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财经动态 第099期

 
•国内财经•      
我国将发行地方政府土地储备专项债遏制违规融资  
信托登记暂行细则出炉 
财政部明确对化妆品等企业广告费支出准予税前扣除     
北京怀柔综合性国家科学中心建设方案获批
上海就网贷监管办法征求意见   
河北城镇供热十三五规划印发   
河南启动土壤污染防治工作并列出“时间表”   
陕西计划3年建成50个农业特色产业示范园     
黑龙江开展成品油市场专项整治工作     
青海省出台地方政府性债务风险应急处置预案   
福建推进政策性融资担保体系建设  
•企业动态•      
国开行将设2500亿“一带一路”专项贷款  
华为拟在上海青浦区投建研发中心  
广电总局退回中国移动IPTV牌照申请  
大众在华成立第三家合资公司   
•海外经济•      
"一带一路"国家基础设施发展指数首次发布 
B20敦促G20政府避免贸易保护主义    
美国宣布退出《巴黎协定》
欧央行委员官员建议尽快退出量化宽松 
•研究探索•      
FT社评指中国真正的信用风险在影子金融   
•社团工作•      
六大光伏产业协会联合反对美国发起光伏产品调查  
 
 
·国内财经·
 
我国将发行地方政府土地储备专项债遏制违规融资
 
据报道,继去年中央层面发文以地方债取代土地储备银行贷款后,2017年我国将试点推出地方政府土地储备专项债券,进一步规范土地储备融资行为。6月1日,财政部、国土资源部联合发布《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》,明确将允许各省级政府发行土地储备专项债券,以合法规范方式保障土地储备项目的合理融资需求。这是我国首次以地方政府性基金收入项目分类发行专项债券,标志着地方政府专项债券管理迈出重要一步。
  据了解,2015年以前,地方土地储备资金的来源以银行贷款为主。按照预算法要求,明确各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款,土地储备融资需求应当通过省级政府发行地方政府债券方式解决。
  “根据地方政府性基金收入项目特点和相关工作进展,2017年拟选择土地储备等重点领域开展试点。”财政部和国土资源部有关负责人表示。
  据介绍,土地储备专项债券管理将突出五大重点。一是体现项目收益与融资自求平衡的理念。二是落实市县政府管理责任、加强部门协调配合。三是实现专项债券与项目严格对应。四是加强债务对应资产管理。五是依法安排债券规模。
  两部委有关负责人表示,建立专项债券与项目资产、收益对应的制度,是贯彻落实国发〔2014〕43号文件精神的重要措施,有利于防范和化解专项债务风险,合理评估专项债务风险,也有利于加强国有资产管理,加快推进融资平台公司市场化转型,防止国有资产流失,有效确保国有资产保值增值。为此,《办法》从实施统计监测、加强维护管理、严格担保管理等方面提出了要求。
  一是实施债务对应资产统计监测。《办法》要求,土地储备机构应当严格储备土地管理,理清土地产权,按照有关规定完成土地登记,加强储备土地的动态监管和日常统计,及时评估储备土地资产价值。
  二是加强土地储备资产维护管理。《办法》要求,地方各级国土资源部门要履行国有资产运营维护责任,确保土地储备资产保值增值。
  三是严格储备土地担保管理。《办法》依据法律和政策规定,明确地方政府不得以储备土地为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保,防止地方政府违法违规使用储备土地资产为融资平台公司等企业债务融资进行抵质押担保。
 
信托登记暂行细则出炉
 
5月27日,中国信托登记有限责任公司(简称“中信登”)将《信托登记管理办法暂行细则》(简称“暂行细则”)发送至68家公司征求意见。
  中信登于2016年12月成立开业,半年之内,信托登记管理办法及暂行细则均相继完成:2017年2月份,中信登首次向银监会及68家信托公司下发了《信托登记管理办法》(征求意见稿);部分信托公司在今年4月份再次收到了相同的文件,只是下发征求意见稿的主体是银监会。
彼时业界普遍反映整体框架较为完善,但有不少操作需要相关部门进一步的细化指导。
  据了解,“暂行细则”将信托登记流程中所涉及的五大环节进一步拆解细化,分别对信托预登记、信托初始登记、信托变更登记、信托终止登记,及信托更正登记等流程中所需上报的材料和登记方式给予了指引。
  关于业界最为关注的受益权转让问题,“暂行细则”给予了部分解答,明晰了在产品存续期间受益权发生转让时,变更登记的流程及所需要提供的资料。
  相较2月份的版本,本次暂行细则除了对登记范围、产品信息、受益权信息细化外,还有几条新增内容值得注意:
  一是中信登要求信托公司派一名或多名员工担任信托登记员,专门负责机构管理员用户的日常维护工作,并需参加中信登定期或不定期组织的相关培训。
  二是信托登记对审查时效作出了明确规定。对于不符合规定登记条件的,信托登记公司在收到申请文件和登记信息之日起两个工作日内告知申请人需要补正的全部内容,并在收到完整补正文件之日起两个工作日内完成审查。
  三是中信登要求信托合同上要公示该产品对应的唯一的登记系统产品编码。因此,以后委托人和受益人都可以要求信托公司提供产品对应的登记编码。不过,由于中信登不对信托产品的合法合规性、投资价值及投资风险作出判断或保证。这意味着,投资者不能将登记编码视为投资的“定心丸”。
  疑虑仍存
  中信登的功能除了实现全国信托产品的统一登记外,还囊括了风险检测、信托产品的交易和流转。
  业内人士表示,如果中信登的功能只停留在信托登记,这无疑增加了信托公司的工作量,若能尽快推进信托产品的交易流转,将会给信托业带来更大的价值。
  业界的另一大疑虑则是信息的安全性。“暂行细则”中的受益权信息涉及了大量企业和公民的财产信息,但并未对信息的管理和风险防范给予明确说明。中信登作为一家由18家信托公司股东组成的工商企业,收集公民个人资料的权利应经过全国人大或人大常委会确定,目前仍缺少法律程序。
 
