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财经动态 第104期

目 录
•国内财经•  
国办要求加快培育和发展住房租赁市场 
审计署发文力促科技创新  
两部委规范中央引导地方科技发展专项资金管理
央行7月15日起调整存款准备金考核办法 
全国人大常委会启动环境保护法执法检查  
我国将开展钢铁行业能耗专项检查 
两部委发布农村集体经营建设用地使用权抵押贷款办法 
财政部明确今后农业综合开发工作重点 
长三角城市群规划全文公布
上海率先在全国实施房地产金融宏观审慎管理  
四川全面放开铁路建设 
成都启动科技成果所有权改革  
•企业动态•  
TCL集团拟私有化TCL通讯 
广汽集团拟在新疆投建自主品牌项目   
广州市国资委拟无偿划转1.86亿股广州友谊股份  
中证将于6月底发布10年期国开债指数
均胜电子称未对高田投资事宜进行联系 
•外电参考•  
欧盟对中国冷轧板卷征收19.8%-22.1%反倾销税
俄计划在2025年前大力发展浮空器
沙特下调对欧洲原油出口价以应对伊朗竞争
香港联交所发布IPO审批、上市适用性指引
•研究探索•  
中国货币政策的回旋空间较大  
•社团工作•  
基金业协会等三方签署基金行业核心系统统一测试合作备忘录  
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国办要求加快培育和发展住房租赁市场
 
国务院办公厅6月3日发布“关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见”。“意见”指出,到2020年,基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系,基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系,基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系,推动实现城镇居民住有所居的目标。
“意见”提出,发展住房租赁企业,鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务,规范住房租赁中介机构,支持和规范个人出租住房;鼓励住房租赁消费,完善住房租赁支持政策;完善公共租赁住房,推进公租房货币化,提高公租房运营保障能力;支持租赁住房建设,鼓励新建租赁住房,允许改建房屋用于租赁;加大政策支持力度,提供金融支持,完善供地方式;加强住房租赁监管。
“意见”还提到,落实营改增关于住房租赁的有关政策,对个人出租住房的,由按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税;对个人出租住房月收入不超过3万元的,2017年底之前可按规定享受免征增值税政策;对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务,适用6%的增值税税率;对一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产,允许选择适用简易计税办法,按照5%的征收率计算缴纳增值税。对个人出租住房所得,减半征收个人所得税;对个人承租住房的租金支出,结合个人所得税改革,统筹研究有关费用扣除问题。
 
审计署发文力促科技创新
 
审计署6月3日发布“关于审计工作更好地服务于创新型国家和世界科技强国建设的意见”,提出将促进科技创新政策措施落实,推进科技资金和科研项目管理创新,推动建立符合科技创新规律、有利于调动和保护科研人员积极性、有利于多出科技创新成果和成果转化的体制机制。
  “意见”强调,要关注各地区、各部门科技经费管理以及国家重点科技项目立项遴选情况,重点揭示立项遴选机制不公开不透明,项目安排分散重复等问题。关注推进重大科技决策制度化和改革科技评价制度等情况,推动完善符合科技创新规律的资源配置方式,促进形成充满活力的科技管理和运行机制。同时,关注科技管理部门构建科技创新平台、改革科技评价制度、加强知识产权保护、推进科技成果转化等情况,重点揭示服务机制不健全、评价机制不科学、检查评审过多、管理信息系统滞后、科技成果转化激励机制不到位和转化平台不完善等问题,真正赋予科研院所、高校和企业等开展科研更大的自主权。
  “意见”提出,要关注各级政府科技经费预算安排、资金拨付和使用情况,重点揭示财政科技投入不足、资金分配“小、散”、资金拨付不及时造成大量沉淀以及科技资金“管得过死”等影响科研项目实施进度和效果的问题,促进加大财政科技投入、提高资金使用效益。关注科技资金的安全,重点揭示相关部门和单位借科技项目之名,以权谋私、截留侵占、贪污私分、挥霍浪费科技资金以及有关主管部门和人员在科技资金分配管理中利用职权违法违纪向特定关系人输送利益等问题。
  当天,审计署财政审计司司长郝书辰表示,审计一方面要揭示在科技资金使用过程中的重大违法违纪问题,另一方面也要揭示体制机制、政策制度方面的不适应当前新形势要求的问题,目的是推动制度的完善,推动改革的深化,使相关的政策制度机制更适合科技发展的要求。
审计署教科文卫审计司司长崔振龙则同时表示,一方面要依法审计,另一方面要鼓励创新、推动改革,将那些适于探索型、实验型的错误和故意的违法乱纪行为区分开来,将那些先行先试出现的失误和谋取私利区分开来。
 
