目 录
•国内财经•  
央行部署2016年金融市场和信贷政策重点工作 
“十三五”我国将在基层推进区域性金融创新  
七部门印发农村产业融合发展试点示范方案
国办支持贫困县开展使用财政涉农资金试点
深交所推绿色公司债券试点
人社部将出台机关事业单位防治“吃空饷”长效机制   
国家下发三文件严控煤电潜在产能过剩风险
新能源汽车生产企业及产品准入管理规则将修订
国务院安委会将开展危化品安全专项整治  
石漠化治理“十三五”规划印发   
大商所宣布焦炭焦煤手续费调整为成交额万分之1.8   
郑商所调整棉花等交易保证金涨跌停板幅度
河北发布加快开发区改革发展意见 
江苏省部署去产能职工安置
深圳将探索房屋共有产权  
湖南省政府七大举措降费减负 
内地居民赴港购买保险风险不受大陆法律保护 
•企业动态•  
中国铁物债务融资工具交易转让事宜获明确
丰田汽车计划2018年在中国推出插电式混合动力车
•外电参考•  
澳洲对中国钢铁课征进口关税  
巴西对华合成纤维布发起反倾销复审调查  
俄同意延期举行向乌克兰讨债案听证会 
日本央行考虑以负利率向银行提供贷款 
朝鲜拟在2030年前将粮食产量翻一番  
•研究探索•  
中国应如何解决坏账问题？
•社团工作•  
中国创投委称关于创业投资基金监管政策建议属内部征询  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
央行部署2016年金融市场和信贷政策重点工作
 
据报道，4月21日召开的2016年人民银行金融市场工作座谈会部署了2016年金融市场和信贷政策重点工作。
会议强调，2016年是十三五规划开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。人民银行金融市场系统必须坚持稳中求进的工作总基调，坚持改革创新和风险防范并重，坚持底线思维，紧紧围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，扎实做好金融市场和信贷政策的各项工作。
一是以钢铁、煤炭等行业去产能为着力点，全面做好金融支持“三去一降一补”各项工作。
二是按照因地制宜、因城施策的原则，进一步完善区域性差别化住房信贷政策，推动房地产金融产品规范创新，促进住房信贷市场平稳有序运行。
三是以“两权”抵押贷款试点为着力点，改革体制机制，拓宽农村抵质押物品种，引导金融机构加大“三农”金融产品创新和重点领域信贷投入，促进现代农业发展和农民增收致富。
四是推动债券市场创新规范发展，统筹规划金融市场基础设施建设，稳步推进债券市场对外开放。积极稳妥推进不良资产证券化试点工作。
五是紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，注重金融扶贫政策效果和可持续性，全力做好金融精准扶贫工作。
六是会同相关部门扎实开展互联网金融风险专项整治工作。
七是推动全国统一的票据交易平台建设，提升票据业务电子化水平。
 
“十三五”我国将在基层推进区域性金融创新
 
4月24日，央行副行长陈雨露出席中国金融论坛·2016钱塘峰会时表示，“十三五”期间，我国将在基层探索稳妥地推进区域性金融改革，力求实效。
　　陈雨露说，现代化金融体系具体来说包括八大方面：一是深化金融机构改革，完善治理良好、结构合理、竞争力强、充满活力和创造力的金融机构体系。二是加强金融市场建设，健全多层次、多元化、互补型、功能齐全和富有弹性的金融市场体系。三是健全货币政策框架，完善宏观政策体系，有效发挥货币政策在宏观调控中的作用，推动货币政策框架从数量型为主向价格型为主转变等。四是建立符合现代金融特点、统筹协调、有力有效的现代金融监管框架。五是积极稳妥推进金融创新，增强金融服务实体经济能力。规范发展互联网金融等新业态，大力发展普惠金融，发展完善科技金融体系，积极发展绿色金融等。六是扩大金融业双向开放，服务全方位开放新格局，完善国际经济治理体系。七是建立更加有力、有效的国家金融安全网，切实有效防范金融风险。坚决遏制区域性风险传染蔓延；构建国家金融安全保障体系等。八是健全金融基础设施，营造良好金融生态环境。统筹金融业综合统计和监管信息共享平台，加快信用体系建设等。
　　在金融改革的基层探索方面，陈雨露称，涉及各区域经济结构性特点的金融改革，更多地尊重基层的首创精神，采取“自下而上”的市场选择，探索可复制、可推广的经验。
下一阶段，推进区域金融改革试点需要重点把握三方面原则：一是坚持金融服务实体经济的根本要求。始终把促进经济结构调整和发展方式转变、促进实体经济持续健康发展作为区域金融改革创新的中心任务去谋划和推动，实现经济与金融的良性互动。二是坚持可借鉴、可复制、可推广的改革方向。各地要在继续落实好已经出台的各项改革试点举措的同时，从政策、做法、影响、效果等方面加强对改革情况的评估，认真梳理总结经验，扩大改革红利。三是牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。陈雨露称，当前，影响我国金融稳定的因素明显增多，金融机构信用风险持续上升。要加强金融监管，提高监管强度和有效性，消除监管空白与监管套利，特别是对于可能引发区域性系统性风险的因素，及时纳入宏观审慎政策管理框架妥善加以应对，切实维护金融稳定。
 