财政部明确对化妆品等企业广告费支出准予税前扣除
 
  据报道,根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》(国务院令第512号)第四十四条规定,财政部6月1日就有关广告费和业务宣传费支出税前扣除政策发布通知。
  通知说,对化妆品制造或销售、医药制造和饮料制造(不含酒类制造)企业发生的广告费和业务宣传费支出,不超过当年销售(营业)收入30%的部分,准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。
  通知说,对签订广告费和业务宣传费分摊协议的关联企业,其中一方发生的不超过当年销售(营业)收入税前扣除限额比例内的广告费和业务宣传费支出可以在本企业扣除,也可以将其中的部分或全部按照分摊协议归集至另一方扣除。另一方在计算本企业广告费和业务宣传费支出企业所得税税前扣除限额时,可将按照上述办法归集至本企业的广告费和业务宣传费不计算在内。
  通知说,烟草企业的烟草广告费和业务宣传费支出,一律不得在计算应纳税所得额时扣除。
 
北京怀柔综合性国家科学中心建设方案获批
 
据北京市发改委相关负责人6月1日介绍,国家发展改革委、科技部已于5月25日联合批复了《北京怀柔综合性国家科学中心建设方案》,同意建设北京怀柔综合性国家科学中心。该方案提出,到2020年,北京怀柔综合性国家科学中心建设成效将初步显现;到2030年,全面建成世界知名的综合性科学中心。
  国务院去年发布的《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》提出,北京将统筹规划建设中关村科学城、怀柔科学城和未来科学城,建立与国际接轨的管理运行新机制,推动央地科技资源融合创新发展。加强北京市与中央有关部门会商合作,优化中央科技资源在京布局,发挥高等学校、科研院所和大型骨干企业的研发优势,形成北京市与中央在京单位高效合作、协同创新的良好格局。
  中关村科学城主要依托中国科学院有关院所、高等学校和中央企业,聚集全球高端创新要素,实现基础前沿研究重大突破,形成一批具有世界影响力的原创成果;怀柔科学城重点建设高能同步辐射光源、极端条件实验装置、地球系统数值模拟装置等大科学装置群,创新运行机制,搭建大型科技服务平台;未来科学城着重集聚一批高水平企业研发中心,集成中央在京科技资源,引进国际创新创业人才,强化重点领域核心技术创新能力,打造大型企业集团技术创新集聚区。
在国家发改委和科技部联合批复的建设方案中,这座综合性国家科学中心将开展7个方面工作,即系统推进重点科学领域跨越发展;推进国家重大科技基础设施集群发展;科学布局前沿交叉研究平台;集聚国内外一流科技创新人才及团队;谋划推动实施重大科技计划;积极推进全面创新改革先行先试;统筹布局前瞻未来的国家实验室。
 
上海就网贷监管办法征求意见
 
据悉,上海市金融服务办公室6月1日就《上海市网络借贷信息中介机构业务管理实施办法(征求意见稿)》公开征求意见。
  征求意见稿指出,网络借贷信息中介机构取得备案登记后,应当在6个月内完成以下事项:(一)涉及经营增值电信业务的,应当按照通信主管部门有关规定申请相应的业务资质;(二)选择在本市设有经营实体且符合相关条件的商业银行进行客户资金存管。网络借贷信息中介机构应当在上述每一事项办理完成后5个工作日内,通过注册地所在区监管部门,向市金融办书面报备。
  在备案管理方面,对新设立的网贷平台,区监管部门应当自受理备案登记申请材料之日起40个工作日内完成审查工作;市金融办应当自受理有关区政府出具的书面意见及网络借贷信息中介机构提交的备案登记申请材料之日起40个工作日内做出办理备案登记或不予办理备案登记的决定。
  而对于在本办法发布前已经设立并开展经营活动的网络借贷信息中介机构,区监管部门、市金融办应当分别在50个工作日内完成审查工作、做出相关决定。
  完成备案后,网贷平台应当在6个月内,涉及经营增值电信业务的,应当按照通信主管部门有关规定申请相应的业务资质。并且选择在本市设有经营实体且符合相关条件的商业银行进行客户资金存管。
  此外,《实施办法》第三十三条明确规定,取得备案登记的网络借贷信息中介机构有下列情形之一的,上海银监局、注册地所在区监管部门可以建议市金融办注销其备案登记,市金融办也可以直接注销其备案登记:1.通过虚假、欺骗手段取得备案登记的;2.严重违反有关法律法规及行业监管规定的;3.监管部门通过实地调查、电话联系及其他监管手段仍对企业和企业相关人员查无下落;或虽然可以联系到企业一般工作人员,但其并不知悉企业运营情况也不能联系到企业实际控制人的;4.取得备案登记后6个月内未开展网络借贷信息中介业务,或停止开展网络借贷信息中介业务连续满6个月的;5.拒不落实有关监管工作要求的。
 
