目 录
•国内财经•  
   今年GDP增长预期目标为6.5%左右 
   朱光耀强调今年需做好应对境内外风险预案
   肖亚庆称今年混合所有制改革试点将进一步拓宽
   证券法修订草案下月二读
   王兆星称债转股标的原则上没限制 
   监管机构印发银行业信用风险排查专项方案
   证监会发布支持绿色债券发展的指导意见  
   能源局发布煤炭深加工产业示范“十三五”规划
   京津冀地区将在采暖季严控工业生产   
   上海确定2017年重大工程任务 
   山西今年将公开出让30宗以上非煤矿业权 
•企业动态•  
   农行与甘肃公航旅集团签署银企债转股合作框架协议   
   郭广昌建议以C2M模式助力供给侧结构性改革  
   奥迪计划在中国召回68万辆汽车  
•海外经济•  
   美国决定对中国产钢材产品征收“双反”关税  
   美联储3月加息几成定局  
   德银宣布重大战略重组 
   东电核事故后首次发行900亿日元公司债  
   日本法院相继认定每月加班超过80小时有违公序良俗  
•研究探索•  
   刘尚希芮乃伟区域经济研究应考虑国有制特征  
•社团工作•  
   江苏省钢铁行业协会建议钢铁业联合重组  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
今年GDP增长预期目标为6.5%左右
 
第十二届全国人民代表大会第五次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。
　　李克强说，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值（GDP）增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果；居民消费价格（CPI）涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；进出口回稳向好，国际收支基本平衡；居民收入和经济增长基本同步；单位国内生产总值能耗下降3.4%以上。
　　李克强指出，货币政策要保持稳健中性。今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，确保经济运行在合理区间。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。
　　李克强表示，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元。扩大地方政府存量债务置换规模，降低利息负担约4000亿元。
　　政府工作报告提出，促进金融机构突出主业，防止脱实向需，解决融资难，融资贵问题。深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。拓宽保险资金支持实体经济渠道。大力发展绿色金融。稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。
　　李克强说，要深化国企混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。推进国有资本投资、运营公司改革试点。
　　报告提出，加快发展服务消费，开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。
　　李克强说，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控。
　　李克强表示，今年要压减钢铁产能5000万吨以上，煤炭产能1.5亿吨以上。
　　据了解，2016年中国经济增速回落至6.7%，为26年来最低。按照十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，“十三五”期间年均6.5%的经济增速是实现全面建成小康社会目标的底线。
2010年以来，中国经济增速逐年回落，经济增长预期也随之调整，分别在2012和2015年下调至7.5%和7%左右。2016年首次采用6.5%-7%的区间形式。
 
朱光耀强调今年需做好应对境内外风险预案
 
3月5日下午，全国政协委员、财政部副部长朱光耀在政协经济组讨论中谈及境外复杂形势时指出，“今年在错综复杂的国内国外形势下需要保持战略定力，同时做好应对防范各种风险的预案，保证中国经济能够健康持续的发展。”
　　朱光耀重点提及了今年境外复杂严峻形势，并且表示要特别关注三个关键问题：美国新任总统特朗普经济政策对美国及世界经济的影响；美联储货币政策走向对美国和世界经济的影响以及贸易保护主义抬头对全球贸易体系和全球贸易发展状况的影响。
　　他表示，目前，特朗普经济政策的四方面影响已经体现，开始影响全球格局。第一个影响是全球贸易格局，特朗普在上任美国总统第一天即退出TPP（跨太平洋伙伴关系协定），并已经实质性重启北美自由贸易谈判；此外美国贸易代表办公室日前也表示，将强力维护贸易政策主权，不受制于WTO裁决。“全球贸易格局确实面临重大挑战，而且压力在增大，要有充分的警惕应对这种变化，要强化战略定力，同时以有效手段维护我们的利益。”
　　第二个影响表现在税收变化方面。朱光耀表示，特朗普税收政策提出大幅度削减企业税收，并预计3月会有比较详细的方案逐渐出台。上述政策的特点是大幅缩减美国企业所得税，并调节边境税，即以目的地而不是以生产地作为征收的标的。目前根据WTO的规则，所有国家均为增值税的退税，但美国希望走直接税的退税。“美国在做税收改革，中心目标是在做它的政策设计，虽然确实有违反wto的地方，但是对美国变化动向必须高度重视，因为是全球税收格局的巨大变化。”
　　第三个重大影响则表现在金融监管。朱光耀表示，其中最核心部分是银行不能以自有资金投资、严格分离投资银行与商业银行活动，这是整个金融监管方面巨大的变化，对其他国家的影响很大。
　　第四个大格局变化为整体监管制度。特朗普上台后阔斧改革，要求签署行政指令精简监管,每颁布一项新的监管规定则需要废除两项旧规定。朱光耀表示，这在监管制度上是非常大的挑战，直接影响到资金的流向和竞争力。并且他强调，上述四个变化已经非常清晰，必须要密切追踪，同时要有应对的策略和方案。
　　而美联储逐渐频繁的加息及逐渐迫近的下一次加息也将对中国外部环境形成重大挑战。
　　此外，今年意大利、法国及德国等政府换届选举逐渐临近，并且有极右翼势力的出现，“这会对贸易政策产生重大影响，所以全球经济形势不稳定和不确定错综复杂的挑战非常巨大。”朱光耀表示。
 
