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•国内财经•      
“十三五”国家服务业综合改革试点实施意见获通过      
银监会拟完善投贷联动机制 
外汇局允许使用电子单证办理货物贸易外汇收支
食药监总局推动食药品生产经营者完善追溯体系
工信部印发纺织工业五年发展规划   
交通部拟近期发布出租车改革配套操作细则 
住建部明确贫困县可统筹使用农村危改资金 
农业部拟建300个区域生态循环农业项目     
明年11月起河北环京18个县市将成“禁煤区”
北京发布慈善信托管理办法 
上海10月8日起全面实施不动产统一登记制度  
上海市新版环保条例10月起施行     
吉林省发力冰雪产业      
济南房地产调控新规出炉     
•企业动态•      
国家中小企业发展基金子基金落户江苏  
恒大出售矿泉水等非主营业务涉57亿    
中车正研制更高速列车  
福耀北美全球最大工厂将于10月初竣工
•海外经济•      
世界经济论坛发布全球竞争力报告   
金墉将连任世行行长      
美参议院未通过临时拨款法案
耶伦倡导银行监管“抓大放小”
欧佩克阿尔及尔非正式会议达成减产目标     
•研究探索•      
房地产调控须克服“投鼠忌器”
•社团工作•      
交易商协会暂停东北特钢债务融资工具相关业务
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
“十三五”国家服务业综合改革试点实施意见获通过
 
国家发改委9月28日披露，服务业发展部际联席会议9月27日下午召开了第一次会议，审议通过了《“十三五”国家服务业综合改革试点实施意见》。
　　会议要求，扎实做好“十三五”服务业各项工作，重点抓好5方面工作。一是认真落实国务院生产性服务业和生活性服务业两个文件的相关任务，确保实现预期效果。二是全面落实放宽市场准入实施规划，确保按时高质量完成任务。三是启动新一轮国家服务业综合改革试点，加强对试点工作指导，支持试点区域相关措施的落实。四是做好《服务经济创新发展大纲（2016—2025年）》的出台实施工作，确保各项目标任务落到实处。五是科学谋划2017年服务业工作，坚持问题导向和目标导向，围绕推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，认真研究规划服务业发展和布局。
 
银监会拟完善投贷联动机制
 
　　发改委9月28日刊登银监会题为《完善投贷联动机制 提升创业投资金融服务水平》的文章表示，将进一步加强试点监测，及时总结业务开展、风险管控等方面的经验，完善银行业金融机构投贷联动机制，探索形成符合中国国情、适合科创企业的金融服务模式。
　　银监会鼓励信托公司遵循价值投资和长期投资理念，充分利用信托公司固有资金和信托资金均可用于债权融资和股权投资的制度优势，加大产品和业务创新力度，在支持创业企业融资方面发挥排头兵的作用。
　　主要措施有：一是支持具有集团背景和已开展创业企业投融资业务的信托公司先行试点，充分整合、发挥集团资源优势和风险管理经验，推动投贷联动业务规范、健康发展；二是鼓励信托公司充分发挥信托制度优势，探索信托资金的投贷联动模式，加强投贷联动业务相关产品的创新，为创业企业提供综合化、个性化金融投融资服务；三是引导信托公司综合考虑各地区科技资源情况、信用环境、地方政府支持力度等因素，充分利用地方政府分担和补偿信用风险的有利条件，完善投贷联动相关产品开发和风险管理，促进对创业企业的投贷联动业务发展；四是研究制订《信托公司专业子公司管理暂行办法》，支持信托公司以固有资金设立股权投资子公司，鼓励其开展对创业企业的综合投融资业务，以投资收益补偿贷款损失，实现相关业务可持续发展。
据悉，2016年9月20日，国务院印发《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发〔2016〕53号）(以下简称《若干意见》)。《若干意见》的发布，有利于促进经济结构调整和产业转型升级，增强经济发展新动能，提高直接融资比重，拉动民间投资服务实体经济。《若干意见》涉及银监会的有关工作包括培育多元创业投资主体、多渠道拓宽创业投资资金来源、加强政府引导和政策扶持等。银监会将积极支持配合做好相关工作，推动创业投资持续健康发展。
 
外汇局允许使用电子单证办理货物贸易外汇收支
 
据悉，为进一步促进货物贸易外汇收支便利化，满足银行和企业办理外汇业务电子化的需求，日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于规范货物贸易外汇收支电子单证审核的通知》（以下简称《通知》）。《通知》自2016年11月1日起施行。
　　《通知》的主要内容包括：一是允许办理货物贸易外汇收支时审核电子单证。银行在遵守现行货物贸易外汇管理规定和落实“展业三原则”的条件下，可以选择审核纸质单证或审核电子单证。二是鼓励合规性和信用记录良好的企业和银行采用电子单证方式办理货物贸易外汇收支。其中，要求经办银行近三年外汇管理考核为B类（不含B-）及以上，企业的货物贸易分类为A类。三是明确银行和企业的义务。银行应加强真实性审核，自主审慎选择进行电子单证审核的企业，并做好单证留存；企业应确保提交电子单证的真实性和合规性，并配合银行做好真实性审核工作。四是规范事后管理。外汇局将对电子单证审核业务开展核查或检查，对违法违规行为将依法进行处罚。
 
