目 录
·国内财经· 
九部门将联合惩戒招投标的失信被执行人    
IPO财务审核五大新原则亮相   
新三板重大资产重组信披需进行完备性审查
险企信披办法将修订     
两部委完善股权激励和技术入股所得税政策
环保监察机构试点垂直管理
工信部拟对新能源车实行积分管理  
工信部推进绿色制造体系建设   
上海探索构建开放经济下金融安全网建设    
天津将建金融租赁、融资租赁登记流转平台
山东启动专项工程加快发展农村电商     
2015年中国对外投资创历史新高     
·企业动态· 
宝钢武钢重组落定  
武汉将发起100亿元基金发展氢能汽车产业
农业部责令被举报转基因检测中心限期整改
·海外经济· 
扎克伯格夫妇宣布投资30亿美元研究疾病治疗 
欧盟将取消手机漫游费 
瑞士ABB集团9.34亿美元出售高压电缆业务    
新西兰央行维持2%历史最低基准利率   
跨国零售巨头拟进军印度食品零售市场 
·研究探索· 
房地产市场运行背离的风险正在积聚     
·社团工作· 
辽宁省海上劳动关系三方协调机制正式成立












·国内财经·

九部门将联合惩戒招投标的失信被执行人

9月22日，最高人民法院、国家发改委、工信部、住建部、交通运输部、水利部、商务部、国家铁路局、中国民用航空局九部门联合印发《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》。该《通知》明确，失信被执行人的投标、招标代理、评标以及招标从业活动将受到限制。
　　最高人民法院执行局局长孟祥介绍，此次的联合惩戒对象即在招标投标活动中被最高人民法院公布为失信被执行人的投标人、招标代理机构以及评标专家、招标从业人员。
　　最高人民法院将失信被执行人名称(姓名)、法律义务履行情况、失信情形等信息推送到全国信用信息共享平台和“信用中国”网站，招标人、招标代理机构、相关行政监督部门则通过“信用中国”网站或各级信用信息共享平台进行查询。
《通知》共提出四项惩戒措施。
一是限制失信被执行人的投标活动。对于依法必须进行招标的工程建设项目，招标人将在招标公告等招标文件中明确规定评标标准，在评标阶段对失信被执行人予以限制。对于两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加投标活动的，应当对所有联合体成员进行查询，一旦联合体中有一个或一个以上成员属于失信被执行人的，则对联合体进行整体限制。
　　二是限制失信被执行人的招标代理活动。招标人在委托招标代理机构开展招标事宜时，将优先选择无失信记录的招标代理机构，推动招标活动更加规范、高效。
　　三是限制失信被执行人的评标活动。通知明确了相关单位不得聘用失信被执行人为评标专家，对聘用期间成为失信被执行人的评标专家，将及时清退。
　　四是限制失信被执行人的招标从业活动。招标人、招标代理机构在聘用招标从业人员时，将对失信被执行人予以限制，对从业期间成为失信被执行人的招标从人员予以处理。
　　孟祥强调，在招标投标活动中对失信被执行人开展联合惩戒，是健全招标投标失信行为联合惩戒机制，推进社会信用体系建设的重要举措。有利于规范招标投标活动当事人行为，促进招标投标市场健康有序发展，有利于健全“一处失信，处处受限”的信用机制，在全社会形成尊重司法，诚实守信的良好氛围。

IPO财务审核五大新原则亮相

　　据悉，在9月22日起举办的2016年券商保荐代表人系列培训班（发行专题）上，监管部门人士介绍了首发（IPO）财务审核最新五大原则，并透露，“预防财务造假、防范审核风险”是IPO财务审核工作的重点，业绩披露合规性审核是财务监管核心。监管部门即将建立首发企业现场检查机制，并纳入日常审核的范围。
　　培训会上，监管部门人士要求各大保荐机构严格把关，防止带病申报。要求券商对在审IPO项目进行自查自纠，一旦发现不符合发行条件事项的，应及时主动撤回推荐。监管部门将综合运用“专项问核、现场检查、采取监管措施、移送稽查处理”等手段处理违法违规行为。
　　监管人士在此次培训会上提出的IPO财务审核五大基本原则分别为：
　　一、依法监管、从严监管、全面监管。监管部门将全面围堵“IPO造假”，完善监管流程和工作效率。
　　二、合规性审核、系统性审核、整体性审核：IPO财务审核从申报企业的历史沿革、股权变动、整体变更、并购重组、关联交易、同业竞争、业务演变、经营模式、行业竞争、治理架构、会计基础工作等各个角度进行考量。“财务审核不是孤立的行为。”监管部门人士强调，即将建立首发企业现场检查机制，并纳入日常审核的范围，财务审核将严格审查发行人及保荐机构的多项材料。
　　三、从行业——业务——财务角度，把好资本市场入门关：在“真实”的基础上，力求财务会计信息的披露达到“充分、完整、准确”的要求，并符合及时性的要求。
　　四、督促各市场主体勤勉尽责。监管部门明确要求，保荐机构严格把关，防止“带病申报”，应关注发行人申报期内的盈利增长情况和异常交易，防范利润操纵；券商应控制风险健全内控制度，充分发挥内核、风控部门的作用。
五、加大惩处力度，对IPO中的违法违规行为加强问责，发现一起、查处一起。监管部门将综合运用“专项问核、现场检查、采取监管措施、移送稽查处理”等手段处理违法违规行为。

