目 录
•国内财经•  
习近平强调发展资本市场是中国的改革方向
发改委印发做好国家综合配套改革试验区工作意见 
尚福林要求城商行发展与地方经济转型升级形成良性互动  
新三板优先股业务指引发布
财政部发文推动公共资源交易平台整合 
工信部要求年内必须完成移动带宽资费下降30%目标
上海提出率先建成现代公共文化服务体系  
河北省出台进一步促进和扩大消费意见 
四川财政支持产业发展今后主要通过投资引导基金 
青海制定金融新规促创业创新  
内蒙古将打造100个创业园和孵化基地 
广州推进九大工程建设国际航运中心   
•企业动态•  
联通拟全力发展4G 
标普道琼斯指数宣布推出标普中国500指数
•外电参考•  
美国将对进口中国无螺栓钢制搁架产品实施“双反”   
日产在美国设立英菲尼迪设计基地 
伊藤洋华堂计划5年内关闭约40家亏损超市   
•研究探索•  
报告预计中国将继续引领世界经济走强 
•社团工作•  
基金业协会将加强投资者教育与保护工作
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
习近平强调发展资本市场是中国的改革方向
 
　　9月22日，在启程对美国进行第一次正式国事访问前，国家主席习近平以书面形式回答了《华尔街日报》的提问。
　　对于中国经济，习近平表示，根据我们设定的发展目标，即到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，保持7%左右的增长速度就可以做到。
　　对于资本市场，习近平表示，前段时间，中国股市出现了异常波动，这主要是由于前期上涨过高过快以及国际市场大幅波动等因素引起的。为避免发生系统性风险，中国政府采取了一些措施，遏制了股市的恐慌情绪，避免了一次系统性风险。境外成熟市场也采取过类似做法。在综合采取多种稳定措施后，市场已经进入自我修复和自我调节阶段。发展资本市场是中国的改革方向，不会因为这次股市波动而改变。
　　对于改革，习近平表示，今年以来，我们已经推出了70多个重点改革方案。9月15日，我们讨论通过了实行市场准入负面清单制度、支持沿边重点地区开发开放若干政策措施、加快完善价格机制、鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本等改革方案。我们今年确定了100多项重点改革，还要继续出台一批重大经济改革举措，把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排，将在财税、金融、开放、司法、民生等领域集中推出一些力度大、措施实的改革方案。
　　习近平指出，改革要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，改革关头勇者胜。同时，改革要扎扎实实干，想入非非不行，哗众取宠不行，蜻蜓点水也不行。开弓没有回头箭，我们将继续坚定不移实现改革目标，风雨无阻，勇往直前。
　　对于人民币汇率，习近平指出，中国一直在完善人民币汇率市场化形成机制。这次完善人民币汇率中间价报价就是其中一步，加大了市场决定汇率的力度。
　　习近平表示，中国外汇储备余额下降，主要反映了境内银行、企业、个人等本外币资产负债结构的优化调整。中国外汇储备依然充裕，在世界范围内仍属于很高水平。随着人民币汇率形成机制不断完善以及人民币国际化推进，中国外汇储备有所增减是正常的，不必过分担忧。
　　另外，习近平在谈到国际合作时还提及，亚投行是一个开放和包容的多边开发机构，将同现有多边开发银行相互补充。除了域内国家，德国、法国、英国等国家也都加入了亚投行。中方欢迎美国参与亚投行，从一开始我们就是这个态度。
　　9月22日下午，习近平乘专机离开北京，应美国总统奥巴马邀请，对美国进行国事访问。
 
发改委印发做好国家综合配套改革试验区工作意见
 
　　9月22日，国家发展改革委印发了《进一步做好国家综合配套改革试验区工作的意见》，要求上海浦东等12个国家综合配套改革试验区作为全面深化改革的“前沿阵地”，围绕确定的改革试验主题，着力加快转变政府职能，着力加快转变经济发展方式，着力加快统筹城乡改革，着力加快生态文明制度建设，着力加快社会事业改革，在2018年底前完成31项具体改革任务，尽快形成可复制、可推广的试点经验。
　　《意见》强调，各试验区应聚焦当前和今后一个时期我国经济社会发展中的突出矛盾问题，确定改革试验重点任务，形成年度任务清单，建立工作台账，滚动实施，确保重点任务可督查、可考核。一是要全面落实简政放权，深化商事制度改革，深化综合监管执法体制改革，营造大众创业万众创新良好环境。二是要加快完善现代产权制度，激发市场主体活力，健全技术创新激励机制，创新投融资体制，推进高水平对外开放。三是要加快深化土地制度改革，探索“多规合一”制度，加快构建新型农业经营体系，创新农村公共服务和社会治理。四是要率先建立绿色发展评估考核体系，开展“两型”标准化建设，完善第三方治理机制，完善城乡环境同治机制。五是要完善政府购买服务机制，探索社会事业管办评联动机制，推进医养结合改革，培育多元化社会组织，加强社区建设与治理。
　　《意见》要求，各有关部门和各试验区要密切配合、协同推进，确保改革试验取得预期成果。通过试验区自评估、有关部门评估和第三方评估相结合等有效形式，及时总结评估试验区成熟经验，在更大范围进行推广。建立改革的试错容错机制，最大程度宽容改革失误，保护改革积极性。对长期等待观望、寄希望于给予优惠政策、试验多年而无较大进展的试验区取消国家综合配套改革试验区资格。建立专家咨询机制，对重点改革试验任务进行充分的研究论证。建立综合配套改革试验区工作年度报告制度，定期向社会公布。建立改革实施效果的后评估机制，采取多种方式听取群众的意见，确保改革措施更好满足群众诉求。
下一步，国家发展改革委将按照国务院有关要求，会同有关部门积极支持和指导试验区开展各项改革工作，形成上下联动、部门协同的改革合力，重点依托经济体制改革工作部际联席会议，及时解决试验区遇到的重点难点问题，重点总结评估试验区成熟经验，在更大范围进行推广，确保《意见》贯彻落实到位。
 