食药监总局推动食药品生产经营者完善追溯体系
 
据悉，为控制食品药品安全风险，保护消费者权益，食药监总局9月28日发布推动食品药品生产经营者完善追溯体系的意见。
　　意见指出，食品药品追溯体系是食品药品生产经营者质量安全管理体系的重要组成部分。食品药品生产经营者应当承担起食品药品追溯体系建设的主体责任，实现对其生产经营的产品来源可查、去向可追。在发生质量安全问题时，能够及时召回相关产品、查寻原因。
　　意见称，食品生产经营者应当按照有关法律法规要求分别对其原辅料购进、生产过程、产品检验和销售去向等如实记录，保证数据的真实、准确、完整和可追溯。原则上，食品生产经营者均应采用信息化手段建立追溯体系。
　　意见提出，药品、医疗器械生产企业应当按照其生产质量管理规范（GMP）要求对各项活动进行记录。记录应当真实、准确、完整和可追溯。鼓励药品、医疗器械生产企业对产品最小销售单位赋以唯一性标识，以便经营者、消费者识别。植入性医疗器械应当标记生产企业名称或商标、批代码（批号）或系列号，以保证可追溯。
　　药品、医疗器械经营企业应当按照其经营质量管理规范（GSP）要求对各项活动进行记录。记录应当真实、准确、完整和可追溯，以保证药品、医疗器械购进、养护、出库、运输等环节可追溯，并按规定使用计算机信息管理系统进行有效管理。
　　药品、医疗器械使用单位应当按照《医疗机构药品监督管理办法（试行）》和《医疗器械使用质量监督管理办法》要求对药品和医疗器械的购进、验收、储存、使用等情况进行记录。
　　此外，意见表示，鼓励生产经营者运用信息技术建立食品药品追溯体系。鼓励信息技术企业作为第三方，为生产经营者提供产品追溯专业服务。各级食品药品监管部门不得强制要求食品药品生产经营者接受指定的专业信息技术企业的追溯服务。鼓励行业协会组织企业搭建追溯信息查询平台，为监管部门提供数据支持，为生产经营者提供数据共享，为公众提供信息查询。
 
工信部印发纺织工业五年发展规划
 
据悉，为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》，促进纺织工业转型升级，创造竞争新优势，工信部9月28日印发《纺织工业发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。
　　《规划》提出，“十三五”期间，规模以上纺织企业工业增加值年均增速保持在6%-7%；纺织品服装出口占全球市场份额保持基本稳定。纺织工业增长方式从规模速度型向质量效益型转变。“十三五”末，大中型企业研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重达到1%。“十三五”期间，纺织行业发明专利授权量年均增长15%，规模以上企业全员劳动生产率年均增长8%。“十三五”末，服装、家纺、产业用三大类终端产品纤维消费量比例达到40:27:33。
　　《规划》提出，进一步突破高性能纤维高品质低成本技术以及生物基原料和纤维绿色加工技术，突破新型非织造、多种材料多层复合、立体织造等关键技术，推动高性能纤维及其复合材料在建筑交通、国防军工及航空航天等领域应用技术研发。研究无水少水印染、高速低成本数码印花技术，功能性面料整理技术，大幅提高纺织绿色制造技术及应用水平。加大纺织智能装备（生产线）及智能产品的研发推广，开发纺织专业应用软件。
　　《规划》要求，推动互联网、大数据、云计算、物联网在纺织行业融合应用，促进要素资源优化配置，推动制造模式和商业模式创新，形成纺织经济发展新动力。加强电子技术、信息技术与纺织技术结合，发展智能纺织产品。以拓展应用新领域为重点，加快开发推广医疗、环保、应急防护等产业用纺织品。加强对高性能纤维、生物基纤维等化纤新材料成套装备、短流程新型纺纱织造装备、新型印染等装备的开发生产，提高装备的生产效率、性能功能以及自动化、数字化水平。扩大产业用纺织品在环境保护与生态修复、医疗健康养老、应急公共安全、建筑交通、航空航天、新材料等重点领域应用。
　　《规划》支持行业性质量技术服务网络、检测服务平台建设，提高第三方检测实验室的技术水平、检验公信力和公共服务水平。规范生态、绿色、功能性纺织品等产品认证和标识管理制度。完善纺织行业标准化体系，发挥标准对产业发展的基础支撑作用。
　　此外，《规划》表示，发挥好中央和地方财政资金引导作用，利用现有资金渠道，支持纺织行业科技创新、技术改造、智能制造、绿色制造、品牌建设、行业服务平台建设等。完善棉花进口配额管理，提高配额使用效率，满足纺织企业对高品质棉花需求。
 
