财经动态 第159期
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·国内财经·
国务院发布建立国企违规经营投资追责制度意见
发改委称"十三五"重大工程利好民间资本
银监会明确短期内暂不放开商业银行参与国债期货交易业务
证监会设机关纪委从严监管党员干部
发改委发布十三五重点流域水环境治理建设规划
两部委印发煤炭行业能耗专项检查方案
工信部同意8个城市工业领域煤炭高效清洁利用实施方案
上海将设立超百亿元基金支持临港地区产业发展
京豫全面深化战略合作
河南加快推进重要产品追溯体系建设
青海省发文支持县域经济加快发展
·企业动态·
格力收购银隆不为造车为电池
23家境外央行类机构进入中国银行间外汇市场
中粮集团将买断荷兰谷物经销商股权
安邦拟将寿险业务上市
·外电参考·
联合国或11月出台汽车自动驾驶安全标准
MOBILEYE联合德尔福开发自动驾驶系统
大众汽车供应商断供
日本经产省提出向第四次产业革命转型
日本金融厅拟研究转变监管方式鼓励金融机构积极贷款
夏普拟取消普通员工减薪措施
新加坡交易所拟允许双层股权架构
·研究探索·
联合国报告警示中国社会发展滞后
研究显示雾霾加重城市热岛效应
·社团工作·
香港上市公司商会认为新架构将使上市委员会被边缘化
·国内财经·
国务院发布建立国企违规经营投资追责制度意见
国务院办公厅日前印发《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》,这是完善国有资产监管、落实国有资本保值增值责任、防止国有资产流失的重要制度安排。
《意见》指出,要按照完善现代企业制度的要求,以提高国有企业运行质量和经济效益为目标,以强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督为重点,严格问责、完善机制,构建权责清晰、约束有效的经营投资责任体系。在2017年年底前基本形成国有企业违规经营投资责任追究制度和责任倒查机制,在2020年年底前全面建立覆盖各级履行出资人职责的机构及国有企业的责任追究工作体系,形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。
《意见》强调,国有企业经营管理有关人员违反国家法律法规和企业内部管理规定,未履行或未正确履行职责造成国有资产较大或重大损失,以及其他严重不良后果的,应当追究责任,且实行重大决策终身责任追究制度。
一是针对违规经营投资问题集中的环节,明确了9大方面54种需追究责任的情形,包括集团管控、购销管理、工程承包建设、转让产权及上市公司股权和资产、固定资产投资、投资并购、改组改制、资金管理、风险管理等方面。
其中,在投资并购方面,违规以各种形式为其他合资合作方提供垫资,或通过高溢价并购等手段向关联方输送利益,以及投资参股后未行使股东权利,发生重大变化未及时采取止损措施的行为应追责。在改组改制方面,将国有资产以明显不公允低价折股、出售或无偿分给其他单位或个人,在发展混合所有制经济、实施员工持股计划等改组改制过程中变相套取、私分国有股权等行为应追责。
二是规定资产损失包括直接损失和间接损失,对企业违规经营投资发生的资产损失,应当在调查核实的基础上,依据有关规定认定损失金额及影响。
三是明确经营投资责任包括直接责任、主管责任和领导责任,责任追究应根据资产损失程度、问题性质等,对相关责任人采取组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送司法机关等方式处理。
四是提出责任追究工作原则上按照干部管理权限组织开展。达到较大或重大资产损失标准等情况,应当由上级企业或履行出资人职责的机构开展责任追究工作。
《意见》要求各级履行出资人职责的机构和国有企业要建立健全违规经营投资责任追究制度,细化违规经营投资责任追究的原则、范围、依据、启动机制、程序、方式、标准和职责,保障违规经营投资责任追究工作有章可循、规范有序。责任追究工作要加强与党建、审计、纪检监察、干部管理等部门的协同,形成监管合力,提高工作效率,增强工作效果。探索向社会公开责任调查处理情况,接受社会监督,充分发挥警示教育作用。
发改委称“十三五”重大工程利好民间资本
据报道,今年以来,民间投资增速出现断崖式下滑。国家发改委副主任胡祖才8月23日在发改委新闻发布会表示,“十三五”规划纲要中确定的165项重大工程项目,对民间资本是重要机遇:一方面,重大工程项目实施本身就需要社会资本、民间资本的广泛参与;另一方面,重大工程明确了相关领域的重要发展方向,为民间投资提供了很好的方向和引导。
