财经动态 第214期
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•国内财经•
李克强强调易地扶贫搬迁是跨越中等收入陷阱的关键
中共中央、国务院发布推进农垦改革发展意见
发改委放松企业债发行要求
央行下发征信机构监管指引
发改委降低国内汽柴油价
国家能源局加快建设电力市场交易体系
五部门发布国家水安全创新工程实施方案
十余省份“十三五”规划建议出炉
上海将启动一批“互联网+”专项
河南发布“一带一路”实施方案
阿尔及利亚将逐步使用人民币进行与中国双边贸易结算
•企业动态•
商务部批准部分企业原油仓储、销售经营许可
中国10家铜冶炼企业宣布减产35万吨
•外电参考•
多边开发银行将大幅增加气候投资
扎尔伯格宣布捐出99%FACEBOOK股份做慈善
比尔•盖茨宣布能源创新基金计划
微软加强企业电话及会议服务
福特汽车将在肯塔基州增加2,000个工作岗位
巴西政府宣布冻结支出
日本经济新闻社对金融时报集团完成收购
•研究探索•
人民币纳入IMF特别提款权货币篮子有助于熊猫债发行
•社团工作•
行业协会商会脱钩改革亟需立法保障
·国内财经·
李克强强调易地扶贫搬迁是跨越中等收入陷阱的关键
全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议12月1日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出:易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手,是全面建成小康社会、跨越中等收入陷阱的关键举措。各地区和相关部门要紧密结合新型城镇化和农业现代化,扎实推进这项工作。坚持尊重群众意愿,注重因地制宜,搞好科学规划。坚持加大中央财政支持和多渠道筹集资金相结合,用好各类扶贫资源,合力攻坚。坚持搬迁和发展“两手抓”,妥善解决搬迁群众的居住、看病、上学等问题,统筹谋划安置区产业发展与群众就业创业,确保他们生活有改善、发展有前景。
国务院副总理汪洋在会上指出,今后5年,对生存条件恶劣的1000万贫困人口实施易地扶贫搬迁,是打赢脱贫攻坚战的关键举措。要规划先行,合理确定搬迁规模,区分轻重缓急,有序组织实施。要依据建档立卡数据,精准实施搬迁,搬迁一户,脱贫一户。要尊重农民群众意愿,因地制宜确定安置方式,可以在移民新村、小城镇、乡村旅游区等集中安置,也可以采取插花等方式分散安置,还可以通过进城务工、投亲靠友等自行安置。要与推进城镇化和农业现代化紧密结合,支持搬迁群众发展特色种养产业,加强培训提高搬迁群众就业能力,改善搬迁安置区基础设施和公共服务,确保搬得出、稳得住、有事做、能致富,逐步融入当地社会。要管好用好扶贫搬迁资金,加强对项目实施、资金使用和搬迁成效的监督考核,确保如期完成易地扶贫搬迁任务。
中共中央、国务院发布推进农垦改革发展意见
12月1日,中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见发布。意见指出,围绕垦区率先基本实现农业现代化、率先全面建成小康社会,加快改革发展。到2020年,实现以下目标:建立健全适应市场经济要求、充满活力、富有效率的管理体制和经营机制,打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团。建成一批稳定可靠的大型粮食、棉花、糖料、天然橡胶、牛奶、肉类、种子、油料等重要农产品生产加工基地,形成完善的现代农业产业体系。垦区民生建设取得显著进展,职工收入大幅提高,基础设施和公共服务进一步健全,农场社区服务功能不断完善,新型城镇化水平明显提升。
意见强调,继续推进垦区集团化改革,改革国有农场办社会职能,创新农业经营管理体制,构建新型劳动用工制度,健全国有资产监管体制,创新土地管理方式,大力发展农产品加工流通业等。
意见要求,金融等有关部门要支持符合条件的农垦企业上市融资,并积极鼓励农垦企业通过债券市场筹集资金。
意见指出,鼓励农垦企业通过土地托管、代耕代种代收、股份合作等方式,与农户形成紧密型利益联结机制,提高规模经营效益。结合实施全国高标准农田建设总体规划,积极推进农垦高标准农田建设。加强垦区大中型灌区和节水灌溉工程建设,加快实施地表水置换地下水工程,增加小型农田水利设施建设补助。