两部委规范中央引导地方科技发展专项资金管理
 
财政部、科技部6月3日印发《中央引导地方科技发展专项资金管理办法》,明确专项资金将用于地方科研基础条件和能力建设,地方专业性技术创新平台,地方科技创新创业服务机构和地方科技创新项目示范四个方面。
为规范使用科学经费、提高资金使用效率,此次改革对支持地方科研基础条件建设的资金一般采取直接补助的方式,支持地方专业性技术创新平台、地方科技创新创业服务机构和地方科技创新项目示范,鼓励地方综合采用直接补助、后补助、以奖代补、贷款贴息、发放创新券等多种方式投入资金。
专项资金采取因素法分配,分为三个方面。一是体现地方科研综合能力的因素,主要包括区域科研活动量和科技条件水平、科技资源开放共享水平等。二是体现地方创新综合能力的因素,主要包括区域创新示范试点推进、科技创新服务平台作用、科技创新服务机构培育、科技金融创新实践、区域技术市场活跃程度等。三是绩效考评因素,主要根据上一年度绩效评价结果和财政部驻当地财政监察专员办事处预算监管报告以及地方落实国家科技改革与发展重大政策等情况考核。
 
央行7月15日起调整存款准备金考核办法
 
  央行6月3日发布公告称,为进一步完善平均法考核存款准备金,增强金融机构流动性管理的灵活性,平滑货币市场波动,自7月15日起,人民币存款准备金的考核基数由考核期末一般存款时点数调整为考核期内一般存款日终余额的算术平均值。同时,按季交纳存款准备金的境外人民币业务参加行存放境内代理行人民币存款,其缴存基数也调整为上季度境外参加行人民币存放日终余额的算术平均值。
  实际上,央行在去年9月就发布公告称,改革存款准备金考核制度,由时点法改为平均法考核。彼时所谓的平均法,是指在维持期内,金融机构按法人存入的存款准备金日终余额算术平均值与准备金考核基数之比,不得低于法定存款准备金率。同时,为促进金融机构稳健经营,存款准备金考核设每日下限。即维持期内每日营业终了时,金融机构按法人存入的存款准备金日终余额与准备金考核基数之比,可以低于法定存款准备金率,但幅度应在1个(含)百分点以内。
  举例来说,一般银行都是每旬(10天)上缴一次存款准备金。因此,未改革之前,银行根据每旬末这一时点的存款总额计算需至少缴纳的准备金金额A(=法定存款准备金率×每旬末存款总额),然后在5日后向央行足额缴纳存款准备金A,且在此后新的一旬内,存款准备金日终余额都不得低于A。而去年改革之后,银行不需每日都保证存款准备金不低于A,只要在新的一旬内,日均达到A即可,允许存在某一日存款准备金不足A的情况。但同时,央行又要求,某一日存款准备金不足的下限,是低于法定存款准备金率1个百分点之内。
  然而,最新的改革升级版对平均法的考核更为宽松。根据上述公式,去年改革后的存款基数仍是时点概念,即以“每旬末这一时点的存款总额”确定下一旬需缴纳的存款准备金。本次改革后,存款基数也由时点法变为平均法,即每旬内一般存款日余额的算数平均数。
  时点法改为平均法最大的好处就是可以提高金融机构流动性管理的灵活性,平滑货币市场的波动。在去年改革时,央行方面就表示,对存款准备金实施平均法考核的同时,辅以日终透支上限管理,目的主要是提高金融机构管理流动性的灵活性和便利性,而不是增强透支能力。改革后的考核制度有助于金融机构平衡好资金运用效率和流动性安全的关系,督促其不断提高流动性管理的主动性和科学性,也有利于平滑货币市场波动。
  对于本次改革的升级版,考核基数也改为平均法后,尤其是对境外人民币业务参加行存放境内代理行人民币存款准备金的考核基数也实施平均法,这有利于防止银行在考核期末的异常资金波动。方正中期研究员季天鹤表示,这个政策对在岸银行来说影响不大,因为去年的改革已经对存款准备金的考核方式有了很大的灵活度,由于各家银行目前存款基数旬度变化不大,不论是时点法还是平均法相差不多。“现在银行每月存款增速大约只有1%,更何况存款准备金是10天左右就缴纳一次,因此这10天内的存款基数平均值和期末时点值相差的就更少。”季天鹤说。
  不过,季天鹤认为,对于离岸银行来说,影响就会大一些。此前一些离岸银行发生过为了避免自己在境内参加行的存款,因需缴纳准备金而被冻结,因此,离岸银行就会在考核时点前想法设法抛出资金头寸或拆借资金,这甚至导致过离岸人民币市场出现负利率的情况。本次改革后,离岸银行的这种做法就会得到一定的抑制。
  中金公司方面也评论称,存款准备金基数的调整有助于银行降低资金备付率、提高超额准备金的利率效率。对于离岸人民币市场,此举有助于熨平缴准前后离岸人民币资金利率的大幅波动。但从整体规模而言,新一轮改革带来的影响有限。
 
