目 录
•国内财经•      
   国务院确定扩大对外开放积极利用外资政策措施
   十四部门发文促银行卡清算市场健康发展     
   银监会将从资金运用端对信托业进行分类监管    
   保监会就建立监管公开质询制度有关事项发布通知   
   保监会就保险公司股权管理办法征求意见     
   电子商务"十三五"发展规划发布 
   工信部发布工业机器人行业规范条件      
   交通部审议通过推广应用北斗导航系统指导意见
   药品流通发展十三五规划发布    
   我国粮油加工业“十三五”发展规划发布     
   东北破资源枯竭城市之困需“变道超车”思维    
   四川省将打造万亿级产业集群    
   深圳2017年全面启动公立医院价格改革
•企业动态•      
   浪潮欲进军高端服务器市场 
   我国首个国家级航空发动机研究院成立  
   神华宁煤集团"煤制油"正式投产 
   陕西首个市场化债转股项目落地
•外电参考•      
   埃及对我国钢制棒、卷和扦产品发起"双反"调查 
   纽约反超香港成今年最大IPO市场  
   高田接近就缺陷气囊与美国政府和解刑事诉讼    
   东芝拟就美核电业务计提千亿日元规模损失 
•研究探索•      
   稳中求进折射治国理政新境界    
•社团工作•      
   贸促会明年着力打造商事法律服务平台  
 
·国内财经·
 
国务院确定扩大对外开放积极利用外资政策措施
 
　　国务院总理李克强12月28日主持召开国务院常务会议，确定扩大对外开放积极利用外资的政策措施，营造更加公平便利的市场环境。
　　会议认为，要毫不动摇坚持对外开放基本国策，按照内外资一视同仁的原则，进一步营造公平竞争环境，推动新一轮高水平对外开放，实现互利共赢。
　　一要修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，鼓励外商更多投资高端、智能、绿色等先进制造业和工业设计、现代物流等生产性服务业。"中国制造2025"战略的政策措施同等适用内外资企业。取消轨道交通设备、摩托车、燃料乙醇、油脂加工等制造业领域外资准入限制，放开会计审计、建筑设计等服务业准入。支持外资以特许经营方式参与能源、水利、环保、市政等基础设施建设运营。
　　二要以深化改革促开放，降低制度性交易成本。推进对外资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，简化外资企业设立、变更等程序，落实内外资统一的注册资本制度，取消外资公司最低注册资本要求，对业务牌照和资质申请实行统一标准、统一时限，缩短海关登记、申领发票等办理时间。各地区各部门不得擅自增加对外资企业的限制。政府采购依法依规平等对待外资企业在中国境内生产的产品。
　　三要允许外资企业参与国家科技项目和标准化工作，同等适用研发费用加计扣除、高新技术企业优惠政策等。持有永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业，与中国公民享受同等待遇。严格保护外资企业知识产权。
　　四要支持中西部地区承接外资产业转移，对鼓励类外商投资可在资金、用地、所得税等方面给予支持和优惠，不断深化中西部对外开放合作。
 
十四部门发文促银行卡清算市场健康发展
 
中国人民银行、发展改革委、教育部、公安部、财政部、商务部、税务总局、工商总局、质检总局、银监会、证监会、保监会、外汇局、最高人民法院日前联合印发了《关于促进银行卡清算市场健康发展的意见》（银发〔2016〕324号，以下简称《意见》）。《意见》按照“市场主导、创新发展”的原则，从法律制度、技术标准、财税政策等方面夯实银行卡清算市场发展的基础，从市场准入、价格形成、消费者权益保护、市场规范等方面健全银行卡清算服务的市场化机制，推动构建多层次、可持续的银行卡清算服务体系，鼓励新兴技术与支付服务融合应用，促进银行卡支付服务供给水平不断提升。
　　《意见》按照“防范风险、自主可控”的原则，依法建立银行卡清算服务等金融领域安全审查机制，对银行卡清算机构业务系统、终端、设备和密码产品等提出信息安全管理要求，强调创新支付相关动态评估和风险防范要求，切实维护支付体系稳定运行和国家金融安全。
　　《意见》坚持市场化导向，推动相关银行卡清算机构深化体制机制改革，提升经营管理水平。同时，立足“走向国际、共赢发展”的原则，加强银行卡清算机构和服务“走出去”统筹规划，强化政策支持，鼓励银行卡清算机构紧跟“一带一路”等国家战略，积极参与国际金融基础设施建设，扩大我国技术、标准在国际上的使用范围，为进一步深化双边和区域经济金融合作奠定坚实基础。
　　
银监会将从资金运用端对信托业进行分类监管
 