意见提出,发挥农垦在农业对外合作中的引领作用。农垦是开展农业对外合作和提高我国农业国际竞争力的重要载体。适应国家对外开放新战略,立足国内产业基础,统筹规划农垦对外合作的目标区域和发展重点。鼓励农垦企业联合,以合资合作和并购重组等方式开展境外农业合作,建立生产、加工、仓储、运销体系。农业对外合作支持政策优先向符合条件的农垦企业倾斜。积极支持农垦承担国家农业援外项目,鼓励农垦企业扩大优势特色农产品出口。加强国际先进技术设备的引进、消化、利用,不断提高农垦企业技术装备和管理水平。
发改委放松企业债发行要求
国家发改委办公厅日前正式下发《关于简化企业债券申报程序 加强风险防范和改革监管方式的意见》,放松了企业债发行要求,强化中介机构责任和信息披露,并对小微企业增信集合债券的发行进行了明确。自此,企业债的发行节奏有望进一步加快。
《意见》指出,未来企业发债,相关部门将简化申报程序,精简申报材料,提高审核效率。地方企业直接向省发改委提交企业债申报材料,省发改委应于5个工作日内向国家发改委转报。申报时不再要求提供省发改委的部分预审意见,要求发行人提供和债券、偿债有直接关联的证明材料。代之的是,上述流程将纳入信用记录事项,并由征信机构出具信用报告。
另一方面,分类管理审核环节,鼓励信用优良企业发债融资。即满足三个条件的企业债可以豁免复审环节,经过第三方机构对信披完备性、充分性、一致性和可理解性进行审核后,可由发改委直接核准。可实现豁免复审环节的三个条件分别包括“主体或债券信用等级为AAA级的债券”、“由资信状况良好的担保公司(指担保公司主体评级不低于AA+及以上)提供无条件不可撤销保证担保的债券”和“使用有效资产进行抵、质押,且债项级别在AA+以上债券”。
央行下发征信机构监管指引
据报道,针对个人征信机构、企业征信机构以及金融信用信息基础数据库运行机构的《征信机构监管指引》(下称《指引》)近期已低调下发。业内人士预计,首批民营个人征信机构牌照也将很快公示。
《指引》主要内容包括:提出设立个人征信机构的审慎性条件;要求征信机构按照注册资本总额的10%提取保证金;规定对征信机构进行现场检查;加强信息主体的权益保护等。但对于业内呼声最大的核心问题,即避免与信贷业务利益冲突的独立第三方问题并未涉及。目前等待发牌的八家个人征信机构中,有五家同时从事放贷业务。
《指引》由中国人民银行制定,由人行分支机构对辖区内个人征信机构和企业征信机构进行监督管理,遵循依法合规、权益保护以及全面覆盖原则。
其中,权益保护原则是指保障信息主体的合法权益;全面覆盖是指监管囊括征信机构的公司治理、内控制度、业务活动、信息安全等多方面。具体而言,设立个人征信机构的审慎性条件包括:健全的公司治理结构和内设职能部门,员工队伍具备相应业务能力;稳定的信用信息来源和数据采集渠道,具备开发征信产品的能力;内控制度完善、可操作性强;具备征信业务所需的IT系统开发和管理能力。
《指引》规定,申请个人征信机构许可前,央行将对申请机构提交的材料进行指导,根据情况组织对申请机构的调研,明确业务准备期,对业务准备情况进行评估。
在保证金方面,个人征信机构被要求按照注册资本总额的10%提取。征信机构保证金是指征信机构为应对信息主体法律诉讼、侵权赔偿等事项建立的风险基金。在业内看来,这一门槛并不高,目前征信公司的注册资本门槛是不少于5000万元。
在现场检查方面,《指引》规定人行分支机构应每年度对辖区的个人征信机构进行至少一次常规现场检查,涉及公司治理结构;内控制度;个人征信系统信息安全;信息主体异议、投诉核查和处理情况;个人信用信息采集、使用、用户管理;个人不良信息删除。除了现场检查,《指引》还提及非现场检查以及必要时候的专项检查。业内称预计今后可能会有更多窗口指引。
对于个人征信机构的股权变更,《指引》规定:拟变更出资额占公司资本总额5%或拟变更持股占公司股份5%以上的股东者,要经由人行批准;少于5%的变更,应向人行备案。
对于这一规定,一位业内人士说,“主要是为防止倒卖牌照,避免像有的第三方支付机构,拿到牌照转手就卖了,并无心踏踏实实的开展业务”。
今年年初,首批八家个人征信机构(芝麻信用、腾讯征信、深圳前海征信、鹏元征信、中诚信征信、中智诚征信、拉卡拉信用以及北京华道征信)被给予半年的准备期。此前央行7月底、10月底陆续完成对八家个人征信机构的准备工作的二次验收后,至今仍未进行牌照公示,市场对何时发牌多有揣度,期间芝麻信用曾因营销方式过于激进、全国高校“芝麻信用分PK活动”涉嫌不公平歧视等因素,被央行窗口指导。
与此同时,目前已有至少几十家机构已向央行上报申请第二批个人征信牌照,包括小米手机、京东、宜信、中国电信、万达集团等。
发改委降低国内汽柴油价
12月1日,国家发改委宣布将汽、柴油价格每吨分别降低145元和140元,测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.11元和0.12元,调价执行时间为12月1日24时。
