目 录
•国内财经•  
李克强称本届政府没有推行量化宽松   
国务院要求全面提升生活性服务业质量效益
证监会发布进一步推进新三板发展的若干意见  
深交所继续完善创业板年报信披评价体系  
新版住房公积金管理条例征求意见 
国土部规范稀土矿钨矿探矿权采矿权审批管理  
九部委发文推进医养结合  
上股交科技创新板获批 
陕西省"十三五"规划建议公布  
山西省取消商品房购房限制
•企业动态•  
读者传媒等10家公司重启新股发行
腾势电动车展开充电网络建设计划 
建信养老金管理公司成立  
蚂蚁金服进军金融资产交易市场
上汽商用车更名为上汽大通
太阳纸业拟13.6亿美元在美建厂  
佳兆业拒绝国际对冲基金FARALLON注资
•外电参考•  
美国会拟立法允许吊销欠税公民护照   
东盟国家签署建立统一共同体的协议   
日本国交省批准向美国德克萨斯高铁项目出资  
•研究探索•  
中国应警惕系统性金融风险
•社团工作•  
中国基金业协会建立失联（异常）私募机构公示制度   
银行业协会党委书记隐瞒配偶入籍美国被行政降级 
 
 
 
 
·国内财经·
 
李克强称本届政府没有推行量化宽松
 
国务院总理李克强在日前为《经济学人》年刊《世界2016》撰写的题为“中国经济的蓝图”的文章中指出，本届政府没有推行量化宽松，也没有采取竞争性货币贬值的措施，我们作出了推动结构性改革的抉择。我们要通过大力推动市场化改革，尽快构建起一个大幅度增加创新驱动和消费拉动力的可持续增长新模式，更加关注社会就业、居民收入增长和生态环境的持续改善。
　　文章表示，我们将很多政策工具组合成两大经济增长引擎，一个是大众创业、万众创新；另一个是增加公共产品、公共服务供给。 这两者的关键在于处理好政府和市场的关系。一个更加简政放权的政府可以运用自身所长，做好宏观经济调控者、公平竞争的有效监督者、改革的推动者，并在系统性风险冒头时果断加以应对。
　　文章表示，改革努力正在收到成效。尽管增速有所放缓，中国经济正在朝着我们期待的方向，朝着更多立足内需和创新拉动的方向发展。中国经济从“求快求大”到“求优求精”的转变是一件好事。我们也将更大程度融入世界经济，在更多领域放宽外资准入，其中服务业领域的开放也会进一步扩大。
文章还表示，中国正在推动“一带一路”建设。通过国际产能合作，将中国制造业的性价比优势同发达经济体的高端技术相结合，向广大发展中国家提供“优质优价”的装备，帮助他们加速工业化、城镇化进程，以供给创新推动强劲增长。
 
国务院要求全面提升生活性服务业质量效益
 
　　国务院办公厅近日印发《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》。这是我国推动生活性服务业发展的第一个全面、系统的政策性文件，是适应人民群众消费升级需求、推动生活性服务业全面提升规模、品质和效益的总体部署。
　　《指导意见》明确，要以增进人民福祉、满足人民群众日益增长的生活性服务需要为主线，大力倡导崇尚绿色环保、讲求质量品质、注重文化内涵的生活消费理念，创新政策支持，积极培育生活性服务新业态新模式，全面提升生活性服务业质量和效益，为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式、促进社会和谐提供有力支撑和持续动力。加快发展生活性服务业要坚持消费引领，强化市场主导；坚持突出重点，带动全面发展；坚持创新供给，推动新型消费；坚持质量为本，提升品质水平；坚持绿色发展，转变消费方式。
　　《指导意见》指出，要围绕人民群众对生活性服务的普遍关注和迫切期待，着力解决供给、需求、质量方面存在的突出矛盾和问题，增加服务有效供给，扩大服务消费需求，提升服务质量水平，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。
　　《指导意见》明确，今后一个时期，重点发展居民和家庭、健康、养老、旅游、体育、文化、法律、批发零售、住宿餐饮、教育培训等贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。在推动重点领域加快发展的同时，还要加强对生活性服务业其他领域的引导和支持，推动生活性服务业在融合中发展、在发展中规范。
　　《指导意见》强调，要围绕激发生活性服务业企业活力和保障居民放心消费，着力深化改革开放、改善消费环境、加强基础设施建设、完善质量标准体系、加大财税金融价格土地政策引导支持、推动职业化发展、建立健全法律法规和统计制度，加快完善体制机制，营造良好市场环境。
《指导意见》强调，各地区、各部门要充分认识加快发展生活性服务业的重大意义，采取有效措施，加大支持力度。地方各级人民政府要加强组织领导，结合本地区实际尽快研究制定加快发展生活性服务业的实施方案。国务院有关部门要围绕发展生活性服务业的主要目标任务，抓紧制定配套政策措施，组织实施一批重大工程。抓紧研究建立服务业部际联席会议制度，充分发挥专家咨询委员会作用，进一步强化政策指导和督促检查。
 
