目 录
•国内财经•     
   商务部2017年将促进外贸继续回稳向好
   环保部称将实现遥感监测制度化
   国土部全面启动完善建设用地使用权二级市场试点  
   三部门要求加强基本医疗保险基金预算管理
   食品安全新规征求意见 
   财政部要求问责地方政府违规担保举债行为
   民航局下发东北地区开展通用航空管理改革试点通知     
   上海将培育快递业龙头骨干企业
   重庆今年计划去“僵尸”国有企业47户
   四川省重点项目分类作出重要调整  
   南京国资推进国企土地作价出资
   湖南出台国企混改意见 
•企业动态•     
   阿里拟推知识产权分层投诉
   阿里、百联探索新零售 
   百度牵头筹建深度学习技术及应用国家工程实验室  
   格力谋求与珠海银隆达成紧密合作  
   山东社保金拟投入多层次资本市场  
   民生银行董事会格局落定    
   中石油和华信能源参股阿联酋油企12%股权
•海外经济•     
   埃及对中国圆珠笔产品发起反倾销日落复审调查
   美将继续同欧盟发展合作与伙伴关系     
   德国财长称反对何形式的保护主义  
   西法领导人强调加强欧洲一体化
   沙特2016年石油产量和出口量双双创历史纪录 
   日本近5个月来首次出现逆差   
•研究探索•     
   专家认为减轻财政收支压力需要打破支出固化格局  
•社团工作•     
   中证协公布IPO股票配售对象黑名单    








·国内财经·

商务部2017年将促进外贸继续回稳向好

商务部部长高虎城2月21日在国新办新闻发布会上表示，2017年将按照党中央、国务院决策部署，推动消费加快升级，促进外贸继续回稳向好，稳定利用外资，引导对外投资健康有序发展。
高虎城表示，2016年，商务部重点抓了三个方面工作。一是着力推进供给侧结构性改革。二是以“一带一路”引领对外开放。三是扎实推进重点领域深化改革。
另外，高虎城表示，去年广东、天津、福建等3个第二批自贸区试点任务实施率超过90%。此外，去年商务部还总结推广了上海自贸区新一批改革创新成果，报请中央批准新设7个第三批自贸区。他指出，“1+3+7”的自贸区试点格局初步形成，全面深化改革和扩大开放的试验田作用进一步彰显。

环保部称将实现遥感监测制度化

据报道，在环保部2月20日召开的例行新闻发布会上，自然生态环境保护司司长程立峰称，环保部正在制定《国家级自然保护区人类活动遥感监测及核查处理办法》，实现遥感监测制度化。
环保部曾于2016年上半年对全国446个国家级自然保护区2013年到2015年人类活动变化情况进行遥感监测。环保部发现，国家级自然保护区核心区和缓冲区新增活动1466处，其中采石场、工矿用地等开发建设活动320处。33个自然保护区的人类活动影响剧烈。吉林白山原麝、湖北九宫山、贵州威宁草海和甘肃张掖黑河湿地四个国家级自然保护区由于问题最为突出，被环保部点名通报。“这四个相关省的环保厅组织了现场核查，明确了整改措施，将于今年5月底前报送我部。”程立峰称。
　　近期，环保部还将发布2015年到2016年的国家自然保护区遥感监测结果。
　　程立峰称，从2017年开始，环保部将对国家级自然保护区每年进行两次遥感监测，并且对省级自然保护区每年进行一次遥感监测。环保部同时在制定《国家级自然保护区人类活动遥感监测及核查处理办法》，以实现遥感监测制度化。“特别是对于一些保护价值重大，社会关注度高的保护区，要建立长期跟踪监控制度。”
　　针对媒体曝光的部分地方政府假借自然保护区调整，进行经济开发，破坏自然保护区的情况，程立峰表示，国务院2013年印发的《国家级自然保护区调整管理规定》，将调整严格限定在三个方面：一是自然条件发生变化；二是人类活动频繁；三是国家重大工程建设需要。
　　“国务院的规定给社会一个非常明确的信号：就是自然保护区的范围和功能区不得随意调整和变更。”
　　程立峰表示，中国早期在抢救性保护方针指导下，划建了一部分自然保护区，开展强制性保护。这些自然保护区存在范围和功能分区不合理的情况。“有一些自然保护区把人口密集的村镇，保护价值较低的耕地、经济林都划入到保护区范围，影响了周边居民的生产生活，也不利于保护区的规范化管理。”程立峰称，对这些保护区有必要进行适当调整。