此次成品油价格调整幅度,是按照现行成品油价格形成机制,根据12月1日前10个工作日国际市场原油平均价格变化情况计算确定的。11月中旬以来,受全球石油市场供给充裕等因素影响,国际市场油价呈震荡下行走势,前10个工作日平均价格有所下降。
国家能源局加快建设电力市场交易体系
据悉,为加快推进电力市场建设,指导和规范各类市场交易行为,加强市场监管,国家能源局日前组织起草了《电力市场监管办法(征求意见稿)》、《电力市场运营基本规则(征求意见稿)》、《电力中长期交易基本规则(征求意见稿)》。
能源局表示,三大文件于9月下旬内部征求了国家发展改革委相关司局和有关电力企业意见,并根据反馈意见作了相应修改。
在《关于电力交易规则及监管体系的说明》中,能源局表示,《电力市场监管办法》、《电力市场运营基本规则》、《电力中长期交易基本规则》,三个文件形成一个比较完整的市场交易及监管体系。
一是《电力市场监管办法》,适用于全部地区,含售电主体监管相关内容;
二是《电力市场运营基本规则》,适用于现货试点地区,包含现货、中长期交易(含跨省区和电力直接交易)、优先发电合同交易、辅助服务市场和合同电量转让(发电权、购电权)内容等;
三是《电力中长期交易基本规则》,适用于现货试点以外地区使用,包含电力直接交易、跨省跨区交易、辅助服务补偿、合同电量转让交易、优先发用电计划制定以及合同电量调整机制等内容。
五部门发布国家水安全创新工程实施方案
12月1日,科技部办公厅、环保部办公厅、住建部办公厅、水利部办公厅和海洋局办公室联合印发了《国家水安全创新工程实施方案》(2015-2020年)。
方案提出,构建符合水安全战略的创新创业和科技成果转化的创新服务环境,统筹节水、供水、水污染防治和水生态修复科技发展顶层设计与部署,研发、示范、推广一批先进技术,培育一批创新型企业和产业科技创新中心,形成一批以需求为导向的技术方案、商业模式、创新业态和创新品牌,促进科技与经济、管理、金融、就业等深度融合,更好地发挥科技对水安全保障的支撑引领作用。
方案提出,加快水污染控制与治理科技创新;加快水资源开发利用科技创新;促进海水淡化科技成果转化;建设国家水安全产业科技创新中心;实施水安全创新品牌行;提升水安全科技创新与服务能力;扶持水安全领域创新创业;促进环保科技金融融合;推进水安全国际科技合作等九大措施。
十余省份“十三五”规划建议出炉
据知情人士12月2日披露,据不完全统计,截至12月1日,河北、福建、陕西、贵州、吉林、江苏、重庆、内蒙古、四川、甘肃、黑龙江、青海等12个地区已正式对外公布本地区“十三五”规划建议稿全文。北京、广东、山东、湖南等地审议通过了本地“十三五”规划建议,但全文尚未公布。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确,到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。近日召开的中央扶贫开发工作会议强调,要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
梳理各地“十三五”规划建议,各地普遍表态“要打赢脱贫攻坚战”,并设定了各自地区脱贫任务的时间表和路线图,不少省份表态要提前实现脱贫。
“限时打赢脱贫攻坚战。”重庆提出,要坚持精准扶贫、精准脱贫,切实提高扶贫脱贫工作针对性、有效性和可持续性,按照国家现行标准,确保2017年基本完成农村脱贫攻坚任务、2018年完成扫尾工作。
吉林提出,按照全面小康社会“一个也不能少”的总体要求,实施精准扶贫和精准脱贫,确保2019年完成脱贫任务;黑龙江也提出,要实行脱贫工作责任制,强化责任考核,健全定点扶贫机制,力争提前实现脱贫攻坚目标。
还有省份提出了更高的标准。其中,江苏表示,今年可全面完成人均年纯收入低于4000元低收入人口脱贫任务。在巩固脱贫奔小康成果的基础上,标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢,实施低收入农户和经济薄弱村脱贫致富奔小康工程,确保全省人民共同迈入全面小康社会。
上海将启动一批“互联网+”专项
上海市副市长周波12月1日在上海市政府新闻发布会上表示,围绕《上海市推进“互联网+”行动实施意见》中提出的21个专项行动,上海将启动一批“互联网+”专项,加快培育“互联网+”新技术、新产品、新模式和新业态。