他说,“现在民间资本存在资金不知道往哪里投的问题,规划本身就起到了一个导向作用,165项工程更加明确了引导市场共同发力的领域。”这些重大工程的实施有带动效应,关联产业很强,会带动相关产业链的发展,带来社会资本投资的利好。
国务院此前多次就民间投资增速下滑召开会议,部分法规政策不配套、不协调、落实不到位;民企在市场准入、资源配置和政府服务等方面难以享受与国企同等待遇;融资难融资贵、缴费负担重;一些干部不作为、不会为、乱作为,少数地方政府失信等,被认为是重要原因。
胡祖才表示,要破除阻碍民间投资进入市场、进入到重大工程当中的政策障碍,首先,要深入推进“放管服”,就是减少审批,降低制度性交易成本。今年上半年,国家发展改革委、商务部会同有关部门汇总、审查形成的《市场准入负面清单草案(试点版)》已经引发,并在天津、上海、福建、广东4个省、市试点。其次,还要营造公平竞争的市场环境,特别是对民间投资要给予一视同仁的投资环境。胡祖才强调,营造公平的市场环境,最重要的是最大程度地放开市场准入。
他称,国家发改委近期将召开会议,邀请各地方代表介绍吸引社会资本投资的方式,复制推广相关经验。
银监会明确短期内暂不放开商业银行参与国债期货交易业务
银监会8月23日在对政协十二届全国委员会第四次会议第0474号(财税金融类062号)提案的答复中表示,从长远看,商业银行开展国债期货业务具有一定的客观需求。商业银行是国债现货市场的主要参与者,国债现货持有量较大,对利率变化敏感性较强。随着利率市场化改革的推进和资产规模的不断扩大,商业银行参与国债期货交易,从长远来看,对提高其利率风险管理水平、丰富产品类型,具有一定的积极作用。
为推动国债期货业务的发展,加强风险监控、预警和处理,维护市场整体的安全平稳运行,保障各类市场参与者的交易安全,在国家部委层面,证监会牵头成立了国债期货跨部委协调机制联合工作小组,会同财政部、人民银行、银监会、保监会等相关部门共同开展工作;在市场组织层面,由中国金融期货交易所、上海证券交易所、深圳证券交易所、中央国债登记结算公司、中国外汇交易中心等组成跨市场业务合作和监管协作机制。银监会也对商业银行的入市需求和参与方式进行了认真研究,组织了相关专题培训,并要求各类机构做好有关配套工作。
由于国债期货交易实行保证金制度,杠杆较高,在极端情况下可能放大市场波动。前期推进过程中,已有相关部门对商业银行参与国债期货业务持保留态度,建议进一步论证其风险和可行性。近期,考虑到我国债券市场违约事件不断增多,期货市场波动较大,同时相关部委正在研究制定从严监管的制度,经多部委共同商议,短期内暂不放开商业银行参与国债期货交易业务。银监会将持续关注国债期货市场的发展,积极推进制度建设和技术准备等各方面工作。
证监会设机关纪委从严监管党员干部
据报道,证监会正不断加强对党员干部的监管。近日,证监会新设机关纪律检查委员会(下称机关纪委),并由原人事教育部副主任、党委组织部副部长周雪保担任机关纪委书记。
机关纪委是在证监会党委的领导下,主要对证监会机关党员干部履行职责和行使权力情况进行监督。
“当前机关纪委和机关党委合署办公,人员不多。”知情人士称。“负责组织关系在会机关的党员干部,派出机构的党员干部机关纪委不负责监督,由纪检组负责。”
中国证监会全系统的纪检监察工作此前由证监会纪委负责,包括对会机关和各派出机构的纪检监察工作,不过由于证监会全系统党员干部和派出机构众多,监督力量不够强大。同时,作为证监会内部的一个部门,纪委与其他业务部门等级相同,监督难度也比较大,因此证监会机关成为纪检监察工作的洼地。
中央巡视组巡视之后,中纪委开始试点在证监会实行中纪委派驻制,证监会纪委一直承担着相关的工作,目前证监会纪委已改为中央纪委驻中国证监会纪检组(下称纪检组)。
纪检组承接了证监会纪委的职能,负责整个证监会系统的纪检工作,包括对证监会机关和各派出机构党员干部的纪检监察,纪检组直接由中纪委领导,目前纪检组的人员仍以证监会人员为主。
为了进一步加强对党员干部的纪检监察工作,除了证监会设立机关纪委,各地证监局、派出机构等也将配备专职纪委书记,不能由业务部门干部兼任。
除了证监会,银监会和保监会也有中纪委派驻的纪检组。
证监会在7月还新设了内审部,内审部负责的是证监会全系统的业务和财务审计工作,主要偏向于业务方向,但其职能也包括证监系统的巡视和监管监察工作,强调证监会的主体责任。
