部委决策
 
国务院会议再提智能制造  
 
　　国务院总理李克强日前在主持国务院专题讲座时指出，新一轮科技革命和产业变革正在世界范围内孕育兴起，各国纷纷抢占未来产业制高点，发达国家加紧实施"再工业化"，我国产业转型、提质增效迫在眉睫。当前要顶住经济下行压力实现稳增长，也必须在着力扩大需求的同时，通过优化产业结构有效改善供给，释放新的发展动能。制造业作为国民经济的重要支柱产业，必须抓住机遇，以向智能制造转型为关键，以大众创业、万众创新为依托，走在升级发展前列。
　　李克强指出，推动中国制造由大变强，要紧紧依靠深化改革和创新驱动，加快实施"中国制造2025"和"互联网+"行动，努力克服创新能力弱、产品附加值不高、管理和销售服务落后、资源环境约束加剧等问题，突破发达国家先进技术和发展中国家低成本竞争的双重挤压，通过创业创新助推产业和技术变革，在转变发展方式中培育中国制造竞争新优势，促进经济中高速增长，迈向中高端水平。
　　李克强强调，提高中国制造整体竞争力，关键要用大众创业、万众创新激发亿万人的创造活力。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，完善政府监管方式，营造破束缚、汇众智、促创新和维护公平的良好环境。要以众创、众包、众筹、众扶等推动企业包括大企业生产模式和组织方式变革，通过体制创新增强聚集各类创新资源的能力和内生创新活力，让有界的传统企业变成开放式、协同式创新平台，让广大热衷创新创造的创客和极客大展身手，使"双创"成为新动能，让更多有生命力的前沿技术和新兴产业集群蓬勃发展，共同铸就中国制造业新辉煌。
　　李克强指出，以信息技术与制造技术深度融合为特征的智能制造模式，正在引发整个制造业的深刻变革。3D打印是制造业有代表性的颠覆性技术，实现了制造从等材、减材到增材的重大转变，改变了传统制造的理念和模式，具有重大价值。促进中国制造上水平，既要在改造传统制造上"补课"，同时还要瞄准世界产业技术发展前沿，加快3D打印、高档数控机床、工业机器人等新技术新装备的运用和制造，以个性化定制对接海量用户，以智能制造满足更广阔市场需求，以绿色生产赢得可持续发展未来，使中国装备价格优势叠加性能、质量优势，为国际产能合作拓展更大空间，在优进优出中实现中国制造水平跃升。
 
国务院再出台稳外贸措施
 
国务院总理李克强8月26日主持召开国务院常务会议，部署进一步清理和规范进出口环节收费，为企业发展减负。
　　会议认为，清费减负，为企业卸包袱、增动力，有利于促进外贸增长。会议决定，一是降低中央管理的进出口环节部分收费，重新核定地方管理的经营服务收费标准，原则上只降不升。合并取消关检环节重复、交叉收费。二是统一内外贸港口计费规定，建立定期成本监审和公开制度，规范港口码头收费。推行进出口环节收费目录清单公示制度。三是禁止进出口环节强制、指定服务和收费行为，推进竞争性服务准入和收费市场化。查处借垄断地位或权力擅立收费项目。
　　对此，商务部研究院国际市场研究部副主任白明表示，国务院常务会议提出减轻企业负担，规范收费，事实上在7月份的国7条中就谈到收费问题，去年国务院办公厅19号文件也涉及给企业减负问题，有一些在具体落实中还没有落实到位，或者有些原来只在小范围减负，在当前外贸严峻形势下，减负范围进一步更大。此外，根据政府职能的转变，即更加强调服务型政府，有些应为政府提供的免费服务，即便收费也应统一标准。
"目前这些措施的落地刻不容缓，因为如果形成外贸趋势性的下跌，将要费大力气挽回。如果还不见效，不排除继续加码稳外贸，存在这种可能性。"白明表示。
 
国务院支持融资租赁服务实体经济
 
国务院总理李克强8月26日主持召开国务院常务会议，确定加快融资租赁和金融租赁行业发展的措施，更好服务实体经济。
　　会议指出，加快发展融资租赁和金融租赁，是深化金融改革的重要举措，有利于缓解融资难融资贵，拉动企业设备投资，带动产业升级。会议确定，一是厉行简政放权，对融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制。对船舶、农机、医疗器械、飞机等设备融资租赁简化相关登记许可或进出口手续。在经营资质认定上同等对待租赁方式购入和自行购买的设备。二是突出结构调整，加快发展高端核心装备进口、清洁能源、社会民生等领域的租赁业务，支持设立面向小微企业、"三农"的租赁公司。鼓励通过租赁推动装备走出去和国际产能合作。三是创新业务模式，用好"互联网+"，坚持融资与融物结合，建立租赁物与二手设备流通市场，发展售后回租业务。四是加大政策支持，鼓励各地通过奖励、风险补偿等方式，引导融资租赁和金融租赁更好服务实体经济。同时，有关部门要协调配合，加强风险管理。
　　会议指出，近期国务院委托中国科协、发展研究中心、中科院等第三方机构对大众创业万众创新、增加公共产品和服务供给、精准扶贫等政策落实情况进行评估。总的看，上述政策效应不断显现，对稳增长、扩就业、惠民生发挥了积极作用。但实施中仍存在落实不到位、工作不协同、措施不配套等问题。要锲而不舍抓落实，坚决克服不作为和懒政庸政，对政策落实"精耕细作"。一要紧扣大众创业万众创新需求，加快科技资源共享、研发税收优惠、拓宽投融资渠道、鼓励离岗创业和科技成果使用权、处置权、收益权改革等政策落实。二要进一步破解审批繁琐、资金缺口大等问题，加快棚改、铁路、水利等重大工程建设，设立PPP项目引导资金，扩大有效投资需求。三要根据精准扶贫要求，完善贫困人口识别机制，整合资金和资源，提高扶贫成效。会议要求，要进一步用好第三方评估这一政府管理创新举措，为政策落实提供社会支撑。
 
我国将为地方政府举债设定限额
 
　　据悉，作为落实新预算法和加强地方政府债务管理的重要举措，国务院8月24日向全国人大常委会提交了关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案，标志着我国依法启动了对地方政府债务的限额管理。
　　"对地方政府债务实行限额管理，是规范地方政府债务管理的重要内容。"财政部部长楼继伟24日受国务院委托向十二届全国人大常委会第十六次会议作说明时如是说。
　　2014年8月全国人大常委会通过的新预算法第35条规定，地方政府债务可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券的方式筹措。举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。参照国际通行做法及中央国债管理做法，按照新预算法要求，对地方政府债务余额实行限额管理。
　　楼继伟说，为做好2015年地方政府债务限额管理工作，按照国务院统一部署，财政部会同发展改革委、人民银行、银监会等有关部门研究制定了清理甄别办法，组织各地对2014年末地方政府存量债务进行清理甄别和核查。
　　据介绍，此次提请审议的2015年地方政府债务限额由两块数字相加而成，一块是最终甄别确认的2014年末地方政府债务余额，一块是2015年3月全国人大批准的2015年地方政府债务新增限额。
楼继伟透露，待全国人大常委会批准2015年地方政府债务限额后，国务院将在批准的限额内，核定各地债务限额。地方政府在国务院批准的限额内提出本地区债务限额，报同级人大常委会批准，并在批准的限额内举借和偿还债务。
 
两部委联合发文解决重大工程资金到位难
 
8月21日，银监会、发改委联合发布《关于银行业支持重点领域重大工程建设的指导意见》，要求银行业做好重大工程项目建设金融服务。
　　银监会政策研究局巡视员叶燕斐表示，重大工程项目往往公益性较强，经济性较低，出于成本考虑，商业银行对这类项目提供支持的积极性不高。因此，监管部门需要对银行业支持重点领域重大工程提出有针对性的要求，引导银行业发挥重要作用。
　　《指导意见》提出，对于重大工程项目建设的信贷政策，要综合考虑项目特点，实施精细化、差别化的分类管理。并要求各类银行业金融机构根据自身定位和优势特点，有区别、有侧重地对重大工程项目建设予以支持。
　　在强调提供差别化信贷支持的同时，监管部门还鼓励通过金融创新满足项目资金需求。《指导意见》鼓励银行业金融机构实施银团贷款、联合授信等信贷创新，积极开展排污权抵质押等担保方式创新，探索进行金融租赁、资产证券化等融资模式创新。鼓励支持铁路发展基金募集及政府社会资本合作项目建设。
　　与此同时，监管部门还强调风险管控的重要性及银行的主体责任。《指导意见》明确银行业金融机构要切实承担起风险防控的主体责任，从项目合规性的确认、还款保障条件的落实、贷中贷后管理工作的开展、风险管理体系的建设等方面，采取有效措施，控制项目授信风险，实现服务实体经济与防范金融风险相结合。
　　此外，《指导意见》强调各主体间要沟通协作。发展改革部门加强对重大工程项目的规划和指导，提高项目的有效性、针对性和经济性，并加强与银行业信息共享的时效性。银监部门加强指导，促进加强银行同业间在支持重大工程项目建设中的沟通协作。
 
公安部组织在全国开展打击地下钱庄行动
 
　　公安部8月24日宣布，全国公安机关将从即日起至11月底，在全国范围组织开展打击地下钱庄集中统一行动。
　　公安部副部长孟庆丰表示，地下钱庄不但涉及金融、证券、涉众等经济犯罪，日益成为各种犯罪活动转移赃款的通道，还成为贪污腐败分子和暴力恐怖活动转移资金的"洗钱工具"和"帮凶"。一些"灰色资金"通过地下钱庄跨境流入流出，不仅对我国外汇管理造成严重影响和冲击，而且严重扰乱国家金融资本市场秩序，危及我国金融安全。
　　孟庆丰强调，国际经济金融形势错综复杂，国际资本波动不断加剧，我国面临的跨境资本流动风险加大。打击地下钱庄工作事关国家金融和经济安全，事关国家经济社会发展大局。各地公安机关要切实增强责任感和使命感，更加注重完善协作机制，加强与人民银行、外汇管理局等部门的协调配合，加强线索联合研判和传递，建立完善涉案资金快速调查协作机制。
　　根据公安部的部署，下一步，公安机关将进一步明确目标责任，强化线索摸排，对有关部门移送的线索逐起研判分析，逐起确定责任单位、责任人，查明情况，坚决依法予以查处；公安部将定期通报情况，选择一批重大案件挂牌督办，并将派出工作组赴重点地区督导检查；各地将对重大案件和重大线索组织专门力量靠前指挥，尽快突破；将进一步深挖上游犯罪，特别是通过地下钱庄案件发现金融证券、贪污腐败、恐怖活动等领域重大犯罪活动；同时，将进一步加大宣传声势，深刻揭露地下钱庄的犯罪手法和现实危害，引导各类市场主体通过合法渠道办理金融业务，最大限度压缩地下钱庄生存空间，坚决遏制地下钱庄犯罪活动蔓延的势头。
 
保监会印发养老保障管理业务管理办法
 
保监会8月26日印发《养老保障管理业务管理办法》。《办法》称，养老保障管理基金投资账户的资产配置范围包括流动性资产、固定收益类资产、上市权益类资产、基础设施投资计划、不动产相关金融产品、其他金融资产。流动性资产、固定收益类资产、上市权益类资产、基础设施投资计划、不动产相关金融产品、其他金融资产的分类和定义遵照中国保监会资金运用相关监管规定。
　　《办法》称，养老保障管理基金可由养老保险公司自行投资管理，也可委托给符合条件的投资管理人进行投资管理。养老保障管理产品设立的投资组合类型，包括开放式投资组合和封闭式投资组合。
《办法》称，养老保险公司应当加强养老保障管理产品投资账户的流动性管理，确保投资账户能够满足流动性需要。其中，对于开放式投资组合的流动性管理应当符合以下要求：（一）流动性资产的投资余额不得低于投资组合价值的5%；（二）基础设施投资计划、不动产相关金融产品、其他金融资产的投资余额不得超过投资组合价值的75%，其中单一项目的投资余额不得超过投资组合价值的50%；（三）针对投资组合特点建立相应的流动性管理方案。《办法》称，投资组合建立初期、10个工作日内赎回比例超过投资组合价值10%时、投资组合清算期间，投资组合可以突破上述有关流动性管理的比例限制，但应在30个工作日内调整至规定范围内。
 
保监会发布险企经营评价指标体系
 
　　8月26日，保监会印发《保险公司经营评价指标体系(试行)》(以下称《经营评价体系》)。
　　保监会相关负责人介绍，经营评价体系是保险公司评价体系的重要组成部分。经营评价体系和保监会此前发布的服务评价指标体系、分类监管评价体系分别从经营效果、服务水平和风险状况三个不同的角度对保险公司进行评价。经营评价指标体系主要从速度规模、效益质量和社会贡献三个方面评价保险公司的经营效果；服务评价指标体系主要从销售、承保、理赔等保险消费者直接感知的服务环节评价保险公司的服务水平；分类监管则是从保险公司面临的各种风险、拥有的资本实力和风险管理能力来评价公司的风险状况。三套指标体系既相互独立，又相互依存，一起构成了"三位一体"完整的保险公司监管评价体系，共同促进保险业防范风险、科学发展、提升服务质量。
　　据介绍，经营评价体系从速度规模、效益质量、社会贡献三个方面对保险公司的经营状况进行评价，目的是引导保险公司提高管理水平，加快转变发展方式。其中，速度规模反映保险公司的发展态势；效益质量反映保险公司的经营结果，是市场经济的内在要求；社会贡献反映保险经营的社会效益，是保险公司发挥保险功能、服务经济社会发展大局的要求。速度规模、效益质量和社会贡献三者的权重分别为30%、50%和20%。
　　经营评价体系包括法人机构和分支机构两个层面。为提高评价的客观性和可操作性，经营评价指标全部由定量指标组成。法人机构层面，产险公司评价指标为12个，寿险公司评价指标为14个；分支机构层面，产险公司评价指标为10个，寿险公司评价指标为13个。根据评价结果，将保险公司分为A、B、C、D四类，A类公司是经营状况优良的公司；B类公司是经营正常的公司；C类公司是经营存在一定问题的公司；D类公司是经营存在严重问题的公司。
　　《经营评价体系》由保监会制定发布，由保险行业协会具体实施。中国保险行业协会负责对保险公司法人机构的经营状况的评价实施工作，各省(自治区、直辖市、计划单列市)保险行业协会保险公司分支机构的经营状况评价实施工作。评价频率为一年一次，每年6月底评价结束后由行业协会向社会公布评价结果，发挥相关利益方对保险公司的监督作用。
 
国税总局深化税务行政审批制度改革
 
　　近日，国家税务总局印发《关于进一步深化税务行政审批制度改革工作的意见》，提出5个方面14条措施，持续加大税务系统转变职能简政放权放管结合的力度。意见要求，建立审批清单动态更新机制和配套工作同步落实机制，在取消或下放行政审批事项后的15个工作日内更新税务行政审批目录，2个月内完成后续管理措施发布等，同时进一步创新管理方式，提高后续管理的科学化、信息化、法治化水平。
　　税务总局政策法规司有关负责人介绍，2013年以来，税务总局持续推进税务行政审批制度改革，把该放的放到位。2014年2月，税务总局公布了全部87项税务行政审批事项，实施税务行政审批目录化管理，锁定了审批项目的“底数”。截至目前，除7项税务行政许可审批事项保留外，80项非行政许可审批事项全部清理完毕，其中，57项予以取消，23项调整为其他权力事项，不再保留“非行政许可审批”这一类别，税务行政审批制度改革取得明显成效。
　　改革没有完成时只有进行时。意见要求，要进一步推进税务行政审批制度改革，对列为其他权力事项的23项非行政许可审批事项继续做好清理和规范，对保留的行政许可事项进行再梳理，进一步加大取消力度，提高取消事项的含金量，并逐项优化和公开审批流程，明确审查标准，严格规范行政裁量权。全面清理中央指定地方实施的行政审批事项，公布行政审批事项清单，原则上取消没有法律法规依据指定地方税务机关实施的审批事项。地方税务机关实施的地方税种的减税、免税事项，没有法律、行政法规依据的，不得实行审批。同时，进一步巩固改革成果，严格实行行政审批事项清单管理，非经法定程序，任何税务机关不得在清单之外增设和变相增设行政审批事项，不得将国务院或税务总局决定取消的行政审批事项，指定交由行业协会、事业单位或涉税中介组织继续审批，已经指定的要立即纠正，停止审批，不得采取任何方式变相恢复已经取消的中介服务。
　　意见明确，要进一步健全工作机制，建立审批清单动态更新机制、配套工作同步落实机制和落实情况监督检查机制。在国务院发文公布取消或下放行政审批事项后的15个工作日内，税务总局要更新税务行政审批目录，并在2个月内完成相关税收规范性文件修改、后续管理措施发布等工作。各省税务局要在税务总局目录更新之日起10个工作日内更新审批清单并向社会公开，在税务总局相关配套工作完成后1个月内做好细化配套工作。税务总局将行政审批制度改革落实情况纳入执法督察和督查督办事项，实施绩效考评，坚决制止和纠正不作为、乱作为、慢作为现象。
意见强调，要进一步创新管理方式，优化综合管税，把后续管理融入税收征管和税收执法等日常工作之中，全面落实税收征管规范和纳税服务规范，加强对纳税人的事中事后管理。要深化信息管税，注重运用“互联网+税务”方式加强风险管理，根据纳税申报信息、第三方信息对纳税人的日常涉税情况进行归集整理，建立风险模型，加强数据分析，强化风险识别，按照风险等级有针对性地加强主动管理。要强化依法管税，通过行政指导、行政疏导、行政服务等柔性治理方式引导纳税人遵从税法，通过提高税收制度建设质量，严禁违法增设纳税人义务、随意增加纳税人负担，规范税收执法行为。
 
六部委调整房地产市场外资准入和管理政策
 
住建部、商务部、发改委、人民银行、工商总局、外汇局8月27日联合发文，决定对2006年发布的《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》(住建房[2006]171号)中有关外商投资房地产企业和境外机构、个人购房的部分政策进行调整。
　　六部门明确，境外机构在境内设立的分支、代表机构和在境内工作、学习的境外个人可以购买符合实际需要的自用、自住商品房。对于实施住房限购政策的城市，境外个人购房应当符合当地政策规定。此前，2006年文件对于境外个人购房曾设有"在境内工作、学习时间超过一年"的限制。
　　六部门还调整了外商投资设立房地产企业有关注册资本与投资总额的比例，明确一律按照《国家工商行政管理局关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》执行。
　　据了解，2006年文件曾要求外商投资设立房地产企业，投资总额超过1000万美元（含1000万美元）的，注册资本金不得低于投资总额的50%。只有投资总额低于1000万美元的，注册资本金才按现行规定执行。
　　此次调整一定程度降低了外资房地产企业注册资本的门槛。按照现行规定，如果投资总额在1000万美元以上至3000万美元（含3000万美元）的，其注册资本至少应占投资总额的五分之二；如投资总额在3000万美元以上的，其注册资本至少应占投资总额的三分之一。
　　此次六部门还取消了外商投资房地产企业办理境内贷款、境外贷款、外汇借款结汇必须全部缴付注册资本金的要求。
　　六部门表示，此次调整旨在促进房地产市场平稳健康发展。各有关部门将进一步简化程序，提高办事效率，优化和改进外商投资房地产管理。自通知印发之日起，外商投资房地产企业可按照相关外汇管理规定直接到银行办理外商直接投资项下相关外汇登记。
　　此外，除上述政策调整以外，《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》继续有效。
 
政策要闻
 
▲国务院发布养老金投资管理办法
 
　　据悉，《基本养老保险基金投资管理办法》日前由国务院正式印发，自印发之日起施行。办法明确，养老基金投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%；参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的。
　　办法指出，养老基金实行中央集中运营、市场化投资运作，由省级政府将各地可投资的养老基金归集到省级社会保障专户，统一委托给国务院授权的养老基金管理机构进行投资运营。基金投资运营采取多元化方式，通过组合方案多元配置资产，保持合理投资结构。
　　办法明确，养老基金限于境内投资。国家重大工程和重大项目建设，养老基金可以通过适当方式参与投资。国有重点企业改制、上市，养老基金可以进行股权投资。范围限定为中央企业及其一级子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业，包括省级财政部门、国有资产管理部门出资的国有或国有控股企业。
办法要求，养老基金投资应当坚持市场化、多元化、专业化的原则，确保资产安全，实现保值增值。受托、托管、投资等管理机构应当建立健全投资管理内部控制制度。投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资可能发生的亏损。
 
　　▲商业银行法修正案草案拟取消存贷比监管红线
 
　　据悉，8月24日提请十二届全国人大常委会第十六次会议首次审议的商业银行法修正案草案，拟删除商业银行贷款余额与存款余额的比例不得超过75％的规定，将存贷比由法定监管指标转变为流动性风险监测指标。
　　存贷比是商业银行贷款余额与存款余额的比例。为防止银行信贷过度扩张带来的风险，1995年公布施行的《中华人民共和国商业银行法》第三十九条规定商业银行贷款余额与存款余额的比例不得超过75％。
　　银监会主席尚福林受国务院委托对《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》作说明时表示，存贷比监管在当时对于约束商业银行信贷规模过快扩张，防范和控制商业银行流动性风险发挥了积极作用。但随着经济、金融的发展，存贷比监管已不适应当前商业银行资产负债多元化和业务创新发展的需要。取消存贷比监管指标是银行业改革以及更好地支持实体经济的需要，也符合国际惯例。
　　据银监会统计，2014年12月末，有271家商业银行存贷比在70％以上，其中超过75％的有86家。从当月日均存贷比看，股份制商业银行为72.42％，接近法定上限；外资银行为78.16％、村镇银行为88.29％，均突破法定上限。
　　全国人大财经委员会认为，将存贷比由法定监管指标转变为流动性风险监测指标，符合我国商业银行的发展要求，有利于增强商业银行服务实体经济的能力，也是经济下行压力较大情况下稳增长的一项措施。
　　尚福林说，考虑到商业银行法全面修改涉及面广、问题复杂，短期内难以完成，在当前经济下行压力较大的情况下，作为稳增长的一项具体措施，先就取消存贷比监管指标尽快修改商业银行法，具有积极意义。银监会将与法制办等部门抓紧推动商业银行法的全面修改工作。
 
▲央行下调存贷款基准利率并降低存款准备金率
 
　　据悉，央行8月25日宣布下调存贷款基准利率并降低存款准备金率。
　　央行宣布，自2015年8月26日起，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，以进一步降低企业融资成本。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.6%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至1.75%；其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。同时，放开一年期以上（不含一年期）定期存款的利率浮动上限，活期存款以及一年期以下定期存款的利率浮动上限不变。
　　自2015年9月6日起，下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，以保持银行体系流动性合理充裕，引导货币信贷平稳适度增长。同时，为进一步增强金融机构支持"三农"和小微企业的能力，额外降低县域农村商业银行、农村合作银行、农村信用社和村镇银行等农村金融机构准备金率0.5个百分点。额外下调金融租赁公司和汽车金融公司准备金率3个百分点，鼓励其发挥好扩大消费的作用。
 
▲中金所实施股指期货系列管控措施
 
据悉，为抑制市场过度投机，防范和控制市场风险，促进股指期货市场规范平稳运行，中金所8月25日公布一系列股指期货管控措施。
　　一是分步提高股指期货各合约非套期保值持仓交易保证金标准。自2015年8月26日结算时起，将沪深300和上证50股指期货各合约的非套期保值持仓的交易保证金，由目前合约价值的10%提高到12%，将中证500股指期货各合约的非套期保值持仓的买入持仓交易保证金，由目前合约价值的10%提高到12%。自2015年8月27日结算时起，将沪深300和上证50股指期货各合约的非套期保值持仓的交易保证金进一步提高到合约价值的15%，将中证500股指期货各合约的非套期保值持仓的买入持仓交易保证金进一步提高到15%。自2015年8月28日结算时起，将沪深300和上证50股指期货各合约的非套期保值持仓的交易保证金再进一步提高到合约价值的20%，将中证500股指期货各合约的非套期保值持仓的买入持仓交易保证金再进一步提高到20%。
　　二是调整沪深300、上证50和中证500股指期货日内开仓限制标准。自2015年8月26日起，将客户在单个股指期货产品、单日开仓交易量超过600手的认定为"日内开仓交易量较大"的异常交易行为，进一步加强异常交易行为管理。日内开仓交易量是指客户单日在单个产品所有合约上的买开仓数量与卖开仓数量之和，套期保值交易的开仓数量不受此限。
　　三是提高股指期货日内平仓手续费标准。自2015年8月26日起，将股指期货当日开仓又平仓的平仓交易手续费标准调整为按万分之一点一五收取。
 
