目 录
•国内财经•      
保监会列人身险销售“八大雷区”  
保监会6月启动农险承保理赔专项检查 
“十三五”海洋科创专项规划印发  
中国首次海域可燃冰试采成功   
海洋局发文进一步加强渤海生态环境保护    
河南出台网络小贷监管指引
河南自贸区启动企业投资项目承诺制改革    
广东银监局发文支持广东制造强省建设 
中国连续第三年成为在德投资项目最多国家
•企业动态•      
河南能化21.9亿出让民航资产  
光明食品与上海水产重组    
英特尔将在八大领域与中国展开合作     
诺基亚、华信成立合资公司
•海外经济•      
微软宣布在非洲开设两个新的数据中心 
雪佛兰年底退出印度南非    
印度有望批准试种转基因芥末   
•研究探索•
中国有必要防止货币财政双向收紧导致的无序去杠杆     
•社团工作•      
福州与32家海内外商协会共促“海丝”核心区建设
 

 
·国内财经·
 
保监会列人身险销售“八大雷区”
 
保监会近日向个别保险公司下发《关于进一步加强人身保险销售管理工作的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），征求相关公司的意见。
　　《通知》要求，各人身保险公司应当高度重视销售管理工作，认真贯彻落实“保险业姓保”要求，坚持正确经营理念，强化公司主体责任，把合规经营和防控风险摆在更加重要的位置，进一步加强内部管控和人员培训，为保险消费者提供诚信、优质的保险产品和服务。
　　值得注意的是，《通知》要求，各人身保险公司应当立即对2016年以来公司销售管理合规情况开展自查自纠，重点针对产品管理、信息披露、销售宣传、客户回访、续期服务和投诉处理等业务环节，排查相关经营行为是否依法合规、内控制度是否健全有效、信息资料是否真实完整，对“返还型健康险被叫停”、“部分重大疾病将列为免责病种”等捏造散布虚假信息的炒作行为和销售违规问题开展全面清查和责任追究。
　　同时，各人身保险公司总公司应于2017年5月31日前将自查整改和责任追究情况向保监会报告，省级分公司应向当地保监局进行报告。保监会将对公司自查整改情况进行全面检查，对自查自纠走过场、不真查实改以及迟报、瞒报的公司，将依法严肃查处，采取包括责令停止接受新业务等监管措施。
　　《通知》同时要求，各保监局应当切实履行好属地监管责任，始终保持监管高压态势，重点针对公司销售合规情况开展现场检查，在日常监管中采取调查暗访、客户回访、突击检查等工作方式，加大监管力度，简化调查程序，对公司销售误导等违法违规问题一经查实，依法从严从速进行处罚。
　　《通知》表示，各人身保险公司存在以下情形之一的，各保监局应当依法进行处罚，对省级分公司采取责令停止接受新业务3个月至6个月的监管措施，并向保监会报告。一是，对与保险业务相关的法律、法规、政策作虚假宣传；二是，以保险产品即将停售为由进行宣传销售，实际并未停售；三是，对保险产品的不确定利益承诺保证收益、以历史较高收益率披露宣传并承诺保证收益、以培训方式变相从事营销活动夸大产品收益；四是，以银行理财产品、银行存款、证券投资基金份额等其他金融产品的名义宣传销售保险产品、未经客户同意擅自将银行存放的满期保险金续签保险合同“存款变保险”；五是，因销售误导问题导致非正常给付与退保群体性事件、重大违法案件等；六是，保险机构及其高管人员指挥、决策、组织、实施或者参与实施销售误导行为，或者指使、教唆、帮助、直接或者间接授意他人实施销售误导行为，以及有直接管理职责，但未采取必要措施制止或纠正销售误导行为；七是，通过虚假客户信息阻碍投保人接受回访，诱导投保人不接受回访或者不如实回答回访问题；八是，其他因销售误导问题造成严重负面影响，或引发较大风险的情形。
　　人身保险公司因上述情形一年内有2家或2家以上分支机构被保监局责令停止接受新业务的，保监会将依法对总公司采取责令停止接受新业务3个月至6个月的监管措施。
　　《通知》还要求，各人身保险公司应当建立与薪酬和职级挂钩的内部问责制度。对于出现销售误导等违规问题、侵害保险消费者合法权益的机构和个人，应当从严从重给予经济处分和纪律处分，对直接责任人和相关高管人员采取限薪、降职、停职等处罚措施。
此外，人身保险公司总公司应当对销售管理工作承担首要责任，因产品开发、制度设计等原因导致销售误导违规问题的，应当追究总公司相关部门和高管人员责任，从制度层面查漏补缺，不断强化合规经营管理。省级分公司经营区域内发生以上违规情况的，应当对省级分公司相关高管人员进行追责；一年内出现2次或2次以上销售误导违规问题的，应当对省级分公司主要负责人进行追责。
 