目前内审部已经开展工作,内部配备了16名人员,原四川证监局局长马坚担任主任,原证监会办公厅副主任赵山忠和原审计署金融审计司刘志红担任副主任。
发改委发布十三五重点流域水环境治理建设规划
国家发改委8月23日发布《“十三五”重点流域水环境综合治理建设规划》。规划旨在进一步加快推进生态文明建设,落实国家“十三五”规划纲要和《水污染防治行动计划》提出的关于全面改善水环境质量的要求,充分发挥重点流域水污染防治中央预算内投资引导作用,推进“十三五”重点流域水环境综合治理重大工程建设,切实增加和改善环境基本公共服务供给,改善重点流域水环境质量、恢复水生态、保障水安全。
规划范围涵盖长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河七大流域,近岸海域中的环渤海地区,以及千岛湖及新安江上游、闽江、九龙江、九洲江、洱海、艾比湖、呼伦湖、兴凯湖等其他流域。规划围绕促进实现重点流域水环境综合治理目标,针对各地问题,因地制宜,开展城镇污水处理及相关工程、城镇垃圾处理及配套工程、流域水坏境综合治理工程和饮用水水源地治理工程等项目建设。规划用于指导各地开展重点流域水环境综合治理,建立重点流域水环境综合治理项目滚动储备库,加强资金筹措,吸引社会投资,强化投资和项目监管,切实提高投资效益。
两部委印发煤炭行业能耗专项检查方案
8月24日,国家发改委和能源局发布《煤炭行业能耗情况专项检查工作方案》,旨在促进化解煤炭过剩产能,推动煤炭行业脱困发展。
方案提出,各地政府管理节能工作的部门、能源主管部门自行或委托节能监察机构组织本地区所有煤炭开采企业(含井工开采和露天开采)开展能耗情况自查并提交企业自查报告。在企业自查基础上,组织节能监察机构等采用现场检查方式对煤炭开采企业的能耗情况进行专项节能监察。
重点检查以下内容:
1、企业能源消耗状况。主要包括本地区煤炭企业2014-2015年能源消耗总量、能源消费结构、单位产品综合能耗以及主要产品产量等情况。
2、单位产品能耗限额标准执行情况。按照《煤炭井工开采单位产品能源消耗限额》(GB29444-2012)和《煤炭露天开采单位产品能源消耗限额》(GB29445-2012)等强制性标准的要求,重点检查企业单位产品综合能耗是否达标。
方案还规定,各地要在2016 年6 月底前完成能耗情况专项检查工作,7月10 日前报送专项检查报告,由各省管理节能工作的部门、能源主管部门将本地区能耗情况专项检查报告报送至国家发展改革委(环资司)、国家能源局(煤炭司)。
工信部同意8个城市工业领域煤炭高效清洁利用实施方案
工信部8月23日原则同意唐山、淄博、德州、临沂、泰安、徐州、榆林、韩城等8市工业领域煤炭高效清洁利用实施方案(以下简称《方案》)。
工信部指出,唐山等8市要按照《行动计划》要求,加强组织领导,结合本地实际,落实工作责任,健全工作体系,确保《方案》各项支撑措施和工作要求落实到位。
另外,河北、山东、江苏、陕西4省工业和信息化主管部门要切实加强对工业领域煤炭清洁高效利用工作的指导,强化组织协调,实施跟踪调度,及时研究和解决问题,积极出台相关政策,支持示范城市重点项目建设。每年6月底和12月底前,分别将上半年和年度示范城市建设进展情况以工作总结形式报送工业和信息化部(节能与综合利用司)。
上海将设立超百亿元基金支持临港地区产业发展
上海市政府8月23日发布《关于深化完善“双特”政策支持临港地区新一轮发展的若干意见》,提出从2016年到2018年,上海将通过深化完善“双特”政策,支持临港地区新一轮发展、将设立超百亿元基金支持临港地区产业发展。
《意见》显示,到2020年,上海临港地区将基本建成国家新型工业化示范产业基地、战略性新兴产业示范区和现代化滨海新城,成为上海建设具有全球影响力科技创新中心的重要承载区。
为了保障目标实现,《意见》明确了51项重点任务以及相应的牵头单位。同时,还将有一批产业、人才、城市功能的配套政策予以支持。
其中,临港地区的产业配套政策“含金量”颇高:一是要设立产业引导基金,包括将发起设立100亿元的上海集成电路装备材料基金、50亿元的临港智能制造产业基金、20亿元的海洋产业发展基金、10亿元的临港创业投资引导基金;同时,将设立每年5亿元智能制造专项资金。对新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业,给予单个项目最高1亿元支持。
京豫全面深化战略合作
8月22日,河南省政府与北京市政府在京签署《全面深化京豫战略合作协议》。同时,两地还在教育、科技、人社、商务、旅游、南水北调等6个领域分别签订了部门间的合作协议。
