部委决策
 
深改组将在国企等领域推接地气改革方案
 
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平在8月18日主持召开中央全面深化改革领导小组第十五次会议时强调，今年以来，在去年全面深化改革开局良好的基础上，各方面改革继续呈现蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，在一些重要领域和关键环节取得新突破。各级党委和政府要增强改革定力、保持改革韧劲，加强思想引导，注重研究改革遇到的新情况新问题，锲而不舍、坚韧不拔，提高改革精确发力和精准落地能力，扎扎实实把改革举措落到实处。
　　会议强调，要把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排，也要在有利于建章立制的改革举措上下功夫，依靠改革增强经济社会发展的活力和动力。要在国企、财税、金融、司法、民生、党建等领域，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。要保持督察工作力度，在是否解决了突出问题上下功夫，让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分，确保改革落地见效。
 
周小川称政策性银行未来可考虑进行业务分拆独立上市融资
 
　　中国人民银行行长周小川日前表示，如果未来政策性银行资本积累略低于扩张速度，国家可以视能力提供补充资本支持，并可以考虑吸收其他资本；在股权融资的可能性上，未来可考虑将部分业务分拆独立上市。
　　周小川指出，政策性银行这一轮改革先主要解决约束机制和功能定位等问题，这些问题解决之后，开发性业务在财务上可持续，按理说就会有一定盈利；如果资本积累略低于扩张速度，国家可以视能力提供补充资本支持。
　　他谈到，如果国家没有补充的话，未来的业务需求又大于资本自我补充速度，那么有两种选择：一是按资本自我补充的速度控制业务扩张，可以少做一些、做精一点;二是吸收其他资本。从理论上看，开发性金融服务国家战略、保本微利，回报率可能低于私人资本回报率，但有的投资者可能看中其长期的资本回报，也会考虑投入。
　　他并称，到目前为止，改革方案没有提是否在资本市场做股权融资，未来有两种可能性：一是刚刚达到保本微利，尚不具备足够的吸引力上市融资；二是把业务切成几块，其中有一块可以独立出来发行并上市。
　　他认为，在解决三家银行资本充足率的过程中应该做一些前瞻性的准备，应该多留一点余地，为的是让它们在国民经济中发挥应有的作用。
　　中国央行8月18日确认，国家外汇储备已于7月15日、7月20日通过其投资平台公司--梧桐树投资平台有限责任公司，分别向国家开发银行 和中国进出口银行注资480亿美元和450亿美元，顺利完成改革方案要求的资本金补充工作。
　　周小川指出，政策性、开发性金融机构改革的核心仍是要强调资本约束和资本充足。以前最担心政策性业务不在乎盈亏、盲目扩张规模的问题，现在要通过资本约束加以解决。
　　他认为，监管特殊性方面可不必强调得太多，通过实际账面数据不难发现，国家指令性业务的比例相当低。更多的是这样一种情况，国家希望这件事情能够由金融机构来做，但是并没有指定非要某一家金融机构做，政策性、开发性金融机构觉得能做就可以做，如果不能做也不强求。
　　而对于一些国家希望做，但没有补贴和兜底的情况，三家银行可以量力而为。方向上是国家战略所需要的，但也要自主决策，不能是行政命令，国开行主要在做这部分业务。
　　不过，他也指出，确实会有小比例的业务国家希望按指令实施，国家也会承担未来的风险。这种业务具体有两种做法：一种是事前规定补贴金额，看哪家银行愿意做，不论是政策性银行还是商业银行，都可投标承担。2007年主要想走这条路，但后来发现有难度，事前承诺补贴有时不易做到。第二种是承诺事后给予兜底，风险权重得以降低，可设置和商业银行一般贷款业务不一样的风险权重，而在内控和监管标准上就不再另开口子了。但这不是主体业务，主体还是三家银行自主决策的自营性金融业务。
　　具体到一些工具，周小川举例称，比如PSL（抵押补充贷款），并不是为某项业务设计的，更多是从货币政策传导的角度来考虑的。从央行的角度看，PSL符合央行对未来中长期利率走势进行引导的需要，当时的情况是利率水平应下行，但如果央行只有短期政策利率，市场反应较慢，所以增加了对中期和长期的利率指导，引导市场未来的利率走势，这是一种前瞻性指引。
　　另外，国际上一种普遍做法是，向央行借钱一般要出具抵押品，有助于防范道德风险。PSL是要求有抵押的，其价格就会与抵押品的品质有关。央行今后还要更多地运用这种有抵押的工具。
　　去年4月央行创设抵押补充贷款(PSL)，根据棚改贷款进度，去年和今年前七个月分别提供PSL资金3,831亿元和4,633亿元，并将PSL利率渐次由4.50%下调至目前的2.85%，以引导国开行降低棚改贷款利率，促进降低社会融资成本。
　　不必严格限制政策性银行吸收存款
　　周小川还认为，不一定有必要严格限制政策性银行吸收存款。这几家银行发放贷款之后，都要做账户管理、支付管理。比如农发行的农业综合开发贷款，派生存款会占一定比例，允许有一点存款业务无大碍。不过，三家行最近若干年以发债融资为主的状况不会改变，除非突然出现一个能够收购商业银行的机会，但这种机会也不容易出现。比如，国开行已经有10万亿元的资产，需要的存款大概要七八万亿元，很难找到具有这么大存款规模的大机构;如果收购小机构，不知道什么时候能够撑起七八万亿元的存款量，所以短时间内改变不了以发债融资为主的现状。
　　他并谈到，过去人民币不可兑换，外汇与人民币一直分开管理，从而会对国内发债和国外发债做出分别处理。会出现这样的情况，人民币融资的话，可以发行政策性金融债；境外融资的话，当前虽然便宜，但投资者可能会有不同的看法。未来在资本项目逐渐可兑换的情况下，本外币政策的区分会发生变化，不一定非要限定只在国内发债或者只在国外发债。
　　对于地方融资平台的风险，周小川表示，无论地方政府债务下一步如何处理和重整，过去做出的承诺都应该履行。不然的话，不仅对政策性和开发性金融机构有影响，对其他大量参与融资平台项目的商业银行也有影响，会产生较大的负面冲击。
他指出，下一步，资产质量的把握至关重要。如果资产质量把握得好，政策性银行和开发性银行就可以发挥更大作用；如果资产质量把握得不好，也会有阶段性的收缩和调整。在这方面，三家银行和商业银行面临的资本约束是类似的。
 
