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•国内财经•      
反不正当竞争法修订草案二审   
公司法司法解释（四）发布
中国拟修法规定金融机构应高效公平地服务中小企业     
银监会就进出口银行和农发行监管办法征意见   
核安全法草案三审  
发改委发布建立健全煤炭最低库存和最高库存制度指导意见
多部委将对石油天然气行业严重违法失信主体实施联合惩戒
住建部公布第二批276个全国特色小镇 
上海发布应急产业发展意见 1
重庆市公安局出台30条新举措助推民营经济发展    
山东设立10亿元增信基金支持区域资本市场发展    
贵州现代产业发展试验区建设工作方案公布
长沙拟试点房价与地价“双限”政策     
•企业动态•      
国电和神华合并获批     
格力与天猫达成百亿战略合作   
中核集团与沙特加速推进铀钍资源合作 
普利制药产品获准在英国市场销售  
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法德将联手向美国互联网巨头征税  
英欧开启第三轮英国“脱欧”谈判  
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中国经济景气指数稳中略升
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中国基金业协会精准扶贫定点帮扶汾西县    
 
 
·国内财经·
 
反不正当竞争法修订草案二审
 
8月28日，反不正当竞争法修订草案提请十二届全国人大常委会进行审议。与修订草案一审稿相比，二审稿删除了关于经营者“不得进行虚假交易”的规定。在实践中，这一问题拟按照虚假宣传予以处理。
　　这是反不正当竞争法自1993年实施以来的第一次修订。全国人大法律委员会副主任委员张鸣起当天在向十二届全国人大常委会第二十九次会议作说明时表示，修订草案规定，经营者不得进行虚假宣传或者引人误解的商业宣传，不得进行虚假交易。有的地方、部门、单位提出，虚假交易只是经营者进行虚假宣传的一项内容，如实践中通过虚构成交量、交易额等进行宣传，以达到吸引消费者的目的，按照虚假宣传处理即可，不需要单独规制。法律委员会经研究，建议删除修订草案中经营者“不得进行虚假交易”的规定。
　　二审稿进一步细化了关于商业贿赂的条款。修订草案规定，经营者不得采用财物或者其他手段贿赂交易相对方或者可能影响交易的第三方。所谓“可能影响交易的第三方”，是指可能利用职权对交易产生影响的单位和个人。二审稿进一步明确了“可能影响交易的第三方”所指的范围，规定经营者不得采用财物或者其他手段贿赂下列单位或者个人，以谋取交易机会或者竞争优势，包括交易相对方的工作人员，受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人，国家机关、国有公司和企业、事业单位、人民团体，或者国家工作人员，可能利用国家工作人员的职权影响交易的其他单位或者个人。
　　修订草案已在一审稿中增加了关于互联网不正当竞争条款的规定。张鸣起说，有些常委会组成人员和地方、部门、企业提出，互联网技术和商业模式发展很快，很难将可能出现的不正当竞争行为列举穷尽，建议增加概括规定和兜底条款。鉴于此，二审稿规定，经营者不得利用技术手段，通过影响用户选择或者其他方式，从事妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为，还增加了一项兜底条款，以适应实践发展的需要。
此外，修订草案一审稿中还出现了关于授权国务院相关部门认定其他不正当竞争行为的条款。有些常委会组成人员和地方、部门、单位、企业提出，不正当竞争行为属于民事侵权行为，不宜授权行政机关对本法未明确列举的不正当竞争行为进行认定。法律委员会经研究，建议删除这一条款。
 