全国人大常委会启动环境保护法执法检查
 
据6月3日召开的全国人大常委会环境保护法执法检查组第一次全体会议披露,全国人大常委会今年将在全国范围内开展环境保护法执法检查,这是首次对新修订的环境保护法实施情况进行检查。
  此次全国人大常委会启动环保法执法检查,将坚持问题导向,充分回应社会关切,突出重点。通过全面检查环保法实施情况,研究提出法律实施中存在的主要问题和有效贯彻落实法律的建议。
  此次执法检查的重点包括:政府及相关部门环保责任落实情况;污染物排放总量控制、排污许可、环境监测、环境影响评价、环境信息公开等主要法律制度措施落实情况;加强法律宣传教育,推动公众参与环境保护方面的情况;大气、水、土壤等污染防治情况以及环保监察执法,违法行为查处等方面采取的措施和存在的主要问题。
  执法检查组拟分成5个小组,自6月开始分赴河北、山西、黑龙江、河南、广西、贵州、云南、宁夏8个省、自治区开展检查工作。全国人大常委会还委托其他23个省区市人大常委会分别对本行政区域内环保法的贯彻实施情况进行检查。
  据了解,9月将召开执法检查组第二次全体会议,讨论修改执法检查报告。10月下旬,全国人大常委会将听取关于检查环境保护法实施情况的报告。
 
我国将开展钢铁行业能耗专项检查
 
据悉,为贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号,以下简称《意见》)精神,按照钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室制定的《钢铁煤炭行业联合执法专项行动实施方案》的工作要求,6月6日,工信部、国家发改委联合发布“钢铁行业能耗专项检查工作方案”。
方案要求各地工业和信息化主管部门、发展改革委组织本地区具有冶炼能力的钢铁企业开展能耗情况自查并提交企业自查报告。在企业自查基础上,组织节能监察机构等,采用现场核查方式对钢铁企业能耗情况进行专项节能监察。
重点检查以下内容:1.企业能源消耗情况。主要包括钢铁企业2015年主要产品产量,能源消耗基本情况,以及焦化、烧结、球团、炼铁、转炉、电炉等工序能源消耗情况(含各工序能源消耗实物量、折标量和单位产品工序能耗)。2.企业单位产品能源消耗限额标准达标情况。对照《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》(GB 21256-2013)、《焦炭单位产品能源消耗限额》(GB 21342-2013)等强制性标准要求,检查各生产工序能耗限额标准达标情况。
方案指出,各地检查中发现的达不到强制性能耗限额标准要求的钢铁产能,应在6个月内进行整改,确需延长整改期限的可提出不超过3个月的延期申请,逾期未整改或未达到整改要求的,依法关停退出;发现其他用能违法违规行为,按照相关法律规定进行处理。
方案说,各地应在6月底前完成专项执法检查,7月10日前完成专项检查报告,由省级工业和信息化主管部门、发展改革委联合报送至工业和信息化部(节能司)、国家发展改革委(环资司)。报告内容应包括检查企业名单、检查结果、违法行为查处及整改要求等,以及检查过程中存在的主要问题、政策建议等。下一步,有关部门将结合地方专项检查情况,组织开展能耗执法专项行动。
 
两部委发布农村集体经营建设用地使用权抵押贷款办法
 
据报道,农村集体经营性建设用地与国有建设用地“同等入市”、“同权同价”迈出关键一步。6月3日,银监会、国土资源部联合发布《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》(以下简称《办法》),我国农村土地制度改革再获推进。
《办法》从范围、贷款条件、程序、登记、风险控制、监管等方面对集体经营性建设用地抵押贷款做了明确规定,并要求“严把贷款条件”,控制贷款风险。《办法》规定,具备处分权的两类农村集体经营性建设用地可开展使用权抵押融资,适用范围是此前国家确定的15个农村集体经营性建设用地入市试点县(市、区)地区,《办法》有效期至2017年12月31日。
所谓农村集体经营性建设用地,是指存量农村集体建设用地中,土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的土地。为推动农村土地制度改革,党的十八届三中全会提出,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。2015年3月,国土资源部在全国选取了15个市(县)开展农村集体经营性建设用地入市试点工作。这15个入市试点地区分别为:北京市大兴区、山西省晋城市泽州县、辽宁省鞍山市海城市、吉林省长春市九台区、黑龙江省绥化市安达市、上海市松江区、浙江省湖州市德清县、河南省新乡市长垣县、广东省佛山市南海区、广西壮族自治区玉林市北流市、海南省文昌市、重庆市大足区、四川省成都市郫县、贵州省遵义市湄潭县、甘肃省定西市陇西县。
所谓农村集体经营性建设用地,按《办法》界定,是指存量农村集体建设用地中,土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的土地,规定以出让、租赁、作价出资(入股)方式入市的和具备入市条件的农村集体经营性建设用地使用权可以办理抵押贷款。
抵押是集体经营性建设用地的一项重要权能。在抵押条件方面,《办法》规定,按照同权同价原则,允许具备处分权的农村集体经营性建设用地使用权抵押融资。具备入市条件的分两类,一类是尚未入市但已经依法进行不动产登记并持有权属证书,符合规划、环保等要求,具备开发利用的基本条件,所有权主体履行集体土地资产决策程序同意抵押,试点县(市、区)政府同意抵押权实现时土地可以入市的情形;另一类是尚未入市但改革前依法使用的农村集体经营性建设用地,依法进行不动产登记并持有权属证书,按相关规定办理入市手续,签订土地使用合同,办理变更登记手续的情形。
银行将建价值评估制度
《办法》规定,银行业金融机构应当建立农村集体经营性建设用地使用权价值评估制度。可采用外部评估或内部评估的方式对用于抵押的农村集体经营性建设用地使用权进行价值评估。同时规定,银行业金融机构应当按照抵押合同的约定,加强押品的动态管理和价值重估,保证抵押权利的真实、合法、足值、有效。
如果贷款违约,抵押物如何处置?《办法》指出,借款人未清偿债务或出现当事人约定的实现抵押权的情形,银行业金融机构可以通过折价、拍卖、变卖抵押财产等合法途径处置已抵押的农村集体经营性建设用地使用权。所得价款由银行业金融机构优先受偿。
除了抵押规定外,《办法》还从依法持有土地使用权证书、符合土地总体规划及城乡规划、未设定优先受偿的其他他项权利等方面提出了要求,并要求银行业金融机构在尽职调查时对借款人是否有资质、抵押物权属是否清晰、价值评估是否合理、是否符合规划、是否容易处置变现等问题进行详细的调查,力争防范贷款风险,提高资产质量。《办法》还要求建立贷款保障机制,这有利于分担银行业金融机构风险,保障机制包括政府性融资担保公司担保、风险补偿机制等方面。
    此外,《办法》还对不得开展使用权抵押的农村集体经营性建设用地作出明确规定:一是权属不清或存在争议;二是司法机关依法查封;三是被依法纳入拆迁征地范围;四是擅自改变用途;五是其他不得办理抵押等情形。
 
