目 录
•国内财经•  
国办印发编制自然资源资产负债表试点方案
四部门提示“金融互助”高风险
中国考虑合并证监会银监会与保监会   
外汇局明确跨国公司净资产增加超过20%可调外债上限 
四部委发布电动车充电设施指南
发改委降低国内汽柴油价  
工商总局规范网络交易商品质量抽检   
财政部发文促农业产业化发展  
重庆十三五规划建议出炉  
河南省加强中小微企业安全生产培训   
四川省拟3年建成200个省级小企业创业示范基地 
国务院批复呼和浩特市城市总体规划   
福建将规划建设平潭国际旅游岛
•企业动态•  
深圳QDIE第二批启动  
百度和中信银行计划成立直销银行
山西银监局原局长刘晓勇出任华润银行董事长
中国国企竞购德国废物管理公司
红星美羚被曝婴配奶粉不合格  
•外电参考•  
欧亚经济委员会裁定对中国推土机征收5年反倾销税   
澳大利亚超市限购婴儿奶粉
英国计划未来5年投巨资应对网络恐怖威胁
芬兰议会明年讨论脱离欧元区  
日本金融厅拟对虚拟货币进行监管以保护用户  
澳门明年或向每位永久居民派发9000澳门元   
•研究探索•  
中国应建立利率走廊机制  
•社团工作•  
中煤协专家预计明年下半年煤价企稳
中证协打非宣传月暨健康跑活动启动
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国办印发编制自然资源资产负债表试点方案
 
据悉，为探索编制自然资源资产负债表，指导试点地区探索形成可复制可推广的编表经验，国务院办公厅11月17日印发了编制自然资源资产负债表试点方案。
　　我国自然资源资产负债表的核算内容主要包括土地资源、林木资源和水资源。土地资源资产负债表主要包括耕地、林地、草地等土地利用情况，耕地和草地质量等级分布及其变化情况。林木资源资产负债表包括天然林、人工林、其他林木的蓄积量和单位面积蓄积量。水资源资产负债表包括地表水、地下水资源情况，水资源质量等级分布及其变化情况。试点地区根据方案，分别采集、审核相关基础数据，研究资料来源和数据质量控制等关键性问题，探索编制自然资源资产负债表。试点地区可结合当地实际，探索编制矿产资源资产负债表。
　　自然资源资产负债表反映自然资源在核算期初、期末的存量水平以及核算期间的变化量。核算期为每个公历年度1月1日至12月31日。
　　根据自然资源的代表性和有关工作基础，在内蒙古自治区呼伦贝尔市、浙江省湖州市、湖南省娄底市、贵州省赤水市、陕西省延安市开展编制自然资源资产负债表试点工作。
　　试点工作从2015年11月开始到2016年12月底结束，分为两个阶段：第一阶段（2015年11月至2016年7月底），试点地区开展有关自然资源基础资料的搜集整理和审核，必要时开展补充性调查，编制出2011年以来各公历年度的自然资源资产负债表；第二阶段（2016年8月至12月），试点地区提交试点报告，提出修订完善自然资源统计调查制度和自然资源资产负债表编制方案的建议。
　　根据试点经验，在进一步调查研究的基础上，统计局会同发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、审计署、林业局，研究扩大自然资源资产负债核算范围，2018年底前编制出自然资源资产负债表。
 
四部门提示“金融互助”高风险
 
    银监会、工信部、人民银行、工商总局四部门日前发布风险预警提示，近期国内多地出现以“金融互助”为名，承诺高额收益，引诱公众投入资金的行为，提醒广大公众提高风险意识，理性审慎投资。
    提示称，这种吸收资金的行为名目繁多，常见的有“ＸＸ金融互助社区”“ＸＸ金融互助平台”“ＸＸ金融互助理财”“ＸＸ慈善金融互助平台”“ＸＸ金融互助投资”“ＸＸ互助社区”“ＸＸ财富互助平台”等；依托互联网，通过网站、博客、微信、ＱＱ等平台公开宣传，波及范围广；宣称投资门槛低、周期短、收益高，利诱性强。
    此外，这种行为有很强的迷惑性。有的打着“境外名人”旗号，声称以“摧毁不公正世界金融体系、打破金融家的控制、创建普通人的社区”为目标，通过建立所谓“公平、公正、互惠、诚实的人助人金融平台”，让社会公众通过资助别人从而得到更多人的帮助。同时妄称“经过市场检验，已在多个国家成熟运作多年，拥有全球数亿会员”等。
    提示称，这种行为隐蔽性强，多由境外人员远程操控，投资款往往通过个人银行账户网银转账或通过第三方支付平台流转，
四部门提示，此类运作模式违背价值规律，资金运转难以长期维系，一旦资金链断裂，投资者将面临严重损失。广大公众要提高风险意识，理性审慎投资，防止利益受损。同时对掌握的违法犯罪线索，可积极向有关部门反映。
 