《上海市推进“互联网+”行动实施意见》已于11月23日获批,意见提出21个专项行动,概括起来主要包括三个方面:一是与传统产业深度融合,加速经济转型升级领域的13个专项,分别是“互联网+”研发设计、虚拟生产、协同制造、供应链、智能终端、能源、金融、电子商务、商贸、文化娱乐、现代农业、新业态和新模式、众创空间;二是面向广大市民的衣食住行,提升生活品质领域的5个专项,分别是“互联网+”交通、健康、教育、旅游、智能家居;三是建设服务型政府,提升城市管理能力领域的3个专项,分别是“互联网+”公共安全、城市基础设施、电子政务。
在推进举措方面,《实施意见》围绕“互联网+”发展面临的瓶颈,聚焦“创新体制机制、资源开放共享、优化产业环境、鼓励创新创业”,提出了统筹协调落实政策保障、推进关键平台和示范工程、优化产业发展支撑环境、构建跨界融合标准体系、拓宽互联网企业融资渠道、强化信息基础设施和安全保障、提升政府公共服务能效、引进和培养行业人才等八项具体举措。
周波介绍,《实施意见》发布后,上海市将重点做好三方面工作。一是加强市级层面组织领导。在“四新”经济推进机制的基础上,形成2+X+16的格局,即由上海市经济信息化委和上海市发展改革委联合相关委办共同推进的工作机制,建立跨行业、跨领域的专家咨询团队,科学决策有效实施。二是开展创新试点示范。鼓励各部门、各行业结合领域特点,运用互联网思维,突破行业监管瓶颈,积极开展政策创新试点。三是细化专项行动内容。围绕21个专项行动的目标和任务,启动一批“互联网+”专项,加快培育“互联网+”新技术、新产品、新模式和新业态。
河南发布“一带一路”实施方案
河南省发改委12月1日宣布,《河南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》已经河南省委全面深化改革领导小组会议讨论通过,并由省委、省政府授权正式对外发布。
方案明确河南省参与“一带一路”建设的战略定位:“一带一路”重要的综合交通枢纽和商贸物流中心、新亚欧大陆桥经济走廊区域互动合作的战略平台、内陆对外开放高地。
方案确定构建“两通道一枢纽”的战略布局:构建东联西进的陆路通道,构建贯通全球的空中通道,构建内陆开放的战略枢纽。同时,细化了基础设施、能源资源、产能合作、经贸合作、金融合作、人文交流六个方面的战略任务。
方案强调,河南要把实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大战略规划与参与“一带一路”建设紧密结合,坚持东联西进、贯通全球、构建枢纽的战略导向,着力推进基础设施连通合作、拓展能源资源合作、深化经贸产业合作,构建全方位对外开放新格局,在参与“一带一路”建设中更好发挥内陆腹地战略支撑作用。
方案指出,积极参与“一带一路”建设,是推动河南全方位对外开放的重大战略举措,有利于提升河南在全国发展大局中的地位,融入全球分工体系,提升对内对外开放层次,建设内陆开放高地。
按照方案确定的发展目标,至2020年,河南与沿线国家交流合作机制将逐步健全,建成以航空港为龙头的“铁公机海”四港联动、多式联运的现代综合交通枢纽,对沿线国家全方位开放的新格局初步确立。至2025年,与沿线国家的交流合作网络基本形成,建成国际航空货运枢纽、国内航空综合枢纽,多式联运的枢纽优势基本确立,对沿线国家双向贸易和投资形成较大规模,河南在“一带一路”建设中的作用和地位明显提升。到本世纪中叶,与沿线国家的交流合作网络全面形成,郑州建设成为现代化国际商都,河南成为“一带一路”具有国际影响力的综合交通枢纽、商贸物流中心和区域互动合作平台。
阿尔及利亚将逐步使用人民币进行与中国双边贸易结算
阿尔及利亚央行11月下旬向国内各国有和私人银行发函,要求各银行提前进行相关技术准备,从2016年起在与中国的双边贸易中逐步使用人民币进行结算。该函说,人民币已成为一种国际化货币,在一些国家已成为储备货币。
阿尔及利亚央行前行长巴德尔丁表示,中国是阿尔及利亚最大贸易伙伴,使用人民币进行双边贸易结算将减少对美元和欧元的使用,降低货币兑换损失和银行手续费用,对阿尔及利亚非常有利。他同时建议阿尔及利亚政府考虑将人民币作为外汇储备货币之一。
阿尔及利亚相关部门的数据显示,中国自2013年起成为阿尔及利亚最大贸易伙伴,2015年双边贸易额预计将达100亿美元。
·企业动态·
商务部批准部分企业原油仓储、销售经营许可
日前,商务部依据《行政许可法》、《成品油市场管理办法》、《原油市场管理办法》的有关规定,经审核,决定准予江苏辉丰石化有限公司、湖南天成油业有限公司、福州江阴建滔化工码头有限公司、新疆中基石油化工有限责任公司、中海油销售辽宁有限公司、新疆博弈达石油化工有限责任公司(仅限柴油)、江苏国邦石油化工有限公司成品油批发经营许可。
