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财经动态 第114期

 
•国内财经•      
国防科工局部署军民融合专项行动  
我国拟强化监管机制促进中小企业健康发展
“债券通”北向通境外投资者准入备案指引
保监会摸底评估拟补齐人身险负债监管短板
财政部明确继续实施促进重点群体创业就业税收政策     
水污染防治法修正案草案二审   
发改委发布加强配气价格监管指导意见 
新疆实施物流业降本增效专项行动  
•企业动态•      
我国下一代超算原型机在济南开工建设 
上半年中国可转债发行同比下滑48.1%  
中国半导体产业发展可能分为三步走     
中国煤炭消费或已于2013至2014年达到峰值   
•海外经济•      
美对中国等涤纶短纤维产品发起反倾销调查
美贸易代表就中国市场经济国家地位发出警告   
特朗普提议在美墨边境墙上安装太阳能电池板   
特朗普计划取消奥巴马政府出台的创业签证
欧洲批准太空引力波探测项目   
英国计划立法扫除航天业发展政策障碍 
沙特国王废黜王储任命自己儿子接替     
日本央行称目前没有必要加息   
•研究探索•      
中国经济增长明年可能达到6.9%     
•社团工作•      
“脱钩”仅是行业协会改革第一步  
 
 
·国内财经·
 
国防科工局部署军民融合专项行动
 
据悉,军民融合进入“施工”密集期。在中央军民融合发展委员会第一次全体会议6月20日召开之后,一份新的“施工图”迅速出炉:6月22日,国家国防科工局发布《2017年国防科工局军民融合专项行动计划》(以下简称《专项行动计划》),明确了6个方面30项年度工作任务。备受市场关注的资本层面“民参军”、军工资产证券化、军企混改等多项改革均列入其中。
  《专项行动计划》提出,在强化顶层设计方面,要继续推进国防科技工业军民融合发展相关政策和规划印发实施,落实全面创新改革试验工作,推动军工融入区域经济发展。在深化“民参军”方面,将着力促进资本层面的“民参军”,并围绕投资、税收、准入等领域,继续优化有利于民营企业发展的政策环境。
  《专项行动计划》还提出,在推进军转民方面,将大力加强军工技术成果转化,调动社会积极性发展军工高技术产业。在促进军民资源共享方面,将重点推进航天资源军地共享共用,开放一批军工计量仪器设备,继续开展国家公共服务平台建设、军民协同创新机制建设和军民标准通用化等工作。
  在军工自主可控发展方面,《专项行动计划》明确,要立足社会资源,实施“319”专项行动、军工高端制造装备创新工程和专用软件自主化行动等;在动员和应急方面,加强生产动员和保障能力建设,推动完善核应急体系。
  去年7月,中共中央、国务院、中央军委印发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》,明确了新形势下军民融合发展的总体思路、重点任务、政策措施。该文件是统筹推进经济建设和国防建设的纲领性文件。今年,中央军民融合发展委员会成立,并于6月20日召开第一次全体会议。
  据了解,深化“民参军”,推动军工开放发展是《专项行动计划》的“主打工程”之一。而在这方面,以资本为纽带、借助资本之力成为亮点,其中深化国有军工企业投资主体多元化改革,更是重中之重。
  《专项行动计划》提出,要完善政策环境,编制《涉军企事业单位改制重组上市及上市后资本运作军工事项审查申报指南》。深入推进军工企业混合所有制改革,组织3家首批试点单位实施混合所有制改革,配合发改委遴选第二批试点单位并组织实施。
  目前,“国资委管辖的军工央企包括中核集团、兵器工业等12家,预计将有多家企业入围混改试点。”安信证券研究中心副所长、军工行业首席分析师冯福章表示,军工混改将主要从资产证券化、员工持股、引入社会资本等方面实现突破。
  事实上,军工央企仍有不少优质资产未进入上市公司,资产证券化空间较大。一位军工央企人士表示,军工类科研院所是优质资产,虽然目前还没有得到实质性改革通知,但有实力的科研院所和企业一定会在改革中争当排头兵,相关改革值得期待。
  设立军民融合产业基金,是另一种改革尝试。《专项行动计划》提出,联合财政部开展国防科技工业军民融合产业投资基金方案深化论证,积极推动方案报批和基金设立,支持军工高技术产业发展、民营企业参与军品科研生产、军工科研院所改革以及军工企业股份制改造和专业化重组。
 
