目 录
•国内财经•  
中共中央、国务院印发“健康中国2030”规划纲要 
工信部将会同财政部在全国范围内清理涉企保证金 
银监会要求银行年底前上报信用风险排查情况和整改报告  
新三板私募做市初定六大安排  
养老保险基金投资运营即将正式启动   
上海发文促外贸回稳向好  
天津2020年航空航天产业规模将达到1700亿元
重庆市将打造西南铝锭集散中心和交易市场
河北推出科技型中小企业“上市工程” 
贵州省出台支持企业上市发展八条措施 
湖北省电商“十三五”规划出炉
江西规定农村建房面积不得突破350平米  
•企业动态•  
辽宁集中出让7家国企股权
长江流域智能制造与机器人产业联盟成立  
中国泛海收购美保险公司GENWORTH金融集团   
中石油伊朗项目首船200万桶原油发运回中国  
•海外经济•  
美国将出台物联网安全原则以防网络攻击  
美国多家银行大幅关闭营业网点
法国启动第一条太阳能公路建设计划   
英国政府批准希斯罗机场扩建计划 
日本政府调高对企业生产状况判断 
日本政府拟就企业远程办公制定指针   
•研究探索•  
学者释疑中产增收计划能否改善收入分配  
•社团工作•  
中关村两协会在河北设立办事处
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
中共中央、国务院印发“健康中国2030”规划纲要
 
10月25日，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》（以下简称“纲要”）。
纲要指出，到2020年，建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度，健康素养水平持续提高，健康服务体系完善高效，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，主要健康指标居于中高收入国家前列。
到2030年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高，健康产业繁荣发展，基本实现健康公平，主要健康指标进入高收入国家行列。到2050年，建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。
　  到2030年具体实现以下目标：
　　人民健康水平持续提升。人民身体素质明显增强，2030年人均预期寿命达到79.0岁，人均健康预期寿命显著提高。
　　主要健康危险因素得到有效控制。全民健康素养大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生产生活环境基本形成，食品药品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。
　　健康服务能力大幅提升。优质高效的整合型医疗卫生服务体系和完善的全民健身公共服务体系全面建立，健康保障体系进一步完善，健康科技创新整体实力位居世界前列，健康服务质量和水平明显提高。
　　健康产业规模显著扩大。建立起体系完整、结构优化的健康产业体系，形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业，成为国民经济支柱性产业。
促进健康的制度体系更加完善。有利于健康的政策法律法规体系进一步健全，健康领域治理体系和治理能力基本实现现代化。
 
工信部将会同财政部在全国范围内清理涉企保证金
 
据报道，国务院减轻企业负担部际联席会议（以下简称联席会议）于2016年10月24-28日举办第五届全国减轻企业负担政策宣传周活动。
　　工信部介绍，为减轻企业负担，工信部近期将会同财政部在全国范围内清理规范涉企保证金，主要内容是清理取消没有法定依据或未经国务院批准的涉企保证金，并对保留的项目建立清单制度，公开接受社会监督。
　　国务院减负办主任、工信部运行监测协调局局长郑立新介绍，涉企保证金是企业反映较为强烈的一个领域。前期，国务院已部署对工程建设领域的保证金进行了清理，取得了积极的成效。下一步，两部委清理的范围主要是针对行政机关设立并由企业缴纳或承担的保证金、保障金、担保金等，不包括完全市场化行为产生的保证金。清理规范的原则和方向是规范保证金管理，推动加强事中事后监管，减少保证金对企业资金的占用。清理规范的措施包括全面自查清理、建立清单制度、创新管理办法、严格资金管理等。
 
银监会要求银行年底前上报信用风险排查情况和整改报告
　
据悉，为加强银行业金融机构信用风险管理，防范风险累积，银监会近日下发《关于进一步加强信用风险管理的通知》（以下简称“银监会42号文”)，要求严控信用风险，并从八个方面开展制度梳理和风险排查，查找存在的制度漏洞和风险业务。此外，还要求各银行应坚持“穿透式管理”和“实质重于形式”原则，要求各行应将各类表内外业务以及实质上由银行业金融机构承担信用风险的业务纳入统一授信管理，各银行应于2016年12月30日前向监管机构报告风险排查和整改情况。
　　银监会42号文要求从改进统一授信管理、加强授信客户风险评估、规范授信审批流程、完善集中度风险的管理框架、加强国别风险管理、提高贷款分类的准确性；开展非信贷资产分类；提高风险缓释的有效性八个方面开展风险排查、查找制度漏洞。
　　银监会要求，银行业金融机构还应该建立涵盖客户、行业、地区、货币、抵质押品、市场、国家/区域等各类风险源，覆盖信贷、投资、衍生品交易、承兑和担保等全部的表内外风险暴露，充分体现“穿透性原则”的集中度风险管理框架。
　　“一直以来，信用风险都是商业银行的核心风险，不过随着近几年商业银行业务结构的调整，信用风险的特点也在发生变化，以前信用风险和信贷类风险是主要风险，现在很多非信贷业务风险逐步凸显，而且新型风险的特点会更加复杂。”社科院金融所银行研究室主任曾刚表示。
 