中国考虑合并证监会银监会与保监会
 
据知情人士11月17日称，中国正在考虑将银监会、保监会和证监会合并，成立一个统一的“超级”监管委员会。
　　中国股市今年夏天大幅下跌，迫使中国当局采取前所未有的救市措施，防止市场恐慌蔓延。知情人士表示，正是因为各机构对之前股市大跌的政策回应缺乏协调，促使高层领导就合并三家主要金融监管机构一事展开内部讨论，这也是中国市场改革大目标中的一部分。
　　行业人士已预期到，监管层面可能发生一场重大变革。全国人大常委会委员、财经委副主任委员尹中卿11月13日在第二届大梅沙中国创新论坛上指出，面对金融跨界融合的趋势，迫切需要改革监管框架，建议在适当时由国务院总理或主管金融的副总理来担任由人民银行牵头，银监会、证监会、保监会参加的金融监管协调部级联席会议的主席，将成员单位同时扩大到国家发改委和财政部，待条件成熟之后，建议把“一行三会”合并，设立中国金融监督管理委员会或者是隶属国务院金融监督管理总局，实现金融业的统一综合监管。
 
外汇局明确跨国公司净资产增加超过20%可调外债上限
 
11月17日，外汇局发布《跨国公司外汇资金集中运营管理规定》政策解答。对于净资产发生变化是否需调整规模的问题，外汇局表示，跨国公司净资产增加超过20%的，经主办企业申请，外汇局可以根据企业申请为其调增外债总规模上限；跨国公司净资产减少超过20%的，外汇局应当为其调减外债总规模上限。
另外，主办企业原则上应于每年6 月末之前通过主办银行向外汇局提交上一年度审计报告。分局跨国公司外汇资金集中运营管理牵头处室原则上牵头负责此项工作，具体承办处室由分局根据实际情况确定。
 
四部委发布电动车充电设施指南
 
据悉，为促进电动汽车产业健康快速发展，发改委、能源局、工信部、住建部11月17日公布《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》。
　　根据发展指南，按照适度超前原则明确充电基础设施建设目标。到2020年，新增集中式充换电站超过1.2 万座，分散式充电桩超过480万个，以满足全国500万辆电动汽车充电需求。
　　总体目标还包括优先建设公交、出租及环卫与物流等公共服务领域充电基础设施，新增超过3850座公交车充换电站、2500座出租车充换电站、2450座环卫物流等专用车充电站。
　　积极推进公务与私人乘用车用户结合居民区与单位停车位配建充电桩，新增超过430 万个用户专用充电桩，以满足基本充电需求。鼓励有条件的设施对社会公众开放。
　　合理布局社会停车场所公共充电基础设施，按照适度超前原则，新增超过2400座城市公共充电站与50万个分散式公共充电桩，以满足临时补电需要。
结合骨干高速公路网，建设“四纵四横”的城际快充网络，新增超过800座城际快充站，以满足城际出行需要。
 
发改委降低国内汽柴油价
 
国家发改委11月17日发出通知，宣布将汽、柴油价格每吨分别降低85元和80元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.06元和0.07元，调价执行时间为11月17日24时。这也是国内成品油价年内第十一次下调。
　　此次成品油价格调整幅度，是按照现行成品油价格形成机制，根据11月17日前10个工作日国际市场原油平均价格变化情况计算确定的。11月上旬以来，受美国原油库存增加等因素影响，国际市场油价呈震荡下行走势，前10个工作日平均价格有所下降。
 
工商总局规范网络交易商品质量抽检
 
据悉，为加强网络交易商品质量监督管理，国家工商总局11月17日公布了《关于加强和规范网络交易商品质量抽查检验的意见》。
　　意见提出，在抽检的组织实施环节，工商行政管理部门要大力推广随机抽查，随机确定被抽查的网络商品经营者，加强网络商品质量监管。针对消费者投诉、有关组织反映和行政执法中发现质量问题集中的商品，组织开展网络商品抽检，制定抽检工作计划并确定抽检实施方案。工商行政管理部门应当在收到检验结果之日起五个工作日内通知被抽样的网络商品经营者。检验不合格的，还应当通知样品标称的生产者；通过第三方交易平台抽样的，同时通知第三方交易平台经营者。被抽样的网络商品经营者或者样品标称生产者对检验结果有异议的，可申请复检。
　　工商行政管理部门应当依法及时向社会公布网络商品抽检结果。对经网络商品抽检并依法认定为不合格商品的，应当责令被抽样的网络商品经营者立即停止销售；消费者要求退货的，经营者应当负责退货。工商行政管理部门要依法查处网络商品经营者的违法行为，要将行政处罚结果记入企业信用档案，通过企业信用信息公示系统向社会公布。
意见同时明确了第三方交易平台经营者的质量管理责任，要建立协助有关部门开展监管执法的制度，应协助和配合工商部门开展质量抽检工作等义务。
 
