许可。对民办非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费。养老机构用电、用水、用气、取暖等日常生活消费，按居民生活类价格执行。
　　加快推行养老机构申办一站式服务，建立“一门受理、一并办理”的网上并联审批平台。建立养老服务行业黑名单制度和市场退出机制，加强行业自律和监管。
　　对于民办营利性养老机构，服务收费项目和标准由经营者自主确定。对于民办非营利性养老机构，服务收费项目和标准由经营者合理确定，有关部门对其财务收支状况、收费项目和调价频次进行必要监管。对政府运营的养老机构，以扣除政府投入、社会捐赠后的实际服务成本为依据，按照非营利原则，实行政府定价或政府指导价；对以公建民营等方式运营的养老机构，采用招投标、委托运营等竞争性方式确定运营方，具体服务收费项目和标准由运营方依据委托协议等合理确定。
　　加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制成为企业或开展公建民营，到2020年政府运营的养老床位数占全省养老床位总数的比例不超过50%。鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。
　　新建小区同步建设养老服务设施
　　“意见”提出，加快发展居家社区养老服务。新建居住区按每百户不少于30平方米的标准配套建设养老服务设施,与住宅同步规划、同步建设、同步验收；老旧小区按照每百户不低于20平方米的标准，由所在地政府负责通过购置、置换、租赁等方式逐步配置，所有权、使用权属于政府的养老服务设施不得改变用途。未按要求配建、不能同步交付使用的住宅小区，住房城乡建设部门不予办理竣工验收备案。
　　鼓励建设小型社区养老服务设施，满足老年人就近养老需求，方便亲属照护探视。加快建设社区综合服务信息平台，为有需求的老年人提供助餐、助行、助医、助浴、助洁等上门服务，提升居家养老服务覆盖率和服务水平。推动开展多层老旧住宅电梯加装。支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅。
　　加强农村养老服务设施建设。鼓励各地利用闲置的村集体土地、房屋、农家院等场所建设农村幸福院等自助式、互助式养老服务设施。
　　将养老护理员纳入城市积分入户政策范围
　　“意见”提出，积极探索建立政府、社会、单位和个人多方筹资的长期护理保险制度，鼓励商业保险公司开发适销对路的长期护理保险产品和服务，形成多元化的保险筹资模式，推动解决失能、半失能人员的基本生活照料和相关医疗护理等所需费用等问题。
引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜。鼓励有条件的地区建立老年产品用品一条街或专业交易市场。鼓励已有电商平台完善服务功能，增加满足老年人消费需求的产品用品。积极开展老年人产品用品会展，搭建供需平台，鼓励开辟老年产品用品展示、体验场所。
有计划地在省内普通高校和职业院校增设养老服务相关专业和课程，加快培养老年服务管理、老年医学、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询和社会工作等专业人才。鼓励专业对口毕业生从事养老服务业工作，探索建立养老从业人员“入职奖补”制度，对在养老护理岗位连续工作达到一定年限的大中专院校毕业生，政府给予一次性入职奖励。将养老护理员纳入企业新型学徒制试点和城市积分入户政策范围。

河南设立重点产业知识产权运营基金

据河南省知识产权局9月19日披露，《河南省重点产业知识产权运营基金实施方案》已于日前印发，该省将设立重点产业知识产权运营基金，首期基金规模3亿元。
　　河南省知识产权局相关负责人介绍，首期3亿元基金中，中央财政资金4000万元，郑州市金水区政府通过河南国创知识产权创意产业园区运营管理有限公司参照社会出资方形式出资6000万元，基金管理公司出资不低于1000万元，并负责募集剩余社会资本。
　　据悉，该基金主要支持河南省境内未上市的知识产权企业，包括以超硬材料为主的新材料、电子信息、装备制造等重点产业领域内，拥有或控制核心专利的市场前景良好、高成长性的初创期或成长期企业；具有相应产业领域特色的知识产权运营机构。
　　“此次设立基金主要是根据河南以超硬材料为主的重点产业创新驱动发展的战略需求，提升知识产权运营水平，拓宽中小微企业融资渠道，助力产业升级。”河南省知识产权局相关负责人表示，通过设立基金，充分发挥财政资金的引导作用，带动社会资本投入产业运营基金，在关键技术领域积累储备一批专利运营项目，围绕郑州国家专利导航产业发展试验区建设，与国家专利运营试点企业加强合作，支持试验区和试点企业的专利运营项目。
河南省知识产权局会同河南省财政厅发布了《项目申报指南》，向社会征集项目，并建立项目库，各市县可申报项目。同时，基金管理机构也可通过市场化方式自主搜集项目。