国土部全面启动完善建设用地使用权二级市场试点

2月17日，国土资源部在京召开完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点工作部署动员会议，全面启动试点工作。
国土资源部党组成员、副部长王广华表示，试点工作要坚持问题导向，贯彻使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，以建立产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场为目标，着力完善土地二级市场规则、健全服务和监管体系，提高节约集约用地水平，为经济社会持续健康发展、全面建成小康社会提供用地保障。
　　王广华明确，在试点过程中要落实好五项重点任务：一是完善交易机制。坚决落实“放、管、服”的要求，在继续执行现有法律法规的前提下，进一步明确或重申交易条件等要求，既要保障交易自由，又要符合法律法规。二是创新运行模式。要坚持自主交易、市场决定和政府服务的要求，从平台建设、交易流程、交易监管等方面积极探索土地二级市场交易模式。三是健全服务体系。重点是要培育和规范社会中介组织、做好咨询和调解服务、提高办事效率。四是加强监测监管。重点是要强化监测分析、完善市场调控、强化价格监管、加强合同履约监管、严格责任追究。五是强化部门协作。相关部门要加强在涉地司法处置和涉地资产处置等方面的协作。
王广华指出，在试点过程中要把握和处理好四大关键问题：其一，要充分发挥好政府与市场“两只手”的作用。在发挥市场配置资源的决定性作用的同时，要找准政府在土地二级市场发展中的定位。其二，处理好一级市场与二级市场的关系。在土地转让、出租、抵押过程中，加强土地出让合同履约监管，确保将出让人对土地利用的要求落到实处。其三，统筹推进国有建设用地二级市场与集体建设用地二级市场试点。在6个开展集体经营性建设用地入市改革试点的地区，同步开展国有和集体建设用地二级市场试点。其四，加强土地交易与不动产登记的有机有序衔接。要优化工作流程，提供一站式服务，方便群众和企业办事。

三部门要求加强基本医疗保险基金预算管理

财政部、人社部、 国家卫计委日前发布《关于加强基本医疗保险基金预算管理 发挥医疗保险基金控费作用的意见》。
　　意见指出，各统筹地区要结合本地实际，全面实施以总额预算为基础，门诊按人头付费，住院按病种、按疾病诊断相关分组（DRGs）、按床日付费等多种方式相结合，适应不同人群、不同疾病及医疗服务特点的复合支付方式，逐步减少按项目付费，将支付方式改革覆盖所有医疗机构和医疗服务。
　　意见要求，充分发挥基本医疗保险激励约束和控制医疗费用不合理增长作用，促进医疗机构和医务人员主动控制成本和费用，提高医疗资源和基金使用效率，从源头上减轻参保人员医药费用负担。各统筹地区要按要求制定出台全面推进基本医疗保险支付方式改革实施方案，要对支付方式改革效果进行定期评估，并及时改进完善。各省级人力资源社会保障、卫生计生部门要通过设立专家库、改革案例库等方式，加强对统筹地区的指导。
　　意见提出，建立质量控制机制。完善服务协议管理和定点医疗机构考核办法，在全面改革支付方式的同时，建立健全对定点医疗机构服务数量及质量的考核评价机制。适应不同支付方式的特点，完善考核办法，并将考核结果与基金支付挂钩，避免医疗机构为控制成本推诿病人、减少必要服务或降低服务质量。
　　意见指出，建立激励约束机制。建立健全“结余留用、合理超支分担”的激励约束机制，激励医疗机构提高服务效率和质量。实行按病种付费、按人头付费、按床日付费等支付方式的地区，医疗机构实际发生费用低于约定支付标准的，结余部分由医疗机构留用；实际费用超过约定支付标准的，超出部分由医疗机构承担，对于合理超支部分，可在协商谈判基础上，由医疗机构和医疗保险基金分担。
　　意见指出，建立谈判协商机制。统筹地区人力资源社会保障、卫生计生、财政等相关部门应指导基本医疗保险经办机构与定点医疗机构建立谈判协商机制，鼓励参保人员代表参与谈判协商过程。支付方式改革方案要确保医疗保险基金可承受、群众负担总体不增加、医疗机构有激励。坚持公平、公正、公开，要确保定点医疗机构参与支付方式改革方案制定及实施全过程。
意见还提出，同步推进配套改革。按照国务院统一部署，大力推动医保、医疗、医药“三医”联动改革，加快推进公立医院和基层医疗卫生机构体制机制改革，改革医疗服务价格形成机制，制定医疗保险药品支付标准，大力整顿药品生产流通秩序，采取综合措施，有效控制医疗费用不合理增长。

食品安全新规征求意见

国家食品药品监督管理总局日前发布《食品安全欺诈行为查处办法》（征求意见稿）。意见稿明确了十种食品安全欺诈行为，包括产品欺诈、食品生产经营行为欺诈、标签说明书欺诈、食品宣传欺诈、信息欺诈、食品检验认证欺诈、许可申请欺诈、备案信息欺诈、报告信息欺诈、提交虚假监管信息。同时，指出了各食品安全欺诈行为相应的法律责任。
　　意见稿提出，以网络、电视、广播等方式宣传食品，如有使用“纯绿色”“无污染”等夸大宣传用语、以转基因食品冒充非转基因食品等情形的，均属于食品宣传欺诈。
　　其中，使用“纯绿色”“无污染”等夸大宣传用语等6类欺诈行为，处1万元以上3万元以下罚款，并对直接责任人处5000元以上1万元以下罚款。以转基因食品冒充非转基因食品，在处以上述罚款的同时，还会依照食品安全法相关规定再次进行处罚。
　　意见稿明确，食品生产经营者有食品安全欺诈行为的，记入食品安全信用档案，情节严重的列入食品药品安全“严重失信名单”，通报投资主管部门、证券监管机构和有关金融机构。

