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•国内财经•     
习近平强调抓好试点对改革全局意义重大   
国务院鼓励社会办医    
保监会明确保险公司保单登记按照T+1报送数据     
国土部就《土地管理法（修正案）》征求意见    
“十三五”将出台千项环保标准     
新版光伏“领跑者”计划征求意见 
能源局发文要求各地申报风电平价上网项目
我国卫星导航条例完成草案初稿拟制    
工信部摸底民用无人驾驶航空器产品    
我国明确政策性农业信贷担保财政支持政策
2020年中国集装箱运量达铁路货运量20%左右 
河北2017年重点扶持百家信息骨干企业     
•企业动态•     
中国煤电过剩将致2020年搁浅资产2.45万亿元
2020年中国储能技术总装机规模将达到44GW 
首家互联网寿险公司和泰人寿开业 
•海外经济•     
OECD称发达国家第一季度经济增长放缓   
美国公布4.09万亿美元新财年预算方案
花旗与纳斯达克合作推进区块链应用    
英国将恐怖威胁级别上调至“危急”    
•研究探索•     
今年我国经济或“前高后低”  
•社团工作•     
石化联合会与重点高校科研工作交流对接会在清华成功召开

·国内财经·

习近平强调抓好试点对改革全局意义重大

国家主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平5月23日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十五次会议并发表重要讲话。他强调，抓好试点对改革全局意义重大。要认真谋划深入抓好各项改革试点，坚持解放思想、实事求是，鼓励探索、大胆实践，敢想敢干、敢闯敢试，多出可复制可推广的经验做法，带动面上改革。
会议审议通过了《外商投资产业指导目录（2017年修订）》、《关于规范企业海外经营行为的若干意见》、《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》、《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》、《个人收入和财产信息系统建设总体方案》、《跨地区环保机构试点方案》、《海域、无居民海岛有偿使用的意见》等。
　　会议强调，修订外商投资产业指导目录，是落实党中央构建开放型经济新体制、推进新一轮高水平对外开放的重要举措。要坚持对外开放，适应国际通行规则，按照负面清单模式，推进重点领域开放，放宽外资准入，提高服务业、制造业、采矿业等领域对外开放水平，取消内外资一致的限制性措施，保持鼓励类政策总体稳定。
　　会议指出，规范企业海外经营行为，要围绕体制机制建设，突出问题导向，落实企业责任，严格依法执纪，补足制度短板，加强企业海外经营行为合规制度建设，逐步形成权责明确、放管结合、规范有序、风险控制有力的监管体制机制，更好服务对外开放大局。
　　会议强调，建立资源环境承载能力监测预警长效机制，要坚定不移实施主体功能区制度，坚持定期评估和实时监测相结合、设施建设和制度建设相结合、从严管制和有效激励相结合、政府监管和社会监督相结合，系统开展资源环境承载能力评价，有效规范空间开发秩序，合理控制空间开发强度，促进人口、经济、资源环境的空间均衡，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。
　　会议指出，环境监测是生态文明建设和环境保护的重要基础。要把依法监测、科学监测、诚信监测放在重要位置，采取最规范的科学方法、最严格的质控手段、最严厉的惩戒措施，深化环境监测改革，建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制，确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。
　　会议强调，推进个人收入和财产信息系统建设，要立足现有信息资源，在符合法律法规前提下，合理确定系统归集的个人收入和财产信息范围，建立健全标准规范和管理制度，实行信息分级分类管理和全程可溯安全机制，强化安全技术保护，推动个人信息法律保护，确保信息安全和规范应用。
会议强调，海域、无居民海岛是全民所有自然资源资产的重要组成部分。要以生态保护优先和资源合理利用为导向，对需要严格保护的海域、无居民海岛，严禁开发利用。对可开发利用的海域、无居民海岛，要通过提高用海用岛生态门槛，完善市场化配置方式，加强有偿使用监管等措施，建立符合海域、无居民海岛资源价值规律的有偿使用制度。

国务院鼓励社会办医

5月23日，国务院办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》（下称《意见》）。《意见》提出，要进一步激发医疗领域社会投资活力，调动社会办医积极性，支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，力争到2020年，打造一大批有较强服务竞争力的社会办医疗机构，服务供给基本满足国内需求，逐步形成多层次多样化医疗服务新格局。
　　《意见》明确了今后一个时期发展社会办医的主要任务和政策措施。一是支持社会办医拓展多层次多样化服务，鼓励发展全科医疗服务，加快发展专业化服务，全面发展中医药服务，有序发展前沿医疗服务，积极发展个性化就医服务，推动发展多业态融合服务，探索发展特色健康服务产业集聚区。二是进一步扩大市场开放，放宽市场准入，简化优化审批服务，促进投资与合作，提升对外开放水平。三是强化对社会办医的政策支持，加强人力资源保障，落实完善保险支持政策，推进医药新技术新产品应用，加强财税和投融资支持，合理加强用地保障。四是严格行业监管和行业自律，完善管理制度和标准，加强全行业监管，提高诚信经营水平。
　　《意见》要求，各地区各有关部门要充分认识支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的重要意义，加强组织领导、督查调研和探索创新，明确任务分工和时限要求，切实打通政策落实“最后一公里”，不断丰富完善促进社会办医发展的政策措施。
分析人士指出，《意见》分别从拓宽医疗服务内容、放开市场准入两方面着手为社会办医打开了市场发展空间：
在拓展多样化服务方面，《意见》提出，积极支持社会力量深入专科医疗等细分服务领域，在眼科、骨科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、精神、医疗美容等专科以及康复、护理、体检等领域，加快打造一批具有竞争力的品牌服务机构；同时，支持社会力量举办独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等专业机构。
在放宽市场准入上，《意见》特别提出，促进社会办医加快发展，凡符合规划条件和准入资质的，不得以任何理由限制。