财政部发文促农业产业化发展
 
　　11月17日，财政部印发《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》。意见指出，从2016年开始，农业综合开发产业化经营项目集中支持区域农业优势特色产业。力争用3年时间，在各农业综合开发县初步形成1-2个优势特色产业，以省为单位各形成10个左右、在全国初步形成百个资源比较优势大、产业链条延伸长、一二三产业融合发展、示范带动作用强的区域农业优势特色产业集群。
　　意见指出扶持范围，产业化经营项目所扶持产业以纳入《全国农业综合开发扶持农业优势特色产业规划》（以下简称《规划》）的产业为主。鼓励各省级农发机构在本区域内确定10个左右的重点农业优势特色产业。各县级农发机构原则上在本区域农业优势特色产业范围内择优选项。针对本区域范围内的农业优势特色产业，找准产业链条中的关键环节、薄弱环节进行重点扶持、连续扶持，打造完整的产业链条，做大做强区域农业优势特色产业。
　　扶持内容主要围绕完善农业优势特色产业链展开，具体包括：种植业涉及的种苗繁育、标准化种植基地、农产品储藏保鲜、废弃物加工利用等；养殖业涉及的种畜禽（包括水产）繁育、标准化养殖基地、畜禽（包括水产）交易场所、饲草种植、饲料加工、粪污无害化处理、有机肥加工等；加工及流通业涉及的加工基地、原料仓储、成品储藏保鲜、冷链物流、产地批发市场等。同时，鼓励发展“互联网+农业”，积极支持优势特色农产品电子商务平台建设。
　　扶持方式方面，充分发挥财政资金对金融资本和社会资本的引领和杠杆作用，调整和完善财政资金对农业优势特色产业的扶持方式，逐渐形成以贷款贴息为主、以财政补助为辅、财政股权投资基金等多种形式并存的多元化扶持体系。贷款贴息项目优先扶持实力较强、规模较大、示范带动作用显著的农业产业化龙头企业和农民合作社。财政补助项目优先扶持农民合作社、家庭农场、专业大户及农业社会化服务组织等。鼓励和引导有条件的地区采取财政股权投资基金、贷款项目担保基金等扶持方式。同时，鼓励地方积极探索有利于扩大社会资本投入、壮大优势特色产业集群的其他扶持方式。
 
重庆十三五规划建议出炉
 
重庆市第四届委员会第七次全体会议于十一月十六日至十七日召开。全会审议通过了《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
　　全会提出，“十三五”时期重庆市经济社会发展目标是，到2017年，全市地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；到2020年，全市地区生产总值迈上新台阶，城乡居民人均收入同步提升并力争达到全国平均水平。加快建设国家重要现代制造业基地、国内重要功能性金融中心、西部创新中心和内陆开放高地，基本建成长江上游地区经济中心。
　　全会强调，推动全方位创新，建设创新型城市，建设西部创新中心；全面提升信息化水平，加快信息基础设施建设，拓展网络经济空间，提高社会管理和公共服务的信息化水平；促进各类市场主体共同发展，深化国资国企改革，大力支持非公有制经济健康发展。
　　全会强调，加强城市重点区域板块开发与建设，支持两江新区做大做强，加强中央商务区建设，推动口岸经济发展；加快推进基础设施互联互通，建设西南地区综合交通枢纽。
　　全会强调，坚持开放发展，构建开放型经济体系。加快培育形成国际经济合作和竞争新优势，建设内陆开放高地。要全面融入国家“一带一路”和长江经济带战略，依托渝新欧大通道、长江黄金水道和渝昆泛亚铁路大通道，充分发挥战略连接点的枢纽作用，增强在西部开发开放中的聚集辐射能力。推进开放型经济发展，大力发展服务贸易，加快贸易方式转型升级，加大“引进来”“走出去”力度，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。
全会要求，高标准实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目，围绕现代互联互通和现代服务经济，推进金融服务、航空、交通物流、信息通信技术等重点领域合作，打造高起点、高水平、创新型的示范性重点项目，提升中心枢纽和集聚辐射功能，充分发挥项目在推进国家“一带一路”、西部大开发和长江经济带战略中的重要作用。
 
河南省加强中小微企业安全生产培训
 
　　河南省政府安委会办公室11月16日下发通知，决定在全省推进中小微企业与具备安全培训条件的生产经营单位或培训机构签订培训服务协议，加强安全培训，提高中小微企业从业人员安全意识和安全素质，预防和减少生产安全事故发生。
　　中小微企业作为河南省数量最大、最具活力的企业群体，在增加群众就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。但是，河南省中小微企业大多安全生产基础薄弱，从业人员安全意识较低，“三违”现象大量存在，生产安全事故频发，是河南省安全生产工作的“短板”。近几年发生的生产伤亡事故，80%以上集中在中小微企业。
　　《通知》要求，各省辖市、省直管县（市）要针对中小微企业安全培训现状和需求，研究制定加强中小微企业安全培训工作的政策措施，督促和指导不具备安全培训条件的中小微企业与安全培训机构签订培训服务协议，明确培训时间、培训内容、质量指标等，采取集中培训、划片培训、半工半培、送教上门等多种方式对中小微企业从业人员进行安全培训，全面消除中小微企业安全教育培训盲区和死角，做到企业安全培训全覆盖。
省政府安委会相关负责人表示，河南省将把安全培训纳入安全生产责任目标考核体系，统筹指导相关行业主管部门组织开展中小微企业安全培训的监督检查工作，严格落实中小微企业安全培训责任制，加强安全培训管理和监督，并把中小微企业培训不到位作为重大事故隐患进行处罚和责任追究。
 