▲中金所敦促会员单位加强客户管理
 
据报道，为切实防范与打击股指期货违法违规行为，严格落实抑制股指期货市场过度投机系列措施，中金所日前向全体会员单位发出了《关于加强客户管理等有关事项的通知》。通知要求会员单位进一步贯彻落实《关于防范期货配资业务风险的通知》等有关规定，全面加强客户管理。
　　近一个时期以来，伴随着股市的剧烈波动，社会上个别公司或个人借助"多空宝"、"拍拍机"、"股指期货吧"、"股指期货俱乐部"等形式，从事违法违规交易活动，扰乱市场秩序，存在巨大风险隐患。中金所要求，会员单位作为市场中介机构，应切实履行好合规经营、落实监管、管理客户等职责，重点落实好四方面要求：一是严格禁止违规配资业务，会员单位应充分认识期货配资业务的风险及危害，不得以任何形式参与或为配资活动提供便利；二是严格落实金融期货投资者适当性制度要求，切实履行开户实名制审核义务，加强对可疑情况的审查和监管，不为从事配资业务的客户开立期货交易账户；三是加强客户账户管理和异常交易行为排查和监管，全面了解客户，严禁客户出借、转让账户；四是做好投资者教育和风险防范工作，加大宣传力度，向广大投资者明示配资及非法期货业务的危害和风险，增强投资者风险防范意识。
中金所有关负责人表示，中金所将按照证监会有关要求，全面加强对客户账户和市场异常交易行为的监管，并全面开展检查工作，如发现会员单位存在违法违规行为，将按照自律监管要求进行查处或移交监管部门依法查处。中金所将切实防范和打击各种违法违规行为，促进市场功能健康发挥。
 
▲深交所发布债券质押式协议回购交易暂行办法
 
深交所8月21日发布《深圳证券交易所债券质押式协议回购交易暂行办法》（简称"《暂行办法》"），自2015年9月21日起施行。
根据通知，可转换公司债券、可交换公司债券暂不纳入协议回购质押券范围；个人投资者暂不得参与资产支持证券的协议回购；协议回购交易经手费暂免收取，恢复收取时间由深交所另行通知。
此外，《暂行办法》第十二条所述的"部分购回交易"暂不开展，具体实施时间由深交所另行通知。
 
▲文化部、深交所酝酿开拓文化公司债市场
 
文化部文化产业司副巡视员施俊玲8月28日表示，目前我国文化企业债券融资发展迅猛，银行间发债规模已超4700亿元。文化部将联合深圳证券交易所开拓公司债市场，让更多文化企业在深交所发行公司债券。
　　她介绍，此前文化部已经联合银行间市场交易商协会拓宽文化企业发债渠道，提高银行间市场债券在文化产业融资规模中的比例。截至目前，文化企业在银行间市场的债券融资规模已经达到4700多亿。
　　在施俊玲看来，深交所在公司债发行中有一系列后续跟进服务，在融资成本方面，深交所可能比银行间发债有更多优惠。"下一步我们工作重点就是推动文化企业直接融资。下一步要和深圳证券交易所合作，推动文化企业在深交所发行公司债券，从而进一步降低企业的融资成本。"
　　深圳证券交易所副总经理金立扬表示："文化企业和科技企业有相似的地方，风险较高，很多是轻资产，很难进行抵押融资。这在资本市场来说不是问题，因为资本市场本来就是一个高风险市场，支持创业创新的市场。我们做过统计，就创业来看，1月至7月传媒指数上涨160%，在所有行业中仅次于IT，排名第二，市盈率比一般行业高出近50%。"
金立扬表示，随着目前资本市场中种种增信措施的逐渐开发，随着评级、征信的不断完善，文化企业的公司债市场将有巨大潜力。
 
▲财政部将从五方面完善创业创新税收支持政策
 
　　8月21日，在国新办国务院政策例行吹风会上，财政部税政司司长王建凡表示，下一步，财政部还将会同有关部门，进一步研究完善有利于促进大众创业、万众创新的税收政策。
　　一是完善企业研发费用计核办法；二是对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资，统筹研究相关税收支持政策；三是进一步完善创业投资企业税收优惠政策，适当放宽创业投资企业投资高新技术企业的条件限制；四是将中关村现行企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策适时推广至全国范围；五是研究完善科技企业孵化器、大学科技园税收政策，对众创空间等予以适当税收支持政策。
 
　　▲中国启动农村两权抵押贷款试点
 
　　据悉，为进一步深化农村金融改革创新，加大对“三农”的金融支持力度，引导农村土地经营权有序流转，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点，做好农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作，国务院8月24日发布关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见。
　　在试点任务方面，意见指出，赋予“两权”抵押融资功能，维护农民土地权益。在防范风险、遵守有关法律法规和农村土地制度改革等政策基础上，稳妥有序开展“两权”抵押贷款试点。推进农村金融产品和服务方式创新，加强农村金融服务。建立抵押物处置机制，做好风险保障。完善配套措施，提供基础支撑。加大扶持和协调配合力度，增强试点效果。
 
▲农业部下发深化农业科技体制改革意见
 
8月28日，农业部下发了《关于深化农业科技体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的意见》。意见提出了加快农业科技创新的总体思路，即以保障国家粮食安全为首要任务，以转变农业发展方式为主线，以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为主要目标，以增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调为基本要求，强化顶层设计，优化科技资源布局、拓展科技创新领域、壮大农业科技力量、完善农业科技管理，构建适应产出高效、产品安全、资源节约、环境友好农业发展要求的技术体系，提升农业科技创新能力，为中国特色农业现代化建设提供强有力的科技支撑。
　　意见提出了坚持产业需求和问题导向；遵循农业科技发展规律；依靠自主创新驱动农业发展；深化体制机制改革四项基本原则。
　　意见还提出了，明确农业科技创新重点；优化农业科技创新力量布局；深化农业科研机构改革；强化农业科技协同创新；推进农业科技计划（项目）管理改革；稳定支持基础性长期性农业科技工作；强化农业科技国际合作等23项任务。
 
　　▲两部门取消船舶港务费等行政性收费
 
　　8月25日，国家发改委、财政部两部委发布《关于取消有关水运涉企行政事业性收费项目的通知》，旨在切实减轻航运企业负担，促进长江经济带发展。
　　通知规定，自2015年10月1日起，取消船舶港务费、特种船舶和水上水下工程护航费、船舶临时登记费、船舶烟囱标志或公司旗注册费、船舶更名或船籍港变更费、船舶国籍证书费、废钢船登记费等7项中央级设立的行政事业性收费。
　　通知还规定，各地区和有关部门要严格执行本通知规定，对公布取消的水运涉企行政事业性收费项目，不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得以其他名目或者转为经营服务性收费方式变相继续收费。各级财政、价格部门要加强对落实本通知情况的监督检查，对不按规定取消相关收费项目的，按有关规定给予处罚，并追究责任人员的行政责任。
 
　　▲三部委开展首批国家应急产业示范基地建设工作
 
　　近日，工信部办公厅、发改委办公厅和科技部办公厅联合下发通知，对2015年度国家应急产业示范基地建设工作进行部署，决定开展首批国家应急产业示范基地（简称示范基地）申报工作。
本次申报类型为专业类国家应急产业示范基地，不涉及综合类国家应急产业示范基地。示范基地发展的重点产品和服务应列入《应急产业重点产品和服务指导目录（2015年）》。各省、自治区、直辖市及计划单列市及、新疆生产建设兵团上报的示范基地数量原则上为1个，条件不成熟的可以不参加此次申报。
 
▲两部委发布干细胞临床研究管理办法
 
国家卫计委、国家食药监局8月21日联合发布《干细胞临床研究管理办法》，规范干细胞临床研究的机构资质和条件，明令禁止发布干细胞临床研究广告，限定多项措施保护受试患者的权益。
　　管理办法规定医疗机构不得向临床患者收取干细胞研究费用，不得发布和变相发布干细胞临床广告。开展干细胞研究，必须遵循科学、公开、规范的原则。必须遵循伦理，并充分保护受试者的权益的原则。从事干细胞研究的临床机构必须是三级甲等医院、具有药物临床研究资格和开展相关研究的条件，具备处置干细胞研究可能遇到的风险的能力。
在受试患者权益保护方面，管理办法规定，干细胞临床研究人员必须用通俗、清晰、准确的言语，告知受试者目前进行干细胞临床研究的目的、意义和内容，以及预期收益和潜在风险，在知情原则下，签署知情权益书。对风险较高的研究，研究机构应该采取较高的风险防范措施进行重点监管，并通过购买第三方保险为受试者提供相应保障。如果受试者在干细胞临床研究过程中出现严重不良事件，研究人员应该立即停止临床研究。
 
▲国家能源局下发2015年能源领域行业标准制定计划
 
国家能源局8月25日发布《关于下达2015年能源领域行业标准制（修）订计划的通知》，共计784项，要求有关标准化技术委员会和标准起草单位抓紧完成。事实上，能源局每年都会针对能源领域各行业的标准进行更新，以符合行业发展、技术进步等的提升。
　　粗略统计，标准涵盖页岩气、石油勘探、石油天然气建设工程、油气管道、海上油气勘探及管道、分布式能源工程建设、电力系统、输配电设计、火力发电厂可研、太阳能热发电厂设计、水电大坝、特高压、生物质发电厂、配网自动化、煤矿、风电场、海上风电、压水堆核电厂，包括方法、工程建设、石油安全、产品设计。其中石油工程、核电、水电工程等领域标准的制定与修订最多。
　　技术归口单位包括能源行业页岩气标准化技术委员会、石油工业标准化技术委员会、全国天然气标准化技术委员会、能源行业火电和电网工程技术经济专业标准化技术委员会、能源行业发电设计标准化技术委员会、电力行业大坝安全监测标准化技术委员会、电力行业高压直流输电技术标准化技术委员会、中电联、中国煤炭建设协会、能源行业非粮生物质原料标准化技术委员会、能源行业风电标准化技术委员会、能源行业核电标准化技术委员会等。
　　标准起草单位包括中石油及下属油田、勘探、油田工程研究院，中石化及下属勘探工艺研究院、中海油服、中海油、国家电网下属公司、中国电力工程顾问集团、水电水利规划设计总院、中国核电工程有限公司、上海核工程研究设计院。
 
国资改革
 
贵州省启动国企负责人薪酬制度改革工作
 
　　贵州省近日出台《关于深化省管国有企业负责人薪酬制度改革的意见》，促进国有企业加快形成合理有序的收入分配格局。
　　“今年下半年，深化国有企业负责人薪酬制度改革工作在贵州启动。”贵州省深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组办公室主任、贵州省人力资源和社会保障厅厅长夏一庆介绍，贵州省将通过综合考虑省管国企负责人的经营业绩和承担的政治责任、社会责任，建立符合实际的薪酬制度，规范省管国有企业收入分配秩序。
　　针对当前省管国企负责人薪酬分配中存在的问题，新出台的改革意见确定了完善薪酬确定机制、合理确定薪酬水平，规范福利性待遇，健全薪酬监督管理机制三个方面的重点任务。
　　贵州省明确规定，省管国企负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。其中，基本年薪是省管国企负责人的年度基本收入，根据上年度省属国有企业在岗职工年平均工资的一定倍数确定；绩效年薪与省管国企负责人年度考核评价结果相联系，以基本年薪为基数，根据年度考核评价结果，结合绩效年薪调节系数确定；任期激励收入，以负责人年薪总水平为基数，根据任期考核评价结果确定。
　　“与现行薪酬水平相比，改革后多数省管国有企业负责人的薪酬水平将会下降，从而缩小了省管国有企业负责人与职工间的薪酬差距。”夏一庆说。
　　为改变不同省管国企福利项目和待遇水平存在较大差异的情况，新规提出，省管国有企业负责人参加基本养老保险和基本医疗保险，建立补充养老保险(年金)、补充医疗保险和缴存住房公积金应按照国家有关规定执行，并纳入薪酬体系统筹管理。同时，规定省管国有企业负责人不得在企业领取国家规定之外的任何其他福利性货币收入。
监督管理机制必不可少。贵州省将建立企业内部监督制度和薪酬信息公开制度，和建立部门分工负责、密切配合的管理体制，使得省管国企负责人的薪酬接受职工、社会以及相关职能部门的监督。
 
劳动用工
 
重庆市24项举措助大学生低保户等就业创业
 
　　日前，重庆市政府发布了《重庆市人民政府关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》（以下简称《意见》）共24项举措，8月25日，市人力社保局相关负责人着重解读了该文件。
　　失业保险金将发挥防失业促就业作用
　　在实施就业优先战略方面，《意见》指出，特别要将失业保险稳岗政策实施范围扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业，并将补贴标准明确为企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%，支持企业稳定岗位。据测算，该项政策将发放补贴11亿元，能有效减轻企业负担。
　　同时，为鼓励失业人员就业创业，对领取失业保险金期间实现就业创业的人员，给予一次性就业创业补助。
　　“根据重庆市相关规定，领取失业保险金的时间长短与之前缴纳失业保险的时间长短有密切关系。”市人力社保局相关负责人表示，连续缴费时间在1年到2年之间的，可以领取失业保险金3个月；缴费2年到3年的，可以领取6个月；缴费3年到4年的可以领取9个月；缴费5年以上，每多缴费一年可以多领取一个月的失业保险金，但是最长领取时限为24个月。
　　这项规定的出台意味着，即使是在领取失业保险金期间的失业人员，也不必担心一旦就业就拿不到失业保险金，从而将就业机会一推再推。据估算，该项政策能支持和鼓励3.2万名领取失业保险金人员提前就业创业。
　　小额担保贷款统一调整为10万元
　　在促进创业带动就业方面，《意见》提出为缓解融资难题，促进政策公平，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，贷款最高额度由目前针对不同群体的5、8、10万元不等统一调整为10万元。
　　“若贴息的10万元贷款不够，还可再通过重庆市小微企业融资担保有限公司再进行贷款。”市人力社保局相关负责人介绍，今年重庆市拟发放小微企业担保贷款30个亿。同时，为加大减税降费力度，降低企业用工成本，将企业吸纳失业一年以上人员享受税收优惠政策调整为半年以上人员。预计该项政策能惠及0.8万名失业半年以上的人员。
　　此外，为鼓励提升发展一批众创空间，对创业孵化基地内的孵化企业成功运营1年以上且每户直接带动一定人数就业的，还将给予基地一定补贴。
　　推动重点群体就业
　　在推动重点群体就业方面，《意见》将现有小微企业新招用毕业年度毕业生享受1年社保补贴政策的执行期限，由执行到2015年底调整为长效性政策。
　　为加大就业见习力度，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。目前，市人力社保局已出台配套文件，将补贴标准由每人每月800元，提高至每人每月1200元，预计将惠及5000名高校毕业生。
　　为促进就业更加公平，《意见》将公益性岗位补贴享受人群由现行的城镇就业困难人员扩大到农村就业困难人员。“我们会在1000多个贫困村设置1万个公益性岗位。”相关负责人介绍，此外重庆市还将求职创业补贴范围由城乡低保家庭和本人残疾的高校毕业生，扩大到获得国家助学贷款的高校毕业生。
　　同时《意见》规定，技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生也将同等享受高校毕业生就业补贴政策。
　　在《意见》解读会议上，市人力社保局相关负责人介绍，最新统计显示，重庆市7月登记失业率为3.7%。
对于专业不对口但想工作的应届生，市人力社保局将对全市各行各业的用人单位进行调研，统计出最稀缺的职位，并组织相关企业提供培训平台。对于愿意毕业后重新学习技能的学生，如果没有学费的，重庆市拟出台相关政策帮助学生从银行贷款。
 
日本厚劳省将出台补贴制度鼓励企业录用往届大学毕业生等
 
日本厚生劳动省8月22日决定设立一项补贴制度，为支援从大学及研究生院毕业后未能就职、正在找工作的年轻人，向录用他们作为正式员工的企业发放补贴。以毕业后3年内的年轻人为对象，每录用一人向企业支付数十万日元。争取从2016年度起实施该制度。
　　尽管政府要求企业将毕业3年内的年轻人作为“应届毕业生”对待并积极录用，但很多企业对录用往届毕业生态度慎重。在经济复苏的形势下，人手不足的情况日益严重，政府欲通过补贴制度促进年轻人稳定就业。
　　厚劳省为支援“女性的活跃”，还计划新设促进男性休产假的补贴制度。为“实现所有人参与的社会”，还将支援老年人与残疾人的就业。将在该省2016年度预算要求中加入这些政策的经费。
　　今后将敲定对录用未就业大学毕业生企业的补贴金额，除作为正社员录用外，是否积极组织新人培训等也将作为支付条件。预计如果企业作为正式员工录用包括大学或研究生院毕业后未能就职、不得已以非正式员工身份工作、以及就职后马上辞职的人，将可获得补贴。今后将调整补贴对象的扩大范围。
　　2014年度男性休产假的比率仅有2.3%。厚劳省为努力完善规定等使员工易于休产假的企业设置了补贴制度。此举旨在促进男性积极参与育儿，为女性在生子后也能继续工作提供支援。
 
节能减排
 
大气污染防治法修改三审
 
8月24日，十二届全国人大常委会第十六次会议听取了全国人大法律委员会副主任委员孙宝树所作的关于《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）》审议结果的报告。
　　孙宝树说，草案既有应对当前大气污染防治所需要的措施，又有先进的理念，能够适应当前和今后一段时期大气污染防治工作的实际需要，法律委员会建议提请本次会议审议通过。
　　在草案的二次审议中，"机动车限行"是社会关注的焦点。有些常委委员、部门和社会公众提出，限制机动车通行涉及公民财产权的行使，应当慎重；解决机动车大气污染问题，宜通过提高燃油质量、提高用车成本等方式解决；目前虽有一些地方限制机动车通行，但范围限于城市区域，授权省、自治区、直辖市人民政府限制机动车通行，范围太大，会影响流通，分割统一市场。法律委经研究，考虑到限制机动车通行的社会成本高，群众反响大，可以不在本法中普遍授权实施，由地方根据具体情况在地方性法规中规定。因此，草案三审稿删去了这一规定。
　　为了从源头上解决机动车大气污染问题，此次提交审议的三审稿增加规定：一是制定燃油质量标准，应当符合国家大气污染物控制要求，二是石油炼制企业应当按照燃油质量标准生产燃油。"我国的燃油质量标准落后于机动车排放标准，无论是国四标准，还是国五标准，烯烃和芳烃的含量定得过高，而二者是PM2.5的重要来源。因此，应当提高燃油质量标准。"部分常委会组成人员表示。
　　沿海港口城市大气污染严重，船舶排放的污染物是重要来源，尤其是远洋运输船舶，使用的燃料主要是含硫量高的重油，污染大。因此，有的常委委员、代表和部门在二次审议中提出，对船舶大气污染物排放控制区作出规定，减少船舶大气污染。对此，三审稿明确：国务院交通运输主管部门可以在沿海海域划定船舶大气污染物排放控制区，进入排放控制区的船舶应当符合船舶相关排放要求。
 
环保部谋划十三五环保工作
 
环境保护部8月25日召开2015年全国环保厅局长研讨班座谈会，聚焦重点任务，谋划“十三五”时期环保工作。
　　环保部部长陈吉宁在谈到“十三五”时期环保工作思路时说，“十三五”时期，环保工作要以改善环境质量为核心，坚决打好大气、水、土壤三大战役，不断提高环境管理的系统化、科学化、法治化、市场化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，努力形成政府、市场、公众多元共治的环境治理体系，实现与全面建成小康社会相适应的环保目标。
　　陈吉宁表示，在实际工作中，要着力处理好四个方面的关系：一是传承与创新的关系。要充分继承一代代环保人积淀形成的优良传统和宝贵经验，同时针对发展中遇到的新问题新挑战，不断解放思想，推动工作创新，努力实现中央和群众对我们的要求和期望。二是依法行政与体制机制改革的关系。改革转型的特点决定了一些政策制度间有时容易出现冲突与矛盾，这就需要各地在坚持依法治污的同时，增强改革定力，充分发挥主观能动性，大胆进行体制机制创新。三是总量与质量的关系。质量是根本，总量是实现质量的重要手段。实现质量改善，既要通过总量控制解决固定污染源的问题，也要通过有效政策激励各方面共同参与加强环境治理，从而实现环境质量的根本改善。四是中央与地方的关系。要进一步理顺中央与地方关系。
 
发改委就节能监察办法征求意见
 
　　发改委8月26日发布《节能监察办法》（征求意见稿），向社会公开征求意见。
　　办法所称节能监察，是指节能监察机构对能源生产、经营、使用单位和其他相关单位执行节能法律、法规、规章和强制性节能标准的情况进行监督检查，督促被监察单位依法用能、合理用能。
　　节能监察内容包含落实固定资产投资项目节能评估和审查制度的情况，执行用能设备和生产工艺淘汰制度的情况，公用设施和大型建筑装饰性景观照明能耗控制情况，执行老旧交通运输工具报废、更新制度的情况，公共机构采购和使用节能产品、设备以及开展能源审计的情况，列入国家能源效率标识管理产品目录的用能产品标注能源效率标识的情况等。
 
北京市出台分布式光伏发电奖励政策
 
　　北京市财政局、北京市发改委近日正式出台《北京市分布式光伏发电奖励资金管理办法》。办法规定，对于今年1月1日至2019年12月31日期间并网发电的分布式光伏发电项目，市级财政按项目实际发电量给予奖励，奖励标准为每千瓦时0.3元（含税），每个项目的奖励期限为5年，奖励对象为分布式光伏发电企业或自然人。此办法财政奖励资金结算截止日期为2024年12月31日。
　　具体而言，此次奖励的适用范围是指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主，多余电量上网，且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。
　　据介绍，北京市分布式光伏发电奖励资金申报工作每年开展两次，其中，分布式光伏发电企业分别于每年7月10日和次年1月10日前，向项目所在地区县发改委申报当年1月1日-6月30日和上一年7月1日-12月31日的奖励申请，自然人投资建设的项目由各区县电力公司按此时间向项目所在地区县发改委代为申请。北京市发改委会对各区县上报的拟申请奖励项目进行审核并在监测系统网站公示初步审核结果，公示期为5个工作日，公示后于每年8月31日和次年2月28日前确定当期奖励名单。
北京市财政局依据奖励标准，将奖励资金拨付到北京市电力公司。电力公司在收到奖励资金后，15个工作日内会将其拨付到分布式光伏发电企业或自然人。
 
江西省部署光伏发电应用工作
 
江西政府近日印发《关于进一步做好光伏发电应用工作的通知》，通知在积极推广光伏发电应用、不断完善光伏应用服务体系和进一步强化光伏应用保障措施三方面做出明确和详细的规定。
　　在积极推广光伏发电应用方面，通知强调加快发展分布式光伏发电。依据相关政策和技术标准，鼓励在新建建筑屋顶装设光伏发电系统。由政府投资建设的新建建筑，原则上屋顶应具备承载光伏发电系统能力。符合条件的屋顶光伏发电项目，一律按分布式光伏发电项目简化电网接入手续，不断拓展分布式光伏发电在工业园区、工商企业、城镇化和新农村建设中的应用。继续推进分布式光伏发电示范区建设，鼓励开展新能源智能微电网试点项目建设。
　　在不断完善光伏应用服务体系方面，通知提出做好光伏发电并网服务。各级电网企业要按国家和省有关政策规定，积极开展项目接入系统服务工作，加快接入电网工程建设，确保电量计量准确，及时足额发放度电补贴。
在进一步强化光伏应用保障措施方面，通知强调发挥规划引导作用。各级要结合当地总体发展规划和电网布局，科学研究制定光伏发电规划，筛选储备一批光照资源、土地和屋顶资源和电网接入条件较好的项目，不断提高项目开发效率和综合效益。
 