交通部拟近期发布出租车改革配套操作细则
 
　　交通运输部新闻发言人徐成光9月28日在例行新闻发布会上表示，根据国家出台的出租车改革方案，交通运输部正在研究制定配套操作细则，拟于近期发布。
　　徐成光介绍，配套操作细则内容涵盖网约车线上能力认定、全过程监管、计程计时设备、车辆登记和驾驶员背景审查等有关事项。各地方交通运输主管部门正在研究制定符合本地实际情况的改革实施方案和细则，一城一策，做好政策落地实施工作。
此外，交通运输部对行业标准《网络预约出租汽车运营服务规范》向社会公开征求意见后进行了修改，近期将发布实施。目前，交通主管部门正在组织建设网络预约出租汽车监管信息交互平台，用信息化手段创新监管模式，提高行业监管能力。
 
住建部明确贫困县可统筹使用农村危改资金
 
据悉，在扶贫中，给予地方更多的资金使用和项目自主权，已是共识。国务院4月发布文件赋予贫困县统筹使用涉农资金的自主权。日前，住建部明确，将农村危房改造补助资金项目审批权限完全下放到试点贫困县。
　　也就是说，试点贫困县可以统筹使用这部分资金，根据当地需要，用于脱贫攻坚。
　　此次，由住建部发文，明确放权，或可破除扶贫资金整合障碍。住建部要求，各级部门要及时修订完善农村危房改造补助资金使用制度和管理要求，取消限制资金统筹整合使用的相关规定。
　　过往的涉农资金往往按照项目分配，由于贫困地区财政支出的大部分来自转移支付，对于拥有审批权上级部门的依赖程度很高，因此往往不太愿意违背上级部门的意愿，影响了涉农资金的整合使用。财政部副部长胡静林曾表示，由于上下权责不匹配、项目资金“碎片化”，涉农资金存在使用分散、效率不高的问题。
　　2016年4月，国务院办公厅发布《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，明确要求从2016年开始，要在超过三分之一的贫困县试点统筹整合使用财政涉农资金的自主权，2017年将推广到至全国。
　　不过，农业部农村经济研究中心产业与技术研究室主任张照新表示，由于涉农资金整合的政策4月份才发布，许多地区的资金上半年才刚刚到位，受部门对资金使用渠道、用途、主体的限制，实际效果依然有待检验，“整合进展不大”。
　　他认为，此次住建部下放审批权，是涉农资金整合的进步，“将自主权完全交给县级政府，让后者施行‘切块管理’”。
　　中国农村危房改造工程始于2008年，是中央财政重点支持的民生工程。截至2014年底，中央累计下达补助资金1192亿元，支持了1565万贫困农户改造危房。今年8月，中央财政在已提前下达2016年中央财政农村危房改造补助资金146.4亿元的基础上，再次下达补助资金120.5亿元。也就是说，今年的资金盘子是266.9亿元。
张照新认为，由县里统筹使用，将令这笔资金发挥更大效力。“比如，可以把各种资金首先集中在一个乡镇或者区域，集中推进，下一波再推进另外区域。同时，把危房改造资金与其他美丽乡村建设资金、产业扶贫资金、异地搬迁扶贫资金结合起来。”张照新表示，如此，可以形成政策合力，在涉农资金使用上更加持续、有规划。
 
农业部拟建300个区域生态循环农业项目
 
　　农业部9月28日印发农业综合开发区域生态循环农业项目指引（2017-2020年），提出2017年-2020年建设区域生态循环农业项目300个左右，积极推动资源节约型、环境友好型和生态保育型农业发展，提升农产品质量安全水平、标准化生产水平和农业可持续发展水平。
　　《指引》要求，按照完整的生态循环农业链条进行项目设计，项目建设原则上须包括畜禽养殖废弃物资源化利用、农副资源综合开发、标准化清洁化生产等三部分内容，同时兼顾资源利用的多样化和废弃物处理的不同方式。
　　在具体项目设计时，项目单位可根据区域和自身条件，在完整设计的项目建设内容中，围绕关键环节、关键措施、关键技术，进行菜单式选择和搭配。
　　就投入规模而言，《指引》明确提出，单个项目中央财政资金投入控制在1000万元左右（地方财政资金投入比例高的省份可适当降低中央财政资金投入规模，全部财政资金投入控制在1500万元左右）。地方财政投入比例及项目单位自筹资金比例原则上按国家农业综合开发产业化发展项目政策执行。
《指引》特别提到，通过政策和资金引导，支持符合条件的农业产业化龙头企业、农民合作社等新型经营主体参与项目建设并负责项目运营。
 
明年11月起河北环京18个县市将成“禁煤区”
 
　　据报道，根据河北省大气污染防治工作领导小组办公室日前印发的《河北省大气污染防治强化措施实施方案(2016-2017年)》，河北将加快推进重点区域无煤化和燃煤清洁利用。其中，将京昆高速以东、荣乌高速以北，至廊坊、保定与北京接壤的县(市、区)之间的区域划定为禁煤区，共涉及廊坊、保定18个县(市、区)，区域面积7148平方公里。
　　《方案》提出，河北将加快区域散煤替代工作：到2017年底，廊坊、保定禁煤区18个县(市、区)县城建成区全部实现集中供热或清洁能源供热，农村地区全部完成居民生活及采暖“电代煤”“气代煤”。同时支持鼓励其他地区通过改气、改电、改地热等方式替代散煤使用。
　　同时，河北将全面完成行政区域内10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务，所有城市建成区淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，保留的燃煤锅炉全部达到特别排放限值，并向社会公开清单。
 