同时,准予浙江东恒石化有限公司、舟山市金润石油转运有限公司原油仓储经营许可;准予大连北方油品储运有限公司原油销售经营许可。
注销重庆航东石化有限公司、中国石油天然气股份有限公司西南销售分公司、中国石油化工股份有限公司河北怀来石油分公司、新乡市石油销售总公司成品油批发经营许可。
中国10家铜冶炼企业宣布减产35万吨
据悉,继锌、镍行业联集体减产之后,十大铜冶炼企业减产的联合倡议书12月1日正式落地。声明宣布,2016年将减少精铜产量35万吨,比此前传闻的20万吨又有所提升,约占去年国内精铜产量的4.4%。
参与声明的铜冶炼厂为江西铜业、铜陵有色、云南铜业、金川集团、大冶有色、中条山有色、白银有色、烟台国润铜业、中国黄金集团、阳谷祥光铜业共十家公司。
倡议书认为,目前的市场价格已背离行业基本面,建议国家积极采取收储措施。倡议书称,面对铜行业目前的生产经营困境,企业将采取联合措施。短期内,先关停亏损产能;中长期内,加快淘汰落后产能,未来几年不再扩大产能。同时,向国家相关部门建议停止审批新增铜冶炼产能。并且引导社会资本采取参股、控股等资本手段对行业进行兼并重组,从而保持国内铜冶炼产能总量总体稳定。
业内人士指出,减产更多是向市场释放信号,对铜价的支撑还很难说。
其实,现阶段铜冶炼厂的日子还算好过。“相对于别的金属品种来说,铜的毛利率还是比较高的。”彭博有色金属行业分析师朱轶向记者表示,“铜不像铁矿石,全行业都在亏,精炼铜的TC/RC(加工费)这部分还是有得赚的。”
海外基金管理人付鹏此前撰文指出,目前决定铜供应端的关键核心在于海外矿山和加工费,只有海外矿山减产,驱动加工费下降,冶炼厂的生产动能才能消失。
去年,我国精铜产量为795.86万吨,同比增速13.72%,已经连续5年保持双位数高速增长。
·外电参考·
多边开发银行将大幅增加气候投资
据报道,在《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)第21次缔约方会议上,非洲开发银行(AFDB)、亚洲开发银行(ADB)、欧洲复兴开发银行(EBRD)、欧洲投资银行(EIB)、美洲开发银行(IDB)和世界银行集团(WBG)11月30日发表联合声明,将联手大幅增加气候投资,确保未来的发展规划兼顾气候风险与机遇。
这些全球主要的开发银行表示要进一步调动公共和民间资金,以帮助各国减少温室气体排放和适应气候变化。这些银行承诺在2020年前增加气候融资,并支持巴黎大会的成果。
在联合声明中,多边开发银行表示要“在战略、规划和业务中全面兼顾气候变化问题,以实现更可持续的成果,尤其要关注贫困和最脆弱群体。”
声明指出,六大开发银行自2011年跟踪气候融资以来,四年内已向发展中国家和新兴国家的气候行动提供资助1000亿美元。
目前约有180个国家向《联合国气候变化框架公约》提交了国家计划,即“预期国家自主贡献”,阐明了应对气候变化和减排计划。多边开发银行还与17家其他多边、双边、国家及商业金融机构一起,对自愿性《金融机构内气候行动主流化原则》表示支持,并承诺将评估与其他各方、包括“国际开发金融俱乐部”合作开展工作的影响。
扎尔伯格宣布捐出99%Facebook股份做慈善
据悉,社交网站“脸谱”(Facebook)创始人扎克伯格12月1日宣布妻子在上周(11月23日-29日)早些时候产下一女,并取名为麦克斯(Max)。同时,扎克伯格承诺将他和妻子持有的“脸谱”99%股份(约450亿美元)捐赠给慈善机构。
比尔·盖茨宣布能源创新基金计划
据悉,微软(Microsoft Corp.)创始人、慈善家比尔·盖茨(Bill Gates) 11月 30日在巴黎全球气候变化大会上宣布了一项能源研究计划,利用包括亿万富翁个人到加利福尼亚大学(University of California)在内的28个私营领域投资者超过10亿美元的资金,以期加快政府基础研究的商业化速度。
盖茨表示,作为这个计划的一部分,包括美国、中国和印度在内的20个国家的政府已经承诺将能源研究预算增加一倍。
他表示,需要创新来获得突破性的解决方案。
盖茨称,计划目标是显著加快各国政府在全球范围内所进行的基础研究和开发的商业化进程。
微软加强企业电话及会议服务
据悉,软件巨头微软(Microsoft Co.)11月30日宣布壮大企业电话及会议业务,其新增的以云技术为基础的服务将与思科系统(Cisco Systems Inc.)以及谷歌母公司Alphabet Inc.的产品形成竞争之势。
微软称已为Office 365 引入了新的功能,用户将可以利用其进行语音通话,召开音频和视频会议。Office 365最为人所知的特点是可以向用户提供微软各种办公应用程序的在线版本。