证监会发布进一步推进新三板发展的若干意见
 
　　据悉，为贯彻十八届五中全会提出有关深化新三板改革的精神，进一步落实《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》（国发〔2013〕49号），证监会11月20日发布《关于进一步推进全国中小企业股份转让系统发展的若干意见》（以下简称《意见》），从七个方面对推进全国股转系统制度完善作出部署，提出了当前发展全国股转系统的总体要求。
对于市场性质和在多层次资本市场体系中的定位，《意见》指出，要坚持全国股转系统独立市场地位，公司挂牌不是转板上市的过渡安排。但全国股转系统并非孤立市场，应着眼于建立多层次资本市场的有机联系，研究推出全国股转系统挂牌公司向创业板转板试点，允许符合条件的区域性股权市场运营管理机构开展推荐业务试点，探索建立与区域性股权市场的合作对接机制。
在健全和创新市场制度体系方面，《意见》涵盖了融资、交易、市场分层、主办券商管理等多个领域。
为增强市场融资功能，《意见》提出探索放开挂牌同时向合格投资者发行股票新增股东人数35人的限制，加快推出储架发行制度和授权发行机制。
为提高市场流动性水平和价格发现效率，《意见》要求大力发展多元化的机构投资者队伍，引入公募证券投资基金投资挂牌证券；优化完善现有交易制度安排，大力发展做市转让方式；强化主办券商交易组织者和流动性提供者的功能。
为适应挂牌公司差异化特征和多元化需求，降低投资人信息收集成本，《意见》提出实施全国股转系统内部分层，现阶段先分为基础层和创新层，逐步完善市场层次结构。
为引导证券公司转换理念，提升执业能力，《意见》鼓励证券公司建立适应全国股转系统特点的证券业务体系，培育全链条服务模式，支持证券公司设立专业子公司统筹开展全国股转系统相关业务，不受同业竞争限制。
　　市场持续、快速、健康发展需要有效的监管和风险管控。《意见》要求全国股转系统建设坚持创新发展与风险控制能力相匹配，既要坚定不移地推进改革创新，又要牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。要进一步完善自律监管体系，提高自律监管的能力和效率，建立常态化、市场化退出机制；同时，证监会及其派出机构要加强以问题和风险为导向的事中事后监管，强化行政执法，坚决查处欺诈、虚假披露、内幕交易、操纵市场等违法违规行为。鉴于条件尚不成熟，现阶段暂不降低投资者准入条件，暂不实行连续竞价交易。
《意见》是促进今后一个时期全国股转系统健康发展的指导性文件。目前，中国证监会已启动《意见》实施所涉及的相关制度规则的修订和制订工作，全国股转公司也要相应完善规则，配套制订市场分层方案并择机向市场公开征求意见。
　
深交所继续完善创业板年报信披评价体系
 
　　据悉，深交所近日发布《创业板上市公司2014年度报告披露优秀案例汇编》。该汇编以信息披露的充分性、完整性、相关性、关联性、非财务数据披露质量等为评价原则，从创业板公司披露的419份2014年度报告中筛选了37篇优秀案例。
在优秀案例的选择方面，由于年度报告体系庞大，汇编力求发掘年报个案中的披露亮点，引导提高信息披露质量，带动形成对投资者负责的良好气氛。案例中的上市公司摒弃了根据格式要求泛泛而谈，而是充分结合自身特点和具体情况对某一方面进行针对性披露。同时，案例也不单一局限于“管理层讨论与分析”的重点关注内容，还涵盖了公司治理、财务报告、社会责任报告、董事长致辞等年度报告的其他重要组成部分，可以为其他公司提供比较全面的示范。
深交所此次编写年报优秀案例汇编，是创业板监管措施创新的又一次有益尝试，希望通过对上市公司年度报告中披露亮点的发掘和展示，助力提高创业板上市公司信息披露的整体水平。下一步，深交所将继续完善年度报告等信息披露质量评价体系，不断向市场展现上市公司信息披露优秀案例。未来，深交所将进一步深化创业板改革，努力提高市场透明度，促进创业板市场健康发展。
 
新版住房公积金管理条例征求意见
 
国务院法制办11月20日公布了《住房公积金管理条例（修订送审稿）》，就送审稿公开征求意见。
　　住建部在修订送审稿的说明表示，《条例》修订的基本思路是：以维护缴存职工合法权益为基础，以更好地支持缴存职工解决住房问题为目标，改进住房公积金缴存、提取、使用政策，健全监督管理机制，强化社会监督，提高管理运营透明度，建立公开规范的住房公积金制度。
　　修订送审稿显示，对缴存基数和缴存比例实行“限高保低”。缴存基数按照职工本人上一年度月平均工资确定，不得低于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的60%，不得高于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的3倍；单位和职工住房公积金的缴存比例，上限不应高于12%，下限不应低于5%。
　　另外，修订送审稿对提取条件进行了放宽：一是明确购买、建造、大修、装修自住住房，无房职工支付自住住房租金，职工支付自住住房物业费，均可以提取住房公积金；二是规定购买、建造、大修、装修自住住房、偿还住房贷款本息、无房职工支付自住住房租金、职工支付自住住房物业费的，可同时提取配偶的住房公积金。
　　修订送审稿还明确，将增强公积金的资金流动性，一是规定住房公积金管理中心经住房公积金管理委员会批准，可以按国家有关规定申请发行住房公积金个人住房贷款支持证券，或者通过贴息等方式进行融资；二是允许住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买住房公积金个人住房贷款支持证券。
　　最后，修订送审稿提出，要促进公积金资金的保值增值。是规定住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，可以将住房公积金用于购买国债、大额存单；经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买地方政府债券、政策性金融债、住房公积金个人住房贷款支持证券等高信用等级固定收益类产品。
 