保监会6月启动农险承保理赔专项检查
 
据悉，为落实《中国保监会关于强化保险监管 打击违法违规行为 整治市场乱象的通知》等文件要求，保监会近日印发《2017年农业保险承保理赔专项检查工作方案》（以下简称《方案》），将于6月初启动农业保险专项检查工作。
　　《方案》提出，此次专项检查的主要任务是强化农业保险监管，规范农业保险市场秩序，推动保险公司进一步加强和改进农业保险承保理赔管控，有效提升承保理赔档案完整性、真实性水平，夯实农业保险合规经营基础，促进农业保险健康持续发展。《方案》明确了此次专项检查的工作重点。一是重点抽查农业保险业务规模靠前的机构，及内控管理薄弱的机构。二是重点核查违规问题屡禁不止、市场反映比较突出、基层机构服务能力差距明显的地区。三是检查内容重点以农业保险承保理赔档案的完整性、真实性为主，在此基础上，视情况对业务真实性开展延伸检查。
　　《方案》明确了检查的方式、时间以及问题整改等方面的各项要求。保监会将抽取若干保险总公司开展重点检查，各地保监局负责检查辖内经营农业保险业务的省级分公司，专项检查于2017年6月初启动，预计持续3个月左右。《方案》要求，对以往检查发现的问题，在本次检查中发现仍未得到有效整改的，依法从严处理；要加强对检查发现问题后续整改情况的跟踪监督，对问题突出且未按监管要求整改的，依法采取进一步的监管措施，切实维护农业保险健康发展的市场环境。
　　下一步，保监会将坚持从严监管导向，密切关注农业保险领域各类违法违规问题，对存在突出问题的重点保险机构和地区持续开展现场检查工作。
 
“十三五”海洋科创专项规划印发
 
科技部5月18日发布“十三五”海洋领域科技创新专项规划，进一步建设完善国家海洋科技创新体系，提升我国海洋科技创新能力。
　　专项规划提出发展目标，按照建设海洋强国和“21世纪海上丝绸之路”的总体部署和要求，开展全球海洋变化、深渊海洋科学、极地科学等基础科学研究，显著提升海洋科学认知能力；突破深海运载作业、海洋环境监测、海洋生态修复、海洋油气资源开发、海洋生物资源开发、海水淡化及海洋化学资源综合利用等关键核心技术，显著提升海洋运载作业、信息获取及资源开发能力；集成开发海洋生态保护、防灾减灾、航运保障等应用系统，通过与现有业务化系统的结合，显著提升海洋管理与服务的科技支撑能力；通过全创新链设计和一体化组织实施，为深入认知海洋、合理开发海洋、科学管理海洋提供有力的科技支撑；建成一批国家海洋科技创新平台，培育一批自主海洋仪器设备企业和知名品牌，显著提升海洋产业和沿海经济可持续发展能力。
　　专项规划还提出具体目标：
　　开展全海深潜水器研制及深海前沿关键技术、深海通用配套技术、深远海核动力平台关键技术等研究，开展1000-7000 米级潜水器作业及应用能力示范，形成3-5个国际前沿优势技术方向、10个以上核心装备系列产品；
　　开展海洋环境监测技术研究，发展近海环境质量监测传感器和仪器系统以及深远海动力环境长期连续观测重点仪器装备，自主研发海洋环境数值预报模式，构建国家海洋环境安全保障平台原型系统；
　　开展海洋资源开发与利用研究，形成1500米到3000米深水油气资源自主开发能力；研制精确勘探和钻采试验技术与装备，形成海底天然气水合物开采试验能力；完成1000米海深集矿、输送等技术海上试验；一体化布局海洋生物资源开发利用重点任务创新链，保障我国食品安全，培育与壮大我国海洋生物战略性新兴产业；研发海水淡化资源开发利用关键技术和装备，构建海水淡化利用的技术标准体系；研发海洋能技术与装备，实现海洋能海岛应用示范；
　　实施海洋工程装备工程，建设以企业为主体的海洋技术创新体系，大力推进国家海洋高技术产业基地、科技兴海产业示范基地等建设，建立与之相配套的技术创新中心和研发基地；
　　建设国家重大基础设施和海洋技术创新平台，优化海洋科技创新基地布局，构建各具特色的区域海洋科技创新体系。着力推进军民融合、寓军于民的创新平台建设，为海洋科技创新研究、工程装备研发、产品检验试验和国防建设提供服务。
　　专项规划提出重点任务，深海探测技术研究、海洋环境安全保障、深水能源和矿产资源勘探与开发、海洋生物资源可持续开发利用、极地科学技术研究、开展海洋国际科技合作、基地平台建设和人才培养。
 
中国首次海域可燃冰试采成功
 
国土资源部中国地质调查局5月18日宣布，我国正在南海北部神狐海域进行的可燃冰试采获得成功，这也标志着我国成为全球第一个实现了在海域可燃冰试开采中获得连续稳定产气的国家。
　　据了解，在地球上，绝大多数的天然气水合物其实都和泥沙混在一起。此次南海神狐海域试采成功的就是一种泥质粉砂类型矿藏，是未来最具商业价值的一种。
　　天然气水合物储量巨大，仅我国海域预测远景资源量就达到800亿吨油当量，世界资源量约为2100万亿立方，可供人类使用1000年。我国在可燃冰研究之初就确立了这一未来发展前景更为广阔的类型。
　　中国地质调查局副局长李金发表示，下一步，试开采团队将继续在附近海域再进行二至三个不同矿区和类别的试开采工作。积累更多试开采经验，为在2030年前进行天然气水合物商业开发打下基础。
李金发表示，从目前试采的连续性和产气量来看，离商业性开采距离不远了。在2030年以前，具有最大潜力的天然气水合物资源将会得到商业性开发利用。
 