七部门印发农村产业融合发展试点示范方案
 
据悉，为贯彻落实今年中央一号文件和《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，围绕产业融合模式、主体培育、政策创新和投融资机制等，积极探索和总结成功的做法，形成可复制、可推广的经验，推进农村产业融合加快发展，国家发展改革委、财政部、农业部、工业和信息化部、商务部、国土资源部、国家旅游局等七部门于4月22日公布《关于印发农村产业融合发展试点示范方案的通知》（简称《通知》），拟在全国范围内组织实施农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程。
　　《通知》要求，试点示范采取分级负责的方式实施，中央层面重点抓好“百县”试点示范工程，乡级、村级试点示范参照县级方式，分别由省级、县级有关部门负责。《通知》提出，要在综合考虑各地区农林渔牧业总产值、脱贫攻坚等因素的基础上，合理确定试点示范规模，择优确定试点示范名单，并加强试点示范成效总结推广。
　　《通知》明确，试点示范工程将围绕优化县域空间发展布局，推进产城融合发展，探索多种产业融合形式，构建现代农业产业体系，培育多元化产业融合主体，激发产业融合活力，健全产业链利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，创新产业融合投融资机制，拓宽资金渠道，加强基础设施建设，完善产业融合服务等主要任务，积极创新发展模式，认真总结推广经验，加快推进农村产业融合发展。
《通知》同时明确了试点示范县的选择标准、工程实施的具体工作安排和相关保障措施。
 
国办支持贫困县开展使用财政涉农资金试点
 
国务院办公厅4月22日发布关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见。意见提出，通过试点，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，激发贫困县内生动力，支持贫困县围绕突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，确保如期完成脱贫攻坚任务。
　　意见确定了试点范围：2016年，各省（区、市）在连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县范围内，优先选择领导班子强、工作基础好、脱贫攻坚任务重的贫困县开展试点，试点贫困县数量不少于贫困县总数的三分之一，具备条件的可扩大试点范围。2017年，推广到全部贫困县。
　　意见指出，统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。中央层面主要有：财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪（牛羊）调出大县奖励资金（省级统筹部分）、农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）、服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金，以及中央预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）。教育、医疗、卫生等社会事业方面资金，也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况，完善资金安排使用机制，精准有效使用资金。
此外，意见要求，增强贫困县财政保障能力，加大对贫困县倾斜支持力度，发挥贫困县统筹整合使用资金主体作用，创新财政涉农资金使用机制，构建资金统筹整合使用制度体系等。
 
深交所推绿色公司债券试点
 
　　日前，深圳证券交易所发布《关于开展绿色公司债券业务试点的通知》（以下简称《通知》），明确将在深交所开展绿色公司债券的试点。
　　通知明确，绿色公司债券是指依照《公司债券管理办法》及相关规则发行的、募集资金用于支持绿色产业的公司债券。绿色产业项目范围可参考中国金融学会绿色金融专业委员会编制的《绿色债券支持项目目录（2015年版）》及经该交易所认可的相关机构确定的绿色产业项目。
　　深交所将安排专人处理绿色公司债券的申报受理及审核，以提高绿色公司债券上市预审核或挂牌条件确认工作效率。此外，为扩大深交所绿色债券市场的影响力，深交所拟对绿色公司债券的名称进行统一规范，并适时与证券指数编制机构合作发布绿色公司债券指数。
　　在目前公司债券审核及监管业务流程的框架下，绿色债券有以下三个方面的特殊规定：
　　第一，申报材料要求：发行人如在深交所申请绿色公司债券上市预审核或挂牌条件确认、上市交易或挂牌转让，还应提交募集资金投向募集说明书约定的绿色产业项目的承诺函，并在募集说明书中明确募集资金拟投资的绿色产业项目类别、项目认定依据或标准、环境效益目标、绿色公司债券募集资金使用计划和管理制度等内容。
　　第二，募集资金管理：发行人应当在募集说明书中约定将募集资金用于绿色产业项目建设、运营、收购或偿还绿色产业项目贷款等，并按照有关规定或约定对募集资金进行管理。此外，发行人应当制定专项账户用于绿色公司债券募集资金的接收、存储、划转与本息偿付。
第三，存续信息披露：在绿色债券的后续管理方面，加强绿色债券的募集资金使用是后续管理的重点。债券发行主体应至少每年一次向投资者确认资金仍然被妥善分配给绿色项目。
 