安徽出台PPP支持政策

据悉，安徽近日出台《支持政府和社会资本合作(PPP)若干政策》，进一步引导社会资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目建设，扩大公共产品和服务供给。
　　《政策》明确，列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目，除法律法规明确禁止的，均向社会资本开放。
　　社会资本投资铁路享受国家有关支持铁路建设实施土地综合开发的政策，通过开发铁路用地及站场毗邻区域土地、物业、商业、广告等资源提高收益。
　　在保障被征地拆迁群众合法权益的基础上，允许地方政府以国有土地入股参与铁路项目建设。社会资本投资的铁路项目用地，在用地政策上与政府投资的铁路项目实行同等政策。
　　同时，支持利用采矿权、特许经营权等进行担保贷款，探索利用铁路运输、土地综合开发等预期收益进行质押贷款。
在能源领域，支持社会资本参与新增配电网、新能源汽车充电基础设施建设运营、分布式能源发电、储能项目、光伏扶贫项目等能源基础设施建设。

我国将在新疆实施丝绸之路经济带核心区生态屏障工程

　　据日前召开的2017年全国林业援疆工作会议披露，我国将在新疆实施丝绸之路经济带核心区生态屏障工程，推进塔里木盆地周边、准噶尔盆地南缘防沙治沙，建设百万亩防护林基地，加强古尔班通古特、塔克拉玛干沙漠植被封禁保护和综合治理，重点实施伊犁河、开都河、喀什噶尔河、额尔齐斯河、塔里木河等流域湿地保护与恢复工程。到2020年，完成营造林1000万亩，治理沙化土地2250万亩。
　　近五年来，中央安排新疆林业资金投入192亿元，19个省市林业部门实施援助项目81个，投入资金2.8亿元，大力支持新疆生态建设、扶贫脱贫、科技支撑、林业改革、基础设施建设，着力“造血、活血”，林业对口援疆工作取得了明显成效。全面停止天然林商业性采伐以来，新疆天然林保护工程管护面积由1668万亩增加到4918万亩，1.1亿多亩国家级公益林得到有效管护，湿地面积稳定在5922万亩，沙化土地扩展速度由每年83平方公里减少到73平方公里，新疆全区森林覆盖率逐步提高，绿洲森林覆盖率达到28%。

·企业动态·

中金宣布引入腾讯为战略投资者

9月20日，中金公司在港交所发布公告，宣布与腾讯控股有限公司签署认股协议，腾讯控股认购中金新发行2.075亿股H股，分别占中金发行后H股的12.01%及总股本的4.95%。此次发行尚需获得相关监管机构批准。
此次认购事项所得款项总额约为28.64亿港元。
公告称，中金公司拟将所得款项净额用于补充公司资本金，通过进一步加强资本基础，支持公司的境内外业务发展。认购事项完成后，腾讯有权根据公司章程向中金提名一名董事候选人。
　　同日，中金与腾讯签署战略合作框架协议。该协议显示，双方将致力于在金融服务领域展开广泛合作，并通过成立由双方高管牵头的战略合作委员会有效推进战略合作的开展。
　　根据中金公司的公告，认购完成之后，中金公司第一大股东汇金公司及其一致行动人持股55.75%，H股其他股东持股15.49%，GIC Private Limited（新加坡政府投资公司）持股5.86%，腾讯控股持股比例排名第四。