海洋局发文进一步加强渤海生态环境保护
 
近日，国家海洋局印发《国家海洋局关于进一步加强渤海生态环境保护工作的意见》（以下简称《意见》），要求各级海洋管理部门和有关单位全面落实中央关于生态文明建设的重要部署要求，有力推进《海岸线保护与利用管理办法》、《围填海管控办法》和《海洋督察方案》实施，制定具体工作方案，进一步加强渤海生态环境保护工作。
　　《意见》指出，近年来，渤海水质环境有所改善，但生态环境整体形势依然严峻，生态系统服务功能总体下降，必须要从事关国家海洋生态安全、京津冀协同发展国家战略实施以及环渤海地区人民群众的民生福祉的高度出发，进一步重视并加强渤海生态环境保护工作。
　　《意见》提出，要加快编制和修订海洋空间规划。按照以生态系统为基础的海洋综合管理要求，抓紧编制渤海省级海洋主体功能区规划，同步制定海域空间资源利用、生态环境保护等差别化配套政策；率先启动渤海新一轮省级海洋功能区划修编，提高保护类、保留类海洋生态空间的占比和管理要求；开展渤海省级海岸带综合保护与利用总体规划试点。
　　《意见》强调，要加强入海污染物联防联控。全面开展环渤海污染源排查工作，提出非法和设置不合理入海排污口（河）的清理整顿清单，形成集中排放、生态排放区域的选划建议，并推动实施整改；以天津为示范，强化与近岸海域水质考核目标的衔接，逐步在环渤海区域全面落实以保护生态系统、改善环境质量为目标的总量控制制度；强化与“河长制”的衔接联动，率先在秦皇岛开展“湾（滩）长制”试点，并在环渤海区域全面实施。
　　《意见》要求，要加强海洋空间资源利用管控。提高生态环境准入门槛，禁止严重过剩产能以及高耗能、高污染、高排放项目用海，推动海域资源利用方式向绿色化、生态化转变；暂停受理、审核渤海内围填海项目，暂停受理、审批渤海内区域用海规划，暂停安排渤海内的年度围填海计划指标，深入开展渤海围填海项目后评估工作，为制定渤海生态环境综合整治和围填海管控措施提供依据；暂停选划临时性海洋倾倒区，调整完善海洋倾倒区布局，禁止倾倒除海上疏浚物外的废弃物。
　　《意见》提出，要加强海洋生态保护与环境治理修复。加快海洋保护区建设，建立海洋保护区分类管理制度，全面开展保护区内开发活动的专项检查和清理，推动建立海洋生态保护补偿制度，尽快出台海岛保护名录；强化自然岸线保护与修复，严格落实自然岸线保有率管控目标，划定严格保护、限制开发和优化利用三类岸线；采取退养还滩（湿）、退堤还海等多种方式，着力做好辽东湾、渤海湾、莱州湾、辽河口、黄河口等重点区域的环境治理与生态修复，编制“蓝色海湾”、“南红北柳”、“生态岛礁”的整治修复规划、项目库和年度计划。
　 《意见》要求，要加强海洋生态环境监测评价。强化“一站多能”和县级及以上海洋生态环境监测机构建设，重点建设海洋环境实时在线监控系统；开展渤海海洋生态本底调查和第三次环境污染基线调查，拟订渤海差别化污染排放标准，完善海洋环境质量综合评价等方法。
　　《意见》强调，要加强海洋生态环境风险防控。从严管控和全面排查渤海海上油气勘探开发等涉海重大工程环境风险，完善海上应急监测及处置预案，开展风险评估和风险区划；加强海洋生态灾害形成机理以及海洋自然灾害对生态环境的影响研究，分区分级建设海洋生态灾害应急监测体系，完善海洋生态灾害应急预案。
　　《意见》还强调，要加强海洋督察执法与责任考核。落实国家海洋督察制度，对围填海管控措施、重点河口海湾治理、自然岸线管控目标、海洋生态红线制度等落实情况进行督察；依法制止和查处各类污染和损害海洋生态环境的违法违规行为；加快推进渤海近岸海域水质考核，建立自然岸线保有率管控目标责任制。
　　《意见》提出，要加强渤海生态环境保护关键问题研究和技术攻关。汇集现有业务科研力量，依托国家海洋环境监测中心，打造渤海生态环境保护与治理研究平台，建立联合攻关机制，形成针对渤海资源环境关键问题的研究合力，尽快在生态环境保护理论、政策、制度和技术研究方面取得突破。
 