证监会多举措推进并购重组市场化改革
 
　　8月14日，证监会新闻发言人邓舸在例行新闻发布会上表示，在取消现金收购的重大资产重组行政许可后，监管层继续采取了多项举措，持续推进并购重组市场化改革。证监会扩大配套募集资金比例，由不超过交易总金额的25%，提高到不超过拟购买资产交易价格的100%。
　　早在4月底，证监会就已经《上市公司重大资产重组管理办法》进行了修订，扩大了募集配套资比例，并且明确了上市公司发行股份购买资产同时募集配套资金比例不超过拟购买资产交易价格100%的，一并由并购重组审核委员会予以审核；超过100%的，一并由发行审核委员会予以审核。证监会新闻发言人张晓军曾表示，作这样的调整，主要是便利企业报审募集配套资金。
　　同时，证监会完善了审核分道制，按交易类型分类审核。对市场化程度较高的第三方并购项目，安排批量集中上会，提高审核效率。
　　北京一位投行人士表示，“批量集中上会”是证监会并购重组的新提法，但是目前还没有出现这样的情况，什么样的企业可以一起上会，还要等具体的细则出来后实施。
　　此外，邓舸称，证监会协调推动财税部门完善并购重组税收政策，降低了企业所得税递延纳税标准，允许个人所得税5年内递延缴纳，大幅降低交易成本。
　　上述投行人士解释说，之前上市公司购买企业的资产，企业可以利用“特殊性税务处理”，企业所得税可以5年内递延，大幅降低交易成本。但是如果购买的是自然人持有的资产，就必须马上交税，个人所得税不能递延。近期国税总局完善了并购重组税收政策，允许个人所得税5年内递延缴纳，使得上市公司购买企业持有资产和自然人持有的资产均可以享受递延纳税的待遇。
　　邓舸表示，证监会继公开受理、反馈、重组委审议、审结等审核时点后，公开审核反馈意见，更好地接受社会监督。
　　2014年，证监会配合全国人大修改了《证券法》，修订了《上市公司重大资产重组管理办法》和《上市公司收购管理办法》，取消上市公司收购报告书事前审核行政许可；对上市公司重大资产购买、出售、置换行为，除构成借壳上市外，全部取消审批；简化了要约收购义务豁免审批的情形；完善了并购重组股份定价机制；丰富并购重组支付工具，允许上市公司发行优先股、定向发行可转换债券实施并购。
　　邓舸称，下一步将结合《证券法》修改和注册制改革，进一步取消和简化行政许可事项，优化审核流程，强化事中、事后监管。依托企业兼并部际平台，优化并购重组市场环境，促进市场规范发展，更好发挥资本市场支持国民经济转方式、调结构的作用。
　　此外，邓舸表示，为了落实“新国九条”，证监会积极开展鼓励上市公司建立市值管理制度的相关调研工作。
　　邓舸称，根据前期调研，市值管理的主要目的是鼓励上市公司通过制定正确发展战略、完善公司治理、改进经营管理、培育核心竞争力，实实在在地、可持续地创造公司价值，以及通过资本运作工具实现公司市值与内在价值的动态均衡。上市公司和相关机构应正确把握市值管理的核心理念，绝不触碰虚假披露、内幕交易、市场操纵等“高压线”。监管部门将依法支持上市公司开展市值管理，坚决打击以“市值管理”为名进行的违法违规行为，维护公开公平公正的市场秩序。目前，上市公司协会正在牵头推进市值管理的进一步研究工作。
 