财政部明确今后农业综合开发工作重点
 
财政部国家农业综合开发办公室主任卢贵敏日前在全国农业综合开发工作会议上表示,在新形势下,农业综合开发要以推进农业现代化为目标,以促进农业可持续发展为主线,以提升农业综合生产能力、发展农业适度规模经营、推进农业供给侧结构性改革、助力打赢脱贫攻坚战为重要着力点,全面提升农业综合开发水平和效益。
  围绕今后一个时期农业综合开发工作思路,卢贵敏明确了今后要重点做好的几项工作。
  大规模、整建制推进高标准农田建设,依然是农业综合开发的主要任务。2016年,中央财政安排农业综合开发资金404亿元,比上年增加16.33亿元,增长4.2%。资金投入进一步向高标准农田建设倾斜。粮食大省和建设任务较重的省份,要调整优化资金投入结构,把更多资金聚焦到高标准农田建设上来。要进一步突出建设重点,将资金和项目安排向粮食主产区和产粮大县倾斜,优先在粮食主产区建设确保口粮安全的高标准农田。要扎实推进创新投融资模式建设高标准农田试点工作,积极拓宽外资项目投入渠道。
  农业综合开发将把推进农业产业化作为加快现代农业发展的重要抓手,进一步加大对优势特色产业集群的支持力度。严格按照《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划(2016-2018年)》中确定的产业扶持方向,坚持集中扶持与整体带动相结合,用3年时间,在各开发县形成1-2个优势特色产业;以省为单位,各形成10个左右、在全国初步形成百个资源优势突出、产业链条完整、一二三产业融合、示范带动作用强的区域农业优势特色产业集群。围绕同一产业扶持不同建设主体项目,优选龙头企业和农民合作社等新型农业经营主体进行重点、连续、集中扶持,构建立体式产业扶持格局。要创新投入方式和管理模式,对不同经营主体给予分类扶持。
  在统筹整合涉农资金中,农业综合开发将围绕大局,发挥优势,积极参与,主动作为。要加大内部统筹整合力度,发挥资金项目的集成效应。要将土地治理和产业化经营两类项目紧密结合,以高标准农田建设为基础,以产业规划为引领,着眼推进现代农业,启动实施高标准农田建设模式创新试点;继续推进现代农业园区建设,将资金、项目、技术、管理等发展要素在园区中集聚,打造现代农业发展的先行区、示范区;统筹整合部门项目,优化结构,集中投入,突出重点,示范引领现代农业发展。同时,要积极推进以高标准农田建设为平台统筹整合涉农资金工作,加快高标准农田建设进度,确保完成《全国农业综合开发高标准农田建设的规划》;要积极支持和配合贫困县以脱贫攻坚为平台统筹整合涉农资金,发挥自身特色和优势,重点以产业扶贫为抓手,扶持贫困地区发展优势特色产业,加快脱贫攻坚步伐。
  值得关注的是,自2016年起,农业综合开发启动实施高标准农田建设模式创新试点。“该试点就是充分发挥农业综合开发特色和优势,以高标准农田基础设施建设为基本依托,以市场为导向,以新型农业经营主体为主导,以利益联结为纽带,通过构建全产业链对高标准农田建设提质增效,将资本、技术和资源要素进行集约化配置,使农业生产、农产品加工和销售以及其他业态有机结合,促进农村一二三产业融合发展。”卢贵敏说,通过创新试点,一方面,有利于发挥农业综合开发财政政策工具作用,推动转变农业经营方式,发展多种形式适度规模经营;另一方面,有利于促进农业结构调整,推进农村一二三产业融合发展,不断提高农业综合开发水平和效益。
 