新三板重大资产重组信披需进行完备性审查

　　9月22日，股转公司在《关于新三板挂牌公司重大资产重组的投资者问答》中，就新三板公司重大资产审核申请文件审核要求，以及完成重大资产重组首次信息披露后股东大会通知的披露规范等相关问题作出解答。
　　股转公司表示，根据《非上市公众公司重大资产重组管理办法》的规定，全国股转系统应当对公众公司重大资产重组信息披露文件的完备性进行审查。具体来看，完备性审查并不仅限于格式规范性，对信息披露的准确性、完整性也将予以关注。
　　股转公司特别强调，将对重组事项是否符合《非上市公众公司重大资产重组管理办法》第三条规定的重组条件、重组标的在合规性方面是否存在瑕疵、信息披露义务人对重组定价公允性是否进行了充分解释等问题，予以重点关注。
　　对于如果全国股转系统在信息披露审查中发现问题，股转公司将从三个层面进行处理：一是向实施重组的挂牌公司及其聘请的独立财务顾问发送反馈意见；二，涉及问题较为重大的，将对挂牌公司、中介机构等相关主体公开问询。第三，则是根据《非上市公众公司重大资产重组管理办法》第二十七条第三款的规定，全国股转系统如发现重组信息披露文件中有违反法律、行政法规和中国证监会规定行为的，将向中国证监会报告，并采取相应的自律监管措施；情形严重的，将要求挂牌公司暂停重大资产重组。
　　此外，股转公司对于挂牌公司在完成重大资产重组首次信息披露后，何时披露股东大会通知也做出了明确回复。
股转公司表示，根据《非上市公众公司重大资产重组管理办法》第十四条的规定，挂牌公司应当在披露重组报告书的同时披露股东大会通知。但由于挂牌公司信息披露文件需经过全国股转系统的完备性审查，为充分保证信息披露文件的准确性和股东知情权，全国股转公司已明确规定：挂牌公司重组信息披露文件经全国股转系统审查需要更正的，应当在收到反馈问题清单后披露暂缓召开股东大会的公告。待挂牌公司完成信息披露文件更正并重新披露后，再重新按照《公司法》、《全国中小企业股份转让系统挂牌公司信息披露细则（试行）》的规定发布股东大会通知，该通知披露之日与股东大会召开日间的时间间隔不得少于15天。

险企信披办法将修订

消息人士9月22日披露，保险业信披纲领性文件——《保险公司信息披露管理办法》即将修订，目前正在业内进行第二稿的征求意见。
　　相较于2010年版的《办法》，新版修订征求意见稿要求保险公司披露的内容更加丰富，新增保险责任准备金及所有关联交易信息等多项应披露信息；与此同时，要求保险公司在公司治理、风险管理、产品经营、重大事项等方面披露更多细节，以求更真实地反映保险公司的实际经营情况。
　　根据修订征求意见稿第二稿，保险公司披露的公司治理概要中应加入“实际控制人及其控制本公司情况的简要说明”；此外，对近三年股东大会（股东会）主要决议的披露也不能草草了事，至少需交代包括会议召开的时间地点、出席情况、主要议题及表决情况等细节。
　　除实控人之外，相较于旧版《办法》，修订征求意见稿第二稿要求保险公司须增加一项“保险责任准备金信息”的披露，具体包括准备金评估方面的定性信息和定量信息。值得一提的是，旧版《办法》中只要求披露“重大关联交易信息”，但修订后要求披露所有关联交易信息。
而以上两项重要信息的披露，可从侧面反映保险公司的真实利润水平及风险隐患。
此外，保险公司披露的风险管理状况信息，也应细化至“保险风险、市场风险和信用风险等风险的敞口及其简要说明，以及操作风险、战略风险、声誉风险、流动性风险等的简要说明”。
　　修订征求意见稿第二稿还要求，人身险公司披露的产品经营信息应更详尽。包括：上一年度原保险保费收入居前5位的保险产品的名称、主要销售渠道、原保险保费收入和退保金；上一年度保户投资款新增交费居前3位的保险产品的名称、主要销售渠道、保户投资款新增交费和保户投资款本年退保；上一年度投连险独立账户新增交费居前3位的投连险产品的名称、主要销售渠道、投连险独立账户新增交费和投连险独立账户本年退保。
　　同时，还对保险公司披露的重大事项信息进行了完善。如对旧版《办法》中“重大战略投资、重大赔付或者重大投资损失，重大诉讼或者重大仲裁事项”进行了细化。
值得一提的是，修订征求意见稿第二稿中还增加了处罚机制。如保险公司被发现未按照规定的内容、方式和时间披露信息，披露的信息不真实、不准确，披露的信息有误导性陈述、编制或提供虚假的基本信息及虚假的报告、报表、文件、资料等情况，保险公司、公司董秘或指定的高级管理人员及其他直接责任人员将因此受处罚。

