目 录
•国内财经•      
财政部将合理确定地方政府新增债务限额     
央行将切实加强和完善风险管理 
央行发布非银行支付机构网络支付业务管理办法 
P2P监管细则公开征求意见  
外汇局强调个人外汇系统上线与股市波动无关     
22部门联合惩戒违法失信上市公司   
深交所正研究海外上市公司拆除VIE问题     
保险公司资本补充办法征意见     
保监会发文推动保险业履行社会责任     
住建部将推进以新市民需求为主的住房体制改革      
交通部明年将建综合交通运输改革试验区    
山东省建设三个人才管理改革试验区     
宁夏在全国率先出台工程建设标准化管理办法   
•企业动态•      
上海股交中心科创板启动     
宁高宁将由中粮调任中化     
乐视控股设立100亿产业基金    
8家国际海运企业价格垄断被罚4.07亿  
•外电参考•      
巴西初裁中国无缝钢管存在倾销
巴西对华合金钢条发起反倾销调查    
巴西对华农机轮胎发起反倾销调查    
美国能源公司大幅削减预算  
俄央行施行货币兑换新规打击洗钱    
富士通分拆手机和电脑业务  
•研究探索•      
重新认识房地产“去库存”的推进路径  
•社团工作•      
贵州总工会与台湾海峡两岸劳工发展交流协会签友好意向书 
 
 
 
·国内财经·
 
财政部将合理确定地方政府新增债务限额
 
　　据悉，12月18日至21日召开的中央经济工作会议确定，2016年积极的财政政策要加大力度。在12月28日的全国财政工作会议上，财政部长楼继伟表示，这主要体现在：阶段性提高赤字率，扩大赤字规模，相应增加国债发行规模，合理确定地方政府新增债务限额。
　　会议部署了2016年财政工作的四个重点：一是着力推动供给侧结构性改革；二是支持做好补齐短板工作；三是增强风险防控意识和能力，努力保持财政经济稳定运行；四是扎实开展国际财经合作。
　　财政收入潜在增长率下降，财政支出刚性增长的趋势没有改观，财政收支矛盾呈加剧之势，平衡收支压力较大。“阶段性提高财政赤字率”是否意味着明年赤字率会突破3%？社科院财经战略研究院研究员汪红驹预计，明年财政赤字规模增加至2万亿左右，赤字率可能达到2.76%，赤字净增量增加3800亿元。
　　推动供给侧结构性改革方面，“营改增”、个税改革以及消费税改革被列入主要任务中。楼继伟表示，全面推开“营改增”改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围，积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革，推进消费税改革。
　　此外，楼继伟还表示，进一步实施减税降费政策，坚决遏制各种乱收费，坚决不收“过头税”，给企业和市场主体留有更多可用资金；加大统筹财政资金和盘活存量资金力度。
　　减税方面，一方面“营改增”要全面推开，另一方面，中央经济工作会议中所提的“研究降低制造业增值税税率”也是关键。中金公司首席经济学家梁红测算称，全面完成“营改增”同时进一步优化税率之后，增值税改革实现整体减税规模可达到9000亿元左右。
　　在财政防风险方面，楼继伟表示，继续加强地方政府债务管理，将政府存量债务还本付息纳入年初预算，根据批准的限额编制预算调整方案，建立地方政府债务限额及债务收支情况随同预算公开的常态机制。强化风险预警，督促风险较高的地区制订中长期债务风险化解规划，新增债券安排与各地区风险程度挂钩。
　　2016年除了新增地方政府债券规模将进一步扩大，缓解存量债务压力的地方政府置换债券也将继续发行。国务院准备用三年左右的时间进行存量债务的置换。楼继伟此前透露，目前截至2014年底地方政府存量债务余额15.4万亿，其中1.06万亿是过去批准发行债券的部分。今年财政部已经下达了3.2万亿的置换债券额度。因此，未来两年地方还有11.14万亿的存量债务等待置换。
不过，楼继伟此前也指出，2016年及以后年度，置换原则上由省级政府根据偿债需要、市场情况自行确定，中央政府不再硬性下达置换债务额度。但为了避免地方竞相发债对市场产生冲击，做好地方债券发行与国债发行平稳衔接，财政部对其进度做必要的组织协调。
 
央行将切实加强和完善风险管理
 
据悉，日前召开的中国人民银行货币政策委员会2015年第四季度例会提出，继续实施稳健的货币政策，更加注重松紧适度，切实加强和完善风险管理。
　　相较三季度例会，此次例会对国内外经济形势总体判断变化较小。会议认为，当前我国经济金融运行总体平稳，但形势的错综复杂不可低估。世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期。主要经济体经济走势进一步分化，美国积极迹象继续增多，欧元区复苏基础尚待巩固，日本经济温和复苏但仍面临通缩风险，部分新兴经济体实体经济面临较多困难。国际金融市场风险隐患增多。
　　会议强调，密切关注国际国内经济金融最新动向和国际资本流动的变化，坚持稳中求进、改革创新，继续实施稳健的货币政策，更加注重松紧适度，灵活运用多种货币政策工具，保持适度流动性，实现货币信贷及社会融资规模合理增长。
　　关于货币政策的描述，四季度例会与三季度例会完全一致，但与中央经济工作会议的相关表述有所差异。
　　最近结束的中央经济工作会议提出，稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长。
　　四季度例会还要求，改善和优化融资结构和信贷结构。提高直接融资比重，降低社会融资成本。继续深化金融体制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力，“切实加强和完善风险管理”。进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
　　与三季度例会相比，“切实加强和完善风险管理”在四季度更为突出。三季度例会此表述为“加强和完善风险管理”，并无“切实”二字。
 