长三角城市群规划全文公布
 
  国家发改委6月03日正式公布《长江三角洲城市群发展规划》。根据规划,长三角城市群的总体定位为建设面向全球、辐射亚太、引领全国的世界级城市群。
  根据这个定位,长三角城市群将加快在以下发展定位上实现突破:最具经济活力的资源配置中心;具有全球影响力的科技创新高地;全球重要的现代服务业和先进制造业中心;亚太地区重要国际门户;全国新一轮改革开放排头兵;美丽中国建设示范区。
  规划明确,长三角城市群发展的中期目标为,到2020年,基本形成经济充满活力、高端人才汇聚、创新能力跃升、空间利用集约高效的世界级城市群框架。
  规划还提出,促进南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈和宁波都市圈的同城化发展。
  规划提出,加快建设覆盖区域、辐射周边、服务全国、联系亚太、面向世界的下一代信息基础设施。完善区域网络布局,加快通信枢纽和骨干网建设,推进网间互联宽带扩容,优化主要城市的通信网络结构,提升网络质量。积极发挥上海亚太信息通信枢纽和南京等国家级互联网骨干直联点作用,实施新跨太平洋国际海底光缆工程,加快互联网国际出入口带宽扩容,全面提升流量转接能力。促进骨干网、城域网、数据中心和支撑系统 IPv6 升级改造。加快实现无线局域网在热点区域和重点线路全覆盖,率先实现城市固网宽带全部光纤接入。
  值得注意的是,规划提出,将积极建设"京沪干线"量子通信工程,推动量子通信技术在上海、合肥、芜湖等城市使用,促进量子通信技术在政府部门、军队和金融机构等应用。规划要求,加快城市群主要城市域量子通信网构建,建成长三角城市群广域量子通信网络。
 
上海率先在全国实施房地产金融宏观审慎管理
 
人民银行上海总部6月3日发布了上海市房地产金融宏观审慎管理框架,在全国率先实施房地产金融宏观审慎管理。
  上海市房地产金融宏观审慎管理的核心是从人口、房地产市场、房地产金融、经济与金融等四方面,建立上海市房地产金融宏观审慎监测指标体系,在综合评估判断上海房地产市场发展走势的基础上,构建逆周期的房地产金融宏观审慎调控机制,促进房地产金融业务稳健运行和上海市房地产市场平稳健康发展。
  中国人民银行上海总部副主任兼上海分行行长张新在启动上海房地产金融宏观审慎管理制度的部署动员会上表示,上海房地产金融宏观审慎管理制度的率先推出,标志着上海建立起了覆盖金融各领域的“三位一体”的风险监测与管理系统。一是建立自由贸易账户监测管理信息系统。该系统的着重点是跨境金融活动,其功能是对上海地区的跨境金融活动进行逐笔、逐企业的实时监测,对上海自贸区金融改革动态进行实时监测。二是在上海市委、市政府领导下,会同相关部门建立跨行业、跨市场的金融综合监管监测分析系统。该系统的着重点是上海地区的日常金融活动,其功能是覆盖上海各行业、各市场的金融业务活动,既包括传统的银证保金融行业,也包括互联网金融等新业态。此外,这个房地产金融宏观审慎管理系统将对占上海信贷总量三分之一的房地产金融活动实施全方位监测与管理。
 
四川全面放开铁路建设
 
四川省人民政府近日出台《关于深化铁路投融资体制改革的指导意见》(以下简称《意见》),四川全面放开铁路建设市场,实施铁路站线土地资源综合开发,鼓励社会资本进入铁路投资、建设和运营领域。
  《意见》规定:社会资本可以通过四种方式参与铁路投资、建设和运营,包括:向社会各类资本减持或转让国家干线铁路地方持股部分;鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域(郊)铁路、资源性开发铁路以及支线铁路,支持有实力的企业按照国家相关规定投资建设和运营干线铁路;通过PPP(公私合营)模式,运用特许经营、股权合作等方式,吸引社会资本参与铁路建设发展,通过运输收益、综合开发收益等方式获取合理收益;鼓励社会资本参与投资铁路客货运输、仓储等服务业务。为此,四川将加大对铁路建设政策支持力度,省财政每年将安排10亿元作为铁路建设专项资金增强省铁路投资集团融资能力,并吸引国有企业和保险、银行、社保机构以及民间资本建立发展基金。
  同时,四川还将以省财政通过转贷方式安排地方政府债券用于铁路项目建设,对符合条件的铁路项目所得给予企业所得税“三免三减半”优惠。鼓励金融机构对铁路建设提供中长期优惠信贷,支持铁路投资主体扩大直接融资规模,支持使用国外政府和国际金融组织优惠贷款。
此外,四川还提出要进一步简化铁路项目审核程序,建立铁路公益性、政策性运输补贴制度及运价机制的相关措施。
 