北京发布慈善信托管理办法
 
　　近日，北京市出台《北京市慈善信托管理办法》，成为全国首个地方性慈善信托管理办法。
　　由于《办法》要求慈善信托的备案机构应当为信托公司注册所在地的当地民政局，所以《办法》的适用信托公司仅包括11家注册地为北京的信托公司，分别为中信信托、中诚信托、外贸信托、英大信托、中粮信托、华鑫信托、民生信托、金谷信托、北京信托、国投泰康信托以及国民信托。
　　《办法》第七条规定，慈善信托受托人按照《慈善法》规定向民政部门提出备案的，应当提交的材料包括，信托合同、遗嘱或者法律、行政法规规定的其他书面信托文件，信托文件应当由所有委托人和受托人共同签署。
　　业界认为，尽管我国目前开展慈善信托已经不存在根本性障碍，但仍然存在一些技术性操作问题。比如，《慈善法》仅明确了慈善组织、捐赠人、受益人的税收优惠，对于慈善信托的税收优惠没有明确规定，给实际操作带来很大挑战。
 
上海10月8日起全面实施不动产统一登记制度
 
据悉，经上海市人民政府同意，自2016年10月8日起，上海全面实施不动产统一登记制度。上海市规划和国土资源管理局下设的上海市不动产登记局为本市不动产登记机构，各区县不动产登记事务中心受上海市不动产登记局委托，具体办理辖区范围内不动产登记事务工作。
在10月8日上海全面实施不动产统一登记后，房地产登记由不动产登记替代，房地产权证书和登记证明停止发放，颁发《不动产权证书》和《不动产登记证明》。按照“不变不换”的原则，实施不动产统一登记前依法核发的各类不动产权属证书、登记证明继续有效，权利不变动，证书不更换。为方便企业群众办事，按照“便民利民，充分利用已有资源”的原则，各区县现有的房地产交易大厅调整为不动产交易登记大厅，房地产登记受理窗口调整为不动产登记受理窗口，受理不动产登记业务。
 
上海市新版环保条例10月起施行
 
9月28日，上海市政府举行新闻发布会，介绍新修订的《上海市环境保护条例》的相关情况。
　　据介绍，《上海市环境保护条例》2016年7月29日经市十四届人大常委会第三十一次会议表决通过，将于2016年10月1日正式施行。
　　修订后的《环保条例》增加了“绿色发展”、“信息公开和公众参与”两章，条文数量从原来的60条增加到91条，大部分条文经过了修改，主要特点：一是推进绿色发展，突出源头防治，从改变生产和生活方式推进生态环境保护；二是体现社会共治，推动社会各方力量参与环境保护，包括政府、企业、社会组织和公众；三是严格执法，实行最严格的环境保护制度，实现源头严防、过程严管、后果严惩。
　　《环保条例》的颁布实施，将为推动上海市环保“十三五”规划全面实施，完善生态文明制度建设，加强环境执法等工作提供重要的法制保障。
上海市环保“十三五”规划突出环境质量改善和绿色发展两条主线，明确了未来五年上海要完成的环保约束性指标和具体任务，到2020年，要求生态环境质量、生态空间规模、资源利用效率显著提升，环境风险得到有效管控，PM2.5年均浓度达到42微克/立方米左右，全市基本消除劣五类水体，生态用地面积达到3500平方公里，能源消费总量控制在1.25亿吨标煤以下，煤炭消费总量持续下降。为保障环保“十三五”规划顺利实施，《环保条例》从立法上突出源头预防，强化污染治理。
 
吉林省发力冰雪产业
 
　　吉林省政府新闻办9月27日正式发布吉林省委、省政府《关于做大做强冰雪产业的实施意见》，这也是全国首次以地方政府名义出台的冰雪产业实施意见。《意见》提出，到2020年，吉林省将初步建成以“冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化”为核心的“3+X”冰雪全产业链，使冰雪产业成为吉林省经济发展新的战略增长极。
　　《意见》提出发展冰雪产业的“六大理念”，即以人为本、改革创新、产业联动、保护开发、四季融合、全域发展。确立冰雪产业的目标体系：实施“千万人参与冰雪”工程，全省学校冰雪体育课程开课率与冰雪运动知识覆盖率均达到100%。确定了冰雪运动人口规模、冰雪专业人才培养的具体指标；提升冰雪运动场馆及配套设施，建成1—3个世界级滑雪场，2—3个亚洲一流滑冰馆，实现冰雪装备制造国产化大突破，建成大长白山区域和长吉都市2个冰雪产业集聚区；在全国率先建成年接待超100万人次的世界级滑雪度假综合体，集中建设2个国际冰雪旅游度假名镇和系列冰雪旅游小镇。到2020年，实现冰雪旅游人数1亿人次，冰雪旅游总收入2300亿元，形成“玩雪到吉林”高认知度的品牌形象，努力将吉林省建设成为中国冰雪产业大省、冰雪旅游强省和世界级冰雪旅游目的地，冰雪产业成为助推吉林老工业基地全面振兴的战略性支柱产业。
　　《意见》强调要“壮大冰雪关联产业”。着力扩大商贸服务，促进冰雪经济繁荣；打造智慧冰雪体系，助力产业转型升级；着力发展冰雪装备制造，谋求产业领域突破；加强交通设施建设，强化产业发展基础。同时强调要“增强冰雪产业支撑”，通过加强冰雪教育培训、构建冰雪人才体系、强化冰雪产业研发、构建冰雪品牌体系、加强产业政策支持等相关举措，全面优化冰雪产业发展环境。
《冰雪意见》还制定了做大做强冰雪产业“十大工程”重点工作任务分解表，其中包括冰雪体育基础工程、冰雪旅游壮大工程、冰雪文化引领工程等10大工程、35项子目标和112条具体任务。
 