两部委完善股权激励和技术入股所得税政策

　　9月22日，财政部和国税总局联合发布《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》，明确提出对符合条件的非上市公司股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励实行递延纳税政策；延长上市公司股票期权、限制性股票和股权奖励纳税期限，由现行政策规定的6个月延长至12个月，并对技术成果投资入股实施选择性税收优惠政策。
　　根据《通知》要求，非上市公司授予本公司员工的股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励，符合规定条件的，经向主管税务机关备案，可实行递延纳税政策，即员工在取得股权激励时可暂不纳税，递延至转让该股权时纳税；股权转让时，按照股权转让收入减除股权取得成本以及合理税费后的差额，适用“财产转让所得”项目，按照20%的税率计算缴纳个人所得税。在股权转让时股权成本计算时，《通知》规定，股票（权）期权取得成本按行权价确定，限制性股票取得成本按实际出资额确定，股权奖励取得成本为零。并明确新三板挂牌公司属于非上市公司，按照非上市公司股权激励递延纳税政策执行。
　　上市公司股权激励纳税政策方面，《通知》规定上市公司授予个人的股票期权、限制性股票和股权奖励，经向主管税务机关备案，个人可自股票期权行权、限制性股票解禁或取得股权奖励之日起，在不超过12个月的期限内缴纳个人所得税，而此前这一期限为6个月。同时，上市公司股票期权、限制性股票应纳税款的计算方式不变，股权奖励应纳税款的计算比照前述规定执行。财政部税政司、国家税务总局所得税司有关负责人表示，考虑到《公司法》等相关法律对上市公司高管人员在转让本公司股票方面有一定的期限约束，这一变化的目的在于解决上市公司股权激励对象缴税时间方面的困难。
　　此外，《通知》还规定，企业或个人以技术成果投资入股到境内居民企业，被投资企业支付对价全部为股票（权）的，企业或个人可选择继续按现行有关税收政策执行，也可选择适用递延纳税优惠政策。
对于本次调整带来的影响，有关负责人表示，此次政策调整，一是对非上市公司符合条件的股票（权）期权、限制性股票、股权奖励，由分别按“工资薪金所得”和“财产转让所得”两个环节征税，合并为只在一个环节征税，即纳税人在股票（权）期权行权、限制性股票解禁以及获得股权奖励时暂不征税，待今后该股权转让时一次性征税，以解决在行权等环节纳税现金流不足问题；二是在转让环节的一次性征税统一适用20%的税率，比原来税负降低10～20个百分点，有效降低纳税人负担。上述政策进一步加大了对创新创业的支持力度，对于激励科技人员创新创业、增强经济发展活力、促进我国经济结构转型升级将发挥重要作用。

环保监察机构试点垂直管理

　　据报道，环保管理制度实施重大变革。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。根据《指导意见》，试点省份将上收多项原市县级的职能，包括试点省份内，市级环保局局长、副局长由省级环保厅（局）党组负责提名，县级环保局调整为市级环保局的派出分局；试点省份将市县两级环保部门的环境监察职能上收；试点省份内生态环境质量监测、调查评价和考核工作由省级环保部门统一负责，现有的市级环境监测机构调整为省级环保部门驻市环境监测机构，现有的县级环境监测机构主要职能调整为执法监测等。
　　《指导意见》提出，试点省份力争在2017年6月底前完成试点工作，未纳入试点的省份力争在2018年6月底前完成省以下环境保护管理体制调整工作，“十三五”期间全面完成环保机构监测监察执法垂直管理，到2020年全国省以下环保部门按照新制度高效运行。
　　对于此次改革的核心改革路径，环保部地方环保垂直管理制度改革工作小组办公室副主任吴舜泽9月22日在环保部的解读会议上指出，可归纳为“两个加强”、“两个聚焦”和“两个健全”。“两个加强”是指加强地方党委政府及其相关部门环保责任的明确和落实，加强对地方党委政府及相关部门环保责任落实的监督检查和责任追究。“两个聚焦”是指省级环保部门进一步聚焦对市县生态环境质量监测考核和环保屡责情况的监督检查，市县两级环保部门进一步聚焦属地环境执法和执法监测。“两个健全”是指健全环保议事协调机制，建立健全信息共享机制。“比如，对于解决地方保护主义对环境监测执法干预的问题，垂改主要从三个层面进行了破解。”包括在体制上，省级环保部门直接管理市级环境监测机构，确保生态环境质量监测数据真实有效；市级统一管理行政区域内的环境执法力量，依法独立行使环境执法权。在保障上，驻市级环境监测机构的人财物管理在省级，县级环保部门的人财物管理在市级。在领导干部管理上，县级环保分局领导班子由市级环保局直接管理，市级环保局领导班子由省级环保厅（局）主管。
　　其实，十八届五中全会和“十三五”规划纲要，对实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度已做出了明确要求。近一段时期以来出台的《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》等生态文明体制“1+N”改革方案，新修订的环境保护法，也都将着眼点放在落实地方政府环境保护主体责任和强化排污者污染治理主体责任上。
　　吴舜泽称，垂直管理制度改革是生态文明体制改革的关键环节，与已出台的一系列重大改革一脉相承，也为落实《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》提供了体制保障。
　　据悉，目前，环保部正在与有关省份对接，协助完善形成各省的改革实施方案。河南、江苏等省已制订相应方案。