河南出台网络小贷监管指引
 
5月16日，河南省金融办发布了《河南省网络小额贷款公司监管指引(试行)》(以下简称《指引》)。《指引》对一系列禁止行为做出了明确规定。如禁止利用网络平台为网络借贷信息中介机构推荐借款客户、合作开展贷款业务或相互开展资产（或债权）转让业务等。
据不完全统计，截至目前，江西赣州、广州、上海、黑龙江等地都专门出台了关于网络小贷的相关规定。
　　此次河南发布的《指引》，对网络小贷的设立同样做了准入要求。如申请设立网络小额贷款公司，注册资本为实缴货币资本，不得低于3亿元，且一次性足额缴纳到位。这在新近出台的网络小贷相关规定中，属于要求比较高的。此前上海、黑龙江的要求都是，新设开展网络小额贷款业务试点的小额贷款公司为不低于2亿元，存续小额贷款公司申请开展网络小额贷款业务试点的为不低于1亿元。
　　同时，《指引》对现已设立的小额贷款公司申请开展网络小额贷款业务的，还作了“开业经营一年以上，近一年内新增贷款额达运营资金的1倍以上，贷款不良率不高于5%”等规定。
　　而对于主发起人的要求，《指引》规定，主发起人出资不得低于注册资本的50%，允许突破规定的持股比例上限。而此前上海、黑龙江以及广东方面相关规定则分别是，“单个主要发起人及其关联方合并持股不超过80%”、“对在全国行业领先的互联网企业、境内主板上市公司、中央直属企业或省属企业、金融机构以及上述企业的控股企业发起设立开展网络小额贷款业务试点的小额贷款公司，其持股比例最高可达到100%”、“申请设立互联网小额贷款公司时，主发起人与其关联方合计持股比例不得低于35%”。各地要求不尽相同。
　　《指引》还规定，网络小额贷款公司应坚持“小额、分散”的原则和支小扶微、助力“三农”的主业导向，实行特色经营，贷款业务不得低于业务总额的70%；各类债务性融资余额总计不得超过公司资本净额的200%，
　　明确系列禁止事项
　　2015年7月，人民银行等十部门发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》规定，网络借贷包括个体网络借贷（即P2P网络借贷）和网络小额贷款。
　　2016年8月，银监会等四部委联合发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》。其第十七条规定，同一自然人在同一网络借贷信息中介机构平台的借款余额上限不超过人民币20万元；同一法人或其他组织在同一网络借贷信息中介机构平台的借款余额上限不超过人民币100万元。此外，同一自然人在不同网络借贷信息中介机构平台借款总余额不超过人民币100万元。
　　为避开大额限制，一时间P2P争相设立网络小贷公司。网贷之家数据显示，截至2017年3月27日，全国共批准了82家网络小贷牌照（含已获地方金融办批复未开业的公司）。
　　值得注意的是，《指引》专门有一章节对禁止行为做了规定。如禁止利用网络平台为网络借贷信息中介机构推荐借款客户、合作开展贷款业务或相互开展资产（或债权）转让业务；禁止投资基金类、投资类、担保类公司和网络借贷信息中介机构；禁止开展担保业务和为民间借贷提供中介服务；禁止隐瞒客户应知晓的本公司有关信息和擅自使用客户信息、非法买卖或泄露客户信息。
　　今年4月，黑龙江出台的《黑龙江省小额贷款公司开展网络小额贷款业务试点相关监管政策规定（试行）》，在全国范围内首次提出，“不准与网络借贷信息中介机构开展资产转让业务”。
　　此次《指引》相关条文则对网络小贷与P2P划了更多的界线。
 
河南自贸区启动企业投资项目承诺制改革
 
据报道，河南省日前印发《中国（河南）自由贸易试验区开展企业投资项目承诺制试点实施方案》，率先在河南自贸试验区开展企业投资项目承诺制改革试点工作，对企业投资项目管理的重心由“事前审批”转到“事中事后监管”。
　　企业投资项目承诺制是指企业根据政府制定的标准公开作出承诺并建设项目，政府部门原则上不再审批相关事项，通过事中事后方式加强监管，并对违反承诺的行为进行惩戒的审批模式。
　　方案要求，试点工作要突出企业投资的主体地位，按照宽审批严监管的原则，通过加快转变政府职能，创新企业投资项目行政审批工作机制，缩减投资项目落地时限，提升投资项目审批服务效率和水平，探索建立以“政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束”为特征的新型企业投资项目管理框架和模式。
　　方案规定，政府以法律法规设定的标准作为基准标准，制定高于基准标准的优先承诺标准并对外公布，企业自愿公开向社会作出承诺，按照标准开展项目前期工作和项目建设，自觉接受监管，政府相关部门对企业是否严格按承诺的标准和要求组织施工进行定期或不定期检查，并按照标准组织竣工综合验收。对违反承诺的企业，依法通过“信用河南”网站向社会公开披露，并按照有关规定进行惩戒。
方案提出，河南省将先期选择河南自贸试验区内已取得用地的市政基础设施、社会事业、工业和现代物流业等备案类企业投资项目开展企业承诺制试点，完善后逐步推广至全部备案类企业投资项目。
 