济南房地产调控新规出炉
 
济南市9月28日发布《关于保持房地产市场持续平稳健康发展的通知》。通知指出，提高居住用地竞买保证金比例，竞买保证金由现行不低于出让起始价20%提高到30%以上，热点区域、地块可提高到50%以上。
通知提到，缩短土地出让价款缴纳时间。土地出让起始价不超过3亿元(含)的，土地出让价款应在出让合同签订之日起30日内全部缴清。土地出让起始价超过3亿元且溢价率不超过50%(含)的，土地出让起始价款的50%及全部溢价部分应在出让合同签订之日起30日内缴清，剩余价款应在出让合同签订之日起90日内缴清;溢价率超过50%的，土地出让价款应在出让合同签订之日起30日内全部缴清。凡溢价率超过100%的，土地出让价款应在出让合同签订之日起15日内全部缴清。
 
·企业动态·
 
国家中小企业发展基金子基金落户江苏
 
　　9月28日，首届国家中小企业发展基金高峰论坛暨国家中小企业发展基金子基金成立揭牌仪式在南京举行。此次落地江苏的国家中小企业基金子基金规模不低于45亿元，其中国家中小企业发展基金出资11亿元，江苏省政府投资基金出资6.75亿元，毅达资本及社会募集不少于27.25亿元。
　　毅达资本董事长应文禄介绍，该基金预期投资100个项目，其中三分之二的项目希望能通过证券化方式退出，目标至少培育50家公司上市，并投出伟大的企业。
　　为促进中小企业发展，解决中小企业融资难这一世界性难题，2015年9月份，国务院决定设立总规模达600亿元的国家中小企业发展基金，由中央财政出资150亿元，基金的运作方式主要采取母基金和直投基金等方式，与国内优秀创投管理机构形成战略合作，引导民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，精确地把"资金之水"输送给各行业、各领域种子期、初创期成长型中小企业发展；同时，国家中小企业发展基金兼具融资担保功能。设立国家中小企业发展基金是党中央、国务院在"大众创业、万众创新"新形势下对中小企业支持方式的重大改革和创新，是政府携手社会资本支持中小企业发展的重大创新。
　　今年2月，国家财政部、工信部、科技部、发改委、工商总局作为招标人发标"国家中小企业发展基金子基金管理机构公开招标项目"，向全国公开招标基金管理人。7月，江苏省知名品牌投资机构江苏高科技投资集团核心企业毅达资本凭借高效、专业的基金运作能力和管理水平，从全国55家竞标机构中脱颖而出，成功中标并率先完成资金募集工作。
据悉，在投资方向上，基金将主要投向医疗健康、清洁技术、现代服务、先进制造和新材料、文化、信息技术等领域内的中小企业，尤其是代表未来发展方向、有增长潜力的创新型中小企业，通过提供资本和贴近式增值服务，解决其发展瓶颈问题。
 
恒大出售矿泉水等非主营业务涉57亿
 
9月28日，中国恒大在香港联交所发布公告称，将与不同的第三方订立协议出售粮油、乳制品及矿泉水（包括恒大冰泉）非主营业务，总代价约为57亿元人民币。恒大将更加专注于房地产及其他相关业务。
 
中车正研制更高速列车
 
中国中车股份有限公司（下称中国中车）总信息师王勇智9月28日在第十三届制造业国际论坛上表示，中国中车目前正在研制时速400公里以上动车组和时速600公里的高速磁悬浮列车，正在制造试验车和样车，对于车辆下线没有时间表。
　　王勇智称，因为中国中车为俄罗斯莫斯科至喀山高铁（下称莫喀高铁）制造的列车最高时速接近400公里，所以预计时速400公里试验车下线将快于600公里的高速磁悬浮试验车。
　　就此，中国中车相关人士介绍，中国中车当前研制的400公里以上动车组和时速600公里的高速磁悬浮列车在国内都不属于运营列车，中国中车仅是从技术角度出发积累经验。
　　中国铁路总公司（下称中铁总）是动车组运营企业。中铁总人士表示，中铁总目前并没有参与中国中车更高速列车的研发。
　　中铁总认为，中国在“更高速度试验列车”方面展开研究可以为高速铁路未来的发展做好知识储备。中国高速动车组无论是运营还是试验，安全都是第一位的，对于打破高铁绝对速度纪录不感兴趣。
　　该人士同时补充称，中国目前所有新建、在建高铁，最高运营时速标准均为350公里，所以即便研制成功时速400公里以上动车组，在可见的预期内也无法投入商业运营。
今年6月，中国中车曾发布公告称，“400公里及以上动车组技术项目”已通过科技部立项申报，由中国中车牵头实施，该项目是《国家重点研发计划先进轨道交通重点专项实施方案》的一部分，方案由科技部、国家铁路局、交通部、教育部、中国科学院编制。中铁总并未出现在名单之中。
 