工信部拟对新能源车实行积分管理

工信部9月22日对《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见。征求意见稿强调，要建立企业履行燃料消耗量和新能源汽车积分管理失信企业“黑名单 ”制度。对不履行承诺内容的失信违规企业 ，将其列入“黑名单 ”并公开曝光，并在市场准入、享受财政补贴和税收优惠政策、货物通关等方面，对违规失信主体依法予以限制或禁入。
　　征求意见稿编制的主要思路为，对乘用车生产企业同时提出平均燃料消耗量达标与新能源汽车生产比例达标两个考核指标要求，设立燃料消耗量和新能源汽车两种积分，根据是否达标情况形成燃料消耗量正、负积分和新能源正、负积分。
　　燃料消耗量正积分允许在一定范围内转让给其他企业或自身结至下年度使用，新能源汽车正积分仅允许交易，不结转。燃料消耗量负积分和新能源汽车负积分必须用新能源汽车正积分进行冲抵平衡。
积分交易由企业间自主进行，交易完成后向工业和信息化部递交协议。工业和信息化部通过积分平台进行积分划转、变更，对交易情况进行监督核实，并对不购买积分的不达标的企业、冲抵后仍不达标的企业进行处罚，采取暂停油耗超标车型公告，仍未平衡的，逐步增加暂停车型品种，同时纳入失信企业管理等处罚措施。

工信部推进绿色制造体系建设

工信部近日发文，推进绿色制造体系建设。到2020年，绿色制造体系初步建立，绿色制造相关标准体系和评价体系基本建成，建设百家绿色园区和千家绿色工厂，开发万种绿色产品，创建绿色供应链，绿色制造市场化推进机制基本完成。
　　建设内容主要包括：绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链。
　　工信部表示，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门（以下统称省级主管部门）根据本地区产业基础和特点、发展规划等实际情况，于2016年10月底前制定出台本地区的绿色制造体系建设实施方案，提出本地区绿色制造体系建设的5-8个重点领域、年度计划以及政策支持措施等，并报工信部（节能与综合利用司）。

上海探索构建开放经济下金融安全网建设

上海浦东新区金融服务局局长施海宁9月22日表示，上海自贸区未来将加强金融监管创新和监管协调，探索构建开放经济下的金融安全网建设。
　　施海宁表示，金融安全是金融开放的底线，是金融创新的保障。围绕简政放权和加强事中事后监管，下一步自贸区要做好“两张网”的建设工作。
　　“一张网”是综合监管，即以市场全覆盖为目标、以信息互联共享为基础、以监管合作为保障、以综合监管联席会为平台、以业界自治为补充的综合监管模式。这项工作由上海市金融办牵头，浦东新区金融服务局主要做好配合和协调工作。
另“一张网”是自贸区金融创新和综合监管服务平台，即在政府信息共享的基础上，不断拓展监管部门和社会自律团体的信息，形成覆盖事前、事中和事后信息披露网，为自贸区的金融开放创新夯实基础。

天津将建金融租赁、融资租赁登记流转平台

　　天津市副市长阎庆民9月22日在第三届全球租赁业竞争力论坛上表示，天津目前正在积极搭建金融租赁、融资租赁的登记托管流转交易平台，从而充分盘活租赁资产，解决行业多头监管的弊病，做强租赁业从而服务实体经济。
　　他介绍，金融租赁登记托管流转交易平台今年底会先行建成，融资租赁的登记托管流转交易平台将于明年建成。
　　截至6月底，天津总部型法人租赁公司有983家，比去年同期增加599家；总部型公司的总资产超过8200亿元，约占全国总量十分之一；注册资本达到4051亿元，比去年增加2540亿元。

山东启动专项工程加快发展农村电商

据悉，山东省“惠民e邮通”工程近日启动。由山东省财政厅、发改委、商务厅主导，山东邮政、鲁商集团和苏宁云商共同实施的这一专项工程，将加大对邮政便民综合服务示范平台、农村电商仓储配送中心、农村电商人才培训等方面的扶持力度。
　　作为电商扶贫的重要内容，这一工程将在3年内完成2000个贫困村的邮政便民服务网点示范项目建设，并建设121个县级仓储，助力实现“工业品下乡”和“农产品进城”的双向物流。
2016年，将完成1000个农村邮政便民服务网点示范项目建设。同时，开通水电费、话费代缴，火车票、飞机票代买等一系列综合便民服务功能，形成10分钟邮政便民服务圈。