新三板私募做市初定六大安排
 
据悉，股转公司有关部门近日向部分券商下发《私募机构做市业务试点技术方案座谈会会议纪要》，初步明确了在“私募做市业务组织机构、从业人员管理、做市资金来源、库存股范围及获取方式、结算券商职责分工”等方面的六项差异化安排。
　　《纪要》强调，私募做市商应使用自有资金而非受托管理的客户资金进行做市；做市标的不得为其自营投资股票，或者其作为基金管理人的基金直接或间接持股百分之十以上的股票。关于库存股的获取方式，除现行3种做市库存股票获取方式外，私募做市商还可通过挂牌前股权投资等方式取得库存股。业内人士透露，最终正式文件最快下月发出。
　　六大差异化安排
　　新三板私募做市已正式步入操作阶段，近40家机构角逐不超过10个试点名额。当前私募机构申请入围做市商资格工作已截止。
　　《纪要》显示，私募做市商应比照现行证券公司类做市商相关监管要求开展做市业务试点。座谈会上还初步明确了在“私募做市业务组织机构、从业人员管理、做市资金来源、库存股范围及获取方式、结算券商职责分工”等方面的六大差异化安排。
　　一是做市部门设置。私募做市商应设立一级做市业务部门，专职负责做市业务的具体管理和运作；做市部门人员不得少于5人并须全部为专职，其中投研、交易、风控岗位人员不得互相兼任。
　　二是关于从业人员禁止挂牌股票交易问题。私募做市业务人员在任期内不得直接或间接以化名、借他人名义持有买卖全国股份转让系统挂牌股票；私募做市商的其他人员在任期内不得直接或以化名、借他人名义持有、买卖由该私募做市商提供做市服务的股票。
　　三是关于做市资金问题。私募做市商应使用自有资金进行做市，不得使用受托管理的客户资金进行做市。
　　四是关于做市标的限制问题。私募做市商做市标的不得为其自营投资股票，或者其作为基金管理人的基金（或资产管理计划）直接或间接持股百分之十以上股票；此外，私募机构不得为关联企业股票提供做市服务；同一实际控制人控制下的做市商不得为同一只股票提供做市服务。
　　五是关于库存股获取方式。除现行3种做市库存股票获取方式外，私募做市商还可通过挂牌前股权投资等方式取得库存股。
　　六是关于私募做市商与结算券商职责及分工。结算券商应与私募做市商签署交易及结算服务协议，明确服务内容、职责分工及责任划分；结算券商应严格履行保密义务，不得利用私募做市商做市业务信息为任何机构或个人谋取不当利益；同时结算券商应建立健全业务制度，配备必要的技术系统和人员，确保私募做市系统安全、合规运行，并承诺接受全国股份转让系统检查。其中，“结算券商”是指为私募做市商提供结算服务的主办券商，限于已在全国股转公司备案从事做市及经纪业务的主办券商。
 
养老保险基金投资运营即将正式启动
 
　　10月25日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，通报2016年第三季度人社工作进展情况。人社部新闻发言人李忠表示，将在年内组织第一批委托省份与社保基金理事会签订合同，同时由社保基金理事会牵头组织评审委员会，优选出第一批养老基金管理机构，正式启动养老保险基金投资运营工作。
　　数据显示，1~9月，五项社会保险基金总收入为3.65万亿元，同比增长10.1%；总支出为3.17万亿元，同比增长12.5%。李忠表示，1~9月社会保险覆盖范围持续扩大，社会保障制度进一步完善。比如，推进城乡居民基本医疗保险制度整合，已有20个省份出台了整合制度相关文件。其次，加快推进建筑业参加工伤保险工作，建设项目特别是新开工项目参保率有明显提升。
　　养老金待遇调整一直是退休人员高度关注的话题，今年4月，人社部与财政部联合印发了《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》，开展企业与机关事业单位人员同步调整养老金待遇的工作。李忠表示，文件印发后，各省、自治区、直辖市都结合实际制定了具体的调整方案，报经人社部、财政部批准后正式发文实施。目前养老金调整发放工作基本落实，初步统计全国1亿多企业和机关事业单位退休人员的基本养老保险待遇得到了提高。
　　此外，社会各界也一直关心养老保险基金投资运营的问题，国务院在去年还印发了《基本养老保险基金投资管理办法》。针对养老保险基金投资运营情况，李忠表示，人社部会同有关部门成立了工作小组，推进各项工作。首先，会同财政部、社保基金理事会一起制定了委托投资合同，目前已经印发。第二，加快制定配套政策，比如抓紧研究制定托管机构、投资管理机构评审办法等相关的配套文件。第三，做好与地方的对接工作，指导地方根据自己的实际做好资金测算，确定投资额度。目前，部分省份已经制定了具体方案，形成了委托投资的计划。第四，研究制定基金资产配置、设计投资产品、管理投资风险相关预案。下一步将在年内组织第一批委托省份与社保基金理事会签订合同。同时由社保基金理事会牵头组织评审委员会，优选出第一批养老基金管理机构，正式启动投资运营工作。
 