根据协议,两地将从南水北调、绿色发展、创新发展、开放发展、产业发展、基础设施、教育卫生文化体育、人才交流8个方面加强合作。“这表明,在2011年和2013年签约合作的基础上,两地迈入了全方位、多领域、高层次的全面深化战略合作新阶段。”
协议显示,北京、河南两地将支持中关村国家自主创新示范区和郑洛新国家自主创新示范区加强合作,联合开展自主创新合作示范;共同开展大气污染联防联治,构建南水北调中线生态走廊;共同参与新亚欧大陆桥经济走廊和中蒙俄经济走廊建设;共建区域产业链条上下游联动机制,支持引导北京信息技术、装备制造、商贸物流、教育培训、健康养老、金融后台、文化创意、体育休闲等领域产业向河南转移等。
河南加快推进重要产品追溯体系建设
据悉,河南省8月23日印发《关于加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见》,提出到2020年,食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品、汽车维修配件等重要产品追溯体系基本建成,河南省追溯数据统一共享交换机制基本形成,追溯体系建设规划标准和法规制度逐步完善、市场环境明显改善。
在稀土产品追溯体系建设上,《意见》提出加快推进稀土产品追溯体系建设,实现稀土产品从开采、冶炼分离到流通、出口全过程追溯管理;在药品和医疗器械追溯体系建设上,《意见》鼓励企业采用普遍适用的产品标识方式和信息追溯方法,以植入性等高风险医疗器械为重点推进追溯体系建设。
青海省发文支持县域经济加快发展
近日,青海省政府办公厅印发《关于进一步支持县域经济发展的意见》,从七个方面提出23条具体措施,支持县域经济加快发展。
《意见》提出,大力培育重点县域特色产业。设立2亿元重点县产业发展基金,每年滚动扶持重点县400家中小企业发展,支持县域特色产业集群发展,加速壮大非公经济规模。“十三五”期间,省财政统筹各类资金每年安排5亿元资金支持县域经济发展。加大投资支持力度,以重点项目建设引领经济发展方式转变、产业结构优化提升。健全县域金融组织体系,力争3年内完成省内剩余23家农信社改制,5年内村镇银行全省县域覆盖率达到40%,扩大县域金融服务覆盖面。扶持县域优质企业利用银行间交易市场、证券交易所、“新三板”等多层次资本市场进行融资。全面推进“双基联动”合作贷款,稳步推进“两权”抵押贷款,着力解决农牧业贷款难、贷款贵问题。稳步推进农牧业保险“提标扩面”,试点开展农牧区小额信贷保证保险、贷款抵押物财产保险、信用保险、借款人意外伤害保险。优化土地管理和用地审批,保障县域经济发展。持续推进简政放权,提升县级政府管理服务能力。实施就业优先和人才强县战略,激发创新创业活力。
《意见》要求各相关部门进一步细化支持政策,明确具体措施,并跟进加强督导检查,努力形成推动工作的合力,确保政策落地到位。
·企业动态·
格力收购银隆不为造车为电池
8月23日,格力电器董事长董明珠就格力电器就收购银隆珠海银隆新能源有限公司(以下称银隆)解释说,收购银隆不是为了做大营收和跨界进入汽车领域,而是看重银隆的钛酸锂电池技术。
格力电器8月18日宣布,将以130亿元估值发行股份收购珠海银隆100%股权,同时拟通过锁价方式向格力集团、格力电器员工持股计划、银通投资集团等8名认购方非公开发行股份募集配套资金,募集资金总额不超过100亿元。
银隆的钛酸锂技术全球领先,具有安全、节能、使用寿命长、充电快等优点。通过银隆掌握的钛酸锂电池技术,格力不仅能够快速切入新能源电动汽车领域,更重要的是在储能业务上能够大有作为。
23家境外央行类机构进入中国银行间外汇市场
中国外汇交易中心8月23日宣布,截止2016年8月22日,共有6批23家境外央行类机构已在中国外汇交易中心完成备案,进入银行间外汇市场。
目前,境外央行类会员已覆盖5大洲,其中亚洲地区11家、北美洲6家、欧洲3家、非洲2家及澳洲1家。
中粮集团将买断荷兰谷物经销商股权
据悉,拥有国家背景的中粮集团(Cofco)8月23日宣布将获得荷兰谷物经销商Nidera全部股权,向成为领先农业贸易商又迈出一步。
该协议将收购中粮尚未持有的Nidera 49%剩余股权,让中粮的业务范围进一步扩展至欧洲和拉丁美洲。中国试图打造一家农业贸易商,可以与美国嘉吉(Cargill)为首的西方对手全面抗衡。
该交易条款尚未公开。
