目 录
•国内财经•      
   国务院发布“十三五”市场监管规划      
   国务院出台加强耕地保护和改进占补平衡意见    
   发改委部署今年农村改革发展工作   
   十三五全国城镇环保设施将投资逾8千亿     
   四部门印发新材料产业发展指南
   新能源汽车首批目录出炉     
   商品期货保证金上调      
   重庆明确征收个人房产税“三无人员”认定标准
   佳木斯城市总体规划获批     
   河北省城镇排水与污水处理管理办法即将施行    
   新疆装备制造业“十三五”规划发布      
•企业动态•      
   海航集团13亿元收购东北电气  
   中民投与天津市探讨发起设立京津冀基金     
   王健林收购瑞典NORDIC影院  
   香港证监会与汉能就复牌条件形成共识  
   中国“涨停板敢死队总舵主”被判入狱5年半    
•海外经济•      
   美裁定中国产公共汽车和卡车轮胎存在倾销行为
   特朗普正式宣布美国退出TPP    
   雅虎因数据泄露遭美国证券交易委员会调查 
   美法院批准大众与经销商和解    
   扎克伯格慈善组织收购AI搜索引擎公司
•研究探索•      
   雾霾治理亟需完善污染源追责模式
•社团工作•      
   中煤协认为煤炭需求基本面并未发生明显改变    

 
·国内财经·
 
国务院发布“十三五”市场监管规划
 
国务院1月23日印发《“十三五”市场监管规划》（以下简称《规划》）。这是第一部全国市场监管中长期规划，是进一步深化商事制度改革、推动市场监管改革创新的行动纲领。
　　《规划》指出，加强和改善市场监管，是政府职能转变的重要方向，是维护市场公平竞争、充分激发市场活力和创造力的重要保障，是国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。要以深化商事制度改革为突破口，围绕营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，树立现代市场监管理念，改革市场监管体制，创新市场监管机制，强化市场综合监管，提升市场监管的科学性和有效性，促进经济社会持续健康发展。
　　《规划》提出，到2020年，初步形成科学高效的市场监管体系，构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局，形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，形成便利化、国际化、法治化的营商环境。基本形成宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境，基本建立权威高效的市场监管体制机制。
　　《规划》提出了市场监管的重点任务。一是营造宽松便捷的市场准入环境。改革市场准入制度，建立统一公开透明的市场准入制度，深化“先照后证”改革。深化商事登记制度改革，推进“多证合一”，提高便利化服务水平。完善企业退出机制。为小微企业创造良好环境。二是营造公平有序的市场竞争环境。维护全国统一大市场，推动市场开发共享。加强网络市场、广告等重点领域市场监管，打击传销、规范直销。强化竞争执法力度，打击制售假冒伪劣商品违法行为。推动质量监管，实施商标品牌战略。三是营造安全放心的市场消费环境。加强日常消费领域、新消费领域市场监管，加强老年人、未成年人等重点人群消费维权，加强农村市场监管，健全消费维权机制。
《规划》强调，要健全市场监管体制机制，强化竞争政策，健全企业信用监管，加强大数据监管，完善市场监管体制，推动市场监管法治建设。各部门、各地方要加强组织协调，明确责任分工，强化督查考核，充分发挥社会共治作用，形成市场监管合力，推动规划有效实施。
 
国务院出台加强耕地保护和改进占补平衡意见
 
1月23日，《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（简称“意见”）公布。“意见”要求坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，像保护大熊猫一样保护耕地，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，牢牢守住耕地红线，促进形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。
　　“意见”明确了加强耕地保护和改进占补平衡的总体要求，提出严格建设占用耕地、改进耕地占补平衡管理、推进耕地质量提升和保护、健全耕地保护补偿机制、强化保障措施和监管考核等方面的具体措施。在加强土地规划管控和用途管制方面，强调充分发挥土地利用总体规划的整体管控作用，从严核定新增建设用地规模，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。严格永久基本农田划定和保护，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，城乡建设、基础设施、生态建设等规划原则上不得突破永久基本农田边界。
　　“意见”要求改进耕地占补平衡管理，严格落实耕地占补平衡责任，以县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充落实补充耕地任务。各省（区、市）政府要拓展补充耕地途径，落实补充耕地任务，并规范省域内补充耕地指标调剂管理，完善价格形成机制。要健全耕地保护补偿机制，加强对耕地保护主体的补偿激励，实行跨地区补充耕地的利益调节。在生态条件允许的前提下，支持耕地后备资源丰富的国家重点扶贫地区，将补充耕地指标对口向省域内经济发达地区调剂。
　　意见强调耕地保护责任的监管考核，要求建立“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制，严格监督检查，扩大全天候遥感监测范围，强化耕地保护全流程监管。完善责任目标考核制度，耕地保护目标考核结果作为领导干部实绩考核、生态文明建设目标评价考核的重要内容。实行耕地保护党政同责，对履职不力、监管不严、失职渎职的，相应追究党政领导责任。
 