　　银监会主席助理杨家才在12月26日-27日举行的"2016年信托业年会"上透露，银监会将从资金运用端对信托业进行分类监管。下一步，信托产品将按照资产运用流向，具体细分为债权信托、股权信托、同业信托、标品信托、资产证券化、财产信托、慈善（公益）信托、事务信托八大类。
　　一是债权信托，就是根据合同设立的信托计划，把资金借给需求方使用，约定期限和收益，到期连本带息一起收回的业务。这类业务突出风险就是信用风险。对于此类业务，主要就是监管资产质量损失准备、净资本比例。
　　二是股权信托，指投资非上市的各类企业法人，不同于在二级市场上的股票交易。此类业务，信托公司可以是财务投资者、战略投资者、控股投资者。此类业务风险在于被投公司的成长性风险，成长性风险的实质是产业风险，比如行业选得准不准，对未来看得准不准，对团队投得准不准，这就是要用投行的眼光来看。而监管重点在于名股实债、假股真债，期限错配、信用转换。
　　三是标品信托，就是标准化产品的信托。标品信托的投资标的是可分割、可变卖、可在公开市场流通的有价证券，可以是国债、期货、股票、金融衍生产品等。标品信托有两类：一类是单一标品和集合标品；一类是单层标品和多层标品，多层标品就是结构化产品。标品信托风险主要是市场风险。监管将关注销售的信息披露、单一标品的集中度等。而监管对于此类业务将制定信息披露和单一标品集中度等规则，监管重点在于合格的业务团队和合法的合同约定。
　　四是同业信托，就是资金来源或运用在同业的信托产品。而信托业可以讨论通道业务以后是否可以放在同业信托里。而同业业务风险主要在于流动性风险和交易对手风险，监管重点则是交易对手。
　　五是财产信托，财产信托的信托财产主要是财产权是指非资金形态的财产委托给信托公司，信托公司帮助管理，帮助运用甚至处分，以实现保值增值。财产信托的风险主要是在签署信托协议的法律风险。在签订信托合同时要有效约定权力、责任、义务。
　　六是资产证券化。信托公司在资产证券化中承担多重角色，一是产品的设计人，二是受托人。信贷资产证券化只有信托公司可以做受托人。信托公司参与资产证券化风险主要是产品设计缺陷和清算风险。下一步要针对这些风险，建立管理制度和监管规则，防止风险藏匿、延后和外溢。
　　七是公益（慈善）信托，公益信托比慈善信托范围更大一些，慈善信托服务的对象是特殊人群、弱势群体，而公益信托服务于对全人类、全社会有益的公共事业。公益（慈善）信托主要风险就是挪用，监管上就是防挪用防占用。
　　八是事务信托，就是代人办事，指信托公司不具有信托财产的运用裁量权，而是根据委托人的指令，对信托财产进行管理和处分，也就是常说的被动理。对于事务信托，杨家才表示，信托公司要把各种服务做到极致，需要有专业队伍，有懂行的人，要有严格的操作规程和职业操守，受人之托，忠人之事。
 
保监会就建立监管公开质询制度有关事项发布通知
 
据悉，针对保险公司股东代持、家族控制难以核查的问题，保监会想出了新办法，即向相关方质询并公开质询函，而相关方的质询回复也将公开披露。这意味着保监会对于保险公司的多项敏感信息将进一步公开化，其中还包括保险资金举牌行为。
　　保监会12月28日发布《关于建立监管公开质询制度有关事项的通知》（征求意见稿）（下称《征求意见稿》）明确了质询范围、质询对象、质询形式等问题。
　　《征求意见稿》明确了多项质询内容，包括保险公司股权、股东关联关系、入股资金、关联交易、治理运作，董事、监事及高级管理人员履职行为等；保险产品设计、业务模式、销售理赔行为等；保险资金举牌、收购、境外投资，以及与关联方之间开展的保险资金运用等以及监管机构关注的其他问题。
　　质询对象包括保险公司；保险公司的实际控制人、股东、投资人及其关联方和一致行动人；保险公司的董事、监事和高级管理人员；其他利益相关方。
　　《征求意见稿》明确，经质询核实，保险公司、保险公司股东或相关当事人违反监管规定的，保监会将采取公开谴责、责令改正、限制其股东权利、责令转让股权、限制其在保险业的投资活动等措施，质询情况将纳入保险公司治理评价体系。
　　目前，保监会在审批保险公司股东资格时，要求穿透两层披露增资股东的情况，但仍难精准查出关联持股。“即使披露到自然人，保险公司也有办法规避监管。”接近保险监管人士说，“《行政许可法》还要求20个工作日内要批复（增资），这个压力很大。”
　　“所有部门都适用这一规则，监管部门需要熟悉市场，了解市场主体。能够及时发现问题，这就是监管职责所在。” 一位其他监管机构的认识说。
　　《征求意见稿》指出，保监会将质询函在官网予以公示，并将质询函发至保险公司，针对保险公司股东等其他法人、自然人的质询函，由保险公司及时转交。质询回复应当采取书面回复的方式，按照规定时限报送至保监会，同时应当按照信息披露的有关规定，在保险公司官网予以公示。
保监会近期持续针对部分激进保险公司二级市场举牌行为进行严格监管，同时对部分保险公司股东代持、家族控制等问题进行调查，已经派出多个检查组进入生命人寿保险、前海人寿保险和恒大保险。而针对部分保险公司不断扩大的万能险规模，保监会也持续施压，包括派出检查组进入九家险企进行现场检查；暂停七家保险公司的互联网保险业务；暂停前海人寿万能险新业务，三个月内停止申报新产品；叫停恒大人寿投资委托业务，股票投资只可卖不能买；华夏人寿、东吴人寿三个月禁止申报新产品等。
 