国土部规范稀土矿钨矿探矿权采矿权审批管理
 
据悉，为进一步规范稀土矿、钨矿勘查开采审批管理，国土资源部11月20日发出《关于规范稀土矿钨矿探矿权采矿权审批管理的通知》，作出一系列新规定。
新规定具体包括：一是继续暂停受理新的稀土矿勘查、稀土矿开采和钨矿开采登记申请。允许3类情形例外：全额使用中央地质勘查基金或省级专项资金勘查项目；具有国家确定的大型稀土企业集团主体资格，为“采储平衡”需要申请设立的稀土矿勘查项目；符合“开采总量控制、产能平衡、采储平衡”要求、具有开采总量控制指标且不突破指标情况下，申请新设钨矿采矿权和大型稀土企业集团申请新的稀土矿采矿权。二是严格稀土矿探矿权采矿权转让管理。三是严格稀土矿钨矿采矿权延续管理。稀土矿钨矿采矿权延续时，应符合“开采总量控制、产能平衡”要求。四是凡涉及共伴生资源开采的，应将稀土矿、钨矿开采纳入总量控制指标管理，超指标开采的应进行储备，不得销售。不具备储备条件或储备能力不足的，不得扩大矿区范围、扩大生产能力。五是属离子型稀土矿床类型的，按低风险类矿产有关规定管理。六是完善稀土矿钨矿探矿权保留政策。稀土矿、钨矿探矿权因受政策限制不能实现探矿权转采矿权的，在完成普查或必要的详查后可按规定申请办理探矿权保留。七是进一步严格规范工程建设项目稀土矿回收管理。
稀土矿、钨矿是国务院规定实行保护性开采的特定矿种。国土资源部相关负责人表示，自实施开采总量控制以来，稀土矿、钨矿资源得到了有效保护和合理利用。此次发出通知的目的，一是保持政策连续性，二是规范矿业权审批，三是加强开采总量控制管理。
 
九部委发文推进医养结合
 
　　11月20日，国务院办公厅转发卫生计生委等九部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知。意见提出，到2017年，医养结合政策体系、标准规范和管理制度初步建立，符合需求的专业化医养结合人才培养制度基本形成，建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗卫生机构或养老机构。到2020年，符合国情的医养结合体制机制和政策法规体系基本建立，医疗卫生和养老服务资源实现有序共享，覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络基本形成。
　　意见还确定了重点任务，包括建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制；支持养老机构开展医疗服务；推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭；鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展。鼓励社会力量兴办医养结合机构。鼓励社会力量针对老年人健康养老需求，通过市场化运作方式，举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。在制定医疗卫生和养老相关规划时，要给社会力量举办医养结合机构留出空间。
　　意见还提出要强化信息支撑。积极开展养老服务和社区服务信息惠民试点，利用老年人基本信息档案、电子健康档案、电子病历等，推动社区养老服务信息平台与区域人口健康信息平台对接，整合信息资源，实现信息共享，为开展医养结合服务提供信息和技术支撑。组织医疗机构开展面向养老机构的远程医疗服务。鼓励各地探索基于互联网的医养结合服务新模式，提高服务的便捷性和针对性。
　　意见还表示要抓好试点示范，国家选择有条件、有代表性的地区组织开展医养结合试点，规划建设一批特色鲜明、示范性强的医养结合试点项目，每个省（区、市）至少设1个省级试点地区。
 
