目 录
•国内财经•  
国资委要求今年央企经济效益实现恢复性增长  
知识产权反垄断指南公开征求意见 
A股迎来“熔断时代” 
IPO新规正式实施
证券交易印花税中央与地方分享比例调整  
彩票资金构成比例调整 
两部门宣布免征部分体育场馆房产税和土地使用税 
十三五铁路投资拟达3.8万亿元
民航局就无人机开展通航经营活动办法征求意见
两部委联合发文规范港口建设费征收   
农业部推动农业农村大数据发展
我国饲料及饲料添加剂进口政策重大调整  
发改委发文进一步加强区域合作工作   
江西省2016年安排706个大中型项目  
•企业动态•  
广西组建省级再担保机构  
东方资产获批收购大连银行逾50%股份 
苏宁19.3亿入股中兴努比亚   
•外电参考•  
美国纽约拟将电话亭变WIFI热点  
俄罗斯起诉乌克兰欠逾30亿美元不还  
日本半数工作将被机器人等取代
•研究探索•
欧洲衰落应引起全球关注  
•社团工作•  
唐山青年创业协会成立 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国资委要求今年央企经济效益实现恢复性增长
 
　　国资委副主任张喜武在日前举行的中央企业负责人经营业绩考核工作会议上指出，做好2016年和第五任期业绩考核工作，围绕做强做优做大中央企业核心目标，进一步完善业绩考核体系，着力引导中央企业提质增效升级，力争2016年经济效益实现恢复性增长。
　　张喜武指出，2015年中央企业面临的外部环境错综复杂，需求疲软、产能过剩、价格下跌和政策性让利等因素相互交织叠加，稳增长任务极为艰巨，压力前所未有。中央企业业绩考核紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、强管理、防风险的工作大局，发挥了重要作用。 张喜武强调，面对新形势新任务，适应经济发展新常态，围绕做强做优做大中央企业核心目标，进一步完善业绩考核体系，着力引导中央企业提质增效升级，力争2016年经济效益实现恢复性增长。
　　张喜武称，紧紧围绕中央企业改革发展核心目标，充分发挥业绩考核在中央企业做强做优做大方面的引领作用。更加突出效益导向，充分发挥业绩考核在中央企业提质增效升级方面的带动作用。
　　此外，要积极推进分类考核，充分发挥业绩考核在实现经济效益与社会效益相统一方面的促进作用。深化经济增加值考核，充分发挥业绩考核在落实以管资本为主加强国有资产监管方面的助推作用。
 
知识产权反垄断指南公开征求意见
 
    国家发改委2015年12月31日发布《国务院反垄断委员会关于滥用知识产权的反垄断指南》(征求意见稿)，对可能排除限制竞争的知识产权协议和涉及知识产权的滥用市场支配地位行为的评估路径和方法提供具体指引。
　　据了解，此次征求意见稿重点涉及了联合研发、专利联营、交叉许可、标准制定、价格限制、独占性回授、不质疑条款、协议的豁免、不公平高价许可费、拒绝许可、搭售、差别待遇、禁令救济等多个知识产权领域的问题。
　　知识产权反垄断指南起草工作于今年6月正式启动。国家发改委价格监督检查与反垄断局通过委托课题研究、开展问卷调查、组织讨论会、成立专门起草组等措施，总结知识产权滥用行为的反垄断执法经验，借鉴其他国家和地区的成熟经验，充分听取各方意见建议，深入研究分析问卷回复和建议，对指南涉及的主要问题逐一进行论证。形成初步草案后，在一定范围内多次征求意见，进一步修改完善指南草案，形成了向全社会公开的征求意见稿。
　　根据国务院反垄断委员会工作计划，国家发改委负责起草《关于滥用知识产权的反垄断指南》等六部反垄断法配套指南，另外五部指南涉及汽车业反垄断、垄断协议宽大制度、垄断协议豁免程序、中止调查程序以及罚款额的计算等。
　　《关于滥用知识产权的反垄断指南》(征求意见稿)明确了《反垄断法》与知识产权制度都旨在促进竞争和创新，提高经济运行效率，维护消费者利益，增进社会福祉。《反垄断法》不适用于权利人正当行使知识产权的行为，但适用于知识产权行使行为中有可能排除、限制竞争，阻碍创新的情况。
此外，《关于滥用知识产权的反垄断指南》(征求意见稿)明确了知识产权滥用行为反垄断规制中的共性问题，强调了知识产权领域反垄断执法应坚持的执法原则。同时，结合知识产权领域的特殊性，对涉及知识产权的相关市场予以界定。基于相关市场的竞争状况，是否排除、限制竞争，是否促进创新、提高效率，对相关知识产权行使行为可能构成的垄断行为类型进行具体分析。
 
A股迎来“熔断时代”
 