人社部将出台机关事业单位防治“吃空饷”长效机制
 
人社部新闻发言人李忠4月22日介绍2016年第一季度人力资源和社会保障工作进展情况时表示，人社部正研究出台事业单位工作人员奖励规定、申诉办案规则以及处分规定的政策解释，配合研究出台行业处分规定，研究完善竞聘上岗规定和考核规定。巩固“吃空饷”治理成果，出台机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的意见。研究制定事业单位特设岗位指导意见。制定加强和改进艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的指导意见，推动开展事业单位公开招聘备案工作。
 
国家下发三文件严控煤电潜在产能过剩风险
 
4月21日，国家能源局组织召开电视电话会，介绍了国家发改委、国家能源局近日下发的《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》、《关于促进我国煤电有序发展的通知》、《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》三份文件。
近年来我国煤电装机规模快速增加，煤电产能过剩潜在风险逐步显现。预计今年新增装机规模将超五千万千瓦。如果按这样的发展态势，未来几年，我国煤电行业将会变成现在的钢铁和煤炭行业。“这三个文件是国家发展改革委、国家能源局针对煤电行业潜在产能过剩风险打出的一套‘组合拳’，内容涵盖了煤电项目的规划、核准、建设、淘汰落后产能等多个环节。”国家能源局电力司司长韩水介绍。
　　文件提出，严控各地煤电新增规模。对于经电力电量平衡测算存在电力盈余的省份以及大气污染防治重点区域，原则上不再安排新增煤电规划建设规模。同时，合理安排现有煤电基地规划建设时序，分期规划建设基地配套煤电项目，避免因接受外来煤电造成受端省份电力冗余。
　　值得注意的是，文件提出，电力冗余省份要对现有纳入规划及核准（在建）煤电项目（不含革命老区和集中连片贫困地区煤电项目）采取“取消一批、缓核一批、缓建一批”等措施，适当放缓煤电项目建设速度。
　　具体来看，一是取消2012年及以前纳入规划的未核准煤电项目，相应规模滚入当地未来电力电量平衡，待2018年后结合电力供需形势再逐步安排。二是对经电力电量平衡测算，扣除纳入规划煤电项目后仍存在电力盈余的省份，相应省级发展改革委（能源局）要指导发电企业理性推进煤电项目前期工作。其中，文件明确13个省份2017年前应暂缓核准除民生热电外的自用煤电项目。三是对经电力电量平衡测算，扣除已核准未开工建设煤电项目后仍存在电力盈余的省份，相应省级发展改革委（能源局）要指导发电企业结合电力供需合理安排已核准煤电项目的施工建设时序。其中，文件明确15个省份除民生热电项目外的自用煤电项目，尚未开工建设的，2017年前应暂缓开工建设；正在建设的，适当调整建设工期，把握好投产节奏。
此次文件明确，各省份要按照国家规定，进一步提高标准、加大力度，逐步淘汰服役年限长，不符合能效、环保、安全、质量等要求的火电机组，优先淘汰30万千瓦以下运行满20年的纯凝机组和运行满25年的抽凝热电机组。
 
新能源汽车生产企业及产品准入管理规则将修订
 
据报道，在日前举行的2016中国新能源汽车推广应用高峰论坛上，北京理工大学教授、北京市新能源汽车推广应用专家组组长孙逢春透露，新能源汽车生产企业及产品准入管理规则即将修订执行。
　　孙逢春表示，2009年版的新能源汽车生产企业及产品准入管理规则已经执行了6年，最近两三个星期工信部正密集对这个版本进行修订，预计新能源汽车生产企业及产品准入管理规则即将修订执行。
　　根据新修订的规则，申请新建企业必须具备一定的基本条件：具备纯电动乘用车完整研发经历，具有专业研发团队和整车正向研发能力，掌握整车控制系统、动力蓄电池系统、整车集成和整车轻量化方面的核心技术以及相应的试验验证能力，拥有纯电动乘用车自主知识产权和已授权的相关发明专利。同时，还要具备整车试制能力，具备完整的纯电动乘用车样车试制条件。
 
国务院安委会将开展危化品安全专项整治
 
国务院安全生产委员会4月22日下发通知，决定从2016年4月至10月，在全国范围内集中开展危险化学品安全专项整治。
　　通知称，通过开展专项整治，排查治理危险化学品安全隐患，降低危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节安全风险，提高危险化学品安全监督管理能力，有效遏制危险化学品重特大事故多发势头。
　　通知要求，各地区、各有关部门要组织详细排查辖区内硝酸铵、硝化棉、氰化钠的生产、储存、经营、运输、使用情况，进一步加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠的危险特性宣传教育，特别是要督促相关企业深刻吸取国内外一系列涉及硝酸铵的事故教训，落实安全生产主体责任，切实强化硝酸铵安全管理。地方各级人民政府和交通运输部门要开展涉及危险化学品的港口、库(堆)场、码头安全整治。各地区、各有关部门要认真落实近年来国务院及有关部门关于危险化学品安全生产工作的部署，继续开展危险化学品生产经营环节整治。教育、工业和信息化、公安、环境保护、住房城乡建设、质检、工商、邮政等有关行业主管部门要按照《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》，认真组织开展主管行业的危险化学品使用安全专项整治。同时，开展涉及易燃易爆危险化学品场所消防安全整治。
 