广东银监局发文支持广东制造强省建设
 
　　近日，广东银监局出台《关于广东银行业支持制造强省建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出19项措施引导银行业立足金融服务实体经济本质要求，推动广东制造强省建设，为广东实现“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”提供坚实、有力的金融支持。
　　《实施意见》将进一步加大信贷支持力度放在首位，要求银行业金融机构要深刻认识金融与实体经济共生共荣的本质，以回归本源、专注主业为导向，以推进供给侧结构性改革为主线，杜绝资金“空转”，确保信贷资金真正流向以制造业企业为代表的实体经济。
　　其中，《实施意见》要求银行业精准支持对宏观经济和区域经济具有重要带动作用的制造业重点项目和重点工程，如重点支持“三带两区”即珠江东岸高端电子信息制造产业带、珠江西岸先进装备制造产业带、沿海石油化工及新材料制造产业带、环珠江口先进轻纺制造及生物医药产业集聚区、粤东西北配套产业集聚区等重大产业集聚区制造业项目建设和优势制造业企业发展。
　　在深化供给侧结构性改革方面，《实施意见》提出提升银行业服务实体经济质效，坚持有保有压推进去产能。对于长期亏损，失去清偿能力和市场竞争力的制造业“僵尸企业”，以及包括落后产能在内的所有不符合国家产业政策的产能，坚决压缩退出相关贷款，稳妥有序实现市场出清。但对于产能过剩制造业行业中技术设备先进、产品有竞争力、有市场、虽暂遇困难但经过深化改革和加强内部管理仍能恢复市场竞争力的优质骨干企业，继续给予信贷支持。
同时，为了有效降低制造业企业融资成本，《实施意见》还银行业金融机构要持续开展小微企业金融服务治理排查，严格落实“七不准、四公开”要求，严禁“贷款返点”，规范制造业小微企业服务收费。数据显示，截至目前，广东制造业贷款余额8780亿元，在各行业对公贷款中排名第一。
 
中国连续第三年成为在德投资项目最多国家
 
德国联邦外贸与投资署５月１８日发布的《２０１６年外国直接投资报告》显示，中国连续第三年成为在德投资项目数量最多的国家。
　　报告显示，２０１６年，中国在德投资项目数量为２８１个，分别高于２０１５年的２６０个和２０１４年的１９０个。
　　报告显示，２０１６年共有１９４４个外国投资项目落户德国，其中４０％来自欧盟国家。在中国之后，美国共投资２４２个项目，位列第二，瑞士（１９４）、英国（１２５）和荷兰（１０５）分列第三至第五位。
　　“中国企业连续三年成为在德投资项目数量最多的国家，显示了中国企业对德国作为投资地的信任，”德国联邦外贸与投资署总经理本诺·邦泽说，“越来越多的中国企业，通过在德国投资开拓国际市场，提升了自己的品牌与技术。”
　　报告还显示，中国２０１６年在德国投资的项目预计将在德国创造３９００个就业岗位，远高于上一年的１１７０个，刷新中国投资在德国创造就业岗位的纪录。
　　中国企业投资项目行业主要集中在商业与金融服务、机械制造与设备、电子与半导体和汽车行业，所占比例分别为２７％、１１％、１０％和１０％。
　　德国联邦外贸与投资署是联邦政府对外贸易和对内引资的机构，为进入德国市场的外国公司提供咨询和支持。该机构每年都会发布《外国直接投资报告》，所统计项目均为绿地投资或扩建项目，并购不在统计范围内。
 
·企业动态·
 
河南能化21.9亿出让民航资产
 
近日，一则《国有产权转让公告》显示，河南中原产权交易有限公司拟对河南能源化工集团投资有限公司（下称“河南能化”）持有的河南民航发展投资有限公司（下称“河南航投”）51%国有股权进行公开转让，转让底价为21.9亿元。
　　河南航投成立于2011年12月，经营范围包括，对民航客货运输、航空基础设施、物流贸易、房地产、旅游相关产业的投资。
　　转让之前，河南航投除持股比例为51%的大股东河南能化外，还有河南交通投资集团有限公司持股20.63%，河南省国有资产控股运营集团有限公司持股13.25%，河南投资集团有限公司持股13.25%，郑州地产集团有限公司持股1.88%。
　　河南能化此次出手，出清了其对河南航投的全部股权，而河南航投所处的民航业正是近年来把“航空港”建设作为发展理念的河南省最为看重的发展新动能。尽管河南航投前景优良，但财报却略显沉重:截至2016年8月末，经审计河南航投资产总额为67.6亿元，负债总额达25.3亿元，所有者权益约42.4亿元。
　　庞大沉重的包袱，让河南能化一直深陷负债、亏损泥潭。2016年9月10日，河南能源化工集团宣布迎来新帅，原商丘市委常委、永城市委书记马富国出任集团公司董事长、党委书记。2017年1月6日，原平煤神马集团董事刘银志宣布出任河南能源化工集团总经理、党委副书记、副董事长。管理层大更迭后，河南能化拉起了国企改革的序幕。
　　2017年1月11日，中国建设银行和河南省政府国资委、河南能化、平煤神马集团、安钢集团正式签订市场化债转股合作协议。其中，河南能化与建设银行签约125亿元的转型发展基金，拟以“股+债”方式投资到河南能源化工集团及其子公司，用于河南能源化工集团及其子公司永煤控股偿还有息负债。
　　此后的3月30日，中国农业银行、中国工商银行、交通银行（下称“三大行”）与河南能化签约，将成立350亿元基金，用于投资或置换河南能源化工集团的存量负债。
　　本次出让旗下民航资产，是河南能化国企改革的又一步突破。
 