2015年中国对外投资创历史新高

国新办新闻发布会9月22日发布的2015年度《中国对外直接投资统计公报》显示，2015年，中国对外直接投资金额1456.7亿美元，创下历史最高值，占到全球流量份额的9.9%，同比增长18.3%，金额仅次于美国（2999.6亿美元），首次位列世界第二。而同期的中国实际使用外资金额为1356亿美元。
　　其中，中国企业共实施对外投资并购579起，涉及62个国家和地区，实际交易金额544.4亿美元，其中直接投资372.8亿美元，占68.5%；境外融资171.6亿美元，占31.5%。并购领域涉及制造业、信息传输/软件和信息技术服务业、采矿业、文化/体育和娱乐业等18个行业大类。
　　中国化工橡胶有限公司52.9亿美元收购意大利倍耐力集团公司（近60%股份），是2015年中企实施的最大的海外并购项目。
截至2015年，中国对外直接投资覆盖了国民经济所有行业类别。2015年，我国境外企业向投资所在国家（地区）缴纳各种税金总额达311.9亿美元。

·企业动态·

宝钢武钢重组落定

　　据报道，由宝钢集团和武钢集团两大钢铁巨头联合重组而成的钢铁“巨无霸”即将诞生。9月22日，国务院国资委下发通知，经报国务院批准，宝钢集团有限公司与武汉钢铁（集团）公司实施联合重组。宝钢集团更名为中国宝武钢铁集团有限公司，作为重组后的母公司，武钢集团整体无偿划入，成为宝武钢铁集团的全资子公司。
　　同日晚间，两大钢铁集团旗下的上市公司宝钢股份和武钢股份，同时披露了合并方案。本次合并的具体方式为：宝钢股份向武钢股份全体换股股东发行A股股票，换股吸收合并武钢股份；宝钢股份为合并方暨存续方，武钢股份为被合并方暨非存续方；武钢股份现有的全部资产、负债、业务、人员、合同、资质及其他一切权利与义务将由武钢有限承接与承继，自交割日起，武钢有限的100%股权由宝钢股份控制。其中，宝钢股份的换股价格确定为4.6元/股，武钢股份的换股价格确定为2.58元/股，由此确定武钢股份和宝钢股份的换股比例为1∶0.56。
　　合并完成后，上市公司的股份总数约为221.19亿股，其中宝钢集团持股52.1%，武钢集团持股13.48%。而在宝钢集团和武钢集团联合重组完成后，武钢股份、宝钢股份均为宝武集团控制的下属企业，宝武集团将控股合并后的上市公司。
就规模排名而言，合并后上市公司将在全球上市钢铁企业中粗钢产量排名第三、全球汽车板产能排名第三、全球取向硅钢产能排名第一。另外，在集团层面，合并后的宝武集团产量规模仅次于钢铁巨头安赛乐米塔尔位列全球第二。

武汉将发起100亿元基金发展氢能汽车产业

　　9月21日，武汉市人民政府、同济大学、中国地质大学(武汉)三方签署协议，决定共建氢能汽车产业创新发展平台(以下简称“创新发展平台”)，从而抢占全球氢能产业制高点。
　　平台将以智能氢能汽车为发展重点，以资本和产业为纽带，利用现有传统汽车先进的制造资源，推进氢能汽车整车系统集成创新与产业化示范及应用推广，推出全新设计的智能化、氢能化、轻量化、互联网化的自主品牌智能氢能汽车，沿氢能客车（公交车）—商用车（物流车）—乘用车路线依次大力推进氢能汽车产业化。
武汉市先期将提供2亿元资金支持氢能汽车产业发展，依托武汉地质资源环境工业技术研究院，争取湖北省长江经济带产业基金的支持，推动联合发起100亿元的武汉氢能汽车产业发展基金。