中粮计划利用这笔收购来启动整合计划,将旗下各部门合并成一个更接近西方领先农业贸易商——阿彻丹尼尔斯米德兰(Archer Daniels Midland,ADM)、邦吉(Bunge)、嘉吉和路易达孚(Louis Dreyfus)——的组织,尽管它仍将专注于为中国快速增长的人口供应粮食。
曾效力于ADM,现为中粮投资和贸易部门负责人的马特·詹森(Matt Jansen)表示,这家中国公司不得不“为了改进而改变”,他称收购Nidera对其计划至关重要。
今年3月,中粮获得了其与香港来宝集团(Noble Group)的农业合资企业的全部股权,以7.5亿美元收购了剩余49%的股份。
中粮于两年前首次收购了Nidera 51%的股份,这次将从Nidera的创始股东处收购剩余的49%的股份。
随着瑞士矿企和贸易商嘉能可(Glencore)近年在食品领域快速扩张,现在可以说有“六大”农业贸易商,尽管中粮是其中唯一有国家背景的公司。
中粮扩张之时,这些贸易商正处于挑战性时期,由于农作物价格下跌,上述企业大多报告盈利下降。
去年中粮聘请詹森执掌其与来宝的合资企业,他已将业务重点从交易更多地向加工转变,尤其是谷物和油籽,同时寻求投资更多资产,尤其是在北美地区。
安邦拟将寿险业务上市
消息人士8月23日披露,安邦(Anbang)正在考虑将其寿险部门上市,并已为此邀请各银行争取这单业务。此举似乎表明,这家收购意识较强、但迄今看重自身隐私的中资集团准备提高开放度以换取资本。
该集团最为人所知的事件是今年早些时候曾竞购喜达屋酒店及度假村(Starwood Hotels & Resorts),但最后放弃了。其本行是保险业务,这种业务模式反映了其创始人吴小晖对伯克希尔哈撒韦公司(Berkshire Hathaway)董事长沃伦·巴菲特(Warren Buffett)的投资风格的仰慕。
不愿透露姓名的银行家们表示,相关商谈处于早期阶段,尚未就上市结构、上市地或交易规模等做出决定。“他们正在这些问题上征求银行的意见,”其中一人表示。
银行最迟在本周(8月22日-28日)结束时提交自我推介,预计安邦会在未来两周内决定牵头银行。
这家此前鲜为人知的集团在2014年发起了一波全球支出热潮,斥资20亿美元收购纽约华尔道夫酒店(Waldorf Astoria)。今年它收购了Strategic Hotels & Resorts。
今年3月,安邦再度登上新闻头条,出人意料地与万豪国际集团(Marriott International)展开持续数周的喜达屋竞购战。在提高出价至140亿美元后,这家中资集团突然放弃竞购,而未作什么解释。
接近那笔交易的人士表示,中国保险监管机构当时计划阻止安邦的这起收购。
今年6月,在纽约金融服务部要求提交更多信息后,它撤回了15.7亿美元收购美国信保人寿(Fidelity & Guaranty Life)的审批申请。
·外电参考·
联合国或11月出台汽车自动驾驶安全标准
联合国相关人士近日透露,为防止汽车自动驾驶系统所使用的通信网络受到黑客攻击,制定汽车国际法规的联合国机构将于11月通过汽车自动驾驶安全标准。该标准由在自动驾驶技术研发中处于领先的日本和德国主导,主要包括阻止黑客攻击的措施及探测到攻击时警告司机并防止失控的措施等。该机构将要求各汽车厂商依据新标准采取具体措施。
设在日内瓦的“联合国世界车辆法规协调论坛”正在就汽车自动驾驶安全标准展开讨论。该论坛此前已着手起草高速公路安全行车技术标准,涉及网络安全的标准制定今后也将同时展开。
Mobileye联合德尔福开发自动驾驶系统
8月24日,全球两大汽车零部件供应商德尔福和Mobileye宣布,将联合投入数亿美元开发全自动驾驶系统,搭载上述系统的汽车有望在2021年或2022年上市。
眼下大型汽车制造商和科技公司倾向于独立研发自动驾驶技术,上述两家公司希望借助全自动驾驶系统奠定其在技术供应领域的核心地位。德尔福CEO克拉克表示,两家公司希望为汽车制造商承担大量技术开发负担。
德尔福此前曾是通用汽车的零部件子公司,1999年从通用剥离。Mobileye主要为汽车制造商提供半自动驾驶系统所需的传感器和软件等,其核心技术已用于特斯拉Autopilot驾驶辅助系统,不过在今年5月特斯拉自动驾驶系统发生致命事故后,Mobileye宣布不再为特斯拉提供技术支持。
此外Mobileye还是地图系统的主要提供商,可提供实时图像协助汽车摄像头和传感器进行导航。
大众汽车供应商断供
8月23日,大众汽车发布公告称,其此前与两家零件供应商发生合同纠纷,供应商停止供货,目前大众在德国的6家工厂陷入减产或停产。
分析员称,此次纠纷给大众汽车造成损失或达上亿欧元(约合人民币7.5亿元)。现在双方已经达成协议恢复生产,但没有对外披露协议细节。
