目 录
•国内财经•      
国务院宣布开展“证照分离”试点   
国务院核准一批水电核电重大项目   
财政部宣布实施PPP项目以奖代补政策 
证监会要求进一步发挥资本市场服务脱贫攻坚作用   
五类机构和个人不能收购新三板挂牌公司     
保监会明确个税优惠型健康险覆盖三类人群 
上海出台全国首个分布式光伏贷款新政  
天津公布建设先进制造研发基地实施方案     
天津明年将中小微企业贷款风险补偿比例提升至70%      
台湾居民在大陆申请个体工商户领域开放至24项     
•企业动态•      
11家镍铁企业倡议明年镍金属量减产至少20%   
复星医药拟设立齐鲁医管     
贝莱德拟增加中国商业房地产投资   
中粮拟全盘收购来宝农业     
•外电参考•      
WTO达成近20年来最大规模关税减让协议 
世行报告称社会资本投资重点转向可再生能源    
美联储加息25个基点    
惠誉下调巴西评级至垃圾级别    
•研究探索•      
央行报告预计我国经济今年增长6.9%     
•社团工作•      
信托行业启动公开评级  
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国务院宣布开展“证照分离”试点
 
　　国务院总理李克强12月16日主持召开国务院常务会议，决定深化“先照后证”改革，开展“证照分离”试点，着力缓解办证难，激发“双创”活力。
会议指出，深化“先照后证”改革，推进“证照分离”，聚焦加快破解办证难，是深入推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。会议决定，选取一批与企业经营活动密切相关、审批频次较高的许可事项，在上海浦东新区开展“证照分离”改革试点。
一是对市场竞争机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现自律管理的许可事项，包括设立旧机动车鉴定评估机构审批、户外广告登记等，取消办证审批，允许企业取得营业执照后按规定直接开展相关经营活动。
二是对加工贸易合同审批等许可事项，将办证审批改为备案，企业按规定将材料报送行政部门后即可开展相关经营活动。
三是对一批暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为，且不会产生严重后果的许可事项，包括机动车维修经营许可等，以告知承诺制简化办证审批。在企业承诺符合政府告知的审批条件并提交有关材料后，即可当场取得相关许可。此外，对暂时不能取消审批，也不适合采取告知承诺制的旅行社业务经营许可等事项，推进流程标准化和网上公开办理。通过上述措施，在制度上实现办证精简提速。同时，按照放管结合原则，对涉及公共安全、环境保护及直接关系群众生命财产安全等特定活动的食品生产许可、危险化学品经营许可证核发等许可事项，强化市场准入管理和风险防控，以更有效的“管”促进更有力的“放”。
会议要求，要建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的综合监管机制，强化诚信自律和社会监督，抓紧探索可复制、可推广的经验。用有力有序的改革举措便利大众创业、万众创新，更好服务社会和人民群众。
 
国务院核准一批水电核电重大项目
 
　　国务院总理李克强12月16日主持召开国务院常务会议，核准一批水电核电等清洁能源重大项目，以绿色发展促结构调整民生改善。
会议认为，加快建设水电、核电等清洁能源基础设施，是稳定经济增长、优化能源结构、改善民生的绿色发展重要举措，对促进节能减排和污染防治，增加公共产品供给和有效投资需求，推动提升中国装备品质和竞争力，具有重要意义。会议决定，对已列入国家相关规划、具备建设条件的金沙江乌东德水电站、广西防城港红沙核电二期工程“华龙一号”三代核电技术示范机组和江苏连云港田湾核电站扩建工程项目予以核准。
会议强调，要加强项目投资、建设质量和运营管理，对核电项目要坚持高标准、严要求确保安全，对水电项目要深入做好生态保护、水污染治理和移民安置等工作，实现经济、社会和生态效益的统一。
 
财政部宣布实施PPP项目以奖代补政策
 
财政部12月17日发布《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》。《通知》称，财政部将通过以奖代补方式支持政府和社会资本合作（PPP）项目规范运作，保障PPP项目实施质量。
　　《通知》称，对中央财政PPP示范项目中的新建项目，财政部将在项目完成采购确定社会资本合作方后，按照项目投资规模给予一定奖励。其中，投资规模3亿元以下的项目奖励300万元，3亿元（含3亿元）至10亿元的项目奖励500万元，10亿元以上（含10亿元）的项目奖励800万元。奖励资金由财政部门统筹用于项目全生命周期过程中的各项财政支出，主要包括项目前期费用补助、运营补贴等。
　　对符合条件、规范实施的转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目，财政部将在择优评选后，按照项目转型实际化解地方政府存量债务规模的2%给予奖励，奖励资金纳入相关融资平台公司收入统一核算。享受奖励资金支持的存量项目，其地方政府存量债务应通过合同条款明确地转移至项目公司或社会资本合作方，化债安排可行、交易成本合理、社会资本收益适度。中央财政PPP示范项目中的存量项目，优先享受奖励资金支持。
 