福耀北美全球最大工厂将于10月初竣工
 
据悉，福耀玻璃美国芒山汽车级浮法玻璃生产线及位于俄亥俄州的全球单体最大的汽车玻璃项目，日前已先后建成并进入量产调试。
公司董秘李小溪表示，福耀玻璃董事会已确定于2016年10月5日以及10月7日分别先后在伊利诺伊州的芒山市以及俄亥俄州的代顿市隆重举行项目竣工庆典。福耀玻璃将以自己的方式向全球宣布，这个号称全球单体最大的汽车玻璃工厂建成并顺利投产。
据悉，福耀玻璃自2014年开始筹建北美项目。公司芒山汽车级浮法汽车玻璃项目由公司2014年7月通过5600万美元，购得美国PPG工业公司位于美国伊利诺伊州的Mt.Zion工厂的二条浮法玻璃生产线资产取得，计划将其进行升级改造成二条汽车级优质浮法玻璃生产线。俄亥俄州项目为公司投资2亿美元建设，生产规模为年产300万套汽车安全玻璃。
 
·海外经济·
 
世界经济论坛发布全球竞争力报告
 
据悉，总部位于日内瓦的世界经济论坛9月28日发布《2016－2017年全球竞争力报告》。报告显示，中国名列第28位，与去年持平，仍是全球最具有经济竞争力的新兴经济体之一。
　　该年度报告对全球138个经济体的“全球竞争力指数”进行考量与排名。在最新排名中，瑞士连续第8年位列榜首。第2至第10位的经济体分别是：新加坡、美国、荷兰、德国、瑞典、英国、日本、中国香港、芬兰。
　　从区域来看，东亚与太平洋地区过去十年竞争力发展趋势喜人，该地区参与排名的15个经济体中，13个经济体的竞争力指数有所提升。但报告提示，该地区仍面临创新优势减弱等诸多挑战。并且，该地区新兴经济体都已步入中等收入阶段，必须改善在数字基础设施、市场效率和商业成熟度方面的表现，才能进一步提升创新力和劳动生产率，并避免落入中等收入陷阱。
　　报告认为，虽然在前10名中欧洲经济体占据6席，但欧洲内部根深蒂固的南北差异却未见弥合迹象。对欧洲经济体来说，维持并提高繁荣水平的关键在于创新和人才。
　　报告警告，由于非关税贸易壁垒增加，过去十年间全球经济开放程度有所降低，并正在威胁全球增长与创新。世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布说：“全球经济开放程度下降正在危及竞争力，使领导者更难推动可持续、包容性增长。”
　　自1979年以来，世界经济论坛每年发布一份全球竞争力报告，竞争力排名基于“全球竞争力指数”，该指数由制度、基础设施、宏观经济环境、商品市场效率等12个类别的指标组成。2011年10月，该机构宣布调整竞争力评价方式，引入可持续发展因素，将“可持续发展竞争力指数”作为竞争力排名的重要衡量标准。
 
金墉将连任世行行长
 
　　世界银行9月27日宣布，世行执行董事当天一致同意金墉连任世行行长，其第二任期将于2017年7月1日开始。
　　世行当天发表声明说，世行执董认可金墉在世行行长第一任期的领导力和愿景，以及在世行管理方面取得的进展。
　　声明说，金墉在与世行执董会的会谈中表示，当务之急是维持机构稳定和加深与员工的接触，未来他将着重在三个方面取得进展：通过鼓励私人部门投资基础设施来促进经济增长；投资人力资本，包括教育、医疗和技能来支持一国在未来经济中的竞争能力；保护全球经济免受下行风险威胁。
　　金墉当天发表声明说，未来全球仍然面临气候变化、流行性疾病等重大挑战，世行需要与伙伴更加密切地合作，继续找到创新方式以更有效地动用发展资源。
　　金墉1959年生于韩国首尔。2012年，金墉获得美国总统奥巴马提名，成为世行行长候选人，并最终当选世行行长。他的本届任期将于明年6月30日结束。
 