河北城镇供热十三五规划印发
 
  日前,河北省住建厅印发《河北省城镇供热“十三五”规划》,提出到“十三五”末,全省县城及以上城市集中供热和清洁能源供热基本实现全覆盖,清洁供热率达到95%以上,基本形成以燃煤、燃气热电联产、工业余热、地热能为基础热源,以高效清洁燃煤和天然气低氮燃烧区域锅炉房为调峰,以天然气分布式锅炉、壁挂炉、电能、生物质和太阳能等为补充的供热方式。
  规划提出,推进供热计量收费改革,到2020年公共建筑基本实现按热计量收费,新建住宅全部实现供热分户计量,既有住宅逐步实施供热分户计量改造,并按照用热量收费。11个设区市及定州、辛集市居住供热计量收费面积力争达到居住集中供热面积的60%以上,125个县(市、区)居住供热计量收费面积力争达到居住集中供热面积的35%以上。
  推进大中型燃煤热电联产机组建设,大力推进热电厂余热供热新技术,深度挖潜小型热电机组供热资源,最大限度减少供热对环境承载力的影响。加大天然气资源利用,提高清洁能源供热能力,在集中供热覆盖不到的区域,大力发展电能驱动的污水源、空气源及地源热泵、蓄热式电锅炉等供热方式。有资源条件的地区发展区域性的生物质发电供热。
  规划提出,加强供热经营运行监管,建立行业准入和退出机制,提高供热保障能力。充分利用市场机制,支持和鼓励社会资本参与供热设施建设和经营,加快推进供热行业市场化进程,按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险”的原则,把供热设施的建设、运营作为特许经营项目公开向社会招标,让供热技术先进、实力雄厚的企业成为供热设施建设的投资主体。
 
河南启动土壤污染防治工作并列出“时间表”
 
河南省环保厅土壤环境管理办公室主任邵丰收6月1日介绍,河南省政府已于近日制定《河南省清洁土壤行动计划》。计划提出,到2020年,全省受污染耕地安全利用率达90%左右,污染地块安全利用率不低于90%;到2030年,全省受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率达到95%以上。为摸清土壤质量情况,河南已经启动土壤污染状况详查工作。
邵丰收介绍,土壤污染具有隐蔽性,目前还不能像大气、水污染实现实时在线监测,同时土壤污染具有富集性特点,修复治理代价大,因涉及粮食和食品安全,也较为敏感。
  按照计划,2017年年底前,河南省要完成土壤环境质量监测国控点位设置,建立土壤环境监测体系,相关的技术规范正在制定中。
据介绍,今年河南要把洛阳、新乡、驻马店作为3个土壤污染综合防治先行区,建立工作体系、政策体系,重点在土壤污染源头预防、清洁生产、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索。
 
陕西计划3年建成50个农业特色产业示范园
 
陕西省财政厅近日出台《建设农业综合开发优势特色产业示范园实施方案》,提出计划用3年时间,在全省建成50个农业综合开发优势特色产业示范园,形成三产融合示范区、四化同步试验区和群众增收样板区,示范引领现代农业发展,助力脱贫攻坚。
方案强调,产业示范园的布局要优先安排在优势特色产业带,向贫困地区倾斜,与脱贫攻坚产业规划相衔接,重点扶持果、茶、畜、菜四大类产业。鼓励农户和返乡人员通过土地流转、承包倒租、股份合作、入园创业就业等方式参与建设。
  方案明确,产业示范园将分年度实施,今年将率先启动20个。产业示范园的资金投入以财政资金为引导,带动金融资本和社会资本投入。县级财政应强力整合财政涉农资金,经营主体投入应不低于财政投入。
同时,方案要求各市县在产业示范园建设中严格督查考核,建立和加强产业示范园建设情况监测统计和信息报送制度,加强项目资金绩效考核,实行“动态管理、能进能退”的考核管理机制。
 