光明食品与上海水产重组
 
据悉，光明食品（集团）有限公司与上海水产（集团）总公司5月18日宣布联合重组，自此上海水产集团将成为光明食品集团的子公司。
　　这两家宣布重组的集团都是上海市国资委旗下的食品企业，但主营业务各有侧重。此前，光明食品集团与上海国资委旗下另外一家食品企业上海良友（集团）有限公司的联合重组已完成。
上海水产集团是一家利用国际渔业资源，以远洋捕捞及水产品贸易精深加工为核心业务的国有集团公司。
光明食品集团新闻发言人潘建军表示，联合重组后，光明食品集团可以更好地发挥其在低温冷链、仓储、加工、物流等方面的协同作用，提升在西郊国际、外高桥港区、军工路、复兴岛等资源平台的协同功能，更好地保障上海这座特大型城市主副食品的供应安全。
 
英特尔将在八大领域与中国展开合作
 
全球最大芯片生产商英特尔(Intel)全球副总裁兼中国区总裁杨旭5月18日出席第一财经科技和创新大会时表示，英特尔希望在人工智能、无人驾驶、5G（第五代移动通讯）、虚拟现实、中国制造2025、精准医疗、体育、机器人等八个领域与中国展开合作。
　　他介绍，目前，英特尔已在芯片、5G和人工智能等领域与中方企业展开合作，包括其与紫光集团旗下的芯片厂商展讯公司在无线通信和手机芯片的合作，与清华大学合作开展了数字芯片领域的研发，同时与中国移动等电信运营商及一些电信设备企业在5G方面展开深入合作。
　　他指出，英特尔的模式就是建立产业链、生态链，并使整个生态链、产业链共同创新和发展。同时尝试在智能互联的时代，通过设备的智能化产生更有价值的数据，然后实现增值，推动实体经济的发展和转型。
　　“英特尔已是一家数据公司。”他指出，英特尔在数据领域将采用端到端的战略，即从前端的数据采集、捕捉和计算，到数据传输，然后是数据分析和挖掘，最终实现数据的增值。公司已在数据产业链上陆续进行了多项布局，包括通过收购补充一些新的技术，例如在无人驾驶领域，英特尔近期以153亿美元收购以色列机器视觉公司Mobileye。
 
诺基亚、华信成立合资公司
 
5月18日，诺基亚与中国华信邮电经济开发中心（下称“中国华信”）正式签署合资企业协议，双方同意把诺基亚在中国的业务与上海贝尔股份有限公司进行整合，新成立合资公司上海诺基亚贝尔股份有限公司。
诺基亚将在新公司中持有50%股份外加1股的股份，中国华信持有剩余股份。诺基亚方面未透露双方各自的出资金额，也未透露双方董事会成员构成具体情况。
上海诺基亚贝尔股份有限公司将作为诺基亚在中国的主要运营平台，发展包括IP网络、光网络、固网以及下一代5G网络等创新技术，并继续开拓海外市场。同时作为国务院国资委监管的中央企业之一，新公司将继续参与我国的重大科研项目，为实现我国政府的相关战略举措提供支持。
新公司约16,000名员工，有超过10,000名研发人员，分布在国内六个研发中心。这些研发中心将是诺基亚全球研发体系的重要组成部分，重点专注于5G、物联网和云等领域。
 
·海外经济·
 
微软宣布在非洲开设两个新的数据中心
 
5月19日，微软宣布将开设两个全新的数据中心。数据中心将位于南非的约翰内斯堡和开普敦。该公司是在非洲首次进行此类业务的公司。微软预计这两个数据中心到2018年才能实现运营。
数据中心将配备向开发人员提供大量尖端工具的能力，包括Azure的云计算工具套件和Office 365，Dynamics 365等生产力工具。同时，通过这些数据中心，非洲大陆开发商的延迟问题将得到解决。
微软的Cloud and Enterprise集团执行副总裁Scott Guthrie表示：“世界上一些地方与现在的非洲一样活跃和多样化。事实上，我们看到了云端加速的巨大机会，支持正在努力改造企业的人，探索新的创业机会，并帮助解决世界上最困难的一些问题。”
这也意味着微软现在有40个数据中心正在运行或已经宣布。与其竞争对手相比，Google只有8个，而Amazon只有7个数据中心，拥有42个可用性区域。目前，Google和Amazon在非洲大陆没有任何数据中心。所以，微软在数据中心方面暂时处于领先地位。
 
