目 录
•国内财经•
   国务院降低企业社保费率和公积金比例
   国务院宣布不再允许药品批发企业经营疫苗
   国务院立法计划圈定上市公司监管条例年内完成   
   证监会正制定证券经纪业务管理办法  
   上期所修订九项实施细则  
   保监会公布保险集团并表监管统计制度
   国土资源部出台12项措施支持化解钢铁煤炭过剩产能 
   国家能源局鼓励在能源领域积极推广PPP  
   发改委拟组织实施2016年“互联网+”重大工程   
   15省市被定为2016地方国库现金管理试点地区
   北京出台疏解非首都功能产业税收支持政策
   2016年张江将开展药品上市许可持有人制度试点  
   上海自贸区与爱尔兰香农自由区达成战略合作 
•企业动态•
   百度成立搜索公司 
   腾讯牵手中广核推进互联网+清洁能源项目 
•外电参考•
   IMF呼吁各国为财政状况恶化做好准备 
   亚投行与世行签署联合融资框架协议  
   美联储“褐皮书”显示美国经济活动继续扩张 
   全球最大私营煤炭生产商皮博迪申请破产  
   澳大利亚非法代购奶粉最高面临5年监禁  
   日本金融厅长官批评央行负利率政策  
•研究探索•
   中国经济最快年终见底
•社团工作•
   交易商协会公开谴责云峰  
   中国石油化工联合会发布石化十三五发展指南 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国务院降低企业社保费率和公积金比例
 
　　国务院总理李克强4月13日主持召开国务院常务会议，决定阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入。
为减轻企业负担，增强企业活力，促进增加就业和职工现金收入，会议决定，在去年已适当降低失业、工伤和生育三项社保费率基础上，从2016年5月1日起两年内，一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。二是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%—1.5%，其中个人费率不超过0.5%。上述两项措施的具体方案由各省（区、市）确定。三是规范住房公积金缴存比例，对高于12%的一律予以规范调整，同时由各省（区、市）结合实际，阶段性适当降低住房公积金缴存比例；生产经营困难企业除可降低缴存比例外，还可依法申请缓缴公积金，待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。初步测算，采取以上措施每年可减轻企业负担1000多亿元。
 
国务院宣布不再允许药品批发企业经营疫苗
 
国务院总理李克强4月13日主持召开国务院常务会议，强调要立足标本兼治、强化制度监管，通过了《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》，明确一要严格疫苗流通管理，将自愿接种的第二类疫苗比照国家免疫规划用的第一类疫苗，全部纳入省级公共资源交易平台集中采购，不再允许药品批发企业经营疫苗，坚决制止通过借用资质和票据进行非法经营的“挂靠走票”等行为。二要建立疫苗从生产到使用的全程追溯制度，强化储存、运输冷链要求，增设疾控机构、接种单位在接收环节索要温度监测记录的义务。三要加大处罚及问责力度，对非法购销、未按规定储运疫苗等违法行为提高罚款金额，增设对责任人员的禁业处罚，并严格属地监管职责，增加地方政府及监管部门主要负责人引咎辞职的规定。
《决定》还完善了预防接种异常反应补偿制度等内容。
 
国务院立法计划圈定上市公司监管条例年内完成
 
　　4月13日，国务院2016年立法工作计划出炉，其中，涉及多项资本市场的立法内容，包括了上市公司监督管理条例、私募投资基金管理暂行条例以及证券法修订等。
　　按照立法计划，由证监会起草的私募投资基金管理暂行条例是需“抓紧办理，尽快完成起草和审查的任务”；由证监会起草的上市公司监督管理条例是力争年内完成的项目，旨在规范上市公司和各相关方行为，保护投资者和上市公司合法权益。国务院还将配合全国人大常委会继续审议证券法（修订）等法案。
　　此外，税收征收管理法（修订）、企业投资项目核准和备案管理条例、住房公积金管理条例（修订）、企业投资项目核准和备案管理条例等纳入到了全面深化改革急需的立法项目。银监会起草的旨在加强对融资担保公司的监督管理，规范融资担保行为，促进融资担保行业健康发展的融资担保公司管理条例；社保基金会、财政部、人力资源社会保障部起草的旨在规范全国社会保障基金的管理运营，加强对全国社会保障基金的监督，在保证安全的前提下实现保值增值的全国社会保障基金条例为力争年内完成的项目。同时，预备立法项目包括发展规划法、烟叶税法、保险法（修订）、非存款类放贷组织条例、现金管理暂行条例、商业银行破产风险处置条例、信托公司条例等。研究项目有中国人民银行法（修订）、银行业监督管理法（修订）、商业银行法（修订）等。
 