四川省拟3年建成200个省级小企业创业示范基地
 
四川省经济和信息化委11月16日公布《四川省小微企业创新创业三年行动计划（2015-2017）》，提出经过3年努力形成200个省级小企业创业示范基地、200个专业化创新创业服务机构，新增规模以上工业企业不低于3000户，催生一批引领未来经济发展的新业态和新增长点。
　　在培育创新创业主体方面，四川省将围绕四川省工业转型升级方向和“中国制造2025”、“互联网+”等产业发展新趋势，重点从省级小企业创业示范基地、重点产业园区中遴选一批科技型、成长型小微企业，进行创新创业示范辅导和试点培育。
　　行动计划提出，加强小企业创业基地建设和认定管理，催生一批基础设施完备、服务功能齐全、社会公信度高、示范带动作用强的国家级、省级小企业创业示范基地，为初创企业提供较低的创业入驻条件。
在完善创新创业投融资体系方面，构建“创业投资+股权众筹+债权融资+直接融资”多层次融资服务体系；积极发挥省级中小企业发展基金作用，通过创新融资支持市（州）政府建立金融服务平台，以集合贷款、委托贷款等方式，满足各类创新型、成长型小微企业融资需求。
 
国务院批复呼和浩特市城市总体规划
 
国务院日前批复了呼和浩特市城市总体规划。批复表示，《总体规划》要统筹做好呼和浩特市城乡规划、建设和管理的各项工作。要不断增强城市功能，提高可持续发展能力，逐步把呼和浩特市建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
批复还提出，要重视城乡区域统筹发展，在《总体规划》确定的2176.7平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理；合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在258万人以内，城市建设用地控制在310平方公里以内；完善城市基础设施体系。要进一步完善公路、铁路、机场等对外交通基础设施，疏解区域过境交通，加强城市内外交通衔接；建设资源节约型和环境友好型城市；创造良好的人居环境；重视历史文化和风貌特色保护等。
 
福建将规划建设平潭国际旅游岛
 
据悉，加强“一带一路”沿线国家和地区间的旅游业合作是“一带一路”愿景与行动方案中鼓励和提倡的产业之一。福建作为21世纪海上丝绸之路核心区，其11月17日公布的《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》提出，福建将重点加强与东南亚、南亚和西亚等海上丝绸之路沿线国家和地区的旅游合作，推出一批精品旅游线路，支持举办海上丝绸之路国际旅游节等文化旅游交流活动，共同打造海上丝绸之路旅游品牌，把福建建设成为海上丝绸之路旅游合作先行试验区和重要集散中心。
　　此外，福建还将规划建设平潭国际旅游岛，打造福州、厦门、泉州、湄洲岛等海上丝绸之路重要旅游目的地，整合提升武夷山、福建土楼、泰宁丹霞和宁德世界地质公园等一批重点旅游景区，大力开发特色明显、主题鲜明的海上丝绸之路文化旅游产品。
第三，福建将支持企业参与沿线国家和地区的旅游基础设施建设，争取与沿线国家和地区互设旅游办事处，探索打造海上丝绸之路旅游经济走廊和环南海旅游经济圈。
 
·企业动态·
 
深圳QDIE第二批启动
 
　　据报道，深圳跨境投资试点政策QDIE第二批获批机构11月初接获批文，共有30余家在列，每家获批额度3000万美元，总计使用额度约10亿美元。
　　QDIE（Qualified Domestic Investment Enterprise）意为合格境内投资者境外投资，简单理解即是“境内募资、境外投”。相比QDII（Qualified Domestic Institutional Investors，合格境内机构投资者），QDIE投资范围更广，除了证券类标的，还包括境外非上市公司股权、对冲基金及不动产等，因此备受境内外资产管理机构青睐。
　　对于QDIE新政，深圳金融办一贯保持低调姿态，极少对外披露进展。有深圳金融办内部人士解释称，QDIE尚处试点阶段，成效尚待观察，因此官方不愿披露细节。
　　今年上半年，深圳金融办会同深圳外管局，向国家外管局申请增加QDIE试点额度20亿美元，结果获批15亿美元，可见当局推进新政之谨慎态度。
　　今年年初，八家资管机构获得QDIE首批试点资格，截至9月底，首批试点批出额度已达9.61亿美元。
2013年，深圳市有关部门即已展开QDIE试点前期准备工作，将方案上报上级有关部门并获原则性同意。2014年8月，国家外管局同意深圳QDIE试点方案，给予首批10亿美元境外投资额度，同年年底，深圳发布试点实施细则，标志QDIE正式启动。
 