保监会明确保险公司保单登记按照T+1报送数据

据悉，为进一步规范中国保险业保单登记管理信息平台（以下简称“保单登记平台”）数据报送工作，提高平台数据质量，5月23日，保监会下发《关于加强中国保险业保单登记管理信息平台数据报送和质量管理工作的通知》（以下简称《通知》），要求各保险公司只要有相关业务发生，就应严格按照T+1的要求报送数据。
《通知》要求，各保险公司应高度重视保单登记平台数据报送工作，切实落实本公司保单登记领导小组的职责，建立数据报送和质量管理责任机制。要指派一名公司级领导负责本公司数据报送和质量管理，并将人员变更情况及时向保监会保单登记领导小组办公室书面报告。
其中，对于开展相关业务的保险公司应提前与保单登记平台对接，并建立数据报送系统的业务连续性和容灾备份机制。同时要加强数据源头管理，完善本公司相关系统，按照保单登记平台数据模型、业务代码等接口规范要求，根据实际业务情况，进行数据模型对照和业务代码映射，确保报送的数据真实、完整、准确、规范。
　　各保险公司只要有相关业务发生，就应严格按照T+1的要求报送数据。在报送保单产品信息时应采用报送中国保监会审批或者备案时所使用的产品名称全称，不得简化产品名称。对中国保险信息技术管理有限责任公司（以下简称“中国保信”）反馈的各类问题，要及时响应并在5个工作日内完成处理。
　　《通知》还要求，各保险公司不得迟报、漏报、瞒报、错报和重复报送数据，不得以相关系统改造、升级、宕机为由或无正当理由停报，不得对数据进行人为清洗、统一赋值和故意篡改，不得在非生产环节中报送生产数据。如各保险公司因特殊原因确需暂停数据报送，应提前向保监会保单登记领导小组办公室提交书面申请，详细说明暂停数据报送的原因以及拟恢复报送数据的时间。暂停数据报送的保险公司，在恢复报送数据后的3个工作日内，应完成暂停数据报送期间的数据补报工作。
　　对于新批筹的保险公司，《通知》要求，应及时向中国保信申请接入保单登记平台，严格按照保单登记平台的相关标准规范，完成平台对接。保监会将把新批筹公司与保单登记平台对接完成情况作为对其开业验收的内容之一。
　　保监会要求，中国保信应制定保单登记平台运营管理的流程、规范和数据报送、质量评价的指标体系，加强数据报送与数据质量的监控工作，定期或不定期编制监控报告，并向保单登记平台领导小组报告，适时向行业公布。发现问题应及时向保险公司反馈，积极跟踪、协助并督促保险公司完成问题整改。
值得一提的是，保监会还将对各保险公司的保单登记平台管理机制落实情况、数据报送和数据质量情况进行定期或不定期检查。对于违反本通知要求的保险公司，保监会将向行业通报，并视情节轻重，根据《保险法》及其他相关规定，采取进一步监管措施。