农业部责令被举报转基因检测中心限期整改

2016年9月22日，农业部就网络爆料“国家转基因检测中心”造假一事，做出调查处理情况的通报，决定暂停该中心工作，限期6个月进行整改。
　　9月18日，中国农业科学院北京畜牧兽医研究所肄业博士研究生魏景亮所发的一则网帖，引发舆论关注，在爆料中，魏景亮表示，他曾经供职的“国家转基因检测中心”存在造假行为。
　　农业部通报称，农业部在9月20日上午派出联合调查组开展核查工作，确认被举报的“农业部转基因动物及饲料安全监督检验测试中心（北京）”是农业部认定的部级转基因检测机构，承担转基因动物及饲料环境安全检验监测工作。
　　该通报核实了魏景亮关于大规模赶“作业式”的档案造假的举报，称农业部农产品质量安全监管局组织专家组于2015年7月20日至22日对该中心进行了资质复评审。经调查组核查，为接受复评审工作，该中心于2015年5月至7月突击补充了检测练兵、能力比对、材料领取、仪器使用、人员培训、内审会议记录等档案材料，违反了检测中心档案管理有关规定。
　　魏景亮的举报材料还称，在接受检查的过程中，该中心存在冒名顶替现象，农业部通报称，2015年复评审期间，有4名在读研究生被该中心聘为检测员、档案员，聘用合同甲方为北京畜牧兽医研究所，而印章是农业部转基因动物及饲料安全监督检验测试中心。另外，复评审现场考核时，部分检测任务由在读研究生顶替检测员开展检测试验。这些行为违反了检测中心人员管理的有关规定。
　　对于魏景亮举报的，该中心“对外推脱检测委托以及私下出具虚假报告”的问题，该通报称，调查组查到该中心仅在2011年12月接受农业部科技发展中心委托的2项试验检测任务，按照专家论证的检测方案开展了室内和室外检测工作，并于2015年10月出具了相关报告，有检测过程和检测数据等原始记录，不存在检测工作和检测数据造假问题，但未将原始记录等材料交档案管理员归档。该中心至今未出具过已获安全证书转基因产品的检测报告。
　　通报称，农业部鉴于该中心在机构资质复评审准备工作期间，在材料准备、档案整理、人员聘用等方面存在违规行为，依据《农产品质量安全检测机构考核办法》《农业部产品质量监督检验测试机构管理办法》等规定，决定暂停该中心工作，限期6个月进行整改，整改不到位，将撤销机构并收回审查认可证书及印章。同时，农业部已责成中国农业科学院依规对相关责任人进行严肃处理。
　　9月22日晚，魏景亮表示，农业部联合调查组没有联系过他，但他对农业部调查的速度和态度表示认可。同时魏景亮表示，他在举报信中称，该中心在2011年的资质复查评审中，也存在制作虚假档案应付检查的行为，调查组并没有对此进行调查。

·海外经济·

扎克伯格夫妇宣布投资30亿美元研究疾病治疗

据报道，Facebook CEO马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）及其妻子普里西拉·陈（Priscilla Chan）9月21日承诺，将在未来10年中投入超过30亿美元，用于研究疾病的治疗。
　　作为儿科医师，普里西拉·陈常常需要告知孩子的父母，他们的孩子无法苏醒，或是给出白血病的诊断。在实现这一目标的过程中，扎克伯格夫妇计划与科学家、医生、工程师和大学合作，开发工具和技术。这一项目将由纽约洛克菲勒大学的神经科学家克里·巴格曼（Cori Bargmann）负责。
　　扎克伯格夫妇的第一笔投资将是在未来10年里拿出6亿美元，资助一家名为Biohub的研究中心。在这里，不同领域的专家可以就科学问题展开合作。这一中心将与斯坦福大学、加州大学旧金山分校，以及加州大学伯克利分校合作建立。
　　据了解，在女儿去年出生之后，扎克伯格和普里西拉·陈宣布，将在一生时间里将99%的财富用于慈善，包括促进社会公平以及疾病的治疗。在去年12月宣布这一计划时，他们持有的Facebook股份价值约为450亿美元。自那时以来，Facebook股价已上涨超过20%。今年早些时候，扎克伯格曾呼吁股东批准新的投票权架构，使他可以出售Facebook股份，同时不会失去对Facebook的控制权。
扎克伯格目前在全球富豪榜上排名第五。

欧盟将取消手机漫游费

欧盟委员会(European Commission)9月21日取消了此前提出的免费手机漫游限制，称其现在希望完全取消手机漫游费。
　　近两周前，欧盟委员会撤销了原先提出的免费手机漫游计划，因其将免费漫游限制在每年90天的做法遭到普遍批评。
　　该委员会表示，欧盟境内的电信公司须在2017年6月前停止向客户收取漫游费，但将设立专职人员阻止任何形式的滥用行为。

瑞士ABB集团9.34亿美元出售高压电缆业务

9月21日，瑞士工业和自动化设备制造巨头ABB集团公告称，丹麦安凯特电缆有限公司（NKT Cables）正在收购ABB旗下资产价值达9.34亿美元的高压电缆系统业务。ABB称，此次出售高压电缆业务是其近期重新审视和调整公司电力网络战略的举措之一。
　　ABB集团的电缆系统业务有超过一个世纪的发展史。ABB在公告中称，2015年，该业务经调整后的独立销售收入为5.24亿美元，在全球拥有大约900名员工。
　　关于ABB出售高压电缆业务的原因，公司表示将在今年10月4日的“资本市场日”中进一步解释其对公司电网业务部未来发展的评估结果。《华尔街日报》日前曾报道称，ABB公司的两大股东，瑞典投资基金Cevian Capital和美国投资管理公司Artisan Partners曾敦促ABB分拆其电网部门以提高股东价值并简化业务。
　　丹麦的安凯特电缆（NKT Cables）为欧洲最大的电缆制造商之一，成立于1891年。安凯特公司目前的全球员工总数约3200人。其在欧洲和中国的常州设有工厂，并在2007年与中国的大全集团在南京成立合资公司。
　　ABB集团首席执行官史毕福称，ABB高压电缆与安凯特电缆之间在技术、制造和服务网络上具有互补性，业务合并后双方将共同探寻海底互联及直流输电等领域的市场机会。
　　ABB在公告中表示，此项交易按照惯例和监管流程，预计将于2017年第一季度完成。
ABB集团总部位于瑞士苏黎世，为全球电气和自动化设备制造商，位列全球500强企业。此外，ABB还是与德国库卡、日本发那科和安川电机并称的“四大家族”工业机器人制造商。目前，ABB集团在全球拥有13.5万名员工，其中在中国有1.8万名员工，以及40家本地企业。