证监会正制定证券经纪业务管理办法
 
消息人士4月14日披露，证监会正在制定《证券经纪业务管理办法（草案）》。这是券商开展证券经纪业务以来，首部对证券经纪业务进行集中统一规定的部门规章。
　　该办法涉及七方面内容：一是明确定义了证券经纪；二是加强账户实名制要求并强调了证券公司的审核义务；三是强调券商对客户交易行为的日常管理；四是放松了证券交易佣金的收取标准；五是要求券商对分支机构实行分类分级管理；六是规范券商外包服务的范围及管理；七是增加了对券商在展业过程中违法违规问题的问责机制。
　　其中，松绑佣金管理是本次办法中最为业界关注的内容之一。办法第十条指出，证券公司应当在公司网站、营业场所公示制定证券交易佣金收取标准，并在证券交易委托协议中与客户约定具体的服务价格。证券公司可以根据客户的交易方式、交易量、交易频率、资产规模等因素自主与客户约定服务价格。
　　办法要求券商建立分支机构管理制度，不得与他人合资、合作经营管理分支机构、也不得将分支机构承包、租赁或委托给他人经营管理。
　　办法还指出，证券公司应对分支机构实施分类分级管理，明确授权分支机构的具体业务范围，确保分支机构与业务范围合规管理和风险控制相匹配。除分公司以外，证券公司的其他分支机构不得从事证券承销与保荐、财务顾问、自营、资产管理等业务。
　　上海证券经纪业务总经理郭燕玲表示，此前分公司从事全牌照业务并无法律依据，办法出台后有助于明确券商分支机构的权责，让券商可以依据法规规范展业。
　　据了解，目前办法正在业内小范围征求意见之中，部分规则仍待进一步细化和完善。
 
上期所修订九项实施细则
 
　　4月13日，上海期货交易所（以下简称上期所）发布了修订后的《上海期货交易所结算细则》等九个实施细则，包括引入标准仓单作为保证金即时入场，优化交割货款付款方式，取消标准仓单作为保证金的最长有效期限制，取消纸质仓单等。
　　上期所为有效提高市场资金使用效率、降低市场运行成本，经充分调研和论证，决定优化有价证券作为保证金的制度，并对结算细则作相应修订。该修订主要体现在两个方面：一是明确会员在当日收市前办妥标准仓单交存手续后，该笔实际可用金额在盘中可即时划入会员结算准备金中。充抵当日采用两次核算法，即收市前，标准仓单的市值先按充抵日前一交易日该品种最近交割月份期货合约的结算价核算；结算时，再按照基准价重新核定市值。二是取消有价证券每次作为保证金使用最长期限（6个月）的限制，使用的期限不超过交易所规定的该有价证券的有效期即可。
　　在结算业务各环节高效运行的同时，为确保结算风控水平，上期所在交割货款流转环节优化了相关流程和方式主要包括：一是增加交易所自动内转买方会员交割货款的权限，以避免实际操作中会员可能因特殊情况无法按时支付货款而酿成交割违约风险的情况。二是增加银行划转作为期转现货款的划转方式，拓宽会员资金划拨渠道，提升资金和仓单的流转速度，便利会员的资金管理。
 
保监会公布保险集团并表监管统计制度
 
　　近日，保监会印发了《保险集团并表监管统计制度》（以下简称《制度》）。《制度》是在中国保监会对保险集团公司监管的总体框架下，借鉴金融危机后国际金融监管改革的最新成果制定的。《制度》力图在反映保险集团公司总体风险状况的基础上，重点关注风险传染、风险集中度以及集团内部交易等金融集团特有风险，进一步加强了保险集团并表监管的力度，有利于促进保险业持续健康发展。
　　《制度》的统计内容包括两方面：一是财务信息，要求保险集团公司定期上报全口径的资产负债表和利润表，合并范围按照现行《企业会计准则》以控制为基础确定，包括总公司、全部子公司及结构化主体等；二是风险信息，具体包括保险集团并表风险监测表、业务分部情况表、重大内部交易统计表、主要交易对手方及风险敞口统计表、并表监管成员公司信息表以及集团股权树形结构图等。通过上述7表1图，主要考察保险集团的规模、股权结构及业务占比、重大内部交易、风险集中度、系统性风险和偿付能力等六个方面的风险。
　　《制度》自2016年7月1日起正式施行，各保险集团公司从7月份开始按要求报送二季度报表。
 
