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财经动态 第119期

目 录
•国内财经•  
中央政治局审议通过《中国共产党问责条例》  
国防科工局将加快推进国防工业科技协同创新  
两部门开展国家技术创新示范企业认定工作
安监总局下发《非煤矿山领域遏制重特大事故工作方案》  
国家公布优化建设工程防雷许可决定   
人社部就《重大劳动保障违法行为社会公布暂行办法》征求意见
人社部开展职工退休审核检查  
上海封堵合伙企业换汇漏洞
中国对欧盟进口碳钢紧固件实施最终反倾销措施
•企业动态•  
屠光绍出任中投总经理 
奇虎360称8月完成私有化
光速中国募得2.6亿美元新资本
辉瑞将投资3.5亿美元在杭州建设生物科技中心
泛欧交易所与深交所将互推指数信息   
兴业证券将设5.5亿欣泰电气先行赔付基金
•外电参考•  
美初裁中国产卡车和公共汽车轮胎存在补贴行为
美贸易代表称有13个国家和地区探讨加入TPP 
欧洲议会敦促英国立即启动退欧
苏格兰议会授权政府保护苏格兰在欧盟地位
巴黎成法国首个“低排放区”城市 
大众就尾气“排放门”与美国达成和解 
安倍称将动用一切政策避免英国脱欧影响日本经济 
日本国债收益率全线低于0.1% 
英国退欧或将导致香港进入全面衰退   
港交所提高可卖空证券标准
•研究探索•  
《中国现代化报告2016》描绘服务业现代化路线图 
三四季度中国经济仍需政策托底
•社团工作•  
红十字会法修订将强化外部监督
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
中央政治局审议通过《中国共产党问责条例》
 
  中共中央政治局6月28日召开会议,审议通过《中国共产党问责条例》。中共中央总书记习近平主持会议。
  会议指出,权力就是责任,责任就要担当,忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。我们党95年奋斗取得的伟大成就,充分展现了共产党人的担当精神。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键是各级党组织尤其是党员领导干部要担当责任,做到在党忧党,为党尽职、为民尽责。只要各级领导干部心系使命、扛起责任,就没有过不去的坎。要唤醒责任意识,激发担当精神,永葆党的凝聚力和战斗力。
  会议认为,问责条例是全面从严治党的利器。条例贯彻党章,坚持问题导向,紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任,既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任。要把责任压给各级党组织,分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门,释放有责必问、问责必严的强烈信号。
  会议强调,问责条例是全面从严治党的重要制度,制度的生命在于执行。全面从严治党、推进标本兼治,最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来。各级党组织都要把自己摆进去,联系实际、以上率下,敢于较真碰硬、层层传导压力,让失责必问成为常态。要紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、协调推进“四个全面”战略布局强化问责,倒逼责任落实,确保党中央的集中统一领导,确保党中央政令畅通,确保党的团结统一。
 
国防科工局将加快推进国防工业科技协同创新
 
据悉,为提升国防科技创新体系整体效能,增强国防科技自主创新能力,加快建设中国特色先进国防科技工业体系,国防科工局近日印发《关于加快推进国防科技工业科技协同创新的意见》(以下称《意见》)及实施方案,对构建协同高效的国防科研体系、加强基础研究和关键技术攻关、完善国防科技协同创新机制、营造良好的协同创新环境等进行全面部署。
国防科工局局长许达哲表示,推动国防科技协同创新是深入贯彻全国科技创新大会精神、全面落实创新驱动发展战略和军民融合发展战略的实际举措,对于深化国防科技工业体制改革、健全国防工业体系具有重要作用。到2020年,国防科技工业将基本建立适应创新驱动发展战略要求、具有军民融合特征的科技创新体系,真正成为国家科技创新高地和高端创新人才高地,更好履行“支撑国防军队建设、推动科学技术进步、服务经济社会发展”的光荣职责。
《意见》提出,将按照建立“小核心、大协作、专业化、开放型”武器装备科研生产体系的要求,构建完整高效、开放融合的国防科研体系,推动各类创新主体各尽其责、协同合作,激发创新活力。谋划设立若干国防领域国家实验室,持续优化国防科技重点实验室、国防重点学科实验室布局。打造一批国防科技工业创新中心。支持工信部所属高校和共建高校开展“双一流”特别是一流学科建设。组建国防关键技术创新战略联盟,构建技术研发、专利共享和成果转化推广的平台及机制。
在基础研究和关键技术攻关方面,《意见》明确,将遵循科技创新规律,聚焦科技创新活动的薄弱环节,加强总体部署和系统攻关,促进创新链条各环节均衡发展、有序衔接。全面实施国防科技工业强基工程,聚焦长期制约国防科技工业发展和武器装备建设的深层次共性基础性问题,重点在基础工艺与高端装备、关键材料、军工行业标准计量与质量等领域,加强科研、条件、人才、政策一体化设计和协同攻关,集中突破一批需求紧迫、制约严重、关系长远发展的关键技术。
国防科工局介绍,近两年来,国防科技协同创新机制不断健全,出台实施多项改革举措。比如,增设国防科技创新团队奖,推进国防科技奖励改革。加强科技创新资源开放共享,首批推动800余项军工重大试验设施和大型科研仪器向全行业开放。与教育部、地方政府合作共建国防特色高校,加强国防特色学科建设,拓展国防科技创新人才培养。目前,已形成包括国防科技重点实验室、国防重点学科实验室、国防科技工业创新中心构成的国防科技创新基地体系。
 