微软表示,其中一项名为Cloud PBX的新功能引入了语音通话特色,用户无需运行分机交换设备,也无需自行安装软件。微软还介绍,另一项新功能可以让至多一万名用户同时参加网络会议。
微软为Office 365引入会议及其他新功能之后,捆绑售价为每用户每月35美元,其他套餐售价从8美元至20美元不等。包含国际通话服务的套餐另加收24美元。
Wainhouse Research的分析人士Bill Haskins指出,微软的上述举动具有相当的冲击力。就定价而言,它们将给市场造成不小的冲击。
福特汽车将在肯塔基州增加2,000个工作岗位
福特汽车公司(Ford Motor Co., F)11月30日宣布将支出13亿美元并在肯塔基州增加2,000个工作岗位,以支持F系列皮卡向新的重型版本转变,此举将扩大福特汽车最盈利的汽车产品的供应量。
福特汽车总部位于密歇根州迪尔伯恩市,该公司备受欢迎的F系列车型已完成了部分历史性转变。大约一年前,福特汽车开始销售铝车身轻型F-150皮卡,并表示放弃钢材质车身不仅可以减轻重量,还可以节约燃料。
目前,包括F-250和F-350超重型卡车在内的大型皮卡都将采用铝制车身。路易斯维尔市一家雇用了4,800名员工的工厂是超重型卡车及Expedition和Lincoln Navigator运动型多用途车的唯一生产工厂。
该投资是自日前福特与全美汽车工人联合会(United Auto Workers)签署一份新劳资协议以来的首次重大劳动力扩张。这笔投资占通常状况下福特年度资本支出的比例超过20%。福特向工会承诺在未来四年保持或创造8,500个工作岗位,将肯塔基州卡车工厂的小时工人数扩大约40%是福特兑现该承诺的重大步骤。
通过在高利润的卡车工厂增加就业机会,福特遵循了其在美国扩大大型车辆生产、并将更多小型车制造转移至墨西哥等成本较低国家这一战略。不断上升的劳动力成本正威胁福特减缓国内汽车工厂投资。
巴西政府宣布冻结支出
巴西11月30日宣布冻结政府支出,主要因该国陷入深度经济衰退和政治僵局之中,导致政府财政状况恶化。
巴西政府称,除公务员薪水、退休金、失业保险和被称为“家庭补助金”(Bolsa Familia)的政府重点收入分配计划等专项和强制项目以外,2015年预算的剩余部分将被冻结。
巴西计划部的一位行政秘书奥利韦拉(Dyogo Oliveira)称,行政部门被冻结资金达到112亿巴西雷亚尔(合29亿美元),司法和立法部门被冻结资金达17亿巴西雷亚尔。
巴西央行在该消息宣布前数小时前称,巴西10月份的预算赤字达到国内生产总值(GDP)的9.5%,较9月份的9.34%上升,经济学家认为该国赤字水平已经过高。
巴西财政部长莱维(Joaquim Levy)在今年1月份就职时承诺,到今年底实现相当于国内生产总值(GDP) 1.1%的基本盈余(即不包括利息支出的预算盈余)。
但之后巴西陷入经济深度衰退,出乎政府内部和外部经济学家的预料。巴西央行的每周调查报告显示,经济学家预计该国今年经济将萎缩3.2%,而今年1月初的预计为增长0.5%。
经济衰退导致政府税收大幅减少。因此,即使将削减全年支出795亿巴西雷亚尔(相当于(GDP)的1.4%)之后,政府也无法实现其经济目标。
莱维的团队要求巴西国会更改经济目标。但因数十名议员因一桩重大腐败丑闻正在接受调查,因此任何有关预算的投票都被推迟。
修改经济目标的请求定于周二由巴西国会参众两院联席会议进行投票。如果变更经济目标得以批准,可能会为减小预算冻结的规模创造一些空间。
日本经济新闻社对金融时报集团完成收购
日本经济新闻社11月30日宣布已完成对英国金融时报(FT)集团的收购。日经以8.44亿英镑(约合人民币81亿元)的价格收购了英国培生集团持有的全部FT股份。
日经今年7月与培生达成了收购协议。今后日经将在编辑、销售、广告及活动企划等广泛领域与FT开展协作。
日经的董事长喜多恒雄表示:“FT的品牌与数字业务与日经集团的战略一致。将力争打造全球最强的财经媒体。”
FT于1888年在伦敦创刊,主要在全世界开展财经媒体业务,并积极推进网络化。报纸和网上订阅合计发行量超过70万份,付费订户中近七成来自网上。
·研究探索·
人民币纳入IMF特别提款权货币篮子有助于熊猫债发行
穆迪投资者服务公司12月1日表示,对于近期对人民币资产的兴趣受挫的全球投资者而言,人民币纳入国际货币基金组织 (IMF) 特别提款权 (SDR) 货币篮子将有助于提升其信心。
穆迪副董事总经理/大中华区信用研究分析主管钟汶权称:“人民币目前纳入SDR货币篮子是对中国政府金融改革及放开资本账户所做努力的认可,并会支持中国的市场化改革。”“我们预计中国将加快改革步伐,便于国内外债券投资者和发行人进行跨境投融资。”他补充称。