上股交科技创新板获批
 
据悉，上海股权托管交易中心科技创新企业股份转让系统11月20日正式获批，并拟于今年年底前推出首批挂牌企业。
“科技创新板”是一个产业特色鲜明、制度创新先进的全新专业化资本市场板块，其将通过对接多层次资本市场体系，着力缓解科技型、创新型中小微企业融资难问题，助力“大众创业、万众创新”。
“科技创新板”在功能定位上，进一步突出了挂牌企业的科技、创新元素等特色属性。其设置了差异化的挂牌条件，对科技型企业重点参考张江高新区管委会相关认定标准，从企业研发投入占营业收入的比重、研发人员占比、高新技术产值占营业收入比重等设置量化标准；对创新型企业重点参考上海市经济信息化委《上海“四新”经济发展绿皮书》有关“四新”企业的认定标准；同时，对初创期、成长期企业设置可选性挂牌条件，对初创期企业强调其科技创新含量，对成长期企业强调其成长性，对成长后期的企业引入一定的营业收入、利润、市值等财务指标，以覆盖不同生命周期的企业。
　　为积极探索建立与股权投资机构良性互动机制，将“科技创新板”建设成为由专业投资机构参与的市场板块，投资者初期限定为具备风险识别能力的天使投资、风险投资等专业机构。在上海创业投资协会、上海股权投资协会、上海国际股权投资协会等协会组织的大力支持下，已初步与部分天使投资、风险投资、创业投资、私募股权投资等形成合作机制，鼓励积极参与“科技创新板”业务，设立与股权投资相挂钩的简易注册制，体现市场化认定的原则；倡导其推荐优质企业、挖掘企业价值，推进产业结构优化升级，助力上海科创中心建设。
　　经过上海股交中心市场的孵化培育，“科技创新板”将成为优质科技型、创新型中小企业的聚集地。根据《关于促进金融服务创新支持上海科技创新中心建设的实施意见》有关精神，上海股交中心将与相关多层次资本市场就支持科技创新企业发展建立合作对接机制，为挂牌企业进入更高层次的资本市场打下坚实基础。
　　此外，为支持科技型、创新型企业发展，上海市相关单位已出台了一系列配套政策。“科技创新板”将着力建设成为一个上海支持科技型、创新型企业发展配套政策综合运用的平台和载体，进一步加强政策聚焦和完善，有效发挥协同功能和作用，更好地支持科技型、创新型企业发展。
　　同时，根据《进一步推进中国（上海）自由贸易试验区金融开放创新试点 加快上海国际金融中心建设建议方案》中关于“支持股权托管交易机构依法为自贸试验区内的科技型中小企业等提供综合金融服务”的部署要求，“科技创新板”将强化对挂牌企业持续服务的制度安排设计，以科技创新企业需求为导向，力争汇聚各类金融机构的服务, 协同整合各方资源，建立“投贷联动”、“投保联动”等服务机制，为企业提供融资、交易、增信、规范引导、规模提升等多元服务，形成助力科创企业成长的综合金融服务平台。
 
陕西省"十三五"规划建议公布
 
　　陕西省政府11月20日发布《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，确定陕西"十三五"发展的总体目标：到2020年，同步够格全面建成小康社会，"三个陕西"（注：即富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西）建设迈上更高水平。
　　--经济保持中高速增长，在提高发展质量效益基础上，年均增速高于全国平均水平，实现人均生产总值超过1万美元。经济结构趋于合理，创新驱动发展走在前列，产业迈向中高端水平，多元支撑、竞争力强的现代产业体系基本形成。城乡区域发展更趋协调，城镇化率超过60％，内陆改革开放新高地建设取得重大进展，富裕陕西建设提高到新的阶段。 --人民生活水平和质量进一步提高，基本公共服务实现均等化，城乡居民收入赶超全国平均水平，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，避灾移民搬迁和城镇棚户区改造持续推进，实现更加充分的就业，全面实施13年免费教育，人人享有基本医疗卫生服务，社会保障体系更加完善，和谐陕西建设迈上新的境界。
　　--民主法制更加健全，公民素质和社会文明程度明显提高，法治陕西扎实推进，法治政府基本建成，公民法治意识不断增强，各方面制度更加成熟更加定型，治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，精神文明创建活动蓬勃开展，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为支柱产业，陕西特色文化影响力进一步扩大。
　　--生态文明制度基本建立，绿色低碳循环发展成为主基调，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量明显下降，森林覆盖率超过45％，治污降霾取得显著成效，人居环境持续改善，三秦大地山更绿、水更清、天更蓝，美丽陕西建设展现新的景象。《建议》指出将把创新强省作为推动发展的新战略，率先建成创新型省份。将集中力量攻克一批核心技术项目，着力在煤油气绿色开采利用、新能源汽车、涡桨支线飞机等方面实现突破；抓好一批科技成果转化项目，在智能制造、超导材料、生物育种等方面实现突破；推进一批重大民生科技项目，在环境治理、医药健康、食品安全等方面实现突破；布局一批前沿基础研究项目，在半导体集成电路、下一代移动通信、大数据与云计算等领域实现突破。
　　《建议》还强调大力实施"中国制造2025"陕西方案，推进工业强基工程，着力打造能源化工、高端装备、航空航天、电子信息、新型材料、食品医药、现代物流和服务、绿色果业八大重点产业，培育形成若干个千亿元产业集群，到2020年规模以上工业增加值超过1.2万亿元，服务业增加值占生产总值45％左右。
　　在构建绿色经济体系方面，《建议》则指出，积极推广高效节能和清洁生产技术及装备的集成应用，全面控制能耗强度和能源消费总量，深入实施节能技改工程，抓好重点领域节能，严格实行用水总量控制，探索建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。
 