上海发文促外贸回稳向好
 
据悉，为贯彻《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》（国发〔2016〕27号）精神，推进外贸转型升级和创新发展，10月25日，上海市政府发布《关于本市促进外贸回稳向好的实施意见》（以下简称“意见”）。
　　意见提出，进一步推进自贸试验区海关特殊监管区域货物状态分类监管创新试点。在完善物流类企业货物状态分类监管事中事后监管体系基础上，加快赋予符合监管标准的企业增值税一般纳税人资格，拓展“物流+贸易”类企业货物状态分类监管试点，建立内外贸一体化的增值税征管流程，促进企业统筹国际国内两个市场，加快培育跨国公司总部。探索实施选择性征收关税，促进物流、贸易功能叠加，提升企业能级。推动国际中转集拼发展，建立适应业务发展特征的新型监管模式。推进平行进口汽车保税仓储以及CCC认证改革试点，完善进口车辆事中事后监管措施，扩大平行进口汽车业务规模。加快推进符合性整改场所实施运作，健全“三包”“召回”体系，完善平行进口汽车公共服务平台功能。
　　意见还提出，推进跨境电子商务加快发展。围绕中国（上海）跨境电子商务综合试验区建设目标，培育和集聚跨境电子商务、跨境金融、跨境物流及其他相关服务企业，形成具有国际竞争力的跨境电子商务产业集群。强化上海市跨境电商示范园区规划布局，促进跨境电商企业集聚发展。依托自贸试验区、海关特殊监管区域、国家级高新区和电商产业园区等，创建各具特色的跨境电商示范园区。突出示范园区的引领带动作用，形成线上线下相互支撑的发展格局。探索适应跨境电子商务的商品归类、进出境申报、物流监控、支付结算、风险防范等监管制度，提升跨境电子商务监管便利化水平，促进跨境电商多种业务模式协同发展。完善上海跨境电子商务公共服务平台监管与服务功能，确保海关、检验检疫、外汇管理、国税、工商等部门间数据互通和共享。优化上海电子口岸资源，实现跨境电子商务公共服务平台和上海国际贸易“单一窗口”系统与功能对接。
　　意见还提出，从四方面加大财税金融支持力度：加大财政专项资金支持力度、充分发挥出口信用保险作用、进一步拓宽金融服务渠道、落实出口退税政策。
 
天津2020年航空航天产业规模将达到1700亿元
 
天津市工信委日前强调，天津要大力发展高端制造和新兴产业，以及航空、航天等列入10个重点发展的高端产业。到2020年，航空航天产业规模达到1700亿元，其中航空产业规模达到1400亿元，航天产业规模达到300亿元，成为具有国际影响力的航空航天产业基地。
　　为此，要加快建设航天产业基地。依托开发区西区和滨海高新区，加快推进长征五号、长征七号等新一代运载火箭系列化生产。重点推动载人空间站核心舱、试验舱等超大型航天器研制、总装，开展探月工程三期月球轨道交会对接技术研究，为实现探测器地外天体自动巡回提供技术保障。重点发展超大型通信卫星，加强北斗导航设备研制，推进北斗卫星导航商业化应用，拓展卫星应用领域。
　　此外，天津要加快发展以大飞机、直升机、无人机和通用飞机为代表的航空产业。积极发展航空融资租赁、航空维修、航空培训、航空物流等生产性服务业，构建航空制造业与航空生产性服务业良性互动的全产业链；全力打造航空产业基地。依托空港经济区国家新型工业化（航空）产业示范基地，落实空客A320项目二期合作，实现A320到A320neo的转产升级，深化与空客公司全面合作，着力打造空客亚洲中心。推进轻、中型直升机的规模化生产，积极发展航拍、电力巡线、海洋监测、环保监控、物流配送等系列无人机，壮大产业规模。
 