尚福林要求城商行发展与地方经济转型升级形成良性互动
 
银监会主席尚福林９月２２日在２０１５年城商行年会上表示，当前我国城商行正处于改革发展的关键时期，要主动适应经济发展新常态，与地方经济转型升级良性互动。
　　尚福林表示，当前地方经济转型升级任务繁重，城商行作为服务地方的重要金融力量，必须有所作为。他强调，城商行要遵照国家产业政策，考虑地方资源禀赋，找准当地鼓励类产业发展的着力点、限制类产业政策实施的平衡点、淘汰类产业政策落地的切入点，通过信贷投向额度管理、利率风险定价策略、风险权重设定等市场化方法，有效保障金融服务重点，科学确定服务定价，确保鼓励类能够享受到金融支持的雨露甘霖，限制类中的优质企业享有差别待遇，淘汰类能够平稳退出。
　　在普惠金融方面，尚福林要求城商行在覆盖面上实现新突破。继续推进网点下沉、人员下沉、服务下沉，力争城市服务盲区全覆盖、薄弱领域有提升、弱势群体能惠及。
 
新三板优先股业务指引发布
 
全国中小企业股份转让系统公司（下称"全国股转公司"）9月21日正式发布《全国中小企业股份转让系统优先股业务指引（试行）》（下称《业务指引》）及三个配套业务指南。
　　两类股东合计200人以内备案管理　优先股是在一般规定的普通种类股份之外，另行规定的其他种类股份，其股份持有人优先于普通股股东分配公司利润和剩余财产，但参与公司决策管理等权利受到限制。
　　依据《优先股试点管理办法》（2014年3月21日发布实施，下称《管理办法》）《管理办法》及《国务院关于开展优先股试点的指导意见》，非上市公众公司、注册在境内的境外上市公司均可以非公开发行优先股。非公开发行的优先股可以在全国股转系统进行转让。而非公开发行优先股，须同时满足发行对象不超过200人、面向合格投资者发行等两个条件。
　　具体而言，在发行人数上，非公开发行优先股每次发行对象不得超过200人，且持有相同条款优先股的发行对象累计不得超过200人；在发行对象上，只能面向合格投资者发行，其范围在《管理办法》中已有明确要求，个人投资者参与优先股认购的，除发行人董事、高级管理人员及其配偶以外的，名下各类证券账户、资金账户、资产管理账户的资产总额须不低于500万元。
　　根据《业务指引》，挂牌公司优先股股东和普通股股东人数合并累计不超过200人的，证监会豁免核准，由全国股转系统备案管理。优先股股东和普通股股东人数合并累计超过200人发行优先股的，由证监会核准。
　　另外，经证监会核准发行优先股的非上市公众公司、注册在境内的境外上市公司，其优先股拟在全国股转系统转让的，在经核准并完成发行后，向全国股转公司办理优先股挂牌手续。
　　存在八类情形不得发行优先股　除《管理办法》原则规定优先股发行人须合法规范经营、公司治理机制健全、依法履行信息披露义务外，《业务指引》还对发行人要求作出了一系列禁止性规定。
　　存在下述八类情形的之一的发行人，将不得发行优先股：发行申请文件有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏；最近十二个月内受到过证监会行政处罚；因涉嫌犯罪或违法违规正被立案；权益被控股股东或实际控制人严重损害且尚未消除；发行人及其附属公司违规对外提供担保且尚未解除；存在可能严重影响公司持续经营的担保、诉讼、仲裁、市场重大质疑或其他重大事项；董事和高级管理人员不符合法律、行政法规和规章规定的任职资格；严重损害投资者合法权益和社会公共利益的其他情形。
　　此外，《业务指引》规定，优先股发行备案或挂牌，须由在全国股转系统从事推荐业务的主办券商推荐。
　　优先股采用协议转让方式交易　全国股转公司有关负责人介绍，考虑到非公开发行、相同条款优先股经转让后投资者不能超过200人的特点及优先股的流动性需求，全国股转系统为优先股转让提供协议转让安排。
　　根据《业务指引》，优先股每股票面金额为100元，买卖优先股的申报数量应当为1000股或其整数倍。在全国股转系统转让的优先股可采取定价申报、成交确认申报的方式。
　　定价申报，即投资者委托主办券商，按其指定的价格买卖不超过其指定数量优先股；成交确认申报，即转让双方就品种、价格、数量达成成交协议，或投资者拟与定价申报成交，可委托主办券商以指定价格和数量与指定对手方确认成交。投资者买入的优先股，在交收前不得卖出。
　　上述负责人表示，优先股的转让涉及系统开发、测试以及市场参与各方的技术衔接，目前全国股转公司正积极推进相关工作，并将在技术条件具备后，为优先股提供转让服务。
　　该负责人称，建议发行人和主办券商，在优先股发行过程中，慎重选择以长期持有为目的，短期内无转让需求的投资者，并严格控制投资者人数。
　　同时，发行人、主办券商和律师事务所应分别在定向发行优先股说明书、主办券商推荐工作报告和法律意见书等文件中，向投资者充分披露其所认购的优先股，存在暂时不能转让的风险。
此外，全国股转公司还发布了三个配套规则，明确了发行备案和申请办理挂牌的文件与程序、主办券商推荐工作报告的内容与格式、以及法律意见书的内容与格式，发行优先股的备案管理、信息披露等与发行普通股的相关流程基本相同；转让方式、申报要素等与普通股协议转让方式基本保持一致。
 