百度和中信银行计划成立直销银行
 
　　知情人士11月 17日透露，中国搜索引擎巨头百度和中信银行股份有限公司(简称：中信银行)计划合作成立直销银行。这是百度为了在迅速增长的互联网金融服务领域更好地展开竞争而推出的最新举措。
　　该知情人士称，两家公司还没有向银行业监管机构提交成立此类银行所需的牌照申请；不过申请若获得批准，这家银行的业务可能主要集中在理财产品销售以及向消费者和小企业提供贷款等方面。
　　直销银行主要在互联网上开展业务。包括中国民生银行股份有限公司(简称：民生银行)在内的几家中小型中资银行都已经设立了自己的直销银行业务，以投资产品和货币市场基金来吸引客户。
　　有“中国版谷歌”之称的百度进入金融服务领域的时间较晚，但旗下数字支付平台的用户数量一直在迅猛增长。国有控股的中信银行则是中国资产排名第七的商业银行。
　　电商巨头阿里巴巴集团和社交网络及游戏公司腾讯控股有限公司(简称：腾讯控股)都已展开金融服务及网上银行业务。他们的银行业务仅限于网络，因此禁止用户远程开立银行账号的法规从一定程度上对其产生制约。现有监管法规意味着这种网上银行揽储和从事其他银行服务的能力十分有限。
　　知情人士称，百度与中信银行的合作将允许用户通过中信银行的实体分支开立帐号。
 
山西银监局原局长刘晓勇出任华润银行董事长
 
据悉，空缺董事长数月之久的华润金融控股有限公司（下称华润金控）终于迎来了掌舵者。消息人士11月17日披露，华润集团董事长傅育宁将兼任华润金控董事长，山西银监局原局长刘晓勇出任华润金控总经理，兼任华润银行董事长。刘晓勇目前已到位，其任职资格还在审批程序中。
　　华润银行也于11月17日发布公告称，山西银监局原局长刘晓勇成为该行董事候选人，将于12月2日召开股东大会审议选举其为董事的议案。现任华润银行行长为原招行佛山分行行长艾东。
　　刘晓勇历任央行总行管理司副处长，银监会法规部处长、副主任，自2014年5月起担任山西银监局党委书记、局长。2015年10月，辞去山西银监局党委书记、局长职位。
　　接任山西银监局局长一职的，为原厦门银监局局长张安顺。张安顺从2011年5月至2014年5月为河南银监局副局长，此后前往厦门。
　　2014年华润集团陷入“反腐”漩涡。在华润集团原董事长宋林于2014年4月被中央纪委调查，此后管理层震荡不断。此前有报道称，2014年4月，与宋林交好的华润金控CEO吴丁被带走接受调查；之后，身兼华润集团副总经理、华润金控董事长、华润银行董事长数职的蒋伟，也遭检察机关协助调查，华润银行董事长因此变更为原招商局董事长傅育宁。
　　2014年4月23日，当时57岁的傅育宁空降华润集团，提出加大华润金控发展的思路，突出金融业务的独立性。此外，傅育宁还明确表态：希望华润银行未来承担起华润集团金融核心业务板块的角色。
　　华润集团旗下华润金控，现时拥有华润银行、华润深国投信托、华润资产管理等公司。华润银行前身为创于1996年的珠海市商业银行，属城市商业银行，2010年初完成战略重组后更用现名，成为华润集团金融板块的重要一员。
 
中国国企竞购德国废物管理公司
 
知情人士11月17日称，至少三家中国国企正在竞购德国废物管理公司Energy from Waste (EEW)，突显了中国收购先进技术以应对日渐严重的垃圾问题的愿望。
　　消息人士称，参与竞购的包括北控水务集团、光大国际与首创集团，他们已向EEW提交了初步收购要约。根据汤森路透的数据，如果收购成功，这将是近16年来中国在垃圾利用领域进行的最大一起海外并购。
　　据报道，中国政府已制定了一个目标，在2013至2016年间投入约160亿美元，以改进污水处理和垃圾处理。
9月份时有报道称，EEW的母公司、瑞典私募股权巨头EQT计划出售该公司。
消息人士称，EQT目前正在草拟一份卖方尽职调查报告、评估临时要约，并将很快筛选出几家竞购者，目前是在明年初达成交易。
　　废物处理与回收已成为中国面临的最大挑战之一。据政府研究人员估计，目前填埋在中国主要城市周边的垃圾多达70亿吨，首都北京被一个被戏称为“七环”的垃圾填埋地带所环绕。为缓解这一问题，中国计划到2030年将30%的垃圾转换为电力，而目前只有不到5%的垃圾被转换为电力。
 