发改委部署今年农村改革发展工作
 
据悉，1月23日召开的全国发展改革系统农村经济工作会议研究部署了2017年农业农村改革发展工作。
会议提出，2017年发展改革系统要紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条工作主线，找准定位，抓住关键，切实加快结构调整步伐，加大农村改革力度，推动社会主义新农村建设取得新进展，农村全面小康建设迈出新的步伐。重点要推进五个方面的工作：
一是推进农业结构调整取得新进展。着力调整产品结构，以玉米结构调整作为突破口，促进粮经饲协调发展。进一步优化农业区域布局，启动粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，推动制定特色农产品优势区建设规划。全面提升农产品质量安全水平，大力推进农产品标准化生产，提高种植养殖废弃物综合利用水平。
二是推进农村产业融合开创新局面。按照“大动作、硬措施、破瓶颈、见实效”的要求，建机制，搭平台，找抓手，把农村产业融合发展与新型城镇化、农民工等返乡创业结合起来，确保工作抓出成效。
三是推进农业绿色发展呈现新风貌。促进农业可持续发展，启动实施耕地草原河湖休养生息规划，加大农业环境突出问题治理力度，推动开展农业节水体制机制创新和示范。加强生态保护与修复，继续推进大规模国土绿化行动，加强重点区域生态屏障建设，研究启动永定河绿色生态廊道建设。抓好农村人居环境整治。
四是推进农业农村补短板再创新成效。进一步创新机制，保障农业农村投入，加快补齐农业农村短板。在优化存量上做文章，进一步明确投资重点，集中资金用于全局性、基础性、战略性的重大工程，今年新开工重大水利工程15项，继续加强高标准农田、农村水电路气房和基本公共服务体系建设，继续支持以工代赈和易地扶贫搬迁。在加强投资管理上下功夫，积极推进投资精细化管理，改进投资项目稽察方式和手段，多层次多形式推进涉农资金整合。在引导社会资本投入上想办法，通过基金、贴息、担保等途径发挥政府投资的杠杆作用，深入推进水利、农业、林业引入社会资本试点工作，撬动社会和金融资本。
五是推进农业农村改革实现新突破。深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，高度重视农村土地“三权”分置改革、农村集体产权制度改革等进展，统筹推进农业农村各项改革。
 
十三五全国城镇环保设施将投资逾8千亿
 
国家发改委1月23日发布《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》和《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，旨在加快形成“绿色生态、系统协调”的城镇污水处理及再生利用设施建设格局，加快推进城镇生活垃圾无害化处理设施建设。“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设共投资约5644亿元。“十三五”期间全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2518.4亿元。
　　《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》提出，“十三五”期间规划新增污水管网12.59万公里，老旧污水管网改造2.77万公里，合流制管网改造2.88万公里，新增污水处理设施规模5022万立方米/日，提标改造污水处理设施规模4220万立方米/日，新增污泥（以含水80%湿污泥计）无害化处置规模6.01万吨/日，新增再生水利用设施规模505万立方米/日，新增初期雨水治理设施规模831万立方米/日，加强监管能力建设，初步形成全国统一、全面覆盖的城镇排水与污水处理监管体系。
　　《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出，到2020年底，直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）生活垃圾无害化处理率达到100%；其他设市城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上，县城（建成区）生活垃圾无害化处理率达到80%以上，建制镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上，特殊困难地区可适当放宽。
　　《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》确定七大任务，包括完善污水收集系统，新增配套污水管网，强化老旧管网改造，加强合流制管网改造；提升污水处理设施能力；重视污泥无害化处理处置；推动再生水利用；启动初期雨水污染治理；加强城市黑臭水体综合整治；强化监管能力建设。规划还提出，推进政府和社会资本合作（PPP）模式在城镇污水处理领域的应用，鼓励按照“厂网一体”模式运作，提升污水处理服务效能，避免“厂网不配套”、“泥水不配套”等问题。
《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》确定六大任务，加快处理设施建设；完善垃圾收运体系；加大存量治理力度；推进餐厨垃圾资源化利用与无害化处理；行生活垃圾分类；加强监管能力建设。培育和发展专业化、规模化的垃圾处理企业，进一步完善市场准入制度。加快政府和社会资本合作（PPP）模式在生活垃圾处理领域的应用。
 