重庆市将打造西南铝锭集散中心和交易市场
 
据消息人士10月25日披露，重庆市拟以西彭镇黄磏码头为中心，建设占地约500亩的西南地区铝锭集散中心和交易市场，以降低笔电、汽车等以铝材为原料的重庆制造企业的采购成本，提升产业竞争力，增强重庆对周边地区的经济辐射力。
　　目前，重庆市已经建成全球最大的笔电生产基地和全国最大的汽车生产基地，用铝量越来越大。由于没有专业的铝锭交易市场，重庆市企业主要从市内外经销商手中购买铝锭，采购成本居高不下。而上海期货交易所旗下的铝锭交割仓库，离重庆市最近的是南京和杭州，距离遥远、物流时间长，导致重庆市企业很难用期货市场来进行原料套期保值。
　　今年3月，重庆市获批建设两家铝锭交割仓库，一家在西彭，另一家在沙坪坝区西部物流园。西彭的交割仓库，计划以该地区已形成的铝产业集群为基础，围绕黄磏码头建设铁水联运体系，打造西南地区铝锭集散中心和交易市场。西部物流园的铝锭交割仓库，将主要服务于西永微电园的笔电配套企业。两家都将从明年2月16日起开展铝期货标准仓单生成业务。
　　重庆国储物流公司副总经理肖东称，交割仓库设在“家门口”，重庆企业可以便捷地进行期货交易，有效的进行价格对冲，从而降低因原料价格涨跌带来的经营风险。
　　九龙坡区相关人士透露，西南地区铝锭集散中心将以铝锭为基础交易品种，逐渐扩展至铜、铅、锌等，最终建设西南地区有色金属的交易、仓储和集散中心。依托于即将通车的兰渝铁路，产自云南、贵州、新疆和青海等地销往华东地区的有色金属，都有望在黄磏码头由铁路转运水路。
 
河北推出科技型中小企业“上市工程”
 
据悉，河北省委办公厅、省政府办公厅日前印发《河北省科技型中小企业成长计划（2016-2020年）》。
　　据了解，和2014年河北省首次推出的科技型中小企业成长计划相比，新计划进一步强调了梯度培育和差异扶持，在继续深化“苗圃工程”“雏鹰工程”“小巨人工程”基础上，推出全新的“上市工程”。
　　这一计划提出，到2020年，河北全省科技型中小企业数量由2015年底的28741家发展到80000家。科技小巨人企业数量由2015年底的1413家发展到4000家；新三板挂牌企业由2015年底的100家发展到400家。科技型中小企业分布形态加速向战略性新兴产业集中，聚集形成50个创新型产业集群，60%以上的科技型中小企业聚集于战略性新兴产业和高新技术产业。
　　根据科技型中小企业“创业、孵化、成长、扩张、上市”不同阶段的成长需求，河北省提出实施“四大工程”助科技型中小企业提质增量。对成长性好、创新力强的初创期企业实施“苗圃工程”。在已有一定规模的成长期企业中实施“雏鹰工程”。在年销售收入达到5000万元的成熟期企业中实施“小巨人工程”。
　　据河北省科技厅有关负责人介绍，对于在行业内具有较强优势，有上市意向的企业，河北省将建立上市企业后备库，采用“一企一策”的方式，组织专业团队进行专业化帮扶，指导企业尽快达到上市标准。对拟实施或已完成股份制改造、具有上市潜力的企业，由科技型中小企业发展专项资金给予支持，对上市成功的企业给予30万至200万元财政奖励。
 
贵州省出台支持企业上市发展八条措施
 
　　据悉，今年9月，证监会出台《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，针对国家级贫困县符合条件的企业上市开辟绿色通道，实行“即报即审，审过即发”。这为推动贵州省66个贫困县依托资本市场加快发展带来重大机遇。为此，该省近日制定出台支持企业上市发展的八条措施——
　　提供“一站式”政务服务。在我省登记注册的拟上市企业，报经省政府金融办备案管理后，在注册地一律实行“一窗受理”“五证合一、一照一码”登记流程标准，并由省、市、县三级利用外资和招商引资项目代办服务中心提供全程无偿代办。登记申请材料齐全、符合法定形式的实行现场登记。对确需办理的前置、后置审批事项要在原承诺时限基础上再压缩。不得要求企业提交申报指南目录外的任何材料。
　　实施产业扶持政策。对纳入省级上市后备资源库的拟上市企业，在高新技术企业认定、省级创新型企业认定、农业产业化龙头企业认定和“专精特新中小企业”培育工程中予以重点支持，并给予政策性资金扶持。全省各级政策性担保机构要对纳入省级上市后备资源库的企业提供融资增信支持。
　　加大资金引导力度。积极发挥财政资金引导和促进作用。在我省注册且纳入省上市后备资源库的企业，省有关部门要在创业投资引导基金、高新技术产业发展基金、中小企业发展基金、国债专项资金安排时予以重点支持，在“贵园信贷通”“贵工贷”“黔微贷”“贵农贷”“惠扶贷”等融资计划中予以重点倾斜。
　　落实专项奖励措施。落实省委、省政府关于加快推进企业改制上市工作系列支持政策，对注册地在我省，且在境内主板成功上市的企业奖励400万元；在中小板、创业板上市的企业奖励350万元。以上奖励分阶段拨付，对完成企业股份制改造并纳入省级上市后备资源库的奖励15%，对签署保荐协议并完成上市辅导验收合格的奖励25%，上市后奖励剩余60%。对纳入省级上市后备资源库并在新三板挂牌的企业，一次性奖励50万元。从2017年起，省财政统筹整合省经信委、省科技厅支持企业上市、新三板挂牌奖励相关资金，由省政府金融办、省财政厅、省经信委、省科技厅共同组织实施，根据奖励标准和实际情况据实拨付，缺口由省财政追加预算解决。
　　给予金融机构奖励。证券、基金公司协助我省引入拟上市企业并纳入省级上市后备资源库的，对证券、基金公司相关团队奖励30万元；证券公司辅导企业上市后，对相关团队奖励50万元。
　　落实税费支持政策。拟上市企业在我省注册，主营业务符合《西部地区鼓励类产业目录》规定的产业项目，且当年主营业务收入占企业收入总额70%以上的，可减按15%的税率征收企业所得税。纳入省上市后备资源库的中小高新技术企业，以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本的，符合税法规定的可向主管税务机关备案后，在5个公历年度内（含）分期缴纳个人所得税。
　　加大要素保障力度。纳入省级上市后备资源库的拟上市企业，按照重大招商引资项目优惠政策对土地实行点供，在园区标准厂房、办公用房安排上予以优先考虑。纳入省级上市后备资源库企业的高管人才，符合条件的可享受《中共贵州省委关于加强人才培养引进加快科技创新的指导意见》（黔党发〔2013〕12号）等规定的科研、住房、教育、家属就业等方面的优惠政策。
加强组织保障。充分发挥省推进企业上市工作领导小组的作用，加强对企业上市的统筹推进工作。省政府金融办发挥省推进企业上市工作领导小组办公室职能作用，牵头推动我省拟上市企业发展，推进企业上市培育工作。各地要定期督查拟上市企业落户推进情况和政策落实情况。
 