财政部发文推动公共资源交易平台整合
 
财政部9月22日发布《关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案有关问题的通知》”（以下简称《通知》），推进政府采购管理制度改革。
《通知》称，为推动公共资源交易平台的整合，将依法有序推进政府采购资源整合、统一政府采购交易规则体系、健全政府采购运行机制、完善政府采购监管体系、强化实施保障等。
　　据了解，针对各类公共资源交易市场分散设立，和部分交易市场运行不规范、乱收费等现象，国务院办公厅于8月中旬公布了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》(下称《方案》)。《方案》对财政部提出了6点具体工作要求，包括制定全国统一的政府采购管理交易平台交易规则和技术标准等。
　　《通知》首先从推进政府采购资源整合方面入手，即整合政府采购信息系统、场所和评审专家三方面的资源。
　　据了解，在政府采购信息系统方面，财政部在2013年已经出台了政府采购管理交易系统总体规划和政府采购业务基础数据规范。
　　《通知》称，各省级财政部门要整合本地区分散的政府采购信息系统，加快建设统一的电子化政府采购管理交易系统，逐步推动本地区所有政府采购项目进入政府采购管理交易系统进行交易，实现政府采购交易信息共享和全流程电子化操作，并实现政府采购管理交易系统与公共资源交易平台的交易信息共享。
　　在整合政府采购场所资源方面，《通知》称具备评审场所的集中采购机构要按照《方案》有关整合场所要求，按照统一的场所设施标准和服务标准对现有场所进行改造，以满足政府采购评审、交易验证以及有关现场业务办理需要。
　　另外，对进入政府集中采购机构场所进行交易的公共资源项目，要保持公共资源项目的公益性特点和遵循非营利原则，不得违规收取费用。
　　在整合政府采购专家资源方面，财政部希望实现专家资格审核、培训、抽取、通知、评价等全流程电子化管理，并通过政府采购管理交易系统与公共资源交易平台的连接，推动实现政府采购评审专家和工程评标专家资源及专家信用信息在全国范围内互联共享。
　　《通知》还提出，要统一政府采购交易规则体系，健全政府采购运行机制和完善政府采购监管体系。
　　《通知》称，加快制定政府采购招标文件标准文本和采购合同标准文本，并按照《方案》纵向统一交易规则要求，进一步完善和实施全国统一的政府采购管理交易系统交易规则和技术标准。
　　财政部称，将按照《方案》的部署，运用大数据等手段，实施电子化行政监督，强化对交易活动的动态监督和预警。建立专家黑名单制度，强化专家责任追究。
　　财政部有关负责人表示，《方案》将政府采购纳入整合范围，有利于推动政府采购信息系统、场所、专家等各类资源与其他公共资源的共享;有利于统一政府采购交易规则和技术标准，加快推进政府采购电子化和标准化建设;有利于完善“管采分离”的政府采购监管体制机制，加强财政、监察、审计等政府采购监管部门间的协作配合;有利于财政部门运用大数据等手段创新监管方式。
 