国土部就《土地管理法（修正案）》征求意见

据报道，十八届三中全会后启动的新一轮土改，终于走到了修法阶段。2017年底，土改三年试点期即将结束，按既定任务，应该修法并形成全国顶层设计。5月23日，国土部就《中华人民共和国土地管理法（修正案）》（下称《征求意见稿》），公开征求意见。
　　不过，一位国土部系统人士表示，目前《土地管理法》（修正案）只是部门征求意见的阶段，距离出台还有很长的路要走。征求意见修订后，国土部将上报给国务院法制办，国务院走完相关程序后，再提交至全国人大常委会讨论、审议。
　　《征求意见稿》的一大亮点是，列举了属于公共利益的范围。在综合考虑国际立法经验的基础上，与《国有土地上房屋征收与补偿条例》相衔接，将国防和外交、基础设施、公共事业等界定为公共利益，不符合公共利益范围的退出征地范围。如果按照这一理念，房地产开发等明显的商业项目，应不能再强制征地。不过，《征求意见稿》列举的公共利益范围还包括“在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，由政府为实施城市规划而进行开发建设的需要”，这一条款又留下巨大的解释和实践空间。
　　总体上，《征求意见稿》体现了审慎的基调。在缩小征地范围后，如何解决城市建设用地来源问题？《征求意见稿》仅明确放行“符合土地利用总体规划的集体经营性建设用地”。宅基地、未来规划为建设用地的农地应如何入市？并不明晰。
　　《征求意见稿》明确，符合土地利用总体规划的集体经营性建设用地，土地所有权人可以采取出让、租赁、作价出资或者入股等方式由单位或者个人使用。集体经营性建设用地使用权可以转让、出租、抵押。国土部表示，基本思路是将集体经营性建设用地与国有建设用地市场交易制度相衔接，实现同地同权。
　　而现行《土地管理法》中引起巨大争议、被认为是农民集体所有土地入市巨大障碍的条款——“城市市区的土地属于国家所有”，则不在此次修法之列。这或是因为这一条款涉及上位法宪法的修改。宪法第十条规定，“城市的土地属于国家所有”。
　　前述国土部系统人士表示，这次修法，从国土部层面，会考虑中央的基调是什么，部门在当中的角色是什么，比如，一些修订是否超过了部门权限。这次主要是在部门职责范围内，围绕“三块地”（即集体经营性建设用地、宅基地、征地制度改革）试点成果总结修订。
　　《征求意见稿》明确，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有土地的，可以依法实施征收，包括：（一）国防和外交的需要；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（四）由政府组织实施的保障性安居工程、搬迁安置工程建设的需要；（五）在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，由政府为实施城市规划而进行开发建设的需要；（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
　　国土部在说明稿中表示，不属于这些范围的，则要退出征地范围。
　　《征求意见稿》并规定，农民住房不再作为地上附着物补偿，而是作为专门的住房财产权给予公平合理补偿；同时通过安排一定数量的经营性建设用地或者物业，将被征收土地的农村居民纳入相应的医疗、养老社会保障体系等，切实保障被征地农民长远生计。
　　国土部表示，《征求意见稿》对集体经营性建设用地入市的范围、条件等进行原则规定。集体经营性建设用地出让转让的办法，由国务院另行制定。

“十三五”将出台千项环保标准

据悉，环保部科技标准司司长邹首民5月23日表示，“十三五”期间，环保部落实《国家环境保护标准“十三五”发展规划》，将抓紧出台一批急需的环境质量标准和污染物排放标准，以有效支撑水、大气、土壤环境管理和排污许可等重点工作。
“我们力争在‘十三五’期间出台800-1000项环境保护标准，以补齐现有标准不足的短板，同时对五年以上排放物的标准，在适当评估之后进行修订，特别是对一些大气污染物的标准将加严，以支撑空气质量的改善。”
他介绍，为标准的制订与修订提供技术支撑、帮助掌握标准实施的效果与问题的《国家污染物排放标准实施评估工作指南》已于去年底发布。
　　其中，重要的环境质量标准包括农用地、建设用地土壤环境质量标准，海水水质标准，近岸海域生态环境质量评价规范，乘用车内空气质量评价指南，机场周围环境噪声标准，城市区域环境振动标准。重要的污染物排放标准包括农药、电子、涂装、油漆涂料、染料、畜禽养殖、污水综合、大气综合等固定源污染物排放标准，以及轻型车和重型车国六、船舶发动机、摩托车和轻便摩托车国四、非道路移动机械等移动源标准。
　　据悉，农用地、建设用地土壤环境质量标准将于2017年底前发布。我国现行的土壤环境标准是1995年发布的，由于标准发布的时间比较长，存在着一些问题。3年前，环保部启动了土壤环境质量标准的修订工作，主要目的是把土壤污染防治，特别是土壤污染场地的修复进行分类，分为农用地土壤环境质量标准、建设用地土壤污染风险筛选指导两大类。标准从2015年开始已陆续向社会征求了三次意见，目前还在进一步修改。
　　“十二五”以来，环保部加快推进环境保护标准的制修订工作，已经形成两级（国家级、地方级）五类（环境质量类、污染物排放/控制类、环境监测类、环境管理规范类、环境基础类）环保标准体系。
　　来自环保部的数据显示，在现行的1753项环保标准中，环境监测类标准1030项，污染物排放（控制）标准163项，管理规范类标准506项，环境质量标准16项，环境基础类标准38项。
　　除了加快完善大气污染物排放控制的标准体系，环保部还在加快建设支撑化学需氧量、氨氮、重金属等重点污染物减排，覆盖工业源、生活源、农业源的水污染物排放控制标准体系。
　　截至目前，现行的国家水污染物排放标准达到64项，控制项目达到158项，这与主要发达国家（地区）的控制水平相当。
　　邹首民表示：“我国正在逐步建立以排污许可为基础的新型环境管理制度体系。在接下来的环保标准制定过程中，一是将尽可能补全排污许可新管理制度中需要补全的标准；二是排污许可证本身的一些管理规定要上升为技术规定，以保证环保标准将来和排污许可证尽可能地无缝衔接。”