证监会要求进一步发挥资本市场服务脱贫攻坚作用
 
　　证监会副主席姜洋12月16日在全国扶贫开发金融服务工作电视电话会议上指出，近几年来，证监会注重发挥资本市场对国家扶贫开发事业的服务功能，调动和带领行业及市场力量支持扶贫脱贫，积极引导贫困地区、少数民族地区、革命老区利用资本市场促进经济社会发展。同时，充分发挥资本市场对“三农”的服务功能，重点加强了对少数民族地区的支持力度。他强调，要进一步发挥资本市场服务脱贫攻坚的积极作用。
一是强化脱贫攻坚工作机制，设专人专职具体抓扶贫开发工作。
　　二是创新脱贫攻坚的措施。进一步优化制度安排，不断拓宽贫困地区多元化融资渠道。积极支持和培育贫困地区企业上市，充分利用全国中小企业股转系统和区域性股权市场挂牌、股份转让功能，促进贫困地区企业融资发展。通过生态旅游开发，扶贫资金入股，推动贫困地区资源变资产、农民变股东，带动贫困人口增收。继续落实好支持西部地区企业首次公开发行审核以及5个少数民族自治区企业挂牌审核服务和有关费用的特殊优惠政策，并考虑将优惠范围扩展到14个集中连片特困地区。鼓励证券交易所、保荐机构加强培育辅导贫困地区有上市前景的企业。协调和引导证券期货经营机构加大贫困地区资本市场培训培育、产品创新和金融服务的力度，促进资金、土地、人才、技术、管理等要素资源向贫困地区集聚。
　　三是加大对“三农”的支持力度。支持农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金发展。支持农业龙头企业和大型专业化公司，通过并购、重组等方式，进一步增强龙头企业带动能力，全面提高农业产业化经营水平。加大债券市场服务“三农”力度，鼓励支持更多符合条件的涉农企业通过发行公司债、中小企业私募债和资产证券化产品融资，拓宽融资渠道。创新期货市场服务“三农”的新方式、新方法，鼓励涉农企业进入期货市场开展套期保值业务，鼓励期货公司子公司拓展业务，帮助涉农企业盘活资产，加快资金周转，防范生产经营风险。
四是打赢定点脱贫攻坚战。今后五年，证监会要支持定点扶贫县打赢脱贫攻坚战。选派优秀中青年干部到定点县挂职，把证监会系统和资本市场在资金、项目、信息、管理、技术、智力等方面的资源与精准帮扶对策结合起来。
 
五类机构和个人不能收购新三板挂牌公司
 
　　据悉，全国股转系统公司12月15日发布的新三板挂牌公司收购业务解析明确，五类机构和自然人不能成为挂牌公司的收购人。
　　为充分保障投资者利益，收购人及其实际控制人应当具有良好的诚信记录。收购人为法人，应当具有健全的公司治理机制。涉及以下行为的机构和自然人不能成为挂牌公司的收购人：负有数额较大的债务，到期未清偿且处于持续状态；最近2年有重大违法行为或涉嫌有重大违法行为；最近2年有严重的证券市场失信行为；收购人为自然人，存在《公司法》第一百四十六条规定的情形；法律 、行政法规规定以及中国证监会认定的不得收购挂牌公司的其他情形。
　　股转公司明确，收购指收购人为了控股挂牌公司，通过取得股份或其他途径成为挂牌公司第一大股东、控股股东或实际控制人的行为。投资者通常通过协议收购或要约收购两种途径进行挂牌公司收购。此外，还有通过全国股份转让系统的证券转让(做市转让或者协议转让)、投资关系、行政划转或者变更、执行法院裁定、继承、赠与等其他安排方式控股挂牌公司。
　　对于协议收购和要约收购的区别，股转公司表示，要约收购需要收购人缴纳履约保证金 ，而协议收购无此要求；协议收购有“过渡期”的特殊要求，而要约收购无此要求。
　　对于协议收购的“过渡期”，股转公司表示，挂牌公司在协议收购上有“过渡期”的特殊要求，自签订收购协议起至相关股份完成过户的期间为挂牌公司收购过渡期。在过渡期内，收购人不得通过控股股东提议改选挂牌公司董事会，确有充分理由改选董事会的，来自收购人的董事不得超过董事会成员总数的1/3；被收购公司不得为收购人及其关联方提供担保；被收购公司不得发行股份募集资金。在过渡期内，被收购公司除继续从事正常的经营活动或者执行股东大会已作出的决议外，被收购公司董事会提出拟处置公司资产、调整公司主要业务、担保、贷款等议案，可能对公司的资产、负债、权益或经营成果造成重大影响的，应当提交股东大会审议通过。
　　对于要约收购，股转公司表示，不论收购人发出的是全面要约还是部分要约，都是向被收购公司的所有股东发出的，只是收购股份的数量不一样；另外，收购股份的比例不得低于该挂牌公司已发行股份的5%。收购人根据被收购公司章程规定需要向公司全体股东发出全面要约收购的，对同一种类股票的要约价格，不得低于要约收购报告书披露日前6个月内取得该种股票所支付的最高价格。
　　对于收购中的信息披露，股转公司明确，挂牌公司收购的信息披露主体为收购人，收购人借助被收购挂牌公司的披露渠道进行信息披露，其中主要涉及的披露方为：收购人、收购人聘请的财务顾问、收购人聘请的律师和被收购挂牌公司聘请的律师。主要披露内容为：收购人编制的收购报告书，财务顾问出具的专业意见，律师出具的法律意见书和被收购挂牌公司律师出具的法律意见书。
　　此外，有下列两种情况之一时，投资者应在该事实发生之日起2日内编制并披露权益变动报告书，报送全国股份转让系统，同时通知该挂牌公司，而且自该事实发生之日起至披露后2日内，不得再买卖该挂牌公司的股票。该行为也能起到收购“预警”的效果。这两种情况是：(一)通过全国股份转让系统二级市场的交易方式、或通过协议方式，投资者持有股份达到挂牌公司已发行股份10%时；(二)投资者持有挂牌公司股份达到挂牌公司已发行股份的10%后，其持有的股份占该公司已发行股份的比例每增加或减少5%时(即拥有权益的股份每达到5%的整数倍时。例如，某投资者所持股份占比为挂牌公司已发行股份的12%，如果继续增持，那么下一个披露点为所持股份占比的15%，而不是17%)。
 