特别指出的是,穆迪预计熊猫债券的发行会增加,合格境内机构投资者(QDII) 与合格境外投资者(QFII)等跨境投资渠道的额度将会扩大。
由于国内降息,多家中国企业发行人因融资成本下降而转向国内债券市场。但是,国外企业和金融机构在境外人民币债券市场的强劲发行势头仍在继续。尽管如此,2015 年第三季度发债规模降至2011 年第四季度以来的最低单季发行水平。
与此同时,境内债券市场违约事件和几家发行人难以偿付公开债券并未阻挡发行步伐。2015年前10个月,企业在境内债券市场发行的公开债券达到人民币4.5万亿元的历史高点,超过以往最高的年发行量。
·社团工作·
行业协会商会脱钩改革亟需立法保障
法制日报12月1日刊发报道指出,推进行业协会商会与政府部门彻底脱钩,可以斩断背后的利益链条。
近日,民政部公布2015年148家全国性行业协会商会脱钩试点名单,这标志着中共中央办公厅、国务院办公厅今年7月出台的《行业协会与行政机关脱钩总体方案》正式进入实施阶段。
中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示,厘清行政机关与行业协会商会的职能边界,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,建立健全综合监管法律体系,对于创新行业协会商会管理体制和运行机制,理顺市场、企业与政府之间的相互关系,促进国家治理现代化具有重大的现实意义与深远的历史意义。
行业协会借用行政资源受诟病
安徽省原副省长倪发科,在退休前注重培养自己的兴趣爱好,先后49次非法收受玉石、玉器、现金等财物,折合人民币1000多万元。倪发科非法收受玉石、玉器,恰是在他未经组织审批同意,担任安徽省宝玉石协会名誉会长之后。“我不知不觉地收到了一些老板的大量的玉石、玉器。犯罪后经鉴定1000多万元,才使我至今猛醒。”倪发科自述称。
公开资料显示,安徽省宝玉石协会是一个区域性的行业协会,主要是围绕“服务企业、规范行业、发展产业”这个宗旨开展工作。
2010年12月,作为曾经分管国土资源工作的副省长,倪发科未经组织审批同意,担任了安徽省宝玉石协会名誉会长。此后,倪发科痴迷上了玉石、玉器,到了爱不释手、不能自拔,玩物丧志的境地。在此期间,倪发科不知不觉地收到了一些老板的大量的玉石、玉器,“让所谓的玉文化交流这种糖衣的雅贿迷住了双眼,让疯狂的石头把我绊倒,摔下万丈的深渊,走向了人生的不归路”。
2014年10月,倪发科涉嫌受贿、巨额财产来源不明一案,经最高人民检察院指定由山东省东营市人民检察院向东营市中级人民法院提起公诉。公诉人表示,“雅贿”本质上就是赤裸裸的权钱交易,其性质绝不会因贿赂的物品不同而有区别。2015年2月,东营市中级人民法院宣判,被告人倪发科犯受贿罪、巨额财产来源不明罪,被判有期徒刑17年,并处没收个人财产人民币100万元。
党的十八大以来,在落马的省部级官员中,在行业协会中担任职务的并非倪发科一人。湖北省政协原副主席陈柏槐,至少担任过4个协会的会长、名誉会长或执行理事长。河南省人大常委会原党组书记、副主任秦玉海拥有中国摄影家协会理事、河南省摄影家协会顾问和名誉主席等多个头衔,并收受昂贵的摄影器材。这正是行业协会商会目前存在的乱象之一。
原国家工商总局市场规范管理司司长张经撰文表示,我国在经济领域中有两种名称相异的行业组织,分别称为行业协会和商会(或者行业商会),他们都是企业的行业性自治组织,但由于我国社会团体管理体制所致,被冠以不同的名称。实际上,我国的商会就是行业协会。”张经认为。
行业协会是依据《社会团体登记管理条例》,通过法人登记的行业类社团组织。据民政部有关负责人介绍,我国行业协会商会到2014年年底已有近7万个,仅全国性行业协会商会就拥有会员企业298.2万个。
今年2月,国务院第三次廉政工作会议召开,国务院总理李克强批评说,有的行业协会,依托主管单位的权力,对企业强制服务,强行收费,如不交钱登记,企业就不能在当地承揽项目。这些中介乱象,使企业负担不减反增,成为新的市场“拦路虎”,严重制约市场活力,也为寻租腐败提供了机会。
需要特别注意的是,依据《社会团体登记管理条例》,参加中国人民政治协商会议的人民团体不属于该条例规定登记的范围,包括中华全国总工会、中国科学技术协会、中华全国工商业联合会等8家团体。
此外,由国务院机构编制管理机关核定,并经国务院批准免于登记的团体也不在范围中,包括中国作家协会、中华全国新闻工作者协会、中国人民对外友好协会、中国法学会等14家团体。