公司法司法解释（四）发布
 
　　8月28日，最高法院发布《关于适用<公司法>若干问题的规定（四）》（下称《公司法解释（四）》）。这部司法解释共27条，围绕处理公司治理和股东权利纠纷两大主线，对决议效力、股东知情权、利润分配权、优先购买权和股东代表诉讼等五方面的法律适用问题予以明确。
　　《公司法解释（四）》半年前便已制定完成，将于2017年9月1日起实施。据了解，《公司法》2005年修订至今，最高法院已相继出台三部司法解释，主要解决股东出资纠纷和公司解散清算纠纷案件审理中的法律适用问题。
　　最高法院审判委员会专职委员杜万华介绍，前三部司法解释均属于投融资及其退出的法律制度范畴，但近年来，随着公司数量的快速增长，公司治理和股东权利纠纷案件逐年上升，在公司纠纷案件中占比高达60%多，其中不乏新情况、新问题。因缺乏明确规定，一些股东权利被损害后，得不到有效的司法救济，因此，《公司法解释（四）》重点对公司治理的法律制度予以完善。
　　完善决议效力瑕疵诉讼制度
　　召开股东会或股东大会、董事会会议，就公司经营事项作出决议，是公司治理的主要方式。因此，关于决议效力的争议也是公司治理纠纷的主要类型。
　　杜万华介绍，《公司法解释（四）》完善了决议效力瑕疵诉讼的法律适用规则，在中国《公司法》第22条规定的确认决议无效和撤销决议之诉基础上，确立股东决议不成立之诉，同时明确公司决议不成立的五种情形。杜万华表示，最高法院认为，从体系解释出发，不成立的决议当然不具有法律约束力，应是《公司法》的默示性规定。
　　此外，《公司法解释（四）》还明确了决议效力案件的原告范围及决议无效或被撤销的法律后果。即原告需具有股东资格，股东会或者股东大会、董事会决议被法院判决确认无效或者撤销的，公司依据该决议与善意相对人形成的民事法律关系不受影响。
　　强化保护股东法定知情权
　　《公司法》第33条、第97条规定了股东查阅、复制公司章程、决议等文件材料的权利。这些权利统称股东知情权，是股东权利中的基础性的权利。但由于立法规定的权利边界不明晰，股东知情权被不正当限制或被滥用的情形较为多见，这两个条文适用时产生较多争议问题。对此，《公司法解释（四）》作出细化规定。
　　比如，《公司法解释（四）》规定，股东依据《公司法》第33条、第97条或公司章程，起诉请求查阅或者复制公司特定文件材料的，法院应当受理。公司有证据证明原告在起诉时不具有公司股东资格的，法院应当驳回起诉，但原告有初步证据证明在持股期间其合法权益受到损害，请求依法查阅或者复制其持股期间的公司特定文件材料的除外。
　　又如，《公司法解释（四）》明确，有限责任公司有证据证明股东存在下列情形之一的，应当认定股东查阅会计账簿有“不正当目的”：一是股东自营或者为他人经营与公司主营业务有实质性竞争关系业务的，但公司章程另有规定或者全体股东另有约定的除外；二是股东为了向他人通报有关信息查阅公司会计账簿，可能损害公司合法利益的；三是股东在向公司提出查阅请求之日前的三年内，曾通过查阅公司会计账簿，向他人通报有关信息损害公司合法利益的；四是股东有不正当目的的其他情形。
　　为保障股东知情权的行使，司法解释还对股东聘请中介机构执业人员辅助查阅作出规定，同时对可以请求未依法履行职责的公司董事、高级管理人员赔偿损失作出规定，以股东知情权根本上受损。
　　探索股东利润分配权的司法救济
　　杜万华介绍，利润分配原则上属于商业判断和公司自治的范畴，法院一般不应介入。“但近年来，公司大股东违反同股同权原则和股东权利不得滥用原则，排挤、压榨小股东，导致公司不分配利润，损害小股东利润分配权的现象时有发生，严重破坏公司自治。比如，公司不分配利润，但董事、高级管理人员领取过高薪酬，或者由控股股东操纵公司购买与经营无关的财物或者服务，用于其自身使用或者消费，或者隐瞒或者转移利润。”因此，《公司法解释（四）》明确，股东请求公司分配利润的，应当提交载明具体分配方案的股东会或者股东大会决议；未提交的，法院原则上应当不予支持，但违反法律规定滥用股东权利导致公司不分配利润，给其他股东造成损失的除外。
　　规范股东优先购买权的行使和损害救济
　　有限责任公司具有较强的人合性，股东间基于相互信任而共同投资。为此，《公司法》规定，股东向公司股东以外的人转让股权时，其他股东享有的在同等条件下优先购买转让股权的权利，这便是股东优先购买权，目的是维护公司股东的人合性利益，而非保障其他股东取得转让股权。
　　但关于股东优先购买权的行使通知、行使方式、行使期限、损害救济等，《公司法》没有具体规定。《公司法解释（四）》填补了相关漏洞，一方面细化了行使股东优先购买权的程序规则，另一方面，明确了股东优先购买权的行使边界和损害救济制度。
《公司法解释（四）》第20条还规定，有限责任公司的转让股东在其他股东主张优先购买后又不同意转让的，对其他股东优先购买的主张，法院不予支持。
《公司法解释（四）》还解决了关于损害股东优先购买权的股权转让合同效力的实践争议。最高法院认为，对此类合同的效力，《公司法》并无特别规定，不应仅仅因为损害股东优先购买权认定合同无效、撤销合同，而应当严格依照《合同法》规定认定，即法院支持其他股东行使优先购买权的，股东以外的受让人可以请求转让股东依法承担相应合同责任。
　　除上述三方面规定外，《公司法解释（四）》还写入九个公司诉讼的程序性条款，多规定公司诉讼中如何判断原被告及第三人资格问题，还对相关诉讼作了类型上区分。
 