保监会明确个税优惠型健康险覆盖三类人群
 
据悉，为贯彻落实财政部、国家税务总局、保监会已于12月11日发布的《关于实施商业健康保险个人所得税政策试点的通知》精神，促进个人税收优惠型健康保险业务试点顺利开展，保监会12月16日公布《关于印发个人税收优惠型健康保险产品指引框架和示范条款的通知》（以下简称《通知》），印发了个人税收优惠型健康保险产品指引框架和个人税收优惠型健康保险（万能型）A款、B款、C款示范条款。
　　《指引框架》明确，凡16周岁以上、未满法定退休年龄者，身体健康且适用商业健康保险税收优惠政策的纳税人（健康人群），或者投保时根据其健康状况确定为既往症（指在保单生效之前被保险人已患有的且已知晓的比较严重的疾病或症状）且投保时连续纳税满一年的适用商业健康保险税收优惠政策的纳税人（既往症人群），均可作为保险合同的被保险人。
　　据悉，个人税收优惠型健康保险产品采取万能险方式，包含医疗保险和个人账户积累两项责任。根据目标人群的不同，保险公司可将个人税收优惠型健康保险产品设计为三种类型，目标人群相应分为三类：一是已参加公费医疗或基本医疗保险，且经过公费医疗或基本医疗保险报销后对个人负担的医疗费用有保障需求的人群；二是已参加公费医疗或基本医疗保险，且经过公费医疗或基本医疗保险报销后对个人负担的大额医疗费用有保障需求的人群；三是未参加公费医疗或基本医疗保险，或虽已参加公费医疗或基本医疗保险，但投保前声明自愿放弃公费医疗或基本医疗保险补偿的人群。
　　值得注意的是，《通知》规定，各保险公司在开发此类产品时可以在此基础上适当放宽医疗保险的承保条件、责任范围或提高保障水平，若产品条款有与该产品指引及配套的示范条款不一致的地方，需在上报产品时提供相应说明，指明具体不一致的地方及原因。同时，此类产品应保证续保至法定退休年龄，在保证续保期间内，保险公司不得因被保险人的健康状况而拒绝投保人续保。
　　《通知》指出，首次投保及续保时，投保人均需向保险公司提供有无参加公费医疗或基本医疗保险的证明；已参加补充医疗保险的被保险人在投保时应提供已参加补充医疗保险的证明及补充医疗保险的保险责任明细。在给付保险金时，若被保险人已从公费医疗、基本医疗保险和补充医疗保险获得补偿，保险公司将按其实际发生的医疗费用扣除被保险人从其他任何获得的补偿金额后的余额给付保险金。
　　此前下发的《关于实施商业健康保险个人所得税政策试点的通知》规定，实施商业健康险个人所得税政策的试点地区为北京、上海、天津、重庆等31个城市，对个人购买符合规定的健康保险产品的支出，按照2400元/年的限额标准在个人所得税前予以扣除，开启税优商业健康保险试点的帷幕。
 
上海出台全国首个分布式光伏贷款新政
 
12月16日，上海市发改委、上海市财政局联合下发《关于开展分布式光伏“阳光贷”有关工作的通知》。《通知》指出，为加快破解当前分布式光伏发展面临的融资难题，率先培育适应新能源发展的金融服务体系，市发改委、市财政局组织开展分布式光伏“阳光贷”工作，依托全市中小企业融资担保工作机制，贷款对象为注册上海的中小企业在本市投资建设的分布式光伏项目，贷款期限分为1年期、3年期和5年期项目贷款，单笔贷款金额不超过项目投资的70%，单个公司担保贷款余额累计不超过1500万元。银行贷款利率原则上为基准利率，最高浮动不超过15%，担保公司按照1%的年费率收取担保费。
　　具体运作方面，上海市节能减排中心作为第三方行业服务机构，担保业务暂由中投保上海分公司具体承担，承诺优惠利率的试点银行作为放贷主体。并建立分级合作会审协调机制和风险责任分担机制。并设置了贷款企业成立一年以上的准入门槛等风险管控措施。
“文件具有独一性，首创了分布式光伏等新能源发电大力度的财政支持，并设立创新型担保机制；文件有很强的可操作性和公信力，资金来源90%来自市县两级财政资金，且引入第三方进行监督监管；注重风控，引入创新性措施，为分布式光伏在上海推广，同时给周边省市起到很好的榜样作用。”申万宏源公共事业研究员韩启明点评称。
 