由于供应商停止供货造成零件短缺,8月22日,大众汽车在欧洲最畅销的高尔夫和帕萨特两款车型陷入停产,发动机、变速器及排放系统等生产也受到影响。
大众汽车在公告中表示,由于终端供应商停止供应零件,部分大众汽车工厂的生产遭到阻滞。纠纷影响范围仍在不断扩大,目前大众汽车在德国设立的10家工厂中,6家工厂都不同程度地缩减工时,约2.5万名工人受到波及。
狼堡工厂也在其中,它是大众汽车总部所在地,也是其德国最主要的工厂,仅这一家工厂缩减工时就影响了约1万名工人。
此次与大众发生矛盾的两家供应商CarTrim和ES Automobilguss,分别为大众提供座椅和变速器铸铁部件。
供应方于8月19日透过母公司发布公告,指责大众汽车在没有解释和赔偿的情况下取消订单,因此选择停止向大众汽车供货,并就大众取消订单造成的数千万欧元损失向大众寻求赔偿。
大众汽车一贯在供应商面前保持强势态度,现在却遭受到罕见的抵抗。大众汽车正在努力压缩成本以从“尾气门”危机中复苏,这对供应商的利润造成伤害,迫使供应商对其采取强势态度。
日本经产省提出向第四次产业革命转型
日本经济产业省8月23日召开由专家组成的产业机构审议会全体会议,汇总了2017年度的重点政策。会议提出要利用机器人和人工智能(AI)推进“第四次产业革命”,实现产业结构转型。会上提出了2030年前后的“新产业结构愿景”,并汇报了东京电力公司福岛第一核电站事故反应堆报废工作情况。
经产省认为日本经济要摆脱通缩步入增长轨道,扩大企业投资和提高工资刺激消费必不可少,打算集中推出此类政策。
第四次产业革命以促进对未来的投资和汇聚全球智慧为目标。具体措施包括,各中央部门携手完善研究基地,推进制造领域的AI运用;设立日本版“高级外国人才绿卡(永住许可证)”,吸引外国高级IT人才。
会议还提出为了克服全球经济的不确定风险,应力争使跨太平洋伙伴关系协定(TPP)早日生效,并扩大参加的国家和地区,同时加快推动日本与欧盟(EU)的经济伙伴关系协定(EPA)等经贸合作并加强网络安全。
新产业结构愿景提出要通过创造革新性的服务和提高生产力,充实中间阶层的就业。此外还提出了“1家普及1台服务型机器人”、“通过自动行驶将移动不便人群减到零”等具体目标。
关于反应堆的报废工作,经产省介绍了2017年度前后取出3号机组内的乏燃料,之后再取出核熔落的燃料混合物的计划。
日本金融厅拟研究转变监管方式鼓励金融机构积极贷款
据悉,为鼓励金融机构为搞活地方经济积极出力,日本金融厅将于8月24日召开关于转变监管方式的首次专家会议,力争年内汇总出相关建议,改变目前重视按“金融检查规程”对资产进行评估的监管方式。
金融厅迄今为止一直将金融机构不良债权处理作为首要工作。这是因为全国银行的不良债权余额(以《金融再生法》为准)在2002年3月底突破了43万亿日元,金融厅当时认为资金滞留在低收益项目对日本经济造成了拖累。
但据金融厅统计,截至2016年3月底,全国115家银行不良债权余额仅为8.38万亿日元,连续两年低于10万亿日元。在不良债权处理得到顺利推进和安倍政府为应对人口减少推行“地方创生”的背景下,金融厅开始将工作重点转向对地方中小企业的扶持。
金融厅将通过对地方银行行长及贷款客户的问询调查梳理出所存在的问题,包括在贷款审批中对风险是否过度谨慎等。
虽然检查规程事实上已被暂停使用,但仍有不少地方金融机构担心“金融厅一旦出现人事变动,又将回到先前的教条主义”(地方银行相关人士语)。为此,会议讨论也将涉及规程内容的修改。
专家会议将建议优先检查金融机构在放贷时是否注重客户的业务内容和发展前景,以及是否有助于形成稳定的国民资产。
金融厅官员指出:“在人口减少的情况下,地方如何生存下去非常重要”。
夏普拟取消普通员工减薪措施
据悉,已成为台湾鸿海精密工业子公司的夏普公司新任社长戴正吴8月22日向员工表示,9月起拟实质上取消对管理人员以外普通员工的减薪措施。此举旨在调动员工积极性以实现经营重整,防止人才流失。
戴正吴还公布了业务战略,表示力争早日实现扭亏为盈,让夏普成为耀眼的全球品牌。其中提到将部分废除2012年度以来因业绩恶化间断性实施的减薪措施,流露出对员工的关怀。
2015年8月起实行的管理人员5%、普通员工2%的减薪幅度保持不变,但对普通员工将通过补贴一律弥补减薪部分,管理层则将根据业绩得到弥补。
戴正吴表示将为重整推进公司分社化,明确各业务单位对收益所负的责任,并彻底做好成本削减工作。此外还力争强化物联网(IoT)业务。
戴正吴8月13日正式就任社长一职。