石漠化治理“十三五”规划印发
 
据悉，为进一步加快石漠化治理步伐，尽快恢复石漠化区域的生态环境，发改委会同林业局、农业部、水利部4月22日联合发布了《岩溶地区石漠化综合治理工程“十三五”建设规划》（简称《规划》）。
　　规划提出，到2020年，治理岩溶土地面积不少于5万平方公里，治理石漠化面积不少于2 万平方公里，林草植被建设与保护面积195万公顷，林草植被覆盖度提高2个百分点以上，区域水土流失量持续减少，基本遏制石漠化土地扩展态势，岩溶生态系统逐步趋于稳定，土地利用结构和农业生产结构不断优化，工程区农民人均纯收入增速高于全国平均水平，生态经济发展环境稳步好转，农村经济逐渐步入稳定协调可持续的良性发展轨道。
　　规划提出岩溶地区石漠化综合治理主要建设内容包括，强化林草植被的保护和恢复，提高植被质量；强化草地改良与建设，适度发展草食畜牧业；统筹利用水土资源，改善农业生产条件。
　　规划明确，为更好地推进石漠化治理工作，提升中央预算内专项投资使用效益，遵循国家生态建设要集中治理、突出重点的原则，“十三五”期间，中央预算内专项资金每年将重点用于200个重点县的治理工作。
根据岩溶地区石漠化监测结果，将石漠化严重县全部纳入重点县范围，确定了169个重点县。此外，重点考虑集中连片特殊困难地区县、国家扶贫工作重点县等扶贫攻坚重点工作任务，并综合考虑各省（区、市）石漠化分布比例、分县石漠化面积、集中连片治理等因素，确定了31个重点县。具体来看，200个重点县分省（区、市）的情况为贵州50个，云南45个，广西43个，湖南22个，湖北20个，重庆10个，四川10个。
 
大商所宣布焦炭焦煤手续费调整为成交额万分之1.8
 
大商所4月22日宣布，自2016年4月26日起大商所焦炭和焦煤品种手续费标准由成交金额的万分之0.6调整为成交金额的万分之1.8。
 
郑商所调整棉花等交易保证金涨跌停板幅度
 
郑商所4月22日发布通知称，根据《郑州商品交易所期货交易风险控制管理办法》第十条规定，自2016年4月26日结算时起，棉花期货合约交易保证金标准由5%调整为7%，涨跌停板幅度由4%调整为5%；菜粕、动力煤期货合约交易保证金标准由5%调整为6%，涨跌停板幅度由4%调整为5%。
按规则规定执行的交易保证金标准和涨跌停板幅度高于上述标准的合约，仍按原规定执行。
此外，经研究决定，自2016年4月26日起，郑州商品交易所对棉花品种恢复收取平今仓交易手续费。
 