湖北省电商“十三五”规划出炉
 
　　10月24日，湖北省商务厅发布《湖北省电子商务“十三五”发展规划》（以下简称《规划》），提出到2020年，全省电子商务年交易额达2万亿元以上，规模以上工业企业电商普及率达到90%，中小企业电商普及率达到70%。
　　《规划》提出，到2020年，湖北省要形成电子商务服务业、电子商务应用产业两大格局，建立具有特色的本土电子商务交易平台10到20个，其中知名度高的交易平台3到5个；新增具有支付牌照的企业3到5家，完善县域物流配送体系，解决“最后一公里”难题。“十三五”期间，该省还将打造电子商务技术研发与商业模式创新、电子商务产业园建设、农村电子商务建设等十大工程，同时配套启动技术创新、模式创新、物流体系建设、跨境电商推广、农村电子商务推广、电商人才引进等19个专项行动。
 
江西规定农村建房面积不得突破350平米
 
　　江西省日前出台《关于进一步加强农村建房规划管理的意见》提出，“建筑面积不得突破350平方米，建筑层数一般不超过三层……杜绝超高超大违法违规建房。”
　　江西省在意见中提出，将严格执行乡村规划许可制度，严禁未经规划许可进行建设；核发乡村建设规划许可证时，对申请超高超大建房的依法不予办理规划审批手续。同时，将加强农村建房现场管理，对超高超大违法违规建房行为及时发现、及时制止，并严格依法处理。
　　意见还提出，全省乡村力争在2017年底实现建设规划许可证发放率达到100%；乡镇规划管理队伍和农村建房信息化平台基本建立；农村新建房屋超高超大建设“零增长”，农村乱搭乱建得到全面有效清理。
 
·企业动态·
 
辽宁集中出让7家国企股权
 
　　近日，沈阳产权交易所发布公告，宣布辽宁省集中出让省交投集团、省水资源集团、辽宁能源集团等7家企业20%的股权，全面推进混合所有制改革。拟出让的20%股权此前已划归辽宁省社保基金理事会，出让资金将用于弥补辽宁省社会养老金的不足。
　　今年以来，辽宁省国资委陆续完成了本钢集团、华晨集团、能源集团等10户省属企业向辽宁省社会保障基金理事会划转20%国有股权，置换国有资产426亿元，划转到社保基金。这次出售的是辽宁省社会保障基金理事会持有其中7家国企的股权。除了前面提到的3家，还有辽渔集团、抚矿集团、沈煤集团和铁法能源集团4家国企。
 
长江流域智能制造与机器人产业联盟成立
 
　　据悉，长江流域智能制造与机器人产业联盟10月25日在上海成立。这个平台型的产业组织涵盖了长江流域内智能装备和机器人产业的生产、营销、技术和服务等领域。
　　该产业联盟由上海交大机器人研究所、哈工大机器人集团上海公司、浙江瑞鹏机器人科技有限公司等近百家科研院所、企业、投资机构、社会平台共同发起成立。到目前为止，联盟已拥有会员超过千家，体现了区域性、行业性、和产业链的完整性。
根据联盟章程，在整合长江流域智能制造与机器人产业优质资源的基础上，推进区域经济的发展和产业转型升级，争取用10年时间，推动和打造一批亿元级企业和百亿级以上的企业集团，提升此一产业在国际上的整体水平和地位。在这一平台上，将发起成立长江流域智能制造与机器人产业发展基金，从事早期创投和股权、并购投资，用资本推动产业链的协同创新发展。
 