财政部要求问责地方政府违规担保举债行为

据报道，财政部对地方政府违法违规举债行为再出重拳。财政部相关部门日前证实，财政部已于1月初致函内蒙古、山东、河南、四川、重庆等五省市人民政府及商务部、银监会，建议核实处理个别违法违规问题，依法问责部分市县违法违规举债担保行为，依法处理个别企业和金融机构违法违规行为。
　　财政部在函中建议各省份人民政府和商务部、银监会将处理结果于2017年2月3日前反馈到财政部。
　　此次被建议问责的单位和事项包括：
　　内蒙古交通厅与内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司签订“委托代建购买服务协议”，约定于建设期及建设期后第1年至第17年或18年通过购买服务资金支付项目建设资金，支持内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司作为承贷主体，向农业发展银行贷款105.5亿元，资金使用和项目实施主体实际为各盟市旗县交通局；
　　河南省驻马店市人民政府2015年通过政府会议纪要，承诺将驻马店市公共资产管理公司贷款本息列入市财政中长期规划和政府购买服务预算，涉及资金6.4亿元。市财政局据此向中国建设银行驻马店分行出具承诺函。
　　重庆市黔江区人民政府2015年8月批复同意黔江区城市建设投资（集团）有限公司向贵州中黔金融资产交易中心违法违规举借债务5500万元，经区人民政府有关负责人同意，区财政局提供了协调资金支付融资产品本息的承诺函。2015年5月，黔江区教委与上海爱建融资租赁有限公司签订两个《回租赁合同》融资1.2亿元；2015年6月和8月，黔江区教委与江苏金融租赁股份有限公司签订两个《融资租赁合同》融资1亿元。
　　四川省巴中市人民政府批复同意巴中新城建设投资有限公司，通过银行贷款、信托、私募债等方式违法违规举借债务，并向有关金融机构出具了确认函，市财政局出具承诺函，承诺如企业不能按时偿还债务本息等，安排财政资金偿还。新都区政府通过会议纪要，同意国有公司以银行贷款、信托产品或私募债等方式违规举借债务，部分资金由区政府主要负责人批准用于相关政府项目。
　　山东省邹城市2015年第28次常务会议，决定以市总工会为发起人，面向全市企事业单位职工发行信托理财产品，共募集资金8亿余元，邹城市总工会委托山东国际信托有限公司将上述资金贷款给邹城市正方经济发展投资有限公司。2015年3月，邹城市正方经济发展投资有限公司收到贷款后，经财源建设基金转给城市资产经营有限公司使用，并以财政资金作为还款来源。
　　其中涉及的金融机构中，上海爱建融资租赁有限公司由商务部核实情况，督促其对有关责任人问责；江苏金融租赁股份有限公司、山东省国际信托股份有限公司、中国建设银行驻马店分行、新都桂城村镇银行，由银监会进一步核实情况，依据法律法规和政策规定，严肃追究相关金融机构责任，必要时督促金融机构对有关责任人尤其是授信管理人员严肃问责。
　　据悉，按照新《预算法》规定，自2015年1月1日起，地方政府只能以发行地方政府债券的方式举借债务，不得出具担保函、安慰函通过地方融资平台、国有企业、事业单位举借债务。但是，地方政府违规举债的行为屡禁不止，甚至异化出了伪政府购买服务、假PPP等新的违法违规举债方式。

民航局下发东北地区开展通用航空管理改革试点通知

　　近日，民航局正式下发《关于在东北地区开展通用航空管理改革试点的通知》，强调在试点范围内要简化通航审批，加强分类管理，大胆创新，先行先试，就做好通航管理改革试点工作做出明确部署。
《通知》明确，在民航东北地区管理局辖区开展通用航空管理改革试点，具体事项如下：一是经营许可与运行许可联合审定，进一步简化许可证审批流程，提高审批效率，研究分类取消经营许可和运行许可的可行性。二是实施运输机场及通用机场的差别化收费政策。三是取消非载客类的“通用航空事故征候”和“通航事故万架次率”的考核指标，可委托通航企事业单位自行开展非载客类通用航空事故征候的调查工作。四是对训练飞行和非经营性登记的单位和个人放松管制，不计入全年通航安全目标体系；对载客类经营通航企业严格标准，加强安全管理。五是根据不同业务种类进行分类安保管理，简化对通用机场和通航公司的安保要求。