　　据悉，自2016年1月1日起，A股将正式实施指数熔断机制。根据上交所、深交所、中金所此前发布的指数熔断机制相关规定，将有5%和7%两档熔断阀值、涨跌双向熔断。同一涨跌方向上再次达到或超过5%但尚未达到或超过7%时，不再触发指数熔断。除了尾盘，5%的指数熔断在一个交易日内可触发两次。
　　熔断机制对短期交易量、长期流动性的影响均不明显，实施指数熔断后，A股股指波动性将减小，股市长期波动率也将下降。
 
IPO新规正式实施
 
　　证监会2015年12月31日发布完善新股发行制度相关规则，从明年1月1日起，新股发行将按照新的制度执行。投资者申购新股时无需再预先缴款，小盘股将直接定价发行，发行审核将会更加注重信息披露要求，发行企业和保荐机构需要为保护投资者合法权益承担更多的义务和责任。
　　证监会强调，本次完善新股发行制度，是在核准制下，为配合本次重启新股发行推出的改革措施，虽然体现了注册制改革的精神，但不是开始实施注册制。下一步，证监会将根据全国人大的授权决定和国务院的具体工作安排，做好注册制改革配套规则制定及各项准备工作，积极稳妥推进注册制改革。相关工作进展和安排情况，证监会将及时向社会公开。
 
证券交易印花税中央与地方分享比例调整
 
2015年12月31日晚，国务院发布通知称，为妥善处理中央与地方的财政分配关系，国务院决定，从2016年1月1日起，将证券交易印花税由现行按中央97%、地方3%比例分享全部调整为中央收入。
 
彩票资金构成比例调整
 
财政部日前下发《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》。通知规定，今后新开的彩票品种的彩票公益金占彩票资金比例最低不得低于20%，并且对彩票发行费占彩票资金比例设置13%和15%两档红线。
政策调整的主要内容包括：
一、严格限定彩票奖金比例。彩票奖金比例应在坚持比例返奖的原则和国务院批准的最高限度以内，根据彩票需求状况及不同彩票品种的特性拟定。要适当控制单注彩票最高中奖奖金额度，合理设置彩票设奖金额，提高彩票中奖面，增强购彩体验和娱乐性。二、切实保障彩票的公益金比例。彩票发行机构应当根据彩票需求状况和彩票品种的特性，在彩票游戏规则中合理拟定彩票公益金比例。彩票公益金比例最低不得低于20%。
三、合理控制彩票发行费比例。彩票发行费比例应按照彩票品种特性、发行规模和发行方式等合理拟定。其中，传统型、即开型彩票发行费比例最高不得超过15%，乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等彩票发行费比例最高不得超过13%。从1月1日开始，对经财政部批准已上市销售的彩票品种，传统型、即开型彩票发行费比例暂维持15%不变；乐透型、数字型、视频型、基诺型彩票发行费比例超过13%的，一律调整为13%，不超过13%的，暂维持其发行费比例不变；竞猜型彩票游戏公益金比例低于20%的，一律将其发行费比例下调2个百分点。以上下调的彩票游戏发行费比例，除将中国福利彩票双色球游戏发行费下调的一个百分点转入该游戏调节基金用于返奖等外，其余的应当全部用于上调相应彩票游戏的公益金比例。
该通知自1月1日起实施。
 
两部门宣布免征部分体育场馆房产税和土地使用税
 
财政部和税务总局2015年12月31日发布通知，明确体育场馆房产税和城镇土地使用税政策。
　　通知表示，国家机关、军队、人民团体、财政补助事业单位、居民委员会、村民委员会拥有的体育场馆，用于体育活动的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。
　　通知提出，经费自理事业单位、体育社会团体、体育基金会、体育类民办非企业单位拥有并运营管理的体育场馆，同时符合三项条件的，其用于体育活动的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税：
　　（一）向社会开放，用于满足公众体育活动需要；（二）体育场馆取得的收入主要用于场馆的维护、管理和事业发展；（三）拥有体育场馆的体育社会团体、体育基金会及体育类民办非企业单位，除当年新设立或登记的以外，前一年度登记管理机关的检查结论为“合格”。
通知明确，享受上述税收优惠体育场馆的运动场地用于体育活动的天数不得低于全年自然天数的70%。体育场馆辅助用房及配套设施用于非体育活动的部分，不得享受上述税收优惠。
 