新版光伏“领跑者”计划征求意见

国家能源局综合司近日下发了一份关于征求对《关于2017年建设光伏发电先进技术应用基地有关要求的通知》意见的函，就光伏发电先进技术应用基地建设的规模、条件、评分规则等征求意见。业内人士介绍，这就是今年领跑者计划的相关申报评定办法，其规模较去年进一步扩大，并对行业此前争议较大的多条条款作了修改。
　　《通知》说，为促进光伏技术进步、产业升级，降低光伏发电成本，拟组织2017年光伏发电先进技术应用基地建设工作。各单位要在5月25日之前将意见反馈到国家能源局新能源司。
　　该文件称，光伏发电先进技术应用基地包括光伏发电领跑技术基地和光伏发电前沿技术应用依托基地两类。在业内看来，前者就是“领跑者”计划，而后者很可能就是传说中的“超级领跑者”，其以拥有前沿技术的光伏产品制造企业为选择对象，相关技术指标应比上述“领跑者”指标有较大提高，且具有原创核心技术知识产权，建成试验生产线或初步形成产能，已具有初期市场应用，已制定该前沿技术的产业化发展计划。
　　据称，此举是为加速光伏发电前沿技术产业化发展。按计划，该基地每个建设规模50万千瓦，在2到3年内建成，第一年内建成规模不少于建设总规模的10%且不超过30%，在三年内全部建成并促进相应前沿技术产业化。基地企业可独立参与竞争，也可联合投资实力强的其他企业联合参加竞争。基地竞争条件包括光伏电池及组件的先进性、三年内可达到的电价水平。
　　“政府政策性的倒逼，包括‘领跑者’计划，都是希望行业整体升级换代，把过剩、效率低的落后产能全部淘汰，由此体现大企业技术领先的优势。”海润光伏副总裁邱新说。
　　在他看来，之前“领跑者”1.0版本更关注产品的效率，如今则更关注技术的提升，要求产品中必须要有新技术的应用。这是新版“领跑者”和之前最大的区别。
　　此次《通知》提出的“光伏发电前沿技术应用依托基地”规模，和此前市场传闻每个基地至少100万千瓦的规模相比有了明显缩水，或许正是能源局对上述市场担忧的一种调整。
　　另据《通知》，2017年光伏发电先进技术应用基地共建设800万至1000万千瓦，每个基地建设规模在50万到100万千瓦之间；每个省（区、市）可申报3个基地，总规模不超过200万千瓦。这相比2016年总计550万千瓦的指标规模有了明显扩大。
　　今年的光伏“领跑者”技术指标将在2015年“领跑者”指标的基础上，根据产业技术进步水平适度提高。《通知》显示，多晶硅电池和组件转换效率要求分别达到19.5%和17%以上，单晶硅电池和组件转换效率分别达到21%和18%以上，单多晶电池转换效率差提高到1.5%。
　　而之前的“领跑者”计划要求，多晶、单晶电池组件的光电转换效率分别要达到16.5%和17%以上，两者仅相差0.5%。这一条件一度引发国内单、多晶企业的激烈争议。
另据《通知》，2016年光伏发电未达到最低保障小时数的省（区、县）不得申请。已建成未验收以及在建基地所在市（县）级区域不安排新建基地。

能源局发文要求各地申报风电平价上网项目

5月23日，国家能源局综合司发布《关于开展风电平价上网示范工作的通知》，要求各地于6月30日前申报风电平价上网示范项目。
　　业内人士认为，这标志着风电将在可再生能源平价上网推进过程中先行一步。根据相关规划，到2020年，风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争，光伏项目电价可与电网销售电价相当。
　　根据《通知》，各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司等主体将结合各地区风能资源条件和风电产业新技术应用条件，组织各风电开发企业申报风电平价上网示范项目，遴选1-2个项目于6月30日前报备国家能源局。
　　《通知》明确，示范项目建设规模由各省（区、市）、新疆兵团能源主管部门确定，不受年度规模指标的限制。风电红色预警地区，应严格限定示范项目的规模，风电平价上网示范的规模不超过10万千瓦。示范项目的上网电价按当地煤电标杆上网电价执行。项目建成后要及时与风电开发企业签订购售电合同，确保风电平价上网示范项目不限电等。
　　“多个能源规划文件都提出，到2020年，风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争，现在推进的示范工作就是为了2020年风电实现平价上网做准备。”中国循环经济协会可再生能源专委会政策研究部主任彭澎表示，预计示范项目在不限电情况下、满足至少2800小时的利用小时数的情况下，应该可以实现与煤电平价竞争。今后随着技术进步，实现平价上网目标的平均利用小时数有望逐年下降，应该能在2020年实现平价上网的目标。
　　不仅是风电，光伏电价同样被要求在2020年可与电网销售电价相当。光伏业内人士此前预计，随着光伏行业发电的快速下降，风电、光伏同价有望在2018年实现，到2020年实现光伏与煤电同价。