肖亚庆称今年混合所有制改革试点将进一步拓宽
 
　　据报道，针对今年混合所有制改革发力点的问题，国资委主任肖亚庆3月5日介绍，今年混合所有制改革将在去年的试点基础上，一方面在面上进一步拓宽，另一方面在内容上逐渐形成和加强混改效果。不是所有国企都要搞混改。“适合搞的就搞。企业集团层面、二级层面、三级层面哪个适合改的就可以改。不适合改的或者现在还有别的改革思路的，也不必一定要改。”
　　对于央企重组，肖亚庆解释说，央企重组不是数量概念，关键还在内涵发展。“我们不太主张一定要压缩到多少户，还是要根据供给侧结构性改革需要，根据行业发展、产业发展、企业自身发展需求进行调整。”
　　肖亚庆指出，今年央企重组的特点有两个，一是布局结构持续优化，二是重组重点应向关系国计民生、国家安全领域方向进一步靠拢。
　　对于推进国有资本投资、运营公司改革试点，肖亚庆表示，试点主要是区分投资公司和运营公司具体管理内容，进一步确定其主要任务。过去一年主要对国有资本投资管理运营基本思路进行探索，目前在如何增加资产流动性、如何通过监管防止国有资产流失、如何发挥投资公司和运营公司治理结构对资产保值的作用等方面有了进一步探索和实践。
 
证券法修订草案下月二读
 
　　3月4日，十二届全国人大五次会议副秘书长、发言人傅莹在新闻发布会上表示，根据目前的安排，今年4月份《证券法》修订草案应该能够再次提请人大常委会进行审议。
　　《证券法》的此番修订颇费周章。《证券法》修订被列入2014年立法工作。2015年4月中下旬，十二届全国人大常委会第十四次会议举行第一次全体会议，一读审议了全国人大财经委提请审议的《证券法》修订草案。该修订草案明确了股票发行注册制，确定了多层次资本市场体系的法律规则，健全了上市公司收购制度，同时，专章规定了投资者保护制度，尊重了证券行业的自治与创新，突出了监管者的简政放权，强化了事中事后监管制度，完善了跨境监管合作机制，提高了失信惩戒力度。
　　当市场期待一读之后的公开征求意见稿时，2015年6月末的股市震荡，让立法前景变得不再明朗。知情人士透露，本次修法内容多、变动大，修订草案中的细节，市场反应较为敏感，内部需多次探讨予以确定，再加上股市的异常波动后要更多研究经验教训，《证券法》的修订安排向后推迟。
　　2016年3月份，全国人大2016年的立法计划中，《证券法》修订再次被列入其中，随后也明确将在12月份上会审议《证券法》修订草案，《证券法》修订终于有了较为明确的时间表，不料，《证券法》修订“爽约”。
此次傅莹的回答，再次明确了《证券法》的修订时间。
傅莹表示，证券法的修订关系到资本市场法律制度的顶层设计，所以涉及的问题比较复杂，也关系到保护投资者的权益。特别是2015年的证券市场的异常波动后，暴露出一些新的问题，需要总结经验教训，需要重新进行论证。人大常委会法工委听取了各方面的意见，也会同有关部门进行了重新的研究，现在对证券法修订草案重新做了修改，所以4月份提请审议应该是有把握的。
　　据了解，此前一读的《证券法》修订草案中共列入了16章338条，其中新增122条、修改185条、删除22条。
　　按照惯例，全国人大常委会会议每两个月举行一次，若《证券法》修订草案最快4月上会“二读”，年内出台修订后的《证券法》可期。同时，《证券法》的出台还有一个必要的前提条件，就是在一读和二读之间会就《证券法》修订草案公开向社会征求意见，一般来讲，意见征求时间是一个月。届时，投资者可了解到相关法律修订的细节。
 