十三五铁路投资拟达3.8万亿元
 
据消息人士1月4日披露的国家铁路局《铁路“十三五”发展规划征求意见稿》（下称《规划》）显示，“十三五”期间，铁路固定资产投资规模将达3.5至3.8万亿元，其中基本建设投资约3万亿元，建设新线3万公里。至2020年，全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里。
　　中国铁路总公司人士对此表示：以惯例看，《规划》规划的投资规模仍趋于保守，“十三五”最终敲定计划有望突破4万亿元。　　
　　《规划》称，“十三五”期间，全国铁路网要基本覆盖20万人口以上的城市，80%的县级行政区。高速铁路网基本覆盖50万人口以上的城市、90%地级行政中心。要基本实现国家、区域中心城市1至8小时高速通达圈；相邻大中城市1至4小时快速交通圈；城市群内0.5小时至2小时通勤圈。　　
　　在此目标范围内，《规划》从高速铁路、干线铁路、城际铁路三方面分别阐述。　　
　　高速铁路网方面，《规划》称，“十三五”期间，高速铁路网要在“四纵四横”骨架基础上，继续实施一批条件成熟的高铁项目。《规划》详细列出了未来5年重点建设项目，包括北京至沈阳、北京至张家口至呼和浩特、大同至张家口等23个高速铁路项目；同时建设郑州至万州、太原至郑州、贵阳至南宁等21个高速铁路。至2020年末，中国高速铁路里程要达到3万公里。　　
　　干线铁路方面，《规划》显示，首先推进以中西部区际干线铁路为重点的新线建设，重点建设西宁至成都、罗布泊至若羌等6条铁路。《规划》规划，至2020年，中西部路网规模要达到9万公里左右。“十三五”期间，将建成哈尔滨至佳木斯、青岛至连云港等30条铁路；建设成都至兰州、拉萨至林芝、蒙西至华中铁路煤运通道等27条干线铁路。　　
　　值得关注的是，在东部干线铁路建设方面，《规划》首次对目前争议颇多的两条跨海峡铁路作出了明确表述：将开展渤海海峡、琼州海峡等跨海通道工程前期研究工作。　　
　　在城际铁路布局上，《规划》提出：城际铁路规划新开工建设5000公里左右，2020年城际铁路规模达到5000公里。重点建设京津冀地区、长三角地区、珠三角地区等8个城市群城际铁路。　　
　　为落实“一带一路”战略规划，《意见稿》称，加快实施与周边国家铁路的互联互通，建成、建设并扩能改造14个铁路工程和10个铁路口岸。　
　　“十三五”期间铁路建设规模空前，铁路建设资金需求巨大。在铁路企业上市方面，《规划》首次明确提出：“十三五”期间要向社会推出一批市场前景较好，投资预期受益较稳定的铁路项目。　　
　　除基本建设投资外，《规划》还透露，“十三五”期间，铁路机车车辆投资额为8000亿元左右。这笔钱将优先推进机车车辆装备升级。《规划》指出，“十三五”期间着力批量购置新型动车组上线高速铁路，研发并装备适合城际铁路特点的新型动车组；适宜客货共线铁路全部实现客车空调化，全面提升机车车辆装备现代化水平。　　
“十二五”期间，2011年是铁路投资唯一一个没有完成计划的年份。经历铁道部原部长刘志军被查，以及7·23动车事故等一系列动荡后，铁路固定资产投资减速明显。当年，全国铁路固定资产投资仅完成5906.09亿元，同比下降35%，跌入最低谷。
 
民航局就无人机开展通航经营活动办法征求意见
 
据悉，为规范对使用民用无人驾驶航空器系统开展通用航空经营活动的管理，民航局2015年12月31日发布《使用民用无人驾驶航空器系统开展通用航空经营活动管理暂行办法》（征求意见稿）。
　　意见稿规定了使用无人机开展通用航空经营活动应具备的条件：包括按照《通用航空经营许可管理规定》的要求，取得通用航空经营许可；活动主体应为企业法人，企业的法定代表人为中国籍公民；购买或租赁不少于两架的无人机，该无人机应当在中华人民共和国登记、取得适航证；需使用的专业作业设施设备，应符合相关法律、法规和标准要求并经检测合格；有与所使用无人机（7KG 以下及植保无人机除外）相适应，经过专业训练、取得相应执照或训练合格证的驾驶员；设立经营、运行及安全管理机构并配备相应专业人员； 所使用的航空无线电频率应符合国家及民航无线电管理法规和规定的要求；需在无人机上设置无线电设备的，应取得民用航空器无线电台执照或相应许可；企业高级管理人员应当完成有关法规标准培训，主管飞行安全、作业质量的负责人还应当在最近两年内具有累计一年以上相关专业领域工作经验；具备充分的赔偿责任承担能力，按规定投保地面第三人责任险等保险，并确保在无人机飞行活动期间持续有效；民航局认为必要的其他条件。
 