我国拟强化监管机制促进中小企业健康发展
 
据报道,根据6月22日提交全国人大常委会审议的《中华人民共和国中小企业促进法(修订草案)》,我国拟将强化监督、管理机制促进中小企业健康发展。
  修订草案进一步明确了中小企业促进工作的管理体制:国务院制定促进中小企业发展政策,建立中小企业促进工作协调机制,统筹全国中小企业促进工作;国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门实施促进中小企业发展政策,对中小企业促进工作进行宏观指导、综合协调和监督检查。
  修订草案规定,县级以上地方各级人民政府根据实际情况建立中小企业促进工作协调机制,明确相应的负责中小企业促进工作综合管理部门,负责本行政区内的中小企业促进工作。
  修订草案新增加规定县级以上人民政府及有关部门的监督检查职责,并对中小企业发展专项资金、中小企业发展基金管理和使用情况的监督作出规定。同时,对强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、表彰、培训等活动的行为以及违反法律、法规向中小企业收费、罚款、摊派财务等行为的查处作出规定。
此外,修订草案还对中小企业减税、解决“融资难”“融资贵”问题、降低中小企业设立制度成本和中小企业管理人员培训等方面内容进行了修改。
草案进一步明确,对符合条件的小型微型企业按照规定实行减征、免征企业所得税、增值税等措施;高等学校毕业生、退役军人等创办小型微型企业的,按照国家规定享受税收优惠和收费减免;创业投资企业和个人投资者投资初创期科技创新企业的,按照国家规定享受税收优惠;完善中小企业研究开发费用加计扣除政策,支持中小企业技术创新。
 
债券通北向通境外投资者准入备案指引
 
  据悉,继6月21日央行发布《内地与香港债券市场互联互通合作管理暂行办法》后,6月22日,央行上海总部正式公布《"债券通"北向通境外投资者准入备案业务指引》(以下简称《指引》)。根据《指引》,符合条件的境外投资者可委托中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称交易中心)、央行认可的境内债券托管机构(以下简称境内托管机构)、银行间债券市场结算代理人,以及央行认可的其他机构作为代理备案机构向央行上海总部申请备案。
  央行上海总部要求,交易中心、境内托管机构、银行间债券市场结算代理人,和央行认可的其他机构代理备案时,应督促境外投资者真实、准确、完整提供相关信息。央行上海总部自受理备案申请之日起3个工作日内,根据规定的条件和程序受理备案申请并出具备案通知书。境外投资者收到备案通知书后,可向交易中心申请开立交易账户。
  《指引》提到,境外投资者发生机构名称、投资管理人、托管人等重要信息变更的,应及时向央行上海总部申请变更备案。变更备案需在线填写申请书,并提交变更情况说明和原账户备案通知书,无需再次填写备案表,根据实际情况补充提交名称变更依据、有关协议等。交易中心为境外投资者开立交易账户,账户名称应与央行上海总部备案通知书保持一致。交易中心、境内托管机构应根据各自职责,做好相关服务和监测工作。每月初的前5个工作日内向央行上海总部报送上月北向通境外投资者业务开展情况报告,并对上报数据的真实性、准确性、完整性负责。
  同日,央行网站发布了《内地与香港债券市场互联互通合作管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)答记者问。央行表示,配合《暂行办法》发布,有关电子交易平台、境内外托管机构都会制订配套的业务细则和操作指南,并报两地监管部门同意后发布实施。目前,中国外汇交易中心制定的"债券通"交易规则,有关托管机构制定的"债券通"登记托管、清算结算业务实施细则,会很快发布实施。
  央行明确,《暂行办法》中符合央行要求的境外投资者目前包括:境外中央银行或货币当局、主权财富基金、国际金融组织;合格境外机构投资者(QFII)、人民币合格境外机构投资者(RQFII);境外依法注册成立的商业银行、保险公司、证券公司、基金管理公司及其他资产管理机构等各类金融机构,上述金融机构依法合规面向客户发行的投资产品,以及养老基金、慈善基金、捐赠基金等人民银行认可的其他中长期机构投资者。
  "北向通"境外投资者的投资标的债券为可在银行间债券市场交易流通的所有券种,包括国债、地方债、政府支持机构债、政策性银行债、商业银行债、非银行金融机构债、非金融企业债务融资工具、企业债、资产支持证券等。目前,"北向通"境外投资者可以进行债券现券交易。未来将逐步扩展到债券回购、债券借贷、债券远期,以及利率互换、远期利率协议等交易。
 