四部门印发新材料产业发展指南
 
工信部、发改委、科技部、财政部1月23日联合印发《新材料产业发展指南》，旨在突破一批新材料品种、关键工艺技术与专用装备，不断提升新材料产业国际竞争力。
　　指南提出，到2020年，新材料产业规模化、集聚化发展态势基本形成，突破金属材料、复合材料、先进半导体材料等领域技术装备制约，在碳纤维复合材料、高品质特殊钢、先进轻合金材料等领域实现70种以上重点新材料产业化及应用，建成与我国新材料产业发展水平相匹配的工艺装备保障体系。建成较为完善的新材料标准体系，形成多部门共同推进、国家与地方协调发展的新材料产业发展格局，具有一批有国际影响力的新材料企业。
　　指南提出三大发展方面，包括先进基础材料；关键战略材料，前沿新材料。指南还提出重点任务，包括突破重点应用领域急需的新材料；布局一批前沿新材料；化新材料产业协同创新体系建设；加快重点新材料初期市场培育；突破关键工艺与专用装备制约；完善新材料产业标准体系；实施“互联网+”新材料行动；培育优势企业与人才团队；促进新材料产业特色集聚发展。指南对于石墨烯、液态金属、3D打印材料、超导材料等提出了任务要求。
 
新能源汽车首批目录出炉
 
1月23日，工信部发布了《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（2017年第1批）相关车型及主要参数。
　　2017年第一批进入新能源汽车推荐目录的车型共有185款，其中，物流车36款、乘用车73款、客车76款。宇通客车、上汽集团、江淮汽车、北汽福田、宇通客车、中通客车、东风汽车公司、北京汽车股份有限公司、浙江吉利汽车有限公司、比亚迪汽车等38家车企榜上有名。其中，在客车领域，宇通客车17款车型、金龙汽车（厦门金龙联合汽车工业有限公司、厦门金龙旅行车有限公司）21款车型、中通客车15款车型入围。在乘用车领域，上汽集团4款入围、比亚迪（包括比亚迪汽车工业有限公司、比亚迪汽车有限公司）14款入围、江淮汽车3款入围。
 
商品期货保证金上调
 
　　据报道，春节假期临近，为规避过节期间期货市场风险，各商品期货交易所都将从1月24日结算起提高交易保证金、不进行夜盘交易，2月3日当晚起恢复夜盘交易。
　　具体安排如下，大商所24日起将黄大豆1号、黄大豆2号、豆油、棕榈油、豆粕、玉米、玉米淀粉、聚乙烯、聚氯乙烯和聚丙烯品种涨跌停板幅度和最低交易保证金标准分别调整至7%和9%；将铁矿石品种涨跌停板幅度和最低交易保证金标准调整至10%和12%；焦煤、焦炭、鸡蛋、胶合板和纤维板品种涨跌停板幅度和最低交易保证金标准维持不变。
郑商所24日起，除菜籽外，其他品种期货合约交易保证金标准由原比例调整至10%，涨跌停板幅度由原比例调整至7%。
上期所将黄金期货合约的交易保证金比例由6%调整为9%；白银期货合约的交易保证金比例由8%调整为11%；铜、铝、锌、铅、锡、镍、螺纹钢、热轧卷板、天然橡胶、石油沥青期货合约的交易保证金比例由9%调整为11%。线材、燃料油期货合约的交易保证金比例维持为20%。
中金所沪深300指数（IF）、上证50指数（IH）、中证500指数（IC）暂维持保证金43%；5年期国债期货（TF）暂维持保证金2%；10年期国债期货（T）暂维持保证金3%。
 
重庆明确征收个人房产税“三无人员”认定标准
 
据报道，重庆个人房产税加码后的补充文件出台。1月23日，重庆市国土资源和房屋管理局发文明确了征收个人房产税“三无人员”认定标准。
　　根据文件，重庆市所谓的“有户籍”特指购房人户籍登记在重庆市；“有企业”特指购房人新购住房时依法在重庆投资、设立企业（含公司、合伙企业、个人独资企业）已满1年，企业持续开展经营活动，且有相关纳税或社保缴费等记录的（通过二级市场购买上市公司股票的除外）；“有工作”特指在重庆就业，1年内在重庆市参加社会保险且缴费6个月以上的（含个体工商户及其就业人员、跨年连续缴纳社会保险费6个月及以上的人员）。按以上确认条件，在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人即为“三无人员”。
　　此前数年一直比较平稳的重庆楼市，2016年12月底开始出现异动。重庆市国土房管局新闻发言人1月11日表示，近期重庆市主城区个别区域和少量高端、滨江区域的楼盘成交量和价格出现异动，企图吸引外地炒房者跟风抬高房价。
　　为遏制外地人在渝炒房，重庆市加码房产税试点政策，“三无人员”自2017年1月14日起，在重庆市渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、两江新区范围内购买首套及以上普通住房，需缴纳个人住房房产税。此前“三无人员”二套及以上个人住房缴纳房产税。
　　按照新政，“三无人员”房产税的计税单价为房产交易建面单价；计税面积为房屋的建筑面积，并无免税面积；计税税率为0.5%。以“三无人员”在重庆主城十区内以7000元的建面单价购买100平米的个人住房为例，其每年应缴纳房产税3500元。
　　除修订房产税征收办法，重庆市还采取了其他措施，包括严禁已购的预售商品住房转让，严禁以撤销网签合同备案等方式变相转让商品住房，与金融机构联动，对“三无”人员在渝“炒房”不予办理贷款等。
　　重庆市自2011年起开始对部分个人住房征收房产税。
 