保监会就保险公司股权管理办法征求意见
 
　　据悉，为进一步加强股权监管、规范股东行为，强化对相关风险隐患的查处手段和问责力度，近日，中国保监会就修订后的《保险公司股权管理办法》（以下简称《办法》）公开征求意见。
　　股权是公司治理的基础，股权监管是保险公司治理监管体系建设的重要组成部分。2016年以来，保监会对现有股权监管制度进行了系统梳理，深入研究股权结构、资金来源、穿透式监管等重点问题，对《办法》进行了较大幅度的修订，最终形成《办法》征求意见稿。这是保监会加强保险公司治理监管的基础性工作，也是做实"保险业姓保"的重要举措。
　　一是进一步严格股东准入标准。《办法》本着"让真正想做保险的人进入保险业"的原则，针对财务类、战略类、控制类股东，分别设立严格的约束标准，设定市场准入负面清单，进一步提高准入门槛，规范投资入股行为，确保保险业姓保。
　　二是强化股权结构监管。《办法》基于股东对保险公司经营管理的影响力，按照分类监管原则，将保险公司股东划分为三个类型，并将单一股东持股比例上限由51%降低至1/3，有效发挥制衡作用，防范不正当利益输送风险。
　　三是强化股东监管。《办法》加强对保险公司股权结构和真实股东的穿透式监管，在注重股东资本实力、持续出资能力的前提下，更加注重对行业背景、个人素质、管理团队、既往投资情况等方面的考察评估，以确保其具备符合保险行业特点的理性投资心态和稳健经营理念。
　　四是加强资本真实性核查。为规范股东出资行为，防范用保险资金通过理财方式自我注资、自我投资、循环使用，《办法》以负面清单的方式，明确了不得入股的资金类型，同时进一步明确审查标准，采取更加明确有效的监管指标，确保投资人资金来源的真实合法性。
　　五是强化审查措施和问责力度。《办法》通过事前披露、事中追查、事后问责等一系列监管手段，建立了股权管理全链条审查问责机制，采用公众监督、股东承诺、章程特殊条款、严格问责等措施，有效防范治理风险。
　　下一步，保监会将坚持从公众公司标准和风险监管的视角出发，继续完善保险公司股权监管体系建设，切实提升公司治理的科学性和有效性。保监会欢迎社会各界广泛研提意见，并将根据意见反馈情况，加快推进《办法》的后续立法程序。
 
电子商务"十三五"发展规划发布
 
　　12月29日，商务部、中央网信办和发展改革委联合发布了《电子商务"十三五"发展规划》。规划指出，推动出台《电子商务法》。
　　规划提到，持续清理电子商务领域现有前置审批事项，严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序。贯彻实施《网络安全法》，推动出台《电子商务法》，积极促进《专利法》《著作权法》《反不正当竞争法》等法律的修订，加快电子商务监管的法制化进程，保障电子商务企业、消费者及相关方的合法权益。加强部门联合、地方联动，建立健全电子商务法规制度，完善电子商务标准体系建设，促进电子商务规范发展。
 
工信部发布工业机器人行业规范条件
 
据悉，为推进工业机器人行业健康发展，工信部12月29日发布了《工业机器人行业规范条件》（以下简称规范条件）。规范条件从综合条件、企业规模、质量要求、研发创新能力、人才实力、销售和售后服务等方面对工业机器人本体生产企业和工业机器人集成应用企业提出要求。
　　在企业规模方面，规范条件指出，工业机器人本体生产企业，年主营业务收入总额不少于5000万元，或年产量不低于2000台套。工业机器人集成应用企业，销售成套工业机器人及生产线年收入总额不低于1亿元。
在研发创新能力方面，企业对其主要产品应享有知识产权，其中工业机器人相关产品和集成方案的授权专利不少于6项（发明专利不少于1项）或与产品核心功能有关的软件著作权不少于10项，且3年内未出现侵权行为。企业单独设立研发团队/部门，每年研发经费投入不低于上一年度总营业额的4%。企业应具有省级以上研发机构（包括重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等），或工业机器人相关产品及技术取得省部级二等奖以上科技奖励（包括技术发明奖、科学技术进步奖等）。
 
交通部审议通过推广应用北斗导航系统指导意见
 
　　交通运输部部长李小鹏12月27日主持召开部务会，审议并原则通过了《关于在行业推广应用北斗卫星导航系统的指导意见（送审稿）》。
会议指出，北斗卫星导航系统是我国自主建设、独立运行的卫星导航系统，交通运输行业作为北斗系统最大的民用用户，要充分认识使用北斗系统的重要意义，结合行业实际，加快推广应用。要把握好“五个注重”。一是注重统筹规划，要与有关国家规划做好衔接、与相关部门加强协调，充分发挥军民融合作用。二是注重完善标准，突出问题导向，以行业急需、具有基础性和普遍性的标准为重点，推进相关标准制修订工作。三是注重示范引领，以业务需求为导向，以示范应用推动产业发展。四是注重市场驱动，鼓励广大企业参与到有关科技研发、制造、推广应用中来。五是注重取得实效，明确目标任务、加强多方协调、定期督查检查，切实推动北斗系统在交通运输各领域广泛应用，为行业转型升级提供重要支撑。
 