保监会摸底评估拟补齐人身险负债监管短板
 
据报道,为进一步完善人身保险负债监管政策,保监会日前向各地保监局、各人身险公司下发了《关于对近年来人身保险负债监管政策征求意见的函》,拟对近年来出台的人身保险负债监管政策进行全面评估。
此次评估人身保险负债监管政策的总体目的,是促进人身保险行业持续健康发展,转变发展模式。具体包括:一是跟踪近年来负债监管政策执行效果;二是结合行业当前发展实际对部分负债监管政策进行修订完善;三是对于负债监管政策执行中标准不明确、理解不一致等问题,进一步明确执行标准、细化相关规定;四是对于负债监管政策中的监管空白及时出台相关规定,补齐短板。
  评估范围是2013年以来保监会出台的人身保险负债监管政策,具体包括机构审批、业务监管、产品精算等各个方面。
  据不完全统计,2013年以来出台的相关人身险负债监管政策,主要包括以下文件:《中国保监会中国银监会关于进一步规范商业银行代理保险业务销售行为的通知》、《中国保监会关于规范人身保险公司赠送保险有关行为的通知》、《中国保监会关于促进团体保险健康发展有关问题的通知》、《中国保监会关于进一步加强人身保险监管有关事项的通知》、《中国保监会关于进一步加强人身保险公司销售管理工作的通知》、《中国保监会关于规范中短存续期人身保险产品有关事项的通知》、《中国保监会关于进一步完善人身保险精算制度有关事项的通知》、《中国保监会关于强化人身保险产品监管工作的通知》、《中国保监会关于规范人身保险公司产品开发设计行为的通知》、《中国保监会关于普通型人身保险费率政策改革有关事项的通知》、《中国保监会关于万能型人身保险费率政策改革有关事项的通知》、《中国保监会关于推进分红型人身保险费率政策改革有关事项的通知》等。
至于评估的内容,具体包括:人身保险负债监管政策的实际执行效果如何,文件中哪些规定需要结合行业当前发展实际修订完善,文件中存在哪些执行标准不明确、理解不一致等问题,文件中哪些方面还需要补充完善,以及其他意见和建议。
 
财政部明确继续实施促进重点群体创业就业税收政策
 
据悉,财政部、税务总局、人力资源与社会保障部日前联合印发了《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》(以下简称“通知”),明确将继续实施支持促进重点群体创业就业税收政策。
通知称,对持《就业创业证》或《就业失业登记证》的人员从事个体经营的,在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
此外,对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
 
水污染防治法修正案草案二审
 
据悉,水污染防治法修正案草案6月22日再次提请第十二届全国人大常委会第二十八次会议审议。草案二次审议稿在广泛征求各界意见的基础上,增加了河长制相关内容,对安全处理处置污泥、农业面源污染、水环境违法行为处罚力度等方面做了进一步修改,以更大力度保护水环境。
  2016年12月,全国人大常委会第二十五次会议对水污染防治法修正案草案进行了初次审议。相比一审稿,草案二次审议稿增加了河长制的相关内容。草案规定,省、市、县、乡建立河长制,分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。
  有些企业和社会公众提出,随着城镇污水集中处理率的不断提高,污水处理后产生的污泥日益增多,有的污泥含有毒有害物质,如果处理不当,会造成新的污染。对此,草案规定,城镇污水集中处理设施的运营单位或者污泥处理处置单位应当安全处理处置污泥,保证处理处置后的污泥符合国家标准,并对污泥的去向等进行记录。
  针对当前农业面源污染对水环境的影响,草案规定,县级以上地方人民政府农业主管部门和其他有关部门,应当推广测土配方施肥技术和高效低毒低残留农药,畜禽散养密集区所在地人民政府应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。
有地方和公众提出,应当进一步加大对水环境违法行为的处罚力度。草案对此也做出相应修改,增加对篡改伪造监测数据、未建设地下水水质监测井进行监测、加油站等的地下油罐未使用双层罐等违法行为的法律责任,加大对向水体违法排污行为的罚款金额等。
 
发改委发布加强配气价格监管指导意见
 
  据悉,为加强城镇燃气配送环节价格监管,发改委6月22日发布《关于加强配气价格监管的指导意见》(以下简称《意见》)。
  意见指出,核定独立的配气价格,配气价格是指城镇燃气管网配送环节的价格,应由政府严格监管。地方价格主管部门要厘清供气环节,核定独立的配气价格,并可在合理分摊成本的基础上,制定区分用户类别的配气价格。配气价格按照“准许成本加合理收益”的原则制定,即通过核定城镇燃气企业的准许成本,监管准许收益,考虑税收等因素确定年度准许总收入,制定配气价格。
  意见提出,准许成本的核定原则上根据政府制定价格成本监审办法等有关规定执行。其中,供销差率(含损耗)原则上不超过5%,三年内降低至不超过4%;管网折旧年限不低于30 年;建筑区划内按法律法规规定由企业承担运行维护责任的运行维护成本可计入准许成本。准许收益按有效资产乘以准许收益率计算确定。配气价格按企业年度准许总收入除以年度配送气量计算确定。新建城镇燃气配气管网,可运用建设项目财务评价的原理,使被监管企业在整个经营期内取得合理回报的方法核定初始配气价格。核定价格时,全投资税后内部收益率不超过7%,经营期不低于30年。
意见要求,加强配气延伸服务收费监管,抓紧制定出台配气价格监管规则,及时开展成本监审和核定配气价格,推动信息公开强化社会监督。
 