两部门开展国家技术创新示范企业认定工作
 
据悉,为贯彻落实《中国制造2025》,加快实施创新驱动发展战略,强化企业创新主体地位,根据工信部、财政部《技术创新示范企业认定管理办法(试行)》(工信部联科〔2010〕540号,简称《管理办法》)要求,工信部6月28日宣布,开展2016年国家技术创新示范企业的认定工作。
工信部指出,各地工业和信息化主管部门联合同级财政部门对本地企业的申报材料进行审查和推荐,各省(自治区、直辖市)择优推荐不超过5家,已开展省级技术创新示范企业认定的省(自治区、直辖市)择优推荐不超过6家;各计划单列市、新疆生产建设兵团择优推荐不超过3家;中央管理企业择优推荐本级或1家下属企业。各地工业和信息化主管部门联合同级财政部门、各中央管理企业于8月1日前将推荐文件报工信部、财政部。
 
安监总局下发《非煤矿山领域遏制重特大事故工作方案》
 
  日前,国家安全监管总局下发了《非煤矿山领域遏制重特大事故工作方案》(以下简称《方案》),要求针对非煤矿山可能引发重特大事故的环节,强制推行6项重大风险防控措施,坚决防范遏制重特大事故。
  《方案》指出,要全面加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制建设,全面提升安全技术装备水平,严厉惩治各类违法违规行为,严格安全生产源头治理,要开展保护生命重点工程建设,要切实提升应急处置能力。
《方案》要求,开采深度800米及以上的地下矿山,必须在2016年12月底前安装在线地压监测系统;乘载人数30人及以上的提升罐笼,必须将每半年一次的钢丝绳检验报告(平衡用钢丝绳和摩擦式提升机的提升用钢丝绳除外)和每年一次的提升系统检测报告报送安全监管部门;所有地下矿山必须在2016年7月底前配齐符合安全生产强制性标准要求、具有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和自救器;水文地质条件中等及以上的地下矿山,必须在2016年12月底前配备超前探放水设备;边坡高度200米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度200米以上的排土场、三等及以上等级的尾矿库,必须进行在线监测,定期进行稳定性专项分析。
 
国家公布优化建设工程防雷许可决定
 
国务院日前印发《关于优化建设工程防雷许可的决定》(以下简称《决定》),自印发之日起施行。
  《决定》指出,要按照简政放权、放管结合、优化服务协同推进的改革要求,减少建设工程防雷重复许可、重复监管,切实减轻企业负担,进一步明确和落实政府相关部门责任,加强事中事后监管,保障建设工程防雷安全。
  《决定》提出,一是整合部分建设工程防雷许可。将气象部门承担的房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷许可,整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案,统一由住房城乡建设部门监管,切实优化流程、缩短时限、提高效率。进一步明确气象部门在易燃易爆等建设工程,交通、水利等部门在相关专业建设工程方面的防雷监管责任。二是清理规范防雷单位资质许可。取消气象部门对防雷专业工程设计、施工单位资质许可;降低防雷装置检测单位准入门槛,全面开放防雷装置检测市场,鼓励社会组织和个人参与防雷技术服务。三是进一步强化建设工程防雷安全监管。气象部门要加强雷电监测、预报预警等公共服务;各相关部门要按照分工切实履行建设工程防雷监管职责;地方各级政府要继续依法履行防雷监管职责,落实雷电灾害防御责任。此次调整突出问题导向,通过减少两项防雷资质许可,整合防雷工程许可,以及加强事中事后监管等一系列改革举措,可使每年20多万个工程项目避免重复许可,约缩短办理时间40天,切实减轻企业负担。
《决定》强调,中国气象局、住建部要会同相关部门建立建设工程防雷管理工作机制,加强指导协调和相互配合,完善标准规范,优化审批流程,规范中介服务行为,研究确定各相关部门建设工程防雷许可的具体范围并落实责任,2016年底前完成相关交接工作。
 
人社部就《重大劳动保障违法行为社会公布暂行办法》征求意见
 
据悉,为了加大对重大劳动保障违法行为惩戒力度,督促企业规范用工,人社部日前公布了《重大劳动保障违法行为社会公布暂行办法(征求意见稿)》。
意见稿列举了8类重大劳动保障违法行为,涉及克扣或无故拖欠劳动者劳动报酬、不依法参加社会保险或缴纳社会保险费等方面,要求对此类重大违法事项必须公布。
意见稿规定,县级以上人社行政部门依劳动保障监察管辖权限,负责重大劳动保障违法行为社会公布工作。公布的具体内容包括违法行为市场主体全称、登记注册号码及地址、法定代表人或负责人姓名、违法事实、处理情况等。省级、市级人社行政部门,分别每半年、每季度至少向社会公布一次重大劳动保障违法行为。根据工作需要,对重大劳动保障违法行为可即时公布。
 