环保组织威胁起诉美国环保局
 
据悉，环保组织8月26日威胁要起诉美国环境监管部门，指控该机构未能尽到责任对付他们所称的美国页岩革命造成地震数量大幅增多的问题。
环保组织表示，它们正准备起诉美国环境保护局(Environmental Protection Agency)未能限制石油公司的废水处理方式，科学家表示，这种做法导致地震活动增加。
　　与油气生产相关的地震令俄克拉荷马州和德克萨斯州的居民感到恐慌，已意外地成为美国水力压裂热潮面临的一个紧迫问题。一名在2011年俄克拉荷马州地震中受伤的女性已在起诉两家石油生产商。
　　这些环保组织威胁将起诉它们通常的盟友美国环保局，他们表示，美国环保局有法律义务修改有关石油生产废水处理的规则，自1988年以来，这些规则就没有变过。
　　"我们认为，鉴于页岩热潮及其产生的大量废水，美国环保局未能采取措施尤为令人震惊，"环保组织--环境保全项目(Environmental Integrity Project)的律师亚当·克龙(Adam Kron)表示，"我们正处于无法可依的状态。我们需要有一些规则。"
　　油气行业正试图抵制要求该行业大幅改变做法或增加支出的监管规定，该行业正艰难应对美国油价低于每桶40美元的压力。
　　Crawley石油公司总裁、俄克拉荷马州独立石油协会(Oklahoma Independent Petroleum Association)官员基姆·哈特菲尔德(Kim Hatfield)表示："眼下，任何加大成本的事情都是问题。"
　　地震并非是由水力压裂操作引起的，这一普遍工艺涉及以高压向地下大量注入水和化学物质，以裂解页岩。相反，美国地质调查局(US Geological Survey)指责企业对水力压裂的副产品--废水的处理方式。科学家表示，这些废水被注入另外的地下井，可能令之前稳定的断层重新活跃起来。
　　油气行业表示，有关轻度地震的原因并不确定。英国石油(BP)美国大陆业务首席执行官大卫·劳勒(David Lawler)表示："目前尚无定论。"
　　美国环保局不愿对诉讼威胁置评，但表示，现有规定涵盖地震问题，将继续与各州合作，应对潜在担忧。
 
自主创新
 
辽宁省试行科技创新券制度
 
据悉，《辽宁省科学技术厅、辽宁省财政厅关于实施科技创新券制度的若干意见（试行）》已于日前印发。在科技创新券实施区，辽宁省科技型小微企业将申领最高不超过20万元的创新券，用于向辽宁省高校、科研院所等单位或机构购买科技服务、科技成果以及实施科技成果转化项目的相关科技创新活动支出。
　　据介绍，科技创新券制度是政府推动企业加大科技投入，加强产学研合作，提升科技创新能力的一种激励措施。创新券由政府免费向中小微企业发放，是专门用于向高校、科研机构购买科技创新服务的权益凭证。创新券资金来源于各级财政科技资金，其中以创新券实施区所出资金为主，省本级资金为引导资金。
　　辽宁省开展创新券工作将采取先行先试的方式，支持条件成熟的地区先行开展创新券试点工作，取得经验后在全省适时逐步推广。创新券拟实施区（包括各市、省级以上高新区等）和省直有关部门均可自愿提出申请，由辽宁省科技厅会同辽宁省财政厅确定创新券实施区及经费分配额度。各创新券实施区将结合当地实际情况，制定相应管理办法、工作方案或实施细则，成立专门管理机构，并具体负责创新券制作、发放、兑现等日常管理工作。目前，辽宁省科技厅正在根据各地申请，研究确定试点实施区。
　　购买科技服务、科技成果以及实施科技成果转化项目是指：企业在研究开发等科技创新活动中开展的科技研发及合作、试验研究、产品研制、工艺验证、检验检测、技术转让、专利购买等；创新券不支持非科技创新活动，如法定检测、强制检测等。
　　创新券的申领由企业携带相关材料向创新券实施区专门机构提出，经审核后发放。企业申领的创新券总金额最多为创新券有效期内企业科技创新活动预期支出额，原则上不高于20万元。
　　申领所需相关材料包括：企业营业执照副本；税务登记证副本；组织机构代码证副本；法定代表人身份证；近两年财务报表；计划使用创新券的科技创新活动简介；其他有利于本企业取得创新券的证明材料。
 
专家论坛
 
习近平“两只鸟论”背后的政策信号   
 
民生证券研究院执行院长管清友、民生证券研究院高级宏观研究员朱振鑫8月26日联合撰文指出，1979年，当中国在市场经济岸边踌躇不前的时候，邓小平带着“两只猫论”突出重围，将中国一把推进了改革开放的大潮。30多年后的今天，当中国经济面临前所未有的复杂挑战时，习近平总书记的“两只鸟论”悄然登上了各大宣传窗口。事实上，“两只鸟论”并不是新事物，最早出现于2006年习近平主政浙江时以“哲欣”为笔名发表的文章《从“两只鸟”看浙江经济发展结构调整》。现在被高规格的重新提起绝非偶然，这不仅是在向前人致敬，更是在向后人宣誓。
　　历史永远是研究者最好的教材，从邓小平到习近平，从“黑猫白猫论”到“养好两只鸟”，从十一届三中全会到十八届三中全会，从改革的启动到深入，从市场的基础性作用到决定性作用，理解了中国的历史，才能读懂当下的中国。
　　1、对决策者而言，不管“两只猫论”还是“两只鸟论”，对而有用才是“好”理论。什么是“好”？对一个研究者而言，我们既关注价值，也关注价值观。但对决策者而言，很多时候关注的不是价值观，而是价值。有时候，纠结于标准模糊不一的价值观反而会裹足不前。就像30多年前，到底“左”好还是“右”好，既然谁也不可能说服对方，那不如就搁置争议，专心做事。邓小平的“黑猫白猫论”和习近平的“养好两只鸟”听上去都出奇的通俗，但其中的政策含义却并不简单，其核心思想是实事求是，用实践来说话。
　　有人说，捉住老鼠不一定是好猫，捉不住也不一定是坏猫，但从管理者的角度来看，捉住老鼠一定是称职的猫，捉不住一定是不称职的猫。就像在足球世界中，几乎所有人都不喜欢穆里尼奥，说他是个嚣张的疯子，但为什么他能在各大顶级豪门中屹立不倒？原因很简单，因为他能不停的赢得冠军。
　　2、对决策者而言，“把实体经济抓上去”就是“赢得冠军”，就是“捉住老鼠”。二季度以来，稳增长在中央政策中的权重明显提升。4月30号政治局会议是一个关键的转折点，我们当时在《万物生长》一文中指出，政策逻辑正在逐步从供给收缩(去产能、债务紧缩)向需求扩张(稳增长)回归，随后《人民日报》微信转载了此文，导向明显。从过去实际情况来看，这种判断也逐步得到印证。一方面，很多在过去两年收紧的需求管理政策开始松绑，比如地方债置换、允许借新还旧、保在建工程等等，另一方面，很多新的需求管理工具也开始加快探索，比如PPP项目、专项金融债、汇率贬值等等。
　　但问题来了，为什么中央放出这么多“猫”，还是没有“捉到老鼠”？要么是“猫”放的不够多，要么是“猫”没找对路。目前来看，后者是主要原因，就是说稳增长的设计和落实出现了偏差。行文至此，“两鸟论”的背景逐步明朗：第一，由于经济下行压力加大，中央要加大力度搞经济，第二，由于搞经济效果不理想，下一步的政策思路要有所调整。那么，怎么去理解“两鸟论”的新思路呢？
　　3、“腾笼换鸟”，方能“凤凰涅槃”。旧的走不下去，自然要换新的。这就是所谓的“老鸟不走，新鸟不来”。什么是用“新鸟”换“老鸟”？表面上看是用新兴产业替代传统产业，但这不是什么新思路，在这个关口提“两只鸟”显然还有更特殊的意义。
　　第一，不能只靠虚拟经济，还要搞实体经济。上半年，以股市为引擎的金融业为经济保7立下汗马功劳，如果剔除金融业的异常增长，实际的经济增速可能只有6.5%左右。这本来是一个理想的场景：改革驱动资产重配-股市上涨-促进直接融资-支持创新企业融资发展-经济转型升级-股市继续上涨。但没想到的是，飞来的杠杆完全将这种良性循环变成了恶性循环：改革驱动资产重配-无序加杠杆-股市非理性上涨-监管去杠杆-杠杆资金强行平仓-市场恐慌下跌-直接融资暂停-经济转型升级受阻-股市基本面恶化，一蹶不振。
　　第二，不能只靠金融创新，还要靠技术、品牌创新。中国经济先经历了传统产业衰退的洗礼，然后又遭遇了股灾的重创，现在的确急需一场“凤凰涅槃”。习近平总书记明确提出涅槃“应该是靠自主创新，技术的创新、品牌的创新”。注意，这里面并没有金融创新。这和前面的政策导向一脉相承，显示出中央对金融创新和资本市场的态度可能已经发生变化：风险防范的意识更强了，加快发展的步子更谨慎了。举个简单的例子，以后应该不会再从人民网上看到《4000点才是牛市起点》这种文章了。长期来看，这更有利于建设一个健康繁荣的资本市场，但短期来看，这给本已脆弱的市场信心又浇了一盆冷水。
　　4、稳增长稳增长，核心在“稳”，不在“增长”。放弃过去2012-14以政治整顿为核心的思路，并不意味着回归2012年之前的大规模刺激思路。中国经济能连续近40年高增长已是奇迹，我们不能指望一个四十岁的中年人还一个劲长个头。对一个中年人来说，关键是预防疾病，保持健康的体质。
　　(1)基建要稳。无基建，不复苏。但上半年基建喊得多，做的少。7月份基建投资的增速不升反降，再加上8月阅兵停工以及天津爆炸等，未来几个月基建回升的阻力还是很大。因此中央对基建的支持力度只会增强，不会减弱。一是进一步发挥政策性银行作用，主要是国开行和农发行的专项金融债，以及PSL的进一步扩容。二是加快通过PPP模式引入社会资本，其实政策面已经做了很多，主要是规范引导，但银行和社会资本还在观望，签约率不高，政府现在的思路是通过成立PPP产业基金来用真金白银提供引导。三是加快推出一些示范性的重点基建项目，比如以地下管廊为代表的“地下经济”，以及京津冀、新疆西藏、东北区域振兴等区域基建项目。
　　(2)利率要稳。前期货币政策的观望、内部公共融资需求的回升以及外部汇率贬值带来的外占下滑压力，导致利率受到一定冲击。目前还主要是短端，但如果央行不采取对冲措施，利率的担忧就会很传导到长端利率，影响货币政策向实体经济的传导，这有悖于中央的政策初衷。所以央行一定会出手稳利率，上周的千亿逆回购和MLF已经释放了短中期的流动性，下一步降准(释放长期流动性)已经箭在弦上。
　　(3)汇率要稳。人民币汇率一次性贬值之后，中央可能更倾向于看到汇率的双向波动，而不是像市场所说的通过大幅贬值刺激出口。一方面，贬值对出口的拉动作用还要打问号，具体取决于商品的价格弹性。另一方面，过度的贬值可能会引发资本外流以及全球经济的新动荡(这几天国际市场已有体现)，搞不好反过来误伤自己。
　　(4)股市要稳。如果股市不稳，经济很难稳得住，单是交易量的下滑和IPO的暂停就可能对GDP产生显著影响。而且如果股市没有人气，下一步的国企改革、产业转型和资本账户开放都会受到巨大限制。怎么稳？中国股市毕竟还是以散户为主的市场结构，不靠真金白银很难稳的住。真金白银不是免费的，证金公司目前的资金来源显然不能支持长期托市，下一步可以逐步转向汇金，并加快引入机构投资者和长期资金。
　　5、全世界都在“以邻为壑”，我们也不会一直给别人做嫁衣。两个鸟论中还特别提到了化解传统产业产能过剩的方法，即“高度重视国内国际两个市场、两个大局，把鸟笼子放在全球视野中去观察，寻求更为广阔的腾挪空间。”这是一个很重要的思路转变，过去我们是“与邻为善”，但其他的国家都在“以邻为壑”，一方面通过贬值争夺有限的出口份额，另一方面通过再平衡战略推动产业回流，减少进口，增加出口。在全球经济总需求有限甚至还在萎缩的大环境下，这实际上对我们的经济造成了不利影响。要扭转这种局面，就要一方面消除人民币汇率的高估，另一方面加快产能合作与输出，从国际市场下文章。
　　6、本届政府面临的环境不一定是最差的，但一定是最复杂的，对决策者的能力是前所未有的挑战。站在决策者的角度，既要持续高压反腐又要避免消极怠工，既要抗击PPI通缩又要避免CPI通胀，既要汇率贬值刺激出口又要汇率稳定遏制资本外流，既要加快转型升级又得避免调整阵痛，既要加快淘汰产能又要避免金融风险，既要加快资本账户开放又要维护资本流动稳定……最难的不是对症下药，而是如何面对多个病症做好平衡，这正是当下决策者的挑战。
　　7、对市场来说，尽管风口还在，但股灾已经把“牛”远远的甩出风口，又重重的摔在地上。未来A股要想恢复牛市，只能拖着受伤的身体往回走，这恐怕需要相当一段时间。从宏观的基本面来看，支持市场繁荣的风口依然还在。随着人口结构的变化和经济发展水平的提升，从不动产到金融资产的资产重配趋势并没有改变。不过现在受伤的A股迫切需要解决以下几个问题：
　　(1)短期来看，受伤的身体需要恢复。这次A股飞的太高，摔的太快，导致身体受了重伤。一方面，很多高位入市的资金仍然淤积在市场内，需要慢慢换手，另一方面，急速的下跌导致很多杠杆资金被迫平仓，私募基金被迫清盘，股票质押被迫赎回，再加上很多灰色的杠杆操作，很多企业和个人可能陷入债务泥潭，需要慢慢消化。
　　(2)中期来看，受伤的心灵需要安抚。一方面，6月股灾造成的全球蝴蝶效应还在继续：A股暴跌-国内财富效应缩水-人民币贬值压力-央行被迫一次性贬值-市场恐慌-央行抛美元资产(美债)干预-美元贬值-美股下跌-全球市场恐慌-A股恐慌……这个循环太过庞大，以至于没有单一的力量可以终结。即便是汪洋副总理和美国财长通电话，也很难改变其中的一个环节，更何况是整个系统。另一方面，过去是股票牛市支持改革转型，反过来支持牛市，但现在如果股市走弱，就会形成反向的恶性循环，影响大家对于改革转型的信心。罗马虽然可以一日之间土崩瓦解，但要想重建罗马绝非一日之功。
　　8、全球金融危机第三波渐入高潮，要对外部风险有充分的准备。去年的卢布以及近期的人民币、坚戈、林吉特贬值不是孤立事件，都是金融危机第三波激起的涟漪。我们曾在2013年5月伯南克暗示退出QE时提出《金融危机第三波已拉开序幕》，并梳理了三波金融危机的演进逻辑：第一波是银行业危机，发生在中心国家(美国)的私人部门，其结果是发达国家私人部门去杠杆和公共部门加杠杆；第二波主权债务危机随后在次中心国家(欧猪五国)的公共部门爆发，其结果是私人部门和公共部门同步去杠杆，全球总需求陷入萎缩。第三波综合性的货币金融危机由此传染到过度依赖外需和外资的外围国家(新兴市场)，其结果是新兴市场陷入经济衰退和资本外流的恶性循环，而这可能会反过来对发达市场形成拖累(尤其是中国市场的波动)，引发全球性的恐慌。
　　从2013年开始，金融危机第三波层层递进、渐入高潮。2013年是前奏，QE退出的预期已经让最脆弱的国家率先倒下，比如经常账户逆差、外汇储备不足、经济下行较严重的印度、南非等国。2014年是上半场，随着QE的加速退出，又有一批经常账户相对稳健、外汇储备相对充足、经济增长相对稳定的国家随之倒下，比如俄罗斯。2015年我们已经步入下半场，美联储加息成为新的风险源，从越南盾到哈萨克斯坦坚戈，一些经常账户顺差较大、国内经济较为稳定、外汇储备较为充足的国家货币也在相继倒下，人民币基本面最好，但也积累了不小的贬值压力，逼迫央行一次性贬值。
　　往后看，“覆巢之下无完卵”。现在基本面较好的新兴经济体只是暂时推迟了危机，但并没有完全解除风险，如果在这有限的时间里无法完成改革转型，该倒下的最终依然会倒下。对中国来说，我们虽然是新兴经济体中基本面最好的，但也有必要对风险做好规避。
 
中国经济疲弱对全球影响甚微
 
　　美国企业研究所常驻学者史剑道8月26日在英国《金融时报》撰文指出，　过去几个月中国的股市动荡和人民币小幅贬值，使得金融圈人士注意到中国经济的疲弱。他们自然要问，中国经济疲弱将对世界其他地区产生何种影响。答案是，影响甚微，最重要的原因在于，至少4年里中国没有对全球经济真正做出贡献。
　　认为中国经济疲弱对世界经济构成威胁的观点，融合了大量的错误观念。第一个错误观念是，这种疲弱是个新现象。实际上，当初的中国股市攀升和人民币升值，才多少出人意料；如果要说什么的话，那就是注定发生的局部调整来得太晚了。
　　中国经济开始走弱不迟于2008年，很可能还更早。始于2009年末并延续至2010年的一轮暂时上行，源于一场不可持续的、不明智的、前所未有的债务爆炸。从2011年开始，世界经济的起伏便不再是由于中国经济的起伏了——中国经济表现的趋势是一路下行。
　　想要看出这一点，就有必要更精确地理解“经济”这个术语。经济增长可以理解为经通胀调整的（实际）个人收入的增长。长期以来，中国以低成本生产压低通胀，对全球实际个人收入增长做出了贡献。10年前，这是一个非常重要的作用，因为若没有中国的低成本生产，全球通胀水平会高出很多。
　　不过，如今世界面临通缩压力，而中国增添了额外、甚至过大的通缩压力。另外，鉴于中国仍是一个主要的竞争性生产大国，并且目前没有能力推高大宗商品价格，我们很难看出，中国如何能够对提高海外的名义收入做出净贡献。
　　当然，讨论经济问题的标准办法是使用国内生产总值(GDP)。大多数评论员使用GDP和“经济”时，两者是可以相互替换的。这是一个明显的误导性错误。在1月中旬的时候，GDP很小，经济却不小。人均GDP没有价值——不然尝试把它花掉试试。
　　GDP确实使中国显得非常重要。国际货币基金组织(IMF)经常把中国列为对全球GDP增长贡献最大的国家。但
　　IMF所说的充其量是一种很奇怪意义上的贡献者。如果中国官方统计数据准确的话，中国提高了全球GDP增长率的平均值。而如果北京方面承认GDP增长率不是7%，而是比如说4%的话，那么全球GDP增长率均值将会下降。
　　简单说，谁会在意呢？即便中国GDP增速下跌拉低全球均值，世界其他地区也没有变化。这并非任何真正意义上的全球衰退。
　　更重要的是，中国并未对世界其他地区的GDP做出贡献。即便中国确实在对全球经济做出贡献，它也同时在减少其他地区的GDP。这是因为，贸易顺差（净出口）在GDP中被计为正数，而贸易逆差被计为负数。以这种方式对待贸易并无太大意义，但那些用GDP突出中国对世界重要性的人，受到GDP定义的束缚。
　　去年，中国的官方贸易顺差——巨大的商品贸易顺差和不低的服务贸易逆差之和——约为3800亿美元。这就使世界其他地区的GDP减少了3800亿美元。中国过去10年都出现高额贸易顺差，每年都减少、而不是增加世界其他地区的GDP。
　　中国GDP增长率下降本身对其他地区并不产生丝毫意义。对GDP重要的是贸易顺差的规模。如果中国贸易顺差上升，那么世界其他地区GDP将相应减少（其他所有条件不变的话）。在这种情况下，贸易顺差也是表明中国对世界真实影响的一个合理指标。中国贸易顺差上升表明，中国正在压低全球价格，加剧既有通缩局面。
　　GDP常常是不重要的，而中国公布的GDP尤其不重要。想要评估中国对世界经济的影响，请忽略GDP，从贸易着手。
 
中小企业
 
中小企业信用担保机构免征营业税采取备案管理
 
8月26日，工信部、国家税务总局发布联合发布“关于中小企业信用担保机构免征营业税审批事项取消后有关问题的通知”。通知显示，符合条件的中小企业信用担保机构(以下简称担保机构)从事中小企业信用担保或再担保业务取得的收入(不含信用评级、咨询、培训等收入)三年内免征营业税。上述免征营业税政策涉及的审核批准工作程序取消，改为备案管理。
　　上述“符合条件”是指同时符合下列条件：
　　(二)平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。平均年担保费率=本期担保费收入/(期初担保余额+本期增加担保金额)×100%。
　　(三)连续合规经营两年以上，资金主要用于担保业务，具备健全的内部管理制度和为中小企业提供担保的能力，经营业绩突出，对受保项目具有完善的事前评估、事中监控、事后追偿与处置机制。
　　(四)为中小企业提供的累计担保贷款额占其两年累计担保业务总额的80%以上，单笔800万元以下的累计担保贷款额占其累计担保业务总额的50%以上。
　　(五)对单个受保企业提供的担保余额不超过担保机构实收资本总额的10%，且平均单笔担保责任金额最多不超过3000万元人民币。
　　(六)担保责任余额不低于其净资产的3倍，且代偿率不超过2%。
　　通知显示，担保机构免征营业税政策采取备案管理方式。符合条件的担保机构应到所在地县(市)地方税务局和同级中小企业管理部门履行规定的备案手续，自完成备案手续之日起，享受三年免征营业税政策。三年免税期满后，符合条件的担保机构可按规定程序办理备案手续后继续享受该项政策。具体备案管理办法由国家税务总局另行发布。
　　通知强调，此前已列入工业和信息化部和国家税务总局下发的免征营业税的中小企业信用担保机构名单的担保机构，在剩余的免税期限内继续免征营业税；2014年10月1日(含)以后新办或免税期限已满但仍符合免税条件的，纳税人可以按照本通知规定到所在地县(市)主管税务机关及同级中小企业管理部门履行规定的备案手续。
 
上海将设规模50亿大型融资担保基金
 
据报道，上海于8月21日发布了一系列金融新政支持科创中心建设，一批重点工作将陆续"落地"，其中即将成立的规模为50亿元的大型政策性融资担保基金引起关注。据悉，上海市财政局、上海市金融办等部门已初步形成了担保基金框架方案，将在征求相关部门意见的基础上，报上海市政府审定后在今年抓紧推进实施。
　　这份题为《关于促进金融服务创新支持上海科技创新中心建设的实施意见》，从地方政府推进金融服务创新、营造良好科技金融服务环境的角度，提出包括推进多元化信贷服务体系创新、发挥多层次资本市场的支持作用、增强保险服务科技创新的功能、推动股权投资创新试点、加大政策性融资担保支持力度、强化互联网金融创新支持功能、鼓励创新创业服务平台与金融机构加强合作、建立科技金融服务工作协调机制等8个方面、共20条政策措施。
据悉，《实施意见》提出将设立一家注册资本金50亿元的大型政策性融资担保基金，通过融资担保、再担保和股权投资等形式，与现有政策性融资担保机构、商业性融资担保机构合作，为科技型中小企业提供信用增进服务，着力打造覆盖全市的中小微企业融资担保和再担保体系。
 
山西省新认定中小企业技术中心46家
 
　　中小企业的技术中心在技术创新体系和企业技术创新能力建设中具有引导和示范作用，强有力地增强企业发展后劲和核心竞争力。山西省中小企业局8月27日披露，今年山西省新认定46家中小企业技术中心，包括山西山大合盛新材料股份有限公司技术中心、山西浩业通用设备有限公司技术中心、山西亚乐士环保技术股份有限公司技术中心等。
　　近年来，山西省大力实施创新能力建设计划，目前已共有省级中小企业技术中心158个，拥有全国领先技术122项，发明专利203项、实用新型专利487项、外观设计专利157项。
山西省明确要求各级中小企业局、各有关部门要切实加强对中小企业技术中心建设工作的指导，精心做好中小企业技术中心建设工作，努力使中小企业技术中心真正成为技术创新体系建设的基础和核心，技术进步和技术升级的动力和支撑，人才积聚成长的摇篮和创新基地；积极协调相关部门，形成合力，协同推进山西省中小企业技术中心建设。
 
调查分析
 
全球每季度2500亿美元地产投资仅靠“直觉”
 
