目 录
•国内财经•  
我国政府首设GDP目标区间
保监会将开展财产保险公司备案产品自主注册改革 
中国制造2025配套文件将出   
工信部印发船舶配套产业能力提升行动计划
国家发布促进汽车平行进口试点若干意见  
国家能源局称内陆核电重启没有时间表 
人民币计价资产将可计为IMF成员国官方储备  
•企业动态•  
大连国际42亿联姻中广核 
万达旗下AMC11亿美元现金收购卡麦克影业
贵州百亿级聚烯烃环评被拒
安赛乐米塔尔喜见中国钢铁业减产 
傅成玉称炼油行业产能过剩情况更甚   
•外电参考•  
巴斯夫或插手“陶氏杜邦”合并案 
欧盟推动申根协定年底前重新生效 
欧盟追加对朝鲜制裁新增制裁黑名单   
•研究探索•  
中国寻求平衡经济刺激与改革  
报告认为中国二氧化碳排放或已见顶   
•社团工作•  
四川省首个汽车行业工会联合会成立   
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
我国政府首设GDP目标区间
 
　　3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告，确定今年国内生产总值增长目标为6.5%至7%。报告指出今年要重点做好的八方面工作，其中包括稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。
　　政府工作报告指出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。
　　两会代表委员认为，我国现在经济增速放缓，需要尽量保持经济平稳发展，适度运用宏观经济政策稳增长是有意义的。
　　政府工作报告指出，首先是积极的财政政策要加大力度，今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增；二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围；三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。
　　全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，积极的财政政策要加大力度，这体现了稳增长的要求，也体现了供给侧结构性改革的要求。今年将财政赤字率从2.4%提高到3%，主要用于减税降费，这样一来，企业就有更多的资金用于产品创新和转型升级，相比政府投资，企业投资将更有效率，生产的产品和服务也更能符合市场需求，从而全面提高供给水平，推动产业迈向中高端。此外，政府工作报告明确提出全面实施营改增的时间表，同时确保所有行业税负只减不增，这给试点行业和相关企业吃了一颗定心丸。
　　全国政协委员、财政部副部长朱光耀在接受采访时表示，在供给侧结构性改革过程中，减税是应有之义。在财政收入有所下降的情况下加大减税清费力度，在未来短时间里会增加财政不平衡，所以要加大财政政策力度，阶段性地适度增加赤字。结构改革能增加中国经济的长期动能，从结果而言未来可以增加财政收入，使中国经济沿着持续健康的轨道发展。
　　政府工作报告还指出，稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。此外，政府工作报告还针对深化金融体制改革提出了一系列政策安排。
　　有两会代表委员表示，这些年我国不同程度地尝试了差别性的货币政策和金融政策，使得不同的金融机构能够更好地服务于经济的结构性调整。现在看来，过去货币政策主要是在需求侧发力，而总需求管理做得合适的话，会给供给侧提供更好的空间。而就需求侧而言，国家发改委主任徐绍史3月6日表示，首先还是要大力促进消费，同时还要积极争取进出口贸易保持在一个比较合理的水平，还要更好地发挥投资的关键作用，增加有效投资，来补短板、调结构，这也是政策工具箱里的一项政策。
　　全国政协常委、北京大学社会科学学部主任厉以宁同日也表示，实行积极财政政策和稳健货币政策，主要表现为“定向调控，重在微调，重在预调”。与此同时，经济中投资和消费并没有大幅度减少。有很多项目要投，包括交通设施、港湾建设、水电站、互联网这些投资。中国现在最要紧的是结构调整，应该看到2016年的趋势稳中有进、稳中看好。
据徐绍史透露，今年还需要更好地增加有效投资。首先是通过政府简政放权更好地激发市场主体的积极性；二是要做好投资项目的储备，目前的重大项目库已经做了三年的滚动投资计划安排；三是要优化政府投资结构，牢牢抓住一些关键领域和薄弱环节，着力调结构，补短板，重点支持保障性安居工程、粮食水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设，以及教育、医疗、文化、体育等，还有脱贫，特别是易地搬迁脱贫；四是进一步用好专项建设基金这个政策工具。
注册制未进入政府工作报告：
　　据了解，今年的政府工作报告对资本市场所做的表述有：推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重，适时启动深港通。严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。值得关注的是，今年新股发行注册制没有进入政府工作报告。在去年的政府工作报告中，对于金融市场改革方面的意见为，加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。适时启动深港通试点。
　　这让市场对于注册制的预期有所延后。“今年注册制可能暂缓”成了包括国泰君安首席宏观分析师任泽平在内多位市场人士的判断。
　　北大光华管理学院教授曹凤岐认为，虽然今年政府工作报告没有提到注册制，但不意味着不实施注册制。实施注册制首先要积极准备，然后逐步推进，而不是马上实施。
　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军也表示，注册制和证券法的一些法律法规存在很大不同，要修订证券法，然后才好落实注册制，这是一个很重要的前提。去年全国人大常委会授权国务院在两年内实施注册制，给出了较为宽泛的时间范围，考虑到市场信心问题等准备工作，在实施这项工作的时候可能也有些考虑。
　　注册制啥时候实施？在与政府工作报告同日亮相的“十三五”规划纲要草案提出：创造条件实施股票发行注册制。
　　“十三五”规划纲要草案在健全金融市场体系的相关工作安排中提出，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，提高直接融资比重，降低杠杆率。创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，设立战略性新兴产业板，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制等。
　　中国人民大学金融与证券研究所教授李永森表示，从注册制改革的大方向看，必须在整个资本市场的发展过程中逐步创造条件，不能无视客观现状急于求成，对可能对市场带来的影响应有清醒的认识和相应的应对措施。李永森认为，市场整体的稳定与否、投资者结构是否得到优化、市场能否形成有效的约束力，以及投资者保护情况等，都是需要考虑的问题。
目前，证监会对于注册制的最新官方表态为：注册制改革是我国资本市场改革的方向，改革的制度设计必须充分考虑我国市场的环境和条件。全国人大做出的授权决定，为启动注册制改革的技术准备工作提供了法律依据。证监会将按程序研究制定专门的部门规章、信息披露准则和规范性文件，系统构建注册制的规则体系。这一工作需要有一个较长的时间过程。
 