天津公布建设先进制造研发基地实施方案
 
　　据天津市工信委12月16日披露，天津市政府已于日前正式批复《天津市建设全国先进制造研发基地实施方案（2015—2020年）》。该《方案》将指导天津加快建设全国先进制造研发基地，支撑和引领全国制造业发展。
　　《方案》指出，到2020年，天津市工业总产值将达到4万亿元以上，工业增加值达到1万亿元以上，基本建成全国先进制造研发基地。到2025年，全市工业总产值达到5万亿元以上，全面建成国内领先、具有国际影响力的先进制造研发基地。到2020年，天津工业增加值率将达到25%，2025年将提高到28%；全员劳动生产率2020年将达到60万元/人，2025年将提高到75万元/人，达到中等发达国家水平；先进制造业产值占制造业的比重2020年将达到70%以上，2025年将提高到80%以上；高技术产业制造业产值占制造业的比重2020年将达到21%以上，2025年将提高到26%以上；装备制造业产值占制造业的比重2020年将达到45%以上，2025年将提高到50%以上。
　　在未来5年里，天津将重点培育航空装备、航天装备、集成电路及专用装备、高性能服务器及云计算、海洋工程装备和高技术船舶、特高压输变电装备、大型工程机械、轨道交通、高档数控机床、自动变速器等10个国内领先的高端产业，做大智能终端、基础元器件、生物医药和健康产业规模，培育发展节能与新能源汽车、新能源、新材料、机器人、3D打印、自主操作系统、国产数据库和软件等新兴产业，改造提升现代石化和现代冶金两大传统产业。
　　将壮大一批先进制造业产业集群、培育一批国际竞争力企业集团、打造一批科技型小巨人企业和“杀手锏”产品、提升一批绿色制造的园区和企业、建设一批先进制造业创新平台、推进一批智能制造的试点示范。到2020年，天津将培育高端装备、新一代信息技术、节能与新能源汽车、现代石化、现代冶金5个工业总产值超过5000亿元产业，以及航空航天、节能环保、新能源、新材料、生物医药等5个工业总产值超过1000亿元产业；全市百亿集团将达到100家，千亿集团达到10家，力争有2至3家大企业进入世界制造业500强；科技小巨人企业达到5000家，认定高新技术企业4000家，突破200项核心关键技术，培育300个人无我有、人有我优、人优我特的“杀手锏”产品；将形成南港石化、临港装备、临空航空、子牙循环经济、北辰高端装备等5个绿色制造示范园区和100家绿色示范工厂，成为推动全市工业转型升级的重要支撑；将建设10个产业公共技术平台、50家国家级企业技术中心，建成200家国家级科研院所、研发机构、分支机构与产业化基地，形成先进制造与研发相结合的制造业创新体系；将培育5家智能工厂和100家数字化车间。
为实现这些目标，未来5年，天津将实施工业强基工程、清洁生产推广应用工程、信息基础设施改造提升工程、大数据共享建设工程、高技能人才培育工程等重点工程，把创新作为推进先进制造研发基地建设的核心动力，打造研发机构集中、企业活力迸发、成果转化高效、创新环境开放的全国产业创新中心；将深入实施互联网+协同制造，加强两化融合、智能制造、物联网等标准体系建设，推动互联网与制造业融合，加强产业链协作，形成制造业网络化产业生态体系；将全面加强质量品牌建设，以质量铸就天津制造的灵魂，以标准引领天津制造的提升，以品牌打造天津制造的名片；将贯彻落实“一带一路”重大战略部署，加快推进京津冀产业对接协作，积极参与推动国际产业合作，拓展新的开放领域和空间；将积极推行低碳化、循环化和集约化，提高制造业资源利用效率，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系；将加快创新和完善人才引进、培养和使用的体制机制，打造高端领军人才和高端技能人才的“双高”人才高地。
 