佳木斯城市总体规划获批
 
1月23日，国务院发布《关于批准佳木斯市城市总体规划的通知》，原则同意《佳木斯市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　通知指出，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好佳木斯市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把佳木斯市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、设施完善、特色鲜明的现代化城市。
　　通知提出，加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农区、垦区、林区经济协调发展。
　　通知要求，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。
 
河北省城镇排水与污水处理管理办法即将施行
 
　　据河北省政府新闻办1月22日披露，该省首部关于排水与污水处理管理的政府规章——《河北省城镇排水与污水处理管理办法》已经省政府第100次常务会议审议通过，将于2月1日起正式施行。
　　针对城镇排水与污水处理设施建设和运营的资金问题，办法提出，县级以上人民政府可以采取特许经营、购买服务和与社会资本合作等多种形式，多渠道筹集资金用于城镇排水与污水处理设施的建设和运营。排水单位和个人应当按照国家有关规定缴纳污水处理费。收费标准不应低于城镇污水处理设施正常运营的成本。对于资金筹集和污水处理费仍不足以支撑设施建设和运行的，地方财政应该加大投入力度，确保设施发挥效益。
　　针对城市内涝灾害问题，办法要求县级及以上城市编制城镇内涝防治专项规划，并依据规划制定年度建设计划。市政基础设施工程项目应当根据有关规范、标准配套建设雨水收集利用设施，并按照雨水径流控制要求，实行雨污分流。
　　在规范排水行为方面，办法规定，排水户向城镇排水管网及其附属设施排放污水，应当申请污水排入排水管网许可，并按照许可的规定排放污染物。对于不按规定排放污染物的排水户，排水主管部门可采取措施要求其限期整改。城镇污水处理设施接纳的工业污水水量不得超过总接纳水量的40%；超过40%的，由当地政府另行组织建设工业污水处理设施。
　　加强设施维护与安全保护。办法明确，排水窨井及井盖应具备防盗、防坠落功能，承载力和稳定性等应符合相关要求。城镇排水主管部门会同有关部门划定城镇排水与污水处理设施保护范围，并向社会公布，明确在保护范围内禁止从事爆破、钻探、打桩等活动。在出现进水水质和水量发生重大变化可能导致出水水质超标，或者发生影响城镇污水处理设施安全运行的突发情况时，应当立即采取应急处理措施，组织抢修。此外，因进水水质超标给城镇污水处理设施造成损失的，运营单位有权依法进行追偿。
　　在促进城镇污水再生利用方面，办法提出，鼓励城镇污水处理再生水利用。再生水实行有偿使用，鼓励成立再生水经营企业。工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等，优先使用再生水。县级以上人民政府应合理确定再生水利用规模，建设再生水设施，制定促进再生水利用的保障措施，将再生水纳入非常规水资源统一配置。
 
新疆装备制造业“十三五”规划发布
 
据悉，《新疆维吾尔自治区装备制造业“十三五”发展规划》（下称《规划》）和10个支撑子规划近日发布。
《规划》提出，“十三五”期间，自治区装备制造业将围绕丝绸之路经济带核心区建设，积极实施“一二三八十”工程。力争到2020年，实现工业总产值1500亿元以上，工业增加值年均增速达到12%，实现利润110亿元，实现国际营业收入200亿元。
　　据介绍，“一二三八十”工程是指一个中心、两条产业带、三个出口基地、八大产业集群、十大制造基地。这是在“十二五”的基础上，根据装备制造业发展实际和丝绸之路经济带核心区建设发展的趋势和需要，提出了打造乌昌、喀什、伊犁3个装备制造业向西出口产业基地，增加了矿山机械装备、工程及建筑机械两大产业集群。
　　其中，重点发展输变电装备、新能源装备、农牧机械及农副产品加工装备；加快发展汽车工业、石油及化工装备、矿山机械装备、工程及建筑机械；积极发展节能环保及通用机械装备、基础制造工艺及通用基础零部件、轨道交通装备和纺织服装机械。
在制造业各领域产值规划上，《规划》提出如下目标：新能源装备制造业工业总产值力争达到500亿元，输变电装备制造业260亿元，工程及重型矿山机械制造业100亿元，石油和化工装备制造业80亿元，农牧机械制造业40亿元，汽车工业达到300亿元左右。同时，新增自治区级以上企业技术中心10家，规模以上企业研发经费内部支出占主营业务收入的比重达到2.2%。规模以上企业数字化研发设计工具普及率达到75%，重点监测企业关键工序数控化率达到50%，达到全国机械工业平均水平。
 