上海将培育快递业龙头骨干企业

据悉，2月20日召开的上海市政府常务会议就促进上海市快递业发展等事项进行了部署。
　　会议指出，快递业作为现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。上海支持快递业发展壮大，尤其要培育龙头骨干企业，打造一批品牌化、规模化、网络化、信息化发展的大型快递企业集团。要引导快递业健康、规范、有序发展，充分发挥政府、行业协会、企业以及社会相关方面的作用，形成推进行业发展的合力。要同步推进行业发展和安全监管，既要按照国家相关要求，抓紧完善本市安全监管体系和管理体制，也要督促企业加强自身管理，把维护交通安全等方面责任落到实处。
　　据悉，为贯彻国家促进快递业发展的要求，更好地服务上海经济社会发展，同时解决上海快递业存在的问题，上海市邮政管理局起草了《关于促进上海市快递业发展的实施意见》。《意见》提出，到2020年，要基本建成与上海城市地位相适应的技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能、普惠城郊、城乡一体的现代快递服务体系。同时，明确培育壮大快递企业、推进“互联网+”快递发展、完善快递服务网络、衔接综合交通体系、推动产业协同发展、加强快递安全监管等六大任务。

重庆今年计划去“僵尸”国有企业47户

　　据重庆市国资委日前披露，今年重庆计划去“僵尸”国有企业47户、“空壳”公司114户，对资不抵债的企业坚决依法破产。去年全年，重庆清理处置“僵尸”、“空壳”国有企业231户，分流安置在职职工6500人。
　　重庆市国资委称，今年市属国企在推进供给侧结构性改革方面，要把清理处置“僵尸”、“空壳”企业作为去过剩产能的牛鼻子。市属国企将采取多种方式激活土地、厂房、设备等闲置资产，并做好已关闭煤矿后续工作，防范杜绝安全隐患，防止关闭煤矿再复采。根据规划，今年，市属国企继续压减煤炭产能，今年计划关闭矿井6对，压减煤炭产能207万吨。

四川省重点项目分类作出重要调整

　　四川省政府日前印发《四川省重点项目管理办法》，明确提出，将在省重点项目名单内专门增加全面创新改革、重大科技成果转化等项目类别。这是全省推进重点项目建设的一个新举措。
　　此前，全省重点项目分三大类：产业、基础设施、民生社会事业及生态建设和环境保护。2015年，四川省被确定为全国系统推进全面创新改革试验区域。同年11月，省委十届七次全会审议通过《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》，将全面创新改革列为全省的“一号工程”。
　　按省委省政府部署，2017年四川省继续实施“项目年”建设，充分发挥项目在经济工作中的重要抓手作用。在此背景下，办法对重大项目分类作出重要调整，同时明确，新技术、新产品、新业态、新商业模式项目，原则上不受投资规模限制。不符合产业、环保、用地等相关政策的项目，不得列为省重点项目。
　　抓好重点项目工作，资金是重要保障。办法明确，要更加注重发挥市场力量，探索创新省重点项目投融资机制，采用系统化综合融资解决方案，有效解决资金问题。
围绕项目抓落实，办法还明确，将建立省重点项目督导督查和稽察机制。逐一明确省重点项目联系省领导和责任单位，适时组织开展督导督查和专项稽察，对全省经济社会发展有较大影响力的省重点项目，要根据需要组织跟踪稽察、全过程监管，并通报有关情况。

南京国资推进国企土地作价出资

江苏省国资委日前披露，南京市通过国有划拨土地作价出资的方式，大幅增加国企净资产，提高资产证券化率。目前已完成南京港集团、地铁集团土地作价出资，两集团分别核增国有资本金9.91亿元和20.22亿元。
　　南京市国企存量土地较多，但有的没有得到很好利用和开发。为此，该市决定开展国有土地使用权作价出资试点，并获得上级国土部门的同意。按照“成熟一个，推进一个”的原则，首批试点选择了南京港集团、地铁集团。根据方案，南京港集团龙潭集装箱有限公司、南京港新生圩码头有限公司共计167万平方米，以及地铁集团轨道交通用地、公共设施用地共计186万平方米的国有划拨土地作价出资。
　　经过半年多的推进，南京港集团和地铁集团土地作价出资顺利完成，核增国有资本金共计30.13亿元。地铁集团通过划拨土地作价出资，增加了企业净资产20.22亿元，优化了企业资产结构，进一步提升了企业资产质量，增强了市场响应度，为地铁5号线引入战略投资者、设立混合所有制项目公司奠定了基础。
　　南京市国资委表示，国有划拨土地使用权作价出资既是化解政府性债务的有效手段，也是促进土地资产向资本转化的有效路径，有利于提高企业净资产，降低企业资产负债率，提高企业偿债能力。
值得注意的是，此举提高了国有资产证券化水平。南京港集团通过资产重组，将国有划拨土地采取作价出资方式注入上市公司，南京港集团资本证券化率从10%增加至30%，提升了南京港集团在长江航运物流中心建设中的主体作用。