黑龙江开展成品油市场专项整治工作
 
  据5月31日召开的黑龙江省成品油市场专项整治工作新闻发布会披露,从6月1日起,黑龙江省集中时间、集中力量、部门联动、联合执法,开展成品油市场专项整治工作,为期3个月,以打击违法、违规经营成品油行为,维护成品油市场规范有序发展。
  成品油是关系国计民生的重要商品和战略性物资,近期,在油价波动、资源宽松且日益多元化背景下,受利益驱动,成品油生产、储运、经营等环节的违法违规行为有所抬头,给黑龙江省成品油市场造成了不良影响。
  为严厉打击成品油违法违规经营行为,整顿和规范成品油市场秩序,切实维护消费者利益和守法经营企业权益,确保人民生命财产安全,黑龙江省政府决定在全省范围内开展成品油市场专项整治工作。
  此前,黑龙江省已召开全省成品油市场专项整治工作会议,全面启动和部署全省成品油市场专项整治工作,并下发了《全省成品油市场专项整治工作方案》,对开展专项整治工作做出了具体部署。
  黑龙江省明确要求各市(地)政府要对辖区内成品油市场展开全面集中拉网式排查,重点打击无证照经营、超范围经营,私自设立油库、加油站,仿冒或擅自使用他人注册商标等违法行为;坚决取缔非法加油点和非法流动加油车;严肃查处掺杂使假、假冒伪劣及质量不合格、与标号标识不相符、国家明令淘汰并停止销售的油品,确保专项整治工作不留死角和盲区。
 
青海省出台地方政府性债务风险应急处置预案
 
  据悉,为建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制,防范和化解财政金融风险,近日,青海省出台《地方政府性债务风险应急处置预案》。
  《预案》明确指出,政府性债务实行分级管理,建立政府统一领导、财政归口管理、部门分工协作的工作机制,在省级已经建立省政府性债务管理领导小组并明确相关职责的基础上,要求地方各级政府协调整合财政、发展改革、国土资源、金融监管、人民银行分支机构、银监、审计、监察部门的资源,建立相应的应急工作机制,分级制定地方政府性债务风险应急处置预案。不同级别的政府债务风险突发事件由相应的责任主体负责处理,确定债务危机处理原则和流程,统筹加强地方政府性债务应急处置工作。
  《预案》提出,要区分不同债务类型实施分类处置措施。对地方政府债券,地方政府依法承担全部偿还责任。对非政府债券形式的存量政府债务,债务人为地方政府及其部门的,必须置换成政府债券,地方政府承担偿还责任;债务人为企事业单位等的,经地方政府、债权人、债务人协商一致,可以按照合同法等有关规定分类处理,在规定的期限内置换为地方政府债券,保障债权人、债务人合法权益。对存量或有债务,依法不属于政府债务,涉及地方政府及其部门出具无效担保合同的,地方政府及其部门依法承担适当民事赔偿责任;涉及政府可能承担一定救助责任的,地方政府视情况实施救助,但保留对债务人的追偿权。
《预案》要求,地方各级政府要全面掌握本地区资产负债、还本付息、财政运行等情况,根据债务风险预警指标,准确评估各地区债务风险状况,跟踪风险变化,排查债务风险点,推进本级政府性债务风险监测评估的科学化、信息化。要建立风险事件应急处置工作机制,坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。同时,要落实责任追究,风险事件发生后,适时启动责任追究机制,对地方政府有关责任人进行行政问责和追究法律责任,对银行业金融机构相关负责人严格依法追责。
 
福建推进政策性融资担保体系建设
    
近日,福建省经信委、省金融办联合召开建立健全全省政策性融资担保体系工作座谈会,双方商定将联合推进全省政策性融资担保体系建设。
此次会议旨在加快推进各设区市及平潭综合实验区设立市(区)级5亿元政策性融资担保机构、GDP300亿元以上的县(市、区)设立2亿元政策性融资担保机构。
会议指出,要在6月底前设立相关政策性融资担保机构。
 
·企业动态·
 
国开行将设2500亿“一带一路”专项贷款
 
据悉,国开行国际金融局局长梁惠江6月1日透露,国开行将设立2500亿元等值人民币专项贷款,支持“一带一路”建设,并将按照开发性金融理念和方法选择项目,坚持项目的自偿性和可持续发展原则,成熟一个运作一个,拟通过3年左右时间落实专项贷款。
  上述专项贷款包括3个子专项,即1000亿元等值人民币“一带一路”基础设施专项贷款,1000亿元等值人民币“一带一路”产能合作专项贷款和500亿元人民币的“一带一路”金融合作专项贷款。
  梁惠江称,国开行资产规模突破10万亿,以及持续发行金融债,可以说2500亿元专项贷款的资金来源并不成问题,关键还是要选择好的项目。目前,国开行“一带一路”储备项目近500个,涉及规模3500亿美元左右,主要涵盖基础设施、产能合作、民生等领域。下一步,国开行将坚持聚焦重点地区、重点国家、重点项目,加快在能源资源、基础设施、高铁、核电、国际产能合作、境外园区等领域开发一批重大项目。
 