山西省取消商品房购房限制
 
　　11月19日，山西省政府公布《关于健全完善住房保障和供应体系促进房地产市场健康发展的意见》。《意见》由山西省住建厅、山西省发改委、山西省财政厅等11个部门联合提出，对山西省房地产政策进行了重大调整。其中规定，取消商品房购房限制。包括取消购买商品住房套数、户籍、年龄等限制；取消商品住房销（预）售价格申报制度；取消对境外机构及个人在本地区购买商品住房的限制。
　　《意见》规定，优化住房供应套型结构。商品住房套型面积根据市场需求确定，不再受90平方米以下住房面积所占比重必须达到开发总面积70%以上的限制。对在建商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许房地产开发企业对不适应市场需求的住房套型进行调整。
《意见》称，对购买首套普通商品住房的居民家庭，金融机构贷款最低首付款比例为30%，利率下限为基准利率的0.7倍。对已拥有1套住房并已结清贷款，为改善住房条件再次申请贷款购买普通商品住房的居民家庭，执行首套房贷款政策；未结清贷款的居民家庭，为改善住房条件再次申请贷款购买普通商品住房，贷款最低首付款比例为40%。允许拥有2套及以上住房并已结清贷款的居民家庭，第三次申请贷款购买住房。允许符合政策条件的非本地居民申请贷款购房。
 
·企业动态·
 
读者传媒等10家公司重启新股发行
 
　　据报道，IPO第九次暂停后正式重启。11月23日，10家公司发布公告称，获证监会核准IPO批文，将于近期招股上市。其中凯龙股份11月30日即可网上申购。
　　这10家公司分别为：拟于上交所上市的读者传媒、安记食品、博敏电子、邦宝益智和道森股份，拟于深交所中小板上市的中坚科技、三夫户外和凯龙股份，以及将登陆创业板的中科创达和润欣科技。该批新股汇聚了传媒业、电子业、饮食业等各个行业。
　　上述公司是证监会于6月核准的28家IPO申请中的10家。后因股市波动，该批28家新股公告暂缓发行。此番重新亮相，10家公司在拟发行股数等方面并无变动。
 
腾势电动车展开充电网络建设计划
 
据报道，由比亚迪汽车和戴姆勒集团合资打造的纯电动车品牌腾势汽车正意欲在全国一线城市建设充电桩网络。11月20日，腾势汽车销售副总裁孔健在广州车展上宣布，腾势目前已经开展大规模的充电网络建设计划，截至2015年年底，腾势将会在北京、深圳和上海安装超过300个腾势充电桩，而在2016年3月前，腾势还将在上海和广州新增160个专属充电桩。
　　腾势汽车市场总监胡晓庆表示，与之前的家充模式不同，腾势的这批新建充电桩是同第三方专业公司合作建设，将覆盖酒店、商场和住宅小区等公共区域，为用户提供稳定的充电点。
　　腾势汽车销售副总裁李云飞亦表示，未来腾势打造的充电网络有三个部分，第一张网是消费者自己在家里或者单位安装充电装置；第二张网是目前腾势正在做的，即构建腾势品牌充电区和充电站，类似于特斯拉，这是在社会各路资本和各种充电服务商没有进入之前的过渡阶段；第三张网是各路资本和服务商参与到充电设施的建设当中，形成第三方充电环境，这应该是未来大的方向，而且国家也在鼓励。
　　李云飞介绍，除了充电桩，腾势充电网络建设计划还将包括充电系统智能化管理和公共充电桩认证等多个项目。其中，在充电智能化管理系统中，消费者可以方便快捷地查看附近充电站的位置。
　　据了解，2010年5月，比亚迪与戴姆勒以50:50的股比，共同投资23.6亿元在深圳成立合资公司。分工为比亚迪“主内”：提供车辆电池、电控、电机三大核心零部件；戴姆勒则“主外”：提供其在整车构架、造车流程、质量控制和安全测试标准等方面的经验。经过四年的研发，去年腾势首款纯电动汽车在上海上市。
 
建信养老金管理公司成立
 
　　据悉，由国务院批准试点设立的国内首家专业养老金管理机构—建信养老金管理有限责任公司日前开业。这意味着继8月养老金被允许进入资本市场后，养老金管理又迈进一步。
　　建信养老金公司注册地为北京，注册资本23亿元，中国建设银行、全国社会保障基金理事会分别持股85%和15%。建设银行副行长余静波出任董事长，原建行养老金业务部总经理冯丽英任总裁。
　　据悉，建行去年12月获得国务院批准筹建养老金公司，这也是目前惟一一个银行系养老金管理公司试点。11月4日，建信获得银监会开业批复。该公司将提供全国社会保障基金投资管理业务、企业年金基金管理相关业务、受托管理委托人委托的以养老保障为目的的资金，以及与上述资产管理相关的养老咨询业务、经银监会批准的其他业务。而养老金管理公司的成立，也被视为银行业综合化经营迈向又一新的领域。
　　8月23日，《基本养老保险基金投资管理办法》由国务院正式印发，自印发之日起施行。办法明确：投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%；参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的。
　　《办法》明确，养老基金实行中央集中运营、市场化投资运作，由省级政府将各地可投资的养老基金归集到省级社会保障专户，统一委托给国务院授权的养老基金管理机构进行投资运营。
 