保监会将开展财产保险公司备案产品自主注册改革
 
保监会3月4日印发《关于开展财产保险公司备案产品自主注册改革的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出了财产保险公司备案产品自主注册改革的指导思想、基本原则、改革目标和主要任务。总体思路是按照简政放权，放管结合、优化服务的要求，调整和优化现有备案产品管理流程，同时全面加强财险产品管控，形成产品信息公开、监管抽查检查、行业自律约束、公司自我管控的产品管理体系。
《通知》规定，将财产保险公司备案类产品（农险除外）向保监会备案，转变为公司在行业协会建立的财产保险公司备案产品自主注册平台（以下简称“注册平台”）进行自主、在线、实时产品注册。注册平台对提交的注册材料进行自动审核，材料完整的实时予以注册，产品注册完成后方可使用。行业协会负责及时将已注册产品通过电子报备系统向保监会集中备案，公司无需再向保监会报送备案材料。
《通知》要求，已注册产品及时向社会公开，接受社会各方监督。财产保险公司可联网实时查询产品注册进程和已注册产品情况。社会公众和保险消费者可以在线实时查询已注册产品信息。各级保险监管部门可实时查询正在注册和已注册产品情况，对可能存在的问题，提前介入，及时予以监管指导。
此外，《通知》要求建立监管抽查和产品退出机制，完善行业自律约束机制，强化公司产品自我管控。
《通知》提出，2016年7月底前完成平台搭建、制度建设、联调测试等各项工作。此后，财险备案产品自主注册改革适时正式实施。
 
中国制造2025配套文件将出
 
工信部部长苗圩3月5日表示，工信部根据《中国制造2025》十年目标制定了工作计划，具体内容包括出台11个相关配套文件，全面启动五大工程，同时将与一些省对接，按照各省情况指导他们实现差异化发展，并进行一些部署。
　　对于这些配套文件具体出台时间，苗圩表示，11个文件会陆续出台。其中有5个文件正在会签中，6个文件将在“两会”后陆续出台，今年上半年这些文件基本全部出台。
苗圩说，最先出台的5个文件主要是关于五大工程的，后面6个文件是一些细分行业的发展规划。他表示，去年年底以来，国务院出台了一系列政策措施支持工业发展，比如工业发展28条，近日工信部同人民银行、银监会等八部委又联合出台了关于金融支持工业发展的若干意见，随着这些政策措施的不断落地，未来中国制造的发展会越来越好。
 
工信部印发船舶配套产业能力提升行动计划
 
据悉，为加快提升我国船用设备配套能力和水平，支撑造船强国建设，工业和信息化部3月4日印发《船舶配套产业能力提升行动计划（2016－2020年）》。“十三五”期间我国船舶配套产业将按照“分类施策、创新驱动、系统推进、军民融合、开放合作”原则逐步推进。
　　行动计划提出，到2020年，基本建成较为完善的船用设备研发、设计制造和服务体系，关键船用设备设计制造能力达到世界先进水平，全面掌握船舶动力、甲板机械、舱室设备、通导与智能系统及设备的核心技术，主要产品型谱完善，拥有具有较强国际竞争力的品牌产品。
　　行动计划将加强关键核心技术研发，开展质量品牌建设，大力推动示范应用，强化关键零部件基础能力，培育具有国际竞争力的优强企业等列为重要任务。
　　行动计划中提到，加强财税金融政策支持。综合应用技术改造、首台（套）重大技术装备保险补偿机制、重大技术装备进口税收政策、船舶信贷、开发性金融促进海洋经济发展等政策加大对我国船舶配套产业发展的支持力度；支持股权投资基金、产业投资基金等参与船用设备研制及示范应用项目；统筹船舶军民资源，推进军民融合发展；加强船舶配套企业实施兼并重组、海外投资的金融支持力度。
 