华为拟在上海青浦区投建研发中心
 
6月1日,上海市政府与华为投资控股有限公司在沪签署战略合作框架协议。双方将以此次战略合作框架协议签署为契机,在软件和信息服务业、物联网、车联网、工业互联网、智慧城市等领域加强技术研发、示范应用、融合创新等方面展开合作,促进上海信息产业创新发展和智慧城市建设应用。
  华为公司是全球领先的信息与通信技术解决方案供应商,上海是华为无线网络产品研发总部所在地。
  华为拟在上海青浦区投资建设新的研发中心及配套人才公寓,持续加大研发投资、吸引顶尖人才,加快推进上海软件与信息服务业的发展及智慧城市示范应用的创新合作,为上海打造世界级信息基础设施标杆城市提供解决方案。
 
广电总局退回中国移动IPTV牌照申请
 
近日,国家新闻出版广电总局网络司下发了关于退回中国移动集团IPTV传输服务许可申请材料的公函。
  在函中,广电总局认为中国移动在申请IPTV传输服务许可之前,已在各地发展并形成了千万用户规模的“魔百和”电视业务,而该业务在合规性上与现有的IPTV的播控机制存在着较大的差异,因此退回中国移动集团本次牌照申请,希望中国移动及时将现有的各省电视业务情况以及根据IPTV的相关制度进行整改的情况进行上报,待整改合规后再予以申报。
  据悉,近年来互联网视频迅速崛起,国内三大电信运营商均已将视频作为核心业务,并明确发力IPTV。其中,中国电信提出“坚定不移走IPTV+宽带战略”,将每一个发展的宽带用户,都变成IPTV用户。中国联通将视频业务定位为战略性基础业务,2016年IPTV宽带渗透率为30%,未来3年提升至52%。中国移动则实施和家庭计划,全面发力OTT和IPTV。
对中国移动而言,影响其电视业务最大的因素是IPTV政策牌照问题。由于中国移动现在所发展的OTT电视业务存在着极大的不合规因素,需要整改后才能转化进入IPTV领域。
 
大众在华成立第三家合资公司
 
  据悉,安徽江淮汽车集团股份有限公司(简称江淮汽车)和大众汽车6月1日在德国柏林正式签署合资协议。同日晚间,江淮汽车发布公告披露了合资公司的详细信息。
  公告称,合作双方将共同成立一家股比各占50%的合资企业:江淮大众汽车有限公司。主营业务为新能源汽车研发、生产和销售,并提供相关移动出行服务。该合资公司设计产能为36万辆,未来将使用一个大众和江淮之外的新品牌。是否另建独立销售渠道还未确定。
  知情人士透露,合资公司首款产品将诞生自江淮汽车产品平台,是SUV车型,预计2018年年底或2019年年初推向市场。第二款和第三款产品则来自大众汽车。
  江淮汽车公告称,大众汽车需帮助合资公司对大众特定的PQ平台进行电动化改造。PQ平台诞生了大众汽车上一代主流车型,譬如途观、速腾、迈腾等。现在则主要采用模块化的MQB平台,未来还将在2020年推出电动车平台MEB。换言之,大众汽车计划将老一代产品平台技术引入江淮大众。
  大众汽车选择江淮合资有迅速响应中国新能源汽车积分政策的内在需求。江淮汽车在公告中称,大众汽车享有合资公司所有多余新能源积分的第一优先购买权,价格与同期市场价格一致。而如果江淮汽车不能满足新能源积分政策要求,则各方应根据双方商定的比例购买合资公司多余的新能源积分。
  工信部2016年9月22日发布《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法(征求意见稿)》,计划于2018年开始实施。征求意见稿明确提出新能源汽车积分比例要求:从2018至2020年,车企销售车辆中新能源汽车积分比例分别为8%、10%和12%。新能源汽车积分的具体计算方法是,每辆电动汽车积4分,每辆插电式混合动力汽车积2分。
  大众汽车电动车平台MEB产品2020年才能推向市场,按照大众汽车目前在中国的销量规模,其2018年和2019年达标面临难度。江淮大众产品最快将在2018年投向市场,可为大众汽车解“燃眉之急”。
 