红星美羚被曝婴配奶粉不合格
 
　　据悉，新三板挂牌还不到一个月，陕西红星美羚乳业股份有限公司（前身叫陕西红星乳业有限公司）11月17日就被国家食药总局通报婴幼儿配方羊奶粉不合格。
　　食药总局11月17日称，2015年7至9月，国家食品药品监督管理总局对婴幼儿配方乳粉开展了国家专项监督抽检，覆盖国内93家在产企业的产品及部分进口产品。抽检国产样品513批次，检出不合格样品12批次，其中9批次为羊奶粉。其中，陕西红星乳业有限公司生产的养悦婴儿配方羊奶粉（1段）1个批次，检出蛋白质不符合食品安全国家标准。
10月30日，陕西红星美羚乳业股份有限公司正式在全国中小企业股份转让系统挂牌上市，是国内第一家上市的羊奶粉企业。红星美羚董事长王宝印现持有红星美羚98.63%的股权，为公司的控股股东及实际控制人。该公司地处奶山羊基地富平县，创建于1978年，是陕西省农业产业化重点龙头企业，也是陕西省羊乳制品出口备案企业。
　　据悉，此次食药总局曝光的养悦婴儿配方羊奶粉是红星美羚旗下的一婴幼儿配方奶粉品牌。除此之外，该公司还有养慧睿悦、冠悦、多养智、德瑞兰帝等四个品牌，此次食药总局对上述四个品牌的抽检结果都是合格。
 
·外电参考·
 
欧亚经济委员会裁定对中国推土机征收5年反倾销税
 
    11月12日，欧亚经济委员会发布对中国推土机反倾销案终裁公告，决定对进口自中国的推土机产品征收9.65%-44.65%的反倾销税，为期5年。
 
澳大利亚超市限购婴儿奶粉
 
据报道，由于中国人抢购造成的供货短缺，澳大利亚超市正采取措施限制大量购买婴儿配方奶粉。11月17日，澳大利亚最大两家连锁超市之一Coles宣布，顾客每次只能购买两罐奶粉。其主要竞争对手Woolworths此前已宣布，将顾客每次购买的奶粉数量限制在四罐以内。
　　虽然这两家超市均拒绝就造成近期奶粉需求增长的原因置评，但临近的一些亚洲国家最近几年也面临类似的婴儿奶粉短缺问题，原因是对国内食品安全不放心的中国大陆客人越来越多的赴海外采购奶粉。
　　Coles表示：“国际市场对澳大利亚生产的婴儿奶粉的需求一直在大幅增长，以至于我们无法得到我们订购的婴儿奶粉。”这是自11月初奶粉短缺问题出现以来，该超市第二次减少顾客可以购买的奶粉数量。
与此同时，澳大利亚农业与水资源部11月17日宣布，正在就近期收到的多起有关澳洲奶粉被非法大量出口的指控展开调查。澳大利亚当局规定，出口10公斤以上婴幼儿配方奶粉必须注册，违反者最高可被处以12个月监禁。
 
英国计划未来5年投巨资应对网络恐怖威胁
 
英国财政大臣奥斯本11月17日在英国政府通信总部宣布，英国计划在5年内投入19亿英镑（约合28.9亿美元）用于打击网络袭击和网络恐怖活动，阻止恐怖分子利用互联网威胁英国国家安全。
　　奥斯本说，极端组织“伊斯兰国”正在利用互联网从事丑恶的的恐怖宣传、激进行动以及筹划恐怖活动等。在保卫国家和民众方面，互联网成为“关键而脆弱的轴心”。
　　奥斯本说，政府通信总部作为英国主要情报安全机构，在航天、国防、能源、金融、交通、电信等关键领域负责监控来自“高端敌手”的网络威胁。
英国首相府11月16日宣布，英国将为本国负责安全和情报工作的军情五处、军情六处和政府通信总部增配1900名工作人员，以应对日益增长的国际恐怖主义威胁和网络袭击。
 
芬兰议会明年讨论脱离欧元区
 
芬兰议会资深官员帕沃拉(Maija-Leena Paavola)11月16日披露，该国议会将于明年进行辩论，研究脱离欧元区的问题。虽然，芬兰就此告别欧元区的可能性并不太大，但是至少，芬兰人对自己国内经济情况的不满，以及对单一货币区的不满都已经得到了充分的体现。
　　早些时候，一次公民请愿活动收集了必需的5万个签名，议会于是被迫依法启动了辩论程序——像这样的变故，在十九国组成的欧元区中应该还是第一次遇到。
帕沃拉介绍：“明年，将首先进行签名核实，接下来的几个月当中，议会将会进行辩论。”
请愿还没有结束，还在继续征集签名，将直至明年1月中旬。活动发起者要求就欧元区成员身份展开全民公决，但是按照程序，只有议会支持的情况下才可能实现公决。
　　尽管芬兰发生了这样的事情，但是欧洲晴雨表调查11月却发现，64%的芬兰人依然支持单一货币，只是较之去年的69%还是有所降低。
　　问题的关键在于，这个斯堪迪纳维亚国家已经连续三年遭受经济收缩的折磨了，目前的表现比欧元区任何一个国家都差。日前披露的官方数据显示，芬兰经济第三季度当中收缩0.6%。
　　一些芬兰人相信，如果他们退出欧元区，重新发行芬兰马克，获得自己利率的控制权，国家经济就可以好转，他们还拿不在欧元区内的邻国瑞典来做例子。他们说，只要马克相对于欧元贬值，芬兰的出口就会得到推动。
　　这次活动的发起者是欧洲议会的芬兰议员韦于吕宁(Paavo Vayrynen)。韦于吕宁是目前的联合执政党之一中间党的资深议员，以反对更大规模的欧洲一体化进程而知名。
　　目前，芬兰政府的官方立场依然是恪守欧元区成员国身份。
　　联合政府的施政纲领明确表示：“芬兰作为经济与货币联盟的一员，致力于增进欧元区的稳定。”
 