药品流通发展十三五规划发布
　　
商务部12月29日发布全国药品流通行业发展规划（2016-2020年）。该规划提出，到2020年，药品流通行业发展基本适应全面建成小康社会的总体目标和人民群众不断增长的健康需求，形成统一开放、竞争有序、网络布局优化、组织化程度和流通效率较高、安全便利、群众受益的现代药品流通体系。
　　规划还确定具体目标，即培育形成一批网络覆盖全国、集约化和信息化程度较高的大型药品流通企业。药品批发百强企业年销售额占药品批发市场总额90%以上；药品零售百强企业年销售额占药品零售市场总额40%以上；药品零售连锁率达50%以上。
　　规划提出，提升行业集中度。鼓励药品流通企业通过兼并重组、上市融资、发行债券等多种方式做强、做大，加快实现规模化、集约化和现代化经营。支持中小型药品流通企业发展采购联盟和药店联盟，采用联购分销、统一配送等方式，降低经营成本，提高组织化程度。鼓励实行批零一体化、连锁化经营，发展多业态混合经营。
　　规划还提出，提升流通管理水平，打造现代医药供应商。优化药品供应链管理。支持药品流通企业加强供应链管理，完善药品供应链集成系统，向供应链上下游提供市场开发、价格谈判、在线支付、金融支持等增值服务及综合解决方案，加快向药品供应链服务商转型发展。利用云计算、大数据等现代信息技术，整合药品研发生产、流通使用、疾病谱变化及患者健康需求和消费习惯等数据信息，加强对大数据的管理、分析和应用，为药品研发机构、生产企业判断市场趋势、调整产品结构以及医疗机构改进用药选择、加强合理用药，提供有价值的数据支撑，提高整个药品供应链的运作效率。
　　规划强调，推进“互联网+药品流通”。推动移动互联网、物联网等信息技术在药品流通领域广泛应用，鼓励企业开展基于互联网的服务创新，丰富药品流通渠道和发展模式。支持药品流通企业与医疗机构、医保部门、电子商务企业合作开展医药电商服务，向患者提供非处方药的“网订（药）店取”、“网订（药）店送”等便捷服务，促进线上线下融合发展。
　　规划还支持企业对外发展。支持药品流通企业开展形式多样的国际交流与合作，参与药品供应链国际分工，提升国际化发展水平。服务国家“一带一路”战略，积极开发“一带一路”沿线国家医药市场，开展与有关国家的医药投资合作。充分发挥医药会展经济在开拓国际市场中的作用，提升国内企业的国际知名度和美誉度。打造国际化合作平台，积极参与全球公共卫生援助。推动建立中医药国际标准和认证体系，通过多双边谈判扩大中医药国际市场准入。大力发展中医药服务贸易，以医带药，扩大我国中医药市场规模，提高中医药的国际影响力。
 
我国粮油加工业“十三五”发展规划发布
 
国家粮食局日前对外公布《粮油加工业“十三五”发展规划》，称“十三五”期间，我国粮油加工行业将以推进供给侧结构性改革为主线，以满足人民群众日益增长和不断升级的安全优质营养健康粮油产品消费需求为目标，增加绿色优质粮油产品供给，提高粮油加工业供给质量效益，保障粮食安全，着力调结构、提品质、创品牌、延链条、促升级、增效益，为保障国家粮食安全奠定坚实基础。
　　供给侧结构性改革关键是发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业主体地位。“十三五”期间，粮油加工行业将鼓励引导企业采用股份合作制、混合所有制等形式，建立现代企业制度和产权制度，到2020年形成“安全营养、绿色生态、布局合理、协调发展、链条完整、效益良好”的现代粮油加工产业体系，形成30家以上主营业务收入过100亿元的骨干粮油企业。主食工业化率提高到25%左右。粮油加工业主营业务收入保持9%年均增速，工业增加值保持年均7%以上增速。大米、小麦粉、食用植物油抽查检验合格率达97%以上。培育一批具有国际竞争力的大粮商和粮食企业集团，逐步建立境外粮油产销加工储运基地，提高国际市场竞争力和资源供给保障能力。
据悉，“十二五”期间，我国粮油加工业总体保持平稳较快发展，大米、小麦粉、食用植物油、淀粉等产量保持稳步增长。以民营企业为主体的多元化市场主体充分竞争发展市场格局初步形成。然而我国也出现谷物供求阶段性过剩，高产量、高库存量和高进口量“三高”叠加，特别是玉米、稻谷阶段性过剩特征十分明显，原粮与成品粮、国内与国际、产区与销区粮食价格“三个倒挂”问题突出。在去库存任务艰巨，大路货多、中高端产品少的同时，粮油产品安全、能耗排放等也成为困扰粮油加工行业的结构性问题。
 