中国拟修法规定金融机构应高效公平地服务中小企业
　　
8月28日，中小企业促进法修订草案提请十二届全国人大常委会继续审议。修订草案三审稿规定，金融机构应当发挥服务实体经济的功能，高效、公平地服务中小企业。
　　全国人大法律委员会副主任委员孙宝树当天在向十二届全国人大常委会第二十九次会议作说明时表示，有的常委会委员建议，根据全国金融工作会议有关金融机构要回归本源，为实体经济服务的精神，进一步明确金融机构服务实体经济和中小企业的功能。法律委员会经研究，建议明确规定，金融机构应当发挥服务实体经济的功能，高效、公平地服务中小企业。
　　此外，为贯彻落实中央关于完善产权保护制度的有关要求，加强对中小企业财产权及其他合法权益的保护，法律委员会建议在总则立法目的中增加规定“维护中小企业合法权益”，同时明确规定，国家保护中小企业及其出资人的财产权和其他合法权益。
　　为使金融产品和服务更好地满足中小企业需要，修订草案三审稿提出，国家鼓励各类金融机构开发和提供适合中小企业特点的金融产品和服务。
　　孙宝树指出，有的常委委员提出，有的地区性中小银行盲目到大城市异地扩张业务，不为当地的实体经济提供服务，建议在法律中对地区性中小银行服务当地小型微型企业提出要求。鉴于此，法律委员会建议增加规定，地区性中小银行应当积极为其所在地的小型微型企业提供金融服务，促进实体经济发展。
此外，修订草案三审稿还着力解决中小企业引进人才难的问题，规定县级以上人民政府有关部门应当拓宽渠道，采取补贴、培训等措施，引导高等学校毕业生到中小企业就业，帮助中小企业引进创新人才。国家鼓励科研机构、高等学校支持本单位的科技人员以兼职、挂职、参与项目合作等形式到中小企业从事科技成果转化活动，并按照国家有关规定取得相应报酬。
 
银监会就进出口银行和农发行监管办法征意见
 
据悉，为深化中国进出口银行和中国农业发展银行（以下分别简称“进出口银行”、“农发行”）改革，弥补监管制度短板，银监会起草了《中国进出口银行监督管理办法（征求意见稿）》和《中国农业发展银行监督管理办法（征求意见稿）》，于8月28日向社会公开征求意见。
　　银监会进一步明确进出口银行政策性定位
　　《中国进出口银行监督管理办法（征求意见）》称，进出口银行应依托国家信用支持，紧紧围绕国家战略，充分发挥出口信用机构在支持国民经济发展方面的重要作用，重点支持外经贸发展、对外开放、国际合作、“走出去”等领域，促进经济社会持续健康发展；进出口银行应坚守政策性金融定位，在依法确定的支持领域和经营范围内开展业务，具体业务可分为政策性业务和自营性业务两类。
　　针对进出口银行与商业银行的合作，银监会认为，其应坚持以政策性业务为主体，可以与商业银行合作开展银团贷款等业务，不得利用政策优势开展不公平竞争。此外，进出口银行还应创新金融服务模式，发挥政策性金融作用，改进和加强普惠金融服务，采取与银行机构合作的方式开展小微企业金融服务。
　　根据形势发展需要，进出口银行董事会可每三年或必要时制订业务范围认定及划分动态调整方案，按规定程序报批。
　　银监会要求农发行在农村金融体系中发挥主体和骨干作用
　　《中国农业发展银行监督管理办法（征求意见稿）》称，农发行应依托国家信用支持，支持我国经济社会发展的重点领域和薄弱环节，主要支持维护国家粮食安全、促进农业现代化、改善农村基础设施建设等领域，在农村金融体系中发挥主体和骨干作用。
　　该《征求意见稿》是2017年弥补监管制度短板的重点工作项目之一，强调农发行应坚守政策性金融定位，在依法确定的支持领域和经营范围内开展业务，具体业务可分为政策性业务和自营性业务两类。
　　针对与商业银行合作，银监会强调农发行应坚持以政策性业务为主体，可以与商业银行合作开展银团贷款等业务，不得利用政策优势开展不公平竞争。
　　此外，农发行还应创新金融服务模式，发挥政策性金融作用，改进和加强农村地区普惠金融服务，采取与银行机构合作的方式开展小微企业金融服务。
根据形势发展需要，农发行董事会可每三年或必要时制订业务范围认定及划分动态调整方案，按规定程序报批。
 
核安全法草案三审
 
　　8月28日，核安全法草案第三次提请十二届全国人大常委会审议。草案三审稿在关于核安全国际交流与合作的规定中增加国家“防范和应对核恐怖主义威胁”，以深化打击核恐怖主义的国际合作。
　　在对草案二审稿的审议过程中，有意见提出，核安全是国家安全的重要组成部分，应进一步贯彻体现总体国家安全观要求，把中国的核安全观表述出来，同时深化打击核恐怖主义的国际合作，明确核安全工作协调机制。
　　对此，草案三审稿增加规定：国家坚持理性、协调、并进的核安全观，加强核安全能力建设，保障核事业健康发展；国家建立核安全工作协调机制，统筹协调有关部门推进相关工作。同时，草案三审稿提出，国家组织开展与核安全有关的国际交流与合作，完善核安全国际合作机制，防范和应对核恐怖主义威胁，履行中国缔结或者参加的国际公约所规定的义务。
　　在核损害赔偿方面，草案三审稿作了进一步完善，提出：因核事故造成他人人身伤亡、财产损失或者环境损害的，核设施运营单位应当按照国家核损害责任制度承担赔偿责任，但能够证明损害是因战争、武装冲突、暴乱等情形或者受害人故意造成的除外。
　　在加强核安全监管方面，草案三审稿增加规定：国务院核安全监督管理部门和其他有关部门应当加强核安全监管能力建设，提高核安全监管水平。
　　草案三审稿还增加规定：核设施运营单位应当按照国家规定，为从业人员提供相应的劳动防护和职业健康检查，保障从业人员的安全和健康。
全国人大法律委员会副主任委员苏泽林当日在向常委会作报告时表示，草案经过修改已经比较成熟，在当前核电快速发展的形势下出台，正当其时，建议尽快审议通过。“这部法律的颁布施行，将有利于强化企业核安全责任，增进公众核安全信心，促进核能安全利用和核事业健康发展。”
 