人社部开展职工退休审核检查
 
人社部日前发布《关于开展企业职工退休审核审批专项检查工作的通知》,提出将集中检查2014—2015年企业职工退休审核审批情况,必要时可延伸检查其他年度。
检查的对象是企业职工退休审批行政部门、社会保险经办机构,根据工作需要抽查参保单位、参保和待遇享受人员等。
检查主要包括三方面:一是是否建立有效的退休审核审批、待遇核定、档案管理等工作制度并严格执行,内控制度是否严密等。二是退休审核审批相关文件依据是否合法合规,有无擅自扩大范围;正常退休是否符合相关条件并履行相应程序;特殊工种提前退休是否符合要求的岗位和年限;非因工伤残或因病丧失劳动能力是否提供符合要求的劳动能力鉴定材料;其他提前退休是否符合相关文件依据要求;退休审核审批程序是否合理;是否存在违规审核审批;在审核审批材料中是否存在伪造、变造档案和鉴定材料等问题。三是待遇核定依据是否合法合规;核定的待遇是否符合相关规定并履行相应的程序;待遇核定结果是否准确,有无违规修改个人参保缴费数据、篡改养老保险待遇计算结果、擅自扩大统筹项目支付待遇;是否存在虚构劳动关系、伪造变造证明材料以及违规补缴取得参保和待遇享受资格等问题。
专项检查采取同级自查与上级抽查相结合的方式开展。《通知》强调,对检查发现问题的,要及时进行整改。
 
上海封堵合伙企业换汇漏洞
 
近期,国家外汇管理局上海分局对上海辖区部分内资银行进行窗口指导,收紧跨境投资项目审核:要求对于合伙企业办理跨境投资项目需换汇的,资金来源追溯需贯彻穿透原则;对于追溯为个人出资的,严格禁止。
“用有限合伙规避个人换汇限额的,是严格禁止的。”一位接近外汇局的人士指出,之前对合伙企业换汇的审核是由银行完成,但是不能完全防范这种规避监管的行为,现在则是把审核权收回到局里了。
  新规推出后,亦有投资机构人士探讨通过设立夹层的方式规避合伙企业的穿透监管。不过上述接近外汇局人士表示,只要关注到穿透问题,这种手法不难看出来。
  一位外汇交易员表示,目前的新规是为了限制个人购汇、防止汇率投机,减少资本流出。
  随着人民币贬值预期压力加大,外汇局对于资本外流的控制更趋谨慎。一位股份制银行分行现金管理部人士表示,超过100万美元等值的购汇,外汇局就会提出预警,要求银行进一步核查企业购汇的目的,凡是超过1000万美元等值的购汇,会要求对企业实地走访,确认是否存在实际购汇需求。
  除了前述这条新规,涉及5000万美元等值及其以上的对外投资,如果需要换汇,则要事先到上海外汇局进行约谈;如果不涉及换汇,只需要备案。但是前述接近外汇局的人士认为,将来形势更紧的话有可能下调5000万美元这个门槛。
  今年1月底,国家外汇局有关负责人表示,境内个人每人每年有等值5万美元便利化购汇额度,超过等值5万元以上的,只要有真实背景,也可凭交易凭证前往银行柜台办理。
  6月28日下午,外汇局上海市分局在官网公示,称个人购汇政策没有任何变化。但是,这份说明中并没有提及对合伙企业购汇的监管新规。而利用有限合伙企业突破个人购汇限额的行为正是个人购汇钻空子的结果。
 
中国对欧盟进口碳钢紧固件实施最终反倾销措施
 
6月28日,中国商务部发布2016年第40号公告,决定对原产于欧盟的进口碳钢紧固件实施最终反倾销措施,实施期限为自2016年6月29日起5年。
 
·企业动态·
 
屠光绍出任中投总经理
 
6月28日,中国投资有限责任公司(下称中投公司)召开会议,宣布了最新的人事任命:原上海市委常委、市人民政府常务副市长、党组副书记屠光绍,正式出任中投公司总经理,接替现任中投公司总经理李克平。
  屠光绍先后在北京市政府、中国人民银行、中国证监会任职,曾出任证监会副主席、党委委员,期间还出任过上海证券交易所总经理。
  屠光绍拥有丰富的金融从业和监管经验。屠光绍在上海任职期间,先后推动了上海自贸区的建设和上海国际金融中心建设,发展了多项金融领域的创新,既包括金融市场产品和工具,也包括各项配套及服务等领域的创新。同时推动了上海自贸区在人民币国际化方面的先行先试。
  在上海任职近十年期间,屠光绍长期分管经济、金融工作,上海市政府官方网站信息显示,目前屠光绍分管发展和改革(物价)、财政、税务、金融、监察、编制、人口综合管理、统计、能源建设、口岸、建议提案办理、信访、社会稳定等工作。协助分管审计工作。
李克平曾经在国家体改办、社保基金理事会任职,2014年1月任中国投资有限责任公司执行董事、总经理,2014年2月任中国投资有限责任公司副董事长兼总经理。
 