河北发布加快开发区改革发展意见
 
　　日前，河北省委、省政府出台《关于加快开发区改革发展的意见》。《意见》强调，全省开发区要突出改革和发展两大主题，着力推进供给侧结构性改革，着力破除体制机制障碍，着力破解要素制约，着力实施创新驱动，着力优化营商环境，努力把开发区打造成为全省新兴产业的聚集区、创新驱动的策源地、改革开放的桥头堡、经济发展的增长极。到2018年，全省开发区地区生产总值占全省的比重将达到50%以上。
　　《意见》明确了全省开发区的发展目标。即，到2018年，全省开发区财政收入占全省的比重将达到45%以上；到2020年，地区生产总值和财政收入年均增长10%以上，地区生产总值、财政收入占全省比重分别达到55%、50%以上；到2018年，研发投入占地区生产总值比重达到2.5%以上，实际利用外资、外贸出口总额占全省比重均达到55%以上；到2020年，平均投资强度达到250万元/亩以上，亩均税收达到15万元/年以上；到2020年，全省开发区规模以上工业万元增加值能耗比2015年下降20%以上，工业固体废弃物综合利用率达到85%以上，污水集中处理率达到100%；到2020年，从业人员达到500万人，累计新增150万人左右，成为当地就业岗位的主要来源。
　　为推动全省开发区发展，《意见》出台了6项改革重点措施：
　　实施优化整合。各县（市、区）管理的省级开发区，实行"一县一区、一区多园"，现有两个以上的，整合为一个开发区。各市（含定州、辛集市）对直接管理的省级开发区要优化整合，原则上实行"一区多园"，集中力量打造1个重点开发区。
　　健全管理机构。对已有机构、编制的开发区，按照"一县一区、一区多园"整合后，由机构编制部门进行机构编制整合、调整和清理；对没有机构、编制的开发区，由机构编制部门按照机构编制管理权限，根据开发区的规模和经济发展情况，落实机构编制，组建管理机构，2016年底前全部完成。
　　明确责任主体。市、县（市、区）党委、政府是本行政区域内开发区工作的责任主体。市直接管理的国家级、省级开发区，党工委书记由市委常委兼任；县（市、区）管理的省级开发区，党工委书记和管委会主任由所在县（市、区）委书记、县（市、区）长分别兼任。经批准设立为副厅级管理机构的国家级开发区，党工委书记由所在市市委常委或副市长兼任的，管委会主任按副厅级干部配备。
　　深化人事和薪酬制度改革。赋予并落实开发区中层干部任免权，实行任免后备案。开发区干部管理，要形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的机制。
　　推行行政高效化。赋予开发区同级政府相应的经济社会管理权限，到2016年底前，开发区管理机构及主要职能全部落实到位。开发区要建立权力清单、责任清单并向社会公开。支持开发区行政审批相对集中，实行集中受理、内部流转、限时办结、统一反馈机制，实现"园区事园内办结"。具备条件的开发区，原则上都要设立行政审批局，实行一枚公章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法，2016年底前开始运行。
　　推行市场化运营机制。推行"市场化运作、企业化经营"机制，引入社会资本主导、参与开发区或"区中园"的设计、投资、建设、招商、运营和维护，采取市场化运作机制破解资金筹措难题，运用专业化招商破解项目引进难题，构建全链条创新生态体系破解转型升级难题。
 
江苏省部署去产能职工安置
  
据悉，在4月20日召开的江苏省就业工作座谈会上，江苏省要求各地把化解过剩产能职工安置作为一项重点任务，因地制宜、分类施策、精准发力，积极稳妥加以推进。
江苏省人力资源和社会保障厅会同相关部门将下发化解过剩产能职工安置的实施意见。与此同时，各地也在抓紧制定体现本地实际的职工安置办法，明确具体政策、工作措施和组织体系，并在具体推进中做到“实、细、稳”。
“实”即调查摸底要实。通过全面摸底排查，最大限度掌握去产能企业职工情况，建立精准到企、具体到人的实名制数据库，并动态更新。
“细”即细化方案。坚持职工分流安置方案和化解过剩产能方案、企业关停并转方案同步制定、同步实施、同步推进，明确职工安置的原则和渠道。对职工安置方案进行细化实化，做到“一企一策、一厂一策、一矿一策”。
“稳”即稳步实施。职工分流安置实施前，突出引导性，落实保障资金、加大政策宣传，及时回应热点，正确引导企业和职工预期。职工分流安置实施中，要体现人性化，对转岗人员组织开展岗前培训，提升适岗能力；对内退人员按时发放生活费，并提供力所能及的帮助；对失业人员及时提供再就业服务，优先落实就业创业扶持政策，特别是对通过市场难以就业的困难人员要采取公益性岗位托底安置等办法促进就业。
 
深圳将探索房屋共有产权
 
4月24日，在中宣部组织的“稳增长调结构转方式”深圳采访团活动上，针对高房价问题，深圳市市长许勤表示，深圳将探索通过房屋共有产权的过渡方式，让符合条件的人以更低的门槛进入购房市场。
许勤介绍，过去深圳的安居工程计划，对符合条件的人员，按照市场价格的50%到70%供应住房。未来可能将进一步探索共有产权，将人员服务年限和入市的价格挂钩，符合条件的人员以较低价入市，享受房屋共有产权，服务年限达到一定要求后，则享有独立产权。上述做法在政策上还需要一定研究。
 
湖南省政府七大举措降费减负
 
据报道，湖南省政府日前出台文件，为实体经济降费减负开出清单。
　　本次降费减负领域涉及税费负担，融资成本，制度性交易成本，用工、用地成本和物流成本等7个方面，目标直指“成本大幅下降，发展环境显著改善，盈利水平明显提升”。
　　税费负担方面，清理行政事业性收费和政府性基金，进一步精简收费项目、降低收费标准。严格执行涉企收费目录清单制度，从严审批涉企收费项目。开展行政审批前置中介服务收费、进出口环节收费、行业协会（学会）涉企收费、银行业涉企收费等重点领域专项治理。
　　融资成本方面，畅通信贷资金向实体经济融通机制，降低贷款中间环节成本。加大银行中间业务等收费清理整顿力度，取消不合理收费。
　　制度性交易成本方面，继续推进行政审批制度和监管制度改革，精简涉企审批事项和办事程序，实行市场准入负面清单制度。推动进出口环节报关、检验检疫手续简化合一。清理规范行政审批中介服务，有序推进行业协会与行政机关脱钩。
　　人工成本方面，降低社保缴费率和缴费基数。将外来务工人员纳入当地教育、基本医疗卫生等公共服务覆盖范围，降低劳动力自由流动的成本。
　　用能、用地成本方面，完善煤电价格联动机制和峰谷电价政策，合理降低一般工商业、中小微企业用电价格。简化增容、减容、暂停、变更用电等办理手续，缩短办理时限。合理确定地价水平，完善工业用地出让制度，允许招拍挂后采用分阶段出让，鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等出让方式。
物流成本方面，全面规范港口、机场、铁路经营性收费项目，禁止指定经营、强制服务、强行收费行为。规范物流车辆超载、违章等处罚标准和执法行为。
 