国家发布促进汽车平行进口试点若干意见
 
商务部、工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、海关总署、质检总局、国家认监委等8部门3月4日印发《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》（以下简称《意见》），加快推动汽车平行进口试点政策措施落地，促进试点工作取得实效。
《意见》指出，在自贸试验区开展汽车平行进口试点，是推进汽车领域供给侧结构性改革，加快汽车流通体制创新发展，激发汽车市场活力的重要举措。
《意见》明确，简化汽车自动进口许可证申领管理制度。试点企业进口汽车和建立分销网络无需获得汽车供应商授权，可以按照经营活动实际需求，申领汽车产品自动进口许可证。
　　《意见》提出，深化平行进口汽车强制性产品认证改革。对已建立了完善的家用汽车“三包”和召回体系的试点企业，可放宽强制性产品认证（CCC认证）申请需提供原厂授权文件的相关要求；对已有效保证车辆一致性的试点企业，可取消非量产车认证模式的数量要求；对符合产业政策、海关和检验检疫相关规定、已有效保证车辆一致性且在自贸试验区内仅进行标准符合性整改的试点企业，可视情况仅对其在自贸试验区内的整改场所进行CCC认证工厂检查。
　　《意见》要求，进一步提高汽车平行进口贸易便利化水平。优化平行进口汽车报关、通关、查验等流程，提高通关效率，降低通关成本。优化平行进口汽车审价机制。在经批准进行汽车平行进口试点的自贸试验区，允许试点企业在海关特殊监管区域内开展汽车整车保税仓储业务，期限为3个月，不得延期。
　　《意见》明确，积极推动平行进口汽车环保和维修信息公开。试点企业要按照《大气污染防治法》及《汽车维修技术信息公开实施管理办法》等有关规定，向社会公布其进口车型的机动车污染控制技术信息、排放检验信息和有关维修技术信息，同时应注明符合我国排放标准的阶段水平。不得进口和销售达不到我国现行排放标准的车辆。
　　《意见》要求，加强平行进口汽车注册登记管理服务。各地公安部门要严格执行《机动车运行安全技术条件》（GB7258）等国家安全技术标准，重点检查平行进口汽车车辆识别代号、产品标牌、里程表、外部灯具和信号装置等。对发现的不符合国家标准的平行进口汽车产品，不予办理注册登记。对符合规定的，要优化服务、提高效率，方便快捷予以办理。
　　《意见》强调，重点加强质量追溯和售后服务体系建设。试点企业是平行进口汽车产品质量追溯的责任主体，依法履行产品召回、质量保障、售后服务、家用汽车“三包”、平均燃料消耗量核算等义务。试点企业要增强售后服务保障能力，切实保障消费者合法权益。要通过自建、资源共享、多渠道合作等多种方式，形成覆盖销售区域的售后服务（含维修）网络，使消费者能够享有方便、快捷、有效的售后服务。
《意见》指出，要切实加强监管。按照国务院有关文件要求，试点所在地人民政府要加强组织领导，明确责任主体，精心组织好试点工作，有效防控各类风险。要将汽车售后维修保障能力、守法合规的信用情况作为遴选试点企业的重要条件。要切实履行监管职责，创新监管方式，建立健全相关管理规定，强化事中事后监管，确保试点工作规范有序进行。对违法违规经营行为依法加大查处力度，及时取消违规经营企业试点资格，并做好相应善后工作。作出处理决定的要录入企业信用档案，并向社会公布。
 
国家能源局称内陆核电重启没有时间表
 
全国人大代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力3月7日介绍，现在对于内陆核电有一些争论，还在继续论证，要广泛听取社会各方面的意见。在安全绝对保证的情况下，可能会向国务院提出重启的建议，但要澄清的是，目前并没有时间表这一说法。
　　他透露，安全发展核电是解决我国能源问题的主攻方向之一，到2020年，我国核电装机容量要达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。目前我国自主知识产权三代核电技术“华龙一号”已经核准了四台示范性机组，今年将很快核准至少两台CAP1400机组。而且未来核电“走出去”绝对是重头戏，一个核电机组走出去，相当于出口30万辆汽车，有关部门在自主知识产权核电技术研发和管理方面将进一步加大力度。
　　公开资料显示，截至去年9月，全国已有十余个省区对内陆核电有所布局，已完成初步可行性研究报告审查的厂址有31个。
 