湖南出台国企混改意见

近日，《湖南省人民政府关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见》正式下发。意见明确，分类推进国有企业混合所有制改革，鼓励非公有资本参与国企改制重组，支持国有资本参与非国有企业项目，探索实行混合所有制企业员工持股。
　　意见提出，要分类有序推进国有企业混合所有制改革。对充分竞争行业和领域的商业类国有企业，国有资本有序进退、合理流动，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化。
　　对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类（含功能类、竞争类）国有企业，包括政府投融资平台、基础设施建设平台、金融服务业平台等，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。
　　此外，鼓励非公有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种形式参与国有企业改制重组，实现国有企业股权多元化，经营机制市场化。支持国有资本通过证券市场、产权市场等多种方式，积极参与非国有企业的项目和资本运作，提高资本运营效率。
　　意见明确，坚持激励和约束相结合的原则，通过试点稳妥推进员工持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式，优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展试点，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。

·企业动态·

阿里拟推知识产权分层投诉

据报道，知识产权问题与电商巨头阿里巴巴的发展如影随形。阿里巴巴平台治理部知识产权保护总监叶智飞日前透露，正在考虑推出知识产权投诉分层机制，将投诉方分为优质、普通、劣质和恶意四类，每一种配置不同的处理机制和资源，并大幅提高“恶意投诉”的举证门槛，以减少卖家损失，保障优质投诉方的权益。在日前举行的知识产权分层投诉机制研讨会上，与会知识产权专家意见不一，有的认为这是平台治理的创新，也有学者表示平台的责任不应高于政府。
　　中央财经大学法学院教授杜颖认为，分层机制是个好东西。从某种意义上讲，分层机制的设立实际上给了电商平台非常大的一个监管的权力。实现分层机制可行的方式是合同，即在商家入驻的时候，平台可以和他签订合同，对分层机制进行详细说明，如果你想进来，必须受我这个机制的约束。
　　同济大学法学院教授张韬略也表示，大体赞成权利人分层的思路，他认为通过设立电商平台受理和处理投诉的程序，从而进行行为的引导非常重要。“恶意投诉是市场孕育出来的东西，还是让它们回到市场中去。”
　　与此同时，也有专家对筹划中的知识产权分层投诉机制提出了不同意见。“需要重新反思阿里巴巴作为平台电商有没有责任和义务管这件事情。”中国社科院知识产权中心主任李明德认为，阿里巴巴承担了本不应该由它承担的义务，并对它承担这个义务能走多远表示怀疑。
　　“伪造商标注册证书、伪造身份证、伪造其它文件，甚至不是做知识产权的人可以管的事情，这是刑法和伪证罪的问题，只能由相关的国家公权力机关介入。商业主体在市场上需要营利，查明伪证的事情不是企业应该做的，它也没有能力做，应该交给其它部门做。”李明德说。
　　中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉木斯也认为，平台确实管了很多它不该管的事情。现在很多的情况下平台责任高于政府，甚至高过于公安局和食药监局，这是值得警惕的现象。他呼吁，应该将“平台责任一定不高于政府”作为一个原则确定下来。
　　北京大学市场与网络经济研究中心研究员陈永伟则认为，现在中国社会发展的太快，很多事情是跑在了立法前面，很多的事情平台本来不应该管，但是不得不管。
　　“比如说阿里，如果你的网站上出现了很多侵权产品，你可以说这是法院的责任，但是市场不这么考虑，大家会说你作为平台也有责任。从治理的角度，平台还是要做一些事情的。”陈永伟表示。

阿里、百联探索新零售

2月20日，阿里巴巴集团和百联集团在上海宣布达成战略合作，此次合作暂不涉及资本层面。
　　阿里CEO张勇称，阿里的投资一贯为战略服务，不做财务投资。投资三大标准是：能否提供增量用户，能否增加用户体验，以及是否是变革性的创新技术的发展。最重要的是，一定不能是为了搭车二级市场“新零售”概念而投资。
　　据了解，此次两大商业领军企业将基于大数据和互联网技术，在全业态融合创新等六个领域展开全方位合作，为消费者提供随时随地多场景的新消费体验。
　　百联集团是上海市国资委全资拥有的大型零售企业，是中国最大的多元化全业态零售集团，在全国范围内拥有网点4700余家，遍布200多个城市。充分融合线上线下，同时依托领先科技驱动，提供全新全面体验模式是百联集团的战略目标。2016年，“i百联”全渠道平台正式上线，下属多家旗舰门店也相继完成转型，新消费模式呼之欲出, 这与阿里巴巴去年10月首倡的“新零售”战略不谋而合。
自去年10月提出“新零售”等五新战略以来，阿里巴巴集团始终致力于以其互联网、大数据、物流和支付等能力帮助商家和零售业合作伙伴完成商业重构。