　　据报道，全球跨境房地产投资持续升温，然而致同会计师事务所近日发布的调查结果称，其中大约一半的房地产投资决策是基于“直觉”——决策的根据就是感觉对了，这种直觉投资每季度达到约2500亿美元，这是一个庞大的数字。
　　2015年上半年，跨境房地产投资增长9%。致同国际对各行业超过2500首席执行官、总经理、董事长及其他高层进行采访后发现，当投资者权衡海外房地产投资的多个机会时，可能倾向于依赖自己熟悉的领域，并凭着直觉来推进决策，而不是依赖复杂的建模流程和对政治动态的深入分析。“当我们对一些高层管理者进行采访，询问他们是什么促使他们做出是否对某重要海外市场进行投资的决定时，很多人都说是直觉反应 ‘感觉就应该是这样’，这个回答的比例远超其他诸如‘税收激励’因素。”致同北京办公室税务部合伙人焦根永表示。
　　例如，从外资房地产投资的分布规律来看，留学生与来自海外的房地产投资有明显一致性，学生去哪里，房地产的投资资金就流向哪里。焦根永称，“中国的资金走向跟随着中国学生。如果一位投资者在某个国家念过书，或者送他的子女去那个国家读书，那么他们就会愿意在那里投资房产。”随着大量中国学生去澳洲留学，澳洲的住宅区的开发已经吸引了越来越多中国开发商的关注。
　　“简单来说，投资者对他们熟悉的地区比较有信心。而如果深究其根源，这种熟悉感是由该国的‘软实力’水平以及投资者在该国的直接项目体验决定的。”致同中国咨询服务主管合伙人刘东东警示，跟着直觉走这种直觉判断如果不加以限制，将导致投资风险，甚至在已经开始的项目上出现误判。软实力的概念是由哈佛大学的约瑟?奈（Joseph Nye） 提出的，它衡量了一个国家对外界产生的积极印象的吸引力，包括艺术方面的声望或教育水平。软实力对房地产投资决定存在影响，而投资者应该认识其局限，小心软实力的诱惑。
　　相比众多投资项目建立在文化熟悉度和随之而来的吸引力上，一些具有稳定政治环境的地区目前还未吸引足够的房地产投资者。致同研究发现，世界银行稳定性评分前六的新加坡、加拿大、澳大利亚、日本、德国，2014年度直接商业房地产投资比例分别只占1%、3%、5%、8%、8%。而世界银行稳定性评分排名靠后的美国，所占投资比例达47%。
　　“依靠直觉投资熟悉的国家确实可以敲定房地产交易，将商业直觉与可靠的事实分析相结合，可以更好的理解驱动投资活动增长的因素，获得更高的投资回报。”刘东东表示。
　　例如，致同近日在《发掘海外投资和增长的机遇》报告中提到，知名城市的渐渐饱和以及冷门城市的人口增长，开启了新的投资机遇，赋予了海外二线城市市场更强的生命力。
　　仲量联行的一份研究报告中显示，企业的兴趣正在从高端房产转向“个性胜过地位”（ character over cachet）的市场。简单来说，从前不出名的城市由于人口增长的优势和巨大的人才储备，大公司慕名被吸引而来。
　　然而，“直觉”是无法发现这些机会的，国际投资者往往会忽视，因为他们更熟悉的是一个国家的主要城市或首都。2011年到2015年间，澳大利亚布里斯班人口增长了10%，随着悉尼和墨尔本市场的饱和，这里将成为商业投资的新选择。英国曼彻斯特的人口增长了3%，英国政府已制定“北方动力中心”这项优先政策，大力度投资交通基础设施，试图将曼彻斯特这样的北部城市打造成创新枢纽。此外，美国西雅图人口增长了9%，加拿大埃德蒙顿人口增长了8%，各国国情相应的推动政策将给这些二线城市带来长期高价值的房地产投资机会。
“我们所讨论的是不要在意地理位置，也不要在意你是否听说过这个地方，而要看有谁在那里。看看主要企业所选择的地点，可以成功地帮助你选择投资方向。”致同的报告中指出，精明的投资者可以在准入成本低廉的时候进军海外二线城市房地产市场。
 
四川企业民间融资违约风险加大
 
据报道，宏观经济下行压力下，企业经营困难不仅导致企业银行贷款违约情况增多，企业民间融资违约风险也呈上升趋势。央行四川分行近期对四川企业民间融资进行了调研发现，2015年二季度，四川企业民间融资规模继续萎缩，但总体违约风险风险继续加大。
　　报告显示，截至2015年6月末，四川企业民间融资余额为489.74亿元，按可比口径计算，较上季下降7.44%；当季企业民间融资发生额也连续三季度呈下降态势。
　　在宏观经济下行背景下，企业民间融资活跃度有所降低的同时，企业民间融资总体违约风险上升，坏账明显增多，对违约风险的预期也有所增强。二季度，据民间融资中介机构调查编制的民间借贷市场违约风险指数为72.22%，较上季提升2个百分点，违约风险预期指数达到67.97%。
　　报告显示，总体违约风险加大主要表现为两点。第一，企业民间借贷偿还率有所下降。在有民间融资的企业中，反应民间融资能够“全部按期偿还”的企业占43.3%，较上季下降3.9个百分点。第二，信用贷款减少，担保和保证借款增加。由于民间借贷风险增大，在担保方式上，“无担保，仅凭信用”的企业占比较上季有所下降，采取“第三方保证”和“财产担保”的企业占比有所上升。
　　报告提示，由于民间融资风险、信贷风险不断显现且交叉感染，金融风险压力加大。企业与企业、企业与担保公司、企业与银行、银行与民间投融资公司之间的资金相互交织，相互影响，使得企业民间融资风险、信贷风险集中暴露的同时产生交叉影响，进一步加重了风险程度。这主要表现为：
　　一是民间借贷违约、信贷违约情况增多。四川某地1-5月民间借贷违约案件已达848件，月均达到约70件。这些违约企业除了民间融资外，还有大量银行贷款，由此也影响到银行信贷资产质量和关联企业正常经营。
　　二是融资性担保公司经营风险增大。随着经济下行压力加大，企业与担保公司、担保公司与银行之间的债务关系呈现复杂和蔓延的发展态势，加剧了担保公司的经营困难。四川省某融资性担保公司已累计代偿贷款本息778亿元，代偿后其6月末银行托管资金账户余额仅463.9万元，面临偿付危机。
　　三是多种融资方式的交叉感染。某检测样本企业正处于三年上市辅导期的第二年，为实现快速上市而大量借款，6月末各项借款余额近6.07亿元，资产负债率高达83.5%，另外还利用其多家关联企业大量从银行贷款，关联企业贷款余额在20亿元以上。为维持正常的周转，该公司不得不通过民间借贷用于借新还旧的过桥资金和支付利息。报告指出，“若企业不能如期上市，势必会引发各类风险。”
 
经贸态势
 
中国联合国会费分摊比例升至7.92%
 
近悉，2016～2018年的联合国会费中，预计日本的分摊比例将低于10%。联合国基于国民总收入(GNI)等数据计算出的数值显示，日本的分摊比例为9.68%。仅次于美国排在第2位。另一方面，中国的分摊比例从第6位上升至第3位。
　　各国将从10月份开始基于联合国预算委员会计算的数据开展分摊比例的调整交涉，并于年底正式决定分摊比例。日本的分摊比例在1983年超过10%，在2000年达到峰值的20.57%。2013～15年的分摊比例为10.83%。如果分摊比例降至10%以下，将是加盟国中分摊比例降幅最大的。受经济低迷影响，日本的分摊比例呈下降趋势。
　　在英法德的分摊比例也出现下降的背景下，中国虽然适用面向"发展中国家"的会费宽减举措，但是分摊比例仍从5.15%大幅上升至7.92%，估计中国在联合国外交中的话语权出现增强。虽然联合国面向人均收入较低的国家采取会费宽减举措，不过中国仍很可能超越日本，成为第2大会费缴纳国。第一大会费缴纳国美国的分摊比例固定在22%。
　　在日本，一直以来对于日本的会费缴纳额比美国以外的安全保障理事会常任理事国还高的不满声十分强烈。此次调整后，日本的财政负担将有所减轻，不过有声音担忧日本在联合国外交中的存在感将出现下降。日本力争成为联合国常任理事国，正在安保理事会改革方面积极开展外交攻势。除了资金实力外，日本还面临着如何巧妙开展联合国外交、提高谈判力的课题。
 
中国东盟力争年底前完成自贸区升级谈判
 
　　据悉，正在吉隆坡参加东亚峰会经贸部长系列会议的中国商务部部长高虎城8月23日表示，当天举行的第14次中国－东盟（10＋1）经贸部长会议成果丰硕，中方与东盟就共同推进21世纪海上丝绸之路建设、力争年底前完成中国－东盟自贸区升级谈判、加强中国与东盟区域合作，以及中方提出的加强双方经贸合作的八项务实措施进行了深入探讨并达成重要共识。
　　他说，这八条务实措施包括提升双边贸易投资合作水平，努力实现领导人提出的2020年双边贸易额达到1万亿美元、至2020年的8年间对东盟新增投资额超过1000亿美元贸易投资目标；共同努力，尽可能丰富升级成果，如期完成中国－东盟自贸区升级谈判；加强中国-东盟基础设施互联互通合作，发挥好中国-东盟互联互通合作委员会机制的协调作用等。
　　高虎城说，在刚刚结束的中国－东盟（10＋1）经贸部长会议上，双方表示将努力争取在2015年底结束中国－东盟自贸区升级谈判，可以说距离谈判的达成还有"临门一脚"。自2014年8月中国－东盟自贸区升级谈判启动以来，中国和东盟已举行三轮升级谈判，双方在货物贸易、服务贸易、投资、经济技术合作等领域展开了全面、深入的磋商，并取得积极进展。
 
港澳资券商持股限制放开
 
证监会新闻发言人张晓军在8月21日举行的例行发布会上表示，根据内地与香港、澳门签署的《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）补充协议十，内地证券公司、证券投资咨询机构对港澳地区进一步开放：
　　一是允许符合设立外资参股证券公司条件的港资、澳资金融机构分别按照内地有关规定在上海市、广东省、深圳市各设立1家两地合资的全牌照证券公司，港资、澳资合并持股比例最高可达51%，内地股东不限于证券公司；
　　二是允许符合设立外资参股证券公司条件的港资、澳资金融机构按照内地有关规定分别在内地批准的在金融改革方面先行先试的若干改革试验区内，各新设1家两地合资全牌照证券公司。内地股东不限于证券公司，港资、澳资合并持股比例不超过49%，且取消内地单一股东须持股49%的限制；
　　三是在内地批准的在金融改革方面先行先试的若干改革试验区内，允许港资、澳资证券公司在合资证券投资咨询公司中的持股比例达50%以上。
　　张晓军表示，港资金融机构向证监会申请设立合资公司，不仅要符合证监会规定的外资参股证券公司有关条件，还应当符合以下条件：
　　一是申请人应当是在香港注册且总部设在香港的持牌金融机构或者金融控股公司；
　　二是如果申请人的控股股东、实际控制人为金融控股公司或者金融机构，还应当符合以下三个条件之一：（1）申请人的控股股东、实际控制人在香港注册且总部设在香港；（2）申请人在香港公开发行股票并上市，且最近三年税前利润50%以上来自香港地区，或者50%以上的高级管理人员为香港永久性居民；（3）申请人的控股股东、实际控制人已经在香港公开发行股票并上市，并且申请人的营业收入或税前利润占该上市公司的50%以上。
　　张晓军介绍，澳资金融机构向证监会申请设立合资证券公司，参照执行上述标准。港资、澳资证券公司设立合资证券投资咨询机构，参照执行上述对港资、澳资的认定标准。
　　“按照目前的方案，拟批设的新公司数量不多，且批准设立尚需一定时间。申请人应当按照证监会要求，提交行政许可申报材料。证监会依法负责对内地与港澳合资证券公司、合资证券投资咨询机构的审批和和监督管理。”张晓军说。
　　据了解，于2012年8月15日成立的广证恒生咨询，是国内第一家合资证券投资咨询公司，是在CEPA补充协议六框架下进行的合作投资安排，由广州证券和香港恒生证券有限公司联合出资成立，股权分别占67%和33%。
　　某内地券商高管此前表示，对于港澳机构来说，参股甚至控股内地券商的意愿并不强烈，“证券行业的牌照优势在互联网金融的冲击下逐步失去光环，新设券商并不能够一定盈利，经营风险很大。”
　　CEPA补充协议十，是2013年8月29日香港与内地签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的第十份补充协议，旨在进一步加强两地经贸合作。
 
中白两国地方经贸合作路线图确定
 
中国-白俄罗斯政府间合作委员会经贸合作分委会第一次会议暨中白工业园协调工作组第五次会议8月20日在京举行。双方就推进中白工业园建设、落实中方对白融资支持和无偿援助、制定两国地方经贸合作路线图达成一致。
　　双方确定了中白工业园2015年底、2016年底两大节点前的发展目标和任务安排，商定继续保持密切协作，按照商定的进度目标，扎实完成各时间节点的既定目标，切实将工业园建设成为丝绸之路经济带上的明珠和双方互利合作的典范。
　　会后，商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山和白俄罗斯经济部长季诺夫斯基共同签署了《中国-白俄罗斯政府间合作委员会经贸合作分委会第一次会议纪要》和《中国-白俄罗斯工业园协调工作组第五次会议纪要》。会议期间，丝路基金和白俄罗斯经济部负责人共同签署合作备忘录。
 
日本与湄公河五国制定经济增长中期战略
 
日本与泰国、缅甸等湄公河流域五国8月24日在马来西亚首都吉隆玻召开经济部长级会议，制定了旨在发挥各国长处实现一体化经济增长的中期战略《湄公河产业开发蓝图》。湄公河流域是东盟屈指可数的制造业密集地区，日本希望说明该地区发展经济并从中受益。
　　“东盟共同体”将于年底成立，预计湄公河地区的跨国制造业零部件供应链将进一步得到强化。如果正在谈判的东亚区域全面经济伙伴协定（RCEP）能够生效，该地区有望成为连接中国和印度两个巨大市场的媒介。
　　蓝图提出，湄公河地区将力争发展成为“亚洲乃至世界的价值链核心地区”，同时提升其作为消费市场的吸引力。
　　日本政府将为越南的工业化战略等各国的产业政策提供帮助。为了吸引资本进驻，还将向日本投资者提供详细的资讯并设置咨询视窗。
　　蓝图还提出，日本将与亚洲开发银行（ADB）等合作提供“高品质的基建投资”援助。写入这一点或是考虑到中国主导的亚洲基础设施投资银行（AIIB）。
 
投资视点
 
京津冀协同发展骨架格局确定
 
　　近日，《京津冀协同发展规划纲要》印发实施，详细阐述了京津冀发展的骨架布局等核心内容。今后，京津冀将以"一核、双城、三轴、四区、多节点"为骨架，协同发展。
　　"一核"指北京。把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京"大城市病"问题作为京津冀协同发展的首要任务。
　　"双城"是指北京、天津，这是京津冀协同发展的主要引擎，要进一步强化京津联动，加快实现同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用。
　　"三轴"指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴，这是支撑京津冀协同发展的主体框架。
　　"四区"分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区，每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。
　　"多节点"包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口聚集。
　　目前，京津冀协同发展工作正在有力推进。交通方面，京津城际延长线和津保铁路将于今年10月底前完成联调联试；京张铁路年内开工建设；环保方面，京津冀区域联防联控污染机制已经建立，今年1－6月，京津冀区域13个城市PM2.5平均浓度同比下降22%。产业方面，截至今年7月底，北京市中心城区内已经有36个商品交易市场外迁，一批央企和北京市属企业已整体或部分搬迁至河北；天津市发挥自贸区和国家自主创新示范区优势，正积极打造一批承接平台。
 
北京公布新增产业禁止限制目录
 
北京市发改委8月24日公布《北京市新增产业的禁止和限制目录(2015年版)》，明确未来全市将禁止新建和扩建洗浴服务中的高档洗浴设施，休闲健身活动中的高尔夫球场。东、西城禁止新建和扩建汽车修理与维护中汽车清洗服务等。
　　此外，禁止新建和扩建商品交易市场设施、未列入相关规划的区域性物流中心。禁止新设从事商品交易市场经营管理活动的市场主体。但目录中明确，符合规定的社区菜市场等农产品零售网点、符合的规定的农场品批发市场以及对城市运行及民生保障发挥重要作用的项目、市场主体除外。
　　《目录》还限制部分行政事业性服务机构。全市"禁止京外中央企业总部新迁入"，城六区"严控其他总部企业新迁入或新设立"，"禁止新设立或新迁入市属行政事业单位"，"禁止新设立或新迁入非紧密型行政辅助服务功能，包括服务中心、信息中心、行业协会、研究院所、培训机构、学术类社团、报社、出版社、杂志社等"。
　　《目录》显示，东、西城不再批准建立设置床位的医疗机构；不再批准增加医疗机构床位总量和建设规模
 
上海打造国家智能制造示范基地
 
上海市经济信息化委8月25日正式发布《关于上海加快发展智能制造助推全球科技创新中心建设的实施意见》。意见表示，上海将从应用、装备、平台建设等层面全力发展智能制造，到2020年，上海智能制造体系在全国率先成形，并建设形成一批标志性智能制造示范工厂。同时，把上海打造成为对接“中国制造2025”国家智能制造的示范基地，对接全球科技创新中心的全球智能制造的前沿阵地。
　　按照实施意见，在发展重点上，要以应用为抓手、装备为支撑、网络为纽带、平台为载体、数据为驱动，重塑制造业竞争优势。比如，在应用方面，将聚集汽车、钢铁、航空、航天、电子信息等领域，建设智能工厂或数字化车间，推广应用个性化定制、柔性化制造、异地协同开发、云制造等智能制造新模式。在网络方面，实现设备、加工对象、生产线、制造系统、产品、供应商、人之间的智能互联，形成以“服务互联网”和“物联网”为基础的智能传输网络。在数据方面，要通过加强新型传感器、数据采集板卡等工业数据采集器件和设备研发，建立面向重点行业的工业云，采集产品数据、运营数据、价值链数据以及外部数据，实现经营、管理和决策的智能优化。同时，鼓励制造企业发展与用户数据对接的“以销定产”、“个性化定制”等销售和服务模式。
　　根据实施意见，智能制造还将以一批重大工程为依托，开展智能制造应用示范、标准支撑、平台创建、载体建设，以及智能装备自主突破等五大工程。比如，在平台创建上，上海将加快国家机器人检测与评定中心、国家机器人质量监督检验中心建设，争取创建一批智能制造领域国家级的创新中心、检验检测、信息系统安全监管和工业云服务等平台。在载体建设工程方面，依托临港地区，建设成为辐射带动功能强的综合性国际智能制造中心；依托有基础、有能力的产业园区，通过智能化升级，打造智能制造应用示范区、产业集聚区或智能管理示范园区。
此外，意见还提出了通过金融创新、人才政策、跨界合作等方面措施，助推智能制造。比如，在创新金融服务上，支持大型制造企业与互联网企业、工业软件企业相互持股、收购兼并等资本层面合作。同时，推动尚未盈利但具有一定规模的智能制造企业未来优先在上海证券交易所“战略新兴板”上市。在人才政策方面，推动科技创新中心有关人才政策在智能制造领域先行先试，大力支持引进国内外高层次、紧缺急需的智能制造优秀人才。
 
天津市推出促进外贸稳定增长十项措施
 
　　天津市商务委8月27日宣布，为贯彻落实国务院有关部署，充分发挥中国（天津）自由贸易试验区制度创新优势，有效应对当前严峻外贸形势，努力实现外贸稳定增长，加快培育外贸竞争新优势，天津市推出促进外贸稳定增长十项措施：
　　一是加快出口退税进度。全面推行出口退税分类管理，符合退税申报规定的一类企业审批时间缩短至2个工作日之内，适当扩大一类企业范围；其他类别企业审批时间确保在20个工作日之内。推广出口退税无纸化管理，简化人工审核程序。进一步提高税收函调绩效管理，无合理理由不得对同一笔购进货物多次发（复）函。
　　二是提升通关便利化水平。进一步推进天津国际贸易“单一窗口”建设，企业在“单一窗口”报关免交报关信息传输费。深化通关作业无纸化改革，年内通关作业无纸化报关单比例提高到90%以上。进一步降低出口货物查验率。在符合条件的企业中加快推进汇总征税改革。
　　三是大力开拓国际市场。积极帮助企业巩固传统市场，开拓新兴市场。对天津市外贸企业参加境外展会的展位费给予50%补贴，其中参加拉美、非洲等新兴市场和“一带一路”沿线国家展会的补贴比例提高到70%，国际知名品牌企业、中华（津门）老字号企业、拥有“杀手锏”产品的科技小巨人企业等的补贴比例也提高到70%。
　　四是加快“走出去”带动出口。瞄准新兴市场国家特别是“一带一路”沿线国家，推动天津市企业加快“走出去”，延伸产业链参与国际产能合作，从过去的单纯设备制造、出口，延伸到设备安装、建设管理、维护维修乃至生产经营，提高“走出去”的附加值和企业盈利水平，重点带动海洋工程、建材、化工、冶金等大型成套设备及零部件、原材料出口。
　　五是支持鼓励扩大进口。2015年市级财政扩大进口专项资金增加到4000万元。扩大天津市鼓励进口商品目录范围，提高贴息比例，支持通信设备、石油化工、船舶和海洋工程等产业设备进口；支持科技型中小企业引进先进技术和设备；支持企业“走出去”项目所开发的资源类商品回运进口；支持“城市矿山”再生资源商品进口；支持增加冻品、乳制品、水果等一般消费品进口。
　　六是发展新型贸易业态。大力发展跨境电子商务，争取在跨境电子商务试点政策上取得突破，创建中国（天津）跨境电子商务综合试验区。建成跨境电子商务线上“单一窗口”综合服务平台，建设4至6个创新试验区，培育引进200家跨境电商企业，推进100家传统外贸企业应用跨境电商开拓市场，鼓励引导企业建立公共“海外仓”。
　　七是加大出口信用保险支持力度。扩大出口信用保险覆盖面，对企业投保短期出口信用保险的保费给予支持，其中对达到一定规模的大企业和中小微企业适当提高支持力度。
　　八是拓宽金融服务渠道。加大对有订单、有效益企业的贸易融资支持。积极扩大跨境贸易人民币结算业务，支持支付机构参与跨境外汇支付业务试点。拓展针对外贸企业的远期结售汇、人民币对外汇掉期、人民币对外汇期权等业务，减少外贸企业的汇率波动风险。扩大基于外贸订单、保单、应收账款、仓单质押等抵质押融资规模，适应外贸企业的融资需求。
　　九是清理进出口环节收费。按照国家相关规定，放开天津市实行政府定价的出入境检疫处理费，停收天津市人民政府定价的全部7项进出口环节经营服务收费。坚决取缔进出口环节违规设立的行政事业性收费，进一步规范进出口环节经营服务性收费。
十是加大工作考核力度。完善区县进出口考核评价机制，坚持月通报、季讲评制度，加大工作督查力度。
 
黑龙江省五项措施严控燃煤污染
 
　　近日，黑龙江省环境保护厅将“严格煤炭管理，加快调整能源结构”作为重点工作任务，采取五项措施，加强对煤炭生产、加工、储运、销售、进口、使用企业的监督管理，不断提高煤炭清洁利用水平，严格控制燃煤污染。
　　这五项措施包括：加强高污染燃料禁燃区监管工作。督促各地完成高污染燃料禁燃区划定和调整工作，并根据城市建成区的发展不断调整划定范围，在禁燃区内禁止使用原（散）煤等高污染燃料；将火电、钢铁、水泥、石化、化工、冶炼、焦化、热力生产和供应等行业作为重点，对重点地区、重点行业开展提高燃煤质量控制燃煤污染的专项行动。今年7月初、10月底分两次在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆等主要城市开展专项执法行动。对检查过程中发现的环境违法问题，将加大惩治力度，采取按日连续处罚、查封、扣押、限制生产、停产整治等手段确保整改到位；淘汰燃煤小锅炉。严格执法监管，把集中供热、棚户区改造、淘汰落后产能、清洁能源替代等淘汰燃煤锅炉落实到位。落实强制淘汰政策，对纳入淘汰计划的，采取强力措施，强制关停，监督拆除、办理关停手续，2015年年底前全省淘汰燃煤小锅炉1500台；严格煤炭质量管理。配合煤炭行业主管部门开展对商品煤质量的联合检查，督促煤炭使用企业建立健全煤炭质量管理体系，严格按照国家有关质量标准采购和使用煤炭，加强煤质检测和管理。鼓励企业使用优质煤炭，禁止不符合《商品煤质量管理暂行办法》要求的商品煤进口、销售和远距离运输；加强重污染天气预警。及时向信息发布部门提供空气质量监测结果。在发布橙色（II级）预警、启动II级响应的情况下，联合相关部门指导燃煤企业减少劣质煤炭掺烧比例，提高优质煤炭使用比例，降低燃煤量，减少低空污染。
 