王兆星称债转股标的原则上没限制
 
　　3月5日，银监会副主席王兆星表示，债转股的问题比较复杂，需要银行去判断筛选哪些资产可以债转股，然后还要进行定价，进而是债转股之后怎么管理、如何行使股东权力、未来收益评估以及如何进行回购，这些都还需要一系列配套的法律文件出台。
　　“原则上，并没有说必须是不良资产才可以债转股。”王兆星表示，即使是同一家企业，有的资产属于不良，有的资产并没有问题，需要银行进行筛选和打包。他解释称，此轮债转股是市场化运作，没有规模要求、没有指标要求、没有进度要求。
　　日前，银监会主席郭树清在发布会上介绍，目前市场化债转股实施金额400多亿元，签约金额4300多亿元，规模方面并没有做预设。
　　但在当前商业银行法尚未允许银行直接持有股权的情况下，债转股如何开展？王兆星介绍了当前“债转股”的三种模式：一是不良资产转让出售给资产管理公司；二是鼓励现有银行利用具有投资功能的子公司开展相关业务；三是如有必要批准设立专门经营债转股的机构。
　　针对小微企业不良贷款的处置，王兆星表示：“零售小微企业的不良贷款都是小额、分散的，如果逐笔去申报，手续和流程会比较麻烦。银监会正在积极与财税部门沟通，未来考虑给商业银行更多自主权，银行认为该资产属于不良资产可以自行处置，有的可以出售，有的可以核销，当然核销并非直接不要了。”
　　将出银行理财新办法
　　银行理财作为大资管的一部分，在央行出台跨行业资管新规之后，也面临着调整。王兆星表示，从长远的趋势看大资管的监管需要统一标准，银监会也准备出台与资管新规相对应的新办法。
　　日前出台的大资管新规重点提及，除基金中基金（FOF）、管理人中管理人（MOM）以及金融机构一层委外投资外，将严格禁止资管产品投资其他资管产品。同时，禁止金融机构提供旨在扩大投资范围、规避要求的通道服务。
　　这意味着，银行理财产品可能面临全面收缩。由于现有业务中，银行理财产品或券商资管计划投资信托，银行理财产品投资券商小集合、公募基金，都是常规的运作方式，但一旦新规禁止将重新面临调整。
王兆星表示：“银监会将出台有关银行理财的新办法，与大资管统一监管新规相对应，如何配合协调，目前还在研究修改中。”
 
监管机构印发银行业信用风险排查专项方案
 
据悉，监管机构近日印发了银行业信用风险排查的专项方案。此次排查，旨在摸清银行业金融机构显性或隐性承担信用风险的各项贷款、债券、投资、同业、表外、通道业务等风险敞口的信用风险底数，为有效防范和化解风险奠定基础。据了解，有关部门将在上半年形成一份银行业信用风险的专项排查报告。
　　此次排查的目标，是要摸清信贷资产的风险水平，做到心中有数。知情人士表示：“一些贷款实质上已经成为不良了，但通过各种手段延缓风险暴露，并未计入不良贷款。而此次信用风险排查的重点，就是要将这种被藏匿的不良贷款排查出来。也就是说，显性和隐性的信用风险都要摸清。”
　　近年来商业银行通过各种虚假通道转移不良贷款，典型的有理财产品、委托投资、同业代持、同业投资、受益权转让、资产证券化和通过资产管理公司阶段性代持等方式将不良贷款虚假转移出表。而为了延缓风险暴露，银行也会采取借新还旧、还旧借新等“搭桥”手段藏匿不良贷款。
　　上述知情人士指出：“目前金融领域的风险点包括不良贷款、债市、互联网金融、资管产品等等，但由于银行体系仍在我国金融体系中占主导地位，银行体系的信用风险无疑是重中之重。此次排查中，逾期90天以上的正常或关注类贷款、6个月观察期内重组贷款中的正常类或关注类贷款、逃废债务且本金或利息逾期的正常类或关注类贷款都是重点，监管机构都要求银行逐笔排查。”
　　据了解，此次排查要从行业、区域、业务品种、客户等多个维度摸清信用风险，目的在于把握重大信用风险的分布情况。
　　从区域角度看，此次排查聚焦的是特定区域内典型风险、信用环境以及风险迁徙变化等趋势，特别是对产业结构单一、风险集中度高、信用环境明显恶化的区域进行重点排查。
　　排查的业务品种则涵盖了各类事实上承担了信用风险的品种，包括贷款、债券、投资、同业，以及承担实质性信用风险的表外业务。上述知情人士还透露，未实施穿透管理的非信贷类业务是排查重点。
　　客户风险则聚焦在未划分为不良的产能过剩行业债务人授信、债券发生违约的债务人授信和正在进行债务重组的债务人授信。此外，多头授信、担保圈的问题也是排查重点。
上述知情人士透露：“摸清风险底数，把握风险的分布情况，是为了找准可能引发系统性、区域性风险的引爆点，这当中既包括近期的，也包括中长期的。此外，还需要理清重大风险的传导链条，形成清晰完整的‘金融风险图谱’。在地方法人银行中，逾期90天以上贷款与不良贷款比例超100%的机构，是排查重点。”
 