天津明年将中小微企业贷款风险补偿比例提升至70%
 
　　天津市委代理书记、市长黄兴国12月14日主持召开市政府第62次常务会议，审议并原则通过《中小微企业贷款风险补偿机制有关补充措施》。该《补充措施》提出，对金融机构向经国家认定的高新技术企业中的中小企业及“科技小巨人”企业、出口型外贸中小企业、涉农中小微企业发放信用贷款，进一步提高贷款本金损失的风险补偿比例，同时提出利用“银税互动”助力中小微企业融资、前移贷款风险补偿点、设立贷款风险补偿池、建立年度奖励激励机制、健全政府融资担保体系、加强信用环境建设等十项措施。
　　据报道，天津市副市长阎庆民12月15日在天津市“2016年一助两促工作部署会”上强调，要提高中小微企业贷款风险补偿比例，在满足一定前提条件下，将补偿比例由50%提升至70%。
　　据了解，2015年以来，天津市印发了关于中小微企业贷款风险补偿机制建设的一系列文件。《天津市中小微企业贷款风险补偿金管理办法（试行）》指出，首期风险补偿金规模为60亿元，由市财政、滨海新区财政和其他区县财政筹集，重点支持金融机构向无抵押、无担保和没有取得过贷款的中小微企业发放信用贷款、首笔贷款。风险补偿金补偿范围为合作金融机构中小微企业贷款本金按法定程序核销额的50%。天津市64家金融机构、9家贷款保证保险承保机构全部享受风险补偿政策。
　　如何进一步深化中小微企业贷款风险补偿机制？除扩大风险补偿比例外，阎庆民认为还有四点核心内容。
　　一是设立目标宗旨。为确保中小微企业贷款增速持续保持在30%以上，对于联动责任执行良好的监管部门、金融机构，给予鼓励。同时要在尽量满足法人机构合意贷款需求、适当提高对中小微企业不良贷款容忍度等方面做出努力。
　　二是注重增信和征信体系建设，健全政府融资担保体系。中小微企业由于押品不足、信用不够等，很难满足银行放贷条件，市政府要发起设立担保机构，为中小微企业进行担保增信。此外，鼓励天津市区县政府建立资金池，用于企业风险缓释及风险补偿，使担保动态补偿机制更趋完善。征信方面，由于中小微企业财务管理不太健全、财务报表缺失等，过去主要是看水表、电表等传统方法。“建设政信体系，要把天津市的法院、税务、海关等各个部门信息汇集起来，拿到一个平台共享。”
　　三是前移风险补偿时点，由原来的法院终审判决生效前移至一审判决即可启动风险补偿机制。“企业出现坏账，到经过县级以上法院认定，坦率讲期限比较长，起码需要两到三年时间。”
　　四是要建立打击逃废债机制，由天津市公安局牵头，天津市金融局、天津市高级人民法院、人民银行天津分行、天津银监局等部门参加。有银行调研反应，拖欠债务等行为严重挫伤了金融机构放贷积极性。
“对恶意逃废金融债、通过关联企业挪用资金、财务数据造假等行为要加大打击力度。”阎庆民表示，企业自身也要增强合规诚信经营意识，规避道德风险。
 
台湾居民在大陆申请个体工商户领域开放至24项
 
　　国台办新闻局局长马晓光12月16日表示，自2016年1月1日起，大陆有关部门将进一步扩大台湾居民在大陆申请设立个体工商户的行业领域、地域范围及经营条件。
　　马晓光介绍，2011年底，大陆首批开放台湾居民在北京、上海等9个省市，以及在大陆设立的海峡两岸农业合作实验区和台湾农民创业园，申请设立个体工商户。四年来，随着大陆经济社会不断发展，两岸经济等各领域交流合作持续扩大和深化，广大台湾同胞特别是台湾青年朋友来大陆寻求发展机遇的愿望不断增强。国务院台办、国家工商总局会同有关部门，经过认真调研，决定进一步扩大开放台湾居民在大陆申请设立个体工商户，相关政策文件于12月15日正式印发。
　　此次新出台的政策与过去相比，主要有三个特点：一是开放领域，从零售业和餐饮业2项，扩大至广告、包装服务、服装及家庭用品批发、文具用品批发等24项；二是开放地域，在原有9省市基础上新增加17个省、自治区、直辖市，达到26个；三是经营条件，取消对从业人员不超过10人和营业面积不超过500平方米的限制。
 
·企业动态·
 
11家镍铁企业倡议明年镍金属量减产至少20%
 
　　据报道，继11月镍生产企业联合减产后，镍铁企业也加入了减产队伍。12月15日，11家国内主要镍铁企业发表《中国中、高镍铁企业倡议书》，声明不参与低价竟销，同时计划减少产量，2016年根据自身计划减产镍金属量不少于20%。
　　15日，中国镍生产企业联络小组代表和国内主要镍铁企业在北京召开了第一届国际镍生产企业交流会。倡议书表示积极响应中国镍生产企业联络小组于今年11月27日在上海发出的声明，该声明中提出2015年12月计划减产1.5万吨镍金属量，2016年计划削减镍金属产量不少于20%。
　　此外，倡议书还希望中国镍生产企业联络小组牵头，尽快组建成立镍行业协会，维护行业权益，争取国家支持。
　　此次承诺减产的11家镍铁企业分别为：宿迁翔翔实业、辽宁宝铂科技、辽宁国润金属集团、商都中建金马冶金化工、内蒙和谊镍铬合金、内蒙古硕丰实业、化德县同盛铁合金、辽宁晟运实业发展、营口宁丰集团、扬州一川镍业、内蒙五洲钢业。
 