中国泛海收购美保险公司Genworth金融集团
 
　　10月24日，中国泛海宣布拟斥资约27亿美元收购在纽交所上市的美国大型综合金融保险集团Genworth金融集团全部已发行股份。
　　在此次收购中，除了现金收购股份外，中国泛海还承诺在债务到期或到期前向Genworth金融集团注资6亿美元以偿还其在2018年到期的债务，并将5.25亿美元现金注入美国寿险业务。与此相对应，Genworth金融集团也已承诺将1.75亿美元现金注入美国寿险业务。
Genworth金融集团是美国最大的长期护理保险公司，并经营寿险和年金业务；同时，也是全美最主要的住房按揭保险公司之一，位列美国财富500强，在福布斯全球保险业排名第77位。
 
中石油伊朗项目首船200万桶原油发运回中国
 
　　据报道，中国石油天然气集团公司在伊朗合作项目首船200万桶原油于10月24日发运回中国，标志着近年来中伊能源合作回购合同模式顺利进入成本回收阶段。
　　据悉，位于伊朗和伊拉克边境地区的北阿扎德甘项目是中石油在伊朗和伊拉克边境地区的海外油田开发重点项目，也是中石油在中东地区的主要投资合作项目。
　　2015年10月，北阿扎德甘油田投产试运营。今年4月，该项目正式启动原油外输，年生产原油400万吨，对提升伊朗原油出口份额举足轻重。9月，中石油和伊朗方面达成提油回收协议，商定首批300万桶原油在10月由中方分两批提取回国。第二船100万桶原油将于10月底发运。
　　北阿扎德甘项目启动以来，中石油注重发挥一体化优势，以质量、环保、成本控制的高标准油田开发建设，取得突破性成果，受到伊朗各方积极评价，成为伊朗对外合作项目中首个荣获当地政府颁发环保奖的模范项目。
 
·海外经济·
 
美国将出台物联网安全原则以防网络攻击
 
据报道，美国多家网站２１日因受网络攻击而在美国东海岸和欧洲部分地区无法登录。美国国土安全部部长杰·约翰逊１０月２４日证实，包括监控摄像头在内的一些物联网设备被黑客用来发起这次攻击，美国政府将在未来几周内发布物联网安全原则。
　　２１日，美国域名解析服务提供商迪恩的域名服务器遭受三波“分布式拒绝服务（ＤＤＯＳ）”攻击，导致美国东海岸、欧洲部分地区的网民一度无法使用网上支付系统贝宝、社交媒体网站推特等多家网站。另一家美国网络服务提供商亚马逊的服务器也遭到攻击。
　　约翰逊说，在这起攻击中，黑客至少使用了一种叫“未来”（Ｍｉｒａｉ）的病毒程序，它可以劫持摄像头与联网娱乐设备等物联网设备。美国国土安全部下属的全国通信与网络安全控制联合协调中心正与执法部门、私营部门及研究机构合作，开发减轻这种病毒和其他相关病毒威胁的手段。
　　他还说，美国国土安全部也一直在努力制定一套保障物联网设备安全的战略原则，计划在未来几周发布。
　　迪恩公司首席战略官凯尔·约克２２日在公司官网发文说，公司正在对这次攻击的来源和性质进行调查，目前已知这是一次精心策划的ＤＤＯＳ攻击，攻击的一个重要来源是感染了“未来”病毒程序的僵尸网络，该网络涉及了数以千万计的ＩＰ地址。
　　ＤＤＯＳ是目前较常见的黑客攻击手法，其特点是通过大量种植了木马的“傀儡机”（也被称为“肉鸡”）发送通信请求来占用网络资源，最终使网络过载、服务器瘫痪。
　　“未来”病毒是一种以感染物联网设备方式发起ＤＤＯＳ攻击的恶意软件，它可以高效扫描物联网系统设备，感染采用出厂密码设置或弱密码加密的脆弱物联网设备。今年９月，黑客在一些论坛上公布了“未来”病毒的源代码。
 
美国多家银行大幅关闭营业网点
 
　　近悉，美国银行、花旗和摩根大通自去年第三季度以来已经关闭了389个实体营业网点。随着移动活跃用户的增多，更多交易通过数字渠道完成，实体营业网点已不再“受宠”。
　　花旗银行的报告提出，银行们的“Uber时刻”即将到来，银行的实体营业网点将被淘汰，移动设备将成为客户和银行之间的主要沟通“中介”。以前拥有众多网点是部分大银行的优势，如今这些优势转变为巨大的成本劣势。
最新财报显示，美国银行在金融危机以前拥有6000多个网点，目前仅有4629个网点。其实，被减少不只是网点，不少银行也开始裁员。美银此前表示，计划在消费者银行分部减少8000多个工作岗位。此外，美银不是唯一一个重减少营业网点的银行，花旗银行在第三季度财报中也宣布，其在北美的银行分支机构数量已减少116家，同比缩减7%，摩根大通也在裁撤零售业务分支机构的数量。
 