新西兰央行维持2%历史最低基准利率

新西兰央行行长格雷姆·惠勒9月22日发表声明，将基准利率维持在２％这一历史最低水平。
声明说，新西兰第二季度经济数据符合预期，国内经济发展有望继续受到多种因素支持，如外来移民数量增加、建筑业和旅游业保持强劲势头以及相应的货币政策等。
　　就新西兰近年来不断上涨的住房价格问题，惠勒表示，房价上涨对新西兰金融稳定仍构成担忧，但近期推行的宏观审慎措施及收紧信贷的政策起到一定缓解作用。
　　惠勒说，新西兰元汇率处于高位的现状仍给出口产业带来压力，新西兰元汇率需要降低。
　　当天发表的声明还表示，新西兰现阶段通货膨胀率低于预期区间，预计通胀率将在今年第四季度有所回升。
　　一些经济分析师认为，新西兰央行需要把长期通胀率稳定在１％至３％区间内，因此不排除今后继续调低基准利率的可能。
近几年来，新西兰基准利率变动频繁。２０１４年新西兰央行４次上调基准利率，２０１５年又４次下调基准利率。２０１６年，新西兰央行分别在３月和８月两次降低基准利率，最终把基准利率降至２％的历史最低水平。

跨国零售巨头拟进军印度食品零售市场

印度食品加工部9月22日表示，跨国零售业巨头正准备让印度门店出售只使用当地原材料的食物，藉此进军印度。由于印度限制其门店的供应渠道，这些公司原本都不愿踏足该国的零售市场。
　　沃尔玛连锁公司、乐购以及其他公司都认为，只销售食物的零售门店将更有机会符合当地的要求，即货架上出售的必须是印度本土产的商品。
　　在这些公司看来，作为全球人口第二大国，印度市场拥有巨大的潜力。印度食品加工部部长巴达尔说，这些跨国公司已经涉猎了印度批发业，现在准备依靠只出售当地产新鲜食品、加工食品的门店来进军零售市场。
沃尔玛驻印度发言人说，沃尔玛目前正在评估政府的食品加工政策。今年2月份，印度首次宣布将放松食品加工业的规定，以吸引更多外商投资。沃尔玛驻印度总裁耶尔当时说，此举意味着印度迈出了极具进步意义的一步。
·研究探索·