发改委发布建立健全煤炭最低库存和最高库存制度指导意见
 
8月28日，国家发改委就《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》）以及《煤炭最低库存和最高库存制度考核办法（试行）》（以下简称《考核办法》）向社会公开征求意见。
　　《指导意见》强调，完善和健全库存制度是保障国家能源安全的客观要求，是保证煤炭稳定供应的现实需要，是保障上下游企业安全生产的重要条件，是规范煤炭合理库存的有效手段，是促进煤炭价格处于合理区间的有力措施。
　　《指导意见》提出，煤炭生产企业应遵循以下原则进行储煤：设有储煤厂的煤矿，当动力煤价格处于绿色区域时，应保持不低于5天设计产量的最低储煤量；当动力煤价格出现大幅下跌超出绿色区域下限时，煤矿应保持不低于7天设计产量的最低储煤量；当动力煤价格出现大幅上涨超出绿色区域上限时，煤矿储煤量可不高于3天设计产量。不设储煤厂的煤矿，应根据《煤炭工业矿井设计规范》有关规定，保持装车仓最大设计储煤量。对于煤炭经营企业，从事原煤、配煤及洗选、型煤加工产品经销等活动的煤炭经营企业，最低库存原则上不低于上一年度3天的日常经营量。当市场供不应求、动力煤价格出现大幅上涨超出绿色区域上限时，煤炭经营企业最高库存原则上不超过上一年度月均经营量。
　　《指导意见》指出，最低库存和最高库存分为以下三种适用情形：一是当市场供不应求，价格大幅上涨至红色区域时，加强对煤炭生产、经营、消费企业最高库存情况的监督检查，防止囤积惜售，加剧供应紧张状况。在此期间，可不考核生产和经营企业最低库存，鼓励各方加大资源投放，以满足市场需求。二是当市场供过于求，价格大幅下跌至红色区域时，加强对煤炭生产、经营、消费企业最低库存情况的监督检查，防止企业少存煤甚至不存煤，影响安全生产稳定运行。期间，可不考核最高库存，鼓励企业多存煤，以促进市场供需平衡。三是其他情形均对最低库存和最高库存进行考核。
　　《考核办法》明确了考核原则，考核对象、主体、内容和方式，考核组织，奖惩措施等方面的内容。
 
多部委将对石油天然气行业严重违法失信主体实施联合惩戒
 
据悉，为加快推进石油天然气行业信用体系建设，健全跨部门失信联合惩戒机制，国家发展改革委、人民银行、中央网信办、中央文明办、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、银监会、证监会、能源局、海洋局等部门8月28日联合签署了《关于对石油天然气行业严重违法失信主体实施联合惩戒的合作备忘录》。
　　备忘录显示，联合惩戒对象为石油天然气行业从事勘探开发、储运、加工炼制、批发零售及进出口等业务，违反相关法律、法规、规章及规范性文件规定，违背诚实信用原则，经有关主管部门认定存在严重违法失信行为并被列入石油天然气行业“严重违法失信名单”的市场主体。该市场主体为企业的，联合惩戒对象为企业及其法定代表人、负有直接责任的有关人员；该市场主体为其他经济组织的，联合惩戒对象为其他经济组织及其负责人；该市场主体为自然人的，联合惩戒对象为本人。
联合惩戒措施包括：相关领域从业资格或权利的限制；安全监管监察方面的惩戒措施；质量监督检验检疫方面的惩戒措施；环境保护方面的惩戒措施；税收征管方面的惩戒措施等。
 
住建部公布第二批276个全国特色小镇
 
　　据悉，住房和城乡建设部近日发布《住房城乡建设部关于公布第二批全国特色小镇名单的通知》，宣布北京市怀柔区雁栖镇等276个镇为第二批全国特色小镇。
　　通知强调，各省（区、市）住建部门要做好特色小镇建设工作的指导、支持和监督，进一步保持和彰显特色小镇特色，同时，督促检查第二批特色小镇按照专家评审意见予以整改。
　　住建部去年公布了第一批127家中国特色小镇名单。据悉，住建部将联合财政部等有关部门对已认定特色小镇工作推进情况进行检查。此前，住建部发布通知，指导各地要有序推进特色小镇的规划建设发展，应保持小镇宜居尺度，不盲目盖高楼，不盲目拆老街区，不盲目搬袭外来文化。
 