工信部要求年内必须完成移动带宽资费下降30%目标
 
    据悉，工信部部长苗圩9月22日在2015年中国国际信息通信展览会开幕式上再次强调了年内要完成移动流量单位带宽平均资费水平下降30%的目标，助推大众创业和万众创新。
　　苗圩指出，信息通信技术广泛应用到社会各个领域，互联网+在加快推进两化融合不断深入，这些都为大众创业，万众创业开拓了新的空间，为经济增长增添了新的力量。
　　苗圩表示，工信部将紧紧围绕建设网络强国的目标贯彻落实党中央国务院各项决策部署，认真做好信息通信业的发展和监管安全以下各项工作：一是全面实施宽带中国战略，加快推进网络城市和4G网络的建设。二是扎实的推进网络提速降费。三是全面落实互联网+行动计划。四是加快推进信息化与工业化的深度融合。五是强化互联网行业的管理和网络安全的保障能力。
 
上海提出率先建成现代公共文化服务体系
 
　　据悉，为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，推进上海国际文化大都市建设，中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅日前印发《上海市贯彻〈关于加快构建现代公共文化服务体系的意见〉的实施意见》，对上海加快现代公共文化服务体系建设进行全面部署，并提出率先建成现代公共文化服务体系的总目标。
　　实施意见分“主要任务”、“保障措施”、“组织实施”三部分，对标到2020年上海基本建成国际文化大都市的目标要求，从推进均衡发展、增强发展动力、完善服务供给、推进与科技融合、深化体制机制创新五个方面提出20项具体的工作任务，并明确牵头与责任部门，指导性、操作性强。实施意见注重结合上海实际，将公共文化服务社会化专业化、公共文化配送、上海市民文化节、“文化上海云”、“书香上海”建设等纳入实施意见，形成了对标国际、体现中央要求和上海特色的任务标准体系。
　　实施意见指出，要统筹推进公共文化服务均衡发展，统筹安排资金，促进远郊区县基本公共文化服务水平较快提升。聚焦浦东，形成新的重点公共文化设施集聚区。完善基层公共文化设施网络体系，鼓励区县开展文化广场、文化公园建设，拓展市民户外文化活动空间，保障老年人、未成年人、残疾人、来沪务工人员、生活困难群众的基本文化权益。
　　实施意见强调，要增强公共文化服务发展动力，推动公共文化服务社会化专业化发展。完善公共文化产品和服务供给，着力提升公共文化服务效能。推进公共文化服务与科技融合发展，提升现代传播能力。深化公共文化服务体制机制创新，推动公共文化服务体系跨部门、跨领域共建共享和融合发展。上海在公共文化建设方面软件硬件并举，着力创新机制，提升效能，激发活力，取得了明显成效。今年7月，中宣部、文化部在上海专门召开创新公共文化服务体系运行机制经验交流会。
　　与实施意见一同印发的《上海市基本公共文化服务实施标准（2015—2020）年》，按照高于全国平均水平的原则，从基本服务项目、硬件设施和人员配备等方面提出39项具体的指标要求，实施标准中的服务项目与内容指标均采用数据和标准规范进行阐述，同时建立动态调整机制。
　　为确保上海现代公共文化服务体系建设的顺利推进，实施意见提出四个方面的保障措施：加强组织领导，明确各级政府公共文化服务责任和各类公共文化服务提供主体的权利、责任；完善财政保障制度，明确各级政府基本公共文化服务事权；加强基层文化队伍建设，将公共文化相关专业人才培养纳入上海市高等教育体系；建立健全公共文化服务法制保障，完善地方性法规体系和具体规范。
 