辽宁省出台发展民营经济实施方案
 
　　辽宁省政府8月25日印发《辽宁省发展民营经济实施方案》。方案提出，到2020年，全省民营经济总体规模进一步扩大，民营企业创新发展动力进一步增强。民营经济单位数达到230万户；民营经济增加值年均增长11.8%，总体规模达到3.5万亿元，占地区生产总值比重达到70%；规模以上民营工业企业达到2万户以上等。
　　为改革创新民营经济发展体制机制，实施方案提出，将推动民营经济发展改革试点工作；推进非公有制经济综合配套改革示范区建设；加快行政审批制度改革；放开民营资本投资领域；支持民营资本参与国企改革，鼓励国有资本投资项目吸收非国有资本参股；支持有条件的民营企业发起或参与设立民营银行、村镇银行、融资租赁公司等新型金融机构，鼓励民间资本进入消费金融领域。
　　为培育引导大型民营企业做优做强，实施方案提出，要促进企业增强核心竞争力，支持企业购买海外、省外企业股权或向海外、省外企业投资。支持企业应用自主核心技术，开发研制填补国内空白的重大技术装备或关键零部件产品。鼓励企业引进海外先进适用技术。重点支持能源装备、智能化数控机床、智能型工业机器人、轨道交通装备、海洋工程装备等对辽宁省经济发展有牵动作用的重大项目研究与开发，鼓励以企业为主体、产学研相结合的多学科、跨单位联合攻关。
　　实施方案明确，辽宁省将重点扶持科技型小微企业加快成长。创新专项资金支持方式，在部分国家级高新区试点开展“科技创新券”工作，通过后补助方式，支持科技型小微企业加强产学研合作；加强面向企业的科技服务；支持创办科技型企业。同时还将通过营造宽松便捷创业环境、加大减税降费力度、加快推进科技企业孵化器建设等措施持续加大小微企业创业发展支持力度。
　　此外，辽宁省还将通过多项具体措施发展壮大民营经济，如，推进传统产业领域企业转型升级，大力开拓国内外市场，加大金融支持力度，培育高素质企业家队伍，营造民营经济发展良好环境等。
为统筹推进民营经济发展改革工作，辽宁省政府将把各项任务措施进行细化分解，配套制定考核评价指标体系，对落实情况跟踪考核，并调动社会各界积极参与民营经济发展改革。
 
云南省出台19条措施促进民营经济发展
 
云南省近日出台《关于促进民营经济发展若干政策措施的意见》（以下简称《意见》），旨在营造透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境、宽松便利的营商环境，确保实现民间投资增速高于固定资产投资增速，民营经济增加值增速高于全省生产总值增速，让民营经济成为云南省跨越式发展的重要力量。
　　《意见》提出了5个方面共19条措施，包括：加大金融支持、拓宽融资渠道、帮助促销降本、强化用地保障、优化财税政策、实行社保优惠、深化商事制度改革、支持创办小微企业、大力发展创业创新服务、扩大民间投资领域、推进国企民企协同发展、支持民营企业转型发展、加强品牌标准质量建设、加大民营企业人才培养、鼓励扩大对外开放合作、加强组织领导、推动简政放权、保障合法权益、狠抓政策落地。
　　《意见》指出，对在转型升级中出现暂时性资金紧张、有市场、有效益、信用好的重点民营企业，云南省各级政府要积极建立与金融机构定期协调协商机制，并积极协调银行业金融机构按照“一企一策”原则实施金融帮扶，防止 “一刀切”式的抽贷、压贷、停贷造成企业资金链断裂。对中小微型企业贷款实行差别化监管，不良率容忍度可比一般贷款不良率高出3个百分点。同时，省财政设立的5亿元工业信贷引导资金，各州、市财政设立的工业信贷引导资金，要用于民营企业还贷续贷过程中的资金周转需求。
　　《意见》要求，积极帮助民营企业促销降本，省财政统筹安排的3亿元扩销促产扶持资金要重点用于对民营企业的支持。加快发展电子商务，省财政安排5000万元，对云南省工业、农业和商业企业自建或依托第三方电子商务平台开展网上销售，年度网络销售额超过300万元以上的，按照销售额的2%给予补助，每户最高补助100万元。通过多方面的举措，着力降低民营企业的生产运营成本。
　　《意见》还强调，各级相关部门要积极支持创办小微企业。“贷免扶补”、小额担保贷款的最高贷款额度统一调整为10万元，个人贷款在贷款基准利率基础上上浮1.5个百分点以内的由财政给予贴息并简化手续。继续实施“两个10万元”微型企业培育工程，对微型企业投资规模达到10万元以上且实际货币投资达到7万元的，政府给予3万元的财政资金补助；创业者合伙创办企业的，可按合伙人数每人不超过10万元计算，给予总额不超过30万元的担保贷款支持，并按规定给予贴息。
 
河北省拟2017年基本完成土地确权登记颁证
 
　　近日，河北省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》，提出到2017年，基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。
　　《意见》提出，以支持粮食适度规模经营为重点，引导农村土地向家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业和现代农业园区等规模经营主体流转。现阶段，重点扶持土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的规模经营。
　　在引导土地资源适度集聚的同时，积极开展土地托管服务、土地股份合作，提升农业规模化经营水平。依托农村经营管理机构，完善县乡农村土地流转服务中心，开展信息发布、政策咨询和流转服务。土地承包经营权属于农民家庭，土地是否流转、价格确定、形式选择，应由承包农户自主决定。严禁通过定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入绩效考核等方式推动土地流转。
　　《意见》要求，实施最严格的耕地保护制度，严禁借土地流转之名违规搞非农建设，严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等，严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为，严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。禁止擅自将耕地“非农化”。
　　《意见》提出，发挥家庭经营的基础作用，扶持农户扩大规模，开展适度规模经营。重点培育以家庭成员为主要劳动力，以农业为主要收入来源，从事专业化、集约化生产的家庭农场，使之成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。
　　开展示范家庭农场创建活动，分级建立示范家庭农场名录，健全管理服务制度，加强示范引导。鼓励各地整合涉农资金建设连片高标准农田，优先向家庭农场、专业大户等规模经营农户流转。
　　河北省级财政安排新型农业经营主体示范带动项目补助资金，鼓励市县对新型农业经营主体给予支持。支持符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农项目，新增农业补贴向新型农业经营主体倾斜。各级农业发展、农业补贴等涉农资金要将符合条件的农民合作社作为重点扶持对象，农机购置补贴向从事规模化生产的农民合作社、家庭农场等经营主体倾斜。支持新型农业经营主体加快技术进步，在新型职业农民培育、农业技术推广、病虫害统防统治、肥料农药科学施用、社会化服务等项目实施上给予重点倾斜。
 
山东今年煤炭产量控制在1.46亿吨以内
 
　　山东省发改委和省煤炭工业局日前联合发文，确定2015年全省煤炭产量控制在1.46亿吨以内，较去年减少200万吨。
　　据悉，山东省目前有煤炭生产矿井174处，核定生产能力1.72亿吨/年。山东省将以控制目标为指导，合理制定控产实施方案，层层分解落实控制目标，确保实现产销平衡。重点限制不履行采煤塌陷和环境治理义务的煤矿，以及安全保障条件差、地质条件复杂、煤质不符合商品煤质量标准和资源压覆严重的煤矿产量。对于存在重大安全隐患的煤矿，一律停产整顿；对于亏损严重、煤炭库存过高的煤矿，要有计划地组织停产检修。对于上半年煤炭产量已超过公告生产能力50%的煤矿，下半年必须减产、限产，确保全年产量不超预期目标。
同时，山东省积极稳妥推进小煤矿关闭退出。对于已列入关闭计划的小煤矿，严防非法违法组织生产。对于确定保留的小煤矿，要严格技改程序和标准，严防以改造名义逃避关闭，严防在改造区域擅自组织生产。逾期未完成淘汰任务的煤矿，提请当地政府予以关闭；对发生较大及以上责任事故的煤矿，立即关闭。
 
国家启动成都农村金融改革试点
 
　　近日，中国人民银行、国家发展改革委、银监会、证监会、保监会、四川省人民政府会同中央农办、财政部、国土资源部、住建部、农业部制定并印发了《成都市农村金融服务综合改革试点方案》（以下简称《方案》）。成都成为全国首个农村金融服务综合改革试点城市。
　　根据《方案》，成都将从五个方面承担起19项金融改革任务，力争到2020年，建立较为完备的农村金融服务体制机制，在关键领域、重点环节取得重大突破，率先形成推动新型城镇化和农业现代化发展的金融支撑体系，基本实现城乡金融服务均等化。
　　在完善金融组织体系、激发农村金融市场活力方面，《方案》提出大力培育适应利率市场化等金融改革发展的市场经济主体，加强对三农发展的金融支持，其中涉及中国农业银行三农金融事业部的深化改革以及强化中国邮储银行成都各县（市）以下机构网点功能建设，稳步扩大涉农业务范围。与此同时，鼓励发展新型农村金融机构与组织。
　　在创新金融产品和服务方式、提升农村金融服务水平方面，《方案》提出通过创新农村多元化的财产抵（质）押方式。其中包括发展农业设施抵押贷款，开展农业设备、农作物、农产品等农村动产抵（质）押贷款，按照全国统一安排，稳步推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点，慎重稳妥地开展农民住房财产权抵押试点等。
　　在培育发展多层次资本市场、拓宽三农融资渠道方面，《方案》提出积极发展债务融资，支持符合条件的新型农业经营主体通过多种方式融资；稳步发展区域性场外交易市场，建立各类农业发展基金等。
　　在大力推动农村信用体系建设、优化金融生态环境方面，《方案》提出完善农村守信激励和失信惩戒机制，为农村社会成员建立健全信用档案；加强农村征信市场培育；探索建立统一的涉农动产融资登记，搭建涉农动产融资网络沟通平台。
在健全配套政策措施、完善市场体系建设方面，《方案》提出健全农村产权交易市场，逐步将林地使用权、林木使用权、承包土地的经营权、农村集体资产股权及已确权的农业设施的转让、出租、入股、抵押等纳入一体化的农村产权交易市场。
 
四川省部分特许经营高速公路可获政府补贴
 
四川省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅8月27日联合印发《四川省高速公路“BOT+政府补助”项目实施办法（试行）》，部分特许经营的高速公路建设可获政府补助。
　　“根据国家关于政府与社会资本合作（PPP模式）的相关政策和交通运输部下发的试点方案，‘BOT+政府补助’方式，适用于通过政府给予一定建设资金补助能达到收支平衡或微盈利的准经营性高速公路项目。”省交通运输厅相关部门负责人说，政府资金不占股、不分红，项目风险由社会资本自行承担。政府直接补助项目建设，能有效降低社会资本的出资，增强项目融资能力。
　　《办法》明确，纳入国家或省高速公路网规划的高速公路项目，经省政府批准授权，市（州）政府可采取“BOT+政府补助”方式进行公开招标。
　　政府补助资金来源于中央、省、市（州）等各级政府的专项资金，以补贴方式投入BOT项目建设。政府补助资金实行专户储存和四方监管制度，投资人、项目公司、开户银行、市（州）政府全程监管资金使用。
投资人除应满足BOT管理办法规定的资格条件外，还需具有重大交通基础设施或大中型财政资金基建项目的投资或建设管理经验。这一“准入门槛”有利于选择有实力、有经验的大型企业。
 
安徽省进一步规范涉企收费管理
 
　　据悉，为进一步优化安徽省经济发展环境，近日，安徽省政府办公厅发布《关于进一步规范涉企收费管理工作的通知》，主要措施包括坚决取缔违规设立的涉企收费基金项目，严格落实国家和安徽省涉企收费基金政策，规范强制垄断性的经营服务性收费管理，整顿规范行业协会商会收费，常态化公布涉企收费基金目录清单，开展涉企收费专项督查等。
　　凡没有法律、行政法规依据且未经国务院批准，越权设立的政府性基金项目，包括各地自行设立的各种名目的价格调节基金一律取消。凡未经国务院和安徽省级人民政府及其财政、价格部门批准，越权设立的行政事业性收费项目一律取消。目前仍在执收的“淮北市价格调节基金”“蚌埠市价格调节基金”“池州市价格调节基金”立即停止执行。落实好国家和安徽省对小微企业、养老医疗服务业、保障性住房建设、高校毕业生就业等的优惠政策，加大对小微企业、服务业和就业创业的支持。
　　各类行业协会商会不得强行要求企业入会、索要会费，不得向企业索要赞助、宣传费等，严禁向企业乱收费。各级经济和信息化部门要不定期对企业入会缴费情况进行摸底调查，各级民政部门在行业协会商会年检时将收费情况作为审查的重要内容，各级财政部门要加强财政票据源头管理。严禁各类行业协会商会依靠代行政府职能或利用行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准。各类行业协会商会不得继续收取“考核评比表彰费”。
　　此外，一批强制垄断性的经营服务性收费被取消，包括安徽省交通运输厅“高速公路非公路标志结构物安全检测报告收费”、安徽省气象局“雷电风险灾害评估收费”、安徽省国土资源厅“建设用地勘测定界收费”、各级人力资源社会保障部门“人力资源服务机构及其业务范围和变更注销审批涉及的验资报告收费”等。
 
福建自贸区5年产业规划正式发布
 
　　近日，福建发改委正式发布《中国(福建)自由贸易试验区产业发展规划(2015-2019)》。《规划》从产业基础、总体要求、产业重点、产业布局、保障措施等方面，勾画了福建特色的自贸试验区产业发展蓝图。
　　根据《规划》，福建自贸区将突出对台产业合作和实施"海丝"战略两大特色，积极对接"互联网+"和实施"中国制造2025"行动计划，重点发展七大产业集群：商贸服务、航运服务、现代物流、金融服务、新兴服务、旅游服务和高端制造。
　　在商贸服务业方面，发展商品交易、保税展示交易、跨境电子商务、离岸和转口贸易和国际企业总部。
　　航运服务业方面，发展港口服务、国内外中转服务、基础航运服务、高端航运服务和厦门空港综合服务。现代物流业方面，发展国际中转物流、港口综合物流。
　　力争到2019年，福建自贸区基本建设区域性国际航运物流中心、区域性国际贸易中心、两岸金融服务中心、两岸新兴服务业合作示范区、国际休闲旅游目的地和两岸高端制造业基地。
　　换算成具体数字则是，到2019年福建自贸试验区主要经济指标与2014年相比，地区生产总值达1940亿元，年均增长18%；实际利用外资达13亿美元，年均增长21%；进出口总额达286亿美元，年均增长13%；两岸贸易额达48亿美元，年均增长15%。
 
全球金融监管权向央行转移
 
据悉，8月24日出版的《财新周刊》刊发报道指出，全球金融监管权向央行转移。
　　7月恰逢《多德·弗兰克法案》（下称“法案”）生效五周年。7月8日，美国财长雅各布·卢在布鲁金斯学会的纪念讲话中表示，“我们在金融稳定监督委员会（FSOC）内正在密切关注并非全球金融危机原因，但可能是未来危机导火索的风险领域。”
　　2008年危机之后，美国、英国、欧盟都建立了宏观审慎监管框架，也都出现了较为明显的金融监管权向中央银行转移的趋势。
　　国际货币基金组织（IMF）2011年对64个主要政府和货币当局的问卷调查表明，金融稳定是88%的政府当局获法定授权的履职目标；宏观审慎为履职目标的比例为43%（另有52%的国家已有采取这一做法的立法计划或正在考虑这样的计划），其中，中央银行负有宏观审慎职责的占19%（接近43%的一半），金融稳定协调机构负有该职责的占9%，财政部和银行监管机构负有该职责的分别占5%；44%的国家设立了金融稳定协调机构，此类机构负责人在54%的国家由（在内阁中层级较高的）财长担任，23%由央行行长担任。
　　危机爆发7年后，尽管各方对以美联储为代表的监管机构持续偏紧的监管颇有微词，但是新的风险点仍然不断涌现——尤其是在美国，凸显当前的监管架构难以完全跟上金融业演变及风险积聚的步伐。
　　在中国，此次股灾的发生及应对已经凸显出中国金融监管架构的不足。对于借此蓬勃发展的金融业是否较好服务了实体经济，专家不乏疑问。
　　各国的金融监管架构各不相同且不断演变，没有哪个国家拥有最优模式。不过各国监管体系演变的趋势、共通的元素，以及对应对未来危机、风险的思考可作为中国前进路上的参照。“如果你试图为下一次危机未雨绸缪，你应该关注P2P、对冲基金等未受充分监管的领域。”8月6日，美林前CEO赛恩警告称。
　　英国经验——综合监管非最优
　　自上世纪90年代至全球金融危机后，英国的监管架构在20多年间打了一个来回。
　　为了应对混业经营的趋势，英国于1997年成立金融服务局（FSA），承接了英格兰银行等九家监管机构原有的监管职能，对各金融子行业实施综合监管。一时间引得日本、韩国等国纷纷效仿建立综合性监管机构。
　　然而在实施了十多年的综合监管后，英国发现由财政部、英格兰银行和金融服务局共同维护金融稳定的三方体制，在识别和应对系统性风险方面缺乏牵头机构和清晰的职责划分。央行和监管机构在分别负责货币政策和单家机构监管时，出现了监管真空。金融服务局同时负责金融机构的审慎监管和行为监管，职责过于宽泛。在2007年的北岩银行挤兑事件中，金融服务局在事件早期对于储户财产保护的过度考虑让宏观审慎的目标被忽视；英格兰银行基于道德风险又错过最佳救助时机，该事件成为2008年全球金融危机的前奏。
　　在2013年刊发于《比较》的《英国金融监管改革最新进展及其启示》一文中，时任银监会政策研究局副局长李文泓与研究员吴祖鸿分析称，审慎监管和行为监管职能在目标、监管方法和专业技能上均存在较大差异，将二者置于一个机构之下，不可避免地分散了监管机构的注意力，影响了监管目标的实现。
　　2013年英国立法改革其金融监管架构，撤销金融服务局，将审慎监管职能放回英格兰银行；同时设立行为监管机构——金融行为监管局（FCA），以消费者保护为监管目标，直接向财政部和国会汇报。
　　英国央行下设独立运营的审慎监管局（PRA），负责维护单家金融机构的安全稳健运行，即微观审慎。英格兰银行内部设立与货币政策委员会平行的金融政策委员会（FPC），牵头负责系统性风险的分析监测和宏观审慎政策的制定，由英国央行行长担任负责人，其他成员包括PRA及FCA的首席执行官。实际操作中，FPC的宏观审慎政策以及针对风险事件及活动的政策建议，由PRA和FCA负责在机构层面执行。
　　在李文泓与吴祖鸿看来，如果英国未将审慎监管职能交回英格兰银行下属的审慎监管局，其金融政策委员会将很难在宏观审慎监管中承担牵头职责。从各国的机构安排设计来看，须避免系统性风险分析监测（如FPC、中央银行等）与宏观审慎监管政策实施（如PRA、银行监管机构）相分离，但相关部门属于平行机构的情形，否则容易导致宏观审慎监管决策和执行的混乱，不利于防范系统性风险。
　　IMF中国执行董事金中夏对财新记者表示,中国2003年将银行监管职能从央行分离出来在很大程度上是学习了英国的做法。英国吸取此次危机教训将监管权放回央行之下，这一务实调整己经自我否定了之前的做法，这一高度务实的做法值得中国借鉴。
　　此外，英国还致力于强化监管协调，2012年的《金融服务法》将监管机构之间的协调合作定为法定义务，协调情况要在年报中反映并向国会报告，以加强外部监督；要求机构之间签订合作谅解备忘录，备忘录需要每年评估一次，并提交国会备存；同时加强监管机构的人员交叉安排。
　　美国经验——监管协调步步加码
　　美国金融体系的规模和复杂度冠绝全球，采用的分业监管架构虽历经多次危机，但从未有大的调整。
　　其分业监管架构可以追溯到上世纪30年代的大萧条时期，1933年的格拉斯-斯蒂格尔法案明确规定银行控股公司不得拥有证券、保险等业务，分业经营的格局逐渐催生了银行业由5个机构（包括美联储和联邦存款保险公司（FDIC））共同监管，证券业和期货业分别由证券监督委员会（SEC）和期货交易委员会监管（CFTC），保险业由各州的监管机构监管的局面。
　　1999年推出的《金融服务法现代化法案》取消投资银行和商业银行必须分离的规定，接下来的十年间，混业经营愈演愈烈，监管体系则仍保留了分业监管的模式。
　　多份报告——包括2008年美联储前主席沃克尔署名的“三十人集团”报告指出，“美国的监管体系本身被认为并不高效”，“但两个主要的协调机构使美国的金融监管得以达到既定的目标”。
　　针对银行业的联邦金融机构监管委员会（FFIEC）成立于1979年，是国会授权的正式跨机构组织，致力于协调、统一对存款机构的（联邦）层面监管，由负责银行业监管的5个机构参与。
　　在1987年“黑色星期一”股灾之后由里根总统签署设立的总统金融市场工作组（PWG）则针对整个金融体系。该工作组并非一个正式组织，只是在每季度举行例会，进行各机构间的协调、信息共享和风险预警，由美国财长担任召集人，其他成员包括美联储、SEC及CFTC的主席。
　　这样的协调机制并没能防止次贷危机的发生。危机后出台的《法案》在监管架构方面，除了整合设立消费者金融保护局（CFPB）负责行为监管，最大的变化就是新设一个监管协调机构——金融稳定监督委员会（FSOC）。
　　与PWG不同，FSOC为正式的跨机构组织，由美国财长担任负责人，其它拥有投票权的成员包括美联储、FDIC等8家监管机构负责人以及一位由美国总统指定的保险业监管代表，覆盖了所有主要金融子行业。
　　FSOC章程规定其至少每季度召开一次例会，但自从2010年成立以来，各监管机构负责人参与的例会几乎每月一次，会议议事有完整的议事规则和较大的透明度：简短的会议内容说明在会议召开后不久就在其网站上公布；较详尽的会议纪要则在1-2个月后、经下一次会议批准公布。
　　与英国金融政策委员会侧重于防范时间维度上的周期性风险不同，美国金融稳定监管委员会则侧重于防范跨业维度上的结构性风险，其主要职能包括促进监管协调、数据信息收集和共享；指定具有系统重要性的非银行金融机构和金融市场设施——从而意味着其将需要受监管机构更严的监管；建议监管机构采用更严格的监管标准；以及建议对严重威胁金融稳定的机构进行强制分拆。
　　央行重拾银行监管权
　　在各国纷纷建立审慎监管政策框架的同时，危机后监管架构改革的一大争议在于，银行监管权谁来承担？在《法案》制定过程中，有多份方案报告建议，考虑美联储在危机前的货币及监管政策失当，应剥夺其对银行机构的直接监管权。
　　不过反对人士认为，监管权放在哪个机构应该考虑激励机制。作为最后贷款人，美联储理应有事前监督、干预的权力。即使美联储可以通过协调机构获得所有必要的信息来行使其最后贷款人职责，银行监管机构的激励机制也存在问题：假设银行监管机构负有让银行稳健、审慎运行的职责，允许其把职责未完成引致的后果丢给美联储，只会弱化其监管的力度或是在宏观审慎监管方面的努力。
　　中金公司前总裁朱云来表示，行使最后贷款人权力，就如同清理三角债，“除非你能作出判断：这笔救助资金能像解债务链条一样把问题解决——就如同催化剂一样，钱转了一圈又回到我手上”；不然，其使用要十分谨慎。如果中央银行天天在监督这些银行，对于是否应该行使最后贷款人权力来防范系统性风险爆发也会有更好的判断。“对于银行的监管，应该有前后一致、独立的判断。”
　　“我们被赋予维持系统可持续性的任务，但是你们没有给我们任何工具。”上一任英格兰银行行长斯蒂芬·金曾如此表示。
　　在彼得森国际经济研究所高级研究员、美国财政部负责国际事务的前助理财长杜鲁门看来，中央银行负责或深度参与银行监管还有一个好处：由于央行更了解宏观经济状况，当整个经济体面临困难时，可以在短期内适当降低对银行体系的审慎监管要求。
　　他举例称，上世纪八九十年代，当发现美国银行体系存在问题，几个银行监管机构在货币监理署（OCC）力主下将稽查队派入每一家全国性银行，引致了一场信贷紧缩。而在上世纪80年代初爆发全球性银行业危机时，美联储带头采取了容忍度较高的审慎监管措施，帮助美国较好地渡过这一危机，“我认为这是在困难情况下的正确应对”。
　　在最终的《法案》中，美联储获得了所有银行控股公司（即所有大型银行）的监督权。
　　旧金山联储主席威廉姆斯表示，在银行监督领域，美联储主要进行两大块工作，一是很强的宏观审慎监管，包括《法案》和巴塞尔III 的资本金要求等；同时辅以微观审慎措施——尤其是压力测试。“每年，每个银行都要被放到显微镜下，美联储可以把任何想要测试的压力情境扔到这些银行身上，比如房地产市场价格下跌30%或是股市大幅下跌，会对银行产生何种影响。”
　　这亦是危机后其他主要经济体的趋势。2014年11月开始，所有欧元区银行的监督权都被转移到欧洲央行。法国总理政策规划委员会主任皮萨尼对财新记者表示，这一决定除了出于金融监管的需要，也受危机后欧元区亟须改善货币政策传导机制的驱动。2015年7月，英国财政部发布征求意见稿，计划将PRA变为英国央行的一部分，不再保留其独立的理事会。
　　“实际上，目前全世界主要央行里只剩下中国央行没有银行监管权。”金中夏表示。
　　英格兰银行首席经济学家霍尔丹在2014年底的一场题为《中央银行心理学》的演讲中表示，尽管国际上对于金融监管政策是否应当独立于政府还未达成共识，但是金融危机的历史表明，政治结构及其带来的短视动机是造成各国容易受到危机冲击的重要因素。考虑到金融周期比经济周期还要长，相比对抗通货膨胀的努力，决策者预防金融危机发生的努力更易受短视偏向的影响，金融监管政策需要独立性的理由至少与货币政策一样充分。
　　争议央行监管实践
　　《法案》实施五年后，美联储的银行监督部门雇员总数相较2007年已增长近三分之二。各方对于美联储不断扩展其监管触角的担忧日浓，尽管在FSOC内存在一定的对美联储权利的制衡——比如美联储在必要时候关闭系统重要性金融机构的决定需在FSOC获得三分之二多数同意方可执行。
　　《法案》要求在美联储内增设一位负责监管的副主席，但是由于担心国会议员在任命听证时对美联储拥有新的监管权的质疑和刁难，奥巴马总统迟迟未提名该位置候选人。摩根士丹利机构证券业务主席戴赫龙和德意志银行伦敦分行前董事长奥尔丁顿勋爵均在近期向财新记者表示，过严的监管正让美国债券市场的流动性承压。即便是支持美联储对大型银行收紧监管的人士，也对美联储许多新规的缺乏透明度持批判态度。
　　在中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚看来，让单个机构负责金融监管，消除监管竞争，将不利于金融创新。他表示，如果天天爆发危机，让美联储将整个体系管起来确有必要；但是如果危机每隔一段时间才爆发，由央行统一监管无疑容易“管死了”，或是“管烂了”。监管在系统安全性方面的考量不应不计成本。
　　作为全球主要经济体中惟一较好地应对了全球金融危机的国家，加拿大的监管体系已有近30年由综合监管机构监管，而非央行牵头负责金融稳定。1987年，在混业经营引发的金融机构倒闭潮后，加拿大设立综合监管机构OSFI，同时设立监管协调机构FISC，FISC主席由OSFI主管担任。不过，OSFI与加拿大央行在FISC下的密切协作，以及加拿大央行时任行长卡尼主导下的前瞻性利率调节及利率水平承诺，被认为对加拿大金融体系免于全球金融危机的侵害同样重要。
　　质疑还在于，央行拥有监管职责是否会导致其货币政策的实质性放松——2008年危机前美联储宽松的货币政策无疑助长了危机。
　　“货币政策不适合应对金融稳定风险”，威廉姆斯表示，“我们（在危机后）尽可能使用强的宏观审慎政策；在这一点上，我们在危机前失败了，监管机构和体系显然无力做好——理解风险在哪、保证体系内有足够的资本金和流动性。”危机前，缺乏有效的压力测试获知风险的大小，且缺乏宏观审慎监管措施，货币政策成为惟一可以借以应对风险点的手段。
　　不过，尽管美联储和英格兰银行近年的压力测试在防范风险方面受到极高评价，但是美联储的一些做法也受到质疑。当前，美联储不仅可以通过压力测试判断信贷和银行管理质量，还可以决定分红比例：2014年，美联储就驳回了5家大银行的分红和回购计划。为防止压力测试被银行“聪明地”应付，美联储对其用来测试的模型极其保密，银行高管乃至银行的投资者都无从知悉美联储测试中所用的假设。
　　问题或许并不在中央银行获得监管权本身，而在于对其监管权力的合理行使和适当透明度。“英格兰银行也经常受到警告：不能追求墓地一样的极端稳定，或塔利班式的极端主义倾向。”霍尔丹感叹，“到底是权力使人陶醉，还是成功令人麻痹，抑或是不确定性让人不敢心存侥幸？”
　　谁来应对新风险
　　在危机后监管机构收紧大型银行机构监管的同时，人们纷纷开始担心新的风险点，从大型资产管理机构、货币市场基金，到债券基金。
　　在塞恩看来，银行业的“太大而不能倒”问题尽管目前还没有被彻底解决，但已非主要风险点，杠杆更高、风险更大的金融活动正在从银行体系向网贷机构、对冲基金等未受充分监管的金融实体转移。
　　消费者保护已成为当务之急。根据摩根士丹利估算，到2020年，网贷机构服务中小企业的潜在市场规模可能（从当前的50亿美元）达到2800亿美元，与当前传统银行体系3000亿美元的中小企业贷款余额相当，年增长率达50%。
　　“增长部分但是由监管套利支撑的——尤其是在借款人保护方面。”奥巴马政府白宫中小企业委员会前高级经济政策顾问麦卡锡近日在《美国银行家》杂志撰文表示，网贷机构在各州在线发起的贷款，许多都是在犹他州等几个缺少高利贷上限保护的州分销（underwrite）的。这一实践已被高盛称为“新的影子银行”。
　　他认为，这一领域的自律、自我监管是远远不够的。这方面监管的有效实施要求监管权的集中，“游击式”的监管只能将不好的做法推到其他监管辖区，需要将执行权限集中纳入到消费者金融保护局这一在其他金融子领域有类似抑制金融滥用经验的机构。
　　将分散于多个监管机构的消费者保护部门整合进一个独立的消费者保护或行为监管机构已成趋势。最早开启这一趋势的是加拿大，该国早在2001年即成立加拿大消费者局（FCAC）。2010年，该机构被赋予监督支付卡网络运营商及其商业行为的职责。2013年，该机构被进一步赋予领导、协调金融知识普及（金融教育）的职责。
　　在可能引致系统性风险的领域，哈佛肯尼迪学院商学院高级研究员、英格兰银行负责金融稳定的前副行长塔克在2014年撰写的《监管改革、稳定与中央银行》一文中表示，FSOC的作用在其被赋予明确职责的领域已经十分明显：尤其是在防范非银行金融机构带来的系统性风险方面；不过，对于特定种类的市场活动，以及多家非银行金融机构——没有一家为系统性重要，但是合到一起会带来系统性风险的情形下，FSOC就出现的问题向具体负责监管的机构给出的“公开建议”能发挥多大执行效力，还存在较大疑问。这正是目前货币市场共同基金领域所面临问题的核心。
　　“仅仅聚焦银行或是系统重要性机构已经远远不够，各类活动、各类市场对于金融稳定越来越重要”，塔克表示，如果某个风险源不属于目前任何一个微观监管机构的管辖权限范围，FSOC能做什么？此外，设置在同样经由《法案》新设的财政部金融研究办公室下的FSOC，是否有足够的人力和资源处理宏观审慎政策的方方面面？
　　在他看来，证券监管者的法定目标和长时间形成的使命文化使其更注重投资者保护，而非防止挤兑或竞相赎回等偏重系统稳定的目标。
　　金中夏则认为，证券监管机构只有在内阁层面的金融稳定委员会或央行的金融稳定局才有必要的手段和视野维护金融稳定，证券监管机构就是应该建设一个规范、公平、透明、高效的市场，保护好投资者利益；而“银行监管机构搞宏观审慎，既缺乏必要的终极手段，又会拢乱央行的宏观审慎管理”。
　　塔克建议，美联储需要时刻做好准备将其看到的问题带到FSOC会议桌，甚至公开它对其他监管机构应该采取何种举措来保证金融稳定的看法和建议。
金融业就像一个“变形金刚”（shape-shifter），塔克写道，市场的高度联通和可替代性已导致广泛的监管套利。很多国家——尤其是美国——倾向采用基于写明规则的监管，但是静态的监管手册是监管套利的温床。目前英格兰银行拥有的涵盖货币政策、宏观审慎、微观审慎的“3M”决策机制属于一种“有约束的相机抉择”机制，霍尔丹指出。或许只有覆盖范围相对较广、且有一定灵活度的监管才更有能力应对不断升级的监管挑战。
 