雪佛兰年底退出印度南非
 
据报道，今年以来，通用汽车公司逐步削减了欧洲、印度、南非的业务，并计划对位于新加坡的通用汽车国际运营部进行裁员，将资本集中地投入到中国、北美等回报率更高的市场。5月18日，通用汽车发布公告称，2017年底前，将停止雪佛兰品牌在印度及南非市场的销售。
　　目前，通用汽车在印度市场乘用车市场份额不足1%。2016年中，通用汽车叫停了在印度投资10亿美元的投资，暂停引入新车平台。印度的一家Halol工厂于今年4月28日关闭。目前在印度市场上，通用汽车只决定剩下Talegaon的工厂，该厂将继续作为出口制造基地为墨西哥、中美以及南美市场提供产品。
　　在南非市场上，通用汽车则决定将Struandale工厂以及通用汽车与五十铃现有合资企业——五十铃卡车南非公司的30%股权转给日本汽车公司五十铃。但具体交易金额不详。对于欧宝品牌，通用汽车将与标致雪铁龙集团共同评估其在南非的未来发展机会。
　　新加坡是通用汽车国际运营部的区域总部，所辖市场包括澳大利亚、新西兰、印度、韩国和东南亚。通用汽车表示，未来新加坡区域总部将精简机构。目前当地共有200名员工。
　　通用汽车公司希望能增强其财务表现，并将资本和资源更加集中地投入收益更高的市场机会。此前，通用汽车总裁Dan Ammann表示，这些市场机会包括中国、北美皮卡和SUV业务，通用汽车在这些市场将会展开“产品攻势”。
　　今年3月，通用汽车公司将欧宝/沃豪公司及汽车金融欧洲业务出售给了标致雪铁龙集团（PSA），交易额共计22亿欧元（约合人民币161亿元）。
　　在出售欧洲业务时，通用汽车董事长兼首席执行官玛丽·博拉（Mary Barra）表示了公司的战略意图：通用汽车公司正在重塑，将通过严格的资本配置，加大在高回报主营汽车业务以及能够引领未来个人出行的新技术领域的投入。
 
印度有望批准试种转基因芥末
 
据报道，印度最高生物技术管理机构——环境部基因工程鉴定委员会（GEAC）近日宣布，其所有委员就转基因芥末“安全食用”达成一致意见，并同意印度农户在未来4年进行试种。这意味着，首个转基因食品即将在印度获准上市。
　　印度基因工程鉴定委员会一年前公开了转基因芥末的风险报告，认为转基因芥末安全又营养，并公开征集民众意见。经对民众反馈进行评估和开会讨论，他们做出“转基因芥末可以进入田间”的决定，并将最终决定权移交给印度环境部长阿尼尔·戴夫。
　　德里大学植物学家迪帕克·彭塔带领其小组，通过将一种土壤细菌的几种基因引入芥末，培育出许多不同种类的转基因芥末种子，使芥末籽产量和出油量大幅提高，有望减少印度对进口食用油的依赖。如果获得批准，这种名为“11号达拉杂交芥末”（DMH-11）的农作物将成为印度第一个转基因食品，但它是第二种允许田间种植的转基因农作物。第一种转基因作物是转基因抗虫棉，自从2004年获准商业化种植以来，印度现在的种植比例已经超过90%。2010年，转基因茄子获得基因工程鉴定委员会评审通过，但因安全争论声音高涨，当时的环境部长将最后决定权无限期推后。
　　针对基因工程鉴定委员会的声明，新德里一个长期致力于反对转基因食品的组织立即向戴夫写信表达了抗议，认为这一决定是反科学、反环境的，必将遭到农民和消费者的反对。在印度，转基因食品备受争议。多年来，印度最高法院已受理多起涉及转基因食品的诉讼，认为这些作物中引入的DNA会感染周围其他植物。戴夫很有可能会等待最高法院做出最终判决后，再决定是否签字同意。
 