内地居民赴港购买保险风险不受大陆法律保护
 
保监会4月22日发布关于内地居民赴港购买保险的风险提示。保监会表示，因香港与内地保险业务在适用法律、监管政策以及保险产品等方面存在诸多差异，望广大消费者知悉风险，谨慎投保。
保监会表示，首先，香港保单不受大陆法律保护；其次，存在汇率风险和外汇政策风险；第三，保单收益存在不确定性；第四，保单前期现金价值低，退保损失大；第五，需认真阅读保险产品条款，香港保险产品条款使用繁体字，避免因对条款理解不准确而引发合同纠纷。
 
·企业动态·
 
中国铁物债务融资工具交易转让事宜获明确
 
全国银行间同业拆借中心4月25日发布公告称，自中国铁路物资股份有限公司4月11日申请暂停交易相关债务融资工具以来，截至目前尚未对涉及的重大事项相关情况向全市场披露。
为保障银行间债券市场投资者的交易转让权利，经中国人民银行同意，在中国铁路物资股份有限公司相关债务融资工具恢复正常交易流通前，投资者需交易转让相关债务融资工具的，可向全国银行间同业拆借中心提交知悉风险及合规交易转让承诺函（上述文件应加盖双方机构公章），双方应承诺知悉相关风险并自愿承担交易转让行为的风险和损失，承诺交易转让行为不涉及内幕交易及任何违反法律法规的情形。全国银行间同业拆借中心按此为交易转让提供服务。
 
丰田汽车计划2018年在中国推出插电式混合动力车
 
据悉，丰田汽车中国业务主管Hiroji Onishi4月24日在北京车展前的一场媒体活动上称，计划自2018年起在中国出售插电式混合动力车(plug-in hybrid car,PHEV)。
该计划旨在利用中国消费者购买纯电动车以及此类能效接近电动车所享有的慷慨补贴。
Onishi称，丰田计划2018年在中国推出PHEV版卡罗拉和雷凌。
他并未表示丰田是否计划在中国生产这些车型，但公司人士曾表示有这个可能性。
 
·外电参考·
 
澳洲对中国钢铁课征进口关税
 
澳洲政府4月23日宣布，澳洲将对某些类中国钢铁课征进口关税，以保护国内钢铁业者，免受中国出口大量过剩钢品的冲击。
澳洲钢铁暨矿业公司Arrium去年便已呼吁采取该举措。
　　关税税率将从11.7%至57%不等，要视出口的企业和钢铁的种类而定。其所采用的关税系依澳洲反倾销委员会（Anti-Dumping Commission）的建议。
 
巴西对华合成纤维布发起反倾销复审调查
 
巴西外贸委员会于4月7日发布的2016年第20号通告，决定对原产自中国的合成纤维针织布（malhas de viscose）启动反倾销复审调查。涉案产品南共市税号为60041041、60041042、60041043、60041044、60049040、60064100、60064200、60064300和60064400。
本案的倾销调查期为2014年7月至2015年6月，损害分析期为2010年7月至2015年6月。巴方拟采用韩国出口到印尼的价格计算涉案产品的正常价值。
 