我国卫星导航条例完成草案初稿拟制

　　中国卫星导航系统管理办公室主任冉承其５月２３日在第八届中国卫星导航学术年会开幕式上透露，《中华人民共和国卫星导航条例》研究起草工作取得积极进展，已完成草案初稿拟制，即将形成征求意见稿。
　　作为国家卫星导航领域的基本法规，《中华人民共和国卫星导航条例》已被列入国务院立法工作计划，将规范国家卫星导航领域相关活动和工作，确立北斗系统作为国家信息基础设施的法律地位。
　　冉承其介绍，《中华人民共和国卫星导航条例》起草组包括中央和国家部委，以及民航、电力、公安等重要用户和重点企业协会专家代表，经过广泛调研论证，召开全国性学术研讨会议，已取得积极进展。
　　起草工作组组长、中国北斗卫星导航系统总设计师杨长风说，这个条例将填补我国在这一领域的短板，通过法治手段强化顶层设计和统筹发展，保障北斗系统工程建设、稳定运行，提供连续可靠的服务，促进北斗系统的广泛应用。
根据计划，我国今年下半年将发射６至８颗北斗三号全球组网卫星，２０１８年前后完成１８颗卫星发射，率先为“一带一路”沿线国家提供基本服务；２０２０年将形成全球服务能力，建成世界一流的全球卫星导航系统。

工信部摸底民用无人驾驶航空器产品

　　5月23日，工信部办公厅印发《关于开展民用无人驾驶航空器生产企业和产品信息填报工作的通知》，决定从2017年起，每年按照地域对国内民用无人驾驶航空器生产企业和产品信息开展摸底统计。
　　通知要求，各省、自治区、直辖市及计划单列市民用航空工业主管部门（以下简称各省级主管部门）负责通知并督促所在地民用无人驾驶航空器生产企业填报企业及产品信息，对信息真实性、完整性进行核实和审查，并汇总、报送填报信息。
　　各省、自治区、直辖市及计划单列市从事民用无人驾驶航空器整机生产的企业应如实、准确地填报企业信息及产品信息，并对所填报信息的真实性、完整性负责。
　　通知要求各省级主管部门于2017年6月10日前完成本地区的信息汇总和登记落实工作，将加盖公章的摸底统计情况纸质版一份（电子版发邮箱）报送工业和信息化部（装备工业司）。

我国明确政策性农业信贷担保财政支持政策

据悉，财政部、农业部、银监会近日印发《关于做好全国农业信贷担保工作的通知》，明确政策性农业信贷担保业务的财政支持政策。
　　通知指出，在全国范围内建立政策性支持、市场化运作、专注农业、独立运营的农业信贷担保体系，是财政撬动金融支农的一项重大机制创新，省级农担公司要紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革、加快转变农业发展方式、促进多种形式农业适度规模经营开展业务。在推进省级农担公司组建和运营过程中，各省要准确把握农业信贷担保专注服务农业、专注服务农业适度规模经营主体的政策性定位，确保农业信贷担保贴农、为农、惠农，不脱农。
　　通知明确政策性农业信贷担保业务的财政支持政策。统筹安排中央财政补助资金。中央财政将政策性农业信贷担保业务余额、单笔担保额度、政策性担保规模占比、绩效考核等情况，作为分配农业生产发展资金中支持适度规模经营方向的测算因素。各地在中央政策要求框架内，应进一步细化具体规定和要求。省级农担公司开展的非政策性农业信贷担保业务和其他混业经营的融资性担保公司开展的农业信贷担保业务，不享受中央财政补助政策。
此外，通知还提出要实施担保费用补助政策、实施担保业务奖补政策、落实现行相关税收优惠政策等。

2020年中国集装箱运量达铁路货运量20%左右

据悉，国家发改委、交通运输部、中国铁路总公司已于近日联合印发《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》(简称《规划》)，预计到2020年，中国集装箱运量达到铁路货运量20%左右，其中，集装箱铁水联运量年均增长10%以上，中欧班列年开行5000列左右。
　　根据《规划》，“十三五”期，中国将提升传统运输通道能力，研究构建北京—天津—沈阳—哈尔滨、北京—上海等双层集装箱运输通道，有序推进面向全球、连接内陆的国际运输通道建设；优化集装箱场站布局，强化枢纽衔接配套，加快推进上海、宁波舟山、广州等港口疏港铁路建设；推进内陆港建设，打造完整的国际联运和铁水联运系统，促进一体化通关。同时，强化多式联运组织衔接，加强铁水联运衔接，优化公铁联运模式，完善集装箱供需体系，加强运输时效性管理。
在技术装备与信息共享方面，中国将大力发展20英尺、40英尺国际标准集装箱，研发应用适应市场需求的内陆集装箱，重点发展集装箱专用车，加快研发多式联运设施设备；构建信息共享服务平台，加强物联网、云计算、大数据等技术应用，建立铁水联运信息共享机制，打造“互联网+”服务模式，研究开发面向客户的多样化信息服务产品。