东北破资源枯竭城市之困需“变道超车”思维
 
　　国家发改委东北振兴司司长周建平12月28日在吉林省辽源市调研时表示，破题东北资源枯竭型城市转型应具备“变道超车”的新思维。他解释说，与“弯道超车”不同，“变道超车”强调创新驱动。
　　周建平指出，2016年中国资源枯竭型城市经济下滑现象明显，尤其在东北地区，产业结构转型仍然任重道远。“资源转型工作要充分利用有利条件，下更大的气力发展新经济，培育新动能，扩大发展空间。”他说，只有坚持创新驱动，不断加大科研投入才能实现最终“超车”。
　　周建平同时指出，国际经济形势低迷，中国经济步入新常态，这对于以装备制造、化工、采掘业等传统行业占主导的资源枯竭型城市来讲，带来的就是“产能过剩”，挑战无处不在。“用单一结构、单一模式来支撑经济发展是非常脆弱的。”他认为，资源枯竭型城市一定要立足自然禀赋和既有的产业基础发展。为此，他还提出了十二字方针，即多业并举，多点支撑，多元发展。
 
四川省将打造万亿级产业集群
 
　　据悉，12月28日举行的四川省工业和信息化工作会议提出打造万亿级产业集群，力争到2020年电子信息产业、饮料食品产业产值均达到1.2万亿元。
　　打造万亿级产业的同时，该省还将打造五千亿级产业集群，力争到2020年汽车产业产值超过6000亿元，油气化工、装备制造、能源电力、钒钛钢铁及稀土产业竞争力进一步增强；打造千亿级产业集群，重点推动轨道交通、生物医药、航空与燃机等产业上规模上水平，加快培育石墨烯、玄武岩纤维等潜力产业增长点。
　　会议指出，制造业是实体经济的骨架，更是建设经济强省的核心支撑，对该省工业来讲，关键是要紧紧围绕"建设先进制造强省"这个目标，牢牢扣住"中国制造2025四川行动计划"这个路径，咬定青山不放松，一张蓝图干到底，突破抓新兴产业供给、持续抓新增长点培育、创新抓传统产业改造提升、扎实抓工业改革开放合作、深入抓供给侧结构性改革重点任务，重点要推进当前有基础、未来有前景的重大产业集中突破，推动制造业整体实力提升。
 
深圳2017年全面启动公立医院价格改革
 
　　深圳市卫生和计划生育委员会12月28日发布通报，酝酿了近两年的深圳市医疗服务价格改革将从2017年1月1日正式启动。深圳公立医院将取消挂号费、空调费，降低大型设备检查费，提高手术费，患者总体支出将会下降。
　　根据深圳市发改委、市卫计委和市人社局近日联合印发的《深圳市公立医院医疗服务价格改革实施方案》和《深圳市公立医疗机构第一阶段医疗服务价格改革有关工作的通知》，在总量持平、结构优化、不增加群众就医支出的前提下，公立医院的2617项收费价格将分三批进行结构优化调整。其中，大型设备检查检验的费用将会降低，手术、护理、治疗等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格将会提高，同时通过分类调整、分档收费，促进分级诊疗。三个阶段的改革完成后，预计患者总体支出和医保基金支出均有下降，医院收入结构更加优化。
　　据了解，深圳市取消公立医院挂号费后，患者无需再到收费窗口交1元挂号费；开通了在线诊间支付的医院，患者成功预约后可直接到诊室看病，全程在线手机支付，不用再先到预约窗口排队缴费，将大大缩短在门诊的排队和等候时间；对于不使用移动在线支付的患者，仍可到收费窗口缴费。
　　此次公立医院价格改革，将对深圳市“冻结”了十年的医疗服务价格标准进行调整，纠正了目前依赖机器自动化运作的大型检验检查价格偏高，而体现医务人员的技术劳务价值的诊查费、手术费、护理费等偏低的问题，相应提高了价格明显偏低的部分综合治疗类项目价格。其中包括病理、康复、精神、儿科、中医等开药、检查较少，主要依赖医务人员技术和劳务的特殊专科，通过经济的杠杆向这些专科倾斜，引导公立医院回归公益性。
 