日本金融厅拟对虚拟货币进行监管以保护用户
 
日本金融厅11月16日召开金融审议会，开始讨论对比特币等虚拟货币加强法律监管。鉴于比特币交易所Mt.Gox巨额比特币被盗一事，金融厅将讨论对运营商实施监管，要求建立将顾客资产和运营商资产区别管理的机制，从而实现保护用户的目的。
　　金融厅最早将在年底汇总报告，并在明年例行国会完善相关法律。不仅将扩大旨在打击洗钱的《犯罪收益转移防止法》的适用对象，保护金融商品和服务用户的现有法律预计也将被修改。
　　在当天会议中，事务局介绍了德法等国为保护用户而实行的监管措施。出席会议的比特币运营商表示，“希望政府创造一个能让我们与美国运营商相抗衡的环境”，希望避免监管过于严格。
　　金融厅欲进行监管的契机是负责打击恐怖资金措施的国际机构“反洗钱金融行动特别工作组”（FATF）6月制定报告称应进一步加强对虚拟货币交易所的监管。该工作组将以实施顾客本人确认或对可疑交易申报等FATF要求的反洗钱措施为前提，讨论对用户的保护措施。监管措施中，金融厅将成为监督部门，并以虚拟货币和现金交换的交易所为对象实施登记制和许可制。若过于加强对用户的保护，服务的便利性可能会受到损害，监管措施的严厉程度将成为焦点所在。
 
澳门明年或向每位永久居民派发9000澳门元
 
澳门特区行政长官崔世安11月17日在澳门特区立法会发表《2016财政年度施政报告》时表示，经评估今年的财政状况，建议明年继续实行现金分享计划，向永久性居民每人发放9000澳门元，非永久居民每人5400澳门元。
这是崔世安第二任期的第二份施政报告。
 
·研究探索·
 
中国应建立利率走廊机制
 
11月17日，央行网站刊登牛慕鸿、张黎娜、张翔、宋雪涛、马骏的题为《利率走廊、利率稳定性和调控成本》的文章称，我国在向新的货币政策框架的过渡中也应建立利率走廊机制，以降低短期利率的波动率，提升未来政策利率的市场认可度和基准性，为利率的有效传导提供基础。
　　文章通过对利率走廊的理论研究，以及对实施利率走廊系统的各个国家的操作框架和操作经验的分析发现：一是利率走廊操作系统在控制短期利率波动上具有优越性，当市场出现流动性紧张，这一系统可以缓解金融机构间的“挤兑”压力，同时当市场上出现央行不可预期的流动性冲击时，利率走廊更是具有“自动稳定器”的功能。二是利率走廊系统可以降低央行货币政策的操作成本，当利率走廊具有充分的信誉时，可以直接降低市场利率波动，另外也可以消除商业银行等金融机构对流动性的“囤积性需求”，从而减少央行进行公开市场操作的频率和数量。三是最优利率走廊宽度的设定取决于常备借贷便利、公开市场操作的成本比较，以及商业银行流动性需求的利率敏感度和外部冲击的频率、幅度等内外多种因素。基于这些理论研究和国内外经验的分析，可以得到下面的启示：
第一，我国有必要建立利率走廊操作系统。从我国当前的经济金融环境来看，仅仅依靠公开市场操作来稳定利率面临着较多的困难。主要原因在于由于政策协调、金融创新、资本项目开放等因素会产生许多不可测货币需求冲击。
在 2012年 1 月-2015 年 6 月间，如果用变异系数(标准差除以平均利率)来衡量，我国隔夜 SHIBOR 的波幅是美元、日元、韩币和印度卢比隔夜利率波幅的约 2-4 倍。
利率走廊的实施有利于稳定商业银行预期，避免预期利率飙升而出现囤积流动性的倾向，从而达到稳定利率的作用。更为重要的是，只有明显降低短期利率的波动性，商业银行才有意愿使用某种短期利率作为定价的基础，才可能培育出未来的政策利率。另外，走廊还有助于降低中央银行的公开市场操作的使用频率和幅度，降低操作成本，有助于提高货币政策透明度。
第二，建立利率走廊实施路线图。从我国当前的情况来看，建立完备的利率走廊可能需要若干年，在此阶段中的一个可能的路线图如下：第一步：在一个隐性的政策利率周围建立一个事实上的利率走廊，但未必宣布这个隐性的政策利率。第二步：逐步收窄事实上的利率走廊。在这两个阶段，由于利率波幅的降低，市场会逐步形成某种短期利率将成为政策利率的预期，部分银行开始以这个利率作为定价基础开始定价，基础利率的形成过程也会开始考虑这个“政策利率”，在此利率基础上也会发展出衍生工具，以帮助提高以该利率定价的银行的对冲风险的能力。在上述能力基本建立之后，可以进入第三步：取消基准存贷款利率，并宣布建立短期盯住政策利率和中长期参考广义货币供应量增长率的新政策框架。
另外，届时可以建立一个正式的(显性)的利率走廊，其上限为常备借贷机制的利率，下限为超额存款准备金的利率。在正式的利率走廊之内，继续用公开市场操作来维持一个更窄的事实上的利率走廊。
　　第三，利率走廊的建设还需要一些配套改革。比如，应该在最高决策层面弱化将 M2增速作为货币政策中介目标的作用，给予M2增速以更大的弹性。应该建立利率、货币供应量和实体经济指标间关系的分析框架和预测模型，加强部门之间的协调和信息沟通，提高对流动性的预测能力，减少“不可测”需求冲击导致的利率波动。
第四，完善央行抵押品制度。要建立可信的利率走廊制度，要求对借贷便利工具的合格抵押品范围不能太窄，要保证抵押品的可得性、规模性、便利性等的要求。今后应进一步完善抵押品的评级制度，增加透明度，建立起包括国债以及达到一定评级要求的地方政府债券、金融机构债券、公司类信用债和银行贷款等在内的抵押品体系。
 