两部委联合发文规范港口建设费征收
 
财政部、交通部2015年12月31日联合出台《关于完善港口建设费征收政策有关问题的通知》，旨在进一步规范港口建设费征收管理，切实减轻外贸和水运企业负担，促进水运基础设施建设。
　　通知提出，对水运进港货物中属于船过船作业以及卸船未提离港口库场又直接办理转船转运的，无论收货人（或其代理人）是否发生变更，在水运全过程只征收一次港口建设费。但在转运港口提离港口库场并重新办理托运手续的，在转运港口应征收港口建设费。包括，对国外进口货物，收货人（或其代理人）向第一次转运港口的海事管理机构报送货物中转信息，并缴纳港口建设费。对该货物在其他转运港口均不再征收港口建设费。对国内出口货物，托运人（或其代理人）在装船港办理转运出港手续时，应向装船港的海事管理机构报送货物中转信息，并缴纳港口建设费。对该货物在其他转运港口均不再征收港口建设费。其中，装船港不是对外开放口岸港口的，第一次在对外开放口岸港口转运时, 收货人（或其代理人）应向该港口的海事管理机构报送货物中转信息，并缴纳港口建设费。货物中转信息发生变化的，收货人（或其代理人）应及时向转运港海事管理机构提供货物贸易合同、运输合同等相关证明材料；不能提交的，应缴纳港口建设费。
　　通知强调，对国内出口货物，装船港是南京长江大桥以上长江干线和其他内河的非对外开放口岸港口，且卸船港或转运港是沿海和南京长江大桥以下长江干线对外开放口岸港口的，由卸船港或转运港按现行征收标准减半征收港口建设费。
通知还提出，货物的装船港和卸船港均为对外开放口岸港口，且托运人（或其代理人）未按规定在装船港缴纳港口建设费的，收货人（及其代理人）应在卸船港按装船港和卸船港适用的征收标准择高缴纳港口建设费。对30英尺以下的非标准集装箱，按20英尺集装箱的征收标准征收港口建设费。对30英尺（含30英尺）以上的非标准集装箱，按40英尺集装箱的征收标准征收港口建设费。
 
农业部推动农业农村大数据发展
 
　　农业部2015年12月31日发布《关于推进农业农村大数据发展的实施意见》。旨在为充分发挥大数据在农业农村发展中的重要功能和巨大潜力，有力支撑和服务农业现代化。
　　意见提出的主要目标是，到2017年底前，农业部及省级农业行政主管部门数据共享的范围边界和使用方式基本明确，跨部门、跨区域数据资源共享共用格局基本形成。到2018年底前，实现"金农工程"信息系统与中央政府其他相关信息系统通过统一平台进行数据共享和交换。到2020年底前，逐步实现农业部和省级农业行政主管部门数据集向社会开放，实现农业农村历史资料的数据化、数据采集的自动化、数据使用的智能化、数据共享的便捷化。到2025年，实现农业产业链、价值链、供应链的联通，大幅提升农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化的能力和水平，全面建成全球农业数据调查分析系统。
　　意见提出建设国家农业数据中心。以建设全球农业数据调查分析系统为抓手，推进国家农业数据中心云化升级，建设国家农业数据云平台，在此基础上整合构建国家涉农大数据中心。
　　意见还提出支撑农业生产智能化。运用地面观测、传感器、遥感和地理信息技术等，加强农业生产环境、生产设施和动植物本体感知数据的采集、汇聚和关联分析，完善农业生产进度智能监测体系，加强农情、植保、耕肥、农药、饲料、疫苗、农机作业等相关数据实时监测与分析，提高农业生产管理、指挥调度等数据支撑能力。推进物联网技术在种植、畜牧和渔业生产中的应用，形成农业物联网大数据。
意见明确了实施进度安排，第一步，基本完成数据的共用共享（2016-2018年）：分品种、分区域开展试点，启动生猪、玉米以消费为导向全产业链监测体系建设。第二步，逐步实现政府数据集向社会开放（2019-2020年）：完成农业部门数据资源清单和数据开放计划的制定，推动农业部门政府数据资源统一汇聚和集中向各类农业生产经营主体开放。第三步，建成全球农业数据调查分析系统（2021-2025年），建成国家农业数据云平台，建立完整的农业数据监测制度、专业的农业数据分析制度、统一的农业数据发布制度、有效的农业信息服务制度，形成农业农村大数据"一张图"。
 
我国饲料及饲料添加剂进口政策重大调整
 
　　近日，质检总局发布2015年第144号公告，对进出口饲料和饲料添加剂风险级别及检验检疫监管方式作出调整。
此次调整主要是涉及饲料及饲料添加剂的进口，较原有政策有重大变化。一是饲料用（含饵料用）水产品进口更容易。进口时只需要查验检疫证书并实施检疫，不再要求办理检疫审批。二是部分饲料的进口门槛提高。针对生的宠物食品，在原有要求检验检疫要求的基础上，还特别增加了对进口后的加工场所实施检疫监督；针对加工植物蛋白，必须在进口前须申请并取得《进境动植物检疫许可证》，进口时须查验检疫证书并实施检疫；植物粉类则要求在进口前准备好原产国官方的检疫证书进。三是明确规定不含动物源性成份但含植物源性成份的饲料添加剂、添加剂预混合饲料，按所含的植物源性成份分级，参照对应植物源性成份的监管方式。
 