河北省出台进一步促进和扩大消费意见
 
　　据悉，为挖掘消费潜力，扩大消费规模，进一步发挥消费对经济增长的拉动作用，近日，河北省政府办公厅出台《关于进一步促进和扩大消费的意见》。 　　
　　意见强调，着力推进工商用电同价，除自愿选择执行峰谷分时电价的用户外，商场、超市、餐厅、宾馆、冷库等用户暂不执行峰谷分时电价，按一般工商业平段电价执行；落实国家银行刷卡手续费定价机制改革相关政策，进一步从总体上降低餐饮业银行刷卡手续费；实行跨地区连锁经营总分支机构汇总纳税，减轻连锁企业负担；落实国家已经出台的促进中小商贸企业发展的减免税收、降低费用等相关政策，增强中小商贸企业市场活力和竞争力。
　　意见提出，加快城乡现代化流通体系建设，积极落实“互联网+流通”行动计划，鼓励流通企业发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势，推动实体与网络市场融合发展，推进电子商务进农村、进社区。制定河北省电子商务进农村全覆盖实施方案，实现县域农村电子商务体系、行政村电子商务普及应用全覆盖；支持阿里巴巴在河北省农村建设电子商务县级运营中心和仓储物流中心，为城乡居民网络购物、农资及特色农产品线上销售、农村信用消费和融资等提供相关技术支持服务；支持国大36524利用京东渠道优势，打造“农村365好乡亲”，解决“最后一公里”问题。支持移联网信公司开辟河北电商进农村本土化渠道；对具备条件的乡（镇）所在地的集贸市场进行升级改造，打造功能集聚、业态多样的城镇微商圈，提升消费档次和水平，引导和扩大农村居民消费；开展电子商务进社区工作，充分发挥城市电子商务基础设施的优势，拓展社区便利店、直销店、超市及其他便民服务主体的电子商务功能，健全社区生活消费服务网点，建设社区商业中心和生活综合服务中心，实现便利消费进社区、便民服务进家庭，打造一刻钟便民消费圈。
　　创新服务方式，拓宽服务领域，培育消费热点，促进消费扩大和升级。加快信息基础设施建设，积极落实国家提速降费的政策措施，大幅提升宽带网络速度，降低网络流量资费，支持互联网、移动应用、智能产品等消费实现跨越式发展；鼓励养老、健康、家政等服务消费，促进医疗护理、康复护理、中医养生、养老服务业发展；促进文化消费，培育发展文化创意、动漫游戏、数字内容产业等新型文化业态；促进绿色循环消费，推广低耗材、低排放、易回收、可再生利用的生活用品销售，扩大节能环保产品消费；加大新能源汽车补贴比例，加快电动汽车充电桩建设步伐，完善新能源汽车配套服务设施，扩大新能源汽车销售。　　
　　加大资金扶持力度，重点培育北国如意购、廊坊366、邢台家乐园、邯郸美食林和承德宽广购等本土化网络零售电商龙头企业，进一步优化供应链管理，提升用户消费体验，发展网络消费；支持社区连锁超市、便利店开展网定店取或网定自提柜领取模式，整合家政、餐饮、缴费、旅游等资源，实现线上线下互动；积极推动国大36524、石家庄彼佳商城、廊坊齐天大圣和张家口速客网等一批电商企业，面向社区居民提供多元化生活需求对接服务，为城市居民生活提供便利；支持石家庄蔬果果、秦皇岛幸福百合、车宝168、滨海旅游网、趣马养车网和秦皇岛光彩呼联网等一批生活服务类电商平台，在餐饮、汽车维护、旅游、养老、教育和医疗等方面，为城乡居民提供更加灵活的贴身服务，拉动服务消费。　　
推动高端餐饮企业加快转型，开发适合大众化消费的中低档家常菜肴和地方特色食品。鼓励中低档餐饮企业加强标准化、规范化管理，支持鼓励超市、便利店和机场等场所依法依规建设便民餐点；积极打造地方性餐饮网络平台，支持餐饮企业大力发展“互联网+”等新型营销模式；大力发展社区餐饮、外卖送餐、商务餐饮、婚寿宴、家庭聚餐和旅游团餐等业态，满足不同层次的大众化餐饮需求。
 
四川财政支持产业发展今后主要通过投资引导基金
 
　　据悉，9月21日召开的四川省政府第98次常务会议审议通过《四川省省级产业发展投资引导基金管理暂行办法》，研究部署逐步建立省级产业发展投资引导基金体系有关工作。
　　省级产业发展投资引导基金是指省政府以财政性资金出资发起设立或参股设立，用于支持产业发展的各类股权投资基金，是实现“拨改投”、加快转变财政支持产业发展方式、充分发挥财政资金引导和放大效应的主要载体。《办法》对省级产业发展投资引导基金管理进行了规范，明确投资引导基金将成为今后四川省财政支持产业发展的主要方式。
　　《办法》规定，投资基金采取股权方式直接投资项目（企业），按市场化方式运作，政府部门不直接参与投资基金的经营管理和投资决策。投资基金投资注册于四川省域企业的资金不低于基金总规模的60%，对单一企业股权投资的资金总额，不超过基金总规模的20%。四川省财政厅会同省级行业主管部门成立或委托具有相关资质并在省内注册的国有股权管理机构作为出资人代表。投资基金按规定委托基金管理机构进行管理。省政府先前出资设立的投资基金按原定政策、基金章程继续运行。
 
青海制定金融新规促创业创新
 
青海省财政近日制定出台《青海省省级创业促进就业扶持资金管理办法》和《青海省创业贷款担保基金管理办法》，建立省级创业促进就业扶持基金，突破创业小额贷款担保基金担保对象范围、担保贷款额度、财政贴息期限和反担保条件等限制，营造均等普惠创业环境，解决创业者资金不足的瓶颈问题。
　　据悉，《青海省创业贷款担保基金管理办法》在担保对象范围、担保贷款额度、财政贴息期限和反担保条件等方面均有突破。
　　在担保对象范围上，由原来的各类城乡就业困难人员扩大到所有具有创业意愿、创业能力和创业条件的城乡劳动者，同时取消了对担保对象户籍及经营模式的限制。
　　在担保贷款额度上，对个人创业的担保贷款最高额度提高到20万元，对合伙创业的按人数累加最高总额度提高到100万元，对劳动密集型小微企业最高担保额度提高到400万元。
　　在财政贴息期限上，由原来的两年延长至三年。
　　在反担保条件上，增加了反担保种类，将宅基地等不动产纳入抵押范围，拓宽了反担保渠道；明确了免除反担保类型，对能够独立完成创业计划书，经营项目经过担保机构认定，经办金融机构确认无不良信用记录证明，或者在省、市(州)级创新创业大赛中获奖的，获得市(州)级以上劳模、创业先进个人、具有高级职称的专业技术人员申请创业贷款，可不再向金融机构提供反担保。对不能享受免除反担保的创业者降低了反担保比例。在经办金融机构选择上，打破了创业担保贷款只能由传统的银行业金融机构发放的限制，允许小额贷款公司发放创业担保贷款。
　　依据《青海省省级创业促进就业扶持资金管理办法》的规定，每年由青海省财政从失业保险基金滚存结余中按一定比例提取资金，建立省级创业促进就业扶持基金，对符合条件的创业者给予首次创业补贴、创业一次性奖励和一次性创业岗位开发补贴，对创建创业型城镇、创业孵化基地、打造省级劳务品牌和举办各类促创活动给予一定支持，并适当补充创业担保贷款基金，扩大创业贷款规模。
 