新疆实施物流业降本增效专项行动
 
6月18日,新疆自治区发改委联合交通运输厅、财政厅、经信委、公安厅、国土资源厅、商务厅、乌鲁木齐海关、乌鲁木齐铁路局、民航新疆管理局十部门印发《新疆维吾尔自治区物流业降本增效专项行动方案(2016-2020年)》(以下简称《行动方案》),部署了降低企业物流成本、提高社会物流效率工作,大力推进物流业转型升级和创新发展,加快推进丝绸之路经济带核心区商贸物流中心建设。
方案明确物流业降本增效目标是到2018年,全社会物流总费用占地区生产总值GDP的比例由2015年的19%下降到17.5%左右;到2020年,社会物流总费用占GDP的比例下降到16%左右。
  《行动方案》提出,降本增效专项行动包括保障强化服务功能,通过优化准入流程、促进通行便利、完善物流领域税收政策、规范收费行为、加大资金和土地等要素支持,进一步降低物流业运营成本;优化物流节点,畅通物流通道,加快物流园区建设,加强载体支撑,提高物流体系运行效率;健全标准体系,构建多式联运体系,完善城乡配送体系,引导物流业集约化发展;促进物流业与交通运输业、制造业和商贸业融合发展,增强物流协同服务能力;加快建设物流公共信息平台,促进信息资源互联共享,推动物流业智慧化,加强物流企业和人才等基础性工作,实施创新驱动,提升物流智慧化水平。
  自治区发改委经济贸易处相关负责人表示,《行动方案》是继《自治区推动交通物流融合发展实施方案》之后,又一项促进自治区物流业创新发展的重要工作部署,是对《丝绸之路经济带核心区商贸物流中心建设规划》和《自治区物流业“十三五”发展规划》的具体落实。
 
·企业动态·
 
我国下一代超算原型机在济南开工建设
 
国家超级计算济南中心6月22日披露,我国下一代神威E级原型机日前在山东济南开工建设,这一原型机计划2018年6月竣工投用。
  神威原型机属于国家重点研发计划“E级计算机关键技术验证系统”项目,正由国家并行计算机工程技术研究中心与国家超级计算济南中心共同研制推进,并落户国家超级计算济南中心。这个项目建成并开展计算应用服务后,将进一步支撑我国在海洋科研、气候气象、航空航天、生物信息等领域的研究和发展。
  在具体应用领域,国家超级计算济南中心与国家海洋局第一海洋研究所已于2016年获批E级应用软件项目“海洋环境高性能数值模拟应用软件研制”。超级计算机的实力提升,将为海洋领域科研团队和业务部门提供大规模可扩展的并行计算服务、大数据服务和智能计算服务,加快实施透明海洋、深海极地、蓝色生命等大科学计划及国家海洋战略。
  国家超级计算济南中心表示,神威E级计算机将拥有每秒百亿亿次的数学运算能力,性能将比目前全球最快的超级计算机高出8倍。目前,青岛海洋科学与技术国家实验室、国家超级计算济南中心正联合申请神威E级计算机。一旦获批,这一型号超级计算机有望2020年落户山东。
 
上半年中国可转债发行同比下滑48.1%
 
  据悉,汤森路透6月21日发布的2017年上半年中国企业股权发行报告显示,截至目前,中国今年的可转换债券发行已达57亿美元,较去年同期的最高记录下滑48.1%。中国光大银行发行的43亿美元的六年期A股可转换债券成为中国截至目前最大的一笔股权发行交易。这也是今年迄今为止全球最大的一笔可转换债券发行交易。
  此外,二季度中国在全球股权资本市场募资总额达182亿美元,环比下降45.3%。这使得中国企业今年迄今在全球股权资本市场的募资总额达到513亿美元,较去年同期(640亿美元)下滑19.8%。同时,新股、股权相关发行笔数同比增长42.6%。
  今年迄今,工业行业成为中国在全球股权资本市场募资总额最高的行业,总额高达115亿美元,占22.5%的市场份额,募资额同比增长3.6%。作为去年同期排名最高的行业,金融行业今年以102亿美元的募资额位列次席,占19.9%的市场份额。材料行业以14.7%的市场份额跃居第三,募资额提升195.3%,发行数量较去年同期增长一倍。能源与电力行业募资额同比增长13.5%,占据市场份额11.1%。
  截至目前,今年A股市场IPO募集资金达到159亿美元,同比增长157.5%,成为2016年同期以来的最快增长纪录。2015年上半年,A股市场IPO募集资金为234亿美元。同时,受中国加快IPO审批速度这一政策的影响,A股市场IPO发行数量也增长了210.0%,达到史上同期最大发行数量。
  目前,中信银行在中国股权及股权相关发行承销商排名中跃升至首位,承销总金额达47亿美元,占据9.1%的市场份额。中信建投证劵以7.1%的市场份额紧随其后,而国泰君安证券也以6.5%的市场份额杀进前三名。
 