成都启动科技成果所有权改革
 
成都市6月2日正式发布《促进国内外高校院所科技成果在蓉转移转化若干政策措施》,将通过多项改革打通科技成果转化通道,并首次触及科技成果的所有权问题。
  此次发布的“成都新十条”,是对此前改革的进一步深化,在推动科技成果“三权”改革的基础上,明确提出支持在蓉高校院所开展职务科技成果权属混合所有制改革,进一步破除科技成果转化的障碍。“对职务科技成果的所有权进行改革,在全国城市中属于首创。”成都市科技局局长卢铁城说。
  所有权改革的具体内容为:鼓励高校院所与发明人或由发明人团队组成的公司之间,通过约定以股份或出资比例方式进行知识产权奖励,对既有职务科技成果进行分割确权,以共同申请知识产权的方式分割新的职务科技成果权属。发明人可享有不低于70%的股权。
  同时,成都将鼓励高校院所科技人员在完成本职工作前提下在岗创业,允许高校院所非正职领导因成果转化需要在企业兼职取酬。同时,鼓励高校院所有创业精神的科技人员离岗创业,3年内保留人事关系。另外,鼓励在蓉高校在校学生到校院地共建的载体创新创业,创新创业实践业绩可计入学分。
  新型产业技术研究院,是高校院所科技成果转化的重要平台,成都市级财政将设立10亿元的产业技术研究院专项资金,撬动社会资本多渠道投入产业技术研究院建设,并给予每个产业技术研究院最高5000万元的运营补贴。
为缓解高校院所科技成果转化过程中的融资难、融资贵问题,“成都新十条”提出,扩大天使投资引导资金规模至10亿元,扩大科技企业债权融资风险补偿资金池规模至50亿元,引导和鼓励金融机构对科研人员在蓉领办的企业和入驻高校院所的孵化企业给予最高1000万元的债权融资、股权融资或知识产权质押融资贷款。
 
·企业动态·
 
TCL集团拟私有化TCL通讯
 
6月6日,TCL集团公告称,为进一步优化公司的整体产业布局,TCL 集团股份有限公司(以下简称“公司”)拟通过全资子公司 T.C.L 实业控股(香港)有限公司(以下简称“实业控股”)私有化公司的控股子公司 TCL 通讯科技控股有限公司(一家于香港联合交易所主板上市公司,以下简称“TCL 通讯”),交易完成后,TCL 通讯将成为实业控股全资子公司,并从香港联合交易所退市。
据公告,TCL通讯主营业务为设计、生产及销售手机智能终端互联网品组合等。
 
广汽集团拟在新疆投建自主品牌项目
 
广汽集团6月6日发布公告称,公司全资子公司广州汽车集团乘用车有限公司(以下简称“广汽乘用车”) 6月5日与乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)管委会签署《投资协议书》,双方就广汽乘用车拟在乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)投资新建广汽自主品牌新疆项目相关事项达成一致。
据公告,广汽乘用车将在获得国家相关主管部门批准后三个月内在开发区(头屯河区)成立广汽乘用车新疆分公司,投资新建广汽自主品牌新疆项目,项目占地约500亩,按20万辆/年规模一次规划、分步实施,一期5万辆/年,二期实现至10万辆/年,一期、二期总投资预计16亿元,其中固定资产投资预计13.5亿元(总投资额和固定资产投资额以经批准的项目可研报告为准),主要生产本公司自主品牌传祺系列产品及零部件。投资协议生效后一个月内,广汽乘用车完成广汽传祺汽车销售有限公司新疆子公司的注册登记。乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)应明确告知开发区(头屯河区)颁布实施的支持政策及后续出台的相关政策,对于符合政策规定的,按照政策规定给予广汽乘用车政策支持。
 
广州市国资委拟无偿划转1.86亿股广州友谊股份
 
广州友谊6月3日晚间公告,公司于近日接到实际控制人广州市国资委通知,其收到国资委出具的批复,同意将广州市国资委所持公司1.86亿股股份无偿划转给越秀集团持有。鉴于公司、越秀集团的实际控制人均为广州市国资委,本次国有股权无偿划转不会导致公司实际控制人发生变更。
越秀集团此前并未持有公司股票。完成股份过户后,越秀集团将持有公司1.86亿股股份,占公司总股本的12.56%,为本公司第三大股东;广州市国资委将继续持有本公司 6.18亿股股份,占公司总股本的41.69%,为本公司第一大股东、实际控制人。
 