法国启动第一条太阳能公路建设计划
 
10月24日，法国生态、可持续发展和能源部部长塞戈莱纳·罗亚尔宣布启动法国第一条太阳能公路建设计划。
这项计划将在现有路面上铺设一层多晶硅树脂薄膜，薄膜厚度仅为7毫米，而且防水耐用，经得起大量汽车碾压，多晶硅树脂薄膜能够利用太阳能发电，使用寿命可达20年。
 
英国政府批准希斯罗机场扩建计划
 
　　据悉，英国政府10月25日批准此前久拖未决的伦敦希斯罗机场扩建计划，决定修建第三条飞机跑道，以提升机场运力、促进英国经济发展。
　　英国政府称，扩建希斯罗机场将把英国和不断扩大的世界市场更紧密地相连，促进英国与世界各国的贸易，预计将在未来60年内给英国经济带来610亿英镑(约合740亿美元)的经济增长，并在未来14年内创造7.7万个就业机会。政府将为受到扩建工程影响的当地社区民众提供总值达26亿英镑(约合31.5亿美元)的补偿方案。
　　希斯罗机场是英国最大的机场，也是欧洲最繁忙的机场之一，每年的货运量超过英国其他机场的总和。机场目前有两条起飞跑道，运力已经接近饱和。修建新跑道的计划早在2001年就已经提出，但一直在政府内部、民间存在严重分歧。
　　政府宣布批准希斯罗机场扩建计划后，伦敦市长萨迪克·汗随即表示反对。他认为扩建希斯罗机场对伦敦乃至整个英国来说都是个“错误的决定”，政府践踏了伦敦的民意。外交大臣鲍里斯·约翰逊也公开表示反对，认为这项计划不可能实现，将最终被终止。
　　反对者认为，新跑道建设面临巨大的拆迁和改扩建工程，造价巨大；扩大机场也将带来航空噪音污染和更多二氧化碳排放问题。
　　而希斯罗机场和英国商界、工会则一致对这一决定表示欢迎。伦敦金融城政策委员会主席包默凯表示，扩建机场的决定将向世界发出明确的信号——英国仍然是一个外向型国家，对商业保持高度开放。
虽经政府批准，但希斯罗机场扩建工程仍需经过公众咨询并在英国议会投票表决通过后才能开始动工，预计议会最早将在2017年底进行表决。按照这一进度，即使表决顺利通过，新跑道建设至少要到2020年之后才能动工。
 
日本政府调高对企业生产状况判断
 
10月25日，日本内阁府发布10月份月度经济报告，在维持对国内景气程度“近期显弱但仍在平稳恢复”的基本判断同时，调高对企业生产状况的判断至“可见恢复迹象”。
　　在这份报告中，内阁府把对企业生产状况的判断从9月份的“停滞”上调至“可见恢复迹象”。这是日本政府时隔9个月上调这一判断，主要归因于智能手机用集成电路等的生产状况良好。
　　另一方面，住宅建设出现了时隔10个月的下调。由于分户出售的公寓开工数持续减少，内阁府将对住宅建设的判断从之前的“持续恢复”下调至“近期变成停滞”。
　　而个人消费“总体来看稳定运行”，设备投资“在恢复的趋势中可见踏步不前的现象”，这些都维持了9月份时的判断。
　　报告认为，日本经济前景缓慢恢复的基调不变。就业和收入环境持续改善，各项政策也产生了效果，可以期待经济缓慢恢复。但海外经济呈现弱势，日本经济有被拖累的风险，而且“有必要留意海外经济不确定性的增强及金融资本市场变动的影响”。
 
日本政府拟就企业远程办公制定指针
 
据报道，日本政府10月24日在首相官邸召开了工作方式改革实现会议，开始讨论为推广灵活的工作方式，促进利用信息技术（IT）在办公室以外场所“远程办公”、兼职与副业及社会招聘，制定汇总劳动者与企业应对办法的指针。为防止过劳，还有意促进对劳动时间的管理。此外还力争制定兼顾疾病治疗和工作的新对策。首相安倍晋三在会上表示，为推动远程办公及兼职与副业的扩大，“将研究多种政策手段”。
　　远程办公被认为是能使工作与育儿、护理和疾病治疗等实现兼顾的有效方法。厚生劳动省2008年汇总的远程办公相关指针以在家办公作为前提，将加以修改以反映IT的发展。
　　兼职与副业有望为中老年人准备退休后的第二人生提供拓展经验的机会，也有助于促进企业新发展。掌握主业与兼职的劳动总时间以及如何决定工作守则等成为课题，政府准备在指针中加以明确。
工作方式改革担当相加藤胜信等相关阁僚及包括劳资双方代表在内的专家等出席了上述会议。
 