房地产市场运行背离的风险正在积聚

证券时报9月22日刊登经济学博士项峥文章称，本轮房地产市场急剧升温到高烧不退，已经成为社会广泛关注的焦点。热点城市购房热情高涨，并非完全是住宅总量供求失衡的原因，可能更多是住宅分配结构矛盾的结果。房价短期内大幅上涨，与房价高位加杠杆不无关系，蕴含了较大的经济金融风险隐患。目前看，楼市运行背离风险正在积聚，值得高度警惕。
　　热点城市楼市 　非理性色彩渐浓
　　文章提出，虽然低利率环境有利于房价上涨，但也要受到住宅市场供求关系的制约。就本轮房地产市场行情而言，并非全部城市住宅价格出现明显上涨。据国家统计局数据，截至2016年7月末，全国70个大中城市新建商品住宅价格同比下降的城市有11个，环比上月下降的城市有16个。房价涨幅显着的均为热点城市。相对独特的区域经济政治中心位置和较为完善的人文社会基础设施禀赋，使得中国热点城市普遍拥有吸引外来人口的潜在能力。但值得注意的是，所谓热点城市资源社会和人口禀赋的优势，并非2016年发生显着改变。事实上，2014年~2015年期间热点城市房价涨幅也不明显。即使是从人口流入分析，受宏观经济下行压力增大影响，热点城市人口流入已经有所减缓。可见，热点城市房价的大幅上涨，与刚性和改善性需求的关系并不大，主要受到投资和投机性需求的驱动。
　　统计局公布的最新数据表明，8月份70个大中城市房价全部上涨，一线城市新建商品住宅和二手住宅价格同比涨幅在连续3个月收窄后有所扩大，二、三线城市房价涨幅继续扩大。家庭部门在房价高位加杠杆已经成为当前热点楼市高温不退的重要特征。在今年上半年个人购房贷款增速大幅超过各项贷款16.6个百分点的基础上，7月份新增人民币贷款几乎全部为个人购房贷款。当前社会资金向热点城市房地产业的过度集中，表内贷款和表外各路融资对房地产开发企业争夺“地王”项目的资金支持，以及部分家庭在房价高位集中加杠杆，可能正形成预期自我实现的“循环”，市场非理性色彩浓郁。
　　楼市运行背离 　风险正在积聚
　　文章认为，目前看，随着热点城市房价高位大幅上涨，以及市场热情空前高涨，房地产市场运行背离的风险正在积聚。主要表现为：
　　一是政策环境收紧与房价上涨预期不退形成背离。为抑制热点城市地价和房价快速上涨，地方政府再次启动限购、限贷政策，在土地市场推出“熔断”机制。但这些政策措施并未冷却急剧升温的房地产市场。无论是土地一级市场还是住宅市场，“买到就是赚”的认识，导致上海离婚买房人士激增，北京甚至出现了高总价房“抢房”一幕。房价跳涨现象则是司空见惯，频频见于报端。
　　二是房价与租金收入背离加剧。热点城市房价与房租和城镇居民收入的背离，蕴含了较大的风险隐患。相对于房价的无节制上涨，住房租赁市场相对稳定，主要满足真实居住需求，基本剔除了投机性住房需求。虽然随着房价快速大幅上涨，房租也水涨船高，但房租涨幅远远落后于房价涨幅。北京、上海、深圳等热点城市租金收益率远低于银行保本理财收益率。如果考虑到房屋自然折旧和维修管理费用，持有住房的实际租金收益率更低。而城镇居民收入反映了住房购买力负担，过度偏离国际合理值的房价收入比，加剧了中低收入人群经济负担。
　　三是消费市场运行平稳与房地产财富效应膨胀形成背离。资产价格大幅上涨所带来的巨大财富效应，理论上会带动社会消费扩张。但从宏观经济指标看，当前中国社会消费运行整体平稳，未出现明显房地产财富效应所引发的社会消费扩张现象。2016年1~8月，全国社会消费品零售总额同比增长10.3%，与上年持平；除与房屋购买直接相关的家具和装修消费超过平均增速外，与改善生活品质的服装鞋帽、针纺织品，家用电器和音像器材等均低于平均速度。由此可见，热点城市动辄千万套的住宅不动产，并没有促使城市“被富豪”普通家庭扩大消费。
　　四是实体经济盈利能力收缩与房屋名义增值空间巨大形成背离。2016年1~7月份，全国规模以上工业企业实现利润总额35235.9亿元，同比增长6.9%，增速远低于热点城市房价同比涨幅。2016年7月末，规模以上工业企业百元主营业务收入利润率为85.83%，较上年同期下降0.25个百分点。2016年7月末，热点城市房价新建住宅价格同比涨幅均超过10%，其中深圳上涨40.9%，领涨全国。作为中国企业代表的上市公司，大部分上市公司一年的利润不够支付北京、上海、深圳一套中心区域的住宅。这种反差，进一步增加了社会投资、社会资金“脱实入虚”的风险。
　　警惕家庭在房价高位  加杠杆的风险
　　当前中国家庭加杠杆的热情空前，2016年前7个月新增房贷2.8万亿元，约为2009年全年新增额的2倍。就个人住房抵押贷款而言，首付款所能给予金融机构的安全边际是以住宅价格不发生明显变动为前提。若住宅市场预期发生根本性逆转，导致住房抵押价值下降，触发银行大规模处置住宅抵押物，则会产生房价螺旋下跌的效果。即使不发生银行大规模处置住宅抵押物，住宅不动产名义价值下降，也会抑制借款人家庭的消费，影响到宏观总需求。
文章最后指出，值得高度警惕的是当前个人住房抵押贷款过于看重住宅抵押物的担保作用，对借款人收入支付能力的评估和核实流于形式，甚至可能存在首付款加杠杆的情况。这样一来，若房价停止上涨或回落，不具备按揭付款能力借款人信用风险就会凸显。应该看到，有限理性是人类认知与行为局限性的集中反映。当前市场对热点城市房地产市场发展前景的乐观情绪，不排除有盲目失控的风险，值得高度警惕。

·社团工作·

辽宁省海上劳动关系三方协调机制正式成立

　　9月20日，辽宁省海上劳动关系三方协调机制成立大会在辽宁海事局举行。来自辽宁辖区的70家航运企业，3所航运院校，大连海事法院，辽宁5家市级工会及大连市船东协会的110名代表参会。
　　会上，辽宁海事局、辽宁省船东协会、辽宁省公交农建工会、辽宁省船员行业服务协会的代表共同签署了《辽宁省海上劳动关系三方协调机制备忘录》。
　　我省海上劳动关系三方协调机构由政府部门、海员工会组织和航运企业组织组成，三方协调机制办公室设在辽宁海事局。
　　未来，各方将在三方协调机制框架下，以保障海员合法权益、服务辽宁地方航运发展为宗旨，就涉及海员劳动关系、船员管理等有关重大问题进行经常性沟通与协调，共同协商解决海上劳动关系方面的相关问题，推进海员与航运企业集体协商，研究建立海上劳动关系重大事件调处机制。