央行发布非银行支付机构网络支付业务管理办法
 
　　据报道，继12月25日发布商业银行个人账户最新规定之后， 12月28日，央行正式发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》。此前该《办法》的征求意见稿一经公布，在市场引发热议。对比此前的征求意见稿，《办法》按照“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的互联网金融总体要求，对非银行支付机构网络支付业务进行了规范，旨在促进其健康发展。
　　央行相关负责人介绍，《办法》自2016年7月1日起实施，新的要求和规定需要支付机构做相应准备，分类监管要有一定的适应期，下一步还将根据互联网金融发展情况，开展互联网金融领域专项整治活动，防范互联网金融各类风险。
　　与商业银行个人账户实行分类管理的思路一致，个人支付账户分为三类，其中Ⅰ类账户只需要一个外部渠道验证客户身份信息（例如联网核查居民身份证信息），账户余额可以用于消费和转账，主要适用于客户小额、临时支付，身份验证简单快捷，余额付款限额为自账户开立起累积1000元。Ⅱ类账户年累计余额限额10万元，验证方式较Ⅰ类账户相比，需面对面验证身份，或以非面对面方式，通过至少三个外部渠道验证身份（如身份证信息、绑定银行卡、绑定电话等），Ⅲ类账户年累计余额限额20万元，验证方式较Ⅱ类账户还增加至少两个外部渠道验证身份。
　　值得注意的是，上述多种验证身份并不需客户本人去相关部门证明“我是我”，客户只需要按照支付机构的要求在网上填写并上传相关信息即可，由支付机构负责与外部数据库或系统进行连接并验证客户身份信息的真实性。支付机构应采用必要技术手段确保客户操作流程简便、体验便捷，这对支付机构的服务能力和服务水平提出了一定要求。
　　同时，为引导支付机构提高交易验证方式的安全性，加强客户资金安全保护，《办法》规定，对于交易验证安全级别较高的支付账户“余额”付款交易，支付机构可以与客户自主约定单日累计限额；但对于安全级别不足的支付账户“余额”付款交易，《办法》规定了单日累计限额。《办法》规定的单日累计1000元、5000元的限额能够有效满足绝大部分客户使用支付账户“余额”进行付款的需求。此外，《办法》规定，综合评级较高且实名制落实较好的支付机构单日支付限额最高可提升到现有额度的2倍，以进一步满足客户需求。
　　除支付账户实行分类监管外，《办法》对支付机构也实行分类管理。对于综合评级较高且实名制落实较好的支付机构，《办法》在客户身份验证方式、个人卖家管理方式、支付账户转账功能、支付账户单日交易限额、银行卡快捷支付验证方式等方面，提升了监管弹性和灵活性。如支付机构可以扩充支付账户转账交易功能，可以同时办理支付账户与同名银行账户之间、支付账户与非同名银行账户之间的转账交易；支付机构可以根据客户实际需要，适度提高支付账户余额付款的单日交易限额。
　　腾讯方面表示，《办法》非常重要的调整之一，就是提出对支付机构进行分级分类管理，针对评分高、且支付账户实名率落实好的支付机构，执行较为宽松的监管政策，给予监管弹性和灵活性。
东方证券首席银行业分析师王剑表示，分类监管思路对综合评级较高的支付机构给予监管优惠和创新空间，这将加剧市场的集中度，小的支付公司可能会受到冲击，支付牌照的价格也会相应变化。
 
P2P监管细则公开征求意见
 
据悉，为规范网络借贷信息中介机构业务活动，促进网络借贷行业健康发展，更好满足小微企业和个人投融资需求，银监会会同工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室等部门研究起草了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》，并于12月28日起向社会公开征求意见。
　　意见稿强调，参与网络借贷的出借人与借款人应当为网络借贷信息中介机构核实的实名注册用户。
　　意见稿指出，拟开展网络借贷信息中介服务的网络借贷信息中介机构，不包含其分支机构，应当在领取营业执照后，携带有关材料向工商登记注册地地方金融监管部门备案登记。地方金融监管部门应当为网络借贷信息中介机构办理备案登记。备案登记不构成对机构经营能力、合规程度、资信状况的认可和评价。地方金融监管部门有权根据本办法和相关监管规则对备案后的机构进行评估分类，并及时将备案信息及分类结果在官方网站上公示。另外，网络借贷信息中介机构还应当依法向通信主管部门履行网站备案手续，涉及经营性电信业务的，应当按照通信主管部门的相关规定申请相应的电信业务经营许可；未按规定申请电信业务经营许可的，不得开展网络借贷信息中介业务。
对于风险控制，意见稿指出，网络借贷金额应当以小额为主。网络借贷信息中介机构应当根据本机构风险管理能力，控制同一借款人在本机构的单笔借款上限和借款余额上限，防范信贷集中风险。
 