·企业动态·
 
海航集团13亿元收购东北电气
 
1月23日晚间，东北电气发展股份有限公司（东北电气）发布公告称，公司第一大股东苏州青创贸易集团有限公司（下称“苏州青创”）与北京海鸿源投资管理有限公司（下称“北京海鸿源”）签订了股份转让协议，以13亿元价格转让其持有的上市公司9.33%股份。北京海鸿源是海航旅游集团旗下全资子公司。
　　东北电气是于1993年2月经重组后注册成立的股份有限公司，于1995年在港交所和深交所上市，是国内输变电行业和辽宁省首家境内外上市公司。东北电气亦是中国输变电和特高压直流设备主要供应商之一，共有四家主要的控股子公司。
　　此次转让的是苏州青创所持有的上市公司8149.49万股A股股份。交易完成后，海航集团将成为东北电气第一大股东。
　　早前，海航集团已开始通过H股平台入股东北电气。1月3日，东北电气H股公告，以每股2.35港元，配售1.36亿股H股给海航酒店集团（香港）有限公司，该公司由海航集团控股。
　　上述H股公告披露，认购的1.36亿股份均为新股，认购股份分别相当于扩大后已发行H股总数及已发行股份总数的约34.55%和13.49%。
　　目前，H股配售事项仍在进展中。若两次交易顺利完成，海航集团将合计持有东北电气全部已发行股本的21.56%。
　　今年年初以来，海航集团已经进行了多次并购。1月11日，澳大利亚澳新银行宣布，已经以6.6亿纽币（约合人民币32.53亿元）的价格将旗下新西兰资产融资业务UDC Finance出售给海航集团。1月13日，海航集团斥资5.21亿港元（约合人民币4.6亿元）收购香港上市公司龙杰智能卡。达沃斯经济论坛期间，海航集团还与美国新任总统特朗普的顾问安东尼·斯卡拉穆奇达成交易，收购后者创立的对冲基金天桥资本，但并未透露交易细节。
 
中民投与天津市探讨发起设立京津冀基金
 
中民投1月23日披露，公司拟在天津设北方总部，与天津市相关民营企业共同发起成立法人公司，同时拟将中民投三大战略集团之一的中民投租赁集团落户天津，注册资本150亿元。中民投还与天津市政府研究探讨发起设立京津冀协同区产业升级发展基金，打造京津冀一体化新金融集聚区。
中民投还拟在天津布局大健康产业，发起大型大健康产业基金，推动建筑工业化与分布式光伏有机结合，同时拟与天津市滨海新区全面合作，逐步把研发总部迁移至天津滨海新区。
 
王健林收购瑞典Nordic影院
 
中国大亨王健林麾下的影院运营商AMC娱乐公司（AMC）1月23日宣布，将以相当于9.29亿美元的现金收购总部设在斯德哥尔摩的Nordic影院集团。
　　达成该交易一个月前，AMC刚完成了以11亿美元收购Carmike影院公司（CKEC）的交易。收购Nordic将使AMC成为瑞典、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的最大影院运营商，以及挪威的第二大影院运营商。
　　交易完成后，Nordic的总部将继续设在斯德哥尔摩，但将作为Odeon影院集团的下属子公司进行运营。总部设在伦敦的Odeon在2016年被AMC娱乐收购。
　    AMC娱乐CEO Adam Aron表示，过去12个月，公司第三次达成了重大收购交易，为AMC娱乐提供了又一个机会以进一步扩大及多元化业务区域，让公司更牢固地树立无可争议的全球影院行业领导者地位。
本次交易预计将在2017年6月完成。
　
香港证监会与汉能就复牌条件形成共识
 