新疆首只产业并购基金成立

9月20日，随着新疆兵投联创永宣股权投资有限合伙企业（基金）成立大会在乌鲁木齐的成功召开，总规模15亿元的新疆兵投联创永宣股权投资并购基金（以下简称“兵投联创并购基金”）正式成立。这是新疆乃至新疆生产建设兵团首只产业并购基金。
　　据悉，为推动新疆生产建设兵团产业优化升级，经过一年多的运作，兵团投资公司与上海永宣（联创）、兵团第八师国资公司、兵团第十二师新疆天恒基投资（集团）联合发起设立了“新疆兵投联创永宣股权投资有限合伙企业（基金）”。2017年5月16日，新疆兵投联创股权投资管理有限公司注册成立，并于7月17日在中国证券投资基金业协会完成备案。9月14日，“新疆兵投联创永宣股权投资有限合伙企业（基金）”取得营业执照正式成立。
　　兵投联创并购基金规模为15亿元人民币。其中，兵团三家主体出资3亿元，上海永宣（联创）外部募集资金12亿元。出资人包括大型央企新兴发展集团，知名券商中国银河证券股份有限公司、申万宏源集团股份有限公司、西南证券股份有限公司以及中国农业银行兵团分行、乌鲁木齐银行股份有限公司等一批国内顶尖的专业投资、投行机构。
上海永宣（联创）是国内最早从事风险投资的本土创投之一。 “兵投联创并购基金”是上海永宣（联创）在新疆成立的第三只基金。2010年设立了新疆第一只股权投资基金——新疆联创永津股权投资基金，规模13.625亿元；2011年设立了新疆生产建设兵团联创股权投资基金，规模10亿元；此次设立的“兵投联创永宣并购基金”，规模为15亿元，三只基金总规模近40亿元。
　　上海永宣（联创）创业投资管理有限公司管理合伙人兼新疆兵投联创股权投资管理有限公司总经理韩宇泽表示，成立后的兵投联创并购基金将围绕新材料、新能源、大健康、大消费等行业为兵团上市公司未来发展储备更多并购标的，助推兵团产业升级。

安徽挂牌督办五个工业集聚区

安徽省环保厅9月20日披露，合肥、淮南、宣城、黄山等四市的五个工业集聚区因污水集中处理设施仍处于前期筹备阶段，环保厅决定挂牌督办。
　　截至8月底，合肥市庐江龙桥工业园区、淮南市平圩经济开发区、宣城市泾县云岭经济开发区、黄山市祁门经济开发区、歙县北岸经济开发区等五个工业集聚区污水集中处理设施仍处于项目前期筹备阶段。
　　根据国家的水污染防治行动计划和安徽省的水污染防治工作方案要求，“2017年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置。逾期未完成的一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格”。
　　安徽省环保厅表示，对这五个工业聚集区实施挂牌督办，要求相关单位加快工作进度，尽早开工，确保年底前完成任务。

·海外经济·

摩洛哥决定对自中国进口冰箱产品征收反倾销税

日前，摩洛哥工业、投资、贸易和数字经济部发布公告，对自中国、土耳其、泰国等国进口冰箱产品反倾销调查做出最终裁定。摩洛哥调查机关决定对自上述三国进口的冰箱产品征收反倾销税，中国进口产品的临时反倾销税率为27.56%。

美联储宣布10月开启“缩表”

9月20日，美国联邦储备委员会（美联储）宣布，将从今年10月开始缩减总额高达4.5万亿美元的资产负债表（“缩表”），以逐步收紧货币政策。
　　同时，美联储宣布维持目前１％至１．２５％的联邦基金利率目标区间不变。自２０１５年１２月启动金融危机后首次加息以来，美联储已累计加息４次共１００个基点。今年来，美联储分别在３月和６月两次加息。
　　根据美联储当天发布的报告，今年内美联储很可能还将加息一次，明年还将再加息３次。
　　所谓“缩表”，是指美联储缩减自身资产负债表规模，这将推升长期利率，提高企业融资成本，从而令美国金融环境收紧。可以说，“缩表”和加息一样，都是收紧货币政策的一种政策工具。
　　２００８年金融危机后，美联储不仅将联邦基金利率降至接近零的超低水平，又先后通过３轮量化宽松货币政策购买大量美国国债和机构抵押贷款支持证券，大幅压低长期利率，以促进企业投资和居民消费，刺激美国经济复苏。美联储资产负债表的规模也从危机前的不到１万亿美元膨胀至目前的约４．５万亿美元。
　　随着美国经济回到稳步复苏轨道，美联储的超宽松货币政策也将逐步回归常态，除了加息之外，美联储资产负债表也要收缩到相对正常水平。经济学家警告，长期过度宽松的货币政策会导致美国经济过热、金融风险升高，还可能加大资产泡沫和通胀飙升风险。
按照计划，美联储主要通过逐步减少对到期证券本金再投资来被动收缩资产负债表，并不主动出售目前持有的国债和抵押贷款支持证券。因此，分析人士普遍认为，“缩表”步伐相对缓慢和可预期。同时，由于美联储最终仍将维持高于危机前水平的较大资产负债表规模，预计“缩表”对金融市场的影响将较为温和可控。