发改委发文进一步加强区域合作工作
 
国家发改委2015年12月31日公布了《关于进一步加强区域合作工作的指导意见》（下简称《意见》）。该《意见》对促进我国区域协调发展提出了明确要求。
《意见》提出，要深入实施区域发展总体战略，以推动实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略为引领，不断拓展合作领域、丰富合作形式、创新合作机制，努力构筑各地区比较优势充分发挥、各类要素有序自由流动和优化配置、地区间良性互动的区域发展格局。
《意见》明确提出要深入推进八大重点领域的合作：
　　一是优化区域经济发展格局，发改委确立了沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。通过形成发挥城市群辐射带动作用，鼓励其他地区借鉴京津冀协同发展做法，提高东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群内部协同发展水平。根据环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。探索建立毗邻省份发展规划衔接机制，推动空间布局的协调和时序安排同步进行。
　　二是推进统一市场建设。发改委提出，要打破地区封锁和行业垄断，矫正要素配置扭曲，促进各类要素有序自由流动，提高资源配置效率。深化行政管理体制改革，清理和废除妨碍全国同一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动区域信用体系建设联动合作，依托全国统一的信用信息共享交换平台，促进信用信息互通、互认和互用，完善失信惩戒机制。
　　三是加快基础设施互联互通。除了传统的支持毗邻省份间加强沟通协调，加快铁路、高等级公路、内河航道等交通干线建设等交通基础设是建设之外，发改委还鼓励加强能源基础设施建设合作，加强跨区域水利基础设施建设，并促进信息网络设施共建、优化省际骨干网络。发改委明确强调，逐步推动同一城市群内取消手机漫游收费。
　　四是加强产业对接协作。其中，发改委特别强调，支持有条件地区发展“飞地经济”，鼓励各地通过委托管理、投资合作、共同组建公司管理园区等多种形式合作共建各类园区。
　　五是推动科技合作与协同创新。推动国家自主创新示范区、高新区、农业科技园区等加强东部与中西部、东北地区对接合作，发挥各自比较优势，共建科技园区。支持区域间合作共建技术转移中心、成果转化基金，加快技术转移和成果转化。推动区域间围绕生态建设、环境治理、医疗健康及产业发展等问题，开展联合攻关，共享创新成果。
　　六是推进生态环境保护合作。发改委提出，要加大生态保护和建设力度，协同推动重点生态功能区的生态系统保护和修复，加强跨行政区自然保护区建设和管理，联合构建生态安全屏障。支持建立污染防治区域联动机制，开展区域大气污染和江河湖海水环境联防联治，统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法，建立会商机制，健全公开透明的信息发布制度，推进环保信用体系建设。
　　七是深化社会事业领域合作。发改委提出，要加快推进各类社会保险关系在不同省份间无障碍转移接续，科学设定并逐步统一各地社会保险缴费基数核定标准。建立健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，加强各地区人才交流和劳务合作，促进人力资源的合理配置和无障碍流动。
　　八是加大对口支援（协作）工作力度。发改委提出，强化东西扶贫协作，建立刚性约束机制，支持以企业合作为载体，推动东西部人才、资金、技术、市场等要素有效对接。鼓励各地区自行开展对口支援和结对帮扶工作。
　　为了强化机制保障，发改委提出建立区域合作资金保障机制。鼓励和支持设立由政府出资的区域合作引导基金，发挥财政资金杠杆放大效应，引导社会资本投入区域合作重点项目。积极推广政府和社会资本合作模式，拓宽项目融资渠道。中央预算内投资加大对跨省（区、市）的重大基础设施、流域环境治理、协同创新体系建设等项目支持力度。鼓励和支持开发性金融机构发挥资金、智力、产品等优势，在促进区域合作的重大项目建设、合作规划编制、推进产业承接转移等方面发挥积极作用。
《意见》还提出，要支持内地与港澳台侨合作平台建设。推动深圳前海深港现代服务业合作区、广州南沙新区、珠海横琴、平潭综合实验区、汕头华侨经济文化合作试验区等内地与港澳台侨合作平台建设，加强与港澳台地区的交流，深化经济、社会、文化等领域合作。充分利用多层次的沟通协调机制，推动解决相关合作平台在政策落实、项目安排、体制机制创新等方面的重大事项，不断丰富和完善政策体系。支持有条件的地方探索建立与港澳台侨合作新平台。
 
江西省2016年安排706个大中型项目
 
近悉，2016年，江西省初步计划安排大中型建设项目706个，总投资1.32万亿元左右，当年完成投资3456亿元左右。
　　为着力扩大有效投资，2016年，一方面，江西省在投资中将突出重点领域——铁路方面，开工赣深客专、合安九客专等，建成武九客专江西段；高速公路方面，开工广昌至吉安高速，建成兴国至赣县高速等11个项目，力争通车里程突破6000公里；航空方面，开工南昌青云谱机场迁建项目，建成上饶三清山机场等，实现江西航空公司正式执飞；能源方面，推进6个常规火电项目建设，建成抚州电厂和洪屏抽水蓄能电站，新增装机容量220万千瓦；轨道交通方面，开工南昌地铁4号线一期，加快推进南昌地铁2号线、3号线建设；新兴产业方面，开工洪都航空城试飞等项目，建成木林森LED等项目；现代服务业方面，开工南昌华南城电商物流基地等项目，建成北大科技软件产业园等项目。
　　另一方面，江西省将突出投融资创新——进一步发挥政府投资的杠杆作用，着力完善财政性资金投入方式，改变“撒胡椒面”式的直接补助模式，研究设立产业发展引导基金，推动设立母基金和若干子基金，形成“1+N”的基金体系，以市场化方式运作，撬动社会资本参与建设，集中力量支持新型光电、生物医药、新能源汽车等新兴产业加快发展；争取国家专项建设基金200亿元以上，探索把专项建设基金与地方政府债券拼盘使用；进一步争取企业债发行，提高县域企业发债覆盖面，围绕城市停车场、地下综合管廊等领域，谋划包装一批项目，力争发行企业债200亿元以上。
　　再一方面，江西省将突出谋划调度——按照分级储备、逐级审核、分类调度、动态更新的原则，制定实施全省三年滚动投资计划，形成持续不断、滚动实施的储备机制；围绕大中型建设项目计划，进一步落实项目清单工作机制和重大项目调度机制，逐季调度通报项目进展情况，集中力量解决项目建设中遇到的困难和问题。
 