俄同意延期举行向乌克兰讨债案听证会
 
俄罗斯财政部长西卢安诺夫4月22日确认，俄方同意延期举行向乌克兰追讨30亿美元债务诉讼案听证会。
　　西卢安诺夫表示，俄方此举是为了给乌克兰新政府时间清醒评估形势，重新审视自己的立场，开始与俄就还债进行认真谈判。
　　据报道，乌克兰财政部当天早些时候宣布，俄同意延期举行追讨30亿美元债务诉讼案听证会。俄财政部副部长斯托尔恰克前几天透露，乌两次请求伦敦高等法院延期举行相关听证会。
　　乌克兰最高拉达（议会）4月14日通过法案，批准因改革和反腐不力而广受批评的乌总理亚采纽克辞职，同时任命议长格罗伊斯曼为新政府总理。
　　2013年底，在乌克兰局势动荡之前，俄总统普京与乌时任总统亚努科维奇达成协议，俄通过购入乌有价证券向乌提供150亿美元贷款。在该计划框架内，俄动用国家福利基金的资金购入两年期30亿美元乌克兰欧洲债券，年利率为5%。
　　国际货币基金组织去年12月认定，乌欠俄30亿美元债务为主权债务。2015年12月20日债务到期当天，俄财政部发布公告说，乌应在12月21日向俄偿还这些债务。如果乌克兰在债务宽限期（至12月31日）之前仍未偿还债务，这将意味着乌在对俄债务方面违约，俄方将采取必要法律措施追回债务。
　　俄罗斯于今年2月就乌所欠债务问题向伦敦高等法院提起司法诉讼。西卢安诺夫当时表示，俄方的诉求是追讨乌克兰30亿美元债务本金和最后一期7500万美元的利息，以及2015年12月20日债券到期后因乌方未及时偿还债务本金和利息所产生的额外利息，并要求乌方支付全部诉讼费用。他说，俄方是在数度努力无果后采取这一行动的。俄方此前多次呼吁乌方承认债务、就债务重组问题进行建设性对话，均未得到乌方积极回应。
欧洲债券是指一国政府、金融机构或工商企业在国际市场上发行的、以可自由兑换的第三国货币计价的债券。
 
日本央行考虑以负利率向银行提供贷款
 
知情人士4月22日称，日本央行考虑以负利率向银行提供贷款。
　　此前日本央行已经对金融机构部分存款准备金实施负利率，即银行存在央行的部分超额存款要向央行缴纳“罚息”。
　　知情人士还称，一旦作出任何进一步降息决定，日本央行就有可能讨论这一举措。
　　知情人还称，日本央行最可能通过刺激银行信贷工具(Stimulating Bank Lending Facility)来向银行提供负利率贷款，该工具此前由前日本央行行长白川方明设立，目前对银行提供着零利率的贷款。
 
朝鲜拟在2030年前将粮食产量翻一番
 
朝鲜外长李洙墉4月22日表示，该国计划在2030年前将粮食产量翻一番。
　　李洙墉称：“朝鲜政府将解决粮食问题作为优先任务，以提高人们的生活水平，并为在2030年前实现将粮食产量翻一番的目标而采取巨大努力。”
　　近日，纽约联合国总部正在进行有关实施所谓的可持续发展目标计划的讨论，该计划于去年通过，执行期限直至2030年。计划在此期限以前彻底消除世界上的极端贫困和饥饿。李洙墉抵达纽约参加会议。
　　李洙墉表示，朝鲜政府还计划在2024年前在该国山区植树造林约167万公顷。
　　谈到联合国在卫生和教育领域计划中的其他任务时，他阐述了朝鲜在该领域的成就。
　　他指出：“得益于12年普遍义务教育和半工半读的教育制度，每个人都遵从自己的心灵进行学习，享受普遍免费卫生体制的福利。人们享有免费住房保障。他们享受着这些由国家买单的福利，甚至不知‘纳税‘为何物。”
 