外汇局强调个人外汇系统上线与股市波动无关
 
　　据报道，外汇局将于2016年1月1日停止使用个人结售汇管理信息系统（以下简称个人结售汇系统），正式上线个人外汇业务监测系统（以下简称个人外汇系统）。由于新系统临近上线，引发市场对于新系统是否会影响原有个人结售汇业务的担忧。12月28日午后B股一度暴跌7%，带动沪指下挫，市场人士认为这与新系统即将上线有关。
　　为此，外汇局28日当晚在其官微澄清称，即将正式上线运行的个人外汇业务监测系统，便利个人通过银行柜台和电子银行渠道办理外汇业务，提高个人外汇业务办理效率。该系统不涉及个人用汇政策调整，不影响个人用汇，与国内资本市场波动无关。
　　外汇局经常项目管理司司长杜鹏在外汇局2015年四季度外汇局政策发布会上表示，新系统上线对个人和银行办理相关业务更加便利，系统本身调整对个人现有的外汇管理政策并没有改变。他介绍，与原有的个人结售汇系统相比，新系统有以下几个方面的改变：
第一，新系统可以有效地减少银行的“二次录入”。“这对银行来讲，信息录入工作将大大便利，以前有很多信息需要手工录入；新系统上线之后，银行相关的工作量可以大大简化。”杜鹏说。
　　第二，在原有对个人“结售汇”数据统计基础之上，新系统又增加了个人的“外汇收支”、“现钞存取”两个方面的内容，也就是说，新系统将对个人项下结售汇、涉外的收支、现钞的存取数据实现全口径的统计监测。
　　第三，新系统强化了对“关注名单”的管理和非现场监测分析功能。杜鹏表示，以前个人“关注名单”是由各家银行根据外汇局统一下发的关于“分拆结售汇”的一些标准单家产生，对全国各银行不统一适用。系统上线之后，这些数据由外汇局集中采集、集中分析、集中发布，适用于全国各家银行。以后个人到每一家银行去办结售汇业务，银行都有该人是否在全国其他银行、其他地区被列入关注名单的记录。
 
22部门联合惩戒违法失信上市公司
 
据悉，今后，上市公司相关责任主体的违法失信行为不仅将受到证监会的行政处罚，还将受到其它21部门的联合惩戒，包括限制发行企业债券、禁止参加政府采购活动、限制成为海关认证企业等。12月24日，国家发改委、中国证监会、中国人民银行等22家单位联合签署了《关于对违法失信上市公司相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》。12月28日，国家发改委、证监会联合另外20家单位共同召开新闻发布会，介绍《备忘录》有关情况。
　　根据《备忘录》，联合惩戒对象为被中国证监会及其派出机构依法予以行政处罚、市场禁入的上市公司及相关机构和人员等责任主体，包括：上市公司；上市公司董、监、高等责任人员；上市公司控股股东、实际控制人、持股5%以上的股东及其董、监、高等责任人员；上市公司收购人、上市公司重大资产重组或者发行股份购买资产的交易各方（含一致行动人）及其董、监、高等责任人员。其中，以违法失信的上市公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等责任人员为主。
　　《备忘录》围绕融资、投资、股权激励、日常经营等商事活动，规定了16项惩戒措施。在融资投资方面，对违法失信上市公司相关责任主体，限制发行企业债券，限制在银行间市场发行债券；在参股设立金融机构、申请外汇额度、申请金融机构融资授信时，将失信信息作为审核依据或者参考。在日常经营方面，对违法失信上市公司相关责任主体，禁止参加政府采购活动，限制补贴性资金支持，限制成为海关认证企业，一律不授予先进荣誉；对违法失信的相关责任人员，在任免或者建议任免国有公司董事、监事时将失信信息作为参考。在股权激励方面，对违法失信上市公司相关责任主体，限制股权激励计划或者限制成为股权激励对象。此外，所有失信信息通过“信用中国”网站、企业信用信息公示系统、主要新闻网站等予以公开。
　　中国证监会副主席姜洋出席会议时表示，《备忘录》实施后，22家单位通过建立联合惩戒机制，对违法失信当事人实施联动约束和惩戒，运用信息公示、信息共享、联合约束等手段，有效发挥多项措施“组合拳”的威力，实现让失信者“一处失信，处处受限”的诚信约束。通过反向激励，调节上市公司及其相关责任人员的心理预期和行为决策，激发、引导上市公司及其相关责任人员守法守信，强化上市公司诚信监管，提高市场诚信水平、培育健康的市场文化。
此外，公司债券发行人、拟上市公司、非上市公司、境外上市公司、拟境外上市公司等违反证券期货法律、行政法规、规章，被中国证监会及其派出机构采取行政处罚、市场禁入措施的，参照《备忘录》关于违法失信上市公司及相关机构和人员的联合惩戒措施办理。
 