贝恩资本财团2万亿日元夺下东芝半导体业务

据报道，引发多方角逐的东芝半导体业务并购案终于尘埃落定。9月20日晚，东芝宣布该业务花落贝恩资本领衔的财团，预计价格为2万亿日元（约180亿美元），交易在2018年3月底前完成。
　　东芝没有公布财团具体的组成，只是表示预计将由日企、海外企业和东芝自身联合出资。根据此前东芝发布的信息，贝恩资本主导的财团即是日美韩联合体，包括日本产业革新机构(INCJ)、日本政策投资银行。
　　东芝方面表示，为了保证半导体子公司未来的稳定发展，计划提供3505亿日元的再投资。
　　9月13日，东芝方面宣布与贝恩资本主导的财团签订了谅解协议，这是东芝二度与该财团谈判。6月21日，东芝曾宣布优先与日美韩联合体展开磋商，由日本官民基金产业革新机构、日本政策投资银行以及美国投资基金贝恩资本出资，SK海力士则以融资等方式参与。这一框架意味着日方将掌握对东芝存储出资的过半部分。
　　8月份传出东芝转而与西部数据牵头的财团谈判的消息。由于东芝半导体业务出售涉及与西部数据共同设立的三个NAND闪存合资公司。西部数据以合资公司股权出售的行为违反协议，申请国际商会国际仲裁院进行仲裁。西部数据也借此作为竞购筹码。东芝在9月20日的公告中称，目前该案仍处于仲裁当中。
　　半导体业务是东芝目前最强的业务之一，也是最主要的利润来源。据研调机构 Gartner调查显示，东芝2016年半导体业务营收达到100.5亿美元，全球市场份额达到3%。
　　该业务的出售引发多方竞逐。最终有三个财团竞购东芝半导体业务，包括日本产业革新机构(INCJ)、贝恩资本和日本政策投资银行组成的财团；西部数据牵头的财团；富士康母公司鸿海牵头的财团。
　　对于东芝来说，当前的时间非常紧迫。受2015年会计造假丑闻影响，东芝此前被列入东京证券交易所（下称东证）的观察名单。之后，东芝因旗下美国西屋电气巨额亏损深陷财务泥潭，资不抵债，已在今年8月1日从东证主板市场降至二板市场。若在2018年3月底（2017财年结束）之前资不抵债局面仍未消除，东芝股票将自动摘牌退市。
　　据了解，收购需要通过包括中国在内的各国的反垄断审查，而中国的审查被认为最短需要6个月时间。中国是存储器的主要市场，如果无视中国当局的方针强行出售，不但审查时间会拖长，最坏的情况还可能面临被禁止出售的风险。
·研究探索·