蚂蚁金服进军金融资产交易市场
 
　　据报道，蚂蚁金服在创建浙江互联网金融资产交易中心之后，又将触角延伸至天津金融资产交易所。日前，天津金融资产交易所宣布，在中国长城资产、天津产权交易中心为老股东的基础上，引进蚂蚁金融服务集团、中国东方资产、中信信托等企业为新股东。未来支付宝用户有望在支付宝钱包或蚂蚁聚宝上直接购买天金所的资产。
　　据介绍，天金所作为全国首家金融性金融资产交易平台，主要经营不良资产的处置，它在互联网金融领域的布局，早已在去年于淘宝上搭建“中国资产拍卖会”时显露。而与蚂蚁金服合作，天金所看重蚂蚁金服在云计算、支付和征信等方面较为完备的基础设施。
“金融资产交易所是稀缺牌照资源，金融机构相继入股，一方面是区域性业务扩展，可以做很多创新性业务；另一方面，看重这个行业多年的资源积累。”一位金融交易所人士称。
 
上汽商用车更名为上汽大通
 
11月20日，上汽商用车有限公司正式宣布更名为上汽大通汽车有限公司（下称上汽大通）。
　　上汽大通汽车有限公司公共关系部总监杨洪海表示：未来上汽大通将会推出系列跨界产品，打通商用车和房车甚至货运车等车型，商务车只是未来公司业务的一部分，“上汽大通”这个名字将更能反映公司业务的多元性。上汽大通还计划通过大数据技术，发展智能化产品定制业务。
　　此前的11月6日，上汽集团曾发布定向增发公告，启动其上市以来规模最大的募资计划，募集资金总额不超过人民币150亿元，用于新能源汽车、智能化大规模定制、前瞻技术和车联网、汽车服务与汽车金融等四大项目。其中，商用车智能化大规模定制项目总投资30亿元。
　　杨洪海介绍，上汽大通一、二期在无锡生产基地已投入了26亿元，三期工程又投入接近30亿元，加上本次集团的定增投入，上汽大通已经获得约59亿元，用于生产线改造升级、新能源车型并使汽车生产自动化率达到75%以上。
上汽商用车成立于2011 年3 月，是上汽集团全资子公司，注册资金23.5 亿元，其拥有上汽大通MAXUS 和LDV 两大品牌，设有无锡生产基地，主要产品有轻型客车、MPV、皮卡等。
 
太阳纸业拟13.6亿美元在美建厂
 
太阳纸业11月23日发布公告称，其与美国阿肯色州经济发展委员会签订了投资合作意向书，拟在美国阿肯色州新建年产70万吨绒毛浆生产基地，项目总投资约13.6亿美元。
　　根据投资合作意向书，美国阿肯色州将作为东道主帮助太阳纸业在北美完成该项目的实施，并在明年5月1日之前，完成对该项目激励政策（含税收优惠政策、相关配套支持等）的落实；太阳纸业则实现有关在美国阿肯色州建设浆厂项目的可行性研究时间框架，同意雇佣必要的第三方来实现包括厂址选择、项目预设计、项目环评批文、联运铁路设施调研、项目电力连接分析、2016年土壤钻探报告、雇佣会计公司及法律代表公司等工作目标。
　　阿肯色州位于美国南方中部，是重要的战略性物流中心，该州拥有丰富的森林资源。
绒毛浆是经过漂白、抽出有机溶剂等操作后的木浆、草浆，是一种用于用作吸水介质的纸浆，常用于卫生巾、婴儿尿布、医院床垫等卫生用品。针叶木便是生产绒毛浆最好的原料。
太阳纸业证券事务代表庞福成表示，国内快消品行业的原材料多依赖于进口，公司此次选择阿肯色州作为建厂地点，是因其拥有丰富的针叶木资源。
此前，山东泉林纸业有限责任公司计划投资20亿美元，在美国弗吉尼亚州建厂，项目预计将在2020年完成。
 