·海外经济·
 
"一带一路"国家基础设施发展指数首次发布
 
  据悉,6月1日首次发布的"一带一路"国家基础设施发展指数显示,未来"一带一路"国家基础设施发展潜力巨大且将保持上升态势。其中,东盟、南亚和葡语国家市场需求最为强劲。而预计交通和电力基础设施将继续引领各国基础设施发展。
  "一带一路"国家基础设施发展指数由中国对外承包工程商会和大公国际信用评级集团联合发布。研究团队开创性地从发展环境、发展潜力和发展趋势三大维度构建了指数模型,对一国未来2-3年基础设施发展前景进行预判。
  "一带一路"国家基础设施发展整体呈波动上升态势
  研究报告指出,"一带一路"国家基础设施发展整体呈波动上升态势。基础设施发展的总指数呈现了逆经济周期的特点,在经历了全球金融危机和新兴市场国家经济下滑的冲击后,各国政府纷纷加大基建投入来提振经济,2010年和2016年的基础设施发展指数分别创出新高。
  2017年,各国经济普遍企稳,发展指数回落,但在当前经济周期中,各国会保持对基础设施的投入,基建发展会延续稳步上升的趋势。
  东盟和中东欧地区发展势头强劲
  研究报告发现,在2017年国家发展指数整体排名中,前十名分别是印度尼西亚、伊朗、印度、巴西、越南、新加坡、俄罗斯、葡萄牙、巴基斯坦和保加利亚。从区域来看,东盟、中东欧地区表现出众,各项指标数据得分均靠前,平均得分远高于其他区域。
  交通和电力行业成为国际基础设施发展的重要引擎
  研究报告指出,2017年增长率指标结果显示,交通和电力基础设施的发展速度高于基础设施总体发展速度。许多"一带一路"国家把交通和电力设施列为基础设施发展规划的重点,预计交通和电力基础设施将继续引领各国基础设施发展。
  此外,改善型住房成为建筑行业的热点,而公用事业中,电信领域前景看好。
  各国基础设施市场需求呈现扩张趋势
  报告指出,与相对稳定的生产资源供给相比,市场需求成为"基础设施发展潜力"子指数的主导因素。2017年研究对象的"发展潜力"得分较2016年明显上升,达到121,其中市场需求指标得分99,贡献度约为80%。
  整体而言,未来"一带一路"国家基础设施发展潜力巨大且将保持上升态势。其中,东盟、南亚和葡语国家市场需求最为强劲。
  跨国基建热度显著提升
  指数结果显示,近两年跨国基建参与者对"一带一路"国家基础设施项目的热情显著提高。主要表现为跨国基建新签合同数量和合同额突增,其中2015年新签合同额比2014年增加150%,2016年新签合同规模虽然比2015年有所下降,但仍处于高位。
  "热度"高涨的国家有越南、印度尼西亚、巴基斯坦、印度等国。
  政治环境和金融环境的波动对基础设施发展造成不利影响
发展环境主要考察政治、社会、金融和营商环境四个方面。过去几年中,除个别战乱国家以外,"一带一路"国家社会、营商环境相对平稳,但政治和金融环境波动明显,导致发展环境指数呈现下降态势。
 
B20敦促G20政府避免贸易保护主义
 
据报道,在贸易保护主义抬头、“逆全球化”声音上升的背景下,二十国集团工商界(B20)6月1日于俄罗斯圣彼得堡举行的“2017年圣彼得堡国际经济论坛(SPIEF)”上呼吁,G20国家应该尽快建立一个更加开放与广泛的贸易体系,避免贸易保护主义。
  B20德国代表Stormy-Annika Mildner与B20主席Jurgen Heraeus皆在上述场合表示,G20国家应该在WTO框架下,出台并落实更多相关措施来保障自由贸易。
  为提高各国应对国际金融危机能力,B20于2010年应运而生,目前已发展为G20框架的重要组成部分。B20主要代表工商界为G20的经济和贸易政策建言献策,以举办议题工作组会议和峰会为主要内容开展年度工作,形成并向G20峰会提交政策建议报告。历年来,B20讨论内容与G20峰会主题议题高度契合,涵盖金融体系改革、贸易、投资、能源、基础设施、就业、反腐败等全球经济发展热点问题。
  俄罗斯联邦总统专家局副局长Svetlana Lukash表示,必须承认现在的国际贸易体系存在诸多问题,国际贸易规模也在下降。各国需要达成共识,全球化是不可逆的,现在抬头的贸易保护主义是个陷阱而非馅饼。
  然而对于一些国家而言,认识到这一点或许比较困难。经合组织(OECD)G20总代表Andreas Schaal指出,尽管国际贸易给世界经济发展带来巨大贡献,但是不同的国家并没有平等地共享贸易带来的好处,发达国家或地区享有了贸易大部分利润。但他同时表示,三分之二的国际贸易都是半成品,所以那些保护主义抬头的国家应该意识到关闭国门并不能解决问题。
  尽管B20成立的目的是为G20国家政策建言献策,且坚持自由贸易似乎已成G20国家的共识,但是略显讽刺的是,根据B20贸易和投资工作组联席主席Alexey Mordashov的统计,目前在G20国家中,仍有2万多个保护主义措施在实施。
  此外,虽然增强各国应对国际金融危机的能力是B20成立的初衷,但俄罗斯产业企业家联盟主席Alexander Shokhin一针见血地指出,各国为应对危机而增加的监管,事实上与其初衷背道而驰。据他的统计,B20提出的建议中,真正被G20政府采纳的只有30%到40%。与此同时,自2008年以来,国际贸易中出现了新的壁垒,也有新的趋势,面临来自电子经济的新挑战。B20需要同更广泛的群体展开讨论。
  除了政府政策,参会专家认为,警惕贸易保护主义的责任也应该具体到每个企业。“对于企业而言,总能找到在不同监管的经济体生存的方法。”波士顿咨询集团董事长Hans-Paul Burkner表示,既然人们已经认可市场经济是最好的经济发展方式,每个企业也有责任让这种市场方式继续下去,这应该属于企业社会责任的一部分。
  圣彼得堡国际经济论坛是俄罗斯的年度经济盛会,主要讨论俄罗斯、新兴市场和世界整体而言面临的关键经济问题。1998年开始每年举行一次。今年的圣彼得堡国际经济论坛于6月1日至3日举行,主题为“在全球经济竞技场中获取新平衡”。  
 