深交所正研究海外上市公司拆除VIE问题
 
　　深交所相关人士12月28日表示，目前正研究解决海外上市公司拆除VIE架构相关问题，力争以更高的包容度迎接“中概股”回归。
　　据接近监管方面的人士表示，近期一批优质中概股及原计划在境外上市的中国企业均在积极研究更快回归A股上市的问题，国内资本市场也在进行整体的制度安排和承接，预计未来将出现中概股批量回归的浪潮。
除行业和VIE等政策条件的放宽外，国内资本市场对承接中概股的积极态度也成为刺激海外上市公司回归的重要因素。今年以来，沪深交易所相关负责人均在不同场合明确表态，将研究中概股回归课题以及相关的制度安排，提升市场包容性。今年5月，上交所在筹备战略新兴板进程中提出了对承接中概股回归的准备，而此前深交所方面也曾就全面推进创业板改革方面提出，推动尚未盈利互联网及高科技企业上市政策尽早落地，并争取包括加大对VIE架构、对赌协议等包容性的配套措施出台，降低中概股回归的难度。
 
保险公司资本补充办法征意见
　　
保监会12月28日发布《保险公司资本补充管理办法（征求意见稿）》。意见稿提出，禁止保险公司通过四种方式，认购保险公司发行的资本工具：
　　保险公司通过借款、拆借及投资认购人发行或控制的权益工具或债务工具等方式向认购人提供资金，认购保险公司发行的资本工具；
　　保险公司通过向认购人提供担保或其他增信措施使认购人获取资金，认购保险公司发行的资本工具；
　　认购人通过发行信托计划、银行借款等方式获取资金，认购保险公司发行的资本工具；
　　认购人通过其他方式使用或变相使用保险公司的资金认购保险公司发行的资本工具。
　　意见稿明确，保险公司可以通过公开发行或私募发行普通股的方式补充资本；投资人应当以自有资金出资认购保险公司发行的普通股。
 
保监会发文推动保险业履行社会责任
 
　　日前，保监会制定出台了《中国保监会关于保险业履行社会责任的指导意见》（以下简称《指导意见》）。保监会将结合《指导意见》的出台，推动保险企业在发展战略、经营管理、市场行为中，承担促进社会公共利益的相关义务，最大限度地追求对全社会有利的长期目标，通过经济、法律、道德等方面的行为和措施，有效管理企业经营对社会各方面的影响，加强与政府部门、社会团体、公众的互动，加大对社会公共事业的支持力度，实现经济、环境和社会综合效益的统一。
　　《指导意见》分为六大部分，体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念。引导保险企业树立社会责任理念，正确认识企业社会责任的内涵、履行社会责任的方式和目标，突出保险行业特点履行社会责任，从而服务经济社会发展大局。要求保险企业聚焦主业做好服务，提升经营管理绩效，在改善经营管理、提升透明度、优化服务中体现社会责任，实现经济和社会效益双赢。倡导保险企业推动创新融合发展，积极融入国家重大战略，参与公共服务共建共享，让员工分享企业发展成果，构建开放共享和谐社会。要求保险企业坚持绿色发展思维，落实企业环境管理责任，在保险产业链中树立绿色导向，发展绿色保险促进环境保护，利用科技保险支持环保科技创新，促进生态文明建设。提出制定保险企业社会责任规划，完善社会责任报告编制和发布流程，提高社会责任报告编制质量，健全社会责任工作体系。要求保险企业加强行业内外协作，承担保险行业协作义务，重视与专业机构交流与合作，逐步推进社会责任绩效考核，不断提升保险行业声誉和形象。
　　下一步，保监会将把保险企业履行社会责任情况与保险机构服务评价体系等监管工作结合起来，促进《指导意见》的落实，指导保险社团组织加强对保险企业社会责任管理的培训与交流，进一步提升保险业履行社会责任的水平与成效。
 
住建部将推进以新市民需求为主的住房体制改革
 
　　住建部部长陈政高12月28日在全国住房城乡建设工作会议上表示，2015年，各地加大力度承担调控主体责任，房地产市场呈现企稳回升态势。明年要巩固房地产市场向好态势。推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，把去库存作为房地产工作重点，建立购租并举的住房制度。大力发展住房租赁市场，推动住房租赁规模化、专业化发展。进一步用足用好住房公积金，继续推进棚改货币化安置，努力提高安置比例。明年新安排600万套棚户区改造任务。实现公租房货币化，通过市场筹集房源，政府给予租金补贴。
　　谈及市场调控，陈政高表示，要改进房地产调控方式，促进房地产企业兼并重组。进一步落实地方调控的主体责任，实施分城施策、分类调控。
 