学者呼吁破除“资源诅咒”
　　
中国社科院财经战略研究院助理研究员、中国金融四十人论坛青年研究员冯明 8月25日在英国《金融时报》中文网撰文，呼吁破除“资源诅咒”。
随着去年下半年以来国际油价的暴跌，越来越多的产油国开始不堪重负。从俄罗斯卢布大贬值，到委内瑞拉国债的违约风险，甚至连沙特阿拉伯这样富得流油的国家今年都不得不通过增加赤字来弥补公共支出。无独有偶，在中国经济本轮下行周期中，山西、东北等自然资源禀赋相对丰裕的地区却面临着比其他省份更为严峻的经济形势。为什么这些资源丰富、生在蜜罐里、长在金山上的地区，反而在经济发展过程中出现了这样或者那样的问题？
　　挥之不去的“资源诅咒”
　　实际上，产油国以及国内部分资源型省份面临的问题可以放在一个统一的框架下加以理解——即“资源诅咒”假说。
　　“资源诅咒”，是指一些拥有丰富自然资源的地区，其经济反而容易出现各种各样的问题，例如经济发展水平比较低、宏观经济波动比较大等；甚至还不如一些资源贫瘠的地区经济发展的好。前者的例子如：墨西哥、安哥拉、尼日利亚、赞比亚、塞拉利昂、委内瑞拉等；后者的例子有日本、韩国、新加坡等。尽管“资源诅咒”仅仅只是一个假说，但现实中符合该假说的实证经验却可谓不胜枚举。除了上述的几个例子之外，非洲的几内亚、苏丹，海湾地区的众多产油国，等都或多或少受到了所谓的“资源诅咒”。
　　“资源诅咒”的另一层含义是贫富分化加剧和社会不稳定。通过开采自然资源可以谋取暴力，然而这毕竟是少数人才能享受到的福利。由于资源型产业的产业链通常比较短，因而大部分人其实难以从中受益。经济学研究也发现，资源密集型经济体的贫富差距一般较高。国内某些产煤县在滋养了少数煤老板的同时，整体区域经济的发展水平和居民平均生活水平的提高则非常有限，一边是高档洗浴城、一边是黑砖窑的现象令人感慨、痛心。而贫富分化又会衍生出许多其他社会问题，例如犯罪率上升、社会治理难度加大等等。这些因素在长期都会限制经济的发展。
　　另外，“资源诅咒”的地区常常还伴随着自然环境恶化。化石能源及其他矿藏的开采和加工环节往往是高污染行业，如果对环境没有足够的重视、环保监管执法不严格，容易对土壤、河流、大气、地下水造成污染。拉美和非洲地区由于资源开采对生态环境造成的破坏已经成为一个受到国际社会普遍关注的问题，国内在过去粗放发展阶段有些中小煤矿对地质结构、土壤环境造成的破坏或许要经过相当长的时期才能得到恢复。
　　为什么会出现“资源诅咒”？
　　大致有如下三方面的原因。首先，资源型经济体通常产业结构较为单一，过重依赖于开采和出售自然资源。于是，当全球经济繁荣的时候，资源品价格较高，这些经济体会积累起大量的贸易顺差，国内经济也比较旺盛；而一旦全球经济陷入低迷、资源品价格进入低谷的时候，这些经济体则会陷入困境，出现贸易赤字、货币贬值、债务违约、通胀攀升等一系列问题。在传统的农业经济中，有“靠天吃饭”的形象比喻；类似的道理对于许多资源型经济体也是适用的，只不过它们的“天”不再是气候条件、而变成了全球经济的波动。由于产业结构单一，世界经济的周期波动在这些资源型经济体那里会被放大。观察历史数据会发现，石油出口国的经济波动大于世界其他地区。单独看国内也是一样，山西省的经济波动大于其他省份的经济波动。简言之，由于资源型经济体将鸡蛋放在了一个篮子里，所以更容易出现宏观经济的大幅波动。
　　从这个意义上看，“资源诅咒”的实质是“产业单一诅咒”。实际上，其他一些产业过于单一的经济体或区域，也面临着类似于“资源诅咒”的困境：例如美国的底特律地区严重依赖于汽车产业，再如辽宁等省份过分依赖于重工业，等等。
　　与之紧密相关的第二个原因是制造业空心化。制造业是决定一个经济体繁荣与没落、竞争力强弱的重要经济部门——如果没有较为坚实的制造业基础，那么生产性服务业就难以得到发展，而一旦资源枯竭，消费和生活性服务业也将成为断源之水。遗憾的是，大部分资源型国家的制造业是比较落后的。原因很简单：因为通过开采售卖自然资源就能获取丰厚的收入，因而无须也不愿辛苦劳作，发展其他劳身劳心的产业。出卖资源得来的财富直接被用于消费，而非投资于基础设施建设、发展生产；又因为大部分制造业产品可以通过进口来满足，因而资源型国家的经济会向不可贸易部门侧重。由于非贸易品产业不像制造业一样具有规模报酬递增效应，技术进步和人力资本积累也较慢，因而初级产品和非贸易产业的扩张难以支撑长期的经济增长。
　　二十世纪后半页的荷兰曾为此提供了一个典型的例证：二十世纪60年代，由于发现了大量的石油和天然气，荷兰经济开始转向资源开采业，通过资源品出口积累起了外贸顺差，国内经济一派繁荣。但很快，传统的农业和其他制造业部门则受到了挤出。其负面影响很快显现出来，削弱了荷兰的国际竞争力，降低了荷兰宏观经济的稳定性。类似的现象在国内外其他地方也多有出现，被统称为“荷兰病”。
　　第三是制度原因。大量的经济学研究已经证明，制度对于一个经济体的长期发展具有至关重要的作用。认真的读者可能会发现，大部分被资源“诅咒”的国家恰恰也是制度相对比较落后的国家。笔者之前的研究曾发现，如果将制度因素纳入到“资源诅咒”的计量经济学模型之后，自然资源禀赋的直接解释力就会显著降低。也就是说，“资源诅咒”部分是由于攫取型的政治制度、经济制度造成的。从这个意义上看，“资源诅咒”的实质是“制度诅咒”。当然，制度也可能是内生于自然条件的——因为丰富的自然资源往往会为寻租提供温床，更容易引发腐败、争斗、集权统治、甚至战争。而这些制度上的不利因素有碍长期经济发展。
　　综上所述，资源型地区的经济发展困境具有复杂的成因，但“资源诅咒假说”并没有抓住问题的根本——尽管自然资源禀赋丰裕可能部分构成了产业单一、攫取型制度、贫富分化加剧、环境破坏的原因，但是前者并不必然导致后者，资源并不必然导致“诅咒”。
　　从发展经济学的角度，我们甚至可以断言，“资源诅咒”的本质是“制度诅咒”和“产业结构诅咒”。由于攫取型的制度以及产业结构的不合理造成了大家表面上看得到“资源诅咒”现象。如果这两方面的不利因素能够得到矫正，那么自然资源将不再是“诅咒”，而成为一种有利的要素禀赋。事实上，的确有不少自然资源禀赋丰裕的地区较为成功地破除了“资源诅咒”，例如澳大利亚、智利、挪威等。
 
俄七大措施推动远东地区跨越式发展
 
　　俄罗斯远东发展部长加卢什卡日前表示，俄政府一年来采取了七项重大措施推动远东开发，远东社会经济形势出现积极趋势，现在已有第一批可以衡量的成果。
　　俄远东地区拥有丰富的土地和矿产资源，但发展一直落后于国家整体发展水平。近年来，俄将远东开发确定为俄在整个21世纪的国家优先方向。2012年俄成立了远东发展部。
　　据加卢什卡介绍，俄政府一年多来为开发远东采取了以下七项重要措施：
　　第一，7月15日，普京签署《符拉迪沃斯托克自由港法》。自由港包括俄滨海边疆区的15个下辖行政区、从扎鲁比诺港到纳霍德卡港的大型港口，以及连接俄远东南部港口与中国东北省份的运输走廊未来可能经过的地区。自由港将为居民提供税收优惠。在5年内将免征利润税、土地税、财产税。在10年内，工资中所需上缴的社会保险类费用占比将从30％降到7.6％。此外，自由港管理公司的资本100%属俄政府，它获得为保护自由港居民利益而提起诉讼的授权。
　　第二，建立跨越式开发区。跨越式开发区对俄来说也是新出现的经济特区形式，其主要思想包含三方面：首先是从根本上放开放活，去官僚化；其次是税收刺激；再次，政府出资建设基础设施。在跨越式开发区中，将实行“一个窗口”服务模式，极大加快所有程序，降低行政风险。
　　第一批三个跨越式开发区已经在法律上建立：两个在哈巴罗夫斯克边疆区，一个在滨海边疆区，不久的将来还会建立另外5个跨越式开发区。目前，相关文件已经正式递交俄政府，准备由梅德韦杰夫总理签署。
　　第三，建立远东开发专项基金。此项主权基金由俄政府建立，隶属外经银行国家开发公司子公司。该基金已经确定三项投资，其中一项是参与建设同江——下列宁斯阔耶大桥。这一决定由俄罗斯政府在2周前作出，由此基金投资。
　　第四，建立了对远东投资项目给予专门基础设施支持的机制。政府支持的途径是给予补贴，给投资者无偿提供资金用于建设他所需的基础设施。上述鼓励机制下的首批6个项目已经选定，政府将拨出第一笔130亿卢布资金来解决这些项目的基础设施建设困难。
　　第五，9月3日至5日在符拉迪沃斯托克举办东方经济论坛。这是除圣彼得堡经济论坛外，第二个由普京下令举办的经济论坛。该论坛将推介俄政府制定的发展计划和激励机制，展示俄政府为使远东地区本土企业和外国企业成功运转而创造的新机会。
　　第六，在解决远东地区综合发展方面，俄政府决定在23个国家计划中专门列出开发远东的部分，涉及发展交通体系、卫生、教育、社会、农业等领域。这就意味着远东不仅有远东发展部关注，其他许多部也将予以关注。
　　第七，起草在远东地区向每位俄公民免费划拨1公顷土地的法案。目前此项法律草案正处于公开讨论、国家各权力机关协商阶段，计划9月递交到议会。根据该法律草案，土地将分配给任何一位俄公民，并且可用于法律不禁止的任何目的。居民将拥有完全的经济自由。
　　俄远东工业发展速度明显超过全国平均水平。虽然俄正经受经济困难，但远东地区2015年上半年工业生产增长超过4％，固定资本投资增长率超过10％。同时，远东地区人口状况出现改善：出生率已经高于死亡率；2014年人口流出减少25％，这一积极的趋势在2015年仍在延续。
 
日本国际协力机构将在印度南部建设产业走廊
 
日本国际协力机构（JICA）与印度政府8月21日公布一项计划，将把连结印度南部主要城市泰米尔纳德邦金奈与卡纳塔克邦班加罗尔的地区作为产业走廊进行开发。计划以完善当地基础设施及建设3座新工业城市为核心，争取2033年完成。预计包括日元贷款及民间投资总工程费约达1万亿卢比（约合人民币996亿元）。
　　这一地区目前已吸引了汽车、IT产业，但上述计划旨在通过综合性的基建开发进一步加快经济增长步伐，并对进驻的日本企业提供援助。
　　计划开发横跨泰米尔纳德、卡纳塔克、安得拉3个邦东西约达560公里的地区。将建设据点城市间的公路、铁路交通网，并完善上下水道等。
　　计划在作为重点开发地区的3个邦的闲置土地上建设工业城市。建成后3个城市的劳动人口将达到总计约200万人。预计将划出优先出租给日本企业的区域。为了切实落实计划，印度政府副部长级官员与日本大使级官员将定期召开会议。
在2014年的日印首脑会谈上，双方同意到2019年前日本政府及民间向印度提供3.5万亿日元（约合人民币1834亿元）的投资及融资，该计划是其中一环。
 
韩国将会“弹性”执行资本管制
 
8月27日,韩国企划财政部长官崔炅焕在首尔召开的一场公债会议上发表演说指出，政府正在加强监视所有金融市场，假如全球波动性升高，必要时当局将会积极反应，以稳定国内金融市场。
　　崔炅焕说，这包括以“弹性”方式执行现有的资本管制措施。
　　他并提出安抚说法，称韩国无需担心资本外逃，尽管今年从海外流入购买韩国公债的资金略为减少。但他补充称，主要经济体央行正持续稳定买进韩国公债。
　　崔炅焕表示，“我们见到今年外资买进韩国公债数量略为减少，但还不到我们该担心资本外逃的程度，因为我们正见到主要国家央行及全球基金稳定流入。”
　　崔炅焕指出，本地经济所面对的外部风险可能增加，或持久不退，因美国联邦储备理事会(FED/美联储)升息在即、中国决定让人民币贬值、以及中国经济放缓。
　　8月稍早韩国金融监管机构发表的数据显示，韩国7月股市及债市资金外流数量创四年来新高。
 
台湾“金管会”宣布股市禁止平盘以下放空
 
台湾当局“金管会”8月24日宣布，为维持证券交易市场的秩序及稳定，保障投资人权益，自即日起，投资人融券卖出及借券卖出上市（柜）股票及台湾存托凭证，卖出价格不得低于前一营业日收盘价，但证券商及期货商因办理业务的避险需求所为之融券及借券卖出不在此限。
　　“金管会”鼓励金融业实施库藏股，适时维护公司信用及股东权益，并鼓励金融业及各基金买进基本面佳、市盈率低的绩优股。
　　台股加权指数8月21日收盘下跌3%，报7786.92点，步入熊市，创三年多来最大下跌，投资者称7,800点是后市关键。
 
投资分析点评
 
　　▲中国担忧导致新兴市场遭遇逾七年来最大规模撤资
 
据悉，EPFR Global8月27日公布的数据显示，对于中国的担忧导致逾100亿美元于本周（8月24日-30日）撤出新兴市场，规模为逾七年来最大。
　　EPFR Global称，投资者在截至8月26日的一周从除了日本以外的亚洲股票基金和全球新兴市场股票基金分别撤资逾45亿美元。投资者也从中国股票基金赎回逾10亿美元。发达市场股票基金也遭遇赎回，欧洲股票基金在连续14周获净资金流入后再次遭遇净资金流出。
　　唯一的例外是日本股票基金，同期获资金流入约30亿美元。美国股票基金也遭遇撤资，大型股票基金遭赎回金额最高。
　　EPFR称，今年截至目前投资者已从美国股票基金撤资逾1,350亿美元，其中四分之三是遭散户赎回。
 
▲通用中国合资公司将斥资4.7亿美元建新厂
 
美国通用汽车(GM.N)在中国合资公司的发言人8月24日表示，将投资30亿元人民币(4.7亿美元)建设一座新厂，生产环保汽车。
　　这名发言人在电邮中称，该厂年产能将为20万辆“新能源汽车”，即电动或主要以电力驱动的汽车。邮件中没有透露工厂何时完工。
　　由上汽集团、五菱汽车与通用汽车建立的三方合资公司--上汽通用五菱8月21日已于广西开始建设这家新厂。
 
　　▲英特尔对香港无人机公司投资逾6,000万美元
 
英特尔公司(Intel Co.) 8月27日称，旗下风险投资部门对香港消费级无人机公司Yuneec Holding Ltd.投资逾6,000万美元。这是英特尔回避个人电脑市场下滑趋势所采取的新举措。
　　这家蓝筹股公司计划与Yuneec合作开发产品，英特尔芯片未来或被用于Yuneec的无人机。
　　自从科再奇(Brian Krzanich)从2013年5月起担任英特尔首席执行长以来，他就一直决心让这家芯片制造商突破电脑部件这一发展领域，而投资无人飞机正是体现了这一发展方向的最新迹象。
 
▲日本企业在亚洲各地着力建造垃圾发电厂
 
共同社8月26日刊发报道称，日立造船等日本设备巨头正在海外着力开展垃圾发电业务，建造在烧垃圾的过程中发电的焚烧厂。由于国内需求将日益萎缩，这些企业希望通过进军东南亚来寻求发展。不过部分国家没有对垃圾回收方法做出规定，想打入当地市场的日本企业也面临一些课题。
　　日立造船于1965年在国内首创引进了配有发电设备的焚烧厂。据环境省介绍，2013年度国内最大级别的大阪市舞洲工厂等约330处焚烧厂运转所发电力可供应约240万户家庭。垃圾发电不仅可以让地方政府获得售电收入，东日本大地震后还作为能够稳定发电的可再生能源备受关注。
　　在此背景下，各厂商陆续将立足点移向海外，主要瞄准随着人口增加和经济发展垃圾日渐增多且电力需求不断增长的东南亚。
　　日立造船在越南、印尼等地实施当地调查，其他各巨头也正在缅甸及菲律宾了解项目环境。
不过建造有关设备也需要超越一些障碍。除了中国企业试图以低价进军当地外，部分地方垃圾回收机制不够完善，垃圾被堆放在户外。日立造船执行董事山本和久表示:“各公司面临的共同课题是如何选定前来收集垃圾燃料的当地伙伴。”
 