美国宣布退出《巴黎协定》
 
据悉,美国总统特朗普6月1日在白宫宣布,美国将退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。
  特朗普说,《巴黎协定》让美国处于不利位置,而让其他国家受益。美国将重新开启谈判,寻求达成一份对美国公平的协议。
  美国前总统奥巴马当天在一份声明中批评说,美国“加入了少数拒绝未来的国家行列”。
  特朗普曾称气候变化是骗局,并在选举期间威胁要退出《巴黎协定》。他就任以来要求评估修改奥巴马政府制定的旨在减少发电厂碳排放的《清洁电力计划》。特朗普政府提出的2018财年联邦政府预算也提议停止向一些联合国应对气候变化项目拨款,并大幅削减美国环保局的预算。
  特朗普政府在气候问题上的立场遭到国际社会广泛批评。
 
欧央行委员官员建议尽快退出量化宽松
 
据报道,欧洲央行(ECB)管理委员会两位官员6月1日表示,随着欧洲经济复苏的加速,欧央行应该尽快开始准备退出量化宽松政策(QE)。
  委员会官员萨拜因·劳滕施莱格(Sabine Lautenschlger)认为,越来越多的证据表明,欧洲经济增长和通货膨胀正在加强,欧央行的超低利率伤害了储户和退休金领取者,退出QE如果犹豫太久只会制造新的问题。
  德国央行行长延斯·魏德曼(Jens Weidmann)也持类似的意见。他表示,目前经济前景和风险平衡的改善,暗示了欧央行的利率制定委员会应该开始讨论何时该调整前瞻性指引。
  不过,欧洲央行行长德拉吉5月29日在布鲁塞尔的欧洲议会作证时表示,欧元区经济复苏的确开始稳固并扩大,但是基础通货膨胀率(即扣除能源和食品价格)仍然疲弱。他的言论证明,欧央行可能不准备彻底放弃承诺进一步降息至零点以下或者扩大购债规模。
  欧洲央行下次利率会议将在6月7-8日举行。 
·研究探索·
 
FT社评指中国真正的信用风险在影子金融
 
英国《金融时报》5月31日刊发社评指出,中国金融系统内在的风险主要来自国有银行和国有企业违反监管规定的行为,它们从影子金融领域获得了可观收益。
  世界第二大经济体主权债务评级被调降应该算作一起重大事件,但评级机构穆迪(Moody's) 5月24日调降中国信用评级后,金融市场却若无其事。中国国内债券价格保持稳定,香港主要股指竟然还上涨了。但是,这起未引发巨大反响的事件不应让观察人士产生自满情绪。中国不仅有世界杠杆最高的企业部门之一——企业债务相当于国内生产总值(GDP)的约170%——它还在进行一项冒险行动,试图将过于臃肿的影子金融部门限制在一定规模内。
  市场的无动于衷更多反映的是中国金融体系的结构,而非隐藏其中的巨大的风险。事实上,外国评级机构对中国国内债券投资者的影响微乎其微,而外国投资者持有的中国债券合计仅615亿美元,占总数的4%。
  总之,截至2016年底,中国的外债余额为1.42万亿美元,仅相当于GDP的13%。中国拥有的巨额外汇储备——目前为3万亿美元——这使得中国出现主权债券违约的可能性微乎其微。
  尽管如此,穆迪将中国的信用评级下调一级至A1还是应该会鼓励观察人士深入研究中国金融风险的奇特性质。虽然此次调降使中国与以色列、沙特阿拉伯及捷克处于同一信用级别,但中国面临的挑战与这些国家面临的挑战几乎完全不一样。
  中国金融系统内在的风险主要来自于大批国有银行和国有企业违反监管规定的行为,它们从蓬勃发展的影子金融领域中获得了可观收益。据穆迪估算,过去5年,影子金融的规模扩大了两倍,截至去年底已达9.4万亿美元,相当于GDP的约87%。
  近几个月来,中国银监会等官方机构再次打击了一长串不合规但常见的金融交易。有报道引用银监会主席郭树清的话称,如果银行业搞得“一塌糊涂”,他宁愿辞职。
  但打击造成了间接损害。对货币市场——影子金融流动性的来源——的挤压已推动短期利率上扬,不仅提高了不合规交易的融资成本,合法的中型银行、以及依靠货币市场融资来管理绷得过紧的资产负债表的企业的融资成本也增加了。
  在中国,债券市场违约是相对较新的现象,2014年才允许出现第一起违约。但今年以来已发生13例违约,最近一例是5月底大连机床集团(Dalian Machine Tool Group)无力偿还所发行债券的本金和利息,该集团是全球最大机床企业之一。
  由于企业间担保贷款的做法较为普遍,债务违约蔓延的可能性非常大。根据中国券商光大证券(Everbright Securities)的数据,中国近一半评级较低企业的贷款担保额超过自身股本价值的30%。因此,虽然穆迪调降中国评级可能并不意味着一场明显且迫在眉睫的危险,但它还是应当促使投资者注意中国不透明的经济中蕴含的种种信用风险。
 