人民币计价资产将可计为IMF成员国官方储备
 
据悉，总部位于华盛顿的国际货币基金组织（IMF）3月4日宣布，自2016年10月1日起，在其关于官方外汇储备货币构成（COFER）的季度调查中，除美元、欧元、 日元、英镑、瑞士法郎、澳大利亚元和加拿大元之外，还将纳入并单独列出人民币。此前IMF决定，自2016年10月1日开始，人民币将被认定为可自由使用的货币并纳入构成特别提款权（SDR）的货币篮子。
　　第一笔单独列出人民币计价储备持有情况的数据将于2017年3月底公布。这笔数据采集的将是截至2016年12月31日的数据。
　　官方外汇储备货币构成调查是在自愿基础上，以统计总量的形式列出IMF成员国所持有的外汇储备货币构成。单独列出人民币表明,自2016年10月1日起,基金组织成员国可以将其持有的用以满足国际收支融资需求并以人民币计价的对外资产记为官方储备。
人民币将加入调查目前所列出的货币组的行列，包括美元、欧元、日元、英镑、瑞士法郎、澳大利亚元和加拿大元。所有其他货币则合并列示。这体现了中国为逐步转向更加市场化的经济而实施改革所促成的持续国际化。这可能会提高外汇储备的官方持有者对人民币的接受程度。
 
·企业动态·
 
大连国际42亿联姻中广核
 
　　3月6日晚间，大连国际发布重组报告书，拟以8.77元/股非公开发行合计4.79亿股，作价42亿元收购中国广核集团下属的中广核核技术公司等交易对方持有的7家公司股权；并拟以10.46元/股向中广核核技术、国合集团等非公开发行股票募集配套资金不超过28亿元。交易完成后，中广核核技术及其一致行动人对上市公司的持股占比为61.08%，中国广核集团将成为大连国际实际控制人，此次交易不构成借壳上市。
交易完成后，上市公司在继续发展原有主业的同时，将获得盈利能力较强、应用前景广阔的资产注入，成为中国非动力核技术应用产业的领跑者。
 
万达旗下AMC11亿美元现金收购卡麦克影业
 
3月4日，中国大连万达集团旗下的美国电影公司AMC娱乐（AMC Entertainment）以11亿美元现金收购竞争对手卡麦克连锁影院（Carmike Cinemas）。
　　AMC娱乐目前在387个地方有5426块银幕，卡麦克则在276家影院有2954块银幕。AMC和Carmike分别是美国第二大和第四大院线。并购卡麦克之后的公司将组成美国最大的连锁院线。
　　万达旗下还拥有亚洲最大的万达院线。2012年5月，万达集团以26亿美元收购AMC，彼时同时拥有万达院线和AMC院线的万达就已经成为全球规模最大的电影院线运营商，占有全球行业10%左右的市场份额。
　　2012年11月，AMC收购了美国Rave院线旗下的四家影院。2013年12月，AMC院线在纽交所成功上市。
　　2015年，万达7000万澳元收购澳大利亚第二大院线Hoyts。2015年万达院线又收购了大连奥纳6家影城46块银幕；以及广东厚品文化传播有限公司及赤峰北斗星电影放映有限公司下的7家影城46块银幕。
　　王健林曾透露，其目标是到2020年，占据全球电影市场约20%的市场份额。
　　据了解，万达转型已久。万达集团董事长王健林曾称，“房地产行业不是一个长期稳定现金流的行业。许多国家这个行业的发展史也就半个世纪，城市化率一到80%-90%，行业就萎缩了。于是我们从单纯的住宅转型做商业地产。虽然商业地产确实现金流更稳定，但要靠卖房子来平衡是有风险的，所以我们又往其他方向继续转型，一个是商业本身的去地产化，就是现在做的'轻资产'；另外就是往金融和文化方向转型。”
在收购卡麦克影院之前，2016年1月，万达刚刚收购传奇电影公司（Legendary Entertainment），该公司出品过《侏罗纪世界》（Jurassic World）及《蝙蝠侠：黑暗骑士》（The Dark Knight）等票房巨作。前几天揭晓的第88届奥斯卡金像奖最佳影片奖获奖电影《聚焦》（《Spotlight》）的出品方为Open Road Films，AMC是Open Road Films公司两大创始方之一。
 