证监会将开展证券期货经营机构信息技术专项检查
 
　　证监会新闻发言人邓舸8月14日表示，证监会拟于8月中旬开始对证券、基金、期货经营机构进行信息技术专项检查，并关注此类机构的资产管理等业务的开展情况。此次专项检查针对性强，进一步打击各种以互联网技术为载体的场外配资违法活动，遏制打着开发"高频算法"、"程序化交易"等扰乱市场行为。
　　邓舸介绍，此次检查主要涉及两大内容。
　　一是检查对象的信息技术系统管理情况，包括信息技术系统、网络通信等是否符合安全性、合规性要求，是否全面梳理各个业务环节的信息技术风险，建立必要的信息技术风险识别、监测、防范机制。
　　二是证券期货经营机构落实《关于加强证券公司信息系统外部接入管理的通知》（下称《通知》）及《关于清理整顿违法从事证券业务活动的意见》（下称《意见》）的情况，并查找公司可能存在的问题及原因。
　　根据《通知》要求，证券公司应对信息系统外部接入管理开展自查，且地方证监局应于7月底前后完成对辖区证券公司自查情况的核实工作。
　　此前，7月12日发布的《意见》指出，部分机构和个人借助信息系统为客户开立虚拟证券账户，借用他人证券账户、出借本人证券账户等，代理客户买卖证券，违反了相关法律规定，损害了投资者合法权益，严重扰乱了股票市场秩序。
　　7月12日之后，证监会也对场外配资所采用的恒生电子HOMS系统、上海铭创FPRC系统和同花顺系统进行了清查。7月16日，恒生电子发布公告称：关闭HOMS系统任何账户开立功能；关闭HOMS系统现有零资产账户的所有功能；通知所有客户，不得再对现有账户增资。这一系列举措，给配资公司带来了沉重打击。
　　不过，尽管HOMS系统被禁，线上配资平台暂停业务的同时，线下配资公司仍在大肆招揽客户，直接绕过HOMS系统，采用人工方式平仓和监控账户资金变化，配资领域甚至有所扩大，"能参与股指期货"等成为非法配资的主要噱头。一批自称"互联网金融"大打擦边球，配资业务转移到面向特定投资者的私募市场或资产管理业务，并且市场涌现了一批以开发"高频算法"、"程序化交易"为招牌的扰乱市场秩序的所谓"互联网金融"企业，这些导致证券期货市场风险度仍然居高不下。
　　鉴于此，证监会对于此类业务给证券期货市场带来的风险高度关注。据悉，各大券商已于近期收到了证券业协会发出的《证券公司金融衍生品柜台交易业务自查表》，其中就涉及"是否建立金融衍生品交易及风险管理信息系统并不断完善系统功能、金融衍生品交易系统是否出现重大技术故障"等相关内容。
　　接近监管层人士表示，此次核查将有助于遏制非法配资行为的进一步扩散，有力震慑各种的打着"互联网金融创新"招牌的违法犯罪行为。如果核查结果并不如预期乐观，后续仍会有更严厉的惩戒手段出台。
 