新加坡交易所拟允许双层股权架构
知情人士8月23日披露,新加坡交易所(SGX)准备允许上市公司实行双层股权结构。此前这个城市国家修订了相关法律,旨在提高其争夺首次公开发行(IPO)交易的能力。
新交所出台此举之前,其香港竞争对手作出了放松有关双层股票规则的努力;去年香港监管机构否决了这种架构,要求先完成一个公开咨询阶段。
香港曾在2014年把阿里巴巴(Alibaba)的IPO业务拱手让给美国,因为这家中国电子商务集团希望实行一种不同的治理结构。曼联(Manchester United)在2012年将其IPO从新加坡转移到纽约,让格雷泽(Glazer)家族通过双层股权结构保留控制权。
据知情人士介绍,独立的新交所上市咨询委员会预计将在未来几周内建议允许双层股票架构。
此举将征求公众意见;今年早些时候新加坡修订了法律以允许这种结构。在股票成交额下降之际,新交所正竭力吸引大型上市交易。
据了解,多级股权结构让企业有机会在创始人不放弃控制权的情况下筹集资金,并用股票进行收购。
两级投票权在美国是常见的,并受到上市高科技集团的青睐。谷歌(Google)的创始人曾经辩称:持有B类股票——每股有10份投票权,而A类股票是1股1票——让他们可以在不受新投资者压力的情况下追求创新。
新交所表示:“有关双级股票的提案已提交上市咨询委员会审议。”
该委员会预计将在9月22日新交所年会之前发布相关报告。
据悉,阿里巴巴把上市地点从香港转移至美国的决定,在香港重新引发了围绕1股1票制的辩论,批评者称,这项规则不利于商业,并削弱了有关充当通往中国内地的金融门户的说法。
在与香港上市委员会讨论后,这家电子商务集团提议了一种特别结构,它不完全是双级结构,但允许少数自我挑选的股东提名大部分董事人选。在那个提议仍未获得认可的情况下,阿里巴巴选择在纽约上市,最终进行了世界最大规模的IPO。
·研究探索·
联合国报告警示中国社会发展滞后
8月21日,联合国开发计划署与国务院发展研究中心联合发布了《2016中国人类发展报告》。报告以“人类发展指数”为依据,针对中国经济增长、社会进步及政治文明的状况展开分析,并提出“包容性发展”的建议。
据联合国助理秘书长、联合国开发计划署助理署长兼亚太局局长徐浩良介绍,“人类发展指数”是联合国开发计划署于1990年开发和使用的,用来衡量某一地区或国家的经济社会发展水平的综合性指标,包括经济收入、健康状况、受教育水平这三方面内容。
从1980年到2014年,中国人类发展指数持续增长,逐渐接近甚至超过世界平均水平。2014年,中国人类发展指数达到0.727,在188个国家(地区)中列第90位,这意味着中国已进入高人类发展水平国家组。
但在经济快速增长的同时,报告表示,中国在相当一段时期内,没有建立比较有效的财税政策体系,社会改革和调整滞后,导致城乡之间、区域之间、不同群体之间社会权利的不平等。
全国31省份中,北京的人类发展指数最高,为0.869,西藏最低,为0.600,最高者比最低者高出44.8%。报告分析称,北京和上海已经步入了极高人类发展水平,与西班牙不相上下;而人类发展水平最低的西藏仅和不丹接近。
对比农村和城市的健康状况,报告表示,城乡的健康差距正持续缩小,但绝对差距仍然较大。比如,2014年农村婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率是城市的2倍多,且许多农村儿童因营养不良,发育迟缓。
在教育方面,中国虽已普及了义务教育,但仍存在不同群体之间的不平等。一方面,农民工随迁子女在试图进入流入地的公办学校时,面临诸多障碍,另一方面,高等教育机会的不平等没有明显改善,农村地区、贫困家庭的年轻人在获得高等教育机会及其后续就业中处于不利地位。
未来随着老龄化趋势日益加剧,中国经济和财政增速趋缓,以及城镇化的持续发展,报告认为,中国必须针对多个领域的不平等现象采取措施,建立社会投资型的社会政策体系,扩大社会领域的支出规模,重点支持教育和医疗卫生领域的包容性发展。
国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长贡森声称,中国经济发展速度虽然趋缓,但还是可以“开源节流”,拿出一部分投资到民生领域,“节流”指控制不合理的支出,“开源”则指征收房产税等税收政策。
此外,报告还表示,目前在中国,公众参与公共政策和社会监督的渠道比较有限,听证会、网上征求意见等渠道流于形式,这导致了公众与社会服务提供者之间的矛盾,为此应大力发展公益性、互益性社会组织,强化对权力的约束和问责。