·企业动态·
 
广西组建省级再担保机构
 
近日，广西金融投资集团下属的广西再担保有限公司正式挂牌运营，并与建行广西区分行、交行广西区分行、广西北部湾银行签订银担合作代偿分担协议。业内人士分析认为，根据国际再担保有限公司的市场运作模式，广西再担保有限公司的目标将是推动“政银担”收益共享与代偿分担合作机制的建立，扩大小微企业和“三农”担保业务的规模。
　　广西再担保有限公司作为广西自治区级再担保机构，承接国家融资担保基金支持，由自治区财政出资组建，首期注册资本5亿元，由自治区人民政府授权广西金融投资集团运营管理并履行出资人职责。
　　广西银监局股份处处长吴剑介绍，再担保其实就是社会信用体系建设的一种制度设计，是用再担保这一新兴金融工具来完善担保体系和防范金融风险的探索创新，可以部分转移担保机构承担的风险，国际经验证明再担保体系的形成可以直接有效地帮助小微企业信用担保机构分担风险。
 
东方资产获批收购大连银行逾50%股份
 
据报道，四大国有资产管理公司（AMC）正在逐渐完成改制上市之路。信达资产和华融资产已在H股上市，剩下的东方资产和长城资产正在紧锣密鼓地进行着“改制——引战——上市”三步走规划。
日前，东方资产获得相关部门批复，同意其收购大连银行50.29%的股份。不出意外的话，东方资产将先于长城资产完成改制，预计2016年一季度成立中国东方资产管理股份有限公司，从政策性金融机构转变为具有独立法人资格的市场主体。
　　四大AMC都在谋求金融控股集团的战略布局，银行牌照是其布局的重要一环。目前，信达资产已收购南洋商业银行，华融资产拥有华融湘江银行，长城资产入主德阳银行；而东方资产也于日前获得相关部门批复，同意其收购大连银行50.29%的股份，银行牌照亦近在咫尺。
　　据了解，大连银行将向东方资产定向增发27亿股，增发后东方资产持股比例为39.7%。同时，东方资产收购大连银行账面本金余额为99.87亿元的不良资产，东方资产共付出150亿元左右的成本。为达到最终50.29%的绝对控股地位，东方资产还将收购其他股东约10%的股份，入主大连银行合计出资达180亿元左右。
　　东方资产管理公司副总裁李欣在2015年12月31日的银行业例行发布会上表示，银行收购获批，东方资产就是事实上的全牌照的金融控股集团。李欣还表示，根据国务院对东方资产转型改制问题的批复，新的中国东方资产管理股份有限公司将由财政部和全国社会保障基金共同发起设立，近日已完成发起人协议签署和出资验资流程，改制的关键步骤已在实施，接下来将进行新公司的工商注册。
　　“财政部出资比例达98%，社保基金理事会占2%，2016年一季度将完成新公司的注册挂牌。改制完成后，公司将立即启动引战工作，并积极推动境内外公开发行上市。”东方资产改制办公室主任梁森林称。
　　据李欣介绍，东方资产一方面将继续做好资产管理业务，这既包括以不良资产和特殊机遇投资为基础的另类资产管理，也包括证券、信托等标准化的资产管理；另一方面，东方资产也将积极推动中华保险的快速发展。
　　按照上述 “资产管理+保险”双轮驱动的战略定位，布局银行牌照是发挥业务协同的重要一步。这也是以资产管理业务为主业的四大AMC都积极争取银行牌照的主要原因。
 