交通部明年将建综合交通运输改革试验区
 
　　12月28日，交通部长杨传堂在全国交通工作会上指出，明年继续深化出租汽车改革，选取有代表性的城市开展试点，创新对互联网平台新兴服务业态监管的模式和技术手段。
　　此外，交通运输行业明年还将从五方面深化改革。深化综合交通运输改革，选择具备条件的地区建立综合交通运输改革试验区，制定完善多式联运、综合交通枢纽等建设、服务标准；继续加大简政放权力度，研究制定部权力和责任清单，推进剩余审批事项的取消下放工作；继续深化交通运输投融资体制改革，全面推进交通运输基础设施建设政府和社会资本合作（PPP），研究探索设立交通运输发展基金；断完善市场体系，推进实施负面清单制度，深化港口收费改革；深化重点领域改革，深化公路建设养护管理、公共交通管理、长江航运行政管理、海事监管模式等体制机制改革。
 
山东省建设三个人才管理改革试验区
 
　　近日，山东省人才工作领导小组批准了青岛西海岸经济新区、济莱协作区、济宁市三个人才管理改革试验区建设试点工作实施方案。这标志着山东省人才管理改革试验区建设试点进入全面实施阶段。
　　按照山东省重点区域发展战略部署，综合考虑山东省东、中、西布局，本次试点主要在三个区域展开，东部依托山东半岛蓝色经济区建设，选择青岛西海岸经济新区作为试点；中部依托省会城市群经济圈建设，选择济南莱芜协作区作为试点；西部依托西部隆起带建设，选择济宁市作为试点。
　　青岛西海岸经济新区是国务院批准设立的国家级新区，人才资源丰富，人才集聚优势明显。他们将积极探索人才股权、期权及分红激励机制，建立科学化社会化专业化人才评价机制，创新国内外高层次人才引进政策，形成具有国际竞争力的人才制度环境优势，打造山东省人才对外开放桥头堡和国际海洋人才聚集地,在山东省率先创建国家级人才改革试验区。
　　作为“省会城市群经济圈”的核心区域，济莱协作区将发挥济莱同城化优势和省会人才聚集优势，重点在破除人才流动的体制壁垒和身份障碍、完善各方面人才顺畅流动的制度体系、区域人才发展一体化等方面进行探索创新，把试验区打造成为人才资源配置优化、产学研协作创新紧密、人才创新创业高度活跃的人才发展核心区域。
　　济宁市是实施西部经济隆起带区域发展战略的“主战场”，目前已引进十几名国家“千人计划”专家，惠普、阿里巴巴、大唐电信、腾讯等企业项目相继落户，形成了高端人才集聚发展的“济宁现象”。济宁市将在人才与产业互动发展、发挥企业主体作用、人才柔性流动、人才创新创业服务体系等方面积极创新，为中西部城市探索出一条以人才引领产业转型发展的新路径。
 
宁夏在全国率先出台工程建设标准化管理办法
 
　　日前，宁夏在全国率先以政府规章形式出台《宁夏回族自治区工程建设标准化管理办法》（以下简称《管理办法》）。
　　《管理办法》对工程建设标准的制定、实施、监督检查以及承担的法律责任进行了明确。制定工程建设标准中，鼓励具备相应能力的社会团体、科研机构以及企业制定严于国家、行业、地方标准的团体标准和企业标准。在工程建设实施过程中，要在相关报告中记录执行强制性标准的情况，并由单位负责人签名。
《管理办法》建立了以行政监督为主体，企业内部监督、社会监督为补充的监督制约机制。明确住房城乡建设部门应当检查的涉及强制性标准的工程建设内容，并公布检查结果，将不执行强制性标准的单位和人员纳入建筑行业信用体系管理系统。规定从事勘察、设计、施工、监理等活动的单位，应当建立内部执行强制性标准审查制度，并在相关文件、报告、施工现场明示强制性标准，接受社会询问和监督。
 
·企业动态·
 
上海股交中心科创板启动
 
12月28日，上海股权托管交易中心设立的科技创新企业股份转让系统（科创板）正式开盘，首批27家企业成功挂牌，其中科技型企业21家，创新型企业6家，平均股本1944万元，2014年平均营业收入2272万元，70%的企业实现盈利。
科创板引入注册制，并对科创企业进行明确划分，重点面向尚未进入成熟期但成长潜力较大、具有较强科技创新属性的中小微企业。
 