河北2017年重点扶持百家信息骨干企业

    据近日举行的河北省工业和信息化工作会议披露，今年河北省工信厅将围绕补齐信息化短板，以“大智移云”为重点，进一步做大信息产业、做强数字经济，重点扶持具有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的100家电子信息骨干企业做大做强，实施100项10亿元以上重大产业项目，形成产业支撑能力。
    促进大数据发展应用。组织京张“中国数坝”峰会、产业发展推介会、高峰论坛、项目对接会等活动，完善省市县三级协调推进体系。加紧建设5个大数据示范区，深入推进京津冀国家大数据综合试验区建设。加快打造“云上河北”，推动省级部门业务应用系统“云”上部署，启动建设全省统一的政务数据开放平台，实现电子政务集约化、政务信息资源共享。开展行业云平台和区域云平台试点建设，加强电子认证推广应用。组织1000家京津冀产业协同发展示范园区内企业开展两化融合整体性评估。
    增强产业支撑能力。进一步完善新型显示、集成电路、通信与卫星导航、太阳能光伏、应用电子、智能终端等六大产业链。重点扶持具有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的100家电子信息骨干企业做大做强，实施100项10亿元以上重大产业项目。面向京津、长三角、珠三角区域开展产业招商、项目对接，力争引进一批知名电子信息企业来河北发展。加快推进华夏幸福基业第6代AMOLED、京东方（廊坊）TLCM显示模组、东旭光电产业园建设，创建国家新型光电显示制造业创新中心。打造正定国家集成电路封装测试产业基地，依托中电科54所，建设国家通信产业研发制造和卫星导航应用示范基地。
    加快优化信息服务。建立京津冀互联网交换直联点和省级无线WiFi运营服务平台，实现“一地注册，全省漫游”，年底县级以上城市主城区公共区域实现免费WiFi全覆盖。加强重点网站监测和通报平台、互联网集中接入平台等监控预警研判，做好信息安全测评和网络安全检查。组织实施物联网应用示范工程，推动基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通、京津冀区域北斗卫星导航应用、窄带物联网（NB-IOT）等示范应用。

·企业动态·

中国煤电过剩将致2020年搁浅资产2.45万亿元

据悉，华北电力大学煤控课题组于5月18日发布的《“十三五”电力行业控煤政策研究》报告指出，2020年中国煤电过剩规模将达到1.4亿千瓦，相当于233台60万千瓦煤电机组资产及其衍生价值被搁浅，搁浅资产总价值2.45万亿元。
　　在分省计算煤电搁浅价值后，该报告指出，新疆、山西、山东三省的煤电产能过剩规模最大，对应的煤电搁浅价值均在2000亿元以上，其中新疆更接近2500亿元，去产能已经刻不容缓。
　　上述报告首先提出了对“十三五”电力需求的预判，其中最低情景、基准情景和最高情景分别对应全社会年均用电增速2.26%、4.2%和4.7%。课题组最终选取了基准情景为依据，预估“十三五”期间全社会用电年均增速在4.2%的情况下，2020年煤电理想装机规模约为9.6亿千瓦，对应的平均利用小时数为4500小时。
　　如果该课题组对电力需求预估合理，那么9.6亿千瓦煤电理想装机则大大低于《电力发展“十三五”规划》中煤电装机规模的总控目标。
　　2016年11月7日，国家发改委、国家能源局召开新闻发布会，对外正式发布《电力发展“十三五”规划》，规划到2020年底，全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内，这比上述课题组预估的2020年底煤电理想装机规模高出1.4亿千瓦。
　　“11亿千瓦的煤电装机规划目标是向实际煤电在建规模的妥协。”课题组负责人、华北电力大学经济与管理学院教授袁家海表示。
　　课题组建议中央相关主管部门尽快发文暂时冻结全部煤电在建项目，一个煤电项目的平均建设周期大约为22-24个月，如果不立即采取措施，煤电过剩将更加严重。
　　课题组提出的调控路线图包括，全部停建核准未建的机组5000万千瓦；叫停所有未批先建项目4000万千瓦；淘汰5000万千瓦低效濒临退役机组；封存20年以上的低效机组约2000万千瓦，作为备用电源进入电力辅助服务市场；改造一批主力机组，未来以系统深度调峰为主，作为电力型机组参与电力市场，大约可改造2亿千瓦。
袁家海同时建议，更理想的政策调控手段，在今年电力规划中期评估中，将“十三五”电力发展规划中煤电装机规划目标11亿千瓦做适当调减，以理想目标9.6亿千瓦为红线，使得各省的煤电装机增长得到根本性遏制。