上海发布应急产业发展意见
 
上海市政府日前发布《关于加快本市应急产业发展的实施意见》，提出到2020年建成3到5个国家级应急产业示范基地，在应急智能机器人、北斗导航救援系统、城市公共安全应急预警物联网、应急救援装备等方面的关键技术和产品的研发和制造能力达到国际先进水平。
实施意见提出，上海要培育一批在国内外有影响力的应急产业企业，逐步实现高端应急装备核心产品的进口替代，实现应急产业工业产值与服务业产出达到1600亿元。
　　该实施意见确定了四方面应急产业发展重点：一、发展监测预警类应急产品，提高各类突发事件监测预警的及时性和准确性；二、发展预防防护类应急产品，提高个体和重要设施保护的安全性和可靠性；三、发展处置救援类应急产品，提高突发事件处置的高效性和专业性；四、创新应急服务业态，提高突发事件防范处置的社会化服务水平。
　　文件同时提出了推动应急产业示范基地建设、提升应急产业标准化水平、完善应急物资管理系统、推进应急产业军民融合发展、推广应急产品服务消费市场、促进应急产业国际交流与合作等六大重点任务。
 
重庆市公安局出台30条新举措助推民营经济发展
　　
8月28日，重庆市公安局出台服务民营经济发展30条新举措，促进民营经济持续快速健康发展。
该30条服务民营经济发展举措涉及与民营企业发展密切的交通、消防、治安、经侦、出入境等领域：
在创新服务方式方面有7条措施，包括重庆市公安局将组建消防技术服务团队，对民营企业建设工程消防设计、重大火灾隐患整改、消防安全管理和灭火救援基础工作等提供“点对点”的技术咨询服务等。
　　在优化行政管理方面有10条措施，包括重庆市公安局将下放典当业特种行业许可证核发，金融机构营业场所、金库安全防范设施方案审批及工程验收许可的审批权限至区县公安机关，方便企业就近办理等。
　　在严打违法犯罪方面有6条措施，包括重庆市公安局将严厉打击针对企业负责人的故意伤害、绑架、敲诈勒索、非法拘禁等违法犯罪，以及侵害企业合法权益的黑恶势力、地方宗族恶势力违法犯罪行为，营造安全稳定的发展环境等。
　　在规范执法行为方面有4条措施，包括警方将严格区分经济纠纷和经济犯罪、不正当经济活动与经济犯罪、单位犯罪与自然人犯罪的界限，准确适用法律，妥善化解处理因债务问题引发的矛盾纠纷，依法保障民营企业正常生产经营；严格依法办案，审慎使用拘留、逮捕、查封、冻结、扣押等措施，最大限度降低侦查办案对企业正常生产经营活动的不利影响等。
　　在强化保障监督方面有3条措施，包括警方将对民营企业投诉反映执法办案和管理服务方面的突出问题，5个工作日内回复办理情况并限期整改；对涉嫌违法违纪的公安民警，先行停止执行职务，依纪依规严肃处理等。
　　重庆市政府党组成员，市公安局党委书记、局长邓恢林表示，为了促进民营经济发展，重庆全市公安机关将做到服务好不干扰，帮好忙不添乱，多设路标不设路障，切实做到说了算、定了干、马上办，坚决杜绝推诿扯皮现象，对落实不力的单位和直接责任人将严肃追究责任。
 
山东设立10亿元增信基金支持区域资本市场发展
 
据悉，山东省财政厅近日出台《山东省区域资本市场股权质押融资增信引导基金管理实施细则》，支持设立总规模１０亿元的股权质押融资增信基金，以促进区域资本市场发展，助力新旧动能转换。
　　山东省财政厅介绍，增信基金按照“政府引导、多方合作、银行增信、释缓风险”的原则，通过“政银企”合作机制，采取股权质押方式，为齐鲁股权交易中心挂牌及托管企业申请银行贷款提供增信服务，贷款额度５００万元以内，贷款期限不超过２年。
　　山东省财政厅有关负责人表示，增信基金将在推动山东省区域资本市场发展、缓解中小企业融资难题方面发挥重要作用。挂牌或托管企业通过股权质押形式获得银行贷款，为科技型、创新型中小企业融资开辟新的渠道，将有效缓解融资难、融资贵的问题。
同时，通过股权质押融资增信基金运转，将进一步增强山东省区域资本市场活力，增加齐鲁股权交易中心挂牌和托管企业数量，进一步推动区域资本市场加快发展，为山东省新动能转换重大工程实施打造良好金融环境。
 