国税总局推出16项措施支持外贸稳增长
 
　　国家税务总局8月17日发出通知，从4个方面提出16项具体措施，进一步提高出口退税效率，推动对外贸易便利化，支持外贸稳定增长。
　　通知要求，加快出口退税进度，确保及时足额退税，不得以计划不足等原因拖延办理出口退税。要积极探索"互联网＋出口退税"，利用大数据、云计算等新兴技术进一步拓展出口退税服务的深度和广度。
　　在退税进度方面，所有的发函、复函及结果处理，必须通过出口货物税收函调系统网上处理，不允许"机外运行"，进一步提高工作效率，准确、及时办理出口退税。要积极开展财税库银横向联网电子退库、更正、免抵调业务推广上线工作，提高退库效率，缩短税款退付在途时间。出现出口退税计划不足时，要及时向上级税务机关反映，申请追加计划，不得以计划不足等原因拖延办理出口退税。
　　在出口退税政策分级管理方面，税务总局将及时、准确地落实服务出口增值税零税率或免税政策、境外旅客购物离境退税政策、外贸综合服务企业税收政策等，支持中小企业有效开拓国际市场，并及时跟踪解决出口退（免）税管理中出现的新情况、新问题。
　　在退税的深度和广度方面，要积极落实跨境电子商务企业税收政策，探索创新出口退税管理机制，为跨境电子商务贸易发展创造良好条件。落实好企业申报出口退（免）税时免于提供纸质出口货物报关单、逾期未申报的出口退（免）税可延期申报等便民措施，进一步减轻企业办税负担，提高退税效率。
　　在加快出口退税进度的同时，还要严密防范和打击骗取出口退税违法行为。将风险排除由"事后核查"逐步向"事前预警"、"事中监管"转变。对管理类别为三类、四类的出口企业重点审核。
 
国务院安委会要求开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治
 
国务院安全生产委员会8月14日发布紧急通知，深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治。
　　通知强调，立即组织对所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行一次全面排查。各地区、各有关部门要结合当前正在开展的安全生产大检查、"打非治违"和油气等危险化学品罐区专项安全大检查、石油化工企业安全隐患专项排查整治、危化品经营市场安全专项整治等重点工作。
　　通知要求，严格落实危险化学品和易燃易爆物品生产经营企业安全生产主体责任。各地区、各有关部门要切实加强监管执法，强化监督检查，督促企业全面落实安全生产主体责任。
　　通知表示，加强危险化学品和易燃易爆物品安全源头治理：一是科学制定化工行业发展规划；二是严把危险化学品和易燃易爆物品项目安全准入关；三是加快重大危险源自动化监控系统改造工作。
通知还提出，进一步提升危险化学品和易燃易爆物品事故应急处置能力。针对可能发生的各类事故，进一步完善危险化学品和易燃易爆物品事故应急预案；加快整合危险化学品物流企业GPS监控平台、高速公路交通运行监控系统、公安交警交通安全管理系统等信息系统资源，统一和规范地方政府危险化学品事故接处警平台；三是在充分发挥公安消防等专业救援队伍作用的同时，依托相关企业和单位，建立危险化学品和易燃易爆物品专兼职应急救援队伍；四是把事故应急意识和自救互救技能教育培训作为全民素质教育的重要内容，组织开展全方位、多角度的宣传教育。　　
通知最后强调，深化安全生产领域改革创新，加大各级政府和企业安全投入，抓预防重治本，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，强化基层监管执法力量，加强应急处置能力建设，大力推广应用先进适用的安全技术装备，强化安全教育培训，为确保经济发展和社会大局稳定创造良好的安全生产环境。
 