内蒙古将打造100个创业园和孵化基地
 
据报道，近期出台的《内蒙古自治区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》中提出：到2020年，力争打造100个以上的创业园和孵化基地，具体要求是特色突出、功能完备、承载力强、具有示范和带动效应，与区域优势产业高度契合。
　　据悉，这些创业园和孵化基地将依托全区高新技术产业开发区、科技企业孵化器、高等院校科技园等进行构建。并将汇集各类创新主体的科技需求，建设科技项目储备库，提供创新创业的需求信息。
内蒙古自治区将通过“以奖代补”的方式给予奖励扶持，奖励资金主要用于创业服务平台建设、购置与创业相关的实施设备和提供创业相关服务等。此外，内蒙古还将加快创业信息资源整合，构建全区一体化创业政策集中发布平台，完善专业化、网络化服务体系，增强创业信息透明度。
 
广州推进九大工程建设国际航运中心
 
广州市政府日前发布《建设广州国际航运中心三年行动计划（2015－2017年）》，提出将启动“加强基础设施建设、完善集疏运体系、航运功能区建设”等九大工程，争取到2017年初步形成广州国际航运中心的基本框架。
　　《行动计划》明确提出，将建设智慧型国际航运物流枢纽和“互联网+航运+金融”新业态发展作为建设广州国际航运中心的两大战略支点，全面发展现代航运服务业，发挥“海港”和“空港”枢纽双引擎叠加优势，举全市之力建设广州国际航运中心，实现国际航运中心、物流中心、贸易中心以及金融服务体系相互融合的格局。经过三年的努力，进一步夯实航运基础设施，完善集疏运体系，促进航运要素集聚，建设航运功能区，推动临港产业发展，加快现代航运物流和服务业发展，促进航运金融保险、法律服务创新发展，建设智慧、绿色、平安航运。到2017年，广州港货物吞吐量达到5.5亿吨，集装箱吞吐量达到2000万标准箱；完成固定资产投资150亿元，新增港口年通过能力8000万吨；新增国际班轮航线20条，新增喂给港、内陆港20个；海洋工程装备制造实现年产值300亿元，船舶修造年产值200亿元；与航运产业相关联的企业注册数达到8000家以上，船舶注册拥有量1500万载重吨；航运及关联产业增加值占全市国内生产总值比重提高0.5个百分点，初步形成广州国际航运中心的基本框架，奠定发展的坚实基础。
　　完善集疏运体系是航运中心建设的基础。作为集疏运体系的核心环节，广州港将迎来建设高潮。按照《行动计划》，包括南沙港三期、四期工程，南沙国际邮轮码头工程，南沙国际汽车物流产业园配套码头工程，南沙港区国际通用码头工程都将陆续开工。新沙港区和黄埔港区也将迎来升级改造。除了在硬件建设上发力，广州港还将加快发展铁水联运和海空联运；依托南沙港区集装箱干线网络，探索建立快件海空联运通道；结合南沙跨境保税物流项目，开通香港机场—南沙保税物流园区海空快运通道；依托白云国际机场、白云空港综合保税区构建航空货运枢纽，逐步推进发展海空联运中转业务。
　　现代航运物流是发展重点。广州将依托南沙自贸试验区、南沙保税港区、白云空港综合保税区、广州保税区、广州出口加工区，大力发展国际中转、国际采购、国际配送、国际分拨以及国际转口贸易，加快建设保税物流基地、保税期货交割基地、出口采购配送基地和保税离岸货物基地，形成与国际市场接轨的保税物流网络体系。
　　智慧航运也是未来三年广州航运中心建设的重要部分。《行动计划》提出，广州将依托国家超级计算广州中心、广州市电子政务云服务中心和广州市政府信息共享平台，建立数据交换共享机制和数据标准体系，整合政务、物流、通关、交易、金融等领域数据，建设港航企业、船舶、车辆、从业人员、货物、通航环境、空间地理信息、电子海图等港航基础数据库。广州将以“互联网＋”思维，探索和建立航运电子商务新商业模式，鼓励扶持企业大力发展航运电子商务。
　　广州还将提升航运软实力，加快航运服务业发展，促进船舶代理业做强做优，大力发展船舶管理业，建设粤港澳航运服务示范区。按照《行动计划》，广州航运交易所将成为一个枢纽和平台，整合与航运链条上的车、船、港、货、人五大要素，实现数据汇集，并提供电商平台为业界提高交易效率、降低成本。
　　在金融创新方面，《行动计划》支持广州航运交易所探索开展航运交易、港航资产交易、航运保险交易、船舶融资租赁资产（产权）交易、航运资金结算、海损理算、航运信贷转让、航运运价指数场外衍生品开发与交易等业务，为航运物流企业提供融资安排和专业化的融资服务。
　　《行动计划》鼓励组建广州远洋集装箱运输公司，按市战略性主导产业专项资金申请补助，重点在南沙港区开辟国际班轮航线，填补广州没有远洋集装箱运输船队的空白。在建设粤港澳航运服务示范区、鼓励中资方便旗船舶回归登记注册、发展专业航运经纪公司等方面，《行动计划》也做了相关部署。
 