宁高宁将由中粮调任中化
 
据消息人士近日披露，在执掌中粮集团第11个年头之后，57岁的中粮集团董事长宁高宁又一次在两家央企的一把手职位上平调——他即将调任中国中化集团（下称中化集团）担任董事长。他的上一次职位变动，是2004年从华润（集团）有限公司及中国华润总公司董事长兼总经理一职调任中粮集团。
　　中储粮的董事长赵双连接任中粮集团董事长一职，中化集团董事长刘德树于今年年满63岁，到达央企“一把手”退休年限。
　　宁高宁在2004年空降中粮后，即带领公司走上了全产业链布局的发展之路。中粮从贸易业务拓展至上游品牌食品生产。2009年，中粮正式提出打造全产业链战略，在国内外农产品加工和食品行业完成一系列收购。
　　业内最为关注的是，宁高宁在中粮期间贯彻了一系列并购完成全产业链布局的战略，将如何在宁离任之后延续，尤其是近两年中粮的两桩大型海外并购将如何进一步整合。对荷兰农产品贸易商尼德拉和香港来宝集团的投资收购是中粮进行国际化布局的第一步，也将中粮推上了全球第三大粮商位置。
　　2014年2月和4月，中粮集团联合厚朴、淡马锡等跨国投资团，先后收购了荷兰农产品及大宗商品贸易集团尼德拉（Nidera）51%的股权、香港来宝集团旗下来宝农业51%的股权，供斥资约30多亿美元，是迄今国内粮油食品行业规模最大的海外并购。今年12月22日，由中粮集团旗下的中粮国际有限公司以7.5亿美元收购来宝集团所持有的中粮来宝农业剩余49%的股权。至此，中粮持有中粮来宝农业100%的股权。
　　宁高宁曾经表示，尼德拉和来宝集团的并购完成后，中粮不会马上进行新的大型国际并购，三家公司的整合尚需时间去消化。中粮集团总经理于旭波在今年4月称，目前中粮集团的投资平台中粮国际对尼德拉和来宝农业的整合已经进展到业务层面，预计五年内实现两家海外公司业务与中粮原有粮油糖资产的整合，并推动中粮国际在2019年之前实现整体上市。
　　中化集团为国资委监管的国有企业，主业分布在能源、农业、化工、地产、金融五大领域，是中国四大国家石油公司之一，最大的农业投入品一体化经营企业。目前，全球大宗商品价格持续低迷，中化集团面临严峻挑战。
 
乐视控股设立100亿产业基金
 
乐视控股12月28日宣布发起设立长乐产业基金，规模100亿元人民币。该基金首期规模30-50亿元人民币，预计将于2016年1月底开始运作。
　　乐视控股称，该基金由乐视控股发起，长石资本参与，引入产业领袖和金融资本共同设立。长石资本创办于2013年底，是一家创业投资基金。
　　乐视控股未披露目前有哪些资本参与，以及LP（有限合伙人）情况。至于乐视控股、长石资本在长乐产业基金里出资多少，双方亦未透露。
　　乐视控股称，除了已锁定乐视超级汽车、乐视致新等乐视生态明星项目，长乐产业基金将主要围绕乐视生态在大数据、人工智能、文化娱乐等领域布局。
　　值得一提的是，乐视汽车、乐视电视都是百亿元资本撬动的重资产行业。乐视一直通过多种渠道为乐视汽车、乐视电视融资，但今年以来，乐视并没有公开宣布乐视汽车、乐视电视的融资成果。至于乐视手机的融资，乐视也只是以贾跃亭内部信的形式宣布融资5.3亿美元，并没有公布以何种形式融资、具体有哪些投资人。
　　今年5月，乐视体育曾在北京CBD中心的国贸三期聚贤厅召开发布会，正式宣布获得8亿元首轮融资。其中，投资人、股权占比、估值都一目了然。
 
8家国际海运企业价格垄断被罚4.07亿
 
　　国家发改委12月28日发布公告称，历经一年多的调查，发改委日前对日本邮船株式会社、川崎汽船株式会社、株式会社商船三井、威克滚装船务有限公司、华轮威尔森物流有限公司、智利南美轮船有限公司、日本东车轮船有限公司、智利航运滚装船务有限公司等8家滚装货物国际海运企业达成并实施价格垄断协议的行为依法做出处罚，分别处以2014年度与中国市场相关的滚装货物国际海运服务销售额之4%至9%不等的罚款，合计罚款4.07亿元。
　　一、对达成并实施垄断协议持续时间长、涉及品牌多、涉案事件多，情节严重的日本邮船株式会社、川崎汽船株式会社、株式会社商船三井，考虑到这3家海运企业主动报告了汽车等滚装货物国际海运市场达成垄断协议的有关情况并提供了重要证据，符合中国《反垄断法》第四十六条规定的宽大情节，因而对第一家适用宽大制度的日本邮船株式会社免除处罚，对第二家适用宽大制度的川崎汽船株式会社处以4%的罚款，计2398.09万元，对第三家适用宽大制度的株式会社商船三井处以7%的罚款，计3812.11万元；二、对达成并实施垄断协议的持续时间长、涉及品牌多、涉案事件多，情节严重但提供了反垄断执法机构未掌握的有关违法事实和证据的威克滚装船务有限公司、华轮威尔森物流有限公司，综合考虑分别处以9%和8%的罚款，分别计2.84亿元和4506.13万元；三、对达成并实施垄断协议持续时间长但涉及品牌、事件和航线数量较少的智利南美轮船有限公司、日本东车轮船有限公司、智利航运滚装船务有限公司（还具有在垄断协议中仅起到协助配合作用的情节）分别处以6%、5%和4%的罚款，分别计307.67万元、1126.86万元和119.84万元。
 