·企业动态·
 
浪潮欲进军高端服务器市场
 
据悉，2016年12月28日，中国服务器厂商浪潮集团正式发布关键应用主机天梭M13，意欲挑战大型机的目标市场。
　　M13并非一款大型机，其现阶段产品仍基于英特尔x86架构。浪潮官方介绍，M13可拓展上千颗计算核心，计算能力足以处理每天数十亿笔交易，因此可以运行与大型机相似的应用。
　　从1964年IBM推出第一台大型机System/360以来，IBM便一直是大型机领域的王者。IBM的大型机有自己的全套系统，除高性能之外，稳定性也极高，占据着全球大型机约85%的市场份额。
　　主管服务器研发的浪潮集团副总裁胡雷钧表示，由于系统不匹配，数据从大型机转移到M13会有一定的迁移成本。浪潮推出M13更多考虑的是未来的增量市场，其目标客户是那些技术能力比BAT弱、无法自主构建一整套系统的企业。他认为，在移动互联网时代，这些企业需要一套较为成熟的主机系统，来处理每天数以十亿计的交易量。而浪潮能以更低价格提供一套包括硬件、系统软件、应用软件、业务咨询和开发支持服务等的综合系统。
　　M13也是浪潮走向高端服务器、提高自身利润水平的商业选择。在浪潮的产品线中，其出货主力仍是基于英特尔x86架构的低端服务器。但这块市场玩家众多，已成红海。
　　浪潮一直在谋求产品线向高端市场拓展。2013年1月，浪潮与科技部、银监会联合宣布，浪潮基于英特尔安腾架构的小型机天梭K1上市。在网络安全、自主可控等市场环境下，K1被当做IBM、惠普等小型机的替代品，现已取得小型机市场约23%的市场份额。
　　胡雷钧表示，M13的毛利率将更高，因为其包含了软件、服务和咨询业务。
　　浪潮主机系统事业部总经理江豫京介绍，2017年，浪潮首先希望做出一些行业案例。浪潮已经将一些样机送到政府和金融客户那里进行测试，未来将主攻金融、财税、人社和交通等领域。
 
我国首个国家级航空发动机研究院成立
　
据悉，为突破航空发动机研制的“瓶颈”，摆脱航空动力长期受制于人的被动局面，12月28日，由中国航空发动机集团组建的中国航空发动机研究院在北京正式挂牌成立。
中国航空发动机研究院致力于建成国家级航空发动机创新中心，并为航空发动机及燃气轮机国家科技重大专项基础研究提供重要支撑。
中国航空发动机集团党组书记、董事长曹建国表示，要广泛联合全国优势力量协同开展基础技术研究，突破核心关键技术，逐步建成“小核心、大协作、专业化、开放式”的研发生产模式，引领和支撑我国航空发动机自主创新发展。
　　航空发动机需要在高温、高压、高转速、高载荷等严酷条件下工作，涉及气动热力学、燃烧学等众多基础学科以及工程领域，技术难度大、研制周期长。北京航空航天大学教授、中国工程院院士刘大响介绍，具有独立自主研发航空发动机的设计能力、制造能力和产业链是我国成为创新型国家的重要标志之一，是我国向科技创新型国家结构化转型的必要条件。
　　据了解，航空发动机对国民经济的辐射作用明显。专家表示，按产品单位重量创造的价值计算，船舶基准数为1、汽车为9、喷气飞机为800，而航空发动机则高达1400，经济价值十分突出。
　　中国航空发动机研究院常务副院长、总研究师李建榕说，通过5年左右的时间，研究院将打造一套我国自主的航空发动机基础技术研究体系，探索一批航空发动机领域的前沿技术，培养一批行业顶尖人才，逐步提升我国航空发动机的自主创新能力。
 
神华宁煤集团"煤制油"正式投产
 
据悉，世界上单体投资最大的煤炭间接液化项目——神华宁煤集团400万/吨年煤制油项目，历经十多年的技术攻关和39个月的奋战建设，于12月28日正式投运。该项目承担着国家37项重大技术、装备及材料自主国产化任务，具有有规模大、投资数额高、工艺复杂、技术创新点多的特点。
　　煤制油作为煤炭清洁高效利用转化的主要途径通过工艺技术的系统集成和优化，大量应用先进的节能环保技术，最大限度降低煤、水等资源消耗、减少"三废"排放，提高了资源清洁高效利用水平。如果该油品能够在北京、上海等一线城市推广应用，对解决城市汽车尾气污染、雾霾治理问题，将是很好的途径。
　　该项目在技术上，鉴于煤制油化工行业核心技术、高端设备大部分依赖进口、且引进费用高昂的实际，作为世界单套规模最大的煤制油项目，神华宁夏煤业集团在实施过程中充分发挥了"国家示范型实验室"的作用，联合国内一大批装备制造企业开展了37项重大技术、装备及材料的国产化任务。在管理上，以强矩阵式的组织管理构架为项目规范高效推进奠定了基础，而全过程管理的质量管控模式保证了优质的工程质量。
　　该项目环保节能投资高达62亿元，占总投资11.23%，在国内外化工项目环保投资中实属罕见。通过先进工艺技术处理，锅炉烟气烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放指标分别达到5ppm、35ppm、50ppm，达到天然气机组排放浓度限值，优于国家《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》规定的燃气轮机组排放浓度限值。工艺尾气硫回收率达到99.96%，年可回收硫磺20.2万吨。对不同污水进行分类处理并最大化回收再利用，污水回用率为97％，含盐废水回用率为98%，水的重复利用率达到98.3%，采用盐场蒸发工艺，最终实现工业废水"近零排放"。
目前，神宁集团煤制油项目28台气化炉均为"神宁炉"是当今世界上规模最大的煤气化装置。今年9月，在美国德克萨斯州，美国顶峰集团首席执行官吉姆斯和集团公司副总经理姚敏分别代表双方，举行了"神宁炉"气化技术许可合同的签订仪式，标志着神宁集团与顶峰集团的清洁能源项目的合作步入实质性阶段，神宁集团从技术引入向技术输出走出坚实的一步。在美国发达的科技水平和标准条件下，再次说明了"神宁炉"气化技术具有安全、环保、经济、自动化程度高等特点，为中国制造走向世界树立了典范。
 