中国半导体产业发展可能分为三步走
 
6月22日,在2017第十五届中国半导体封装测试技术与市场年会上,中国半导体行业协会理事长、中芯国际董事长周子学表示,“尽管半导体在美国是‘夕阳产业’,但美国可一点也没有放弃这个产业。在我看来,中国的半导体产业呈现出性能不断提升、成本继续走低、功耗不断降低的三大鲜明特点,可能要分为三个‘5到7年’的三步走发展阶段。”
  半导体是世界性的产业,受到各国重视。“在最近的中美二轨对话机制(中美前高官和企业家峰会)上,美方10多位企业家代表中有4位是电子信息领域的,其中有3位是跟半导体直接相关的,分别来自思科、西部数据、高通、应用材料,这说明美国一点也没有放弃这个‘夕阳产业’。我是中方半导体领域的唯一代表。”周子学如此说明半导体产业的重要性。当时,周子学在谈判中提出,美国政府对外国投资并购审查的不透明,给中方国际投资带来障碍,希望美国能够进一步做到“市场归市场、政府归政府”,中美之间在半导体产业上是可以做到互补的。
  在全球半导体产业诞生一甲子(60年)之际,周子学认为中国半导体产业呈现三大鲜明特征:一是芯片性能不断提升,随着摩尔定律变慢,中国半导体产业迎来发展机遇;二是成本还要不断降低;三是在未来移动应用中,低功耗变得更加重要。
  周子学强调,虽然半导体产业从来不是完全由市场决定的,但也从来都是以企业为主的,中国的半导体产业还不具有很强竞争力,与中国的大国地位还很不匹配,中国半导体企业还需要跟欧美、日韩的企业学习,还有很长的路要走。
  路有多长?怎么走?周子学认为中国半导体产业发展可能分为三步走:一是基础阶段,在本届政府支持下,产业健康发展已经奠定了一定的基础,这个过程可能需要5-7年,也就是说接下来还要走2-3年。二是政府与产业资本结合阶段,这个阶段大概也需要5-7年,需要更多的社会、产业资本投入和支撑产业发展,政府资金应重点放在技术研发上。第三步是企业为主、政府为辅的阶段,预计用5-7年时间,产业发展达到《国家集成电路产业发展推进纲要》的目标。
 
中国煤炭消费或已于2013至2014年达到峰值
 
北京大学国家发展研究院和社会科学文献出版社6月22日共同发布《中国经济增长的新源泉(第1卷):改革、资源能源与气候变化》。
  该书表示,2014至2015年,能源供应结构的变化与能源需求增速的大幅放缓导致中国煤炭消费的明显变化。
  按能源消耗总量衡量,2014年依照煤炭的物理量来衡量,2014年中国煤炭消费下降2%。国家统计局的初步统计认为,中国2014年以标准煤当量核算的煤炭消耗下降了2.9%,这一估计并未将平均能源含量的因素考虑在内。而此前的2000至2013年中国每年煤炭消费的年度综合增长超过8%,之后增长率的减少非常明显。
  此外,2014年和2015年的煤炭生产和进口数据也反映了这一情况。数据显示,2014年煤炭生产下降2.5%,2015年进一步下降了3.3%;2014年煤炭进口下降了10.9%,2015年下降了29.9%。
  该书指出,因为煤炭消费的下降是由供应与需求的共同作用造成的,而这两方面在结构性因素中占有压倒性的优势,因此,可以判断,中国未来的煤炭消费水平不再会达到其在2013至2014年的消费水平。换言之,历史将表明2013至2014年中国的煤炭消费达到了峰值。
 
·海外经济·
 
美对中国等涤纶短纤维产品发起反倾销调查
 
  美国商务部6月21日发布声明,宣布对从中国、印度等四国进口的涤纶短纤维产品发起反倾销调查,同时对从中国和印度进口的此类产品发起反补贴调查。
  声明说,美国三家涤纶短纤维产品制造商控诉从中国大陆和台湾地区、印度、韩国以及越南进口的细旦涤纶短纤维产品在美国市场存在倾销行为,倾销幅度为21.43%至103.06%,并声称中国和印度相关制造厂商接受了超过允许范围的政府补贴。
  根据相关程序,美国国际贸易委员会将于7月17日前后作出初步裁决。如果该委员会裁定有迹象表明上述产品对美国相关产业造成实质性损害或威胁,美国商务部将继续调查,并计划于8月和11月分别就反补贴和反倾销作出初裁。
  美国商务部的数据显示,去年美国从中国大陆和台湾地区进口的这类产品金额分别为7941万美元和958万美元。
 