研究显示雾霾加重城市热岛效应
据悉,8月24日发表在《自然-通讯》上的一项研究显示,空气污染越严重,城市夜间越热,因此治理雾霾不仅有利于居民健康,还可帮助缓解城市高温。
快速的工业化进程导致了中国空气质量恶化,空气中气溶胶和颗粒物含量上升对人体健康造成了严重影响。虽然科学家推断,雾霾有可能加重城市热岛效应,即城市温度高于周边农村的现象,但由于气溶胶通过反射或吸收太阳辐射既能造成大气降温,也能导致升温,这一点很难量化。
耶鲁大学-南京信息工程大学大气环境中心李旭辉及同事的研究首次定量揭示了雾霾与城市热岛效应的关系。
该研究团队使用卫星观测和气候模型模拟来分离这些彼此冲突的效应,并估测污染对中国大陆城市热岛效应的影响。他们发现,雾霾在夜间加重热岛效应,而且能通过吸收额外的辐射,让城市温度升高0.7°C之多。这一效应最强的是内蒙古、西藏和新疆的半干旱城市,但稍弱一些的效应在各地均有体现。
研究者如何排除其他因素的干扰,得出“升高0.7°C”的精确结论?李旭辉解释,该团队2年前在《自然》发了一篇文章,专门探讨如何分解这些因素对城市热岛的贡献。0.7°C是结合卫星雾霾观测以及气溶胶的辐射效应推算出来的。
导致热岛效应的主要因素有:人为热源、绿化率减小、对流减弱等。雾霾的增温强度与雾霾颗粒大小有关,李旭辉介绍,中国西部城市雾霾的颗粒物较大,有明显的增温效应,尤其是在晚上,增温强度与人为热源的强度相当。
以往的城市热岛研究忽略了城市上空大气环境的变化,李旭辉告诉财新记者,过去的研究重点为地表景观变化对城市增温度贡献,而对雾霾的气候效应的研究重点,则为全球和大尺度气候的影响,忽略了小尺度的作用。“我们的工作填补了这一空白。”
另外,30年前就有研究提出雾霾对城市的增温效应的科学假设,但一直没有实验证据。这项新的研究从卫星观测和模型方面提供了科学证据。
“治理雾霾除了有助于人体健康以外,还能减小高温胁迫,是双赢策略。” 李旭辉说。近年来,中国采取了大量措施治理空气污染,而这一研究的成果为继续加强污染治理措施提供了新的动力。下一步,他们工作是量化雾霾对区域尺度的增温的贡献。
·社团工作·
香港上市公司商会认为新架构将使上市委员会被边缘化
据悉,香港证监会与香港交易所不久前联合推出的“上市监管决策及管治架构改革咨询”将于9月中旬截止,市场各方对咨询文件有热烈的讨论。8月23日,香港上市公司商会发表意见表示,香港上市公司上会作为代表上市公司的市场组织,对其中一些见解并不认同。
上市公司商会认为,在宁紧勿松的理念下,将来可能大量上市申请的合适性审理将于只有6名成员的上市监管委员会处理,相比拥有28名成员的上市委员会,这是一个小圈子,在专业知识、经验和市场观点都有所不及。
其认为,上市委员会将被边缘化,因其可能只负责少量一般性的个案,而关于上市条例的新增和修订讨论,更会由新增的上市政策委员会负责。虽然上市委员会可就上市申请个案和条例事宜分别向上市监管委员会和上市政策委员会提供意见,但有关意见不具备约束力,绝非一个关键的角色。
而就上市监管委员会而言,虽然香港证监会和香港交易所(上市委员会的正副主席)各有三个代表,但所谓均衡结构只是表面的,因为从头到尾香港证监会都影响着谁能够进入委员会,而香港证监会在决定最终谁能进入上市监管委员会的权力可想而知。上市公司商会认为,相同的情况也会出现在上市政策委员会当中,两个委员会并不会有真均衡结构。
由于上市委员会的决定是经由资深市场人士仔细讨论而得出,香港证监会除非有极其充分有力的理由,否则不易轻易否决。对此,上市公司商会表示,将来所有决定,不论上市申请或条例的新增和修订,都可在香港证监会主导的小圈子内直接做出,欠缺充分的市场观点和制衡。其认为,此举将会让香港证监会拥有否决权以外的绝对权力。
上市公司商会认为,在新架构下,上市委员会在上市申请审批的权力会被架空,上市条例新增加修订的权力移交到上市政策委员会,上市委员会只能表达不具约束力的意见,可谓无用武之地。传统的双层监管架构被废除,权力集中在少数人手上,缺乏多元、具备市场观点参与的有效制衡。
此外,目前上市委员会并不会评核上市部高级职员的在职表现,也不会就他们的薪酬作出建议。将来由香港证监会主导的上市政策委员会却拥有这方面的权力,无疑把部变成香港证监会的下属,香港证监会将对整个上市功能拥有全面权力。
最后,上市公司商会认为,针对目前市场发生的一些不理想情况,比如说制造“壳”股、新股股价大幅波动等,严谨执法打击扰乱市场秩序行为绝对能起阻吓作用。但假如香港证监会不执法,反而企图在前线堵截公司上市,是舍近而图远。