百度牵头筹建深度学习技术及应用国家工程实验室

据百度2月20日披露，国家发改委已于近日正式批复，由百度牵头筹建深度学习技术及应用国家工程实验室，与其他共建单位一起，推动我国深度学习技术及应用领域的产学研标用全面发展。
据介绍，为了解决我国人工智能基础支撑能力不足等问题，这个由百度牵头筹建的实验室将着重发力于深度学习技术、计算机视觉感知技术、计算机听觉技术、生物特征识别技术、新型人机交互技术、标准化服务、深度学习知识产权七大方向，建设“国内领先、世界一流”的深度学习技术及应用研究机构，从研究突破、产业合作、技术成果转让、人才培养等方面提升我国人工智能领域整体竞争力。

格力谋求与珠海银隆达成紧密合作

据悉，珠海格力电器股份有限公司（下称格力电器）2月20日晚间发布公告称，格力电器计划与珠海银隆新能源有限公司（下称珠海银隆）签订《合作协议》，在智能装备、模具、铸造、汽车空调、电机电控、新能源汽车、储能等领域进行合作。在上述领域，双方享有优先采购权，合作以一个年度为周期，相互采购总金额不超过200亿元。公告并称，该合作事项尚需提交3月8日的临时股东大会审议。
　　珠海银隆曾是格力电器的收购对象。格力电器自2016年2月停牌谋求收购珠海银隆，半年后公布发行股份收购及配套募资方案，但该方案未获股东大会整体通过。同年11月16日，格力电器宣布终止收购珠海银隆。
　　格力电器宣布终止收购后，格力电器董事长董明珠个人志向不改，她曾在多个场合公开表示不会放弃新能源汽车及储能业务。2016年12月15日，董明珠联合万达、京东、中集集团、北京燕赵汇金等4家单位共同增资30亿元，获得珠海银隆22.388%的股权。格力电器在2月20日发布的公告中披露，董明珠目前在珠海银隆持股比例为10%。
此次格力电器计划与珠海银隆签订合作协议，是上述努力的又一进展。收购珠海银隆的计划曾折戟于2016年10月28日的股东大会，此次合作协议将面临股东大会的又一次投票。

山东社保金拟投入多层次资本市场

2月20日，山东省社会保障基金理事会、齐鲁股权交易中心有限公司、北京赛伯乐绿科投资管理有限公司三方签订了多层次资本市场发展框架合作意向。
三方初步计划设立50亿元的投资基金。该基金期限为5+2年，重点投资于山东省内国有企业、科技型初创型中小企业，包括齐鲁股权交易中心市场挂牌或拟挂牌企业、新三板挂牌企业、赛伯乐体系内运作的优质股权项目、省社保基金理事会权属企业等。
　　山东省社保基金理事会理事长郭述禹介绍，该理事会致力于打造深化国企改革重要平台，探索具有山东特色社保基金投资运营新路子。

民生银行董事会格局落定

据悉，在推迟22个月之后，民生银行董事会换届终于完成。公司20日晚间公告了2017年第一次临时股东大会的审议结果，选举产生了公司第七届董事会。
在18名董事中，其中3位执行董事不变。除了6名独立董事外，其余9位股东董事名单中，巨人网络的史玉柱再度回归，同时还包括老股东东方集团张宏伟、泛海系卢志强 、希望集团刘永好、安邦人寿保险姚大锋、福信集团吴迪，另外还有3位新成员宋春风、田志平、翁振杰。

中石油和华信能源参股阿联酋油企12%股权

据悉，中石油和华信能源近两日先后出手收购同一个油气资产标的的股份：2月19日下午，中石油与阿布扎比国家石油公司（ADNOC）签约，收购ADNOC下属公司阿布扎比陆上作业公司（ADCO）和陆上油田开发项目股权；另外，民营企业中国华信能源有限公司（CEFC）在2月20日也与ADNOC签订收购ADCO和油田项目4%股权的协议。
　　根据协议，阿布扎比政府、阿布扎比国家石油公司将授予中国石油阿布扎比ADCO陆上油田开发项目8%的权益，合同期为40年。中石油同时获得项目ADCO 8%的股份。据ADNOC披露，中石油收购8%股权的对价为17.7亿美元，由此计算，华信能源4%股权的对价约为8.6亿美元。
ADCO的资产位于阿布扎比酋长国的陆上和浅海油田区块，油田面积21万平方公里，占整个阿布扎比酋长国油气产量的60%，2016年的日均产量约为166万桶/天。主要包括South East、Bab、Bu Hasa、NEB四个油气田群，原油储量约为200-300亿桶，此外，还包括油气管道和出口基础设施。
阿联酋政府通过阿布扎比国家石油公司持有ADCO的国有股权。
　　中石油已超过三年未收购海外上游勘探开发项目，上一个收购的上游油气区块权益，要追溯到2013年11月收购的巴西国家石油公司秘鲁子公司股权。受到反腐和2014年年中国际油价暴跌影响，中石油虽密切关注海外的上游资源收购机会，但很长一段时间以来未有项目落定。
　　华信能源近期活跃布局海外油气资产的引人关注。其在2016年底宣布收购哈萨克斯坦国家石油公司下属的国际公司（KMGI）51%股权，该公司拥有约500万吨的炼厂规模、1000多座加油站及油品产品销售权益。2016年9月，华信能源收购了台湾中油持有的乍得油田区块35%的权益，据了解，华信能源目前还在与乍得方面商讨收购其他油田权益事宜。
阿布扎比国家石油公司在2013年10月拿出ADCO 40%的股权，向外国投资者启动招标，出让的ADCO 40%的油田经营权期限为40年。除了中石油和华信能源，BP和道达尔（Total）各持有10%的股权，INPEX和韩国GS Energy持有5%和3%。