·研究探索·
 
中国有必要防止货币财政双向收紧导致的无序去杠杆
 
瑞穗证券亚洲公司董事总经理沈建光5月18日撰文指出，2017年中国宏观政策操作的组合是稳健中性的货币政策和积极的财政政策，但在金融去杠杆成为重要工作、“一行三会”相继加强金融监管的当下，财政政策难免会受到制约。这体现在经济下滑或降低财政收支，债券利率上行拖累地方债发行，房地产政策从严或降低下半年土地收入等。在此背景下，做好政策协调，防止货币财政双向收紧导致的无序去杠杆十分必要。财政政策需要做出必要安排，使得积极财政落到实处，降低金融去杠杆对实体经济的冲击。
　　在笔者看来，金融去杠杆持续深入的当下，财政政策空间不可避免地受到制约，体现在以下几个方面：
　　第一，财政收支的下滑。财政部数据显示，今年4月份全国一般公共预算收入同比增长7.8%，支出同比增长仅为3.8%。而此前一季度，二者分别为14.1%和22%的高速增长。在笔者看来，4月财政收入下降虽有基数扰动的影响，未来两月或有回升，但考虑到今年以来，宏观政策已经逐步由稳增长转向防风险，一季度中国经济是全年高点，4月份国家统计局公布的中国主要宏观增长指标，如固定资产投资、工业生产、进出口等都出现下滑，预计全年财政收入或保持整体下行的态势，而财政收入的减少也可能制约未来财政支出的空间。
　　第二，资金面趋紧，地方债发行规模缩小。自2015年以来，地方政府通过债务置换缓解债务负担，但今年地方政府置换债券额度仅略超过3万亿元，低于此前市场预期，且比去年5万亿元的置换额度上限明显降低。同时，今年以来，强监管导致的资金面紧张和利率上扬也推高了地方债的发行成本。据统计，今年前4月公开发行地方债利率为3.48%，比去年同期上涨60个基点。在资金成本增加的背景下，今年前4月地方债发行总规模仅为去年同期的四成。
　　第三，对融资平台和PPP的举债监管趋严。近期财政部、发改委、央行等六部委联合发布了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，明确了规范地方政府举债融资行为的政策边界和负面清单。其中，强调融资平台应向债权人声明平台债务不属于地方政府债务，以进一步明确地方政府债务与平台债的隔离；地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保；禁止借道PPP举债等。在笔者看来，监管方面的趋严，是将地方政府债务风险与企业债务做到切割，延续了43号文的要求，有利于打破刚性兑付预期与防范金融风险，但同时也会对政府项目带来资金紧缩的效应。
　　第四，房地产政策收紧恐将影响下半年土地收入。由于房地产市场火爆，2016年土地出让收入大幅增长，全年全国国有土地使用权出让收入3.7万亿元，同比增长15.1%，土地收入仅次于2013年和2014年，是历史第三高位，这为缓解地方政府财政和债务压力提供了很大支撑。今年前4月，土地收入1.27万亿元，同比增长36.4%，仍维持高增长。考虑到这一收入是以企业缴纳土地资金入库时间为统计标准，大多反映的是去年下半年的土地出让情况。伴随着各地房地产政策趋严，房地产销售和新开工等领先指标下滑，下半年土地收入或将受到压力，加剧地方财政趋紧的局面。
　　第五，国家专项建设基金下放已放缓。专项建设基金始于2015年8月，由国家开发银行、中国农业发展银行向中国邮政储蓄银行定向发行专项建设债券，中央财政进行贴息，旨在解决重大项目资本金不足的问题。根据媒体报道，近两年已安排资金投放7批，金额超过2万亿元。但展望未来，由于一季度经济好于预期，有报道称第八批专项建设基金的下放或将推后。
　　第六，财政存款略有上升。去年积极财政同样体现在存量资金的使用上，2016年央行资产负债表中，财政存款从年初1月份的3.1万亿元，下降至12月份的2.51万亿元，整体减少6037亿元，体现了积极财政。而今年前两个月财政存款大幅增加，2月回升至3.2万亿元。截至4月财政存款为2.88万亿元，比去年12月增加了3701亿元。考虑到今年4月M2增速回落至9个月低位的背景，笔者认为，财政沉淀资金应该加速下放，以防止货币与财政同时收紧的效应出现。
　　因此，尽管今年宏观政策的总基调是稳健中性的货币政策和积极的财政政策，但不难发现，伴随着今年金融去杠杆以及强监管的持续，财政空间已难免受到一定的影响。
　　实际上，笔者目前感到更多隐忧的恰恰是政策协调性的问题。可以看到，自决策层提出防范金融风险以来，“一行三会”、财政部纷纷采取措施，规范地方融资、强化表外业务监管等，但在笔者看来，上述风险并非一日铸成，去杠杆切记不要期待一蹴而就，要做好过渡安排，并注重多部门之间的政策协调。
　　笔者认为，在今年房地产与金融去杠杆的宏观背景下，积极财政应该更为深入，而不是紧缩，应起到宏观经济稳定器的作用。这包括用好财政存量资金，做好减税降费工作，在加强监管的同时，确保在建项目实施等。去年中国的减税降费规模超过6000亿元，今年伴随着一揽子减税降费新政落地，期待今年减税降费能够增至万亿元，缓解实体经济运行压力。同时，应加快税制改革以及中央与地方政府事权与支出责任划分改革的步伐，尽快完成房地产税立法工作，让积极财政能够落到实处，防止短期内多重政策收紧造成无序去杠杆风险。
 
·社团工作·
 
福州与32家海内外商协会共促“海丝”核心区建设
 
据悉，福州市国际商会5月18日在福州分别与32家海内外商协会签订合作协议，进一步加强与境内外商协会的交流合作，共同推动福建加快建设“21世纪海上丝绸之路”核心区。
　　参加签约仪式的福州市副市长杭东表示，福州作为“21世纪海上丝绸之路”的起点城市和枢纽城市，将迎来空前的机遇。他希望各地商协会以及企业家以这次签约为新起点，进一步加强相互间的合作往来，特别是加强与福州的经贸、科技、文化、旅游合作，在更多领域、更高层次寻求更广泛合作，增进福州与“一带一路”沿线国家和地区友好交流。
　　根据合作协议，福州市将进一步与上述商协会在平等、互惠、互利的基础上，利用现有资源，开展友好经贸活动，进一步促进贸易和投资等方面合作与交流。
　　斯里兰卡中国友好协会与福州市国际商会签订了合作协议。该协会主席班德拉说，斯里兰卡是“一带一路”沿线上一个重要的国家，与中国关系友好源远流长，也期望与中国人民一起共同发展，双方签约将推动福州与斯里兰卡在“一带一路”倡议下可以开展更多的合作，加快经济发展。
　　对于德国福建商会与福州市国际商会的合作，德国福建商会会长陈云斌说，德国福建商会将继续做好“穿针引线”工作，在基础设施联通、政策沟通等方面尽一份力量，参与到“21世纪海上丝绸之路”核心区建设中去。
　　此次签约的32家海内外商协会，还包括荷兰国际贸易投资促进中心、关西日本福建经济文化促进会、美国中华海外总商会等。其中，境外商协会27家，本地商协会4家。