奇虎360称8月完成私有化
 
据悉,宣布退市近一年,号称四项业务“国内最大”、搜索业务“全国第二”的奇虎360于6月28日宣布,私有化交易将在2016年8月中旬前完成。
  奇虎360去年12月与买家联盟达成最终的私有化协议,交易价格为77美元/ADS。今年5月,38家参与奇虎360私有化股东已经完成向天津高新区的两家SPV公司的打款。
  按照方案,两家SPV(特殊目的机构/公司)将合并资产注入奇虎360创始人周鸿祎任法人代表的天津奇思科技有限公司(下称天津奇思)。然后,以天津奇思名义将人民币换汇出境。
  而按照之前的计划,奇虎360预计私有化会于2016年上半年完成,调整方案后,奇虎360给到投资人的预计私有化完成时间为香港时间2016年9月18日。
  私有化环节,完成募资后,市场普遍关注资金出境问题。消息人士披露,招商银行股份有限公司深圳分行作为牵头行、代理行和担保代理行的六家银行组成的银团为奇虎360退市向SPV2——天津奇信志成科技有限公司提供30亿美元等值人民币贷款。形成人民币出境“内保外贷”模式。除内保外贷之外,剩余资金一半通过即时购汇,即直接购汇,另一半通过跨境人民币购汇出境。
 
光速中国募得2.6亿美元新资本
 
据悉,由前谷歌(Google)管理人士宓群(James Mi)联合创立的光速中国创业投资基金(Lightspeed China Partners)6月28日披露,已经完成第三只创业投资基金——2.60亿美元的募集,用于投资中国企业。
  光速中国已投资了国内一些领先的初创企业,随着中国移动互联网业务的迅速发展,这些初创企业的估值飙升。例如,得到光速投资的途家网(Tujia.com)是中国最大的在线度假租赁服务供应商,是中国版的Airbnb Inc.。光速中国还对金融产品搜索及推荐平台融360 (Rong360.com)进行了投资。
  中国颇受欢迎的餐馆点评网站大众点评(Dianping)也获得了光速中国注资,后来与竞争对手合并成立了美团大众点评(Meituan-Dianping),合并之后的新公司在融资轮中估值超过180亿美元。现在,合并后的公司成为中国最大的电影票及餐馆订餐在线销售方。
  光速中国还完成了旗下首只人民币计价基金的募集,规模为人民币5亿元(合7,500万美元),使得其在投资那些计划在中国本地上市的公司方面拥有更大灵活性。中国本地股票交易所对中资科技公司的估值要高于纽约等地的海外交易所。
  光速中国计划将新募得的资金投向中国本土处在早期发展阶段的移动互联网公司、寻求藉助互联网技术改造传统产业的初创企业以及那些专注于为企业客户进行科技研发的公司。
  宓群看到机会的领域包括按需货运和帮助雇主在网上寻找更好人才的软件。光速中国是互联网货运公司运满满(Yunmanman)的早期投资者,运满满提供基于智能手机的管车配货服务。光速中国还投资了在线数据智能服务提供商e成(IfChange),后者帮助阿里巴巴集团(Alibaba Group Holding Ltd.)和腾讯控股有限公司(简称:腾讯控股)等企业在网上寻找更好的人才。
 
辉瑞将投资3.5亿美元在杭州建设生物科技中心
 
  美国医药公司辉瑞6月28日宣布,将在中国投资3.5亿美元建设一座生物科技中心,这是全球医药巨头为加快药品审批速度,纷纷在中国投资设施的最新一例。中国是全球第二大药品市场。
辉瑞称,新设施选址在东部的杭州市,这将是辉瑞在亚洲的首个生物科技中心,预计将于2018年竣工。
  全球医药巨头正越来越倾向于寻找聪明的办法来开发中国的医疗保健市场,据咨询公司IMS Health估计,到2018年这个市场的规模将达到约1,850亿美元。这些方式从在中国投资设施,到收购、授权交易以及成立合资企业,目标是在与监管机构和政府打交道时获得优势。
 
泛欧交易所与深交所将互推指数信息
 
欧元区最大交易所——泛欧交易所6月28日宣布和中国深圳证券交易所(深交所)正式签署合作协议。根据这一协议,双方将分别在欧洲和中国推介对方的指数信息。
泛欧交易所说,这一合作有利于欧中投资者更好地获取和了解两大交易所指数信息,从而发现更多的投资机会。双方还将发行交易产品,为本地投资者参与对方市场创造更加直接的渠道。
  根据协议,泛欧交易所将推广的深交所指数包括深成指、中小板指、创业板指数、深证100指数以及中小创新指数。在中国市场,法国CAC40指数以及生物和医药科技等指数将被重点推介。泛欧交易所强调,合作还将涉及科技类企业上市业务。
泛欧交易所是欧洲大陆第一大上市平台和第二大衍生品交易平台。
 