·外电参考·
 
巴西初裁中国无缝钢管存在倾销
 
　　近日，巴西发展工业外贸部通告，根据该部于2015年12月18日在官方日报上发布的第80号决议，对原产自中国的无缝碳钢管作出反倾销初裁。涉案产品南共市税号为73043110、73043190、73043910、73043920和73043990。
　　初裁结论如下：1.初步认定存在倾销行为及对巴国内产业造成的损害；2.最终选取美国作为替代国计算涉案产品的正常价值。
 
巴西对华合金钢条发起反倾销调查
 
　　近日，巴西发展工贸部通告，巴西外贸委员会已于12月21日在官方日报发布2015年第82号决议，正式对原产自中国的合金钢条启动反倾销调查。
　　涉案产品南共市税号为7208.30.00。本案中，倾销调查期为2014年7月至2015年6月，损害分析期为2010年7月至2015年6月，巴方拟使用美国作为替代国计算涉案产品的正常价值。
 
巴西对华农机轮胎发起反倾销调查
 
　　近日，巴西发展工贸部通告，巴西外贸委员会已于12月21日在官方日报发布2015年第83号决议，正式对原产自中国的农机轮胎启动反倾销调查。
　　涉案产品南共市税号为40116100、40116990、40119210、40119910、40116200、40116390和40116300。
　　本案的倾销调查期为2014年7月至2015年6月，损害分析期为2010年7月至2015年6月，巴方拟使用美国作为替代国计算涉案产品的正常价值。
 
美国能源公司大幅削减预算
 
　　据业界12月28日披露，数家美国能源企业对已经缩减过的预算进行了进一步大幅削减。这一迹象表明，美国能源企业认为石油和天然气价格的低迷态势将维持到明年年底。
　　康菲石油公司(ConocoPhillips)和Marathon Oil Corp.等八家公司2016年的合计开支预算将比2014年油价高于每桶100美元时减少210亿美元。美国原油价格已较去年下跌60%，目前报在38美元/桶左右。
　　康菲石油计划将明年的支出较2014年削减55%，至77亿美元。Marathon削减的幅度甚至更大，该公司计划将2016年预算将较2014年削减60%，至22亿美元。
　　从理论上说，如此有限的预算应当会导致产量下降，但一些能源公司预计，尽管生产开支大幅减少，但由于效率提升，明年石油产量将会增加。康菲石油预计，2016年该公司原油生产将增长3%。
　　美国石油产量降低花费的时间越长，油价低迷局面持续的时间也会更长。低油价趋势已经引发了大规模的资产减记。
　　这类资产减记在油气生产商最新的业绩报告中得到体现。据S&P Capital IQ收集的数据，第三季度，油气生产商总共计入逾600亿美元资产减记。部分大额的减记主要是受于天然气价格下跌拖累。过去12个月里，天然气价格下跌近51%，跌幅超过油价，大于油价同期46%的跌幅。
　　总体而言，当前美国油气生产商的资产减记规模比2008年石油危机期间的减记规模高出数百亿美元。
　　能源行业专家称，这些减记是一个信号，表明许多能源企业认为能源价格将保持在低位，所以对于在开发成本更高昂的地方或未开发土地进行勘探的计划，它们可能会重新考虑。
 
俄央行施行货币兑换新规打击洗钱
 
　　俄罗斯联邦中央银行12月27日宣布，根据2015年10月修订的第499号《关于金融机构客户身份识别，防止洗钱及恐怖分子融资活动》条例，俄央行自12月27日起，对办理货币兑换业务的银行客户进行身份鉴定，规定购买或出售超过15000卢布的银行客户需提供护照、注册地址、生日及纳税人识别号（如有），并填写调查问卷。此举旨在防止洗钱及恐怖分子的融资活动。
　　俄央行强调，除涉及《防止洗钱及恐怖分子融资活动》条例的情况外，央行不委托金融机构对客户信息承担额外责任，客户身份资料及交易记录在法律规定期限内，将保存在金融机构的系统中。
　　根据俄罗斯之前的立法规定，购买或出售15000至60万卢布的银行客户仅需提供姓名及护照信息。
 
富士通分拆手机和电脑业务
 
　　据报道，面对PC市场的持续低迷，去年索尼将曾经引以为傲的VAIO品牌与PC业务拆分了出去，而现在另一家日本科技企业富士通也要这么做了。12月28日，消息人士称，富士通计划将于明年剥离PC业务与智能手机业务，分别成立富士通客户计算有限公司(Fujitsu Client Computing Limited)和富士通通讯技术有限公司（Fujitsu Connected Technologies Limited），这也就意味着PC和智能手机将不再是富士通的核心业务。
　　尽管在短时间内智能手机市场仍将增长，但对于富士通来说，要想在苹果、三星与众多中国厂商之间夹缝求生可谓困难重重。同时，富士通表示随着PC与智能手机的普及，产品差异化之路举步维艰，而选择将难以盈利的PC与智能手机业务分拆出去，毫无疑问将有助于避免公司整体亏损。
值得一提的是，早些时候有报道称富士通、东芝以及VAIO有意将各自PC业务合并为一家新公司，不免让人联想到同样由三家日企所组成的JDI。虽然就目前来看，富士通、东芝、VAIO无法与领头羊联想、戴尔以及苹果一较高下，但如果三者合一或许将成为一股不可小觑的势力，而单从日本市场来看，其份额总和已经达到了30%。
 