贵州百亿级聚烯烃环评被拒
 
　　2016年2月17日，环保部发布公示称，中国石化长城能源化工（贵州）有限公司60万吨/年聚烯烃项目在选址、主要污染物排放指标、大气环境影响、废水处理和卫生防护距离设置等五个方面存在一系列问题，环评不予通过。根据《环境影响评价法》第二十五条规定，建设项目环境影响报告书未予批准的，建设单位不得开工建设。
　　该项目是中石化在西南地区的重点示范项目，当地领导要求，项目在开工之后两年内建成投产。该项目总投资约173.07亿元，其中环保投资15.98亿元，占总投资9.23%，是贵州省煤及煤化工、煤电化一体化项目。
　　从项目进展历程来看，2011年7月项目确定了织金县茶店乡磨大村的选址；2011年9月项目奠基仪式在织金县茶店乡磨大村举行；2014年7月29日至8月1日，中石化召开项目环境影响内审会。2015年1月20日项目铁路专用线建设项目参与环评。2016年1月26日，项目环评拟进行审查公示，2016年2月17日贵州60万吨/年的聚烯烃项目环评被拒。原定在2016年投产的贵州织金60万吨聚烯烃项目，投产遥遥无期。
　　不仅是贵州织金聚烯烃项目，原计划2016年投产的久泰能源、青海大美、神华包头二期、山西焦煤、大同煤业等项目或均在2016年无法落地，原因主要有，原油的价格长期位于30美元/桶附近震荡，而煤炭的价格相对坚挺，煤制烯烃相比油制烯烃的利润优势消失殆尽，根据理论上的计算，煤制烯烃利润低于油制烯烃。煤化工项目的利润优势今非昔比，投资热度一再降温；第二个是煤化工已投产的项目出现了一系列环境问题，2015年出台了最严环保法，国家各部门对煤化工项目的审批更加严格；第三个原因是中国的经济增长持续放缓，尽管央行采取了一系列的货币刺激政策，但制造业依旧低迷不振，银行对大宗产品投资的贷款收紧，部分企业资金尚未到位，投产计划只能一推再推。
从行业发展的大环境看，中国经济增长进入换挡期，整体经济增速放缓，大宗商品行业也不例外，并且一系列政策倾向于增加服务业在GDP中的占比，制造业的发展将受限。从行业发展的趋势看，煤制烯烃产能较为集中，受技术限制，多生产通用产品，低端产品较为集中，高端产品存在缺口，依赖进口资源为主，行业布局失衡，供给侧面临改革；短期行业面临洗牌，传统的高能耗、环境不友好、产出低的企业将面临转型或重组，企业的发展将出现阵痛。但长期来看，煤制烯烃行业控制扩能步伐，理性的进行产能布局，行业的发展将更为稳健。
 
安赛乐米塔尔喜见中国钢铁业减产
 
　　全球最大钢铁制造商安赛乐米塔尔(ArcelorMittal)的首席执行官拉克希米·米塔尔(Lakshmi Mittal) 3月7日接受采访时表示，全球钢铁业有望实现复苏。他认为，随着中国开始关闭钢铁厂，市场状况将获得好转。
　　过去一年钢铁价格暴跌给生产者造成了重创，中国钢厂被指向国际市场倾销过剩钢铁，加重了需求的低迷。
　　拉克希米·米塔尔表示，现在已经出现了改变的迹象。他说：“我们认为我们已经到达了这种形势的底部，情况应继续得以好转。”他指出，价差——钢铁企业原材料成本和其销售价格之差——扩大了，这表明安赛乐米塔尔及其他同行可以期待提高收益。
　　米塔尔对中国将削减产能充满信心，他举出了三点原因：北京方面在最新的全球减排协议中作出的环保承诺，提供资金帮助下岗职工，以及中国银行业面临的潜在风险。
　　中国钢铁工业协会数据显示，去年中国一半以上的主要钢铁生产者都在亏损，该协会成员的总损失为645亿元人民币（合98亿美元）。
　　米塔尔说：“我认为他们已经意识到在亏损状态下，这个价格水平和这个级别的超额生产是不可持续的。三年前……我们认为中国的钢铁消费将在2018年达到峰值，但可悲的是现在2015到2016年就见顶了。”
　　分析师表示，中国的产能削减对全球钢铁价格的影响将部分取决于其削减步伐。瑞士信贷(Credit Suisse)分析师迈克尔·希拉克(Michael Shillaker)表示：“过去10到15年中国一直在谈论要削减产能。现在的一个区别是，我们已经进入这个周期中不可持续的阶段，钢铁价格不能停留在这个水平上。必须要放弃一些东西，否则低价格会让全球钢铁业的大部分企业歇业。”
　　北京削减产能之际，正值贸易反弹不断上升，3月美国决定对中国的一种钢材征收266%关税。
　　欧盟当局已经开征一些关税，并展开多项调查，但有批评者抱怨欧盟的反应力度不够。米塔尔说：“过去半年欧盟贸易行动有所进展，我只希望他们能在决定行动时再快些、敏捷些。我认为部分钢材的征税还可以再高些。”
 