陕西首个市场化债转股项目落地
 
　　12月28日，陕西金融资产管理股份有限公司与陕西煤业化工集团、北京银行西安分行在西安签署市场化债转股合作协议。这标志着陕西省第一个市场化债转股项目正式落地。
　　据悉，合作三方将携手推动市场化债转股工作，着力深化供给侧结构性改革。按照协议，由陕西金资成立基金管理公司，陕西金资与陕煤化集团各出资10亿元，北京银行西安分行出资80亿元，联合成立债转股合资公司，按照市场化、法治化原则，对陕煤化集团全资子公司陕西陕煤榆北煤业有限公司进行债转股，降低企业资金负债率，全面提升综合竞争力。
　　此次签约也是陕西金资“第一单”。陕西金资成立于今年8月18日，是陕西省委、省政府贯彻落实中央深化供给侧结构性改革的一项重要举措。陕西金资以主导方身份参与该省国有大型企业市场化债转股，推进了企业去杠杆降低债务率的有益探索。
 
·外电参考·
 
埃及对我国钢制棒、卷和扦产品发起"双反"调查
 
12月22日，埃及贸工部发布公告，对自中国、土耳其进口的钢制棒、卷和扦产品发起反补贴调查；并对自上述国别及乌克兰进口的同一产品发起反倾销调查。
本案补贴、倾销调查期均为2015年7月1日至2016年6月30日。
 
纽约反超香港成今年最大IPO市场
 
　　据报道，金融数据服务商Dealogic12月29日披露的数据显示，2016年纽约以微弱优势超过香港，夺回全球最大IPO市场宝座，在纽交所和纳斯达克进行的IPO交易总额达到246亿美元，略高于港交所的245亿美元。
　　上海证券交易所位居第三，今年IPO交易总额约为160亿美元；东京和哥本哈根分列第四和第五，IPO交易总额分别为96亿美元和57亿美元。
　　但这些数字远低于去年的水平，今年全球IPO交易总额达1410亿美元，较2015年下降约三分之一，创2012年以来新低。
 
高田接近就缺陷气囊与美国政府和解刑事诉讼
 
知情人士12月29日透露，高田(Takata Corp.)正接近和联邦检调单位达成和解，以了结该日本汽车供应商不当处理易爆裂安全气囊的刑事指控，这些气囊和许多死亡与受伤事件有关。双方的和解协议料于明年初达成。
　　知情人士称，作为和解协议的一部分，高田代表律师和美国司法部官员正在讨论该公司就刑事指控认罪的可能性。这些知情人士表示，双方希望最快在1月份达成和解协议，但也有可能错过这一时间表。
　　知情人士称，高田料将支付至多10亿美元的赔偿金，以和解由美国检调单位提出的诉讼，不过最终金额可能在5亿-10亿美元之间。
　　知情人士说，根据正在讨论中的协议条款，高田料将预付一定数目的赔偿金，剩余部分将在数年里分期付清。他们表示，赔偿金总额不大可能超出10亿美元。
　　知情人士称，检察官正在考虑指控高田通信欺诈，因其认定该公司可能发表了误导性声明，并且隐藏了与其气囊可能爆炸并在车内弹射碎片的信息，这一安全问题已被证实与美国发生的11起死亡事故和184起受伤事故有关。
　　仅在美国就有19家汽车制造商正在召回4,200万辆汽车，这些车辆配备近7,000万个有爆裂危险的高田气囊。这是美国历史上规模最大的汽车安全召回事件，已引发多起诉讼和政府调查。
 
东芝拟就美核电业务计提千亿日元规模损失
 
据悉，处于重整期的东芝公司12月27日宣布，在美国开展核电业务的集团公司有可能计提最多数千亿日元规模的损失。东芝本身的损失额还在详细调查中，结果将反映到2016年4～12月财报中。东芝的美国核电业务去年也实施了2500亿日元（约合人民币148亿元）规模的减值损失处理，连续两年计入巨额损失实属罕见。东芝为强化财务基础拟进行增资，可能不得不从根本上调整经营。
　　作为东芝财务基础的股本截至今年9月底为3632亿日元。根据此次减值损失处理的影响，其财务基础可能进入“危险水域”。召开记者会的社长纲川智表示：“正在就包括资本政策在内进行讨论。”
　　另一方面，出席记者会的经营干部就有可能计提损失的理由说明称：“因为认识到正在美国建设的核电站到建成所需的费用比预想的要多。”关于对业绩带来的具体影响则称，“还在详细调查，目前无法回答”。
在美国的核电业务中计提损失的是去年12月通过美国核能子公司西屋电气（WH）收购的进行核电站建设的芝加哥桥梁与钢铁公司/石伟公司(CB&I/Stone and Webster)。该公司业务费用增加，资产价值远低于当初的预计。东芝当天召开董事会，就计提损失进行了讨论。
 