穆迪称“一带一路”倡议对中国和受援国利大于弊

“一带一路”倡议提出数年，效果如何？对此，穆迪投资者服务公司9月19日发布报告称，“一带一路”对中国和受援国均利大于弊，惠及中国及沿线国家经济发展，但也会加大中资机构风险敞口。
　　报告认为，中国在“一带一路”沿线国家能源、农业领域的投资，符合中国确保能源和食品供应安全的国家战略；在交通领域的投资，可匹配“一带一路”国家的基建需求，也有利于中国输出过剩工业产能。根据其统计，中国在“一带一路”国家和地区的投资主要涉及能源、交通、房地产和农业，其中能源领域占50%，交通占18%。2005年-2016年间，来自中国的能源类直接投资额累计达6060亿美元；交通及金属行业直接投资额累计达4200亿美元。资金投向则多半集中在亚洲（不包括澳大利亚）、阿拉伯中东、北非、撒哈拉以南的非洲、南美地区。
　　同时，“一带一路”有助于推进人民币国际化。截至2017年6月，中国已与36个国家签订了双边本币互换协议，其中24个为“一带一路”沿线国家，互换协议总额达到了3.3万亿元。
　　穆迪指出，“一带一路”倡议可强化中国与沿线国家在商贸、资本流动和建筑工程协议方面的地缘政治与经济联系，并通过双边贸易进一步推动人民币国际化。
　　不过，人民币在“一带一路”沿线国家贸易中的使用率仍低于所有跨境贸易结算中人民币的平均使用率，前者自2015年以来占跨境贸易结算总额的14%，后者为23%。
　　“一带一路”沿线国家增长潜力相对较高。获得中国投资规模相对较大的“一带一路”国家如越南、菲律宾、柬埔寨等，实际GDP增速都在6%以上。穆迪认为，高增长潜力可为该国未来的偿债能力提供支撑。
　　不过，多数“一带一路”国家的信用状况相对较弱，由于“一带一路”项目资金来源主要依靠中国国内金融机构，穆迪认为，这可能增加中国政府或有负债。
　　据穆迪统计，截至2016年，国内金融机构对“一带一路”项目的累计投额超过7500亿美元，远高于亚洲基础设施投资银行（AIIB）、丝路基金、金砖国家新开发银行、上海合作组织开发银行、亚洲开发银行、世界银行等多边开发机构2000亿美元的累计投资额。
　　中资金融机构中，国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司与四大国有商业银行，是“一带一路”项目的主要资金来源。
　　截至2016年底，国开行国际贷款余额为3285亿美元，其中“一带一路”相关项目贷款1150亿美元，占比35%；进出口银行国际贷款余额为3624亿美元，其中“一带一路”相关项目为900亿美元，占比25%；出口信保2013年至2017年1月间“一带一路”项目相关贷款额则为4231亿美元。
　　穆迪指出，中资银行将受益于在“一带一路”沿线国家贷款需求的增长、收入渠道的扩大以及区域性资产配置的多元化，但也将面临成员国的风险敞口。政策性银行的大量资金流向执行风险较高的“一带一路”国家，可能导致银行的资产质量恶化并增加中国政府的或有负债。
　　不过，目前中国银行业受到的总体影响依然较小。截至2016年底海外贷款仅占中资银行贷款总额的3%左右。近年来，这些银行海外业务利润有所改善。　　

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中电联报告称碳减排将成为煤电发展重要制约因素

　　9月19日，中国电力企业联合会（下称“中电联”）发布《中国煤电清洁发展报告》（下称《报告》），系统阐述了中国煤电的发展现状及在现代能源体系中的作用，全面梳理了煤电清洁发展的行动和措施，系统展现了煤电清洁发展的成效，并对煤电清洁发展进行了展望。
　　根据中电联统计，截至2016年底，发电装机容量达16.5亿千瓦，其中煤电装机容量9.4亿千瓦，占发电装机总量的57.3%；发电量达6.0万亿千瓦时，其中燃煤发电量约3.9万亿千瓦时，占总发电量的65.5%。
　　在发电装备技术方面，中国的超超临界常规煤粉发电技术达到世界先进水平，空冷技术、循环流化床锅炉技术达到世界领先水平。截至2016年底，中国已投产百万千瓦等级机组达到96台，30万千瓦以上火电机组比例由1995年的27.8%增长至2016年的79.1%。
　　在污染治理技术方面，中国燃煤电厂燃煤煤质复杂，燃煤平均发热量与挥发分偏低、硫分和灰分偏高，烟尘、二氧化硫和氮氧化物的原始生成浓度较高，且大多为环保技术改造项目，通过自主研发和引进消化吸收再创新，燃煤电厂大气污染物控制装置形成了全覆盖，治理技术总体达到世界先进水平，部分领域达到世界领先水平。2016年，单位火电发电量烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别降至0.08克、0.39克和0.36克，达到世界先进水平。2016年，中国火电供电煤耗降至312克/千瓦时，发电水耗降至1.3千克/千瓦时，达到世界先进水平。
　　2016年，中国火电单位发电量二氧化碳排放量降至822克/千瓦时，比2005年下降了21.6%，为中国和全球环境保护事业做出了重大贡献。
　　不过，《报告》认为，当前乃至二三十年内煤电仍是提供电力、电量的主体。尽管煤电清洁发展取得巨大成效，常规污染物将保持在较低排放量水平并持续下降，但在节能减排方面依然面临着艰巨的任务，尤其是碳排放将成为燃煤发电重要的制约因素。常规大气污染物已不是煤电发展的约束性因素，碳减排将成为煤电发展重要制约因素。