证监会发布支持绿色债券发展的指导意见
 
　　3月2日，证监会发布了《中国证监会关于支持绿色债券发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是证监会党委落实《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《关于构建绿色金融体系的指导意见》精神的重要举措。
　　近年来，证监会积极贯彻落实党中央、国务院的有关部署，大力支持绿色债券发展，积极支持符合条件的节能环保、可持续发展以及应对气候变化等绿色企业通过发行公司债券及资产支持证券(ABS)筹集资金。
　　《指导意见》强调，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，引导交易所债券市场进一步服务绿色产业健康有序发展，助推我国经济发展方式转变和经济结构转型升级。
　　《指导意见》提出，绿色公司债券募集资金必须投向绿色产业项目，严禁名实不符，冒用、滥用绿色项目名义套用、挪用资金。鼓励证券公司、基金管理公司、私募基金管理机构、商业银行、保险公司等市场主体及其管理的产品投资绿色公司债券，探索建立绿色投资者联盟。证券交易所研究发布绿色公司债券指数，建立和完善绿色公司债券板块，扩大绿色公司债券市场影响力。鼓励市场投资机构以绿色指数为基础开发公募、私募基金等绿色金融产品，满足投资者需要。
　　《指导意见》要求，证监会系统单位应当加强政策支持和引导，建立审核绿色通道，适用“即报即审”政策，提升企业发行绿色公司债券的便利性；中国证券业协会定期发布“绿色债券公益榜”，将证券公司承销绿色公司债券情况作为证券公司分类评价中社会责任评价的重要内容；各证监局主动对接辖区地方政府，积极引导社会资本参与绿色产业项目建设。
 
能源局发布煤炭深加工产业示范“十三五”规划
 
　　近日，国家能源局印发《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》(下称《规划》)，这是我国首个煤炭深加工产业规划，在明确煤炭深加工产业发展定位的同时，也为未来煤炭清洁高效利用指明了方向。
　　煤炭深加工是指以煤为主要原料，生产多种清洁燃料和基础化工原料的煤炭加工转化产业，具体包括煤制油、煤制天然气、低阶煤分质利用、煤制化学品以及多种产品联产等领域，不包括传统煤化工产业。
　　煤炭是我国的主体能源和重要原料。适度发展煤炭深加工产业，既是国家能源战略技术储备和产能储备的需要，也是推进煤炭清洁高效利用和保障国家能源安全的重要举措。
　　《规划》明确，煤炭深加工产业的发展目标是，到 2020 年，已建成的示范项目实现安全、环保、稳定运行，自主技术和装备可靠性得到验证，煤制清洁燃料和化工原料得到市场认可和应用，装备自主化率进一步提高，推动形成技术路线完整、产品种类齐全的煤炭深加工产业体系，为产业长远可持续发展打下坚实基础。具体到产能目标上，预计 2020 年，煤制油产能1300 万吨/年、煤制天然气产能 170 亿立方米/年、低阶煤分质利用产能 1500 万吨/年(煤炭加工量)。
　　技术升级方面，大型煤气化、加氢液化、低温费托合成、甲醇制烯烃技术进一步完善;百万吨级低阶煤热解、50 万吨级中低温煤焦油深加工、10 亿立方米级自主甲烷化、百万吨级煤制芳烃等技术完成工业化示范。
　　为防止再现逢煤必化过热发展，“十三五”期间将对煤炭深加工产业加强调控引导：列入规划的新建项目抓紧开展工作，列入规划的储备项目先调整为新项目再申请核准；对主动放弃、推动不力、进展迟缓、无故拖延的，取消新建项目或储备项目资格；对新的示范项目择优增补；严禁项目违规审批、未批先建。
　　同时，《规划》显示出的煤炭深加工产业的门槛是量水而行。《规划》强调，将资源和环境承载力作为产业发展的前提，坚守水资源管理三条红线。预计到2020年，煤炭深加工项目年用水总量约为2.1亿吨。煤炭深加工项目主要取用黄河、伊犁河等水系地表水，同时不断扩大利用矿井水、中水等非常规水资源，超出水资源控制总量的地区，通过水权置换取得用水指标。绝大部分项目废水不外排，少数项目废水达标排放。
　　神华研究院副院长俞珠峰认为，《规划》对煤炭深加工发展准入门槛的要求更趋严格，其中一个亮点就是提出了绿色发展。“十三五”期间，煤炭深加工项目将结合各地的实际发展情况，强化节能目标责任和监督考核，进而实现对能源消费总量和强度的控制。
 
京津冀地区将在采暖季严控工业生产
 
　　近日，环保部联合六省市地方政府下发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》（下称《方案》），要求加大采暖季工业生产调控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原则，制定企业错峰生产计划。
　　该《方案》实施范围为京津冀大气污染传输通道“2+26”个城市，包括北京市、天津市、河北省石家庄市、山东省济南市、山西省太原市、河南省郑州市等。
　　《方案》称，针对钢铁行业，在石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能要限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。同时各地实施钢铁企业分类管理，按照污染排放绩效水平，制定错峰限停产方案。
　　在电解铝和化工行业，《方案》要求各地采暖季电解铝厂限产30%以上，以停产的电解槽数量计；氧化铝企业限产30%左右，以生产线计。炭素企业达不到特别排放限制的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上，以生产线计。
　　在医药和农药行业，《方案》规定，在采暖季原则上停产涉及原料药生产的医药企业VOCs排放工序，以及生产过程中使用有机溶剂的农药企业VOCs排放工序。由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，应报省级政府批准。
在水泥、铸造等行业，环保部和工信部在2015年、2016年对北方采暖区实施冬季水泥错峰生产，2016年环保部又对京津冀大气污染传输通道城市铸造、砖瓦窑等提出错峰生产的要求。《方案》称水泥、铸造、砖瓦窑等行业，除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保民生任务外，采暖季全部实施错峰生产。
 