·企业动态·
 
联通拟全力发展4G
 
9月22日，中国联通召开“新一代网络架构白皮书”发布会，正式宣布将全面发力加速4G网络建设，停止3G网络规模扩容，把资源重点投向4G网络建设。
　　据一位中国联通中层披露，“上述决策与新掌门王晓初关系密切。他改变了前一任在4G/3G发展上摇摆不定的状态，坚定不移地选择走4G。” 中组部8月24日宣布中国联通董事长常小兵则与中国电信董事长王晓初对调。
这是中国联通第一次旗帜鲜明地提出全力加速4G发展。此前，中国联通考虑到WCDMA网络的优势以及自身的资金实力，坚持“4G/3G一体化战略”，不管是网络、终端还是资费，都刻意模糊4G/3G的区别。后来，中国联通又提出了“移动宽带一体化”策略。曾有中国联通内部人士披露，WCDMA网络通过不断的升级，网络速度可以达到百兆以上，能够满足现阶段用户的需求。中国联通希望将WCDMA网络建成一张精品网络，拉长3G网络的使用时间窗口，给中国联通赢得建4G网络的时间，也减轻资本压力。
　　中国联通的竞争对手中国移动、中国电信早已集中力量投资4G。中国移动今年年初宣布，2015年底，4G基站将达到100万，发展2.5亿4G用户。中国电信今年也明显加码4G网络建设，提出“天翼4G+，比4G更快”的营销策略，采用多载波聚合技术，使网络下行速率峰值达到300Mbps，上行速率峰值达到50Mbps。
　　“中国电信、中国移动的4G发展迅猛，4G品牌已经深入人心。尽管中国联通的WCDMA网络速度可以满足用户的需求，但是从品牌、业务宣传上，3G很难胜过4G，中国联通选择加速4G发展，顺应了4G发展的大潮流，能够给用户更加清晰的品牌认知，”业界称。
　　为保障4G网络建设落地，中国联通已启动2016-2018年网络投资规划的编制工作。今年，中国联通已经停止了3G网络规模扩容，并且严格限制LTE覆盖范围内的3G补点，把资源重点投向4G网络建设。
 
标普道琼斯指数宣布推出标普中国500指数
 
据报道，全球领先的指数提供商标准普尔道琼斯指数（S&P Dow Jones Indices）9月22日宣布推出标普中国500指数（S&P China 500 Index），这是一项全新的股指，覆盖了包括A股和离岸上市公司在内的所有中国股票种类。
　　标普中国500指数旨在完整地追踪中国股市变化，预计这项基准指数将成为一项可供投资的旗舰中国股指。这项指数已被授权给工银瑞信基金管理有限公司（ICBC Credit Suisse Asset Management）使用，用于ETF（交易所交易基金）和指数基金开发。
　　这项指数涵盖了500家规模最大、流动性最强的中国公司，近似于整体股市的板块构成。所有的中国股票种类都有资格被纳入这项指数，其中包括国内A股、香港H股和在美上市的中国公司。与此同时，与其他的中国股指相比，这项基准指数在板块多样化的问题上进行了强化，其股票选择程序以广泛的股指领域的板块加权为目标。
 
·外电参考·
 
美国将对进口中国无螺栓钢制搁架产品实施“双反”
 
美国国际贸易委员会9月15日裁定，从中国进口的无螺栓钢制搁架产品存在补贴和低价倾销，损害了美国企业的利益。根据这一裁定，美国商务部将签署“双反”令，对进口中国此类产品征收反倾销关税和反补贴关税。
 
日产在美国设立英菲尼迪设计基地
 
日产汽车公司9月21日宣布，已在美国西部加利佛尼亚州圣地亚哥设立了高级品牌“英菲尼迪”新车型的设计基地。
该基地旨在为扩充商品类型加强研发能力，力争推出符合英菲尼迪主要市场北美需求的车型。由此英菲尼迪的设计基地增加至4处，为神奈川县厚木市、伦敦、北京和圣地亚哥。
 