复星医药拟设立齐鲁医管
 
复星医药12月16日发布公告称，公司全资子公司上海复星医院投资（集团）有限公司与青岛城投实业投资有限公司当日签订了协议书，拟共同投资设立青岛山大齐鲁医院投资管理有限公司。新公司注册资本8亿元，复星医院投资及青岛实业投资均以现金4亿元出资，各占新公司注册资本的50%。
此次复星医院合作方青岛城投实业投资有限公司成立于2015 年 7 月，是青岛城市建设投资集团的全资子公司。
　　齐鲁医管设立后将负责青岛山大齐鲁医院二期院区工程项目的建设，并设立与运营青岛城星医院。二期院区将按照三级医院的标准建设，竣工后，将由新医院承租作为其提供医疗服务的场所。新医院拟为非营利性医疗机构，计划开放床位约1600张。新医院开业后，可聘请山东大学齐鲁医院对其进行管理，具体合作模式将由齐鲁医管与山东大学齐鲁医院另行签订协议予以约定。
此前，复星医药已连续并购了多家民营医院，并在台州和公立医院合作，探索医养结合的新模式。
　　复星医药表示，本次投资是本集团探索与地方大型国有企业、公立医院及大学附属医院合作模式的新突破。
值得一提的是，此前因协助调查而引发关注的复星集团董事长郭广昌12月14日现身复星集团年度工作会议。他称，复星就是要为社会客户在财富、快乐和健康三个核心痛点上提供更好的解决方案，为社会创造更多价值。
郭广昌目前的身价约400亿元，主要体现在上市公司市值上。在郭广昌以及梁信军等复星集团核心人物的大力扩张，17年来，复星系目前控制5家内地上市公司、2家港股上市公司（其中复星医药为A+H两地上市），参股投资众多上市公司，包括中概股以及欧洲地中海俱乐部等，整个集团业务涉及医药、房地产、零售、钢铁、矿业、保险、PE等，投资区域拓展至欧洲、北美、中东、东南亚。
 
贝莱德拟增加中国商业房地产投资
 
据悉，全球最大资产管理公司贝莱德集团(Blackrock)正寻求增加对中国部分城市商业房地产市场的投资，重点是受益于中国经济向服务业转型的领域。贝莱德房地产部门亚太区主管宋俊彦(John Saunders) 12月15日说，公司正瞄准中国一二线城市的办公楼，以及二线城市的购物中心。
　　宋俊彦表示，总体来说投资者对中国经济周期处于哪个阶段——是接近底部，还是刚刚坠落一半——感到担忧。他表示，贝莱德认为目前接近底部。中国经济是从较低的起点上迅速发展起来的，这只是这类经济体正常转型的一部分。
 
中粮拟全盘收购来宝农业
 
　　12月16日，来宝集团(Noble Group)发布公告称，正与中国国有粮食贸易商中粮集团(Cofco)就出售其在来宝农业(Noble Agri)中所持的股份展开深入谈判。来宝农业是来宝集团与中粮集团的农业合资企业，来宝集团打算把自己仍持有的那部分股份卖给中粮。由于发生会计丑闻，来宝集团正急于筹集现金。
　　知情人士曾在12月15日表示，中粮准备斥资约7.5亿美元收购来宝农业49%的股份。去年，中粮已斥资15亿美元收购了来宝农业51%的股份。
　　来宝集团是在新加坡上市的大宗商品贸易商，由于大宗商品价格暴跌，加上该集团的会计实务引发质疑，其股价在今年下跌了65%。今年，来宝农业一直在拖累集团的盈利。虽然来宝集团在北美的石油业务表现强劲，但集团的盈利仍出现下降。
　　据了解，来宝集团依赖廉价的短期信贷资金来购买大量石油和金属，然后发往世界各地。来宝农业的雇员在1.2万人左右，遍布25个国家，其业务范围广泛，包括中国的油籽压榨厂以及巴西的糖厂。
　　据悉，中粮还收购了总部位于荷兰的贸易商Nidera 51%的股份。它在来宝农业和Nidera的持股是通过一个名为中粮国际控股公司(Cofco International Holding Company)的投资工具实现的。中国主权财富基金中国投资公司(CIC)拥有该投资工具20%的股份。
 