傅成玉称炼油行业产能过剩情况更甚
 
　　全国政协委员、中石化集团原董事长傅成玉3月6日表示，石化炼油行业的产能过剩情况远大于钢铁行业，之所以没有被纳入去产能行业之列，主要是因为它还赚钱。
　　他透露，去年炼油生产7.5亿吨，实际需求仅5亿吨，预期2020年将达到9亿吨，“之前预期柴油市场需求高峰在2018年出现，实际上在2014年就出现了”。
　　他同时指出，市场对汽油的需求高峰预期是2025年，但他预期在2020年就会出现。他建议，国家应提早对风能、电能等新能源行业的产能做好规划，避免出现产能过剩。
 
·外电参考·
 
巴斯夫或插手“陶氏杜邦”合并案
 
　　据消息人士3月4日披露，全球化工业巨头巴斯夫正在评估竞购杜邦的可能性。由于之前的2015年12月，杜邦和陶氏化学曾宣布两公司将以全股正式合并，巴斯夫此举可能阻碍该项合并，搅动全球化工业版图。
　　据称，巴斯夫聘用了德意志银行和花旗银行，开展与该交易有关的工作，不过这宗交易由于涉嫌反垄断调查，被认为可能性极低。
　　一位巴斯夫前顾问称，可能出现的结果是，巴斯夫收购陶氏化学和杜邦公司为通过反垄断许可而剥离的资产。
　　杜邦和陶氏化学2015年12月宣布将以全股正式合并，双方各持50%股权。陶氏与杜邦的合并交易预计将在2016年下半年完成，新公司“陶氏杜邦”目前市值达到了1110亿美元，就销售收入而言，它成为仅次于巴斯夫的全球第二大化工企业。
　　据了解，巴斯夫近期接连收购受阻，在瑞士农业企业先正达公司的竞购案中输给了中国化工集团。
　　分析人士称，收购杜邦公司有助于巴斯夫提升农用化学板块的实力，让其成为继孟山都之后第二大种业生产商，它们的产品包括能抵抗昆虫影响的转基因玉米种子。
 
欧盟推动申根协定年底前重新生效
 
　　据悉，欧盟与土耳其定于3月7日在比利时布鲁塞尔举行特别峰会，共同商讨解决欧洲难民危机的一揽子方案。一方面，欧盟致力于推动土耳其在应对难民大潮中发挥更大作用；另一方面，也希望通过本次峰会协调各方立场，确保申根协定在年底前“恢复自由”。
　　经历了去年数量创纪录的难民潮后，欧盟今年面临的难民入境压力不减反增。仅今年1月，进入欧洲南部的难民和非法移民就超过6.7万人，两个月接近13万人。据欧盟统计，2月份进入希腊的难民每天约2000名左右，随着天气转暖，若任由发展，每天将涌入更多难民。当下，滞留希腊难民有3万多，其中1万多名积聚在希腊与马其顿边境地区。
　　此外，欧盟统计局3月4日发布的数据显示，2015年有超过120万人在欧盟28个成员国首次申请避难，人数是2014年的两倍多。数据显示，叙利亚、阿富汗和伊拉克是避难申请者的三大来源地，分别为26.3万人、17.8万人和12.2万人。德国收到的避难申请最多，约为44.2万份；匈牙利、瑞典、奥地利、意大利和法国位列其后。
　　面对二战以来最严重的难民潮，欧盟制定了一系列应对方案，其中包括成员国分摊安置难民配额、支援周边国家控制难民流、扩容巴尔干地区和希腊的难民安置中心等，但目前落实这些措施的进展十分缓慢。如何制定一个共同的欧洲政策用以保护欧盟外部边界，并且消化已经接收的难民，同时安抚各成员国的不满，成为欧盟时下的最大难题。
　　本次峰会的发起者之一、欧洲理事会主席图斯克3月4日透露，欧盟各国很快就能针对难民危机达成新的协议。为了促成欧盟与土耳其之间的合作，图斯克日前前往安卡拉进行访问。他在与土耳其总理达武特奥卢进行会谈后表示，双方将根据商定的难民危机行动计划来共同应对难民危机。达武特奥卢表示，土耳其将信守与欧盟签署的难民危机行动计划，继续履行计划中的相关内容。
　　此外，因难以招架越来越多的难民，瑞典、奥地利、匈牙利与巴尔干诸国相继对边境实行管控或干脆关闭边境，申根区内部边境开放的原则名存实亡。本次会议上，图斯克将推动各成员国达成妥协，力争年底前恢复申根协定的法律效力。
　　为阻挡难民，欧盟成员国在申根区内筑起了“壁垒”，这不仅影响人员流动，也将造成巨大经济损失。据欧盟委员会测算，如果申根区内全面实行边境管控，每年将造成50亿至180亿欧元的经济损失。
　　德国一家研究机构同样指出，如果申根体系瓦解，欧盟国家今后10年或将因此损失1.4万亿欧元，约相当于2014年欧盟国内生产总值（GDP）的10％。根据这份由贝特尔斯曼基金会发布的报告，申根协定取消将导致货物运输时间变长，使得企业和消费者成本增加。在最糟糕的情况下，欧盟国家重新引入边境管控将使得进口价格上升3％，2016年至2025年德国将因此损失2350亿欧元，而法国将损失2440亿欧元。即便进口价格只上升1％，也将使得欧盟国家今后10年损失4700亿欧元。
　　目前，欧盟委员会已提出“恢复申根体系”路线图，要求在2016年底前解除欧盟内部的边境管控，恢复申根区人员正常自由流动。据报道，欧盟委员会主管移民、内部事务与公民事务的委员阿夫拉莫普洛斯说，目前已有8个申根区国家实施临时的边境管控，成员国必须加强外部边境管控，才能确保内部人员流动顺畅。阿夫拉莫普洛斯说，欧盟委员会呼吁成员国通过关于设立边境和海岸警卫队的倡议，确保今年夏天开始行动以保护欧盟的外部边境，特别是帮助管控希腊和土耳其的边境。
 