伊藤洋华堂计划5年内关闭约40家亏损超市
 
据悉，日本柒和伊控股集团9月18日宣布，计划到2020年2月底前关闭约40家旗下伊藤洋华堂运营的综合超市，相当于总数的两成左右。集团将不分地区对所有亏损门店进行梳理，以强化经营基础。
　　包括综合型超市“伊藤洋华堂”在内，伊藤洋华堂在日本国内共有181家门店，预计首批将在明年2月底前关闭。
　　由于销售食品、服饰等商品的综合型超市的客户不断流向休闲服饰品牌“优衣库”等专用品商店，柒和伊的超市业务收益持续缩水。集团希望将资金集中投入业绩突出的门店，通过重新装修、扩大营业面积等措施来重振旗鼓。
　　目前伊藤洋华堂每年仅新开超市一家左右，并先后开设了专用品商店入驻的“Ario”购物中心、食品超市“食品馆”等。
柒和伊旗下便利店业务表现强劲，另一方面包括食品超市在内的超市业务2014财年营业利润仅为193亿日元（约合人民币10亿元），较上财年大幅减少34.8%。
 
·研究探索·
 
报告预计中国将继续引领世界经济走强
 
牛津经济研究院日前发布报告说，未来中国将在“一带一路”和“中国制造２０２５”计划引导下，加强对外经贸合作，落实产业升级，继续引领世界经济走强。
　　报告说，从长远看中国的经济大国地位不可撼动。未来中国经济将逐渐摆脱由技术含量低的制造业拉动的模式，转向由消费引导、出口高科技产品为主的经济模式，工业机器人、清洁能源等高附加值产业将成中国经济的重点。
　　报告说，通过“一带一路”倡议，中国将加强与周边国家的经贸往来。“丝绸之路经济带”将成为贯穿中亚和欧洲的经济纽带，“２１世纪海上丝绸之路”将促进中国同东南亚、大洋洲和东非的经贸合作。
　　报告认为，中国将帮助周边欠发达地区进行基础设施建设，为其提供技术和资金支持。至２０３０年，亚洲国家城市化基础设施建设预计共需要１１万亿美元的资金。中国有能力帮助这些国家完善基础建设。
　　谈到“中国制造２０２５”计划，报告说，这项计划将提高中国制造业创新能力，中国政府将加大对高新技术研究的投入，并重点投资包括信息技术、工业机器人、航天技术、铁路和电力汽车等重点领域。
　　报告指出，中国生产高附加值产品的能力正逐步提升，越来越多的高新技术产品产自中国。工人整体教育水平的提高，也使中国有望在全球科技创新领域大展拳脚。
　　报告认为，日渐富裕的中产阶级将成为中国经济转型的又一推手。报告预测，今后１０年内，中国中产阶级人数将从２．５亿增加到６亿，随之而来的是对高质量产品和服务的需求增加。
　　据预测，到２０３０年，中国将从发达国家和新兴工业国家进口大量高端日用消费品，这将进一步平衡中国和发达经济体间的贸易关系，使中国成为重要进口国。
　　报告说，未来中国在全球经贸领域的影响力将不断增强，中国将不仅作为地区基础设施投资者影响全球贸易，更会成为全球广泛的商品和服务的集散地。
　　牛津经济研究院成立于１９８１年，总部设在英国牛津，是一家与牛津大学商学院合作，为向海外扩张的英国公司和金融机构提供经济预测和建模服务的商业企业。
 
·社团工作·
 
基金业协会将加强投资者教育与保护工作
 
中国基金业协会副会长洪磊9月22日在投资者关系管理国际研讨会上表示，下一阶段基金业协会将全力加强投资者教育与保护工作。一是加强投顾队伍建设，为投资者在生命周期的不同阶段提供与风险敞口相匹配的资产管理服务。二是推动全市场遵循投资者教育和保护理念，严格投资者适当性管理，完善信息披露管理。三是做好公共媒体与投资者关系管理，让投资者教育和保护成为全社会共同认可的行为规范。
　　洪磊指出，我国刚刚经历了一场非同寻常的股市波动，但是这场波动并没有改变资产管理业的发展趋势，反而让市场重新认识了金融工具的创新价值与潜在风险，让投资者重新认识了投资活动中的理性和狂热，让监管者重新认识了规则的效率边界和制度困境.
洪磊认为，投资者教育与保护工作永远不嫌多，永远在路上。投资者关系管理是资产管理行业发展的一个标志，投资者关系做的越好，行业发展就越成熟稳健。我国资本市场仅有25年发展历史，资产管理行业仅有18年发展历史，投资者教育和保护始终是我国的薄弱环节。让投资者树立正确的理财观，让社会遵循契约和信托精神，仍是一个艰巨而长期的任务。