兴业证券将设5.5亿欣泰电气先行赔付基金
 
据悉,若欣泰电气被证监会认定欺诈发行而受到处罚,作为独立财务顾问的兴业证券将主动进行先行赔付。兴业证券6月27日公告称,董事会同意公司使用自有资金5.5亿元人民币设立欣泰电气合格投资者先行赔付专项基金,用于先行赔付投资者的投资损失。
  公告同时称,若赔付发生后将会对公司业绩产生影响。除设立的5.5亿元的专项基金外,兴业证券投行业务也因欣泰电气调查暂遭“连坐”。
  根据相关法律规定,保荐机构、保荐代表人因保荐业务涉嫌违法违规处于立案调查期间的,中国证监会暂不受理该保荐机构的推荐;暂不受理相关保荐代表人具体负责的推荐。
  6月初,证监会初步认定欣泰电气在申请首次公开发行股票并在创业板上市时存在欺诈发行行为,上市后披露的定期报告存在虚假记载和重大遗漏,证监会拟依法作出行政处罚和市场禁入措施。欣泰电气股票已于5月23日开始停牌。
  根据证监会行政处罚书,为实现发行上市目的,解决欣泰电气应收账款余额过大问题,欣泰电气总会计师刘明胜向公司董事长、实际控制人温德乙建议在会计期末以外部借款减少应收账款,并于下期初再还款冲回。二人商议后,温德乙同意并与刘明胜确定主要以银行汇票背书转让形式进行冲减。2011年12月至2013年6月期间,欣泰电气通过外部借款,使用自有资金或伪造银行单据的方式,在年末、半年末等会计期末冲减应收款项,虚增应收账款、应付账款、货币资金、营业活动现金流,少计提坏账,虚构收回应收账款、收回预付账款,以此来粉饰财务报表。此外,欣泰电气还存在大股东温德乙违规占用公司资金6388万元、重大信息披露违规、年报和半年报数据虚假记载等问题。
 
·外电参考·
 
美初裁中国产卡车和公共汽车轮胎存在补贴行为
 
美国商务部6月28日宣布初裁结果,认定从中国进口的卡车和公共汽车轮胎存在补贴行为。
  美国商务部说,初步认定中国出口到美国的上述产品存在补贴行为,补贴幅度从17.06%至23.38%。基于补贴幅度的初裁结果,美国商务部将通知美国海关对中国出口的上述产品征收相应的保证金。
  美国商务部于今年2月对从中国进口的上述产品发起反倾销和反补贴(“双反”)调查。
  根据美方程序,美国商务部和国际贸易委员会将分别于今年11月和12月对上述调查作出终裁。如果两家机构均作出肯定性终裁,认定从中国进口的此类产品给美国相关产业造成实质性损害或威胁,美国商务部将要求海关对相关产品征收反倾销和反补贴关税。
 
美贸易代表称有13个国家和地区探讨加入TPP
 
美国贸易代表弗罗曼6月28日在首都华盛顿的讨论会上透露,有13个国家和地区正在探讨加入“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)。弗罗曼没有列举具体名字,不过有分析认为其中包括韩国、泰国、菲律宾和台湾等。
参加TPP的有日美等12个国家。弗罗曼称:“TPP作为涵盖亚太地区贸易与投资的基础,将持续发展。”TPP的生效必须获得12个成员国中最大经济体美国国会的批准。但由于美国国会的反对等,TPP生效尚无眉目,参加国家与地区的扩大也是前景不明。
 
欧洲议会敦促英国立即启动退欧
 
  6月28日,欧洲议会召开紧急会议,并以395:200票结果通过决议,敦促英国立即启动脱欧机制,表示应该完全尊重英国人民的意愿,立即触发《里斯本条约》第50条。
  与此同时,德国总理默克尔也对英国退欧表达了强硬态度。28日,默克尔在德国下议院发表演讲时警告称,英国不要对未来与欧盟的关系心存幻想,一旦退出欧盟,英国将不会获得优惠待遇。欧盟针对英国退欧的应对正在成型。
这是自退欧公投以来默克尔对英国作出的最强硬表态,得到了德国议员的称赞。
 