·研究探索·
 
中国应如何解决坏账问题？
 
花旗集团前高级副主席比尔·罗兹4月22日在英国《金融时报》撰文指出，随着国内金融领域的风险逐步上升，中国领导人需要认识到，政府作出艰难决定的时间越晚，力挽狂澜、遏制损失扩大的难度就越大。迟迟不采取大胆行动将破坏国内外对他们的经济管理技巧的信心：短期而言这将促使资本外流增加，同时无疑会导致中期GDP增速下降。
　　保罗·沃尔克(Paul Volcker)在1979年执掌美联储(Fed)的时候面临严峻的经济危机。为遏制通胀飙升，他决定推出非常规货币政策来对付通胀这头恶龙。这样做造成的一个后果是衰退。但这场衰退历时很短，而通胀受到遏制，美国经济走上了持续快速增长的道路。
　　然而，现在北京谨慎情绪占据了上风。重要领导人最近发表了一系列的重大公共声明，以表明中国经济状况要比广泛报道的好。
　　与此同时，中国领导人可能希望，在有更明确迹象表明经济能够实现6.5%至7%的年度增长目标之前暂不推出任何新的严厉措施。中国总理李克强公开提出了6.5%至7%的增长目标，中国领导层希望这种增长将成为中国的新常态。
　　政府没有出台严厉举措，市场可能不会温和以对。省市级政府和国有企业的财务面临诸多问题。中国总债务（原文为“公共债务”publicly held debt）与GDP的比例据估计达到230%左右。
　　官方估计银行不良资产达到1.27万亿元人民币（合1960亿美元），这种估计可能有些保守。此外，中国负债累累的房地产行业和“影子”银行业已急剧膨胀。我认为，中国人民银行(PBOC)向体系持续注入资金以维持所有行业的做法是不可持续的。
　　现在有许多人呼吁通过债转股来大量削减不良资产。这种方法在上世纪80年代和90年初的拉美债务危机中很流行。它可能争取到一些时间，但并非解决之道。
　　广泛谈论的资产证券化项目也可能提供一些喘息时间，但中国政府需要认识到问题有多严重，直面这些问题。必须尽可能地勾销坏账。主要机构必须承担损失，同时还有必要关闭一些国企和“僵尸”企业。拖延越久，对经济的拖累就越大。
　　中国领导人可以学习最近的历史以及前总理朱镕基在上世纪90年代推行的卓有成效的改革。他不仅为中国加入世贸组织(WTO)铺平道路，而且还让银行增加了资本，勾销了坏账，具体做法是成立资产管理公司以收购部分银行坏账。
　　与此同时，他推行大规模改革以强化国企的资产负债表，同时还关闭了一批效率低下的国企。他的举措在确保经济年年高速增长方面起到了重要作用。
　　中国政府早就明白，有必要进行金融改革。例如，我与几位前领导人的交谈促使我于2005年在英国《金融时报》上发表了一篇专栏文章，内容包括建议提高国内债券和股票市场的广度和深度。中国需要采取重大举措——依赖政府注入资金来提振股市的做法是不可取的。
　　如今引起争论的不仅仅是金融体系的风险，实际上，有关实施全面经济改革的共识也日益受到质疑。在2013年，中共十八届三中全会就改革路线达成了共识，但如今只有部分得到实施。
　　中国放松对利率的管制，而让人民币纳入国际货币基金组织(IMF)的特别提款权(SDR)货币篮子是朝着货币可自由兑换迈出的一步。但中国还需要采取更多举措，以实现金融市场的现代化和自由化、促进国内消费并降低经济对出口的依赖。
　　这些改革的进度将会因金融行业和主要国企（包括煤炭和钢铁行业中负债累累的企业，产能过剩和经济放缓加重了这些企业的问题）的债务核销以及资产负债表清理而放缓。
　　中国政府不应再犹豫不决，从而让国内外失去信心。采取果断举措至为关键。
 
·社团工作·
 
中国创投委称关于创业投资基金监管政策建议属内部征询
 
　　网上近日流传一则消息称，中国投资协会股权和创业投资专业委员会（以下简称“中国创投委”） 4月20日向各地协会发出共同反映私募股权投资(创业投资）基金监管政策的邀请函，并在附件中提出关于私募股权投资（创业投资）基金监管政策的建议。多方消息人士4月23日核实，上述函件属于内部征询函，尚未到对外公开阶段，而目前仅仅是在和地方协会探讨中，并未发放给会员单位。
据悉，下发该函的初衷是因为有会员单位提出相关建议，作为行业协会，从服务创投机构角度，在会员提出呼声之后，想通过此种方式做相关调研，有必要的话及时和有关部门提出意见和建议，从而帮助会员单位更好的完善其管理机制。
　　也有监管层人员透露，此次发函并不是中国创投委喊话证监会，虽然属于不同主管部门，创投委属于发改委批准成立，此举并不意味着与证监会叫板，针对创投行业的呼声也进行积极沟通和协商。
　　中国投资协会股权和创业投资专业委员会是经国家发展和改革委员会批准成立（发改人干字[2010]36号）、国家民政部批准登记（民社登字[2010]第6080号）的全国社会团体，是目前国内唯一经政府主管部门正式审批注册（社证字第4122-9号）的全国性股权和创业投资行业协会组织。其联席会长单位包括IDG，红杉资本，深创投，浙商创投等知名创投机构。而IDG内部人士表示，目前尚未接到任何相关通知，浙商创投合伙人也称并不清楚相关情况。
　　根据发函内容，可以将此次中国创投委主要建议总结为以下几点：首先，停止资格认证考试；其次，尽快明确挂牌新三板政策；第三，尽快取消暂停注册规定以及各级协会自律管理。
　　对于以上建议，同样也是会员单位的上海联创投资管理合伙人周水文指出，对于以上诉求，存在不同看法，如资格考试等监管方法，事实上并不符合行业特性，耗时耗力，对提高监管水平起到的作用十分有限。而他认为，PE机构挂牌新三板确实应当暂停，以前市场比较混乱，对于不负责任乱圈钱的应该处以重罚，而私募机构的监管其实没这么难，希望基金业协会出台的一些措施能够更有针对性。
　　对于私募机构的监管的建议，周水文认为，真正应该出台的措施包括首先应该制定明确的行业业务规范，能做和不能做的业务要有清晰的边界，哪些不能做，哪些能做必须说清楚，例如：募集环节上，不能私募变公募集，向不合格的投资人募集，不能夸大宣传等；其次，加大处罚力度，如果机构一旦违规必须要严惩。