·社团工作·
 
六大光伏产业协会联合反对美国发起光伏产品调查
 
    据报道,5月23日,美国决定对进口光伏电池及组件发起全球保障性措施调查(下称“201”调查)。8天之后,包括亚洲光伏产业协会在内的六家光伏协会(及联盟)等就携手呼吁美国当局不要滥用救济措施,并期待市场回到“自由贸易”的和谐氛围之中。
  5月23日,美国国际贸易委员会发布公告,决定依据Suniva公司的申请,对美国市场所有进口光伏电池及组件发起调查。该公告称,由于案情复杂,将延期至30天至9月22日作出损害认定,并在11月22日前向总统提交调查报告。此际,SolarWorld美国分公司也宣布加入了Suniva的行列。
  美国企业建议,入美的光伏产品应执行更高的销售价,其中第一年的终端产品组件定为0.78美元/瓦,电池片价格为0.40美元/瓦,远高于现有市场报价。一位出口商告诉第一财经记者,东南亚地区向美国发货的组件最新价为0.34美元/瓦。而美方一旦实施贸易保护措施,将会影响全球产业链的数百万就业,更将直接损害全美从事太阳能产业的9000多家公司利益、26万美国工人和他们的家庭生计。
  “201条款”,是指美国1974年贸易法201-204节,该条款赋予了美国总统一项使命:当来自其他国家的进口产品数量给国内产业造成严重损害威胁时,可采取适当的救济措施以防止或补救损害。
  针对美国对进口光伏产品发起的、并不合理的“201”调查,亚洲光伏产业协会(APVIA)联合了台湾太阳光电产业协会、马来西亚光伏产业协会、菲律宾太阳能联盟、新加坡可持续能源协会、印度太阳能联合会等六个东南亚行业协会发出声明予以反对。这些协会旗下的所在地区企业,总计产出了全球约90%的光伏产品。
  亚洲光伏产业协会主席、协鑫集团董事长朱共山表示,亚洲的光伏制造产业链在全球占据着主导地位,截至2016年底,这里的多晶硅、硅片、电池、组件产能,分别占全球的71.2%、95.8%、96.8%、89.6%。“大量光伏组件及电池将会受此影响,无法进入美国市场。”朱共山表示。
  据此前中信保的数据显示,2016年,全球光伏装机新增了70GW,比2015年上扬了30%,至此全球光伏装机总量也已高达300GW之多。其中,中国有34.54G瓦的新增光伏量,同比增长128%。美国的新增装机也有14.76GW,同比增长了97%。美国的光伏增速、新增量都颇高。
  尽管如此,由于美国当局对来自中国等地的光伏产品采取了“双反”措施、加之不支持绿色产业的新总统特朗普就任等因素,导致2015年、2016年中国地区对美出口量的连续下滑,其中2016年对美光伏出口金额下降了20.33%,为14.27亿美元。
  “值得一提的是,亚洲光伏产业十年来的技术提升和产业发展,降低了光伏发电成本、推动了全球光伏产业的发展。人为设置贸易壁垒不仅对亚洲地区的光伏企业不利,也不能保护本国的产业发展,”朱共山表示。
  救济措施启动的话,售价必然会提高。目前东南亚地区向美国发货的组件最新价为0.34美元/瓦,而救济措施申请者意欲把价格拉高至0.78美元/瓦。美国光伏市场中,居民及工商业的光伏项目占比高达50%,较之“地面电站”一边倒的中国市场,两地格局完全不同。正是基于这一特点,美国对光伏定价的敏感度也更高,一旦售价大幅提升,市场需求将会很快放缓甚至倒退。
  六大协会(及联盟)也指出,个别太阳能公司意欲利用贸易救济规则获得额外利益,这是对贸易保护措施的扩大滥用。实践证明,贸易保护并不能挽救因自身运营原因而缺乏市场竞争力的个别公司,更不利于产业上下游的健康发展。本案立案以来,也已有多家美国光伏生产商、下游设备安装商和行业协会纷纷向美国国际贸易委员会提交反对意见。
  事实上,中国当地的光伏产品正受制于美国“双反”措施,难以进入大洋彼岸,不少公司都选择落地东南亚并建设新的生产基地。若是新一轮贸易救济措施实现、进口美国的光伏产品被制裁,在外设厂的众多企业战略也将被瞬间打乱。

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