国土资源部出台12项措施支持化解钢铁煤炭过剩产能
 
　　日前，国土资源部印发《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，从严格控制新增产能用地用矿、支持盘活土地资产、实施矿产资源支持政策三方面采取12条“硬措施”，切实发挥国土资源在严控新增产能以及支持过剩产能企业退出、转产和兼并重组方面的作用，进一步支持钢铁、煤炭行业化解过剩产能，实现脱困发展。
　　《意见》指出，严格控制新增产能用地用矿。一是进一步落实产能过剩行业项目目录。根据禁止投资、用地的产能过剩行业项目目录，及时修订《禁止用地项目目录》，对目录内的新建、改扩建项目禁止供应土地。二是严把土地供应关口。继续严把钢铁、煤炭等新增产能项目建设用地供应闸门，对新建项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，一律不予受理用地预审。对未按国家规定核准、备案的产能严重过剩行业新增产能项目，不得安排建设用地计划，不得通过农用地转用、土地征收审查和办理供地手续。三是严格矿业权审批。从2016年起，3年内停止煤炭划定矿区范围审批。严格审批煤炭采矿权新立和变更扩大生产规模申请，未经项目核准（产能新增）机关批准的煤矿建设项目，不得受理审批其采矿权新立和变更扩大生产规模申请。四是加大对钢铁、煤炭企业违法用地、违法采煤等行为的查处力度。一经发现及时立案查处或挂牌督办查处，按照规定移送公安机关追究刑事责任，移交纪检监察机关追究党纪政纪责任。
　　就支持盘活土地资产，《意见》明确，产能过剩退出企业涉及的国有土地可交由政府收回，也可由企业自行处理，在符合规划和转让条件的前提下，允许土地使用权人分割转让土地使用权。涉及原划拨土地使用权转让的，经批准可采取协议出让方式办理用地手续。兼并重组、转产转型企业的土地，涉及改变用途的，经批准可采取协议出让方式办理用地手续，转产为国家鼓励发展的生产性服务业的，可以5年为限继续按原用途和土地权利类型使用土地；工业用地不涉及改变用途的，提高土地利用率和增加建设容积率可不再增收土地价款。对未交付土地、未缴清地价款的停建项目，市、县国土资源主管部门可商受让人一致，报政府批准后，终止合同履行，退还已缴纳的地价款，并给予受让人合理补偿，土地由政府另行安排使用。对违规在建项目，经发展改革委、工业和信息化部等相关部门认定不属于确有必要建设的，应依法依规处理，不得补办用地手续。经行业主管部门公告的相关过剩行业产能置换项目，在同一市、县范围内因环保搬迁、退城入园的，政府收回原国有建设用地使用权后，经批准可采取协议出让方式，并依据置换方案，按照与产能减量或等量生产对应的土地使用标准，为其安排同类用途用地。
《意见》要求，煤矿企业兼并重组后资源储量规模大于1亿吨（焦煤资源储量大于5000万吨）的煤炭采矿权审批登记手续，一律由省级国土资源主管部门依法办理。积极为煤炭企业做好采矿权抵押服务。对退出企业按规定注销的矿业权，已缴纳矿业权价款的矿业权人可按有关规定申请退还剩余储量对应已缴纳价款。统筹协调煤层气煤炭开发。处理好煤炭、煤层气矿业权重叠地区资源开发利用问题，建立煤层气、煤炭协调开发机制，对煤炭规划5年内开始建井开采的区域，按照煤层气开发服务于煤炭开发的原则，采取合作或调整煤层气矿业权范围等方式，优先保证煤炭资源开发需要，并有效开发利用煤层气资源。鼓励煤炭、煤层气企业对矿业权重叠区域采用兼并、重组以及合作等方式，加快开发进程。
 
国家能源局鼓励在能源领域积极推广PPP
 
　　国家能源局4月13日发布《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》，旨在鼓励和引导社会资本投资能源领域。
　　通知提出，通过运用政府和社会资本合作模式，改革创新能源领域公共服务供给机制，拓宽投融资渠道，充分调动社会资本参与能源领域项目建设的积极性，有效提高能源领域公共服务水平，满足人民群众对能源安全、可靠、清洁供应的要求。
　　通知提出，在丰富项目储备方面，各级能源主管部门要按照项目合理布局、政府投资有效配置的原则，认真梳理、科学甄别，积极从符合能源规划和产业政策的新建、改建项目或存量公共资产中筛选适合PPP模式的潜在项目，纳入国家发展改革委全国PPP项目库，并与财政部PPP综合信息平台做好对接。不断探索拓宽能源PPP项目范围，及时丰富项目储备，并定期在网上更新发布。
　　通知强调，在政策保障措施方面，简化PPP项目审批，在能源PPP项目审批方面建立绿色通道。加快项目审批，简化审核内容，优化办理流程，缩短办理时限。涉及规划、国土、环保等审批事项的，应积极推动相关部门建立PPP项目联审机制。加快开通项目审批网上平台，公开项目全流程审批信息，进一步提高行政服务效率。 推进能源价格改革方面，根据《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》精神，到2017年，基本放开竞争性领域和环节价格。尽快全面理顺天然气价格，加快放开天然气气源和销售价格，有序放开上网电价和公益性以外的销售电价，建立主要由市场决定能源价格的机制，为社会资本投资能源领域创造有利条件。探索创新财政补贴机制，对可再生能源及分布式光伏发电、天然气分布式能源及供热、农村电网改造升级、光伏扶贫、页岩气开发、煤层气抽采利用等PPP项目，符合财政投资补贴条件的，各级能源主管部门应积极探索机制创新和政策创新，鼓励财政补贴向上述PPP项目倾斜。
 