脱钩后行业主管部门须依法监管
国家行政学院教授宋世明认为,实现行业协会与行政机关的真正脱钩,是十八届三中全会明确提出的目标。
2013年11月,十八届三中全会提出,要实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。
2015年年初,民政部举行了2015年首场例行新闻发布会。民政部办公厅副主任、新闻发言人陈日发表示,行业协会商会与行政机关脱钩总体方案已上报国务院。
几个月后,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会与行政机关脱钩总体方案》,正式拉开协会商会脱钩的大幕。
按照脱钩的时间表,全国性的行业协会商会业务主管单位于7月底前将推荐试点名单报送民政部,并逐个制定试点行业协会商会脱钩实施方案。第一批试点在2016年6月底前完成,2016年总结经验、扩大试点,2017年在更大范围试点,通过试点完善相应的体制机制后全面推开。
刘俊海表示,方案高屋建瓴地指明了我国行业协会商会改革与发展的大方向,也明确勾勒出了行业协会商会与行政机关脱钩的路线图与时间表,是指导我国行业协会商会制度改革的总纲领。
9月9日,民政部公布《全国性行业协会商会负责人任职管理办法(试行)》。根据该办法,全国性行业协会商会负责人不设行政级别,不得由现职和不担任现职但未办理离退休手续的公务员兼任。
11月24日,民政部网站公布2015年全国性行业协会商会脱钩试点名单,共有148家。
在148个行业协会商会中,国资委主管的最多,有53家;其次是体育总局主管,有14家;第三是工信部主管的,有9家;国家民委、国土资源部、环保部、中医药局、中国文联等各主管1家行业协会商会。
宋世明认为,脱钩试点启动,有利于行业协会的有序发展,同时也表明行业协会商会正在回归社会组织属性。此外,推进行业协会商会与政府部门彻底脱钩,可以斩断背后的利益链条。
民政部负责人称,行业协会商会与行政机关脱钩不等于脱管,脱钩后要切实加强监管。民政部门作为登记管理机关,对脱钩后的行业协会商会重点加强事中事后监管。
刘俊海表示,行业协会商会不是断线的风筝。政府与行业协会商会之间既彻底脱钩,也存在密切联系。
“犬守夜,鸡司晨。在脱钩之后,各行业主管部门与行业协会商会之间不存在上下级之间的行政隶属关系,但行业主管部门有权依法按照主体法定、职权法定、程序法定的法治政府原则,对行业协会商会进行政策和业务指导,并依法履行相关监管职责。”刘俊海说。
尽快制定出台行业协会商会法
《行业协会与行政机关脱钩总体方案》还提出,要加快推进行业协会商会立法工作。
中国人民大学公共政策研究院副教授陈幽泓表示,长期以来,我国有关行业协会与商会的法律缺位,由于立法滞后,目前只依据国务院《社会团体登记管理条例》来规范行业协会与商会的登记与管理,这一条例因法律位阶较低、权威性不够,影响了行业协会与商会的法律地位,使得行业协会与商会组织在经济活动和社会治理中难以与政府有效沟通以及对政府决策的必要参与。
一个利好消息是,全国人大财经委将和全国工商联共同组建起草组,积极推进行业协会商会法草案起草,对管理体制、财税、价格、登记设立、退出、产权、治理结构等各方面进行规范。
行业协会商会法已列入十二届全国人大常委会立法规划,国家发展和改革委员会赞成制定行业协会商会法,认为立法时机基本成熟。
今年3月,国家发改委邀请多位专家举行论证会,就《行业协会商会法草案》进行论证,其中涉及到行业协会商会的性质、设立条件、基本职能和法律权利义务等问题。
宋世明认为,“应该尽快”制定行业协会商会法。中央提出全面推进依法治国,法治是治国理政的基本方式。那么行业协会商会的改革和有序发展,当然需要依法进行,亟需制定法律。
“立法的主要使命是通过鼎新革旧的制度设计,明确行业协会商会的法律地位。”刘俊海说,确保行业协会商会“从摇篮到坟墓”整个生命周期中发生的主要法律关系都要有法可依,有规可循。
刘俊海认为,该法的定位应是促进中国行业协会民间化市场化发展。这将会解决长期困扰我国行业协会商会发展的关键问题,厘清政府与行业协会商会之间的关系,推进行业协会商会与行政机关脱钩,使其彻底摘掉“二政府”帽子。
“行业协会社会的治理制度既包括党和国家自上而下推行的顶层制度设计,也包括行业协会商会在内部自下而上推行的草根制度设计。外生法律制度以行业协会商会法为核心,既包括法律,也包括行政法规和部门规章。内生法律制度以协会商会章程和自律规章制度为核心。”刘俊海建议。
“如果一揽子立法比较困难的话,可以选择社会最关注的、条件最成熟的行业协会,制定单行法律,也为行业协会商会立法树立标杆。”宋世明建议。