据报道，香港证监会1月23日发布公告称，已就汉能薄膜发电集团有限公司（汉能薄膜发电）复牌提出两项要求：不会向香港证监会的两项法庭申请作出抗辩，并刊登一份披露文件以澄清导致香港证监会暂停汉能股份买卖的疑虑。
　　香港证监会当日在香港原讼法庭展开法律程序，申请法庭对汉能薄膜发电前主席李河君和四名现任独立非执行董事赵岚、王同渤、徐征及王文静作出取消资格令。
　　香港证监会同时寻求法庭颁令，要求李河君令汉能母公司——汉能控股集团有限公司（汉能控股）及其联属公司，根据多份销售合同，支付汉能薄膜发电的所有未偿付应收款项，并要求李河君签立一份付款担保。
　　香港证监会表示：上述五名董事没有对汉能薄膜发电长期执行的业务模式提出质疑。这种业务模式主要是指汉能薄膜发电向关连方汉能控股及其联属公司销售太阳能电池板生产系统，将其作为其主要收入来源。香港证监会还认为：上述关联交易产生了应收款项，这五名董事没有对关连方财务状况和应收款项可回收性进行适当评估。
　　香港证监会续指，他们没有采取恰当措施追讨应收款项，因为他们把关连方的利益置于汉能薄膜发电利益之上，没有以上市公司的最佳利益行事。
　　原讼法庭将于2017年5月31日就有关呈请进行首次聆讯。
　　已停牌逾一年的汉能薄膜发电此前表示有意寻求恢复股份买卖。香港证监会1月23日就恢复有关股份的买卖订明两项要求。证监会提出的条件是：上述五名董事同意不会就有关法律程序和香港证监会申请取消他们的董事资格提出抗辩；李河君也同意不会就香港证监会申请法庭颁令、要求其担保支付应收款项提出抗辩。
　　此外，香港证监会还要求：汉能薄膜发电刊登一份披露文件，当中须提供有关该公司、活动、业务、资产、负债、财务表现及前景的详细资料，以澄清导致香港证监会暂停汉能薄膜发电股票买卖的疑虑。汉能薄膜发电须向香港证监会董事局提交该份披露文件，但董事局不保证会同意股票可恢复在港交所买卖。
　　香港证监会强调，证监会是在调查自2010年以来的多宗非常重大关连交易后，才采取上述行动的。
　　汉能薄膜发电当日晚间发布公告指：李河君及四名董事没有作出抗辩的打算；公司正在准备披露文件，公司已委聘财务顾问对集团进行尽职调查，委聘核数师对公司的综合财务报表进行审核。汉能续指，公司将努力达成香港证监会提出的要求，以利公司尽快复牌。
2015年5月20日，汉能薄膜发电的股价断崖式跳水。当日开盘一个多小时后，股价暴跌接近47%而停牌。2015年7月15日，香港证监会暂停汉能薄膜发电股份买卖，该公司至今没有复牌。
 
中国“涨停板敢死队总舵主”被判入狱5年半
 
1月23日，中国亿万富翁对冲基金经理徐翔因操纵市场被判入狱5年半，此案是自2015年国内股市暴跌以来中国最令人瞩目的金融犯罪公诉案件之一。
　　多年在股市操盘、曾经被人与美国的卡尔·伊坎(Carl Icahn)相提并论的徐翔，在沿海城市宁波带领着一个由对冲基金经理组成的松散群体，这群人有“涨停板敢死队”之称，因为他们喜欢在股市上做出高风险的押注。
　　青岛中级人民法院1月23日表示，徐翔先后与13家公司的控股股东合谋发布利好信息，在拉抬股价后以大宗交易方式抛售股票，使双方获利。
　　法院称，徐翔对自己的犯罪行为自愿表示认罪认罚，并提交了具结悔过书。徐翔被罚款110亿元人民币（合16亿美元），这将是一笔与证券有关的创纪录罚款。
　　徐翔的两名同伙也以相同罪名被判入狱，王巍被判处有期徒刑3年，竺勇被判处有期徒刑2年缓刑3年。
　　在高中开始炒股的徐翔，是自学成才的操盘手，在他呼风唤雨的时期，他喜欢大胆投注于股票。2015年，他的公司泽熙投资管理公司(Zexi Investment Management)有五只基金产品的总回报跻身于中国前20名之列。那年他被列为中国排名第188的富豪，估计身价为140亿元人民币。
　　他被视为“涨停板敢死队”（这些人敢于孤注一掷炒高自己看好的股票、使其触及中国两大证交所10%的单日涨幅上限）的“总舵主”。“敢死队”成员设法利用了其他投资者的注意力，并在心理因素往往压倒上市公司基本面的中国股市借助这种注意力来影响群体行为。
　　徐翔的操盘在持续一年的牛市期间（上证综指上涨153%，在2015年6月触及七年高点）被大量模仿。但这一股指随后在不到一个月内下跌45%，监管机构将其归咎于“恶意”卖空者。警方成立了专案小组展开调查。
 
·海外经济·
 
美裁定中国产公共汽车和卡车轮胎存在倾销行为
 
美国商务部1月23日公布终裁结果，认定从中国进口的公共汽车和卡车轮胎存在倾销行为，并且获得“可采取反补贴措施的补贴”（countervailable subsidies）。
　　美国商务部表示，这些产品的倾销幅度为9%至22.57%，反补贴率为38.61%至65.46%。美国商务部于去年2月对从中国进口的上述产品发起反倾销和反补贴（“双反”）调查。根据美方程序，美国商务部和国际贸易委员会（FTC）将分别于今年1月和3月对上述调查作出终裁。如果两家机构均作出肯定性终裁，认定从中国进口的此类产品给美国相关产业造成实质性损害或威胁，美国商务部将要求海关对相关产品征收反倾销和反补贴关税。
根据美国商务部的数据，2015年美国从中国进口卡车和公共汽车轮胎金额为10.7亿美元。
 