发改委拟组织实施2016年“互联网+”重大工程
 
国家发改委4月13日宣布，为引导社会资本投向互联网与经济社会融合发展，发改委拟组织实施2016年“互联网+”重大工程，并印发《国家发展改革委办公厅关于组织申报2016年“互联网+”重大工程中央预算内投资项目的通知》。通知要求，结合本地区发展实际，加强对“互联网+”行动推进工作的顶层设计和统筹谋划，聚焦重点，梳理筛选出能够有力重点支撑互联网与制造业、农业、金融、民生、交通、能源等经济社会各领域的融合创新，推动产业转型升级，增强各行业创新能力的重大项目，主要指综合利用物联网、云计算、下一代互联网、移动通信、大数据等新一代信息技术，面向行业提供基础性、战略性公共服务的平台建设类项目。
　　在具体要求方面，通知指出，项目建设要面向本行业或本领域与互联网融合创新发展的实际需求；创新建设运营模式，为行业领域提供公共服务；注重资源整合与信息共享，有效支撑“互联网+”新业态、新模式发展。
　　通知提出，优先支持发改委前期在物联网重大应用示范工程区域试点、云计算工程、下一代互联网应用示范工程、移动互联网及第四代移动通信（TD-LTE）创新发展等工作中推进的重大项目；优先支持骨干企业实施的具有明确市场需求的互联网应用基础平台项目；优先支持为某一行业或跨部门、跨区域提供互联网公共服务的项目。
　　另外，项目承担单位应为在中国境内注册的企业法人，在相关行业或领域具有较好的发展基础、较强的行业影响力和资源整合能力，并已具备一定的市场服务规模。
 
15省市被定为2016地方国库现金管理试点地区
 
4月13日，财政部和中国人民银行联合发布关于确定2016年地方国库现金管理试点地区的通知。通知称，确定天津、河北、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、厦门、江西、海南、四川、陕西、甘肃、青海、新疆15个省（区、市）为2016年地方国库现金管理试点地区。
通知要求，地方政府债券不受发行主体限制可跨地域质押，试点地区不得指定特定质押品种。
 
北京出台疏解非首都功能产业税收支持政策
 
据４月１３日北京市发展改革委召开的“推进京津冀协同发展”新闻发布会披露，为充分调动疏解单位向外转移的积极性和主动性，北京市地税局联合北京市国税局对现行税收政策及办理流程进行梳理，制定发布了《疏解非首都功能产业的税收支持政策（试行）》。
　　《疏解非首都功能产业的税收支持政策（试行）》按照低端市场类、关停类、迁出类归集了相关企业适用的税收政策，涉及增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、城镇土地使用税、房产税、契税、城市维护建设税、教育费附加以及地方教育费附加等１１种税费。
　　新政策明确低端市场类企业适用的税收政策及办税流程共１０项。例如：北京某批发市场为响应市政府疏解工作号召，决定将市场所在大楼产权进行转让，现需提前与承租商铺解除租赁合同，同时与原市场企业职工提前解除劳动关系，涉及需要支付给承租商铺和职工补偿金。根据新政策，这家批发市场实际发生的补偿金可以在当期企业所得税税前扣除，相应减少缴纳的企业所得税。
因北京市疏解非首都功能的需要，相关企业需要关闭停产的，可依据新政策规定申请办理关停期间房产税和城镇土地使用税的免税手续。
 
2016年张江将开展药品上市许可持有人制度试点
 
据4月13日召开的2016年浦东综合配套改革试点工作会议披露，围绕促进上海科创中心建设，浦东2016年将深化监管模式创新，破解高新技术产业化瓶颈。
具体举措包括：在张江开展药品上市许可持有人制度（MAH）试点、推动生物医药合同生产（CMO）取得实质性进展；推进生物医药保税研发试点；推进集成电路全产业链保税监管模式；建立张江跨境科创监管服务中心，探索将机场货站及监管仓库的相关功能直接延伸至张江园区；探索开展进口高端装备再制造试点，打通高端装备回收和成品销售“两头在外”的运作模式。
 
上海自贸区与爱尔兰香农自由区达成战略合作
 
4月13日，中国（上海）自由贸易试验区与爱尔兰香农自由区在浦东新区人民政府签署了战略合作备忘录。
根据合作备忘录，双方将在以下方面开拓合作与交流，优势互补，实现共同发展。
一是飞机融资租赁合作。双方将协调推进香农自由区飞机融资租赁业务的国际市场资源与中国（上海）自由贸易试验区发展环境优势的深入融合，支持企业在运用多样化的融资渠道开展飞机租赁业方面开展长期合作，深入交流业务经验。
　　二是航空产业链合作。双方将支持、鼓励各自的企业围绕航空产业，着力打造多样化、定制化的航空延伸服务产业基地，推动形成航空检测维修、航空飞行培训、航材贸易等功能，从而推动航空产业链的全面发展等。
　　三是促进跨境投资。双方将发挥自由贸易区跨境投资平台作用，相互推荐成为本国企业境外投资注册地，并相互为对方企业提供必要服务。并且，双方将相互推介具体的投资或合资项目。
　　四是融资租赁配套产业合作。双方将在配套服务行业如会计、税务、法律咨询、资产评估、认证机构以及中介服务等领域推动企业开展交流，从而促进租赁市场配套产业的发展成熟。五是促进跨境电子商务。双方将推动本国企业开展以对方为目的地的跨境电子商务。双方将探讨制定特别海关措施（例如预报关，以便加快双方之间的双向货运）的可能性。
　　据介绍，爱尔兰香农自由区是全世界第一个自由贸易区，拥有国际先进的基础设施和便利的交通条件，在飞机租赁、国际物流服务等领域吸引了众多国际一流的企业。作为香农自由区的经营者-香农集团，爱尔兰政府给予政策上的支持，助力其发展成为航空产业服务、航空货运及物流、商务航空的一个全球中心。
 