·研究探索·
 
重新认识房地产“去库存”的推进路径   
 
    中央经济工作会议提出了明年经济工作的五大任务，而这五大任务也是为“十三五”开局谋篇、为中长期的结构性改革部署。因此，五大任务体现了决策层稳增长、调结构与促改革平衡上的顶层设计。过剩产能和高杠杆早已成为中国经济的顽疾，其对于经济转型阻滞和财政金融安全的冲击已呈倒逼之势。高杠杆源于不断推高的过剩产能，产能一旦做大，杠杆继续加高就被绑架了，二者是一体两面的关系，去产能、去杠杆排在五大任务的前两位，显示中央高层锐意改革的决心。
　　证券日报12月28日发表深圳市房地产研究中心李宇嘉文章认为，楼市“去库存”效果如何，决定房地产行业发挥多大功效？事实上，五中全会、中央财经领导小组工作会议以及11月底的中央政治局会议，对于楼市去库存着墨较多，可见其寄予的厚望之大。
　　目前，去库存面临三大问题，首先是楼市供求错配。需求集中在一、二线城市，而70%的库存集中在三、四线城市；其次是外来人口本地化难以解决巨量库存。2.7亿外来人口中的70%集中在一、二线城市，即便外来人口在就业地入户并购房，也只是助推一、二线城市楼市继续繁荣，而无法去化三、四线城市的楼市库存；最后是地方财政承压。扩大公积金覆盖范围、财政补贴等措施，对于三、四线城市（特别是东北重化工业、西北能源产业）地方政府本已捉襟见肘的财政来说是不小的压力。
　　文章认为，返乡置业潮如火如荼，反映了生产和生活上已经融入城市的农民工，将家乡所在三、四线城市或县城作为“最后一站”，这是农民工“自我城市化”的选择。因此，建议降低农民工在三、四线城市落户的门槛，全面落实“双挂钩”（财政转移支付和镇建设用地增加与人口市民化挂钩），加大中央转移支付、农村公共服务随迁投入，分担市民化成本，帮助农民工及其没有进入城市但收入来源主要靠城市的家属（6100万留守儿童、1000万留守妇女和5000万留守老人）实现市民化。
　　同时，加快实施跨地区建设用地增减挂钩、农业用地占补平衡。农民工市民化后，腾出的宅基地复垦为农业用地，置换出的建设用地指标可出售给大城市，建设用地指标卖给大城市后，农民工不仅分享土地资产化和大城市产业转型红利，也是对市民化和购房能力的极大扶持。
　　宅基地复垦为农耕地后，将与周遭耕地连片，形成农耕地的规模化，助推农业产业化、现代化，农民工既可将农耕地转让给农业企业，也可以入股。这不仅增加了农民工的持久性收入，也消除了农民工市民化后的社会保障顾虑。农民工及其家属在周边三、四线城市落户、购房和扎根后，三、四线城市的人口集聚能力大幅度提升，增加了对于农产品(19.22 -2.44%,买入)消费需求，这也提升了农业产业化企业的市场空间。另外，对于留守儿童的教育、留守老人的养老和医疗，具有非常明显的规模效应。人口集聚度提升以后，市民化公共服务（交通、教育和医疗）边际成本下降。
　　同时，人口在三、四线城市落户、购房并实现集聚的同时，要加强东部传统产业向中西部转移的力度。在东部和大城市，由于房价高涨、人力成本、物流成本上升，传统制造业优势丧失。因此，应该随人口流动，将传统制造业转移到三、四线城市，并形成与区域内大城市和中心城市在产业上的合理分工，比如研发与生产分工、销售与仓储配送分工、上下游产业链分工、核心产业与配套分工等等。
　　文章表示，三、四线城市人口刚开始集聚，房价、人力和物流等成本都非常低，这是中国遵从产业梯度转移升级规律，迈向产业升级的现代化必由之路，也是为了避免传统产业“空心化”。综上，楼市去库存并非是简单地向农民工卖房子，而是遵从城镇化规律，以市场化、以人为本为导向，发挥城镇化集聚作用、挖掘内需潜力，实现人口、产业、公共服务、住房发展的同步推进。
 
·社团工作·
 
贵州总工会与台湾海峡两岸劳工发展交流协会签友好意向书
 
12月23日，贵州省总工会与台湾海峡两岸劳工发展交流协会在贵阳签订《友好关系意向书》。根据《意向书》，贵州省总工会与台湾海峡两岸劳工发展交流协会，将在建立友好工会组织交流的基础上，开展会员参访、工会工作交流研讨、工会企事业经济交往等多项有益于提高职工素质的友好交流活动。
双方还将根据各自的工作需要向对方派送参访团组，进行工会工作交流，逐步加深双方之间的了解和友谊，促进并加强在维护职工合法权益、经济技术创新、职工文化教育等有关工会工作领域的友好合作与交流。