贵州现代产业发展试验区建设工作方案公布
 
　　据悉，为构建以大数据、大旅游、大生态、大健康为核心的开放型经济现代产业体系，推动各项工作项目化、事项化、目标化落地落实，加快建设现代产业发展试验区，贵州省政府办公厅近日印发《贵州现代产业发展试验区建设工作方案》。
　　在促进新兴产业开放创新发展方面，方案提出，到2020年，大数据三类业态产值(收入)超过3000亿元，建设中国(贵州)"数字丝路"跨境数据枢纽港("数字丝路"跨境数据存储和服务中心)，将其建成为"一带一路"沿线国家服务的数据存储与处理基地。
　　方案提出，推动大旅游产业国际化，推动大生态产业国际合作，推动大健康产业开放创新。制定实施大健康产业园区、集聚区建设规划，到2020年，遵义、益佰、乌当等医药产业园建成100亿元级医药产业园。力争国家批复贵州省设立大健康产业试验区。
　　改造提升传统优势产业方面，方案提出，深化能源产业改革开放，建设西南煤炭交易中心，开展煤炭现货交易、期货交易、短期协议等。推动资源精深加工和装备制造业开放创新发展，力争在2017年底前获得国务院批准上市磷肥、尿素等期货品种。
　　金融方面，方案提出，促进金融领域开放，在贵州股权金融资产交易中心设立科技创新板，2020年前建成大数据金融中心，发展互联网金融、大数据金融、科技金融等新业态，积极向国家"一行三会"争取更多金融牌照和其他特殊牌照，吸引投融资主体集聚。
　　方案还提出，支持企业通过上市融资，强化贫困县企业境内A股上市及在全国中小企业股份转让系统、区域性股权交易市场挂牌政策支持，吸引省外拟境内A股上市和挂牌企业将注册地和主要生产经营地搬迁到贵州省66个国家扶贫开发工作重点县，享受直通车政策。
 
长沙拟试点房价与地价“双限”政策
 
长沙市国土资源局8月28日宣布，为进一步调控楼市，长沙市计划在9月份对部分住宅用地启动“限房价+竞地价+摇号”试点。这意味着试点地块将被实行地价与房价“双限”政策，以抑制土地高价拍卖、保障楼市刚需。
　　根据试点新政，今后长沙在试点住宅用地拍卖过程中，先设定住宅销售限价，然后根据住宅销售价与住宅综合开发成本，按不高于土地挂牌起始价的150%，综合确定土地交易最高限价。试点土地拍卖时，当宗地竞价未达到最高限价，最高报价人即为土地竞得人。当竞价达到最高限价时，仍有两个或以上竞买人要求继续竞买的，停止网上竞价，改为现场摇号产生竞得者。
　　根据规定，试点地块房屋销售价格由发改部门根据长沙市内五区2016年10月份房屋销售均价和现时房屋销售价综合确定；住建部门根据试点地块测算住宅商品房开发成本（含一定利润）；国土部门根据房屋销售价与开发成本确定土地竞拍最高限价。同时，要求土地竞得人在取得土地后不能再调整规划，必须确保限价房质量。
据悉，新政主要针对长沙刚需市场，通过限定住宅销售价和土地最高拍卖价，保障刚需住宅商品房有充足土地供应，确保刚需购房者有房可买、买得起房。目前，长沙市已选择3个纯住宅地块进行试点。
·企业动态·
 
国电和神华合并获批
 
8月28日，国务院国资委称，经报国务院批准，中国国电集团公司（下称国电集团）与神华集团有限责任公司（下称神华集团）合并重组，重组后新公司命名为国家能源投资集团有限责任公司。
据神华集团和国电集团2017年一季度财报，两家公司的总资产分别为9982亿元和8016亿元，负债率分别为47%和81.7%。合并后集团资产将达到1.8万亿元。根据各家央企披露的2017年一季度财报，神华集团与国电集团合并之后，将成为资产规模第四大的能源央企集团，仅次于中石油集团（4.1万亿元）、国家电网（3.56万亿元）和中石化集团（2.17万亿元）。同时是资产规模最大的发电企业。
中国神华在8月28日晚间发布公告称，神华集团更名为国家能源投资集团有限责任公司，作为重组后的母公司，吸收合并中国国电集团公司。中国神华和国电电力都将成为由国家能源投资集团控股的子公司。
　　公告还披露两家公司火电资产整合的计划：中国神华持有的相关火电公司股权和资产，与国电电力持有的火电公司股权和资产，共同组建合资公司，该公司由国电电力控股。其中包括中国神华持有的15家火电公司、3家火电分支机构；国电电力持有的19家火电公司、3家火电分支机构。
　　今年3月9日，国务院国资委主任肖亚庆表示，今年，国资委将深入推动中央企业重组。他说，目前有的央企有几十个专业领域，有的一个专业又有很多央企。因此，为了凝聚力量、结构调整，在钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面，“不重组肯定是不行的”。
　　新一轮的央企合并从2015年初延续至今，期间较大的合并有：2015年3月南北车合并；2015年5月国家核电和中国电力投资集团合并；2016年2月，中国远洋和中国海运合并；2016年6月，中国五矿集团公司与中国冶金科工集团有限公司宣布重组；2016年8月，中国建筑材料集团有限公司与中国中材集团公司合并；2016年12月宝钢集团和武钢集团合并等等。
截至目前央企的总数量已经减至99家，国电集团和神华集团实现合并后，央企数量将减少至98家。
神华集团在2016年6月被国资委列为国有资本投资公司试点央企之一。
业内人士称，神华集团与国电集团的主营业务分属上下游产业，国电集团侧重于煤电，神华集团侧重于煤炭生产，两者的合并有利于规避上下游行业波动带来的风险。但由于两大集团均较为庞大，业务涉及较多，具体合并路径将较为复杂。
国电集团成立于2002年12月，是一家以发电为主的综合性电力央企，拥有火电、水电、风力发电等主要资产，旗下还拥有煤矿等其他产业。
神华集团成立于1995年10月，是以煤为基础，集电力、铁路、港口、航运、煤制油与煤化工为一体的特大型能源央企。神华集团是世界上最大的煤炭供应商。
 