上海确定2017年重大工程任务
 
上海市住建委3月3日宣布，2017年上海共安排市重大工程正式项目120个，预备项目13个，新开工项目14个，基本建成项目10个。重点推进建设10条（段）轨道交通项目，加快建设北横通道、沿江通道等市政路桥项目；黄浦江两岸地区公共空间实现45公里基本贯通；苏州河深层调蓄工程加紧实现开工；抓紧建设商飞试飞中心、中航发动机临港基地等；加快推进瑞金医院肿瘤（质子）中心等医院和上海天文馆等文化体育设施建设。
上海市重大工程项目将重点聚焦“四个方面”。
一是服务城市功能，推进基础设施项目建设。围绕城市轨道交通网络基础功能延伸，重点推进建设10条（段）轨道交通项目，加快建设北横通道、沿江通道、市域交通道路快速化等市政路桥项目，以及洋山深水港四期、航道整治、机场改扩建等对外交通项目。黄浦江两岸地区公共空间实现45公里基本贯通。黄浦江上游水源地金泽水库、连通管等项目力争上半年建成；全面推进白龙港、虹桥、泰和等污水处理厂、以及苏州河深层调蓄工程加紧实现开工；重点河道和泵闸项目；有序建设竹园、石洞口污水处理厂、中心城区排水系统等项目。
　　二是聚焦结构升级，推进产业项目建设。紧紧依托产业基地，积极推进上海光源二期、微小卫星工程中心、张江科创中心基础设施等科技创新项目，以及辉光电第六代AMOLED生产线、中芯国际12英寸芯片生产线等提升先进制造业创新能力项目，抓紧建设商飞试飞中心、中航发动机临港基地等战略性新兴产业项目。加快推进上海国际金融中心等现代服务业项目结构工程施工。
　　三是立足民生保障，推进社会事业项目建设。加快推进建设上海大学宝山校区扩建三期、复旦大学内涵能力提升等教育类项目，以及瑞金医院肿瘤（质子）中心、华山医院、新虹桥国际医学中心、上海老年医学中心等医院建设和崇明体育训练基地、上音歌剧院、上海天文馆等文化体育设施类项目。
四是统筹城乡一体化，推进新型城镇化项目建设。重点推进保障性住房、大型居住社区外围配套基础设施、郊区污水处理厂提标改造工程等项目，以及昆阳路越江、金海公路等郊区干线公路，加快推进郊区生活垃圾无害化处理设施项目实现基本建成。
 
山西今年将公开出让30宗以上非煤矿业权
 
山西省国土资源厅日前透露，山西省今年将进一步改革矿业权出让管理秩序，实现“总量可控、区域平衡”，全年计划公开出让30宗以上非煤资源矿业权。
　　非煤资源矿业权出让是指国土资源主管部门向相对人有偿授予非煤炭资源矿业权的行为，包括非煤炭资源矿业权新立出让和扩大矿业权范围出让。
　　2016年，山西省政府出台了《山西省煤炭资源矿业权出让转让管理办法》，对煤炭资源矿业权配置实行规划指导下的年度总量控制制度，煤炭资源矿业权出让年度总量经省人民政府批准，由省国土资源主管部门公布，且煤炭资源矿业权年度出让总量可以为零。
　　山西省国土资源厅有关负责人表示，今后山西将进一步改革矿业权出让管理秩序，原则上不出让空白区资源，放宽申请有效期限，根据市场需求，有序投放矿业权，重点投放煤层气等14种山西省短缺和优势矿产矿业权，全面推行招拍挂公开出让，逐步提升矿产资源配置效率和水平。
 
·企业动态·
 
农行与甘肃公航旅集团签署银企债转股合作框架协议
 
3月2日，中国农业银行股份有限公司与甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司（以下简称“公航旅集团”）共同签署银企债转股合作框架协议，共同设立有限合伙基金－－“公航旅集团股权投资基金”，正式启动公航旅集团市场化债转股项目。
　　按照国务院54号文件的有关要求，农业银行积极推进实施市场化债转股，这是继今年2月9日与山东高速签署债转股合作框架协议之后，农业银行支持地方交通基础设施建设行业去杠杆的又一落地项目。
根据协议，农业银行将通过与企业共同发起设立资金总额100亿元、为期10年、并表企业的有限合伙基金，用于甘肃全省高等级公路及重大旅游项目开发、建设和经营管理主体企业－－公航旅集团提供优化债务结构、股权投资等多元化服务，项目全部实施后预计可帮助企业降低资产负债率3.52个百分点，有效帮助公航旅集团降杠杆、降成本，切实降低企业负债水平，增强企业发展后劲，更好发挥企业在甘肃全省交通基础设施“6873”突破行动中的骨干建设作用。
 