特朗普正式宣布美国退出TPP
 
1月23日，美国总统特朗普签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。
　　据报道，这是特朗普宣誓就职美国总统后，签署的第一份总统令。特朗普签署行政命令时表示，退出TPP对于美国工人来说是件“大好事”。
　　特朗普还签署了另外两项行政命令，内容分别是停止联邦政府部门雇佣新员工(涉国家和公共安全的部门除外)以及禁止联邦政府向可提供堕胎服务的机构提供资金。
TPP是由12个国家达成的协议，意在实现美国与日本、墨西哥、新加坡等环太平洋国家的贸易自由化。这是前总统奥巴马“重返亚洲”战略的标志性构成部分。特朗普在竞选中就宣称他反对TPP、Nafta等贸易协议。
　　据报道，在特朗普签署命令退出TPP后，TPP成员国澳大利亚贸易与投资部长Steven Ciobo1月24日表示，中国和印尼可以加入该协定，以填补美国留下的真空。
　　TPP另一成员国新西兰的贸易部长表示，TPP剩余成员国的部长们将在未来几个月内开会，以讨论如何挽救这一协定。
　　除澳大利亚和新西兰以外，TPP另外9个成员国包括加拿大、日本、智利、马来西亚、墨西哥、秘鲁、新加坡、越南和文莱。
 
雅虎因数据泄露遭美国证券交易委员会调查
 
据知情人士1月23日透露，美国证券交易委员会（SEC）正在调查雅虎，之前雅虎曾发生两次严重的数据泄露事故，监管机构认为雅虎应该及时向投资者汇报。
　　去年12月，SEC曾要求雅虎提供相关文档，以搞清雅虎是否遵循民事证券法披露网络攻击一事。如果企业遭到网络攻击，一旦确定攻击会影响到投资者，SEC要求企业及早披露。
　　2015年雅虎遭到黑客攻击，5亿用户的数据泄露，SEC的调查主要与本次攻击有关。2016年9月，雅虎披露了2014年的攻击事故，公司认为本次攻击是国家支持的黑客发起的。
　　既然事故是2014年发生的，为何当时没有披露，而是等了2年？没有及时向公众披露，当时做出这一决定的是谁？雅虎没有明确解释。去年12月中旬，雅虎声称2013年8月曾发生数据泄露事故，10亿用户的私人信息泄露。
　　知情者说，SEC的调查还处在初期，是否会采取公共行动仍然是未知之数。
　　所有网络公司都会遭到攻击，频率还很高，一般来说，数据泄露不会对公司股价造成太大影响，但是雅虎两次披露事故之后股价闻讯下跌。
　　知情人士称，2014年的事故导致5亿用户受影响，最开始时雅虎相信受影响的用户不到5亿。2014年，雅虎高管知道数据已经泄露，现在调查者试图确定泄露的规模是否足够大，有没有达到向公众披露的标准。
 
美法院批准大众与经销商和解
 
据悉，美国旧金山地方法院法官Charles Breyer1月23日批准了大众汽车与美国652家经销商就柴油车尾气排放作弊丑闻达成的总额12.1亿美元的和解协议。
　　根据协议，大众将在18个月内平均每月向经销商支付185万美元赔偿金。该公司还同意继续向经销商支付以销量为基础的奖金，并在未来2年内暂停所有的改善资本要求。
　　迄今为止，大众在美国已就“尾气门”总计达成220亿美元的和解协议。
 
扎克伯格慈善组织收购AI搜索引擎公司
 
据报道，Facebook创始人扎克伯格（Mark Zuckerberg）与妻子普莉希拉·陈(Priscilla Chan)建立的慈善组织“陈-扎克伯格计划(Chan Zuckerberg Initiative)”，最近收购了一家名叫Meta的公司。
　　Meta是一家AI科研搜索引擎公司，它开发工具，免费提供给用户。有了Meta的工具，科学家可以轻松搜索、阅读2600多万份科研报告。这是“陈-扎克伯格计划”第一次收购企业。
　 “陈-扎克伯格计划”没有透露收购金额。
Meta总部设在多伦多，成立于2010年，已经获得750万美元投资，投资者包括Rho Canada Ventures和HIGHLINEvc。最开始时Meta向部分用户收费，提供付费订阅服务、定制解决方案，现在所有产品已经免费。 
·研究探索·
 