格力与天猫达成百亿战略合作
 
8月28日，格力宣布与天猫达成百亿战略合作。根据协议，双方签订2018年实现100亿元销售，并将成立联合实验室，利用格力电器的核心科技及天猫大数据针对消费者的需求进行C2B定制，为消费者提供更具个性化的产品。
格力自2013年入驻天猫，目前已是第五个年头。今年1至7月，格力空调累计增速超400%，带动了格力在天猫全类目增速大幅增长。
 
中核集团与沙特加速推进铀钍资源合作
　　
近日，中国核工业集团公司与沙特在沙特吉达市签署《中国核工业集团公司与沙特地质调查局铀钍资源深化合作谅解备忘录》。这是中核集团落实“一带一路”倡议，推动核电走出去的又一重大成果。
　　根据谅解备忘录，为扩大找矿成果，实现沙特“2030愿景”目标，双方将在第一阶段已取得良好成果的基础上，提前开展第二阶段工作，加速资源勘探进度，满足沙特核电规划对放射性资源的需求。
　　今年3月份双方签署铀钍资源合作谅解备忘录以后，中核集团两个月内对沙特九片区域完成了第一阶段野外地质调查工作，发展并圈定了多处找矿靶区，初步证明了沙特良好的找矿前景。
　　据了解，沙特主要依靠石油和天然气发电，对其油气资源已形成压力。为此沙特制定了核能发展规划，并在全球范围寻求合作伙伴，帮助其建立先进的核工业体系。中核集团将与沙方密切合作，高质量地完成放射性资源调查和开发等各项工作，为沙特和平利用核能提供全面支持。
　　一直以来，中核集团牵头沙特核能市场开发工作，先后与沙特能矿部、科技城、核能城、地调局等相关政府机构，建立了高层协调机制，积极推进在铀资源、核电、核燃料循环、人力资源开发、核能海水淡化、核技术应用等领域合作，取得了良好进展。
 
普利制药产品获准在英国市场销售
 
据悉，普利制药8月29日早间公告，近日，公司收到英国客户通知，英国药品和健康产品管理局（以下简称“英国药监局（MHRA）”）已批准注射用更昔洛韦钠（原料药+制剂）的上市申请。
　　本次注射用更昔洛韦钠获得英国药监局批准，标志着普利制药具备了在英国市场销售该产品的资格，将对公司进一步拓展欧洲市场带来积极影响。
海南普利制药股份有限公司始建于1992年，是专业从事化学药物制剂研发、生产和销售的高新技术企业，已通过中国医药企业制剂国际化先导企业认证。公司旗下有浙江普利药业有限公司和杭州赛利药物研究所两家全资子公司。
 
·海外经济·
 
法德将联手向美国互联网巨头征税
 
据报道，法国经济部长布鲁诺·勒梅尔8月27日在社交媒体上表示，法国和德国将联合向谷歌、苹果、Facebook和亚马逊等互联网巨头征税，以确保跨国大型企业和本地企业一样公平纳税。
布鲁诺·勒梅尔表示，法德两国将在9月举行的欧盟财长会上推出这一征税计划，并以此作为跨国公司在其发展业务国家纳税额度的参考。
勒梅尔强调，企业在欧洲不能只享受利润，却不支付与本地企业相同程度的税金。
　　据悉，法国此次征税是履行总统马克龙在竞选期间的承诺，避免跨国巨头利用相关漏洞避税，从而导致本土企业遭遇不公平竞争。
近来，互联网巨头接连在欧洲遭遇税收纠纷。今年6月，欧盟委员会宣布对谷歌罚款24.2亿欧元，以处罚其违反欧盟竞争监管规定的垄断行为。2016年8月，欧盟委员会还裁定爱尔兰政府需从苹果公司补收税款最高达130亿欧元。
 