两部门提出构建“五位一体”的行业信用体系总体目标
 
近日，商务部信用工作办公室与国资委行业协会联系办公室联合印发《关于进一步做好行业信用评价工作的意见》（商信用字〔2015〕1号，以下简称《意见》），明确提出加快构建行业协会商会组织、第三方机构合作、会员企业参与、政府指导推动、社会监督协作的“五位一体”行业信用体系的总体目标。
　　《意见》指出，行业协会商会应发挥行业信用管理的主体作用，不断完善行业信用监管体制，打造行业信用管理平台，培育行业诚信文化。在创新行业信用评价模式、探索开展市场化信用服务的同时，应正确处理评价服务中的利益与效益关系。
　　《意见》强调，第三方信用服务机构应充分发挥对行业信用评价工作的支撑作用。会员企业应高度重视并积极参与行业信用评价工作，努力提升企业信用管理水平。行业协会商会、第三方信用服务机构和会员企业在行业信用评价工作中应主动接受社会监督，着力营造参与各方相互监督、共同促进的社会共治局面。
　　《意见》对参评行业协会商会资质考察以及会员企业信用评价结果核查的标准及流程做了进一步完善。一旦发现存在违规失信行为的协会商会，将注销其参评资质；发现存在违规失信行为的A级以上备案企业，将责令协会商会撤销其信用等级。上述协会商会及企业信息还将被录入“商务部商务领域企业信用信息数据库”黑名单。参评协会商会及备案企业信用评价结果将在商务部“行业信用评价备案管理”系统和中国市场秩序网上公示。
　　为规范和整顿市场经济秩序，促进行业信用建设，2005年以来，商务部和国资委共同指导开展行业信用评价工作。目前，已有207家全国性行业商协会参与此项工作，评出的A级以上信用企业1万余家，覆盖农业、机械、电子、石化、电力、水利、建筑、医药、内外贸流通等大部分国民经济行业和领域。
《意见》的印发是商务部和国资委贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》的重要举措。下一步，商务部、国资委将继续加强指导规范，积极推动行业信用评价结果在行政许可、资质认定、政府采购、招标投标、政策扶持等领域的实际应用，充分体现评价结果的市场价值和社会价值。
 
发改委精简重大水利建设项目审批程序
 
　　近日，国家发改委商水利部印发了《关于精简重大水利建设项目审批程序的通知》，对政府出资的重大水利项目审批改革提出明确意见，减少中央审批事项，简化审批环节，下放初步设计审批权限，优化审批服务，提高前期工作质量，强化项目监管。
　　《通知》提出，对按规定国家发展改革委审批或国家发展改革委核报国务院审批的重大水利项目，凡在国务院或国家发改委批准的水利发展建设规划中明确工程建设必要性和开发任务的，原则上不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告（代项目建议书）。同时，下放初步设计审批权限，除库容大于2亿立方米或坝高大于70米的大型水库、大型引调水工程和涉及跨省（区、市）水事协调的工程由水利部审批初步设计外，其他项目初步设计原则上由地方负责审批，具体审批方式在可行性研究报告审批时确定。
　　《通知》要求，要进一步优化审批服务，按规定需国家发改委审批的重大水利项目统一纳入政务服务大厅受理，发布办事指南，明确受理条件，在线运行，提高效率，限时办结。同时，充分发挥重大水利项目审批部际协调机制的作用，坚持问题导向，强化指导服务，加强部门、地方纵横联动和会商沟通，及时帮助解决项目推进中的困难和问题，协同加快项目审核审批进度。
　　《通知》强调，对按规定不再审批项目建议书的项目，有关地方、部门和项目单位要认真按照有关技术规范和规划确定的项目开发任务、规模等深入做好项目论证，逐步加深前期工作，提高工作质量和效率，为项目科学决策创造条件。国家发改委将会同有关部门，进一步统筹做好水利发展"十三五"规划等编制工作，适当加深相关专项规划深度，增强规划的科学性和可操作性，强化规划的指导和约束作用。要强化项目监管，建立地方、部门协调沟通机制，形成纵横联动的监管体系，通过加快建设投资项目在线审批监管平台、落实项目统一代码制度、项目前期工作情况告知、建立项目库、督查、抽查、第三方评估等措施，加强项目审批和建设全过程监管，提高监管效率和水平。对按规定由地方审批的项目，地方发展改革部门和有关行业主管部门要履行主体责任，按照"权力与责任同步下放"、"谁承接、谁监管"的要求，明确监管主体和措施，提升业务能力和管理水平，确保接得住、管得好，保障项目科学决策实施。
 