苏宁19.3亿入股中兴努比亚
 
中兴通讯2015年12月31日发布公告称，苏宁润东股权投资管理有限公司（以下简称“苏宁润东”）将以19.30亿元现金对中兴旗下手机品牌努比亚进行增资，增资完成后苏宁润东将持有努比亚33.33%股权，成为努比亚第二大股东，并有权向董事会派驻两名董事。
　　此外，努比亚母公司中兴通讯将持有60.00%股权，英才投资将持有努比亚6.67%股权。本轮增资后，努比亚估值超10亿美元。
　　值得注意的是，公告中提到，若努比亚在投资协议约定的期限内未能实现合格IPO，苏宁润东享有出售股权等一系列权利。
　　努比亚智能手机作为中兴的高端子品牌诞生于三年前，2015年正式独立运营。此次增资前，中兴通讯为其控股股东，持股90%，英才投资持股10%。
　　苏宁润东股权投资管理有限公司成立于2015年11月16日，被定位为苏宁控股集团的投资板块，投资方向包括互联网零售、TMT、文化娱乐、金融服务等产业领域。苏宁控股集团持股70%，为其控股股东。
　　苏宁方面表示，以努比亚为代表的智能硬件领域是苏宁润东在投资领域的重点投资方向之一。
这并不是苏宁第一次向手机领域伸出橄榄枝。今年7月，手机品牌商锤子科技在C轮融资后，苏宁云商集团股份有限公司被列入其企业法人股东列表。而今年8月苏宁云商与阿里巴巴交叉持股，阿里巴巴则是国内另一家手机品牌商魅族的投资方。
 
·外电参考·
 
美国纽约拟将电话亭变WiFi热点
 
近悉，美国多个城市重新推动公共WiFi服务，纽约拟推行酝酿多年的“连接纽约“(LinkNYC)计划，把市内7500个电话亭改装成WiFi热点，打造全球规模最大和最快的城市WiFi网络。
　　据报道，纽约当局表示，有关计划既可提供公共数据服务，满足市民需要，又可翻新旧式电话亭，活化街道设施。
　　对此，有市民欢迎该计划，认为公共WiFi可让用户无限上网，无须顾虑电讯服务商的数据上限，但有人担心连接公共网络会导致手机数据外泄。
　　据悉，每个热点覆盖方圆约150英尺区域，数据传送速度每秒1GB，是一般家居互联网速度的20倍，有关服务主要在户外使用，暂未清楚会否扩展至商业设施及家居。
　　据悉，包括无线技术开发商Qualcomm在内的企业财团，估计须付出2亿美元安装成本。电话亭的数码广告收益，则由财团与纽约市政府平分，估计未来12年达10亿美元，超出电话亭收入逾一倍。
专家指出，公共WiFi既可帮助用户节省手机数据用量，也可减少电讯服务商的税项，同时惠及没有本地电话的游客。不过有收费电话公司控告纽约当局，指政府让新财团垄断服务，当局响应称有关安排有法理依据。
 
俄罗斯起诉乌克兰欠逾30亿美元不还
 
　　据悉，因乌克兰政府未能偿付2015年12月31日为最后宽限期的30亿美元欧元债券及7.5亿美元利息，俄罗斯财政部日前发布公告称，已启动起诉乌方法庭聆讯必要的法律流程，将在英语法庭正式提出起诉。
 
日本半数工作将被机器人等取代
 
据悉，野村综合研究所和英国研究员近日汇总的推测数据显示，10至20年后日本国内约一半人的工作会被人工智能(AI)或机器人取代。这有望填补人口减少导致的劳动力缺口，但过度的取代有可能严重破坏可选职业的多样性。
　　野村综研和两位英国牛津大学研究员合作，对日本国内601种职业(劳动人口约达4280万)展开了调查，对每人业务的66%可被取代的职业进行了统计，结果发现劳动人口中49%的人所从事的工作很可能被机器人等取代。
　　推测显示，被取代可能性较高的职业包括普通文员、出租车司机、收银员、保安、大楼清洁工、酒店客房服务员等。研究发现这些职业具有“不需要特殊知识和技能”等倾向。
另一方面，被取代可能性较低的职业中比较抢眼的除了外科、内科医生外，还有小学及大学教员、人类学及社会学等领域的研究者。推测结果显示，旅游巴士导游、美发师等需要与人沟通的职业不可能被取代。
 