佳兆业拒绝国际对冲基金Farallon注资
 
据悉，总部位于美国加州的全球第12大对冲基金Farallon，正对佳兆业集团控股有限公司虎视眈眈。11月20日，佳兆业发布公告称，佳兆业11月19日接获来自Farallon的一封标题为“初步不具约束力建议”的草拟合约细则及函件。函件的主要内容为：Farallon对佳兆业估值5000万美元。在此基础上，由Farallon领导的投资者银团拟向佳兆业注资1.5亿美元，从而成为持有佳兆业75%股份的大股东。
　　这是继融创中国控股有限公司意欲收购佳兆业之后，又一家希望入主佳兆业的公司。融创中国已于2015年5月28日宣布退出收购佳兆业。
　　融创中国与佳兆业同属地产企业。但成立于1986年的Farallon是资本大鳄。截至今年6月末，Farallon的资产管理规模约为231.9亿美元。其主要业务之一就是进行信贷投资（Credit Investment），即投资处于财务困境但有改善潜力的企业以及相对于潜在风险更便宜的垃圾债等。
　　Farallon偏好“事件驱动”投资策略——Farallon认为，当一间公司发生特殊事件时，如面临破产、重组、兼并收购等，会使公司的一些资产出现潜在错误定价，这给Farallon带来从错误定价中获利的机会。被卷入官员贪腐案的佳兆业即是Farallon的新目标。
佳兆业11月20日的公告显示：Farallon提出的合约并没有标明其背后的银团身份，亦未披露这些银团是否持有佳兆业的境外债权。
佳兆业董事会并不认可Farallon提出的方案。佳兆业在公告中明确表态：佳兆业董事会认为这项合约不符合让全体股东价值最大化的目标，其估值较佳兆业停牌前的总市值折让了95%，且新优先票据的到期日与该公司预测的现金流并不配合。
佳兆业已加紧推进其境外债务重组。公告显示，佳兆业拟于近期与境外债权人举行一系列会面及电话会议。
 
·外电参考·
 
美国会拟立法允许吊销欠税公民护照
 
据消息人士11月22日披露，美国国会正在准备通过立法，允许联邦政府吊销严重欠税公民的护照。
根据预计将在明年1月生效的新立法，国务院将阻止“严重拖欠”税款的人得到新护照并允许它吊销那类人的现有护照。
据报道，国税局(IRS)将以拖欠联邦税5万美元--包括罚款和利息，并根据通胀指数调整--为标准编制那类纳税人名单。
　　众议院和参议院都已通过同类版本的规定。它是公路拨款法案H.R. 22的一部分，目前已交给会议委员会。国会预计将在12月初通过那一法案。
　　在多数情况下，如果一名纳税人属于国税局的扣押或征收财产对象，护照条款才会适用。华盛顿会计师行RSM合伙人考特(David Kautter)说，如果纳税人已经进入同国税局解决欠税程序--比如分期支付或者纳税人到行政部门或法庭抗辩有关征税，吊销护照条款就不适用。
　　如果按照目前的形式通过，新法律将于明年1月1日生效，适应于现有欠税。税务联合委员会估计，这一措施将在10年内增加收入3.98亿美元。
 
东盟国家签署建立统一共同体的协议
 
　　11月22日，东盟十国的领导人批准了一份是未来十年发展“路线图”、也是“成立东盟共同体吉隆披宣言”的《东盟：愿景-2025》声明。根据东盟宪章，建立统一区域共同体的手续应不迟于2015年12月31日完成。在三个方向上加强东盟内部整合是这个共同体的基础，即确保整治稳定与安全；建立强大的经济体；发展社会文化领域。东盟经济共同体也是这个“大”共同体的一部分。建立共同体将可在该地区国家内的一系列领域形成统一的劳动市场、共同的关税区域和生产空间。
东盟由十个东南亚国家组成，它们是：文莱、越南、印度尼西亚、柬埔寨、老挝、马来西亚、缅甸、新加坡、泰国和菲律宾。东盟的GDP总值占世界GDP的3.4%，贸易额大约占世界总贸易额的7%。
 
日本国交省批准向美国德克萨斯高铁项目出资
 
日本国土交通省11月21日批准官民共同组建的“海外交通与都市开发事业支援机构”(位于东京)向美国南部德克萨斯州的高铁项目出资4000万美元。政府作为经济增长战略支柱之一的高铁出口迈出了走向实现的一步。
　　该高铁项目主体是美国民间企业“德克萨斯中央合伙人公司”(TCP)。计划利用以东海道新干线N700系车辆为主的列车往返于“达拉斯-休斯敦”(全程约400公里)，用约1个半小时连接两地。
　　据国交省透露，该公司正在推进详细设计及资金筹措，预定在2017年动工，2022年通车。
　　上述支援机构由政府和企业出资于去年10月成立，旨在推进日方参与海外基础设施建设。
　　政府还在向美方做工作，希望能在加利福尼亚州引入新干线及在华盛顿近郊的线路上采用磁悬浮技术。
 