·海外经济·

埃及对中国圆珠笔产品发起反倾销日落复审调查

近日，埃及调查机关发布公告，决定对自中国进口的圆珠笔产品（ball-point pens）发起反倾销日落复审调查，涉案产品参考税号为96081000。

美将继续同欧盟发展合作与伙伴关系

2月20日，美国副总统彭斯在与欧洲理事会主席图斯克会谈后表示，美国承诺将继续与欧盟发展合作与伙伴关系，支持欧盟团结。
　　彭斯强调，尽管美欧在某些方面存在分歧，但双方拥有“共同的传统和价值观”，尤其是双方的目标一致，即“通过自由、民主和法治来实现和平与繁荣”。
　　在乌克兰问题上，彭斯表示，美国将继续“追究俄罗斯的责任”，要求俄遵守明斯克协议，为乌克兰东部的战局降温。彭斯呼吁双方遵守停火协议，并表示美国将“探索用新方式与俄达成新共识，特朗普总统相信能够达成这种共识”。
　　图斯克说，他在会谈中向彭斯分别就国际法的国际秩序、基于北约和跨大西洋合作的欧洲安全，以及美国新政府对欧盟团结的支持提出了三个关键议题，彭斯均给予了积极正面的回应。
　　彭斯2月19日抵达布鲁塞尔进行访问，这也是彭斯首次作为美国副总统访问布鲁塞尔，他此行的主要目的是安抚跨大西洋伙伴。
　　在美国总统特朗普抛出“北约过时论”的背景下，舆论对“跨大西洋联盟”的未来十分关注。彭斯2月18日在第53届慕尼黑安全会议的发言中表示，特朗普对“跨大西洋纽带”的承诺不会改变，美国“坚定支持”北约。

德国财长称反对何形式的保护主义

据悉，德国财政部长朔伊布勒（Wolfgang Schaeuble）2月20日在布鲁塞尔对比利时商业联合会（Belgium Business Federation）会员发言时，誓言对抗任何形式的保护主义，称关税战争在全球化的世界将失败。
　　朔伊布勒还驳斥了对德国巨大的贸易顺差及经常帐盈余的抨击，并重申其观点，称欧元汇率有点过低。
　　“在全球化的世界，全球化的经济保护主义并不成功。”朔伊布勒说，“我们将对抗任何保护主义。”
　　欧盟执委会和美国已呼吁德国提振内需和进口，以帮助减少全球经济失衡并助力包括欧元区在内的全球增长。
朔伊布勒还将注意力转向英国公投退欧，称他感觉英国政府中部分成员现才开始了解到退欧谈判将有多困难。

西法领导人强调加强欧洲一体化

2月20日，西班牙首相拉霍伊与法国总统奥朗德在西班牙南部城市马拉加举行会晤。会晤后发表的联合声明说，加强欧洲一体化是欧洲未来发展的关键。
　　声明强调，发展经济、减少失业、打击恐怖主义和解决移民问题是今后欧盟所面临的首要任务。
　　西法两国当天还签署了涉及能源、太空研究、教育、安全和知识产权保护等10项文件。
　　西班牙与法国经贸关系密切。法国是西班牙主要贸易伙伴，是西班牙第四大投资国和第二大旅游客源国。

沙特2016年石油产量和出口量双双创历史纪录

　　彭博2月21日根据Joint Organisations Data Initiative的月度数据汇总计算得出的结果显示，在全球原油市场供大于求的情况下，沙特阿拉伯2016年的石油产量和出口量双双创下历史纪录。
　　数据显示，沙特去年日均出口原油765万桶，高于2015年的739万桶；石油日产量1046万桶，高于2015年的1019万桶。
　　为终结原油市场供应过剩的局面，沙特正在牵头石油生产国进行减产。JODI数据显示，就在减产实施前，沙特11-12月的原油日出口量飙升至超过800万桶。JODI数据还显示，沙特11月的出口量为2003年5月以来最高。
“在没有与其他国家达成协议之前，沙特就在拼命扩大市场份额。”在伦敦的独立分析师Mohamed Ramady表示。