雾霾治理亟需完善污染源追责模式
 
近几年，频发的区域雾霾反映中国传统发展的模式及其可持续性受到了前所未有的挑战。为此，中央加大了生态文明体制改革和生态文明建设力度，建立了转型战略和应对举措。下一步需要更加重视用法制创新的方法缓解和解决区域雾霾问题。
　　北京日报1月24日发表国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文文章提出，首先，拓展环境污染侵权责任的对象范围。按照现行《侵权责任法》和环境立法，环境污染侵权责任一般适用于企业的点源污染。但是，雾霾的发生，各行各业都有“贡献”，损害也是区域的，不再是具体的人群，而是区域人群，这说明传统法律规定的点源污染追责模式在新型污染形态下已经相对失效。按照目前的侵权责任法和环境保护立法，只有企业超浓度或者超总量排放大气污染物才会承担环境侵权责任。而一些社会性排放和产业性排放，总量很大，但是依据现有法律却不承担侵权责任，如家庭因为取暖等社会生活会排放大气污染物，个人因为驾驶合格的机动车会排放大气污染物，社区化粪池发酵和农业施肥也会产生大气污染物。在大中城市，因为人口集聚过多，这些排放在大气污染物排放总量中的占比肯定不小，在治理雾霾的工作中不容忽视。建议修改现行《大气污染防治法》，扩大环境侵权责任适用范围，让雾霾治理变成各方面的法律责任，把环境责任和环境成本以适当的形式内在化于各行各业。
　　其次，拓展无过错损害污染原则的适用范围。无过错责任原则一般适用于点源污染所造成的侵权现象，对于区域污染物排放总量超过规定指标的省域、市域和县域，无论是否有过错，除了坚持党政同责的原则外，还应当给其他受害区域以环境损害赔偿或者污染损害补偿。只有这样，才能倒逼各地加强区域产业结构优化、产业升级改造，开展区域性环境污染管控，加强生态文明建设。
再次，拓展共同但有区别责任原则的适用范围。大气污染联防联控强调各区域和各领域共同的大气污染防治责任，但是这种共同的责任是有区别的。有区别的责任体现在不同发展程度的区域之间，体现在不同的行业或者领域之间。如工业大类中的采矿业、制造业等行业的排放量远远大于农业排放量，第三产业中的交通运输业排放的危害远远大于农业排放的危害。因此，工业、农业和第三产业在大气污染联防联控的责任承担方面应当实行有区别的责任原则。同一行业内不同污染程度的企业承担的责任不同，如火电厂、冶炼厂、水泥厂等，这些高耗能的企业既排放大量的细颗粒物，又排放大量的硫氧化物、氮氧化物等污染物质，在整个减排过程中，应当承担主要责任。综合区域和行业的特点来看，若某区域或行业排放总量较大，其地方政府与行业部门就应当承担主要的管制责任。此外，还要创新责任分配机制和调控机制，解决各地区的历史责任和现实责任。
 
·社团工作·
 
中煤协认为煤炭需求基本面并未发生明显改变
 
1月23日下午，中国煤炭工业协会（下称“中煤协”）发布了《中国煤炭工业改革发展年度报告》（2016年度）。
　　中煤协相关负责人表示，2016年，在国家化解过剩产能政策指导下，全国煤炭行业退出产能超额完成目标。虽然2016年煤炭价格由冰点迅速回升，但近期又有所回调，全国煤炭行业效益仍处于低位。化解煤炭产能过剩，促进煤炭供需平衡依然是今后几年的重点任务。
　　2016年，全国规模以上煤炭企业原煤产量为33.64亿吨，同比下降9.4%。预计2016年全国煤炭产量在34.5亿吨左右。
　　2016年前11个月，全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.06万亿元，同比下降4%。利润总额850亿元，同比增长156.9%。
　　报告称，虽然2016年下半年煤价回升，企业效益增加，但回升时间较短，大多数煤矿仍处于累计亏损状态，弥补前几年的巨大亏损还需要时间。特别是企业资金链紧张状况没有得到根本好转，还有相当多煤矿欠发职工工资、养老保险金的问题没有得到解决。必须看到当前煤炭需求基本面并未发生明显改变，煤炭经济平稳运行尚缺乏坚实基础。化解煤炭产能过剩，促进煤炭供需平衡依然是今后几年的重点任务。
　　从消费端看，2016年全国煤炭消费在连续两年下降的基础上同比继续下降1.3%。电力、钢铁等主要行业耗煤同比仍然下降。
　　中煤协副会长姜智敏认为，当前，煤炭需求下降、产能过剩的矛盾仍将十分突出，煤炭行业仍要坚持市场倒逼、企业主体，地方组织、中央支持，综合施策、标本兼治，充分运用市场化法治化手段，严格安全、环保、质量、资源、能耗、技术和信用约束，依法依规退出达不到标准要求的产能，坚决退出安全风险高的产能，加快退出落后产能，发展先进产能，科学实施减量化生产，促进产业升级；处理好去产能与优化结构、转型升级、稳定供应的关系，妥善处置企业债务，做好人员安置工作；加快科技进步，推动煤炭清洁高效开发和绿色低碳利用；鼓励优势企业兼并重组，发展大型骨干企业集团，延伸产业链条，培育新产业新业态，加快发展动能转换；完善促进煤炭行业健康可持续发展的体制机制，促进煤炭经济健康平稳运行。