·研究探索·
 
欧洲衰落应引起全球关注
 
　　FT欧洲版主编 托尼·巴伯1月3日撰文指出，欧洲衰落应引起全球关注。
　　在1898年发表的《等待野蛮人》(Waiting for the Barbarians)一诗中，希腊诗人卡瓦菲斯(CP Cavafy)描绘了一种政体，这种政体通过虚构或夸大神秘的外部威胁来支撑其日益腐朽的权力结构。卡瓦菲斯名作中刻画的那些无精打采的统治精英、空洞的公共仪式以及无处不在的末日先兆，应当对2016年的欧洲起到警示作用。
　　不论是关于恐怖主义、移民、本土政治极端主义、欧元区的团结一致、失业问题、乏力的经济增长，抑或是欧洲的军事防御，各国政府、驻布鲁塞尔的欧盟(EU)机构看起来似乎都越来越无力应对同时来自各个方向的众多挑战。这不仅应引起欧洲人的担忧，他们在美洲及亚洲的朋友与合作伙伴同样应感到担忧。
　　这一疾患的广度和深度远远超出了欧盟（不应将欧洲所有已发生或未发生之事都归咎于它）的范围。这部分事关欧洲在全球相对衰落——使得欧洲甚至难以管理好自己地盘内的事务；部分事关西方社会作为一个整体在文化、经济、政治及技术领域的变化。这种变化瓦解了人们熟悉的生活方式，降低了公民对统治者的信任，削弱了政府果断采取行动的能力。
　　尽管如此，欧盟仍是问题的焦点。欧盟对一个又一个危机的乏力应对给人留下了这样一种不良印象，即虽然身为富裕民主国家俱乐部，拥有28个成员国以及超过5亿居民，但欧盟作为一个整体注定总是小于各部分之和。
　　欧洲各国政治领导人对于更高效、一体化程度更深的欧盟的大声疾呼（2015年有很多这样的呼吁），结果往往只是理想化的空谈。
　　欧盟在防务合作方面的糟糕进展说明了这一问题。不是别人，正是欧盟委员会主席让-克洛德·容克去年10月时说：“如果让我评价欧洲的共同防务政策，一群小鸡倒更像一个统一的作战单元。”
　　这并不是说欧盟正处于分崩离析的边缘。欧洲领导人拥有应对紧急问题的屡试不爽的办法，他们在欧元区危机期间已经证明了这一点，在难民和移民危机中还在继续证明这一点。他们总是能找到临时的、差强人意的解决方案，这些方案在设计时主要就是为了实现这样一个目的，即不管怎样让欧盟把戏接着唱下去。
　　本着这种精神，他们已经为希腊安排了三轮成本高昂的金融纾困，但却一直拒绝快刀斩乱麻，全面免除希腊的债务。他们组建了一个准银行业联盟，这个联盟拥有单一监管机制以及对受困银行进行清算的单一清算机制，但却尚未建立共同存款保险机制。在上述两个例子中，主要障碍都是各国（主要是德国）国内的政治压力。
　　正如当初欧元区危机造成欧元区南北分裂一样，难民危机同样使欧盟分裂成老牌的西欧成员国和后加入的中东欧成员国两部分。免签证过境的申根体系(Schengen system)——欧盟一体化的基石——已经在沿着东西欧分界线破裂开来。如果要使1989年以前把欧洲分裂成两半的障碍不再重现，至关重要的一点是，西欧人必须抵制这样一种诱惑，即幻想像冷战时期那样保持一个只有15个或者更少成员国的欧盟，他们将过得更好。
　　为了防止申根体系的完全解体，欧盟正寄希望于土耳其能够遏制来自中东、北非以及其他地区的战争难民和移民潮，并将向土耳其提供30亿欧元来帮助实现这一目标。欧盟还提议建立一支强大的边境与海岸警卫机构。
　　2016年，欧盟面临的最严重问题在于，如果这些措施都没有效果，如果一座欧洲城市遭受如同巴黎去年11月13日发生的恐怖袭击，将会出现什么样的后果。
　　相关风险在于，尽管主流民主政党在法国去年12月13日举行的地方选举中成功击败了极右翼的国民阵线(National Front)，但右翼民粹主义者将进一步侵蚀欧洲的权力中心。然而，可以说，民主面临的更为隐秘的威胁，来自正派的中右翼欧洲政治家愿意从他们奉行极端主义的竞争对手那里借用话语和政策。通过对复杂问题承诺简单的解决方案，这种做法让公共讨论变质。
未来一两年，欧盟似乎比自1957年随着《罗马条约》(Treaty of Rome)签署宣告成立以来的任何时候都更容易受到一系列可怕打击与混乱的冲击。
所有这些（尤其是英国定于2017年底之前举行公投决定是否脱离欧盟）对欧盟的团结一致可能是致命的，但对欧盟的存续却未必致命。
　　如同卡瓦菲斯虚构的国度或是在1806年被拿破仑(Napoleon)终结之前延续了1000年的神圣罗马帝国(Holy Roman Empire)一样，欧盟或许不会解体，但会陷入缓慢的衰落，其政治和官僚精英继续忠实地为一个丧失了威力与重要性的联盟举行仪式。这是任何稍微拥有常识的欧洲人都不应期待的结果。但这个结果已不再是天方夜谭。
 
·社团工作·
 
唐山青年创业协会成立
 
近日，唐山市青年创业协会成立大会召开，标志着唐山市第一家以创业青年为主体的协会正式成立。
据悉，市青年创业协会是在团市委指导下成立，在市民政局核准注册登记，由唐山市创业青年自愿加入组成的地方性、联合性、非盈利性的社团组织。协会下设青创咖啡、青创学院、微天使俱乐部，通过整合本地创业资源，为创业者搭建起一个集学习分享、共享共创、人才匹配、技术分享、市场拓展、项目对接、资源共享等为一体的新型创业服务平台和创业者商圈。
今后协会将通过讲座交流、观摩考察等形式，邀请专家教授、优秀企业家为会员提供有关创新创业和企业管理知识的服务。同时开展项目路演、项目众筹等活动，帮助会员对接合伙人、投资机构及孵化基地。