2020年中国储能技术总装机规模将达到44GW

据悉，中关村储能产业技术联盟5月23日发布的《储能产业研究白皮书》预计，到2020年底，中国储能技术总装机规模将达到44GW。
　　白皮书显示，截至2016年底，中国投运储能项目累计装机规模24.3GW，同比增长4.7%。其中，锂离子电池的累积装机规模占比最大，为59%，同比增长78%；熔融盐储热在国内的应用还比较少，去年底仅有在青海投运的10MW熔融盐储热项目，该项目也是全球第三座规模化熔融盐储热塔式光热电站。
　　按照中关村储能产业技术联盟秘书长张静的介绍，CNESA研究部以“全球储能项目数据库”为基础，对储能系统出货企业按照其2016年在中国市场的新增投运项目装机规模进行了排名。其中，功率规模排在前三位的企业为阳光三圣、圣阳电源和科陆电子。
　　据了解，目前中国应用的储能技术主要分为三类：以抽水蓄能和压缩空气储能为主的物理储能；以熔融盐为主的储热技术；电化学储能。
　　白皮书指出，中国储能产业和市场的快速发展离不开能源政策的支持、电力体制改革各项配套措施的落地、可再生能源装机及发电比例的增加、储能技术成本下降等几个主要因素的驱动。同时储能市场的真正爆发和持续发展也需要可盈利商业模式的建立和成熟。未来，中国的能源变革、大规模可再生能源的接入和电力体制改革的进一步深化都将给储能产业和市场创造巨大的商机，储能技术的发展优化也将更贴近市场和用户的需求。

首家互联网寿险公司和泰人寿开业　

近日，国内首家互联网寿险公司和泰人寿正式开业。
据了解，在2016年8月份保监会给和泰人寿的筹建批复中，总经理是原前海人寿副总经理王浩。
　　今年1月，和泰人寿保险获得保监会开业批复。注册资本为15亿元，注册地在山东省济南市。公司法定代表人为刘鑫。
　　和泰人寿最早受到业界关注是因为其股东背景。腾讯旗下的北京英克必成科技有限公司、中信集团子公司中信国安分别持有和泰人寿15%股权、20%股权。按照和泰人寿的战略定位，它将是一家创新型、轻资产型互联网保险公司。目前已开业的众安在线、泰康在线均为互联网财险公司。

·海外经济·

OECD称发达国家第一季度经济增长放缓

据悉，经济合作与发展组织(OECD)5月22日称，第一季度OECD 35个成员国经济总产出环比增长0.4%，较去年第四季度0.7%的环比增速放慢。
OECD成员国经济增长放慢凸显了全球金融危机及随之而来的经济衰退之后的复苏仍然乏力。第一季度经济增长放慢主要归因于美国，该国近年来第一季度经济增长经常低迷。
英国和法国第一季度经济增速也下滑，但一定程度上被德国和日本经济增速提高所抵消。

美国公布4.09万亿美元新财年预算方案

　　5月23日，美国总统特朗普向国会提交了2018财年联邦政府的预算方案。该方案总额达到4.09万亿美元。
　　根据该方案，2018财年(自2017年10月1日开始)美国联邦政府支出总计约为4.09万亿美元，这一数字比上一财年增加320亿美元。联邦政府在2018财年产生的赤字约为4400亿美元，占国内生产总值的2.2%。
　　方案显示，美国2018财年的军费预算达到6390亿美元，比上一财年增加520亿美元。方案称，美军将利用这笔预算着力重建、更新军事实力，为未来的挑战做好准备。同时，美军也将更好地关照退伍军人。
　　同时，该方案还增加了边境管理的预算。这笔预算将划归司法部和国土安全部，总额达26亿美元。值得注意的是，特朗普政府计划在2018财年拿出16亿美元在美墨边境修建隔离墙。
　　与之形成对比的是，该方案计划大幅削减多项针对低收入人群的社会福利项目，如医疗补助计划、食品券项目等。联邦政府雇员的退休金也在被削减的范围之内。

花旗与纳斯达克合作推进区块链应用

消息人士5月23日披露，过去几个月花旗集团一直与纳斯达克集团合作，将花旗的支付服务链接到纳斯达克的区块链平台。目前合作尚处于初级阶段。
　　目前区块链技术最主要的应用是比特币，这一虚拟货币今年以来价值飙升。而在传统银行业，区块链技术还没有得到广泛的应用。
　　业内人士将花旗与纳斯达克的此番合作视为区块链在银行业发展的重要里程碑。两家公司都是区块链技术初创企业Chain的投资者。早在2015年，Chain曾利用纳斯达克的区块链平台Linq向一名私人投资者完成了股份发售。
　　据悉，花旗与纳斯达克去年就启动了合作。花旗全球财政和贸易解决方案部门主管Naveed Sultan表示，新的系统将推动区块链技术更加成熟，并将其整合到现有的金融框架中，“这可能会带来区块链更大范围的应用”。
据格林尼治协会的统计，银行、交易所和其他金融机构在与区块链技术有关的项目和初创企业上投资已超过10亿美元。