欧盟追加对朝鲜制裁新增制裁黑名单
 
　　欧盟３月４日发布公告，宣布将１６名个人和１２家机构列入对朝鲜制裁的“黑名单”。此举是欧盟在联合国安理会３月２日通过涉朝问题决议基础上，进一步追加对朝制裁的最新举措。
　　公报说，目前所有制裁手段均为落实联合国安理会涉朝相关决议而实施，旨在针对朝鲜的“涉核、大规模杀伤性武器和弹道导弹计划”，具体手段包括限制对朝鲜进出口有助于朝鲜研究上述计划的武器、货物和技术，同时还包括一些针对金融服务、贸易和交通的制裁。
　　欧盟对朝鲜制裁始于２００６年１２月，欧盟曾于２０１３年４月追加制裁。
联合国安理会３月２日一致通过第２２７０号决议，针对朝鲜核、导计划规定一系列制裁措施，重申支持重启六方会谈及通过和平方式实现半岛无核化。国际社会普遍支持安理会通过涉朝决议，敦促朝鲜放弃核、导计划，通过对话解决朝鲜半岛核问题。
 
·研究探索·
 
中国寻求平衡经济刺激与改革
 
　　英国《金融时报》3月7日刊发报道指出，中国总理李克强3月5日在全国人大会议上提出了经济目标，寻求在刺激和改革中国经济这两个相互矛盾的目标之间达到平衡。
　　一年一次的全国人大会议举行之际，北京在经济管理方面受到种种质疑。目前中国经济增长不断放缓，债务负担不断加大，还发生了一连串震撼全球市场的股市大跌。
　　李克强宣布今年的增长目标区间是6.5%至7%，高于许多国际经济学家视为现实的水平。同时，他预计财政赤字比例将升至3%——升幅较大，但小于预期。目前中国政府正在艰难地转变效率低下、资本密集的增长模式，同时为经济放缓提供缓冲。
　　“他们正在寻找平衡，”东方证券(Orient Securities)首席经济学家邵宇在上海表示。“现在的态度是，‘没错，我们会搞一些财政刺激，但我们也将记住，我们已经有大量债务'。”
　　但在一些人士看来，继续着眼于国内生产总值(GDP)，正使改革失去锋芒。“这些增长目标雄心勃勃，为达到这些目标而付出的努力可能会有损改革，”牛津经济(Oxford Economics)的高路易(Louis Kuijs)表示。“有关（削减过剩产能）将‘积极稳妥’进行的提醒，证实了我们的预期，即这方面的努力将是相对缩手缩脚的。”
　　经过持续15年的全国扩张之后，北京的决策者还必须应对一个更为分化的经济。煤炭和石油价格的崩盘，加上某些地方房地产泡沫的破裂，意味着经济增长在某些地区急剧减速，而在其它一些地区保持得还可以。
　　“去一下北方工业地区的某个炼钢重镇，或者驱车经过某个二线城市绵延数英里的闲置公寓楼，你会看到中国正处于经济衰退，”咨询机构“控制风险”(Control Risks)亚洲董事总经理安德鲁·吉洛姆(Andrew Gilholm)最近写道。“看一看江苏某个私营服务业公司的表现，或者走访上海的某个研发园区，你会看到中国仍然享受着两位数的增长。”
　　这种差异3月5日在人民大会堂产生回响，数千名代表在聆听李克强讲话的时候整齐划一地一页页翻过稿件。“有史以来最长的（政府工作报告），”其中一个人揶揄道。
　　“我们仍然需要注意一线城市的价格上涨，”原财政部财政科学研究所所长贾康在茶歇时间表示。“但很多地方确实有债务问题。他们还必须负担社会福利支出，特别是在高失业率地区。”
　　随着效率低下的“僵尸”企业终于被允许倒闭，数百万人可能下岗。北京的计划是让中央和地方政府以及企业集团本身在新贷款的帮助下为关厂买单。不过，尚不清楚资金紧张的地区或濒临破产的企业能否做到这一点。
　　为中国国务院提供咨询的有影响力的智库——国务院发展研究中心的副主任王一鸣表示，一些地区的财政收入“确实出现了负增长”。他称，“这是资源依赖的效应。”
　　李克强正在推行一项税收改革措施，此举将向地方政府输送更多财政资源，并让它们承担新的支出任务。在被问及经济放缓的重灾区将如何履行其新义务时，财务部副部长朱光耀表示：“这正是财政改革的意义。此举将增强他们的应对能力。”
　　一些地方政府并未等待。尽管中国经济增长放缓，但过去一年有空前数量的燃煤电厂项目获批。这反映出地方政府试图为当地的煤炭创建一个市场，而不是关闭亏损的煤矿。中央政府的政策制定者也可能在化解低效率的过剩产能方面态度犹豫——如果削减产能意味着加剧地方的放缓的话。
 