美贸易代表就中国市场经济国家地位发出警告
 
  据悉,唐纳德·特朗普(Donald Trump)的贸易沙皇、美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer) 6月21日在美国国会作证时,发出了一份同时针对中国政府和世界贸易组织(WTO)的警告,提醒说任何将中国列入“市场经济”国家的举动都会对WTO产生“灾难性”影响。
  莱特希泽提到了去年12月,围绕中国是否应被列入市场经济国家,中国针对欧盟(EU)和美国发起的争端。他称,这一争端是“我们目前在WTO面临的最严重诉讼”;对于WTO来说,在中国非市场经济地位方面的错误决策……会是灾难性的。”
  莱特希泽并未表示这会导致美国的什么举动,他补充说他“目前假定……WTO会采取正确措施”。不过,这一警告也显示出特朗普政府正如何打乱美国与WTO及其他多边机构的关系,而这些机构正是二战后美国帮助建立的。
  到目前为止,特朗普政府在对华贸易上的应对方式比选战期间承诺得要小心得多。选战期间,特朗普曾极力抱怨美国与中国3000亿美元的年度贸易赤字,威胁要对中国商品征税,并把中国列入汇率操纵国。
  而在今年早些时候与中国领导人习近平会晤后,特朗普宣布了一个处理贸易问题的百日计划,并承诺如果北京方面约束朝鲜的行为,美方将采取更友好的基调。上个月,作为该计划的一部分,美国政府和中国政府公布了一个中期协议,恢复美国对中国的牛肉出口,并为增加美国液化天然气(LNG)出口等其他措施铺平道路。
  不过,莱特希泽6月21日表示,这只是美中磋商的一个方面。他警告称,双方还将开展许多其他艰难的磋商。他说,在种种问题中,美国目前关心的是美国高科技企业在中国开展业务面临的新障碍。
 
特朗普提议在美墨边境墙上安装太阳能电池板
 
据报道,美国总统特朗普6月21日在爱荷华州的一场集会上公开提议为其承诺修建的美墨边境墙安装太阳能电池板,认为这样做不仅可降低能源价格,还可为边境墙的修建筹集到资金。
据称,已经有200多家公司回应了美国国土安全部提交边境墙设计的邀请。
修建美墨西边境墙是特朗普竞选期间的核心承诺,他认为边境墙能够防止非法移民进入美国,也能打击毒品走私行为,而且修建费用要由墨西哥承担。
在“建墙”想法遭到墨西哥领导人强烈反对之后,特朗普在今年1月份做出改变,暗示美国将预付工程款项,日后再由墨西哥偿还。但迄今为止,该项目不曾得到美国国会任何拨款,而且由于民主党议员和部分共和党议员反对,这道边境墙的未来充满变数。
 
特朗普计划取消奥巴马政府出台的创业签证
 
  据知情人士6月22日透露,特朗普(Trump)政府计划取消一项能让更多海外出生的企业家在没有传统签证的情况下在美国建立初创公司的规定。
  《国际企业家条例》(International Entrepreneur Rule)是奥巴马(Obama)政府在任期最后几日通过的,本应于下月开始生效。该规定允许外国企业家申请在美国工作,条件是他们建立的初创公司已从成功的美国投资者手中获得25万美元以上的投资。
  知情人士称,国土安全部计划提交一份官方通知,将该规定的执行日期延迟八个月,并打算取消该规定。知情人士表示,延迟执行将给予特朗普政府更多时间来完成废除过程。
知情人士警告称,国土安全部的上述决定并非最终决定,仍可能发生变化。在提交官方延迟申请后,国土安全部将公开征求意见,从而可能影响该规定的结果。
 
欧洲批准太空引力波探测项目
 
据报道,自2016年2月11日,LIGO组织成功探测到引力波,完成爱因斯坦广义相对论的最后一块拼图,国际上的其他团队纷纷加快了引力波研究的速度。2017年6月20日,欧洲空间局(ESA)宣布,欧盟的空间引力波探测项目LISA (Laser Interferometer Space Antenna)正式入选2015年到2025年的十年计划,为其中第三个高级任务(L3)。所谓高级任务,是指欧空局经费最多可达到9亿欧元的项目,另两个高级任务为木卫探测器JUICE和X射线望远镜ATHENA。
  LISA的计划发射时间为2034年。
  LISA包含三个组成三角形的相同卫星,彼此相距250万公里,跟随地球绕行太阳。通过激光测量三个卫星间的距离,就能探知引力波经过的痕迹。这是因为,当引力波经过时,空间会发生微小的拉伸与压缩。
  LISA原本是一个与美国国家航空航天局(NASA)合作的项目。2011年,NASA因经费问题退出,项目由此进展缓慢。2015年12月,欧空局进行了项目的首次测试性任务。从目前的情况来,LISA已经达到一些核心技术要求。
  引力波是爱因斯坦广义相对论中的重要推论。爱因斯坦本人也想不出探测的方法。
  目前,中国共有三个引力波探测计划。“阿里实验计划”由中科院高能所发起,拟在位于中国阿里地区狮泉河镇以南约20公里处、海拔5100米的山脊上建立引力波观测站,利用西藏阿里地区高海拔的天然优势,搜寻原初引力波。
  除了这一基于地面的探测计划外,中国还有“太极计划”和“天琴计划”两个空间引力波探测计划。在“太极计划”中,中国将在2030年前后发射引力波探测卫星组,进行中低频波段引力波的直接探测。“天琴计划”由中山大学发起,已纳入国家重大科技基础设施规划建设项目,总体规划上预期执行期到2035年。
  此前,LIGO前项目负责人Barry Barish曾说过,由于经费不足,美国的空间引力波探测计划早已搁浅,他十分看好中国的发展,“中国如果想在时间轴上与LISA赛跑,甚至超过LISA,并不困难。”
 