苏格兰议会授权政府保护苏格兰在欧盟地位
 
英国苏格兰议会6月28日通过一项动议,授权苏格兰政府首席大臣斯特金及其领导的政府为保护苏格兰在欧盟的地位和利益采取行动。
  据悉,斯特金以执政党苏格兰民族党议员身份向苏格兰议会提出这项动议。当天,苏格兰议会就动议进行辩论和投票,最后以92票支持、31票弃权的结果通过了这一动议。
  此前,斯特金在议会发表声明,说明了苏格兰政府在英国公投决定“脱欧”而苏格兰大多数人支持留欧的情况下采取的应对措施。她说,她的动议旨在提请苏格兰议会授权她本人及苏格兰政府继续工作,寻求维护苏格兰与欧盟的关系,保护其在欧盟的利益和地位。
  斯特金表示,这项动议并不是提请苏格兰议会对举行第二次独立公投进行投票,政府只有在断定维护苏格兰在欧盟地位的最佳或唯一方式是举行独立公投时,才会再向议会提出并由议会决定是否举行第二次独立公投。
  斯特金还说,她已成立由专家组成的“常务理事会”,就英国公投决定“脱欧”事宜向她本人提出建议。此外,她将于6月29日前往布鲁塞尔,会见欧洲议会有关小组代表和欧洲议会议长舒尔茨,讨论苏格兰在欧盟的地位和利益问题。
  英国“脱欧”公投计票结果6月24日出炉,多数投票者赞成英国脱离欧盟。斯特金随后表示,公投结果令苏格兰面临“脱欧”的前景,这违背苏格兰的意愿,苏格兰“极有可能”举行第二次独立公投。
在2014年9月举行的苏格兰独立公投中,大多数人不支持苏格兰从英国独立出去。
 
巴黎成法国首个“低排放区”城市
 
据报道,从7月1日起,巴黎将在法国率先实行市内机动车限行制度,加入“低排放区”称号城市。“低排放区”是指通过对区域内严重污染的车辆限行,而改善区域空气质量的一种措施。从1996瑞典首都斯德哥尔摩成为欧洲第一个“低排放区”后,目前欧洲已有23个国家的230个城市实行“低排放区”措施。除了欧洲的很多城市,美国纽约和新加坡等地也在实施此政策改善空气污染情况。
  巴黎的“低排放区”将禁止1997年之前注册登记的轻型汽车在工作日的白天在市区行驶,违者将被处以35欧元至450欧元的罚款。在法国,1997年之前注册登记的汽车对应的是欧盟汽车排放标准I的车辆(下面称“欧I”),受此次限行政策影响的轻型车辆大约有5万辆,这些污染最严重的轻型车占到巴黎汽车保有量的10%。在1997年之前,“欧I”标准对氮氧化物和颗粒物等有害物的排放没有明确限制,而现行的“欧VI”标准规定的是世界上目前最严格的排放限值,对每一项有害物质的排放量都有明确而且极其严格的标准。
  巴黎此项措施是空气污染治理中机动车限行政策的第一步,第二步计划在2020年实行,届时将禁止“欧I”到“欧IV”标准的车(2011年之前注册登记的车)白天上路行驶。巴黎空气污染治理旨在加速淘汰排放污染严重的汽车,以减少城市空气污染对人体健康的伤害。
  面临限行政策,车主们不无压力。一方面重污染的旧车几乎没有了市场,在二手车市平均贬值1250欧元;另一方面,数据显示近五年法国新车价格平均上涨了27%,2016年一季度法国新车成交均价达到了2.5万欧元。而巴黎政府针对限行车主仅补贴400欧元,不及巴黎公共交通一卡通加巴黎公共自行车租车的年费。
  欧洲是现代汽车的诞生地,汽车工业非常发达,但汽车尾气造成的空气污染致使欧洲有31万人过早死亡,这个数字超过道路交通事故造成的死亡人数。欧盟及各成员国意识到问题的严重性,采取了多项措施实施治理。而建立“低排放区”只是具体措施之一。
 
大众就尾气“排放门”与美国达成和解
 
  6月28日,德国大众汽车同意以147亿美元的代价与美国当局就尾气“排放门”达成和解,创下了美国史上汽车业民事和解金额最高纪录。
据悉,大众汽车还与美国多个州、华盛顿特区和波多黎各达成和解,或将需要另外支付至少6亿美元的和解金。
在和解协议中,大众同意向一家由美国国家环保局(EPA)运营的信托支付27亿美元的环境修复款,这笔钱将在3年内支付完毕。此外,大众还同意在10年内投资20亿美元,研发零排放技术。
  和解协议达成后,大众汽车股价在6月28日欧洲股市交易阶段上涨3%。不过,自去年9月爆出“排放门”丑闻以来,该公司股价累计下跌近35%。
去年9月,美国环保署表示,大众汽车在其生产的柴油车内安装了一种特殊软件,以识别汽车是否在接受美国政府的尾气排放检测。今年1月,美国司法部向大众汽车公司提起诉讼。德国大众汽车的“排放门”事件,毫无疑问成为去年全球汽车行业的一个标志性事件。就像当年丰田因脚垫门引发的质量信任危机一样而载入史册,就连“德国制造”这块金字招牌也开始遭到质疑。
 