英欧开启第三轮英国“脱欧”谈判
 
据悉，欧盟与英国第三轮“脱欧”谈判８月２８日下午在布鲁塞尔欧盟总部开启，双方将围绕“分手费”、欧盟公民权利以及北爱尔兰边界安排继续讨价还价。
　　本轮谈判为期四天。在正式谈判开始前的联合记者会上，欧盟英国“脱欧”首席谈判代表巴尼耶再次强调双方在这一问题上时间所剩不多。他说，英国政府本月发布了一些关于“脱欧”的立场文件，欧盟对此表示欢迎，并“非常仔细”地研究了这些文件。但他同时强调，双方应严肃对待新的谈判，欧盟希望英国政府尽早清除其立场中模糊不清的地方。
　　英国“脱欧”事务大臣戴维斯在记者会上表示，英国本月公布的立场文件是过去１２个月艰辛工作的成果，应能为本周“建设性的谈判”打下基础。他同时呼吁双方在谈判中施展“灵活性和想象力”，推动谈判取得进展。
　　英国于今年３月２９日正式向欧盟递交“脱欧”信函，成为首个寻求退出欧盟的成员国。根据欧盟法律，双方需要在两年内（２０１９年３月２９日之前）完成“脱欧”谈判。
　　今年６月和７月，英国与欧盟先后进行了两轮“脱欧”谈判。从８月１５日起，英国政府陆续公布“脱欧”立场文件，提出英方在退出欧盟关税同盟、北爱尔兰与爱尔兰边界安排等关键议题上的立场与建议。
 
·研究探索·
 
中国经济景气指数稳中略升
 
据悉，复旦发展研究院金融研究中心8月28日发布的第48期复旦-ZEW中国经济调查（CEP）报告显示，全球经济回暖明显，中国经济景气指数从15上升至17.65，美国经济景气指数从27.5下降至14.71，欧元区经济景气指数从2.5上升至5.88。
　　复旦发展研究院金融研究中心主任孙立坚教授表示，目前中国正处于市场规范化和监管强化的政策过程中，并在努力寻找新经济增长点，中国经济景气指数稳中略升。国际方面，由于市场担忧美国股市估值存在泡沫，以及特朗普政府政策的不确定性，市场对未来良好预期受到影响，本期报告指数与上期相比有较大下调。欧洲方面则源于债务压力缓解和出口复苏，景气指数出现上扬。
　　报告认为，未来3个月中国通胀率为1.58%，未来一年通胀率为1.82%。与7月数据相比，长短期通胀预期均出现小幅下降。美国的通胀率短期为0.27%，1年期通胀率为0.48%，环比来看，长短期预期均出现较大幅度的上升。
　　值得关注的是，本期报告发布的商业银行、保险业景气指数与7月调查结果相比均有一定程度上升，专家对银行和保险业盈利预期比较乐观。不过，投资银行业景气指数下降幅度较大。
　　孙立坚认为，由于金融去杠杆政策影响金融市场环境，影响投资银行业务扩展，国企混改更多强调质量优化，并未给投资银行业务带来增加，因此，投资银行营业收入预期有所下降。此外，政府对PPP项目逐步规范和地方政府融资行为受到约束，商业银行抑制了过去盲目扩张的冲动，收入表现企稳态势。
　　报告还显示，中国房地产市场逐步回归理性。与7月调查结果相比，除天津之外，其他地区经济景气指数均出现上升。孙立坚认为，金融去杠杆政策利好样本城市实体经济的发展，同时由于实体经济投资机会成本的降低促进区域经济发展，加上十九大的日益临近，地方政府有强大的动力促使本地经济更上一层楼。
 
·社团工作·
 
中国基金业协会精准扶贫定点帮扶汾西县
 
8月25日，中国证券投资基金业协会党委书记、会长洪磊表示，协会党委高度重视定点帮扶汾西县任务，成立扶贫工作领导小组，组建基金行业扶贫公益联席会，形成基金行业扶贫公益合力。洪磊是在中国证监会、中国证券投资基金业协会、汾西县精准扶贫项目签约仪式暨基金行业扶贫公益论坛上发表上述讲话的。
洪磊指出，中国证券投资基金业协会党委高度重视定点帮扶汾西县任务，成立扶贫工作领导小组，将扶贫工作责任落到部门、分解到专人；组建基金行业扶贫公益联席会，统筹基金行业扶贫公益工作，形成基金行业扶贫公益合力；动员基金行业研究精准扶贫、专业扶贫工作，在证监会主席助理宣昌能带队下实地调研汾西县情、贫情，通过各方共同努力制定了符合汾西地方发展特点的“光伏农场扶贫托底、洪昌养殖项目产业示范、产业扶贫投资基金开发引领”工作规划。
洪磊还介绍了基金行业汾西扶贫三个项目的具体情况。一是光伏农场扶贫托底，中国证券投资基金业协会向会员单位发出捐助倡议，为汾西县下属8个乡镇各建设一个 300KW“光伏+电站下方特色农场”项目，得到会员单位大力支持，参加此次会议的34家基金公司和私募基金管理人自愿捐款2305万元，用于光伏项目的建设和后续管护；二是洪昌养殖项目产业示范，推动山东诸城外贸等全国养殖龙头企业对口帮扶汾西县骨干企业洪昌公司，建设肉鸡产业化养殖基地项目等，扩大养殖产能。上述两个项目可带动当地2460余人就业。此外，中国证券投资基金业协会代表基金行业向汾西县捐赠1000万元，支持汾西县以该笔捐赠基金为基础，设立市场化运作的“汾西县产业扶贫投资基金”，带动当地旅游等特色产业发展。