·企业动态·
 
百度成立搜索公司
 
4月13日下午，百度董事长兼CEO李彦宏通过内部邮件宣布，自即日起成立“百度搜索公司”。
“百度搜索公司”由原先的搜索业务群组、移动服务事业群组和糯米事业部组成。百度搜索业务群组总经理向海龙将出任新公司总裁，直接向李彦宏汇报，移动服务事业群组总经理李明远将转为对向海龙汇报。
　　据悉，百度去年12月14日刚对内部架构进行过一轮调整，将金融业务从各个部门中抽离出来，组建了金融服务事业群组。此前的2015年2月，百度还调整过组织架构，将业务划分为移动服务事业群组、搜索业务群组和新兴业务群组三大块。
　　根据内部邮件，此次调整之后，李彦宏将把更多精力放在互联网金融、无人车和人工智能等新业务上，同时“从战略层面”关注“内容生态、服务生态、金融生态”的布局。
　　向海龙曾任上海企浪网络科技有限公司总经理（下称“上海企浪”），该公司是百度竞价排名上海地区总代理。2005年，百度收购上海企浪，向海龙随即进入百度，并曾负责百度竞价排名的全国销售管理工作。
　　此次担任百度搜索公司总裁，向海龙的职权得到了扩充。除了糯米事业部总经理曾良继续向向海龙汇报之外，由李明远负责的移动服务事业群组将转为向他汇报。李明远于2004年以实习生身份加入百度，曾负责百度贴吧、知道、百科等业务。
　　百度表示，此次组织架构重组不会改变股权结构。
 
腾讯牵手中广核推进互联网+清洁能源项目
 
4月13日，中国广核集团有限公司与腾讯公司签署了《互联网+清洁能源战略合作框架协议》，标志着国内首个“互联网+清洁能源”项目全面落地。
　　根据协议，中广核与腾讯将以“互联网+清洁能源”解决方案为具体结合点，开展包括混合云、全球协同通信、微信企业号、互联网金融等方面全方位、深层次的“1+X”战略业务合作。另外，双方还将成立“互联网+清洁能源”创新应用实验室，构建完整的能源建设、生产、传输、消费生态体系。
　　腾讯董事会主席兼CEO马化腾在会上表示，推广“互联网+清洁能源”模式，构建完整的能源建设、生产、传输、消费生态系统，是互联网与能源的重大融合和创新发展。
　　需要一提的是，这已经不是腾讯第一次与能源巨头合作。腾讯方面称，用“互联网+”把传统行业联系起来。下一步腾讯将加快推进与中国石油的合作，开拓更加广泛的合作领域。
 
·外电参考·
 
IMF呼吁各国为财政状况恶化做好准备
 
国际货币基金组织（ＩＭＦ）４月１３日发布《财政监测报告》称，过去一年世界上大部分国家的财政状况明显恶化。为应对这一困难局面，各国应在财政政策上做好准备。
　　报告说，与２０１５年４月发布的《财政监测报告》相比，世界上大部分国家的公共债务率都被上调了，新兴市场和中等收入经济体的公共债务率上调幅度最大，中东、北非等大宗商品出口国的财政状况受到严重冲击，２０１５年到２０１６年上述经济体的整体财政赤字率预计将超过全球金融危机爆发之初的水平。与此同时，受公共债务高企、低通胀和经济增长疲软影响，发达经济体的财政状况也依然脆弱。
　　报告认为，发达经济体的财政政策重点是，注重刺激短期和中期经济增长以及助推经济结构改革。欧元区成员国应在《稳定与增长公约》框架下扩大公共投资。日本和美国应制定可信的中期财政整顿计划，从而在短期为财政政策创造更多空间。
　　报告建议大宗商品出口国调整财政支出，使其与更少的财政收入相匹配。为减轻调整过程的痛苦，上述国家可拓宽财政收入渠道、削减针对性不强的浪费性支出。同时，大宗商品出口国还需制定长期财政战略，以避免顺周期性的财政政策，并积累足够盈余应对收入的大幅波动。
对于其他新兴市场和发展中经济体，报告认为它们财政政策的主要挑战来自于创造预算空间满足民众对公共服务的更大需求，提高当地医疗和教育水平并加大基础设施投资；而要实现上述目标，这些国家应实施有利于经济增长的结构性改革、增加财政收入并提高支出效率。
 
亚投行与世行签署联合融资框架协议
 
亚洲基础设施投资银行行长金立群４月１３日在华盛顿与世界银行行长金墉签署了首份联合融资框架协议，为双方今年的合作打下基础。
　　世行与亚投行目前正在就１２个联合融资项目进行商讨，主要涉及中亚、南亚和东亚地区的交通、水利、能源等项目。根据协议，世行将为双方联合融资的项目提供采购、环保、社会保障等方面的准备和监管。
　　世行提供的数据显示，现在世界上有１２亿人口没有电力设施，有将近２４亿人口没有基本卫生设施。
据了解，亚投行今年将批准１２亿美元的融资用于支持开发项目，其中世行参与的联合项目将占很大一部分。
 