报告认为中国二氧化碳排放或已见顶
 
据3月7日披露的一份研究报告显示，中国的二氧化碳排放很可能在2025年之前达到峰值——甚至有可能已经见顶。该报告称，中国经济放缓以及快速采用可再生能源意味着，此前其排放峰值的预测过于悲观。
　　伦敦政治经济学院(LSE)格兰瑟姆研究所(Grantham Research Institute)的弗格斯·格林(Fergus Green)表示：“现有研究中国碳排放的模型的主要问题在于，它们大多数没有注意到中国的经济产出的结构和增长的变化。”这份报告由格林与斯特恩勋爵(Lord Stern)共同完成。
　　这项研究假设，在“高速增长的前景”下，未来10年中国年度经济增速将仅有6%——相比之下，本世纪头10年的年均增速超过了10%。
　　伴随中国政府推进经济转型，从碳密集型重工业转向服务业，中国出现了增长放缓。在此背景下，两位作者预期，这种结构性变化意味着中国的能源密集度在未来10年将下降至少4%。
　　他们认为，这意味着从现在到2025年，一次能源消费增速将放缓至1.8%或更低，相比之下，2000年至2013年期间的年增速超过了8%。
　　与此同时，该报告称，中国的能源将越来越多地来自非化石来源。两位研究人员相信，中国政府的目标——到2020年非化石能源占一次能源比重达到15%——“很可能明显提前实现”。
　　这份报告并非第一个预测中国碳排放下降的研究。根据绿色和平组织(Greenpeace)的分析，中国政府上月发布的数据似乎表明，2015年，来自化石燃料与水泥的碳排放已经出现下降。
　　可再生能源发电的行业目标被设定为绝对产出，而非作为总能耗的一部分。这意味着，如果总能耗低于预期，煤炭将会被更快地挤出能源结构。中国能源规划机构的目标是，到2020年，使风电产能达到200至300千兆瓦，太阳能发电达到150千兆瓦。据美国能源情报署(Energy Information Administration)估计，2014年中国煤炭消费量未出现增长，而中国国家统计局(NBS)的数据显示，去年中国的煤炭产量下降了3.3%。
　　中国减排的道路上也存在风险。省级政府可能会因贪图短期增长而建设新的燃煤电厂。该报告称，“虽然已经出现大量产能过剩”，但在2014至2015年燃煤电厂建设仍出现加速。
　　此类风险会不会成真，取决于煤炭企业以及依赖煤炭的地方政府的政治影响力。2月29日，中国政府估计，关闭不赚钱煤矿的改革举措将导致130万煤炭工人下岗。
　　在3月5日召开的全国人大会议上，中国首次宣布2020年预期能源消耗上限。中国还设定了将能源密集度（即单位GDP的能耗量）在此期间降低18%的新目标。
　　许多气候变化研究者认为，中国的碳排放量已经远低于官方估计。过去5年，得益于经济放缓以及大规模建设水电站，中国已超额完成削减碳排放强度的目标。
　　世界最大二氧化碳排放国去年表示，其碳排放将在2030年前后达到峰值。中国此前曾坚持在经济发展阶段不进行减排。
 
·社团工作·
 
四川省首个汽车行业工会联合会成立
 
3月4日，四川省首个汽车行业工会联合会——成都经济技术开发区汽车行业工会联合会在成都龙泉驿区成立。
该工会联合会首批会员共计43家单位，涵盖了成都经开区汽车行业从零部件、整车生产到研发、培训学校、物流、销售全产业链企业及地方工会。
近年来，成都经开区跻身全国汽车产业集群第二方阵，聚集了10个整车企业和290余家关键零部件企业，有近10万从业人员。联合会的成立将为产业工人提供权益保障平台，同时会员单位可共享发展资源、进行人才技术交流。今年，该工会联合会将加强组织建设，创建模范产业工会联合会。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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