美参议院未通过临时拨款法案
 
　　9月27日，美国参议院以45:55的投票结果未能通过临时拨款法案，使得美国联邦政府再次面临关门危机。
　　阻止两党达成共识的主要问题是关于是否为密歇根州弗林特市提供援助。事实上，自从今年夏天弗林特市因饮用水铅含量超标引发危机以来，援助问题就成为两党争执焦点。民主党主张将援助方案纳入临时拨款法案，参议院共和党领袖Mitch McConnell等共和党领导者承诺，待大选结束后通过单独的水资源议案解决弗林特市的危机。不过，参议院投票结果显示，多数议员不接受延后通过弗林特市的救助方案，共有40名民主党参议员和2名独立议员投反对票，连共和党内部也有13名参议员反对。
　　若临时拨款法案获得通过，美国联邦政府机关将能维系从本周六到今年12月9日的运营支出；若到本周五之前还未通过，许多联邦机构将耗尽运营资金。
　　美国法律规定，每年10月1日是新财政年度的开始之日，年初总统会向国会提出年度预算要求，国会在此基础上制定和通过预算。然而，近年来由于两党斗争升级，年度预算很难按时在国会通过。为避免政府关门，国会被迫以临时拨款法案维持政府运作。
　　美国联邦政府最近一次关门危机还是在2013年10月，当时就是因为民主党和共和党未能就临时拨款法案达成共识。同月16日，在美国面临债务违约的最后时刻，国会参众两院通过了一项临时拨款法案，次日临时拨款法案经奥巴马签署成法，美国政府持续16天的关门风波才宣告结束。
 
耶伦倡导银行监管“抓大放小”
 
美联储主席耶伦（Janet Yellen）在9月28日举行的众议院金融服务委员会听证会称，美国金融机构“大而不倒”的特质已经降低，作为监管机构之一，未来美国央行将重点监控大型商业银行。
　　耶伦在汇报了美联储在金融监管领域对“多德弗兰克”法案的执行情况，并描述基于现状的改进措施。
　　她称，作为银行业监管机构之一，美联储的关注重点在两个方面：确保银行安全和稳固，以及当他们“失败”时，实现损失可控，使他们对金融系统和整体经济的影响有限。前者通过年度“全面资本分析及审查”（即“压力测试”）等手段来实施，后者主要体现在大银行的“生前遗嘱”计划。
　　耶伦将美国银行划分为三类：资产规模在500亿美元以上的大银行；资产在100亿至500亿美元的区域银行；以及在100亿美元以下的社区银行。对后两者，分别建议放松目前实施的规定；对前者将进一步分层，越大的机构监管越严格。
　　自2009年以来，美联储对大银行每年实施“压力测试”，通过设定经济衰退前景考察银行资本充足率与质量，按照测试结果要求他们相应增资以加厚资本缓冲。
　　自去年以来，美联储开始考察这一“全面资本分析及审查”的效果和可能的改进措施。美联储认为，将来对25家最大的银行进一步明确分层，分而治之。其中，最大的8家为“全球系统性重要银行”（GSIB），分别是美国银行（Bank of America）、纽约梅隆银行（Bank of New York Mellon）、花旗集团（Citigroup）、高盛公司（Goldman Sachs）、摩根大通（JPMorgan Chase）、摩根士丹利（Morgan Stanley）、道富银行（State Street）及富国银行（Wells Fargo）。这8家银行自2008年以来，资产规模总计上升了8000亿美元，目前达到危机前的两倍。
　　未来，对他们统一实施的“资本预留缓冲”要求，将变为根据压力测试结果确定的、每家银行不同的“压力资本缓冲”。对他们的资本金要求将由三部分构成：法定普通资本金、压力资本缓冲，及“额外资本金”。而由于银行在破产时权益基本清零，还对他们提出“长期负债要求”，即通过举债保持随时可动用的流动性。最后，美联储理事会还在考虑对他们在衍生品和回购业务做出进一步限制。
　　大银行范畴的第二层，是由美联储“大型机构监管协调委员会”监管的14家机构当中，刨除上述8家剩下的6家：美国国际集团（AIG）、巴克莱（Barcelays）、瑞士信贷（Credit Suise）、德意志银行（Deutsche Bank）、保德信金融（Prudential Financial）、瑞银集团（UBS）。他们继续适用于现行或即将修改的资本规则、逆周期资本缓冲、补充杠杆比率、全额“流动性覆盖比率”等要求。
　　第三层是25家大银行中剩下11家，他们资产规模同样在500亿美元以上，但多在2500亿美元以下。这11家银行仍要进行常规压力测试，但免除上述前两层特有的规定。美联储正在考虑，对他们免除有关“质”的要求，如何种资本可被视为具有足够流动性的缓冲。
　　而对另外两类占绝大多数的机构，也就是资产规模在100亿至150亿美元的区域银行和100亿美元以下的社区银行，美联储将分别免除“流动性覆盖比率”、“沃尔克规则”等限制措施。
　　在回答议员提问时，耶伦称，通过一系列措施，美国大型金融机构的“大而不倒”现象正在消除。她不赞同前财长萨默斯（Larry Summers）认为美国在消除“大而不倒”方面已经失败的说法，称“这不是一个非黑即白的‘零一’问题。”
 