英国计划立法扫除航天业发展政策障碍
 
据报道,随着英国女王伊丽莎白二世6月21日宣读新政府未来施政与立法计划,英国参与全球太空产业竞争的规划更加明晰,未来将大力推动本土航天发射设施的建设。
  计划显示,英国政府将推动新立法,扫除政策障碍,吸引更多投资进入英国的商业航天发射业,改变长久以来英国本土没有航天发射作业的情况。其中一个重要措施是在英国本土建设航天港。英国目前在全球航天产业中的份额为6.5%左右,英国政府计划到2030年将这一比例提升至10%。
  英国航天产业一直保持较高增长率,过去10年里航天产业都有约8%的年增幅。英国在卫星研制方面有着深厚的产业积累,该国一家卫星生产商就为欧洲伽利略卫星导航系统生产卫星。
由于长久以来缺乏卫星发射能力,开发本土发射设施成为英国一个非常重要的产业议题。2014年,英国政府为该国首个航天港选址初步考察了8处地点,其中6个位于苏格兰,目前纽基和康沃尔两地被视为较理想的候选地。
 
沙特国王废黜王储任命自己儿子接替
 
6月21日,沙特阿拉伯国王兼首相萨勒曼发布命令,免去他的侄子穆罕默德·本·纳伊夫的王储、副首相和内政大臣职位,任命自己儿子、副王储、第二副首相穆罕默德·本·萨勒曼为王储和副首相,并继续担任国防大臣一职。这是萨勒曼2015年1月登基以来第二次废黜王储。
  据报道,沙特效忠委员会34名成员中的31人支持这一任免决定。效忠委员会是沙特王室挑选王位继承人的机构,其成员由王室高级成员组成。
  今年31岁的穆罕默德·本·萨勒曼自2015年年初被任命为副王储兼国防大臣以来,在军事上主导了对也门胡塞武装的军事打击行动,在经济上启动了旨在摆脱对石油依赖的名为“2030愿景”的经济和社会改革计划。
  今年57岁的穆罕默德·本·纳伊夫一直以来负责沙特的国内治安和反恐斗争。
在沙特开国君主阿卜杜勒-阿齐兹过世后,王位一直在他的30多个儿子中继承。前国王阿卜杜拉2015年1月病逝后,萨勒曼继承王位,后废黜了同父异母的弟弟穆克林的王储职务,任命穆罕默德·本·纳伊夫为王储、自己儿子穆罕默德·本·萨勒曼为副王储。
 
日本央行称目前没有必要加息
 
据报道,日本央行副行长岩田规久男6月22日驳斥了有必要尽快升息的言论,强调由于通胀率距离央行2%目标仍较远,因此经济仍然需要“强有力”货币宽松政策的支持。
  他认为,日本的低通胀预期,意味着短期实质利率仍然高于美国。实质利率是以名义利率减去通胀率预期计算而得到。
  “绝对不需要现在升息以及减弱货币宽松力度,相对美国的政策而言,日本的宽松力度并没有那么大,”他在日本北部青森县对当地企业领袖讲话时称。
  在实施三年的大规模资产购买未能推升通胀后,日本央行于去年将政策重点转向遏制长期利率方面。
 