美联储“褐皮书”显示美国经济活动继续扩张
 
美国联邦储备委员会４月１３日发布的全国经济形势调查报告显示，２月下旬至３月底美国大部分区域的经济活动继续扩张，此前疲软的制造业活动也开始出现增长。
　　上述报告是根据下属１２家地区储备银行的最新调查结果编制而成，也称“褐皮书”。报告显示大部分地区的经济实现温和或微弱增长，并预计未来经济活动将继续保持这一增速。
　　报告说，大部分地区的零售消费实现微弱增长，零售商对今年的增长前景保持乐观；制造业活动也开始出现增长，仅克利夫兰和堪萨斯城地区的制造业活动出现下降；各地制造业企业对未来前景看法好坏不一。波士顿、费城、克利夫兰和里士满地区的企业认为未来前景乐观，而亚特兰大、明尼阿波利斯和达拉斯地区对制造业前景持悲观态度。
　　报告期间，美国劳动力市场继续改善，大部分地区实现就业增长，仅克利夫兰地区出现下降；除亚特兰大地区外，其他所有地区均报告工资增长。
　　美联储每年发布８次“褐皮书”，通过地区储备银行对全美经济形势进行摸底，该报告是美联储货币政策决策例会的重要参考资料。美联储下一次货币政策决策例会将于４月２６日至２７日召开。
 
全球最大私营煤炭生产商皮博迪申请破产
 
据报道，全球最大的私营煤炭生产商皮博迪能源公司4月13申请破产，该公司列出的资产与负债在100亿美元至500亿美元之间。
　　皮博迪公司创立于1883年，年仅24岁的创始人皮博迪（Francis S. Peabody）靠着100美元、一辆马车和两头骡子白手起家。现如今，该公司是世界上最大的私营煤炭公司，截至去年12月31日，公司拥有7600名员工。随着煤炭行业的衰退，皮博迪也加入了破产行列，而申请破产的煤炭公司已经有四个，包括了美国第二大煤炭生产商阿奇煤炭（Arch Coal Inc），它在去年申请了破产。全球煤炭需求不断下降，更加严格的环境监控和过剩的天然气给大型矿业公司带来压力。
　　皮博迪能源公司称，该公司自愿按照破产法第11章的规定对旗下多数美国实体向美国法院申请破产保护，公司在纽交所上市的股票4月13日起暂停交易。
　　公司表示，通过该过程，公司打算降低整体负债水平，降低固定费用，改善营运现金流，并在法院的保护下继续经营。
　　皮博迪公司还宣布，在买方无法完成交易后，原本计划出售的新墨西哥州和科罗拉多州资产将被终止。
　　皮博迪还表示，所有皮博迪的矿山和办公室都将继续在正常业务范围内继续运作，并预计在流程中也依旧保持。澳大利亚的实体则不在破产申请内，澳大利亚的公司将和往常一样运作。
　　皮博迪公司称其取得了8亿美元的债务人持有资产融资设施，该融资由花旗银行负责，以及一些公司的有担保债权人和无担保持票人也参与其中。该融资设施由法院批准。
 
澳大利亚非法代购奶粉最高面临5年监禁
 
据报道，随着澳大利亚奶粉代购群体日渐庞大，代购行为从普通零售变为大量批发，影响了澳洲本地的奶粉消费者。近日，澳大利亚政府开始严厉打击非法出口大量婴幼儿配方奶粉销往中国的行为，非法代购者最高面临5年监禁的处罚。
　　高利润是造成代购者们不断增多的重要原因之一。代购者们通过在澳大利亚购买奶粉销往中国来赚取不菲的差价。一罐贝拉米有机奶粉在澳大利亚的售价为25澳元，而在上海的售价高达84澳元，利润率可达200%。
　　许多代购者无视澳大利亚的出口条例，通过各类渠道非法销售奶粉获取暴利，甚至扰乱了当地奶粉市场。针对该现象，澳大利亚农业部正在进行跨州大规模调查，以查清并核实涉嫌非法出口的案例，目前已阻止成千上万罐奶粉非法销往中国。
澳大利亚政府规定，小批量出口婴幼儿配方奶粉是合法的，然而重量超过10kg的奶粉必须在相关机构进行出口登记，取得卫生证明。此外，将奶粉销往中国，也必须符合中国相关进口要求。违反上述规定者将面临12个月监禁的处罚，而提供虚假信息将面临5年监禁。
 