中证将于6月底发布10年期国开债指数
 
  中证指数有限公司6月5日宣布,将于6月30日正式发布中证10年期国开债指数。
  根据已公布的指数方案,中证10年期国开债指数基日为2007年12月31日,基点为100点,样本由交易所市场和银行间市场剩余期限在6.5到10.25年之间的国开债券组成。
  截至6月2日,这一指数样本数为18只,总规模为10640亿元,收盘点位为157.40,指数到期收益率为3.49%,修正久期为6.97。
  为便于投资者多角度分析指数收益,中证指数公司将同时发布全价指数、净价指数及利息再投资指数。
据悉,目前已有基金公司有意基于中证10年期国开债指数开发债券指数化产品。
 
均胜电子称未对高田投资事宜进行联系
 
  均胜电子6月5日晚间发布澄清公告称,有媒体报道均胜电子有意收购日本气囊巨头高田公司,但目前公司没有对日本高田公司投资事宜进行联系。
  6 月 3 日,相关媒体报道均胜电子及其目前正在收购的美国公司Key Safety Systems Inc.(简称“KSS”)正在评估主动安全和被动安全市场的机遇,而日本高田公司“可能成为兴趣点”,公司和KSS 正与日本高田公司的投资银行 Lazard 洽谈对高田公司的投资事宜。
均胜电子就此表示,公司对上述报道事项进行了调查,并向公司目前正在收购的美国 KSS 公司核实了相关情况,目前公司正在积极推进关于收购美国KSS公司100%股权的交割事宜,已进入收尾阶段,公司即将完成对KSS 公司 100%股权的收购。公司和KSS公司目前正在评估主动安全和被动安全市场机遇,并密切关注行业动向,但目前没有对日本高田公司投资事宜进行联系。
 
·外电参考·
 
欧盟对中国冷轧板卷征收19.8%-22.1%反倾销税
 
欧洲委员会近日终裁,对中国冷轧板卷征收19.8%-22.1%反倾销税,明显高于2月份开征的13.8%-16%临时反倾销税率。
  欧委会还提高对俄罗斯冷板反倾销税率,除俄马钢从之前的19.8%下调至18.7%外,谢韦尔钢厂和新利佩茨克钢铁公司的税率从26.2%分别提高到34.1%和36.1%。另外,欧盟还计划提高中国螺纹钢最终反倾销税率至18.4%-22.5%,相比1月份开征的9.3%-13%临时反倾销税率,也将有明显的提高。
  过去几个月,欧盟的“轻关税”政策倍受当地钢铁企业的批评,看来欧委会在从严贸易防御措施、取消所谓的从低征税规则真正开始动作了。Eurofer曾多次呼吁,在反倾销立场上要效仿美国,采取更强硬的态度以及缩短从立案调查到课征关税的时间。但欧盟当地企业认为,虽终裁税率高于临时反倾销税率,但仍大大低于之前确定的倾销幅度,即中国59%,俄罗斯68%。
 
俄计划在2025年前大力发展浮空器
 
消息人士6月4日称,俄罗斯国防部日前通过一份关于2025年前发展飞艇、系留气球等浮空器的构想。
  气球、飞艇等浮空器的载重量远超过无人机,并能在指定地点上空悬浮数周,因此被称为“静态侦察机”,可替代无人机执行侦察任务。
  俄罗斯国防部表示,俄空天部队至今仍用1953年生产的浮空器执行军事和科研任务,现在俄军不仅计划替换这些设备,还将成立专门的浮空器技术部门,并订购包括系留气球和飞艇在内的新型浮空器,以保障空天部队的使用。
  俄国防部第30中央科学研究所前研究员列昂科夫认为,浮空器在现代军事冲突中所起作用显而易见,它能够在战场上空悬浮很长时间,并处于拦截武器射程之外。
俄技术国家集团公司下属“维加”公司无人机项目部负责人瑟罗约日科介绍说,俄罗斯已经在浮空器发展上花费了数年时间,一些有前景的浮空器研制工作已接近尾声,“守夜人”型系留气球和DP-29型无人驾驶飞艇的飞行试验也将收尾。
 
沙特下调对欧洲原油出口价以应对伊朗竞争
 
据悉,国有沙特阿拉伯国家石油公司(Saudi Aramco)6月5日下调了销往欧洲市场的原油价格,反映出原油市场竞争日益激烈。
  沙特称,该公司已将7月份销往欧洲西北部国家的轻质原油价格下调35美分/桶,将当月销往地中海的原油价格下调10美分/桶。
  此次降价令人意外,由于炼油厂结束设备维护恢复生产,每年下半年原油需求通常会增长。此外,最近原油市场供给因尼日利亚等国的生产中断而趋紧。
  但沙特的上述行动发生在欧佩克6月2日未能就产量上限达成一致之后。缺乏产量限制实际上使沙特和伊朗这两个欧佩克最具影响力的成员国和竞争对手可以随自身意愿生产原油。
  伊朗对欧盟的原油出口目前已达到40万桶/日。根据伊朗官员,由于已与希腊、法国和意大利的炼油厂达成协议,未来几个月这一数字料将增至70万桶/日。
  相比之下,根据国际能源署(International Energy Agency)的数据,2015年沙特对欧洲的原油出口平均为80万桶/日。
  在这样的情况下,沙特和伊朗一直在互相比拼着降价,但两国拒绝对个人卖家提供贴别的私人折扣。
  在伊朗一直被允许出售原油的亚洲,市场份额方面的竞争没有如此激烈。6月5日,沙特将销往远东的轻质原油价格上调了35美分/桶。
  沙特还将销往美国的原油价格上调了10美分/桶,伊朗仍被违禁对美国出售原油。
 