·社团工作·
 
中煤协专家预计明年下半年煤价企稳
 
11月17日，在2016年度全国煤炭交易会新闻发布会上，中国煤炭工业协会通报，今年以来，煤炭供求贸易愈加突出，价格下滑，效益下降，亏损面扩大，煤炭经济运行形势更加严峻。行业市场景气指数自去年年初以来持续22个月处于寒冷区间，景气状况仍在走低。协会专家接受采访时指出，目前煤炭价格下行已经不大，预计明年下半年企稳。
　　数据显示，1-10月全国煤炭产量30.45亿吨，同比减少1.14亿吨，下降3.6%，降幅不断收窄；进口前10个月同比下降29.9%，但仍保持较大规模17031万吨；前10个月全国煤炭消费约32.3亿吨，同比减少1.6亿吨，下降4.7%。发运继续减少；消费明显下降；库存持续处于高位，截至10月末，全社会存煤已持续46个月超过3亿吨。上述数据说明煤炭行业产能过剩压力进一步扩大。
　　价格则大幅下滑，11月15日，秦皇岛港5500大卡市场动力煤价360-370元/吨，比年初降低160元/吨，下降30.5%，跌回2004年水平市场景气指数持续处于寒冷区间，；投资持续减少；企业效益大幅下降，协会统计前三季度90家大型煤炭企业合计亏损8.1亿元，去年同期利润450.2亿元。企业资金愈加紧张，贷款拖欠截至9月同比增加220亿，为历史最高。
　　中煤协分析，主要影响因素为市场需求总体不振，宏观经济增速放，缓抑制煤炭需求增长，火电发电利用小时预计今年可能降到4400小时。而另一方面，产能仍在增加，目前全国煤炭产能超过10亿吨，在建项目规模超过10亿吨，加剧市场供大于求压力。此外，国际市场以原油为代表的能源价格大幅下降。
　　据介绍，去年7月以来，国家已召开42次煤炭行业脱困工作联席会议，主要工作包括抽查晋陕蒙三省违法违规建设生产煤矿抽查，并严格治理煤矿超能力生产专项活动，对8个重点产煤省区开展脱困措施落实情况督查调研。
　　中国煤炭工业协会副会长姜智敏介绍，为了推进煤炭行业脱困，协会开展了建立煤矿退出机制研究，形成政策建议初稿，并定期召开市场机制协调会等工作。下一步，行业协会将加快煤矿退出机制的研究，推动煤炭产业结构调整，研究金融支持和鼓励煤炭出口等相关政策。
中国煤炭工业协会经济运行部副主任李昕则表示，当前的价格水平下，煤炭价格进一步下降空间有限，一是年底是煤炭周期性消费高峰，另外煤炭开采成本和物流成本是刚性的，受成本限制价格下行空间不大。展望未来，根据国家定调的GDP增长目标，明年整体能源需求消费有所下降，煤炭连带反应，需求也会进一步下降，价格方面预计明年下半年低位企稳。
 
中证协打非宣传月暨健康跑活动启动
 
　　11月15日，2015年中国证券业协会打非宣传月启动仪式暨“远离非法证券，传递正能量”健康跑活动（北京站）在京举行。
　　本次打非宣传月活动是中证协继2013年9月“整非宣传月活动”、2014年10月“打非宣传月活动”后，第三次开展打非宣传月活动。2015年打非宣传月活动为期1个月。在宣传月期间，中证协将与会员单位一同采取多种形式，开展打击非法证券知识宣传。中证协将在网站、官方微信公示非法发行证券、非法投资咨询、非法销售金融产品打非案例，发布防非能力趣味测试题。会员单位将在宣传月期间开展各类宣传活动。中证协与中国国际广播电台合作推出的打非专题栏目《新财富时间特别节目——真相》将继续每周播出，通过加大宣传力度，使投资者提高对非法证券活动的辨识能力，增加防范意识。