·研究探索·
 
中国应警惕系统性金融风险
 
纽约大学斯特恩商学院教授、纽约大学波动研究所所长罗伯特·恩格尔（Robert Engle）11月20日在“新兴市场金融自由化”会议上表示，中国应当警惕金融系统性风险，这种风险主要来自银行，并可能影响实体经济。罗伯特·恩格尔凭借计量经济学方面的贡献获得2003年诺贝尔经济学奖，是时间序列分析的专家，并长期致力于研究金融市场。
　　恩格尔使用SRISK指标（这是一套衡量系统性风险的宏观金融学方法）的统计结果分析了全球金融市场的系统性风险，并特别对于中国金融机构系统性风险和影子银行问题发表了看法。
　　SRISK指标衡量企业在金融危机情况下的资金缺口，是一种压力测试。测试的设想情况是全球股票市场在六个月中下跌40%，并要求企业资本金占比超过总资产的8%。指标主要受规模，风险和杠杆三个因素影响，理想指标是零，即在发生金融危机情况下，仍无需从外部筹资。这一指标2005年就开始在评估美国系统性风险方面发挥作用。
　　以此指标评估，当前全球SRISK总规模约三万亿美元，尚低于中国外汇储备水平。因此恩格尔打趣道：“中国可以一次性救助全球所有金融机构。”
　　如果分区域考虑，恩格尔表示，亚洲尤其引人注目。在08年金融危机和2011年欧洲主权债务危机后，美国和欧洲都表现出了SRISK规模的下降，美国目前已基本恢复2006年水平，而欧洲则从2012年两万亿美元的高位回落至约一万亿美元，尽管仍然两倍于2006年水平。而在亚洲，2006至2015十年间，指数从近2000亿美元上涨至1.5万亿美元。其中中国从0上升至约5500亿美元，并表现出了很强的波动性。
　　恩格尔说：“在中国，银行是风险的主要来源。”他解释称，在中国和很多新兴市场，商业银行由国家所有，因此当国家有足够的资源，商业银行可以随时获得注资，这可以避免挤兑的发生，银行也不必抛售资产。但这带来银行对风险的冷漠，同时也使银行处于“太大不能倒”的境地。而当为整个经济承担信用风险的政府，也即监管者要求降低风险时，银行会被要求改善资产负债表；除了绝对安全的借款人外，减少发放贷款。这些绝对安全的借款人则显然是由国家保证的国有企业和地方政府。因此尽管国有企业和地方政府可能资金充足，个体经济却贷款短缺，不得不诉诸于不受监管的渠道。
　　恩格尔表示，在这种情况下资金没有被分配到最合适的地方，会使实体经济增速放慢。大量的无法偿还的坏债将严重影响银行体系的健康，这不一定会带来经济的崩溃但可能带来长期停滞。
　　而在贷款需求推动下，各种形式的影子银行和产品如理财产品和委托贷款大量出现。当影子银行付出过多利息或坏账过多，就存在违约风险。尽管储户，贷款者，银行管理者，理财产品购买者都充满信心，但是这建立在政府为整个经济的信用风险背书的基础上。
　　而中国已经开始允许一些违约，但是信用价差还是很低。“我期待更多违约。”恩格尔说，“无法想象如果没有违约，投资者怎么合理分配信贷。”
　　但资金真的帮助了“饥饿”的私营机构么？恩格尔表示，此前这些通过影子银行产品募集的资金可能进入了房地产市场，但伴随着房地产的下行，这些资金可能转而通过融资融券进入了股票市场，对今年股票市场的快速增长与下跌产生了影响。而这些资金是否通过直接借贷进入了私营机构，缓解了资金短缺还需要检验。
“总的来说，中国的金融停滞和少量金融国有企业违约是2016年影响全球经济风险的重要因素之一，其他影响因素还包括欧洲的金融不稳定和全球经济增速放缓。”恩格尔称。
 
·社团工作·
 
中国基金业协会建立失联（异常）私募机构公示制度
 
　　据悉，为加强私募基金管理人自律管理工作，中国基金业协会近日推出"失联（异常）"私募机构公示制度，"失联（异常）"的私募机构将会被中国基金业协会公开公示。
　　据了解，出现以下情形的私募基金管理人将被基金业协会认定为"失联（异常）"私募机构：通过在私募基金登记备案系统预留的电话无法取得联系，以电子邮件、短信形式通知机构，在限定时间内未获回复。
　　如存在上述情形，中国基金业协会将通过网站发布"失联公告"催促相关机构与协会联系，公告发出后5个工作日内仍未与协会联系的，将被认定为"失联（异常）"私募机构，协会将通过官方网站的"私募基金管理人分类公示"栏目中予以公示，同时在私募基金管理人公示信息将"失联（异常）"情况予以列示。
　　中国基金业协会最新公布的数据显示，截至2015年10月底，协会已登记的私募基金管理人21821家；已备案私募基金20853只。
 
银行业协会党委书记隐瞒配偶入籍美国被行政降级
 
　　近日，中国银监会严肃查处银行业协会党委书记王岩岫（正局长级），辽宁银监局党委书记、局长李林，银监会党委组织部副部长、人事部副主任窦仁政，河南南阳银监分局原党委书记、局长姜凤黎4起违纪案件。
　　王岩岫作为党员领导干部，在巡视期间不向组织如实说明有关情况，严重违反党的政治纪律和政治规矩；长期隐瞒其配偶加入美国国籍的事实，不如实填写《领导干部个人有关事项报告表》，多次未经批准出席有关论坛、会议，违反中央八项规定精神，违反党的组织纪律；违规收取报酬，并超标准接受接待，违反党的廉洁纪律。依据有关规定，给予王岩岫撤销党内职务、行政降级处分。
银监会党委要求广大党员干部要引以为戒，举一反三，切实加强党性修养，把各项纪律要求牢牢刻在心上，自觉遵守“六大纪律”，确保把党章党规党纪执行到位，形成尊崇纪律、遵守纪律、捍卫纪律的良好风尚。