香港联交所发布IPO审批、上市适用性指引
 
6月3日,香港交易及结算所有限公司(香港交易所)全资附属公司香港联合交易所有限公司(联交所)刊发指引信,就首次公开招股审批及申请人是否适合上市发出进一步指引。
  联交所称,有多家新上市发行人的控股股东在上市后监管禁售期结束不久即沽出或逐渐减持其权益,有时该等发行人更会同时改组管理层及或改变上市业务性质。此现象的其中一个原因,在于该等新上市公司的原控股股东着眼于上市地位所带来的价值,而非对集资及争取上市地位以发展业务有真正需要。联交所认为这类公司会引发投机买卖,损害投资大械睦妗�
  联交所认为,公司适合上市与否是一项重要准则。因此,联交所拟针对那些具指引信所列特点的上市申请人作出更严谨的审视。联交所将要求该等申请人及其保荐人提交详尽分析以证明申请人适合上市。联交所审阅有关分析后或会因应审阅结果而施加额外规定或条件,又或行使酌情权以不适合上市为由拒绝有关申请。
 
·研究探索·
 
中国货币政策的回旋空间较大
 
  中国央行行长助理殷勇6月4日在“2016青岛·中国财富论坛”上表示,相对于世界上主要的经济体而言,中国货币政策的回旋空间还是比较大的。
  在全球金融危机后,许多国家中央银行的货币政策从传统的政策工具,越来越多地向非传统工具转移。最初,把利率从正值降到零,实行所谓的“零利率政策”。后来又进一步实行了扩展资产负债表的量化宽松政策。在以上政策效果都不是很明显的情况下,一些主要国家的中央银行又实行了负利率政策。
  目前,负利率的争议还比较大,今年2月份前后围绕负利率的负面效应,还引起了全球金融市场比较大的动荡。现在又有人提出了一个更新的货币政策的概念:直升机撒钱。这听起来是一个更不常规的工具,但是也许可能成为未来某一种或者多种形式的货币政策体现,会在一些经济体里面,以不同的方式进行实践或者尝试。
殷勇认为,上述货币政策变化,主要是应对金融危机的挑战,应对经济复苏乏力的事实,也应对通缩紧缩压力比较大的局面。相较而言,中国经济目前还处在一个中高速的增长水平,同时通货膨胀的水平从历史上看也还处在一个平均的水平,在人民银行确定的3%的通胀目标上下浮动,核心通胀也保持稳定。传统的货币政策工具,包括利率、准备金率都有正常调节的空间,中国央行也没有进行量化宽松。因此,中国货币政策的回旋空间还是比较大的。
 
·社团工作·
 
基金业协会等三方签署基金行业核心系统统一测试合作备忘录
 
6月3日,中国证券投资基金业协会、大连商品交易所行业测试中心及恒生电子股份有限公司在大连商品交易所共同签署了《基金行业核心系统统一测试合作备忘录》。
  基金业协会会长洪磊表示,协会根据行业的意愿,牵头组织有条件的会员单位,充分利用证监会系统内核心机构高水准的软件测试资源,与软件开发商共同开展软件测试,是一种创新的合作模式,秉承了协会“行业拥护、市场欢迎、监管信赖、社会公信”的办会理念。通过探索多元的技术合作模式,基金行业可以建立统一的软件测试标准,提高行业核心软件质量,降低核心系统运行风险,惠及全行业。同时总结出一套低成本、高效率、成果共享的最佳实践,未来可以继续推广到行业其它核心系统测试中去,全方位提高第三方提供的核心软件质量。
  大商所理事长李正强表示,IT风险已经成为行业系统性风险的重要组成部分,将核心系统进行统一测试积极回应了市场诉求,紧紧抓住软件测试这一关键环节,可以在很大程度上避免IT小事件引发的大风险,有效维护整个市场的安全平稳运行。他指出,此次合作将基金公司在公共产品测试方面的行业需求集中起来,可以发挥测试中心的专业优势,整合行业资源,降低测试成本,提高测试效率,未来将取得令行业和市场认可的成绩。
根据备忘录,行业测试中心将在基金业协会信息技术委员会的统一部署下,与恒生公司等机构密切配合,对基金行业使用率较高的核心业务软件系统进行统一测试。这标志着基金业协会与行业测试中心一道在提高基金行业信息系统质量、规范行业测试标准方面取得里程碑式的进展,提出的统一测试解决方案在证券、基金和期货三行业均是首创。
  大商所行业测试中心始建于2009年,致力于建设国内证券期货业及金融领域领先的专业测试机构。2015年4月,经证监会批准正式挂牌成为首家证券期货行业信息技术测试中心。

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