日本近5个月来首次出现逆差

日本财务省2月20日公布的1月份贸易统计初值（以通关为准）显示，进出口贸易收支为逆差10,869亿日元（约合人民币662亿元），近5个月来首次出现逆差。从国家和地区来看，对美国的贸易顺差为3993亿日元，虽然被美国总统特朗普视为问题的对美顺差仍未改变，但已连续两个月同比下降。
　　日本出口同比增加1.3%至54,219亿日元。因日元汇率较上年偏高影响了汽车出口，总体上增长乏力。进口增加8.5%至65,088亿日元，原油、煤炭等燃料进口额大幅增加。
从美国以外的国家和地区贸易收支来看，对华贸易为逆差9093亿日元，对欧盟也出现948亿日元逆差。

·研究探索·

专家认为减轻财政收支压力需要打破支出固化格局

近年来，财政收支压力日增，而实施积极的财政政策又需要加大减税降费力度，除了提高财政赤字率，多位研究者认为，更重要的是打破财政支出的固化格局，优化财政支出结构，提高财政资金的使用效率。
　　中国财政科学研究院院长刘尚希2月19日在中国财政学会、中国财政科学研究院举办的“优化财政支出存量结构，促进供给侧改革”专题研讨会上表示，利益的固化表现为财政支出结构的固化，打破固化需从两个方面着手：一要转变政府职能，加快政府自身改革；二要推进财政体制改革，加快中央和地方事权和支出责任划分，加快转移支付改革，“通过新的体制机制来解决当前存在的财政支出结构固化的问题”。
　　刘尚希表示，财政支出不具备与时俱进的弹性，在资金支出方向、支出方式、支出主体、支出金额等方面均存在固化。僵化的支出结构一方面导致财力紧张，另一方面有些部门钱花不出去，部门对财政资金的二次分配权导致财政支出的统筹能力下降，财政资金碎片化，支出绩效很难提高。
　　财政部预算司副司长吴海军坦言，调整财政支出结构非常难，对美国、欧洲而言也同样是难题，中国的财政支出结构是经过了很长时间形成的，特别是2000年以来新一轮的中国高增长带来的结构固化，确实比较严重。
　　他表示，目前财政部门正在通过加快推进中央和地方事权和支出责任改革、对财政支出开展绩效评价、压缩一般性项目支出、严控部门预算的结构和项目支出等方式，对财政支出做出一些调整。2016年底，教育、科技、农业、医疗卫生、社保、计划生育等七类支出与财政收支增幅挂钩的机制已经取消，一定程度上有利于改善当前财政支出固化的格局，但相关法律的修订还需要一个过程。
　　中国社会科学院经济研究所所长高培勇则认为，打破支出结构固化，更多是政治抉择的问题，可以从目前财政支出结构固化中找准一些薄弱地带，由固化转入到可控、可调节的轨道上来。
　　他建议，首先要明确哪些支出不应该固化，比如将八项规定后压缩的公务消费支出与财政总规模做对应，以求结构和总量的压缩能够并行。二要研究资产负债表，跳出各部门在央行的财政存款财政部门不能去管的思维定式，当部门存款积累超过一定金额时，财政部门应该统筹使用。此外，还可以从部门突击花钱的领域寻找突破口。

·社团工作·

中证协公布IPO股票配售对象黑名单

　　中国证券业协会（“中证协”）日前公布了“首次公开发行股票配售对象黑名单公告（2017年第1号）”，此次黑名单的上榜股票配售对象多达309个，其中自然人配售对象多达263个，占比85%。
　　中证协披露的信息显示，此次披露的被列入黑名单的配售对象为参与2016年第11-13批安图生物、冰川网络、常熟银行、城地股份、创新股份、广西广电等项目新股网下申购的配售对象。
　　这些配售对象是因为违反《首次公开发行股票承销业务规范》（下称《规范》）第四十五条、四十六条规定而上榜，违规行为包括提供有效报价但未参与申购，以及未按时足额缴付认购资金。
　　据悉，此次中证协披露的黑名单中，自然人配售对象共计263个，占比高达85.1%；此前某一个或者几个机构配售对象扎堆违规的情形并未出现在此次的黑名单上。
　　根据中证协的要求，列入黑名单时限自公告发布之日起算，已列入黑名单的配售对象时限将连续计算。
　　309个此次披露的违规配售对象中，293个对象的上榜时间为半年，即从2017年2月17日开始，到2017年8月16日截止。
　　另外，有7个自然人账户上榜时间为1年，即从2017年2月17日开始，到2018年2月16日截止。有9个自然人账户本身已经自2016年10月或12月起“在榜”，上榜截止时间也延长至1年以后。