·外电参考·
 
WTO达成近20年来最大规模关税减让协议
 
　　12月16日，世界贸易组织(WTO)的50余个成员国达成近20年来规模最大的关税减让协议，取消了对201项IT产品1.3万亿美元贸易的限制。
　　专家称，16日对1996年签署的《信息技术协定》(ITA)的扩大，将令全球国内生产总值(GDP)每年增加1900亿美元，从全球定位系统(GPS)设备和视频游戏机，到下一代半导体，多种产品的贸易成本将降低。
　　贸易部长们表示，这还将有助于重振WTO，该组织因未能打破围绕2001年多哈发展议程(Doha Development Agenda)的持续多年的谈判僵局而产生严重分歧。
　　在本周（12月14日-20日）WTO在内罗毕召开的双年会上，很多发达国家呼吁搁置多哈发展议程或者扩大该议程以纳入新的议题。多数发展中国家希望保留这一框架，以争取从发达经济体获得更多让步，特别是在农产品补贴方面。
　　根据扩大后的ITA协议，关税壁垒将分3个阶段取消。在2016年7月该协议生效时，65%的新关税细目（代表88%的进口）将立即取消。3年后，更多的减税意味着89%的税收细目（代表95%的进口）将取消。其余关税将在2024年1月之前取消。
　　尽管IT行业变革迅速，但ITA协议却要分阶段落实，世贸组织总干事罗伯特·阿泽维多(Roberto Azevêdo)对此做出辩护称：“从一开始，分阶段实施就是该协议的一部分。”“每一项协议都必须纳入灵活性，否则就很难达成妥协。”
　　今年7月，各国就纳入201项产品达成协议，但由于中国拒绝递交分阶段取消特定产品关税的时间表，协议的达成被推迟。最终，中国在12月16日下午递交了清单。
尽管一些重要产品类别没有纳入（包括LED显示屏和锂电池），但专家们仍称赞该协议是多边贸易谈判的一项重大突破。
 
世行报告称社会资本投资重点转向可再生能源
 
　　世界银行12月16日发布的社会资本参与基础设施建设数据库最新简报称，尽管2015年前六个月社会资本参与能源、交通和水务基础设施投资额大幅下降，但可再生能源项目（以太阳能为主）投资额上升至投资总额的近一半，在投资总额中的占比达到历史上最高水平。
　　报告称，139个新兴经济体的社会资本参与能源、交通和水务行业基础设施投资总额降低了一半以上，从2014年上半年的530亿美元降至2015年上半年的250亿美元，主要原因是巴西、中国和印度的项目数量减少，其他国家的投资持续稳定。
　　项目总数相对稳定在124个（上年为132个），投资重点是可再生能源项目，即利用阳光、风、雨、潮汐和地热发电。根据数据库简报，与2014年上半年交通项目在全球投资中占主导不同，今年各种形式的能源项目在总投资中占比达64%，交通项目占比32%，水务项目占比4%。
　　社会资本投资总额最高的国家为南非、哥伦比亚、墨西哥、智利和巴西。这五个国家总共吸引社会资本投资119亿美元，占2015年上半年全球发展中国家社会资本投资总额的47%。从地区来说，拉美加勒比地区继续领先，随后依次为撒哈拉以南非洲、欧洲中亚、东亚太平洋、南亚和中东北非地区。
　　世界银行公私合作实践局局长克里夫·哈里斯表示，在今年上半年的124个项目中，可再生能源项目占到59%，令人印象深刻，仅太阳能项目就占到所有能源投资项目的三分之一以上，煤炭项目则只占6%。而且，尽管投资承诺额总体下降，除巴西、中国和印度以外的其他国家都维持在近年来的相似水平。
南非可再生能源计划的效应十分明显，在此计划推动下，绿色能源投资承诺额在全球社会资本投资中的占比创下史上最高的49%，在253亿美元中占124亿美元。仅南非就签订16项可再生能源项目协议，投资总额达40亿美元。此外，智利、摩洛哥、巴基斯坦、约旦和巴西也签订了26个可再生能源项目，投资总额达53亿美元。
 
美联储加息25个基点
 
据报道，美联储12月17日凌晨宣布将基准利率上调25个基点，这意味着时隔约十年，美联储再度开启加息周期。
美联储主席耶伦表示，美联储行动标志着超宽松时期的结束，表明经济取得可观的进展。
FOMC认为温和地加息是适宜之举，利率正常化之路将会是循序渐进的。随着循序渐进地调整利率政策，美国经济料将出现温和增长。政策立场依然维持宽松。
　　据悉，香港金管局发言人表示，因应美国在17日凌晨调高联邦基金利率，金管局决定跟随加息，香港基本利率加0.25厘至0.75厘。据悉，这是香港金管局近7年来首次加息。
 
惠誉下调巴西评级至垃圾级别
 
惠誉12月16日宣布，将巴西的主权信用评级从“BBB-”下调至垃圾级别的“BB+”，评级展望“负面”，意味着还有可能进一步下调。
　　此前标普已将巴西评级降至垃圾级别，穆迪12月较早时将巴西评级加入评估并可能下调的名单。
　　惠誉表示，巴西经济正在萎缩，国会不愿支持政府预算，并且正在对罗塞夫总统进行弹劾，这加大了该国的政治动荡。惠誉拉美主权评级主管Shelly Shetty表示，此次下调“反映了巴西比此前预期的更严重的经济衰退，持续负面的财政进展，以及政治不确定性的加剧，这可能进一步损害该国政府有效执行财政措施以稳定债务的能力。”
　　惠誉此举可能使愿意购买巴西证券的投资者数量减少，因为很多机构例如养老基金禁止投资被至少两家主要评级机构降至垃圾级别的资产。
　　作为拉美最大经济体，巴西经济已陷入深度衰退。巴克莱预计今明两年该国经济将分别萎缩3.8%和2.8%。不良债权对冲基金Maglan Capital LP的总裁David Tawil表示：“巴西被降至垃圾级别是理所应当。这个国家已经功能失调，腐败横行，并且正丧失在拉丁美洲的地位。巴西资产将会下跌，我预计融资成本将全面上升。”
 