 
·研究探索·
 
稳中求进折射治国理政新境界
 
　　人民日报12月29日发表中国社会科学院副院长蔡昉文章表示，即将过去的2016年，是贯彻五大发展理念，在“十三五”规划期间实现全面建成小康社会目标的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的关键一年。这一年，中国在重要领域出台了一系列改革措施，在适度扩大总需求、提高增长质量和效益的基础上，经济社会保持了平稳健康发展。这样一张成绩单得之不易，是经济工作践行党中央治国理政新理念、新思想和新战略，坚持“稳中求进”工作总基调，适应和引领新常态的成果。
　　首先，适度扩大总需求和初步收获改革红利，经济增长保持在中高速水平上。中国经济发展进入新常态的一个特点是潜在增长率下降，经济增长从高速转向中高速。这是发展阶段发生变化，从中等偏上收入阶段向高收入阶段迈进中的必然表现。因此，我们并不预期通过大规模刺激政策，取得一个V字型的增速反弹，而是通过供给侧结构性改革，改善要素供给能力和配置效率，提高潜在增长率，争取L字型增长轨迹。根据中国社会科学院预测，2016年中国国内生产总值增长率将达到6.7%。观察到增长速度从2012年以来逐年下行，2014年第四季度至2016年第一季度期间逐季下行的情况，2016年每个季度增长率都稳定在6.7%，可以说实现了一个短期的L字型企稳。
　　其次，产业优化升级态势已经呈现，目前的增长速度包含了新的动能。新常态下的增长速度是在新旧增长动能转换中实现的，评价引领新常态的效果，就是要看新动能的形成，能否在合理的程度上舒缓传统动能减弱所导致的增速下行趋势。由此来看，服务业增加值比重自2015年首次超过50%之后，2016年继续提高，新业态和新商业模式保持较高增速。从财新智库等单位按照更高人力资本和科技含量等特征定义的“新经济”部门看，如果不考虑市场需求变化的因素，这些部门对经济增长的贡献正稳步提高。
　　再次，经济增长速度符合潜在增长率，整体上保障了充分就业，民生得到持续改善。根据估算，2016年中国潜在增长率为6.6%。由于实际增长率不低于该水平，这是一个不会出现周期性失业的增长速度。总体来说，目前中国城镇登记失业率保持在4.1%以下，城镇调查失业率保持在5%左右。虽然部分职工在去产能和处置“僵尸企业”中遭遇结构性或摩擦性失业，但是，社会保险、公共就业服务和相关职工安置办法，有效帮助了再就业或社会政策托底。整体上充分就业的状况，保证了城乡居民收入持续较快增长，居民收入基尼系数和城乡收入差距，也延续了2009年以来的缩小趋势。
　　第四，面对复杂的国际形势和全球化逆风，中国对外开放向深度发展，为世界经济指明方向，为全球增长提供动力。“一带一路”倡议得到越来越多国家的积极响应，亚洲基础设施投资银行开业运营，成功举办以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题的20国集团领导人峰会，人民币被纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，都标志着中国在全球治理中的话语权不断提升。根据国际货币基金组织预测，2016年世界经济增长率为3.1%，可见，中国经济6.7%的增长率可以为全球经济贡献31.8%的增量。
　　文章指出，中国经济仍然面临诸多严峻挑战。在按照预定目标实现全面建成小康社会、跨越中等收入阶段的关键时期，风险不是来自增速的下降，而是来自误判和不当的应对措施。保持经济中高速增长，决不能以牺牲增长的质量、效益、平衡性、协调性和可持续性为代价，追求超越潜在增长率的增长目标，而应该着眼于提高全要素生产率，提高潜在增长率。从党中央治国理政基本原则出发，遵循新常态这个发展大逻辑，保持战略定力和历史耐心，才能做到“稳中求进”。
 
·社团工作·
 
贸促会明年着力打造商事法律服务平台
 
中国贸促会法律事务部副部长刘超12月29日在贸促会例行发布会上表示，2017年，贸促会将集中力量和资源打造商事法律服务平台。
　　刘超指出，通过预警、沟通协调，可以避免很多贸易摩擦和纠纷。另一方面，很多企业对商事法律的需求很大，而现有的法律供给中，又缺少具有公共服务色彩的法律服务供给。“按市场的需求提供法律供给，建立商事法律服务平台，提供24小时的专业服务，不仅包括摩擦应对，也包括知识产权、投资、劳工、税务等多种法律咨询服务。目标是打造全球性商事法律服务平台，为走出去和走进来的企业都提供便捷服务。”
据悉，贸促会今年已如期完成在全国设立100家经贸摩擦预警机构的目标（今年新设立50家，去年设立52家），加快推进预警体系建设，该体系已涵盖我国绝大部分省市，并深入至涉及贸易摩擦较多的如苏州、常州等地市，覆盖钢铁、重型机械、特种纸、陶瓷等几十个贸易摩擦多发行业，全年发布预警信息3224条次。此外，贸促会成立的经贸摩擦法律顾问委员会，在美国、欧盟、巴西等重要经贸伙伴国聘请海外法律顾问等举措，均为预警体系提供了支撑。