日本金融厅长官批评央行负利率政策
 
　　据报道，日本头号金融监管官员4月13日在东京国际互换和衍生工具协会（International Swaps and Derivatives Association，简称ISDA）年会上警告称，负利率环境正在削弱日本的银行，而日本的银行是刺激经济增长的重要传动阀。
　　这一委婉但极具批评性的言论，出自曾带头为日本的安倍经济学(Abenomics)增长计划摇旗呐喊的森信亲(Nobuchika Mori)。他发表这番言论之际，全球各地的央行正因负利率这一非常规货币政策而遭遇反弹，部分央行还遭遇到了意想不到的后果。
　　日本是在1月底加入负利率俱乐部的。不论是在欧洲还是在日本，所谓的负利率政策都未能压低本币汇率——欧元和日元今年都出现了升值。其结果是，投资者近来一直在大举撤出日本。自今年初以来，外国投资者已从日本股市撤出逾5万亿日元（合460亿美元）资金。而接受美银美林(Bank of America Merrill Lynch)调查的全球基金经理披露，自2012年12月安倍晋三(Shinzo Abe)出任日本首相以来，他们首次减持日本股票，这是对负利率政策、对安倍经济学下日本未来发展方向的明确否定。
　　作为日本金融厅(Financial Services Agency)长官，森信亲向金融市场参与者表示：“低利率已成普遍现象，收益率曲线已变得平坦。在这种环境下，银行越来越难以在风险、回报和资本金之间找到平衡。”
　　森信亲的这番讲话凸显银行业面临的一系列威胁，并给人们对日本央行(BoJ)政策路线的不断升级的批评填了一把火。
　　日本高级官员私下里已在质疑日本央行的政策总体上是否明智，对央行行长黑田东彦(Haruhiko Kuroda)有关将负利率进一步下调的说法更是持批评态度。
　　过去，森信亲一直是安倍经济学经济振兴计划和日本央行非常规货币政策的一大公开支持者。
　　但这次他却利用在上述会议讲话的机会，表达了对这些政策之影响的担忧，这令部分ISDA成员感到意外。森信亲说，除了其他风险以外，日本和许多国家一样，已经体会到了人口老龄化、消费见顶和他所谓的“经济增长空间有限”等问题。
许多金融官员担心，靠无法长期维持的货币政策来人为提振增长是行不通的。
 
·研究探索·
 
中国经济最快年终见底
 
　　港交所首席中国经济学家巴曙松在4月13日举行的FOW论坛上表示，目前中国经济正出现窄幅波动状态，受制于个别利好政策因素及去库存的状态影响下，让中国经济数据表现有窄幅上落，会成为经济新常态。
　　巴曙松表示，除了优惠政策外，经济表现向好数据也受到了个别经济项目带动，例如食品CPI上升及受惠季节影响的行业，但其他行业仍然表现不振，也成为经济波及原因之一，预计在今年底至明年初中国经济会见底，而中国也陆续让经济增长模式转变，例如由工业制造转向内需及高增值行业等。
　　他指出，如果行业未能明显去产能，除了影响业绩不佳的公司外，也会拖延同行表现，尤其在目前经济疲弱的状况，相关行业的坏账及债务会惹起关注，面临去库存的地产行业中，如果需要成功清除现有的货尾单位，需要付出代价。他认为，今年中国地产行业表现会有轻微的向好，但不会突出表现，目前中国地产商靠销售量及减低开工量以清除货尾单位，如果地产商提升50%的货尾单位销售量，便需要减低20%的开工量，但同时也会导致GDP会减低0.3%。
　　他补充说，中国“十三五”规划中，城市化的目标已经陆续转变，由农村人口转向城市改为在城市间人口流动，影响未来地产商的布局，同时政府也关注民生及社会公平，尤其是农地拥有制度及城市旧改等，相信未来有新政策会陆续出台。
 
·社团工作·
 
交易商协会公开谴责云峰
 
4月13日，银行间债市交易商协会发布公告称，云峰集团因涉嫌信息披露违规事项等被协会调查，未按照相关要求及时进行说明或出具书面报告，对调查工作消极对待，严重影响调查正常推进。协会责令其及时改正并配合调查，暂停其相关业务。
　　此前，交易商协会已启动对云峰和绿地控股的调查，将按照自律处罚机制公开谴责云峰，并已经把云峰以及绿地控股的问题上报给国务院法制办、央行、银监会等相关部门。“考虑在法律层面、通过债券市场部际协调联席会议，来解决下一步如何执法的问题。”知情人士表示。
　　云峰的风险爆发起于2015年10月27日，绿地控股发布公告称，解除对云峰34%股权的《股权委托管理协议》（下称托管协议），导致云峰的实际控制人发生变更。市场哗然，随即引发银行间债市历史上规模最大、涉及投资人最多的违约风险，涉及存量债券66亿元。
　　“后面存续期的几期云峰债就是一期一期‘等死’的状态。”一位券商人士表示，关键在于，“15云峰PPN005”于2015年9月18日正常发行仅仅39天后，绿地控股就解除托管，“要么是发行人欺骗投资者，主承销商前期尽职调查不到位；要么是主承销商误导投资人。”
　　据了解，目前云峰集团未偿还的银行贷款及债券金额合计达230亿元，涉及全国多省和地区的银行、券商、基金、信托等几十家金融机构的债权均面临无法到期兑付。
 