·研究探索·
 
央行报告预计我国经济今年增长6.9%
 
　　央行12月16日发布《2016年中国宏观经济预测》报告指出，2015年全年实际经济增速预计为6.9%，明年增速预期为6.8%。
　　报告对2016年物价涨幅基准预测为1.7%，高于对今年的预测值0.2个百分点。预计2016年经常项目顺差与GDP比例为2.8%，略低于对今年的预测值3.0%。
　　报告称，产能过剩、制造业利润下降、不良贷款率上升等因素仍将对明年的经济构成下行压力，但随着国内房地产市场的复苏，各项稳增长和结构性政策效果的逐步显现，以及外部需求状况的好转，未来几个季度中支持我国经济增长的积极因素将有所增加，经济结构将得到进一步改善。
　　今年以来，央行综合运用多种政策工具增加流动性供给，多次降准降息，降低了社会融资成本。报告称，根据社会融资规模的权重估算，今年10月底企业平均融资成本比去年末下降了120多个基点。
　　财政政策方面，今年6月份以来，财政支出的增长明显加速。报告指出，3.2万亿的地方债务置换和6000亿元新发行的地方债明显缓解了地方政府短期偿债压力，降低了平台的融资成本，增强了地方财政实施稳增长政策的能力和效果。
虽然今年以来社会融资成本下降，但报告认为，在对货币政策传导效率的分析中发现，当前我国短期利率的变化对收益率曲线长端的影响仍弱于其他一些国家，表明利率传导效率还有待提高。这需要进一步完善债券发行结构、方式和品种，放松对交易主体的准入限制，发展期货和衍生品市场，提高市场流动性。另外，还有必要通过贴息、担保、完善征信系统、开拓新的融资渠道等手段，进一步降低中小企业和科技企业的融资成本。
 
·社团工作·
 
信托行业启动公开评级
 
据悉，12月16日，《信托公司行业评级指引（试行）》（下称指引）发布生效。这是信托业协会（下称协会）自行组织的行业评级，评级工作接受银监会指导，评级结果分为A、B、C三个等级并向社会公开。
　　此前，信托行业已有监管评级，但评级结果不对社会开放。业内人士表示，随着信托行业评级结果的公开，市场参考评级用脚投票的方式会导致信托行业整体格局发生变化，评级高的公司会占据优势地位，“公开评级会加强对信托公司的约束力，信托公司为了提高自身评级，也会谋变加快自身转型发展。”
　　不过，对于协会组织的行业评级，信托业内观点不一。指引在此前征求意见时，有4家信托公司投了反对票。
　　根据指引，行业评级体系涵盖信托公司资本实力、风险管理能力、增值能力、社会责任四个板块，具体分为11个量化指标。权重设计上，资本实力为28分，包括净资本（9分）、净资本/风险资本（13分）、净资本/加权信托风险项目规模（6分）三个指标；风险管理能力为36分，包括信托项目正常清算率（16分）、信托项目风险化解率（10分）、固有信用风险资产不良率（10分）三个指标；增值能力为26分，包括净资产收益率（7分）、信托业务收入占比（6分）、营业费用收入比（6分）、人均信托净收益（7分）四个指标；社会责任为10分，包括社会价值贡献度（10分）一个指标。
　　指引表示，评级结果根据11个量化指标得分情况综合确定，划分为A（85[含]-100分）、B（70[含]-85分）、C（70分以下）三级并对外进行公布。除此，协会还会将评级结果发送至银监会及各银监局，供监管评级参考。
　　2014年8月，银监会时隔4年后发布新版《信托公司监管评级与分类监管指引》。监管评级的评级要素包括风险管理、资产管理和合规管理3个方面。三个要素满分均为100分，90分及以上为1级，每10分一个级别，50分以下为6级。最终，单项要素和综合结果都分为1-6级，综合结果的每一级分设A、B、C三档。按照监管要求，监管评级的评级结果用于监管机构采取监管措施和行动，不作为银监会各级机构的考核指标。银监会各级机构和信托公司应对监管评级结果严格保密，不得用于商业目的。
　　指引规定，评级工作由协会秘书处负责，评级周期为上一年度1月1日至12月31日，涉及财务数据、业务数据以上一年度经审计的报表和协会公布数据为准。评级工作原则上应于每年4月底前完成，具体包括信托公司自评、协会秘书处初评、审议及复议、评级结果发布等环节。
　　其中，信托公司根据指引规定的评级办法于每年3月底前完成上一年度自评工作并上报协会秘书处，自评结果对评级结果不产生影响。协会秘书处在4月上旬前完成初评工作，并根据初评结果审议确定信托公司评级分类并向信托公司反馈结果。信托公司若对评级结果存在异议，收到评级结果的10个工作日内提出意见。协会秘书处复议后将复议结果及理由在10个工作日内反馈给信托公司。
信托业协会表示，评级工作先期采取试行方式，协会在确保行业行业评级办法稳定性和连续性的前提下，结合行业发展情况，适时对指引进行调整。