郭广昌建议以C2M模式助力供给侧结构性改革
 
　　全国政协委员、复星集团董事长郭广昌3月4日在“两会”上提交的提案指出，我国正在推行的供给侧结构性改革，能让中国经济获得全球领先的竞争力。他建议，以C2M模式构建“智慧经济体2.0”，提升供给侧结构性改革。
　　C2M模式即“由消费者到创造”，利用互联网对产业的渗透，让生产和服务可以柔性、高效和低成本地满足消费者快速变化的个性化需求。这也正是供给侧结构性改革中对企业的要求。
　　通过升级制造业，企业生产端可高效快速、低成本、大规模地适应客户柔性需求。比如杭州某互联网家装企业，消费者与设计师共同设计，可见即可得。
　　该模式可用于金融、健康等服务业。比如健康险与医养机构结合，依据消费者需求设计出差异化险种，倒逼医养机构提供有针对性的诊疗。
　　该模式还可向全产业推广。如山东某男装企业经13年研发，除自身应用C2M模式不断升级外，还帮助家俱、装修、化妆品等多个大类60多家企业进行C2M改造。
　　郭广昌提议，加大对传统产业向C2M模式转型的支持，从全方位、全覆盖、产业链全过程、全社会管理等角度扶持典型C2M案例的落地，并以此为抓手构建全社会2.0版的智慧经济体。
 
奥迪计划在中国召回68万辆汽车
 
据报道，日前，一汽-大众汽车有限公司向国家质检总局备案了召回计划——因车辆辅助冷却液泵存在风险，一汽-大众决定自2017年3月10日起，召回部分国产及进口奥迪汽车，涉及车辆总数达68.09万辆。
一汽-大众是中国第一汽车股份有限公司、德国大众汽车股份公司、奥迪汽车股份公司和大众汽车（中国）投资有限公司的合资公司。
奥迪计划在全球召回总数达110万辆的A4、A5、Q5、A6和A8，以进行发动机控制单元的更新，此次在华召回是计划的一部分。
　　一汽-大众称此次召回的原因是，如果冷却液中混入异物颗粒，有一定几率造成辅助冷却液泵阻塞，但在阻塞状态下，控制程序不会主动关停辅助冷却液泵。严重时可能导致辅助冷却液泵过热，极端情况下可能会造成发动机舱起火，存在安全隐患。
　　因为此项原因，奥迪在今年1月底已在美国地区召回了34.29万辆汽车，包括2013年至2017款A5、A5 Cabriolet 和Q5。
　　此次在中国，一汽-大众主要召回车辆包括两部分：一是2011年5月3日至2016年1月17日生产的部分国产2012-2015款奥迪A6L，2013-2014款奥迪A4L、奥迪Q5，共计66万辆；二是2011年11月7日至2013年11月8日期间生产的部分进口2013-2014款奥迪A4 Allroad，2012-2014款奥迪A5，共计20562辆。
　　一汽-大众将委托奥迪特许经销商免费为涉及范围内的车辆辅助冷却液泵进行检查，若出现已堵塞情况，则更换辅助冷却液泵并进行软件升级；如未发生堵塞，则升级发动机控制单元软件。优化后的发动机控制单元软件可以识别出辅助冷却液泵被堵塞的故障，将其关停并通过EPC灯进行报警。
 
·海外经济·
 
美国决定对中国产钢材产品征收“双反”关税
 
美国国际贸易委员会３月３日作出终裁，美国将对从中国进口的碳钢与合金钢定尺板（简称ＣＴＬ板）和不锈钢板带材征收反倾销税和反补贴税（“双反”关税）。
美国国际贸易委员会当天裁定，从中国进口的上述钢材产品对美国产业造成了实质损害。
由于美国商务部此前已终裁认定中国向美国出口的上述产品存在倾销和补贴行为，国际贸易委员会当天的裁定意味着美国商务部将正式要求海关对此类产品征收“双反”关税。
　　根据美国商务部终裁确定的幅度，美国商务部将对向美出口ＣＴＬ板的中国厂商征收６８．２７％的反倾销税和２５１％的反补贴税，对向美出口不锈钢板带材的中国厂商征收６３．８６％和７６．６４％两档反倾销税以及７５．６％和１９０．７１％两档反补贴税。
根据美国商务部的数据，２０１５年美国从中国进口ＣＴＬ板和不锈钢板带材的金额分别为７０３０万美元和３．０２亿美元。
 