英国将恐怖威胁级别上调至“危急”

据悉，英国首相特雷莎·梅5月２３日宣布，将英国恐怖威胁级别从目前的第二高等级“严重”级上调至“危急”。
　　英国恐怖威胁级别共分五级，最高级别“危急”意味着恐怖袭击迫在眉睫。英国上一次将恐怖威胁级别调至“危急”还是十年前。
特雷莎·梅当天在首相府的讲话中还承诺，将在诸如音乐会和体育赛事等公共活动中部署军队，协助警方增强安保。
她表示，上调恐怖威胁级别是基于目前对曼彻斯特体育馆恐怖袭击事件的调查以及对当前安全形势的评估。
　　英国曼彻斯特体育馆５月２２日晚发生爆炸袭击，已造成２２人死亡、５９人受伤。警方确认是一起自杀式爆炸袭击，实施者为一名男性，已在爆炸中身亡。极端组织“伊斯兰国”宣称实施了这起袭击。

·研究探索·

今年我国经济或“前高后低”

　　5月23日，交通银行首席经济学家连平在“2017中国信托业峰会”上表示，今年经济运行可能呈现四个“前高后低”的格局，在经济增长依然存在较为明显压力的情况下，“去杠杆”是必要的，是长期任务，但要把握好在不同阶段、不同特点情况下，政策如何能够有效、有节奏地有控制好力度，来进行调节。
　　连平表示，一季度经济增长6.9%，比去年提升0.2个百分点。在其看来，经济增速回升主要有四方面因素：投资回升拉动、出口回暖带动、金融加杠杆推动、PPI涨价带动。
　　谈及对于宏观经济走向的预判，连平认为，今年经济运行可能呈现四个“前高后低”：首先，基建投资年初受计划和金融支持推动通常较快增长，下半年则季节性回落；其次，房地产投资反弹已超过一年，在政策调控下按通常规律也将下降；第三，PPI年内高点已过，随着翘尾因素减弱下半年将明显下降；第四，外部需求依然有不确定性，消费提振存在困难，全年GDP将呈前高后低格局，总体较为平稳。

·社团工作·

石化联合会与重点高校科研工作交流对接会在清华成功召开

5月19日，由中国石油和化学工业联合会主办，清华大学化学工程系和联合会科技部共同承办的“石化联合会与重点高校科研工作交流对接会”在清华大学成功召开。
上午会议由中国石油和化学工业联合会会长李寿生主持，清华大学副校长施一公院士致辞。下午会议由中国石油和化学工业联合会副会长周竹叶主持；赵俊贵副会长、曾坚副书记出席会议。
来自清华大学、浙江大学、天津大学、大连理工大学、南京大学、南京工业大学、北京化工大学、华东理工大学、华南理工大学的9所重点高校代表、联合会各部室代表，共50余人参加了会议。
　　中国石油和化学工业联合会副秘书长胡迁林首先作报告，介绍了石化行业现阶段的科技创新现状与需求分析。
　　胡迁林指出：当前石化产业发展面临一系列问题与挑战，这些挑战都对我国石化行业的进一步发展产生了掣肘。随后，胡迁林副秘书长又介绍了“十二五”以来，行业科技创新领域取得的一系列进展并指出了石化行业科技创新存在的不足。例如，企业技术创新能力不足;创新资源分散，重复研发现象突出;缺乏拥有自主知识产权的核心技术;产学研合作不紧密，成果的工业转化能力弱;科研投入不足，研发资金渠道单一等问题。
　　根据行业发展存在的突出问题以及国民经济发展对石油和化工行业提出的紧迫需求，胡迁林副秘书长归纳提出了行业科技创新五方面的需求。一、实施供给侧结构性改革，急需发展产品的补短板、高端化、差异化技术;二、推进原料多元化，需大力发展现代煤化工技术;三、保障能源供给，急需发展油气勘探开发与石油炼制技术;四、促进产业绿色发展，急需发展节能环保技术;五、提升产业竞争力，急需开发一批关键共性技术、研制一批重大装备。
　　在科研工作交流对接阶段，与会领导和参会代表就产学研合作、技术开发、成果转化与推广、行业科技工作等进行了热烈地座谈交流。与会代表高度评价了联合会与高校之间科研工作对接的这种工作方式;希望发挥好石化联合会的组织协调能力，落实石化联合会作为政府与企业、科研院所之间的桥梁作用;共同面向产业发展的需求，集中力量抓大事，做一些有意义的项目，推动行业的科技进步。
石化联合会会长李寿生听取代表发言后作会议总结。他指出，首届会议大家可交流的内容比较多，以后的交流内容要进行深化；联合会要在会后做好会议纪要的编制，每次会议发一个会议纪要，将大家好的建议意见落实到实处，要不断深化和推进联合会与高校高端平台的作用。