安倍称将动用一切政策避免英国脱欧影响日本经济
 
日本政府和央行6月29日早晨在首相官邸召开了探讨如何应对英国脱欧的会议。首相安倍晋三在会上指出,“市场尚不明朗,存在风险”,强调“为了不影响日本实体经济将动用一切政策,努力确保万无一失”。
  这是双方在英国6月24日公投脱欧派获得胜利后第二次在首相官邸开会。财务相麻生太郎以及上次会议期间恰逢海外出差的央行行长黑田东彦均出席会议,评估了外汇市场的动向以及金融机构和企业是否出现美元资金短缺的情况。
  黑田在会后表示:“日本国内银行完全没有在外币资金上出现问题。”他还谈及28日实施供应美元资金的公开市场操作一事,强调“我们拥有必要时足以供应的机制”。
  麻生就金融市场称“目前短期趋稳”,同时表示中长期会关注对实体经济的影响。
  政府与央行开会旨在展现两者携手努力促使市场稳定的姿态,避免投机性购入日元的动向增多。有意见认为,安倍也有展现积极致力于平息市场混乱这一姿态的想法。
 
日本国债收益率全线低于0.1%
 
  据悉,英国6月24日公投脱欧的影响仍在肆虐,资金避险需求似乎根本停不下来。6月28日,日本各期限国债收益率全线低于0.1%。
  市场数据显示,除了20年期、30年期、40年期国债之外,日本其余各期限收益率均为负值,其中期限最长、收益率最高的40年期国债收益率已经跌至0.085%,并一度跌破0.08%的创纪录新低。此前,在日本央行的国债购买计划和负利率政策影响下,日本国债收益率已经大幅下滑。最近,受英国脱欧公投的额外影响,日本已有超过80%的国债收益率跌至负值。
与此同时,同为避险资产的美国国债也受到同样的追捧,美国10年期国债收益率已经跌至1.455%左右。Guggenheim Partners首席投资官Scott Minerd预计,受全球融资成本降低拖累,10年期美债收益率在今年年底将跌至1%。投资大鳄格罗斯预测,美国10年期国债收益率可能会跌至1.25%,即便如此,和德国与日本的负收益率国债相比仍然具有吸引力。
 
英国退欧或将导致香港进入全面衰退
 
野村证券(Nomura) 首席经济学家、除日本外亚洲业务部门全球市场研究主管苏博文(Rob Subbaraman)6月29日表示,随着英国退欧的影响不断加剧,香港和新加坡将成为亚洲受冲击最严重的经济体,其中香港将陷入全面衰退。
苏博文表示,他领衔的团队已把香港GDP增速预期下调一个百分点,至-0.2%,把新加坡GDP增速预期调低0.7%,至1.1%。
“我们对这两个地区的增长预期下调最多,因为它们是大型金融中心,跟英国银行之间的业务往来很广泛,”苏博文说。“它们也都是很开放的经济体,对汇率的管控很严格。尤其银行间利率的风险可能会开始上升。”
野村证券调低了对大多数亚洲经济体的增长预期,并预计除菲律宾之外的亚洲经济体将多次降息。
亚洲经济体将普遍降息的原因,在于野村证券所称的“传染浪潮”的风险,并非英国本身的贸易实力如何,而是因为信心效应和英国作为全球金融中心之一的地位会受到冲击。英国贸易额约占全球GDP的4%,剔除英国之外的欧盟贸易额约占全球GDP的18%。
“鉴于世界经济目前这么脆弱,我不会低估这些风险,”苏博文说。
 
港交所提高可卖空证券标准
 
港交所6月28日宣布,自7月4日起修订可卖空指定证券名单选取准则,以配合香港证券市场的发展。
根据新规定,可卖空的指定证券市值不少于30亿港元,并将过去12个月的总成交量对市值的百分比由50%提高至60%;满足在香港上市不超过60个交易日,公众人士持股量的市值在上市后第二个交易日(目前的规定是上市当日)开始的20个连续交易日不少于200亿港元(目前为100亿港元);满足在该时间段内的总成交量不低于5亿港元(目前为2亿港元)的股份。
 
·研究探索·
 
《中国现代化报告2016》描绘服务业现代化路线图
 
  中国科学院中国现代化研究中心于6月25日发布了《中国现代化报告2016》(以下简称《报告》)。该报告聚焦服务业现代化研究,评估了中国服务业现状,描绘了未来30年我国服务业现代化的路线图,并提出了面向知识经济的《国际行业分类建议版》。
《报告》研究发现,中国服务业水平约为发达国家平均值的三分之一,其中知识经济的国际差距大于服务经济;中国知识型服务业比例在逐年提升,中国经济正处于从工业经济向服务经济的转型期。
《报告》指出,知识型服务业已成为世界经济的增长点,部分发达国家已经进入知识经济时代。《报告》提出了面向知识经济的《国际行业分类建议版》,并建议为迎接知识经济时代的到来,必须实施知识强国战略,启动流通强国工程和诚信文化建设工程。
  中科院中国现代化研究中心主任、中国现代化战略研究课题组组长何传启和他的团队向与会专家学者描绘了未来30年我国服务业现代化的路线图,提出了我国面向知识经济时代的服务业现代化的战略设想——坚持“三个原则”,做好“三件实事”,实现“三个目标”,完成向知识经济的转型升级,并迎头赶上知识经济的未来世界前沿水平。具体内容包括:坚持“质量第一、内容至上、诚信为本”三个原则;大力发展劳务型服务业,推动服务质量现代化;优先发展知识型服务业,推动服务内容现代化;加快诚信文化建设,推进服务能力现代化;建设流通服务强国、知识经济强国和高质量的诚信社会等。
该报告是“十三五”国家重点图书出版规划项目,是何传启团队完成的第15份年度报告。2005年以来,何传启团队先后提出了经济现代化路径图、农业现代化路线图、工业现代化路线图和服务业现代化路线图等政策建议,为我国产业政策制定和经济发展提供了有价值的决策支撑。
 