中国石油化工联合会发布石化十三五发展指南
 
　　据报道，在4月12日举行的2016年石化行业发展大会上，中国石油化工联合会发布《石油和化学工业“十三五”发展指南》。《指南》显示，“十三五”期间，石化行业年均增速将由近40年的两位数增长转变为个位数增长，行业挑战与机遇并存。
尽管石化行业“十三五”规划尚未正式发布，由于行业协会通常是“十三五”规划的主要编制方，《指南》的发布对行业发展有着重要参考意义。
　　石化工业联合会会长李寿生表示，“十三五”期间，行业发展思路包括四个方面，实现结构优化，持续增长。要坚持把“调结构”和“稳增长”作为“十三五”期间行业发展的两大主要任务；实现创新驱动、绿色发展。坚持把创新驱动和绿色发展作为“十三五”期间行业两大发展战略；优化存量，做强增量。坚持把提升传统产业和培育战略性新兴产业作为两大主攻方向；深化改革，促进开放。坚持把深化改革和促进开放作为行业发展的两大重要支撑。
　　石化工业联合会副会长李润生则表示，“十三五”期间，行业将力争实现六大发展目标。经济总量平稳增长，全行业主营业务收入年均增长在7%左右，到2020年达到18.4万亿元；调结构取得重大进展，化工新材料等战略性新兴产业占比明显提高，产品精细化率有较大提升；绿色发展方式初步形成，万元增加值能耗和污染物排放量均显著下降，重大安全生产事故得到有效遏制。此外，显著增强创新能力，品牌质量稳步提升，企业竞争力明显提升。
　　根据《指南》，严控过剩产能，积极推进行业升级成为“十三五”期间行业发展主要思路。
　　在石油天然气领域，将坚持立足常规、发展非常规，实现国内原油和天然气产能的长期稳产和平稳供应，力争2020年天然气占国内一次能源消费比重接近或达到9%；突破勘探开发关键技术，有效降低生产成本；同时进一步完善天然气的产业政策和价格机制。
　　基础设施建设方面，将稳步推进原油、成品油管道建设，大力推进国家石油战略储备能力建设；加快天然气管网和多层次天然气储备调峰体系建设，形成国家主干管网。到“十三五”末，累计建成原油、成品油管道总长度为6.5万千米，天然气管道总里程达到10.7万千米；新建和扩建LNG接收站21座，2020年接收能力达到8500万吨/年以上。
　　在石油化工领域，着力从优化产业布局和原料结构、促进产品高端化发展等方面实现突破；同时严格限制新增炼油能力增长，力争在2020年将国内炼油产能稳定在8.5亿吨左右。
　　在基础化工领域，工作重点主要涉及四个方面，严格控制包括氮肥、磷肥等传统行业的过剩产能，探索建立落后产能退出长效机制；大力实施技术改造升级，推动基础化工产品从工业级向电子级、医药级和食品级方向发展；加强传统产品的应用性研发，拓展传统产品的应用领域；促进农化产品和农化服务升级。化肥企业要由生产单质肥为主向生产混配肥料为主转变，农药企业加快发展低毒绿色农药新品种、新剂型等产品，农化企业由生产型企业向生产服务型企业转变，开发多元商业服务模式。
　　结构性过剩是石化行业面临的主要问题。在常规品种产能过剩严重的背后，相当部分化工新材料产品严重依赖进口，部分产品目前仍处于空白状态。《指南》对化工新材料、现代煤化工和生物化工均提出了明确的发展突破目标。
　　在化工新材料领域，加快空白产品的产业化进程。推进PC（聚碳酸酯）、PEEN（聚醚醚腈）等工程塑料和茂金属聚乙烯、茂金属聚丙烯等高端聚烯烃树脂及苯基有机硅单体的研发，积极开发卤化丁基、氢化丁腈等具有特殊性能的橡胶和新型热塑性弹性体。降低成本，提高产品质量水平，重点突破国产T300级、T700级碳纤维的低成本、稳定化、规模化生产技术，提升聚甲醛、PET/PBT树脂、聚苯硫醚、尼龙等工程塑料的产品质量。突破上游关键配套原料的供应瓶颈，加快发展己二腈、CHDM（1，4-环乙烷二甲醇）等关键配套单体和工程塑料合金，加快己烯-1、辛烯-1等高碳α-烯烃共聚单体的研发，推进高性能聚烯烃产业化。
　　此外，化工新材料在新应用领域的推广有望加快，包括推进环保型聚氨酯在建筑节能领域的推广；发展高端氟、硅聚合物、含氟功能性膜材料和化学品；推进有机硅在多个行业的应用；同时加快发展新能源电池、集成电路等领域配套的电子化学品。
　　对于现代煤化工产业，将坚持合理布局、量水而行、清洁高效转化，开展现代煤化工关键技术工程化和产业化升级示范。在生物化工领域，提升技术水平和经济性，促进生物基新材料、生物基化学品及生物燃料的规模化商业化应用；加快生物医用材料的开发研制，满足快速增长的市场需求。力争“十三五”末，生物质燃料乙醇产量达500万吨，生物柴油产能200万吨。