　　▲索尼进军无人机行业
 
索尼8月24日称，索尼计划与明年上半年面向建筑、物流和农业行业推出商用无人机服务。
索尼称，索尼投资的公司Aerosence正在制造的自动无人机可以拍摄高清影像，并能将数据传至云端以便分析。该公司由索尼和机器人制造公司ZMP共同拥有，有望到2020年达成100亿日元的总销售额。
　　索尼旗下的Xperia智能手机业务没能成功获取市场份额。公司希望在新兴无人机市场为其手机和数码相机技术寻找用途。仅在美国，无人飞行器产业价值有望在2025年达到820亿美元。虽然在隐私和安全性方面存有争议，但该产业也吸引了谷歌、通用电气和高通参与进来。
索尼移动业务主管十时裕树称，"仅仅依靠智能手机自身，是很难预计智能手机业务的增长的。这是我们寻找类似新机遇的原因。"
 
经营管理
企业改革动态
 
▲中国企联发布企业500强排行榜
 
8月21日至23日，中国企业联合会、中国企业家协会在南宁召开2015中国企业500强高峰论坛。2015年中国企业500强等榜单在论坛上发布。
　　据了解，营业收入236.1亿元，是2015年中国企业500强的入围门槛。相比于2014年，这一数字增长了7.5亿元。但增幅为5年来最低，只提高了3.3%。
　　在新发布的2015中国企业500强名单中，中石化居于榜首，中石油、国家电网、工商银行、建设银行、中国建筑、农业银行、中国银行、中国移动、上汽集团分列第二至第十位。
　　从上榜的企业性质来看，2015中国企业500强中国有企业293家，民营企业207家。民营企业上榜数量比上年增加7家，继续保持了持续增长趋势，已经占全部500强企业的41.40%。
从行业角度看，2015中国企业500强中有制造类企业266家，服务业企业151家，其他类企业83家。与上年相比，制造类企业增加了6家，服务业企业减少了6家，中国500强呈现出制造业数量占比回升态势。
 
▲中国中冶抛98亿再融资计划
 
　　据报道，8月20日停牌的中国中冶8月26日揭晓停牌原因，公司计划非公开发行股票募集资金不超过98.13亿元，用于基础设施投资项目、节能环保投资项目、房地产开发项目、保障房项目和补充流动资金及偿还银行贷款。
　　根据定增计划，中国中冶拟以不低于6.92元/股的价格非公开发行14.18亿股，募集资金总额为不超过98.13亿元，用于投资珠海市十字门中央商务区商务组团项目、泸州空港路建设项目、湛江钢铁环保项目以及若干个房地产项目，并补充流动资金、偿还银行贷款。
　　目前，中冶集团持有中国中冶64.18%的股权，为公司的控股股东，按照本次非公开发行A股股票数量14.18亿股测算，发行完成后，中冶集团持股比例降为59.75%，仍为公司控股股东。
 
▲河北钢铁拟定增80亿元进行产业升级
 
河北钢铁8月23日发布定增预案，宣布拟以不低于5.6元每股的价格，非公开发行不超过14.29亿股，募集资金总额不超过80亿元，扣除发行费用后，用于收购唐钢汽车板公司100%股权、新建高强度汽车板技术改造项目二期工程以及偿还银行借款。
　　根据预案，河北钢铁拟以41.05亿元收购公司第二大股东唐钢集团的全资子公司--唐山钢铁集团高强汽车板有限公司 100%股权；拟投资15亿元新建高强度汽车板技术改造项目二期工程；并使用23.95亿元偿还银行借款。
唐钢汽车板成立于2013年7月，目前仍处于试生产阶段，预计今年年底正式投产。就在7月14日，唐钢集团以货币出资17亿元对唐钢汽车板完成增资，使得其对唐钢汽车板的总投资达到41亿元。
河北钢铁表示，此次发行后，邯钢集团持有公司股本总额的33.34%，仍为公司的控股股东，河北省国资委仍为公司实际控制人，因此定增不会导致公司的控制权发生变化。
 
▲中国信达同意以16亿美元收购北京地产项目
 
    中国信达资产管理股份有限公司(简称：中国信达)8月20日在香港证券交易所发布公告称，已同意按人民币105亿元（16亿美元）的价格从国浩房地产有限公司旗下一子公司处收购位于北京市中心的一个办公及零售地产项目。
    中国信达是中国四大“坏账银行”资产管理公司之一，这些公司从银行等金融机构手中以折扣价收购不良贷款。总部位于北京的中国信达称，本次收购交易包括项目债权总对价人民币59.4亿元。
    该项目名为国盛中心，坐落于北京市东城区，规划总建筑面积约为51万平方米，由购物中心、双塔写字楼、公寓和酒店组成。
    公告显示，中国信达称将综合运用不良资产收购、资产重组、特殊机遇投资等业务模式，可获得良好的不良资产经营收益和稳健的投资收益。
 
　　▲交行深化改革方案细化20个项目
 
　　8月27日，交通银行（下称"交行"）行长彭纯介绍，交通银行深化改革方案已经细化了20个项目，包括完善公司治理、激励机制等方面。《交通银行深化改革方案》已于2015年6月获国务院批准同意。
　　彭纯介绍，该方案包括三方面：一是探索有中国特色的大型商业银行公司治理机制；二是深化商业银行内部经营机制改革；三是实施商业银行经营模式的转型，塑造未来的盈利增长模式。"我们计划在一年内落实改革方案，在3~5年间把交通银行打造成有活力、有竞争力的银行"，彭纯介绍，现在改革方案已经细化了20个项目，包括公司治理、授权经营、和汇丰银行合作、激励机制（如职业经理人市场选聘机制）等很多方面，然后依次落实。因此，他强调"混改"的表述并不全面，这只代表了股权上的改革。
　　关于同民间资本合作，彭纯表示非常欢迎合格的民间资本来增持股份，也提出了难点。"从集团层面引入民营资本可能有一些难度，不是政策难度，主要是我们股东权益太大了，现在共有4800亿元，民营资本哪怕投入100亿，也不会占据太高比例。"
　　他表示，交行在探索有条件的子公司进行股权多元化的路径，可能会作为改革切入点。下一步，在监管认可情况下，探索引入民营资本，将二级公司、控股子公司的股权多元化。
　　彭纯也回应了上半年部分高管增持交行二级市场股票的问题，将其视为公司员工肯定集团投资价值的表现，并非集团的要求。他说，交行也在研究员工持股的多种方案，争取在国有控股企业的员工持股规定办法出台时，申请成为国有银行里第一个试点单位。
 
▲浙江筹划成立海港集团
 
　　据知情人士8月26日披露，浙江省已于8月21日成立了浙江省海港投资运营集团有限公司（浙江海港集团），并将以该集团为平台将省内的宁波港、舟山港、嘉兴港、台州港和温州港等5大港口的港口公司进行大整合，统一运营。以货物吞吐量计，整合了浙江五大港口的浙江海港集团将是中国最大的港口公司。
　　浙江海港集团前身为去年8月成立的浙江省海洋开发投资集团有限公司（浙江海投集团），最初是由浙江能源集团有限公司（浙能集团）与浙江省财政厅下属的浙江省金融控股有限公司（浙江金控）共同投资64亿元创立，其中浙能集团占股65%，浙江金控占股35%。公司成立后，浙江海投集团先是耗资10亿元收购了浙江头门港投资开发公司（浙江头门港），此后又介入了舟山金塘岛集装箱港区的开发建设。
　　8月21日，浙能集团和浙江金控分别将其持有的浙江海投集团全部股份转让给了浙江省国资委，浙江海投更名为浙江海港集团，注册资金不变，原浙江省建设投资集团有限公司董事长毛剑宏担任浙江海港集团的董事长。
　　几乎在同一时间，浙江省还筹建了浙江省海洋港口发展委员会，其中浙江省副省长、舟山市委书记孙景淼将任浙江省海洋港口发展委员会(筹)主任。这进一步印证了浙江省内港口大整合的序幕正愈来愈近。
　　在今年年初的政府报告会议上，浙江省省长李强就指出，2015年，浙江将大力推进宁波-舟山港一体化，积极推进全省沿海港口、义乌国际陆港的整合与建设，积极谋划和推进港口经济圈建设，积极参与"一带一路"国家战略的实施。
 
　　▲江西获批筹建金融租赁有限公司
 
日前，银监会批复江西金融租赁股份有限公司筹建，这是银监会2015年全国非银行金融机构设立规划名单下发后，今年第一家获得银监会批筹的金融租赁公司。
　　江西金融租赁股份有限公司拟注册地为南昌市，拟注册资本为10亿元人民币，由南昌银行作为主发起人出资5.1亿元，认购51%的股份，江铃汽车集团公司等省内其他7家企业共同出资4.9亿元人民币，认购49%的股份。
 
　　▲中国三大电信运营商更换一把手
 
据报道，中国三大运营商集体换帅的传闻近日甚嚣尘上，8月24日终于落定：中国移动有限公司(简称：中国移动)宣布尚冰任中国移动通信集团公司董事长、党组书记；而中国联通与中国电信则互换一把手。
　　尚冰此前任中国工信部党组成员、副部长，兼任国家网信办副主任。
　　而中国联通和中国电信当日亦宣布主要领导调整，王晓初任中国联合网络通信集团有限公司董事长、党组书记；常小兵任中国电信集团公司董事长、党组书记。
 
▲中海油总公司总经理落定
 
中国海油石油总公司8月24日宣布，国务院决定由该公司副总经理刘健升任总经理一职，同时国务院国资委党委决定刘健任中海油总公司董事、党组副书记。
　　5月初，中组部宣布，杨华升任中海油总公司董事长、党组书纪，免去其公司总经理职务；免去王宜林中海油总公司董事长、党组书纪职务，调任中石油集团董事长。之后中海油总公司总经理一职一直空缺。
　　现年57岁的刘健自1982年大学毕业后一直在中海油公司工作，2003年起先后任中海油高级副总裁、执行副总裁，2006年升任中海油总公司总经理助理，2010年升任总公司副总经理。目前他还担任中海油服董事长、海油工程董事长。
 
▲马蔚华辞任永隆银行董事长
 
　　据招行8月26日在中报中披露，现任执行董事、行长田惠宇将兼任永隆银行董事长。这意味着，2013年5月8日辞任招行行长但仍然留任永隆银行董事长的马蔚华，已经正式卸下在招行系统内的最后一个职务。
　　中报未披露马蔚华什么时候辞任永隆银行董事长。
　　招行7月15日曾发布副董事长离任公告，称副董事长张光华由于工作调动原因辞去公司所有职务。而招行8月26日发布的中报，亦宣布公司执行董事、常务副行长李浩已经兼任永隆银行副董事长。
　　据了解，招行完成并购永隆迄今已有6年时间，主导收购和整合永隆银行堪称马蔚华招行生涯中浓墨重彩的一笔。2009年，招行完成对永隆银行的收购并私有化之后，时任招行行长的马蔚华旋即出任永隆银行董事长，并启动整合事宜。此后，马蔚华除了从香港挖来原工银亚洲行政总裁朱琦出任永隆银行行政总裁，更是从招行体系内调派多名干将驻点永隆进行业务整合，倾全力打造招行境外财富管理的全业务平台。
　　一位全程参与招行收购永隆银行的前招行员工表示，现在回过头来看，当初花大代价拿下永隆银行这一香港经营平台是"物有所值的"。"收购永隆之后，香港很长时间都没有同等规模的并购标的出现，直到去年永亨银行才被新加坡华侨银行买下，中间还有境内银行有兴趣介入。要在香港构建一个同等规模的平台，现在已经相当不容易。"这位人士称。
 
　　▲万达集团6.5亿美元并购世界铁人公司
 
据报道，继瑞士盈方、马德里竞技之后，万达集团又现体育产业重大投资。8月27日，万达集团以6.5亿美元并购美国世界铁人公司100%股权，意味着中国首次拥有了一项国际顶级赛事产权，并购后万达体育也成为全球规模的最大体育经营公司。
　　资料显示，铁人三项运动被称为世界运动的极限，综合游泳、自行车、长跑三项运动，比赛赛程长、难度大，全面挑战人的体能、耐力和技巧，是最具刺激性、挑战性、观赏性的极限运动赛事，所以，在规定时间内完成比赛的称之为“铁人”。铁人三项是奥运会正式比赛项目，同时又是一项全球性群众体育运动，它分为不同等级，适合各年龄阶层参与，在世界各国广泛开展，仅美国就有超过48万人参与铁人三项运动，全球每年举办的各类铁人三项赛事超过千项。
　　世界铁人公司（WTC）总部位于美国佛罗里达州坦帕，是世界最大的铁人三项赛事运营者和最著名铁人三项赛事品牌拥有者，占全球长距离铁人三项运动份额的91%。公司既是赛事品牌拥有者，又是赛事经营者，其在全球范围内组织、推广和授权运营铁人三项运动赛事达37年，拥有五个独家铁人三项赛事品牌，在全球每年运营250多项赛事。
　　万达集团表示，通过系列并购，万达形成了体育赛事举办、运动员经纪、赛事营销、赛事转播的全产业链，大幅提升万达在全球体育产业的影响力，加速万达全球体育产业战略的实现。
 
▲海尔打算在美国家电市场扩大立足之地
 
    据悉，正努力寻求在美国市场扩大规模的中国家电制造商海尔集团(Haier Group)8月20日表示，将投资7,200万美元来扩大其在南卡罗来纳州卡姆顿有着15年历史的冰箱生产厂。
    尽管海尔自称是全球销量最大的家电生产商，但该公司目前在美国市场的知名度仅限于包括小型冰箱和窗式空调在内的小众产品。海尔美国区首席运营长Kevin Dexter在一个采访中称，该公司目前正在扩大产品供应范围以及在美国的零售合作商，以提供更多的厨房和洗衣机产品，特别是适用于公寓、宿舍和小家庭的小型产品。
    海尔表示，扩建在南卡罗莱纳州的工厂将为生产冷冻室在18至21立方英尺的冰箱提供更多空间，并将在五年内创造410个就业机会。该厂目前雇佣125人。海尔目前从中国进口其他产品到美国市场。
    海尔计划在9月推出冰箱个性化“皮肤”或外涂层服务，即可根据客户提供的照片为冰箱定制外观。该公司期待这项服务会吸引大学生客户。
 
▲北汽酝酿年底入股戴姆勒
 
日前，北汽集团董事长、北京奔驰董事长徐和谊在北京奔驰成立十周年的庆典上透露，今年底，北汽方面将完成对戴姆勒的入股，成为戴姆勒的重要大股东之一。
　　分析员认为，如果此次交易顺利完成，不仅将为已经持续两年之久的北汽和戴姆勒交叉持股的合作计划画上圆满的句号，这也将成为又一个中国汽车企业入股跨国汽车公司的案例。
　　徐和谊透露，北京奔驰作为戴姆勒全球最先进的生产基地，目前正在酝酿出口的事宜。这意味着中国在戴姆勒全球发展战略中的地位将进一步提升。
　　根据规划，未来北汽集团和戴姆勒的合作将不仅局限在传统车领域，还将渗入到新能源领域。“未来奔驰每年至少推出1~2款新产品，同时从明年开始新能源将覆盖奔驰在华投产的大部分车型。”徐和谊补充道。
 
　　▲中信银行获准收购中信国金29.68%股份
 
中信银行8月26日宣布，其近日收悉中国银监会发出的批复，原则上同意公司收购西班牙对外银行持有的中信国金29.68%的股份。
　　去年年底，中信银行公告称，公司已与西班牙对外银行签署了股份收购协议，拟收购其持有的中信国际金融控股有限公司（中信国金）29.68%股份，交易对价为81.62亿港元。此次收购完成后，中信银行将持有中信国金100%股权。
　　中信国金是中信集团在中国大陆以外的金融企业，是一家从事商业银行及其他非银行金融业务的投资控股公司。中信国金曾是联交所主板上市公司。不过，2008年，中信国金摘牌，被当时的公司股东GloryshareInvestments和西班牙对外银行全资拥有。
此前，中信银行曾于2009年以135.63亿港元的现金对价收购GloryshareInvestments持有的中信国金70.32%的权益。中信银行表示，此次收购有利于加强中信银行的海外战略布局。
 
▲中科招商计划五年内成为50家左右上市公司的大股东
 
据报道，在连续举牌中国16家上市公司后，国内知名私募股权投资基金公司中科招商董事长兼总经理单祥双近日表示，中科招商的目标是五年内增持50家左右的上市公司，打造产业集群。与一般资本举牌不同的是，中科招商阳光举牌的目标是成为大股东。
　　8月25日晚间，绵世股份公告称遭到中科招商举牌，持股达5%。此前，中科招商已举牌朗科科技、宝诚股份 等15家上市公司，基本为中小市值公司，持股比例最高为朗科科技，为后者第二大股东。
单祥双指出，中科招商阳光举牌的目标是成为大股东，也就是会成为举牌公司的第一大股东或第二大股东。　
他表示，未来会把这些举牌的上市公司变成跟中科招商集团协同发展的产业孵化、培育、整合、并购和投资的平台，实现一级市场和二级市场的协同。同时，这些被举牌的上市公司在做产业整合的过程中，也为中科招商投资的一些项目带来了新的退出渠道。
　　他指出，中科招商举牌上市公司是长期投资，短期不但不会减持，还有可能会增持。短期二级市场价格的波动不是中科招商关注的重点。
　　单祥双还表示，中科招商未来不排除会选择在A股或者其他市场上市，也不排除会借壳A股上市公司。
3月份，中科招商在全国中小企业股份转让系统挂牌。截止6月底，公司净资产达131.87亿元。
 
▲松下因收益恶化拟关闭北京锂电池工厂
 
松下公司8月26日称，拟关闭为笔记型电脑及智慧手机生产锂离子电池的北京工厂。由于与韩国制造商等的竞争导致收益情况恶化，松下将展开结构调整。松下准备在8月内结束生产，解雇当地约1300名员工。
　　笔记型电脑等民生用电池的价格竞争激烈，同时需求在不断下滑。松下正加紧改善收益情况，转投具有发展空间的车用电池及蓄电池方向。
　　北京工厂是原三洋电机公司在2000年成立的。松下还在华拥有两家负责从基础零件制造到电池组装的工厂。
　　松下提出了把车用电池相关的2018财年销售额扩大至2014财年的约1.8倍，达到7000亿日元（约合人民币375亿元）的目标。同时与美国电动汽车（EV）制造商特拉斯合作，在美建设大规模锂离子电池工厂等积极展开投资。
 
▲微软发布全球人工智能战略计划
 
微软集团全球执行副总裁陆奇8月20日在北京宣布，微软"小冰"的全球人工智能战略计划正式启动。
　　据介绍，微软"小冰"是微软（亚洲）互联网工程院研发的一款人工智能机器人，通过大数据、深度神经网络等技术，超越简单人机对话的自然交互，实现了人工智能技术的突破。
　　陆奇表示，"小冰已取得人工智能领域的多项突破。第一，"小冰"的人机对话轮数达到23，即每次和用户的对话平均可持续23轮，而目前全球其他人工智能产品平均仅为1.5至2。第二，"小冰"实现了历史上第一次人工智能的"正循环"。以往人工智能的内容100%来自搜索引擎大数据构建系统内容，但现在这一比例仅为55%，即"小冰"已有45%的对话能力来自人机交互中的自我完善和自我学习。
　　陆奇称，当前人工智能的发展已经迎来拐点。一是人工智能有改变操作系统、互联网入口乃至各种传统产品的潜能。通过听觉和基于大数据和用户个性化研究，将极大提升用户体验和获取信息的方式。其次，人工智能会使搜索框和社交网络点对点互动模式成为历史，用户可以直接通过对话寻找关键词。第三，人工智能将发展出更自然、高效的人机交互形式。陆奇认为，人工智能和其他商业模式将更加紧密结合。
 
　　▲波音将裁减卫星部门的数百名员工
 
　　波音公司(Boeing Co., BA) 8月24日说，已经开始发出通知，裁减卫星部门的数百名员工。裁员的原因之一是美国进出口银行(U.S. Export-Import Bank)的资金授权已到期。波音的许多销售交易得到了该行的支持。
　　波音公司发言人说，未来几个月到2016年初，公司将裁减数百名员工。波音上周证实，公司已经失去了来自Asia Broadcast Satellite的卫星交易，因为波音无法得到融资。
　　波音发言人就裁员计划表示，尽管进出口银行授权到期并非裁员的唯一原因，但这是令原本打算与波音做交易的客户放弃交易或另觅良机的一大重要因素。
 
▲孟山都宣布放弃收购先正达
 
世界最大种子制造商孟山都公司8月26日宣布，已决定取消向瑞士农业化学品生产商先正达发出的价值460亿美元的收购要约，从而结束一场遭到强烈抵制的收购战。
孟山都表示，仍然相信此类交易将创造巨大价值，但现在将专注于发展自己的核心业务。受此消息推动，该公司股价盘中大涨超过7%。
 
管理视点
 
企业放眼长远未必好
 
　　美国前财长 劳伦斯·萨默斯8月27日在英国《金融时报》撰文说，企业放眼长远未必好。
　　在经济政策方面，没有多少全新的领域可供开辟。但最近几个月出现了一波创新的建议，以提升经济表现，尤其是中产阶级收入为宗旨——不是通过政府行为，而是通过指令或激励来改变企业决策。其目标是让企业和股东以更长远的眼光开展经营，并且更慷慨地与员工、客户和其他利益相关者分享企业成功的果实。
　　人们有很充分的理由对此类方法感兴趣。经过近年的危机后，依靠投机市场推动实体经济的理由（无论它曾经在多大程度上成立）无疑已被削弱。拥有强大管理团队和投资经验的成功企业被迫缩减投资计划的事例值得关注。同时，我们都希望看到未来中产阶级收入比起近几年更能跟上生产率的提升。
　　此类企业改革建议是对合理政策要求的回应，但它们也通过另一种方式挖掘了时代精神。在人们普遍对市场结果不满的同时，他们对政府的信心也跌到了低谷。所以，通过改变企业行为（而非政府计划）实现改革的想法具有吸引力。
　　投资者、管理顾问甚至总统候选人最近都在参与的这场企业行为辩论非常有价值，它在根本上关系到美式资本主义的运转方式。在许多方面，这是早就应该确立的对基本市场原则的认可。
　　企业将把工资提升至成本刚好被节省下来的招聘和激励员工的成本所抵消。在那一点上，进一步提高工资不会明显改变总成本，但提高工资肯定会让员工过得更好。因此，有充分的理由实行较高的最低工资。
　　还有很强大的理由监管薪资的某些方面。通常而言，竞争可以带来理想的经济安排。但情况并非总是如此，特别是当存在“逐底竞争”(race to the bottom)的风险时。试图通过提供格外有吸引力的家庭休假福利、就业保障、或者平等的工资结构而独树一帜的企业，可能吸引异常多厌恶风险的员工。因此，使用指令创造公平竞争环境是有依据的。
　　利润分享也是在提高生产率方面有明显好处的一个领域，但个别提供这种机制的公司或许会在招聘中遇到困难，因为工作者太厌恶风险。因此，有充分的理由利用税收激励来推动利润分享。
　　同时，对于应该一刀切放远眼光的质疑是恰当的。一代人之前，日本企业交叉持股的经连体系(keiretsu system)——使企业管理层不受股价压力影响——被视为一种优势。然而，姑且不论日本的宏观经济困难，缺乏市场纪律的企业浪费了各自在电子产品、汽车行业以及信息技术等行业的领先地位。
　　耗散最多价值的企业管理层——如2009年美国政府出手纾困之前的通用汽车(General Motors)——往往是长期主义最热心的拥护者。那些愿意给予没有任何利润、且几乎没什么收入的硅谷初创企业高估值的市场参与者，可能对遥远的未来押注太多了（而非太少了）。至少，这是那些看到“科技泡沫”膨胀的人给出的暗示。
　　很多企业目前把现金囤积在银行账户或美国国债中，收入为零；如果这些企业能够让市场相信，他们正将资金投入生产性用途，那将受到市场欢呼（而不是讥讽）。许多企业处于这种情况：拥有现金储备，但往往找不到生产性用途支出资金。或者是无法说服投资者相信其项目的正当性。推动没有好项目的企业去投资是一种浪费。阻止或阻碍他们向股东返还资本是很危险的——如果这样做鼓励他们转而盲目收购。
　　真正需要的是，任何给定的公司都有一批受到信任、意志坚定的骨干投资者，他们能够可信地承诺支持强有力的管理团队，同时向更广泛的投资界提供保证，以便做出有效益的投资决定。实现这一点，同时又能维持市场纪律，是关键的挑战。
 