三四季度中国经济仍需政策托底
 
据悉,在6月28日举行的“NAES宏观经济形势季度分析会(2016年2季度)”上,社科院财经院课题组发布报告称,下半年中国经济增长仍有下行压力,三四季度仍需要政策托底。
  课题组预计,下半年物价涨幅分化,PPI同比降幅继续缩小趋向转正;CPI温和增长,全年CPI上涨2.0%。消费品零售增幅基本平稳,固定资产投资、房地产投资、货币供应增幅略有下移,全年经济增长6.6%左右,全年增长高于6.5%的底线增长目标。
  财经院课题组报告认为,二季度形成新的弱平衡格局后,三四季度仍需要政策托底,以充分兼顾供给侧改革和经济平稳运行的双重目标。
报告建议,下半年中国宏观调控应紧紧围绕供给侧结构性改革和确保经济不跌破增长底线的双重目标,尽量在经济平稳运行的状态下实现结构调整和经济转型,深化经济体制改革,同时更多依赖差别化和定向化的结构性宏观政策。一是深入推进供给侧结构性改革;二是适时适度优化债务杠杆配置;三是通过多渠道建立经济结构调整的成本分担机制,清理僵尸企业。
 
·社团工作·
 
红十字会法修订将强化外部监督
 
据报道,自2011年“郭美美事件”爆发以来,要求对红十字会加强外部监督的声浪日益强烈。为回应各界呼声、完善组织管理,在《中华人民共和国红十字会法》通过23年后,这部法律将迎来一轮修订,以充实对红十字会的社会监督机制。
  在现行《红十字会法》中,凡是涉及对红十字会进行监督的条款,均为原则性表述,例如要求红十字会建立经费审查监督制度、政府应该对其进行监督等等;但是,现行法律中对于社会公众如何从外部监督红十字会的运作,并无明确规定。
  中国红十字会副会长王汝鹏日前坦言,现行法律中,有关红十字会的性质定位、法定职责、治理结构、监督机制、法人资格、法律责任等方面的规定,都已不适应红十字会工作的实际。因此,需要通过修改法律对其进一步规范,以适应事业发展的需要。
  2014年,《红十字会法》修订工作启动。到2016年1月召开的全国人大教科文卫委员会第32次全体会议上,终于审议通过了《中华人民共和国红十字会法(修订草案)》(下称《修订草案》)。6月27日,《修订草案》首次提请全国人大常委会审议。
  全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员王陇德在对《修订草案》作说明时介绍:《修订草案》中,增加了“建立经费、物资的财务管理、内部控制、审计公开和监督检查制度”等条款,要求红十字会聘请依法设立的独立第三方机构进行审计,并建立健全信息公开制度。
  全国人大教科文卫委员会赴广西就《红十字会法》修改立法调研时,还了解到:目前,法律条文中对于红十字会的监督,多属原则性规定,且仅着重于政府监督和内部监督;受监督的范围,也主要集中于红十字会的财产收支情况。然而,对于红十字会所运行的各个项目的监督、人员任用的监督等方面,均缺乏明确的法律规定。在调研中形成的文件还直指, “有些地方红十字会几乎等同于地方政府的一个行政职能部门,其所谓监督,也几乎形同虚设”。
  而在上海调研时,全国人大教科文卫委员会还了解到:红十字会的信息公开边界并不明确。这主要是由于社会公众对信息公开的需求,往往与捐赠人是否愿意公开的意愿不一致。在实际工作中,红十字会经常遇到“哪些信息应该公开、哪些信息不适宜公开”的难题,调研文件称“这也是红十字会受到社会批评的原因之一”。
  上海方面建议,对红十字会的信息公开应做出约束性的规定,做到“合理公开、真正透明、便于操作”。
  此外,在《修订草案》中,还特别新增了“法律责任”的专章,拟对违反红十字会法的会内工作人员、自然人、法人或其他组织,规定具体的法律责任追究条款。
  据王汝鹏介绍,在目前的实际工作中,一些违反《红十字会法》的行为得不到有效追究,甚至有专家形容《红十字会法》是一部“豆腐法”,“缺乏刚性,比较软”。在“法律责任”专章写入《红十字会法》后,将对红十字会的品牌保护、标志保护、财产保护以及其他合法权益的保护,起到重要作用。
  此外,在这一轮修法中,《修订草案》还拟规定在中国红十字会内新设监事会,使负责决策的理事会、负责执行的执委会,与作为监督机构的监事会等三者,形成权责分开、互相制约的现代治理结构。
 

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