美联储3月加息几成定局
 
美联储主席耶伦在3月3日的公开演讲中表示，联邦公开市场委员将在3月的议息会评估就业和通胀表现，“进一步调整联邦基金目标利率可能是合适的”。这是到目前为止耶伦对3月加息问题做出的最明确的表态。
　　同一天美联储副主席费希尔也表示，很高兴市场定价反映出3月加息的可能性，他支持数位联邦公开市场委员会成员所提出的建议。
　　拥有今年货币政策投票权的美联储理事鲍威尔此前一天表示，支持美联储在3月会议上加息的理由已经“汇集在一起”，通胀加速、就业市场走强、工资开始上升以及外部环境较为有利，让美联储官员有信心支持今年以更快速度升息。
　　美联储联邦公开市场委员会（FOMC）将在3月14-15日召开议息会议。据芝加哥商品交易所的联邦基金目标利率观察工具，目前市场对美联储3月加息的概率预期已经从一周前的30%大幅上升至80%左右，对6月份加息的概率预期上升至90%以上。
 
德银宣布重大战略重组
 
据报道，德意志银行监事会3月5日开会，决定进行一次战略重组，包括增资80亿欧元，将资产管理业务的部分股份上市，并重组其业务架构。
　　这家德国最大的商业银行过去两年被迫投入巨资应对以往不当行为造成的巨额法律费用，包括美国司法部去年12月处以的72亿美元罚款。
　　2016年，德银净亏损14亿欧元。该行被迫在报纸上刊登正版广告，向客户表示道歉，并承诺采取措施扭转局面。
　　德银计划于3月21日发行6.875亿股股票，以筹资80亿欧元，发行价较上周五收盘价19.14欧元折价约39%。
　　该行还表示，计划将资产管理业务的少数股份上市，并出售其他资产，以筹集另外20亿欧元，加上80亿欧元的增资，将使其资本率达到13%以上。
　　该行还宣布放弃出售旗下德国邮政银行的计划，原因是未能获得可接受的报价，并计划将这项业务与其在德国的其他零售业务合并。
　　这些措施意味着该行未来将只有三个业务部门：一个专注于德国市场的私人和商业银行部门，一个企业和投资银行部门，以及资产管理部门。
德银还宣布，将提升零售银行业务主管Christian Sewing与财务总监Markus Schenck为副首席执行官，协助德银CEO约翰-克莱恩（John Cryan）领导此次战略重组。
 
东电核事故后首次发行900亿日元公司债
 
据报道，东京电力控股公司3月3日宣布，旗下负责输配电业务的东电Power Grid（PG）将于9日发行总额900亿日元（约合人民币54亿元）的公司债。这是福岛核事故后东电首次发行债券，上次是在约6年半前。为应对巨额核事故处理费用的负担，公司下年度以后也将继续发行公司债、强化财务基础。
　　东电2014年获得政府认可的重组计划中，写进2016年度将重启发行公司债。反应堆报废和赔偿等费用预计将增至约22万亿日元，公司认为根据政府专家会议的建议今春修改重组计划，通过提出改革路线，发行公司债的环境有所改善。
　　偿还期限为3年的“3年债”将发行400亿日元，“5年债”发行500亿日元。3年债利率为年率0.38%，5年债为年率0.58%。所获资金将用于偿还已发债券及设备投资等。
　　电力业界因东日本大地震致使全国核电站停运等，市场环境恶化，大型电力公司一度中断了公司债的发行，但2012年起陆续重启。只有引发核事故的东电不能发行的状况一直在持续。本次由有望获得相对稳定收益的东电PG来发行。
 
日本法院相继认定每月加班超过80小时有违公序良俗
 
共同社3月6日刊发报道称，围绕日本政府力图设定的加班上限，是否允许每月100小时成为焦点，但近年有关劳动问题的审判中，每月超过80小时的加班相继被认定为“违反公序良俗”、“对劳动者欠缺考虑”。日本劳动律师团干事长枣一郎指出：“政府的限制方案（在发生诉讼时）也有可能被法院视为无效。”
　　某饮食店男性店长为追讨未支付的加班工资，向岐阜地方法院提起诉讼。对于公司支付的相当于每月83小时加班工资的10万日元（约合人民币6049元）管理层补贴，地方法院于2015年10月作出裁决称：“这成为强迫其从事（相当于厚生劳动省规定的加班参考上限）每月45小时的近两倍的长时间劳动的根据，不得不说有违公序良俗。补贴不能被视作加班工资。”对原告的请求予以支持。
　　在北海道某酒店男性厨师追讨未支付的加班工资的诉讼中，札幌高等法院2012年10月就相当于每月95小时加班工资的职务补贴指出：“规定必须从事如此长时间的加班，这种做法违反顾及员工安全的义务，也可能违反公序良俗。”法院认为“这会使旨在平衡劳动者生活和工作的《劳动基准法》第36条规定失去意义”。
　　在过劳死的居酒屋连锁店24岁男性员工遗属向公司索要损害赔偿的诉讼审判中，京都地方法院也在2010年5月认定每月100小时的加班上限“完全不能认为照顾到了劳动者”。该案经大阪高等法院，后由最高法院驳回公司上诉，确定原告胜诉。 
·研究探索·
 