欧佩克阿尔及尔非正式会议达成减产目标
 
石油输出国组织（欧佩克）９月２８日在阿尔及尔举行非正式会议，决定将石油日产量减至３２５０万桶至３３００万桶。
　　第１５届国际能源论坛于２６日至２８日在阿尔及利亚举行，期间欧佩克计划举行非正式会议，讨论限制石油产量以提振国际油价等议题。
今年４月，来自２３个石油生产国的能源高官在卡塔尔首都多哈举行会议，就冻结石油产量以助推油价回升进行磋商，但会议最终未能就冻产达成协议。
 
·研究探索·
 
房地产调控须克服“投鼠忌器”
 
经济参考报9月29日发表中国社会科学院金融研究所研究员尹中立文章指出，“疯狂对于个人来说是例外，对群体来说是常态。”用这句话描述投资者的行为特征再准确不过。股市和楼市是两个参与者最众多的市场，因此，也是最容易出现失控的市场。用耶鲁大学研究投资行为学的著名学者希勒的话来说就是“非理性的繁荣”。
　　文章认为，今年的楼市似乎正在重复去年股市的故事。为了楼市去库存，从2015年3月底开始，各地出台了一系列刺激楼市的政策。刺激楼市与刺激股市的政策思路几乎是一致的。这些政策在去年就开始发酵，但去年底和今年初房价上涨的城市还十分有限，楼市的上涨主要集中在北京、上海、深圳三个一线城市，其中领涨的城市是深圳，2015年深圳房价大涨超过40%。今年3月份以后，楼市的迅速上涨从一线城市向二三线城市扩散。从国家统计局数据看，厦门、合肥、南京等地的房价在今年前8个月上涨幅度都超过30%。从一些典型楼盘的调研看，房价在过去一年左右的时间里，上涨幅度接近或超过了一倍。
　　楼市和股市本来就是容易出现群体疯狂的市场，一旦被冠以“国家牛市”的旗号，所有的参与者或拟参与者都被强大的市场趋势力量裹挟进场。
　　值得关注的是，当前楼市的各参与主体都认为房价已经很高，但都认为政府不会出台政策遏制房价上涨，理由是房地产投资是当前经济运行中不多的亮点之一，如果房价下跌，房地产投资再次进入下降通道，经济下行的压力将加大。
　　文章称，从政策信号看，似乎也能看到关于房地产调控投鼠忌器的心态。有“权威人士”讲话称，“房子是给人住的”、“树不能长到天上”，对房地产市场提出了警示。有关方面也提出，“抑制资产泡沫”，再次警示房地产。但在政策层面没有出台严厉的措施，只是在房价上涨过快的城市(如杭州、南京等地)出台了温和的调控措施。这些都进一步强化市场对政府不会打压房价的预期。因此，政府如果要调控房地产市场，就必须克服投鼠忌器的心理，否则，市场会继续疯狂下去。
　　如果要想保持自己的财富不缩水，买房子尤其是购买中心城市的房子是最好的途径。从过去十几年实际情况看，无论是投资股市、债市，或是从事实业投资，都不如买房子赚得多。该结果进一步强化了上述理论假设，形成一种正反馈。
　　文章最后表示，当前的楼市几乎和去年5月前后的股市一样，希望这次楼市不会重蹈股市的覆辙。
 
·社团工作·
 
交易商协会暂停东北特钢债务融资工具相关业务
 
　　9月28日，中国银行间市场交易商协会发布公告称，暂停东北特殊钢集团有限责任公司（以下简称“东北特钢”）债务融资工具相关业务，责令东北特钢纠正违规行为并整改。
　　公告称，东北特钢作为债务融资工具发行人，未能按照相关自律规则的规定及时披露2015年年度报告及2016年第一季度财务信息，且截至2016年第8次自律处分会议召开时仍未披露。依据相关自律规定，经2016年第8次自律处分会议审议，给予东北特钢严重警告处分，责令东北特钢立即纠正违规行为，并针对本次事件中暴露出的问题进行全面深入的整改；暂停东北特钢债务融资工具相关业务。
　　公告称，目前，东北特钢对信息披露责任人的处分意见提请自律处分会议复审，待自律处分决定做出后另行通报。东北特钢其他涉嫌违反自律规则的事项仍在调查中，协会将根据调查情况作进一步处理。
据悉，9月26日晚，东北特钢发布公告称，该公司2015年度第三期短期融资券“15东特钢CP003”截至到期兑付日日终，未能按照约定筹措足额偿债资金，不能按期足额兑付，已经构成实质性违约。至此，东北特钢已经连续违约9次，本金违约金额升至近58亿元。
《东北特钢集团债权人委员会会议纪要》显示，9月19日上午，由中国银行大连市分行牵头、各债权银行参与组成的东北特钢债委会在大连市银行业协会召开紧急会议，中国银行大连市分行行长通报了东北特钢集团债务处置的最新进展。会议纪要显示，辽宁省政府已经确定东北特钢集团将进入破产程序，预计9月底之前出台破产重整方案。北京一券商人士表示，此前辽宁省政府提出了债转股方案，但遭到了债权人的反对，省政府这才决定启动破产程序。