·研究探索·
 
中国经济增长明年可能达到6.9%
 
  6月22日,清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵在清华大学中国与世界经济论坛上表示,中国经济的增速预计在2017年达到6.7%,在2018年可能回升到6.9%。
  李稻葵表示,中国经济增速加快的原因是多方面的,首先,中国固定资产投资的增长速度有所回升。第一季度已经回升到9.2%,其中民间投资的增速比去年同期翻了一番。
  “固定资产回暖的原因基本是可持续的。经过了两三年的艰苦努力,包括淘汰落后产能、去杠杆,企业的产出价格持续回暖,带来了企业利润的上升。同时,淘汰落后的过程也是去杠杆的过程,中国企业负债的包袱在下降,导致中国企业的利润整体在回升,导致企业投资意愿在回升。”李稻葵表示,除此之外,基础设施投资的增速也没有放缓。虽然房价和销售量比去年都有明显放缓,但房地产投资在今年一到四月份没有明显放缓。虽然房地产行业有一定虚火,但是不会整体上拖累固定资产投资。
  其次,整个国际经济形势在改善。虽然国际上出现了一轮又一轮的乱象,美国、中东、朝鲜半岛都不安稳,但是政治和经济的走势不完全吻合。
  李稻葵说,美国经济基本上是稳定的,欧洲和日本的经济都处于恢复的过程中。“美国的失业率已经降到了4.3%,一般失业率在7%以下,总统可以连任。”
  “中国经济今年一季度的进出口都出现了比较令人欣慰的快速增长。同时,消费仍然是中国经济的一个亮点,今年一季度中国消费又开始上升,增速超过GDP增速,说明居民的可支配收入上升。”
  李稻葵指出,中国经济的另一个亮点是去杠杆的进展比较顺利,企业的税务负担下降。
  “金融界正在进行调整。尤其是银监会,做的比较多,说的比较少。”李稻葵表示,这一轮调整使得金融业自我循环、自娱自乐的情况正在得到缓解。金融业增长过快的态势已经得到了缓解。
  “中国广义货币超发在今年已经开始逆转。M2的增长速度在第一季度不到10%。”
  李稻葵表示,实体经济在2018年的恢复不一定带来股市的高歌猛进。金融行业可能会有自己的寒冬,但是金融业的基础——实体经济,会在2018年迎来春天。
  李稻葵表示,这一系列变化都是向好的。在十九大开始前夕,很多省市的领导干部都已经调整,新任干部都是经过严格审查的,不用担心被查出腐败问题,而是放手求发展,给相关地区带来了改革、发展的新热情。“十九大之后,上述的利好因素还会持续。新的领导干部是风清气正的,能够彻底改变干部不作为的恶习。”
  李稻葵指出,中国经济主要的风险来自国外,其中主要来自美国总统特朗普。“欧洲大选的结果是欧洲进一步团结,法国和德国更愿意联手,抵御美国的歪风。美联储尽管宣布第二次加息。美联储经过国际金融危机的调整,会更加愿意观察来自美国之外、尤其是中国的声音。”
  李稻葵认为,最大的风险来自特朗普。特朗普在国内执政出现困境的时候,会不会在国际上乱出牌,从而波及中国经济值得观察。
  李稻葵表示,其相信中国经济在2017年会经历一个筑底的过程,在2018年迎来一个新的春天。
 
·社团工作·
 
“脱钩”仅是行业协会改革第一步
 
央广网6月23日刊发署名王磊的文章指出,行业协会改革“脱钩”仅仅是第一步。
安徽省阜阳市律师协会日前下发通报,称因购房资金紧张向全市律所无息借款,各律所需按分配的额度在规定时间内打款。整份通报语气强硬、不容商量,不像借款,倒像是下达任务、强行摊派。
  律师协会本是律师的自律性组织。经过改革,阜阳律协也与行政部门彻底脱钩并实行自治,但为何面对律所却依然如此霸气?实际上,这并非孤例。自2015年中办、国办联合下发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》以来,行业协会去行政化改革虽卓有成效,但乱象也时有发生。
  比如,有的行业协会在脱钩之后依然打着部委的名义组织活动、收取各种名目的赞助费和保证金;有的行业协会貌似脱钩,但和政府部门依然藕断丝连,甚至为了谋利,不惜联手复活已经被国务院取消的资格认定;有的行业协会脱钩之后,还依仗政府下放的部分职能,对会员单位乱收费、乱摊派,予取予求。
  究其原因,一方面是因为大多数行业协会创立伊始即与政府关系紧密,当了多年的“二政府”,一旦突然脱钩,无论是思维上还是行为上,都难以摆脱固有的行政惯性;另一方面,有些行业协会此前靠行政经费,吃穿不愁,但脱钩之后由于自身建设能力不足,财务管理不透明,如何生存都成了问题,于是一些拿不上桌面的敛财手段又沉渣泛起;此外,行业协会脱钩之后承接的部分政府下放职能因为缺少监管,给部分协会借权生财留下了空子。
  阜阳律协借款事件经媒体监督已告暂停,但类似案例提醒,避免长期以来政社不分、权责不明,改变行业协会“二政府”、“红顶中介”的扭曲角色,绝非一句“脱钩”那么简单。脱钩之后,行业协会如何维持生存?公信力从何而来?政府下放的职能谁来监管?这既需要行业协会在改革过程中不断探索,也需要在改革的路径设计上目光长远。冰冻三尺,非一日之寒,想要建立符合现代社会治理要求的行业协会组织,“脱钩”仅仅是第一步。

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