刘尚希芮乃伟区域经济研究应考虑国有制特征
 
中国财政科学研究院院长刘尚希2月26日在“中国区域经济50人论坛”上表示，当前遇到的很多改革问题都涉及到区域经济的问题，迫切需要结合中国统一领导下的分权制度环境来研究制度区域经济学，以推动改革进程。
　　他认为，当前的区域经济研究题需要厘清以下三个问题：
　　一要搞清区域经济协调发展中“协调”的内涵。刘尚希认为，从理论上讲，这是公平与效率的问题。有人认为发达地区应率先发展，因为它效率更高，但是先富要带后富，后富的地方有权享受基本的公共服务，则是区域公平问题。
　　二要厘清国有制之下的产权构建或者产权制度。比如煤炭、石油、土地等资源，从产权角度或者所有制角度来说，是国家的还是地方的？“对这个问题我们一直在回避，中央与地方之间没有一个产权关系”。
　　刘尚希认为，与其他经济体不同，中国在土地等资源国有的体制下，派生出产权化问题，即应明确中央与地方的产权关系，“这是基本的经济制度，在国有制下的产权构建或者是产权制度没解决，区域间的发展就是一个大问题。”
　　三是区域发展与财政体制的关系问题。这涉及中央和地方事权和支出责任如何划分的问题，也涉及财政转移支付资金如何在区域间配置的问题。目前中国地方的支出责任超过85%，中央的支出责任只有15%，而发达国家中央的支出责任一般在50%左右。刘尚希认为，现在中央和地方的支出结构极不合理，其中隐含着治理风险。
　　他建议，基于统一领导下分权这一特殊制度条件，中国应把制度经济学视角和区域经济学视角相融合，来研究区域经济的问题。
 
·社团工作·
 
江苏省钢铁行业协会建议钢铁业联合重组
 
　　江苏省钢铁行业协会日前建议，成立由省政府主要领导担纲的领导小组，建立钢铁企业联合重组服务体系，设立钢铁产业联合重组基金，发挥市场在联合重组中的关键作用，同时优化联合重组的政策环境，真正打破阻碍钢铁企业联合重组的有形与无形障碍。
　　江苏省钢铁行业联合重组正在酝酿中。江苏省钢铁行业协会介绍，重组目标设定为全省前4家钢铁企业占全省粗钢产能比例争取超过80%，前8家产能占比力争达到100%。这意味着，未来江苏省内的合规钢铁企业有望整合为8大企业集团，其中包括1家年产达5000万吨以上的特大型钢铁联合企业。
　　3月1日举办的江苏省钢铁行业协会一届三次会员大会上审议讨论了《江苏省钢铁行业联合重组方案（建议稿）》。方案提出，力争培育1家年产量达到5000万吨以上、具有国际竞争力的特大型钢铁联合企业；培育3家年产量达到2000万吨以上、具有较强国际竞争优势的大型钢铁联合企业；培育3至4家具有较强品种国际竞争优势的特色化钢铁企业，包括优特钢、工模具钢、不锈钢。
　　在工作路径上，鼓励优势企业作为龙头企业建立产能整合平台，积极与目标企业进行双向自由选择，整合产权或经营权，优化产业布局和生产要素配置，主动压减缺乏竞争力的过剩产能，提高产业集中度。同时，充分尊重企业主体地位，避免政府进行“拉郎配”，发挥市场机制作用，同时由政府提供配套的政策措施、管理和服务。
　　重组的方式可以多元化，包括参股、控股、资产收购、信托管理、委托经营等都可采用，并实施跨地区、跨行业、跨所有制、跨产业链上下游的联合重组。以徐州为例，当地现有18家钢铁企业，规模相对分散，此外还集中了10家左右焦化企业，可以考虑进行焦化和钢铁企业的产业链上下游重组。
　　“企业联合重组已成为化解产能过剩矛盾、促进产业结构调整的迫切需要。”江苏省钢铁行业协会执行会长、江苏永钢集团有限公司董事长吴耀芳表示，加快企业联合重组，一方面可以对现有分散的产能进行优化配置，促进部分过剩产能退出市场，另一方面有利于推动优势企业进一步做优做强，形成由优势企业主导的产业发展格局。
　　江苏省钢铁行业协会提出，联合重组并不是企业之间简单的加减法，而是将淘汰落后、联合重组、产能置换、升级改造相结合；重组同时调整省内钢铁产业布局，合理分配沿海、沿江、沿运河和内陆钢厂的产能、设定区域产量上限；加强环保、节能、质量、标准、技术综合执法，促进不符合规范条件的企业加快退出。
　　2016年，宝武两家央企完成跨区域联合重组，将全国前10家钢企的产业集中度提升至35.9%，同比增加1.7%，但与2010年的集中度48%相比仍处于较低水平。对此，工信部在3月1日发布的《2016年钢铁行业运行情况和2017年展望》中提出，目前钢铁产业集中度处于低位，产能过剩问题仍然严重，今年钢铁行业联合重组将深入推进。