·研究探索·
 
学者释疑中产增收计划能否改善收入分配
 
近日，收入分配政策再次做出新调整。国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，部署对七大重点群体实施激励计划，推出差别化收入分配激励政策，带动城乡居民实现总体增收。七大重点群体主要有技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍和有劳动能力的困难群体。针对不同群体，《意见》制定了不同激励计划。
　　2013年，国务院亦发布《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。三年之后，分配政策又将如何继续？
　　对此，北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实10月25日在财新网撰文指出，借助七大重点群体增收调整收入分配，体现了治理思路上的变化，可以理解为一种结构性的收入分配政策。所谓“结构”，也就是说不同人群的增长潜力是不同的，有的受到自身能力限制，有的受到外部环境制约，在此基础上，分门别类，把不同群体分开，分别提出有针对性的促进收入增长的政策。
　　“对于某些群体来说，即使没有新的政策，随着经济增长，他们的收入也会有较为快速的增长，这不是政府担心的问题。政府担心的是，有些群体，本来应该有不错的增长潜力，但受到各种约束，没能发挥出应有的潜力。”李实说，这也就是为什么会提出七大重点激励群体。
　　与2013年的分配政策意见相比，李实解释，过去是综合性的调整，都是从收入分配，缩小差距角度，划分初次分配、再分配层面的制度设计，更多是强调政府的政策作用，这次把激发收入增长与调节收入分配结合起来，也就是说，认为缩小收入差距，更多是使得有增长能力群体的收入取得较快发展。所以，《意见》的侧重点不是缩小收入差距，而是激发中低收入群体的收入。
　　虽然也设定了“有劳动能力的困难群体激励计划”，鼓励引导低保对象、建档立卡贫困人口以及残疾人等困难群体中具备劳动能力和劳动条件者提升人力资本，李实认为，《意见》更多还是集中在怎么激发中等收入群体的收入增长，包括科研人员、企业经营管理人员、基层干部队伍等，基本都是中等收入群体。
　　确保重点群体增收，应该做好哪些步骤？李实以宏观层面为例，认为应该进一步提高国民收入分配中的劳动报酬份额，进一步提高居民收入所占比例，而近年国民劳动报酬份额下降的一个主要原因就是政府收入上升过快，特别是非预算收入的过快增加，所以，政府收入份额要逐步减少，让利与民。此外，政府要放松对经济活动的控制和管制，让社会创造更多的就业岗位。
　　《意见》会对中产阶层带来实质性的改变吗？李实的分析较为谨慎，一方面，“更多还是处于改革过程中，是改革的继续。”这一时期提出，意义在于经济放缓、消费需求不足，有必要通过增加收入增长，带动消费，把收入分配政策与宏观经济结合起来。
　　另一方面，虽然每个群体都有具体的政策和建议，但“最重要的还是落实，政策建议听上去都不错，有些政策还是很鼓舞人心，但还只是一些政策建议，没有成为具体的政策。”李实担心，“落实上会打折扣，或者落实速度的快慢等。更重要的是落实，一定要把握好分寸，包括2013年的收入分配意见，有些东西有一定落实，有些则没有很好落实。”
　　“中国不缺政策，缺少的是真抓实干。”李实介绍，文件出台后，下一步就是怎么分解任务到各个部门，进一步加强落实，否则很多政策肯定会落空。
　　作为支撑行动之一，《意见》还规定，进一步发挥税收调节收入分配的作用。健全包括个人所得税在内的税收体系，逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度，进一步减轻中等以下收入者税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度。由于过度解读，上述表述被逐渐演绎成“年薪12万为高收入群体要加重税收。”
　　对此，李实表示，高收入群体问题，不是《意见》的重点，中心还是激发中低收入群体，至于高收入者的调节，作为收入分配的一环，虽然提到，但不属于此次文件精神。
　　李实说，调节高收入群体收入，包括个人所得税改革以及税收体制改革，应该成为下一步收入分配改革的一部分，不过，“高收入群体的税收如何设计，到现在并没有清晰的思路，甚至，高收入的群体界定也没有特别清晰的标准。”
　　“短期内不会过多增加税收负担，无非是把该收的税都能收上来，因为税收执行还存在诸多漏洞。”李实说，至于税率调整或出现新税种，短期内应该不太可能。
 
·社团工作·
 
中关村两协会在河北设立办事处
 
10月25日，在京津冀产融协同“量子计划”启动暨中关村TOP100企业颁奖活动上，北京中关村高新技术企业协会、中关村创业投资和股权投资基金协会驻冀办事处揭牌仪式先后举行。这也是两个协会首次在北京以外的地区设立办事机构。
据了解，北京中关村高新技术企业协会是北京市首批5A级社会组织之一，自1991年成立以来，在政府和企业之间发挥着桥梁纽带作用。中关村创业投资和股权投资基金协会聚集了多家国内知名创业投资、股权投资机构及金融机构，是中关村代表性的行业协会之一。
北京中关村高新技术企业协会常务副会长兼秘书长、中关村创业投资和股权投资基金协会秘书长曹毅表示，两个协会设立驻冀办事处后，可以让河北相关企业与中关村的交流更加畅通，更好地推动实施京津冀产融协同“量子计划”，助力京津冀协同发展。
此外，由北京中关村高新技术企业协会发起组建的中关村TOP100企业家俱乐部也在活动中正式揭牌成立。