“唯绩效主义”七步杀死公司
 
管理专家刘小鲜近期撰文指出，本来，公司搞绩效考核是特别自然的一件事，这也是企业和员工、上级和下级之间最重要的关系体现。但是，本文所说的“唯绩效主义”是绩效考核最极端的形式，鄙人认为一旦实行唯绩效主义，任何公司都会因此死掉。
　　在实际执行中，绩效考核的方式千差万别，取决于公司类型、文化、历史、管理层风格等，大致可分为三种类型：
　　一，稳定工资+奖金激励。考核不与工资挂钩，只与奖金挂钩，奖金数量取决于个人工作成绩和公司整体业绩。其中个人工作成绩主要由主管评定。
　　二，固定低薪+业绩提成。基本工资较低，提成（或奖金）取决于员工绩效完成度，可能很丰厚，也可能很低。
　　三，唯绩效主义，本文探讨的重点。以数字指标考核所有岗位员工的各种工作，薪酬基于指标完成度发放。员工的一切工作都必须体现在数字指标上，否则都是无效。
　　第一、二种大家都很熟知，一般岗位用第一种，销售或计件型岗位用第二种。第三种，比较典型的例子是传统制造型企业，因为制造型企业自然沿袭计件生产和计件销售，绩效考核比较适合。
　　大家都知道，传统行业最爱谈转型、互联网转型。企业的业务形态多样化甚或互联网化以后，创意型工作成为公司业务，在生产线上能激励机械型工作的唯绩效主义，却恰恰成为最大的绊脚石，势必变成杀死公司的凶手。
　　鄙人谨以国内一家转型中的大型传统企业为例（隐去名字），帮助大家看一看，它是怎样一步步杀死一家公司的。
　　第一步，切断员工和公司的情感联系。
　　唯绩效体制一旦确立，员工和企业的关系立刻变为纯粹的金钱雇佣关系。所谓的“人/单/酬”考核体制，就是“你给我干多少活，我就给你发多少钱”，除此之外，双方没有瓜葛。是不是很像从天桥底下雇一个扛活的短工？双方没有任何忠诚关系，企业文化和情感纽带无从谈起，员工主动性、创造力和忠诚感荡然无存。整个公司的气氛陡然变冷，员工提起自己的公司，只有压力和冷酷的绩效，毫无自豪感。
　　第二步，数字全面作假。
　　因为个人薪酬完全决定于绩效完成多少，而绩效数字又总能有空子可钻，于是作假蔓延到整个公司所有的数字上。直接的作假容易查出，但间接的作假方法很多。就连销售数字都可以作假，比如：一台机器可以在内部部门间反复倒卖，看上去每个部门的数字都完成了，但实际没有增加价值。更不用说新型业务的指标作假了——监督部门永远不如业务部门懂业务，业务部门在数字中掺水非常容易。更隐蔽的作假，是设置更容易完成但非业务核心的指标，有意避开难题。看数字的时候，红红火火，但公司的弊病被掩盖了。管理层看不到真实的问题，中层绞尽脑汁作假，初级员工疲于奔命。
　　第三步，部门之间对立，形成隔热墙。
　　因为每个部门都有各自的绩效指标，所有的精力都用在完成这些指标上，因此无暇顾及其它部门的需求。但公司是一个整体，各个部门间少不了配合，当一个部门向另一个部门提出需求的时候，得到的回答总是“顾不上”，或者阳奉阴违，甚至逼急了会互相拍桌子对骂。更尖锐的情况是，部门间绩效有冲突时，比如谁拖了谁的后腿，谁揭了谁的老底，将使争吵和对立更加激烈。所以，归根结底，隔热墙根本上是由绩效考核制度产生的，和部门设立、员工素质无关。
　　第四步，效率奇低，成本奇高。
　　唯绩效主义考核通常非常严苛，公司设立独立的考核部门对所有业务部门进行考核。每个部门都小心翼翼地对待所有的投入和产出，结果导致所有流程都变得极其缓慢，从决策到执行都异常迟滞。该采购的不能采购，该付款的不能付款，该执行的不能执行。供应商伙伴不得不承受账期拖延，不得不提高报价，否则宁可不做。业内公司都知道，和这家公司做生意，没有雄厚的资金根本拖不起。最终造成所有的采购成本都严重高于市场价格，严重压缩利润空间。
　　第五步，策略短视，漏洞百出。
　　唯绩效主义要的是当下的数字，未来的成绩无人关心。从上到下，都在为当月的指标发愁，必然无心考虑长远的发展。事实上任何一家公司都需要做大量基础铺垫工作，例如研发、试错、完善用户体验等，而偏偏这些工作不好用短期数字衡量。于是真正重要的基础工作被刻意搁置，短期有效甚至能饮鸩止渴的策略占据上风。但漏洞就是漏洞，哄得了公司，却哄不了用户。即使看到用户流失，拘于体制，积重难返。
　　第六步，固步自封，创新一个死一个。
　　绩效和创新，基本上是反义词。绩效论等于守旧、机械、重复。在绩效制度下只能生存千篇一律的东西，创新都会被绩效考核修剪掉。创新等于自由、想象、发挥。全世界从来没有出现过因为绩效考核的压力而产生的伟大产品。相反的，所有伟大的产品都是在极度自由、自愿的热情中产生的。没有这种氛围，创新不可能出现。
　　第七步，离心离德，人才流失。
　　在这种公司里，员工没有任何归属感，对公司毫无忠诚度。整天为完成数字而疲于奔命，为应付考核和汇报浪费精力，精神始终处于高压中，家庭也顾不上照顾，生活毫无幸福感可言。而且唯绩效主义还造成一个更加严重的后果——员工看不到希望。因为没有积累效应，无论过去做过多少积累，明天照样可能发不出工资。当员工在公司消耗完青春，被这个冷酷的体制抛弃是不可避免的命运。所以，离开成为最理智的选择。
　　七步打完，收工。这家曾经辉煌的大型集团公司，已经踏上衰亡快车道。
　　前面说到，这家公司是一个特例。但它能够给所有公司管理者一个警示，唯绩效主义是一剂饮鸩止渴的毒药，绝对不要服下。
　　归根结底，绩效考核是和人性相矛盾的。公司管理者在设计激励机制的时候，要避开和人性直接冲突，而以正面奖励、宽松管理、人性关怀、自由发挥等体制，在愉悦、热情中让员工释放能量，这才是现代的员工管理思维。
 
信息化建设
 
欧美怎样监管互联网金融
 
据悉，8月24日出版的《财新周刊》第33期刊发署名文章指出，尽管欧美互联网金融监管不尽相同，一个共同的出发点在于创新和规范权衡下的消费者权益保护。
　　从大西洋两岸到太平洋东岸，互联网金融正如火如荼地发展。以P2P和股权众筹平台诞生较早的欧洲为例，一组数据揭示了这个新兴行业旺盛的生命力：2014年，新兴金融——以P2P和股权众筹等为主——整体规模同比增长144%，这个2012年规模还不到5亿欧元的行业，2013年和2014年分别增至近12亿欧元和30亿欧元。这组数据来自剑桥大学和安永等联合制作的《欧洲新兴金融基准报告》（下称《基准报告》），报告甚至称，在一些欧洲国家，以往被小瞧的新兴金融业务正日益成为主流。
　　统计的欧洲多国中，英国的新兴金融业务就超过半壁江山。数据显示，分国家看，上述业务英国规模最大，2014年达23.37亿欧元；位列其后的法德分别为1.54亿欧元和1.4亿欧元，相加不及英国的零头。英国P2P等互联网金融业务的蓬勃发展，被认为是受益于一套新的、专门的监管制度，以及政府的支持。普华永道报告显示，2013年，美国P2P平台发放贷55亿美元，预计2025年规模或逾1500亿美元。中国这厢，数据显示，2014年P2P行业全年成交金额逾3000亿元。
　　欧美各种互联网金融业态发展之际，监管并未赋闲，在规范行业发展的同时，也加强保护消费者权益。主导欧洲新兴金融市场份额的英国和金融市场发达的美国，是全球互联网金融的两大市场，但其监管方式不尽相同。
　　以P2P为例，英国被认为是“轻监管”（light touch），监管举措一开始就受到被监管者的欢迎，政府还出台政策支持行业发展。这在《基准报告》参与者、剑桥大学新兴金融中心副研究员陆克（Luke Deer）看来，部分解释了英国互联网金融业为何在欧洲一枝独秀。而美国的多头监管相对复杂，内里博弈显然，既有监管者和被监管者之间的，也有监管者之间的，但共同的出发点是创新和规范权衡下的消费者权益保护。
　　P2P呼吁监管
　　时间倒回至金融危机前：2005年，一家新互联网金融公司在英国成立，取名Zopa，由Zone of Possible Agreement四词首字母集合而成，意为“可能达成协议的地带”。这家自称英国最早、规模最大的P2P公司也被认为是全球首家P2P公司。2014年8月，Zopa贷款总额突破10亿美元，这被公司作为要闻挂在自己的网页上。
　　Zopa直接连接借贷双方，投资者将资金从银行划入Zopa账户，之后这笔钱会自动加入匹配队伍，被投资于不同借款者，借款者每月还本付息。成立至今，其历史坏账率为0.6%。在监管者英国金融行为监管局（FCA）眼里，这样的平台属基于贷款的众筹。截至2015年2月，英国P2P公司共56家，个人贷款违约率均在1%之下，企业贷款的违约率则波动较大。
　　目前，FCA是英国P2P行业的主要监管机构。2014 年4月，它发布的《关于互联网众筹及通过其他媒介发行不易变现证券的监管方法》正式施行。这是一套基于信息披露的P2P监管体制，主要包括商业行为准则（尤其在信息披露和推广宣传方面）、最低资本金要求、顾客资金保护规则、争议解决方案等，还要求P2P公司必须有平台倒闭时保证还款继续回流的计划。在一些观察人士眼里，这是全球领先的监管规则。
　　英国政府的监管，被认为源自P2P公司及行业协会的呼吁，也受到被监管者欢迎。FCA在一份监管报告中称，监管之前，P2P公司平均需要28个月才能贷出250万英镑的款项；监管之后的2014年，达到同样数额，需时缩短近一年。
　　在官方监管之外，自律在英国P2P行业发展中发挥着重要作用。2011年，行业成立自律组织P2P金融协会（P2PFA），目前有Zopa、Funding Circle、RateSetter、ThinCats等九家成员，确保最佳实践、提供行业信息、与政府机构及监管部门合作，保证P2P行业的公平竞争。协会在高管、最低运营资本、客户资金管理、信用评估、反洗钱、反欺诈、信息披露、广告宣传等方面确立了十大原则。
　　“自律监管方面，英国做得比较好，全球数一数二。” 中国人民大学法学院副院长杨东表示，德法日等国也做得不错。
　　除了监管，英国政府对P2P可谓悉心栽培。一方面，FCA表示，短期不会将P2P纳入金融服务补偿计划，因为这意味着更多监管，担心增加新行业的负担；另一方面，政府预算中确定2016年4月开启P2P个人储蓄账户（ISA），该账户下对P2P借贷的投资可免税，这无疑是行业重大利好。此外，英国政府联合P2P平台给小企业放贷，如2014年2月，Funding Circle获政府支持项目下4000万英镑的投资，用于支持小企业融资。不过，没有收到此类资金支持的P2P公司就直呼不公平。
　　实际上，2008年Zopa的业务一度拓展到美国。Zopa向财新记者表示，那时美国P2P行业尚无监管，之后美国证监会（SEC）迫使各平台暂停营业，Zopa决定重新聚焦本土的业务，迄今无计划再拓展美国业务，也无计划来华。
　　“美国的监管是基于SEC对于类证券化金融产品的主动监管模式，这种模式有其历史渊源和法律基础，是通过判例明确下来的。”点融网CEO郭宇航向财新记者分析，尽管同为英美法系，但英国的监管同美国不太一样，它比较崇尚借贷双方之间的契约自由，同时用行业协会方式进行监管。
　　Zopa 那段在美触碰监管的记忆，同样还存在于Lending Club和Prosper——两家美国主要P2P公司——的脑海中，或许印象更深。
　　成立于2005年的Prosper是美国第一家P2P平台，翌年Lending Club也成立。起初两家公司需要在各州注册，即受地方层面监管，以发展业务。值得一提的是，各州对P2P的监管政策并不相同，曾有些州允许投资和交易Lending Club的收益权凭证，但不允许居民从Lending Club借款，有的州允许居民借贷但不允许投资等。P2P的迅速发展很快吸引了联邦级监管者SEC的注意，将其纳入现有监管框架。
　　2008 年11 月，SEC向Prosper发出禁令，称其在2006年1月到2008年10月间发行的收益权凭证为证券，违反了证券法相关规定，即法律禁止不注册或无豁免情况下的证券发行和销售。Lending Club和Prosper相继停业一段时间，直到向SEC的注册生效后重新开业。
　　SEC这一招被认为实际上提高了P2P行业的门槛，要么向SEC注册、要么关门。Prosper曾吐槽，为了注册，耗费逾500万美元。注册后，主要P2P平台每年、每季度得递交报告，通过说明书销售收益权凭证。
　　现有模式下，美国对P2P的监管分贷方和借方。具体而言，SEC和州监管者主要通过对P2P公司的信息披露，加强对投资者的保护；联邦存款保险公司（FDIC）和州监管者加强对借款者的保护；新成立的消费者金融保护局（CFPB）也被期望发挥更大作用。
　　对于维持这样的监管模式，还是探索新的监管，美国政府责任办公室（GAO）曾提交一份P2P行业及其监管的报告，但报告并未给出定论，只是列出以SEC为主和以CFPB为主的两种模式，各言利弊。
　　“CFPB已开始着重关注P2P监管问题，目前没有实质性举措。”和Lending Club一位创始人联手创立点融网前，郭宇航从事律师行业十余年，他认为美国介入监管的部门较多，这一点跟中国类似。目前SEC在多头监管中发挥主要作用，因为P2P的几大特征比较符合其定义，所以由其监管，他人也无疑义。
　　与英国P2P监管较受行业欢迎不同，美国的P2P监管一开始遭到行业领头企业的抵制。2009年10月，新信贷模式联盟——由通过新技术、新产品、新商业模式，给消费者和中小企业提供信贷及信息的企业组成——发表声明，反对将P2P借贷视为证券，而应被视为消费者银行服务。Prosper是其中成员，抱怨被监管得快窒息了。
　　业内希望由CFPB来监管，但现实中SEC依然是主要监管者。Lending Club在其官网表示，它从2008年起受到监管。投资者方面，他们向SEC注册收益权权证的发行，每年、每季度都要向SEC汇报材料。此外，因为和WebBank有合作，该行受到消费者借贷方面的监管，涉及的法律还有《诚实借贷法》《平等信贷机会法》《公平信用报告法》《公平债务催收法案》等。
　　“美国的相关行业正慢慢接受这一点：更多、更连贯、更透明以及容易理解的监管比没有要强。”Pepper Hamilton律所的合伙人诺瓦克（Gregory J. Nowak）指出，恰当的监管环境能增加投资者信心，引入新的行业参与者，问题在于什么样的监管才叫“恰当”，既允许创新，也不阻碍冒险。美国的监管会如何走？诺瓦克认为，短期内会继续识别行业问题，加剧行业的反应。随着更多精明投资者的进场，会驱动P2P公司采取更保守、更有根据、更透明的立场，SEC、美国财政部或CFPB，或三者共同确定监管对策前，州监管者将继续显示其实力。
　　值得一提的是，尽管相对美国而言，英国的监管被认为是“轻监管”，但监管者并未放松。接过监管任务一年不到，2015年2月，FCA发布对众筹监管体制的检查报告，尽管表示不需额外监管，但亦指出存在问题，比如平台网站对受益和风险的强调不平衡。这样的检查将在2016年继续。
　　股权众筹新监管
　　2015年年中，对英美股权众筹业来说可谓是重要时点。7月10日，英国首个股权众筹项目E-Car Club成功退出，令2013年通过平台Crowdcube众筹投资者欣喜；6月19日，距JOBS法案——旨在减轻小微企业监管负担，促进其融资，允许企业公开发行筹集资金——签署三年多后，该法案下利好股权众筹的监管政策《A+条例》终于生效。
　　《A+条例》生效之前，众筹在美国常被用来支持电影、音乐等艺术行业以及慈善事业，不被允许买卖证券，因为提供基于企业活动的收益或利润将适用联邦证券法。据1933年的证券法，在没有豁免的情况下，都要向SEC注册。
　　《A+条例》中的亮点是两层设计的集资安排，将允许企业通过众筹筹集多达5000万美元，其中额度分为两层：一年募集2000万美元内和5000万美元内，二者均需满足资质、信息披露及报告等基本的监管要求，后者还要满足额外的披露和报告的监管要求。重要的一点是，条例免除了第二层发行所面临州层面的注册，SEC认为这降低了重复审核带来的成本。
　　对于SEC豁免第二层集资向州监管机构注册的做法，后者强烈反对，认为与现行法律不符。地方监管者联盟，即北美证券管理者协会（NASAA）公开声明称，SEC此举对投资者和小企业不利。为了保住监管权，NASAA作出折中，提出较之前监管稍改进的协调审核项目，但被认为仍缺乏效率。博弈之后，属于第二层的企业不用挨个州去注册发行，但州监管者仍保留对欺诈性证券交易和经纪商在发行中非法行为的调查和执法权等。
　　“P2P涉及投资者归SEC管，而众筹也属于其管辖范围内。”诺瓦克称，自律方面，美国金融业监管局（FINRA）有其独特优势让行业参与者自律，包括调查、罚款、谴责、中止资格甚至开除。
　　《A+条例》下的筹资对象从认定投资者拓展到未经认定的投资者（即大众），并考虑到投资者面临的风险。新条例对投资者认购第二层证券的自然人做出限制，要求投资额不超过截至最近一财年的年收入或净资产的10%（两者取其大，非自然人也是这个标准）。JOBS法案颁布后两年内，SEC得对第二层的豁免额度进行审核，之后每两年审核一次。
　　“小额公开发行注册豁免制度，某种意义上颠覆了美国证券发行基本的理念和法律，实际上是很大的突破。美国是证券法和证券市场最发达国家，反而对新的理念、制度不像其他国家那么开放，显得有点保守。”杨东表示，英国立法比较快，美国虽然立法启动较早，但落地晚。
　　英国股权众筹主要的政府监管机构还是FCA，其监管规则关键在于，对众筹公司发布未上市股权或债务证券直接宣传的投资者类型作出限制，即限于以下几类投资者：专业顾客，高净值投资者；不会将10%可投资金融资产用于未上市股权或债务证券的投资者；被证明或自证为有经验的投资者；确认可以从被授权人处获得受监管的投资建议或投资管理服务的投资者。有人不同意这两类证券一起监管，但FCA认为两者有其相似之处，长期不可流通、未上市的公司债券比短期P2P合约风险还要大。信息披露方面，FCA希望公司考虑投资者需求，对风险等信息充分揭示，包括不能在二级市场交易、尽职调查详尽程度等信息。
　　此外，成立于2013年3月英国股权众筹协会（UKCFA）也对股权众筹提出自我约束的要求，要求会员将公司与客户资金隔离；雇佣有能力、专业且诚实的人；确保安全的IT体系；有确保信息和投资安全的程序；遵守消费和营销行业的监管；在网站公开顾客对会员企业的抱怨等。截至2015年7月，UKCFA共有41家成员。
　　新监管政策出来之后，咨询公司Bovill表示，由于审查严格，英国新众筹公司在监管部门获批平均要六个月。2015年3月，Bovill称，过去九个月只有2家众筹公司获得FCA的批准，另有15家仍在等待。
　　除了国家级的监管，欧洲还有欧盟层面的规范要求。其最新一个动作的是，2015年7月，欧洲证券和市场管理局（ESMA）发文，推动对欧洲投资性众筹反洗钱方面的统一监管，意在保证各国监管部门，如英国FCA，对行业采取有效的监管，充分考虑到该类众筹各方面的风险特征。
　　第三方支付
　　美国1999年出台了《金融服务现代化法案》，其中将第三方支付界定为“货币转移服务商”（Money Transmitters），本质是传统货币服务的延伸。
　　何谓“货币转移服务商”？2007年美国财政部下属的金融犯罪执法网络（Financial Crimes Enforcement Network，FinCEN）在界定货币转移服务商的反洗钱义务时，将货币转移服务商定义为以“接受货币，并将货币、资金或者其价值通过金融机构转移出去”为业务的机构。
　　按照上述定义，货币转移服务商的范围包括旅行支票和汇票、发行储值卡、网络支付等。FinCEN认为，提供资金结算服务而不经手客户资金的机构不属此列，例如中国银联、VISA和万事达卡就不属于货币转移服务商。这与中国的定义不同。中国的《非金融机构支付服务管理办法》第二条规定，支付机构包括网络支付、预付卡发行与受理、银行卡收单、中国人民银行确定的其他业务，即中国银联在中国属于支付机构。
　　资金方面，按照FDIC的定义，第三方支付机构中用户的沉淀资金不属于存款，不受FDIC保障，其属性是“用户对第三方支付机构的债权”。在资金的使用权限方面，第三方支付机构是资金的实际保管者，不对资金有所有权，只有保管义务。
　　欧洲对支付机构的定义和美国的类似。欧盟2005年《支付服务指令》规定，第三方支付机构是“由付款人同意，借由任何电信、数码或通信设备，将交易款项交付电信、数码或网络运营商，并作为收款人和付款人的中间交易人”。
　　美国将第三方支付机构作为银行业的一个部分纳入到监管体系中，和其他金融监管体系结构类似，分为联邦政府和州政府双层监管。在联邦层面，主要由财政部货币监理署、美联储和FDIC等部门参与相关管理，监管立法层面则完全依靠州立法。
 
企业信息员园地
 
靖江市10家企业参加全省“万人评企业”活动
 
    特约信息员：江苏省靖江市企业家协会  陆庭良
今年7月起，江苏省环保系统继续开展“万人评企业”网上评议活动，靖江市有10家企业参评，比去年新增8家，100人参与评议企业，好评率在九成以上。
去年起，全省环保系统开展了“万人评企业”网上评议活动，对促进各级干部履职尽责、企业加强环保工作起到了积极作用，取得了一定成效。为进一步加强环境监管，促使企业切实承担环境保护的主体责任，认真履行污染防治的义务，形成“上下联动、社会互动”的监管格局，今年“千人评机关，万人评企业”活动持续进行中。7月初，靖江市环保局根据省环保厅要求，确定了包括靖江市皓月汽车锁股份有限公司等在内的10家参评企业，发放评议试卷100份。评议的重点在环境管理方面、社会影响方面、污染防治方面和综合评议，包括企业有没有污水横流、固危废乱堆等脏乱差现象等8项具体内容。7月下旬市环保局将我市参评人员、参评企业名单导入省环保厅“四群双评”软件平台，并通过短信平台通知评议人员登录“江苏省环保网”省级评议平台进行网上评议。日前，我市已完成对10家企业的评议工作，据了解，此次评议率达100%，企业好评率达九成以上。
“万人评企业”评议结果将与企业信用等级挂钩，对评议较好的企业免于继续评议，对评议较差的企业明年继续列入评议对象，并加大日常监督性监测、监察频次等措施，促进企业增强环境守法意识。下一步市环保局将在省环保厅的统一安排部署下开展“千人评机关”活动。
 
靖江市成立市场行业人民调解委员会
 
    特约信息员：江苏省靖江市企业家协会  陆庭良
为有效化解商品交易领域引发的各类民间矛盾纠纷，营造良好的市场氛围，近日，靖江市成立了市场行业人民调解委员会。
　　市场行业调委会主要受理发生在市场内商户之间、商户与消费者之间的民事纠纷。同时，利用市场宣传栏、市场广播、横幅标语、宣传材料等对商户进行法治宣传教育，开展送法进市场活动。
　　市场行业人民调解委员会的成立，标志着靖江市人民调解工作向多渠道、深层次方向的发展又迈进了一步，为进一步拓宽人民调解工作的覆盖面，化解市场矛盾纠纷、促进和谐社会建设奠定了更为坚实的基础。