政策要闻
 
　　▲国务院同意建立大众创业万众创新联席会议制度
 
8月20日，国务院同意建立由发展改革委牵头的推进大众创业万众创新部际联席会议制度。
　　国务院指出，发展改革委要会同科技部、人力资源社会保障部、财政部、工业和信息化部等部门切实做好联席会议各项工作，各成员单位要按照职责分工，认真落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》确定的各项任务和联席会议议定事项，主动研究推进大众创业万众创新发展相关工作，及时制定政策措施或提出政策措施建议；要互通信息，密切配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议作用，形成高效运行的长效工作机制。联席会议办公室要及时向各成员单位通报情况。
　　联席会议原则上每年召开一至两次全体会议，由召集人或副召集人主持。可根据工作需要，临时召开会议。成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。研究具体工作事项时，可视情况召集部分成员单位参加会议，也可邀请其他部门参加会议。联席会议以会议纪要形式明确议定事项，经与会单位同意后印发有关方面。重大事项要及时向国务院报告。
联席会议由发展改革委、科技部、人力资源社会保障部、财政部、工业和信息化部、教育部、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、统计局、知识产权局、法制办、银监会、证监会、保监会、外专局、外汇局、中国科协等部门和单位组成。
 
▲商务部将从三方面推动实体零售企业转型创新
 
　　商务部新闻发言人沈丹阳8月19日表示，当前传统零售业正处于加快变革、转型的时期，既是经济结构调整和消费需求变化的直接体现，也符合零售业发展的客观规律。不光是中国这样，全世界很多国家都有这种情况。出路主要是靠实体零售企业自身在市场竞争中去探索、求变，但是商务部门也有责任来加强引导。近期准备从三个方面加大力度，推动实体零售企业转型创新。
　　一个是要推动经营模式的转变，支持开展品牌商品联合采购，引导零售企业提高自营比重，发展自有品牌，从“二房东”的联营模式向联营、自营、自有品牌混合发展的模式转变。现在很多百货和零售企业是“二房东”，自营比例非常低，我们在引导和推动这些企业向多种经营的方向发展。
　　二是促进线上线下融合。引导传统零售企业主动拥抱互联网，发挥实体店网点和物流的优势，发展网订店取、网订店送、线下体验、线上下单、在线支付等融合发展模式。
　　三是引导多业态协同发展。引导百货店、购物中心完善业态布局，丰富餐饮、教育、休闲、娱乐等服务功能，满足不同层次的消费需求。大家去看百货点里面，如果只是卖商品，显然需求是非常有限的，但是现在很多百货店已经转向了里面有餐饮、教育培训、休闲娱乐、看电影等等方面的功能，这样就可以满足不同层次的消费需求。所以我们要进一步支持大型零售企业开展多功能、多业态的协同发展。当然还要支持大型零售企业向社区延伸服务，大力发展社区便利店，搭载快餐简餐、代收代缴、快递送货等功能，为消费者提供更为便利的服务。
 
▲财政部加快中央本级项目支出定额标准体系建设
 
　　8月18日，财政部发布《关于加快推进中央本级项目支出定额标准体系建设通知》（下称《通知》）。《通知》称，项目支出定额标准体系建设是部门预算管理和改革的重要内容，是实施全面规范、公开透明预算制度的重要支撑。新形势下，加快推进中央本级项目支出定额标准体系建设，既是加强部门预算管理、提高财政资金配置效率的现实需要，也是深入推进依法行政、依法理财的必然要求。
《通知》明确了加快推进中央本级项目支出定额标准体系建设的七大重点工作：加快标准编制进度、规范标准编制行为、创新标准建设方式、建立动态管理机制、健全标准应用机制、优化标准管理流程、加强基础管理工作。
 
▲保监会将完善保险中介从业人员管理制度
 
　　2015年4月，全国人大对《保险法》部分条款作出了修改，取消了保险销售（含保险代理）、保险经纪从业人员资格核准审批事项。为确保新旧制度平稳过度，保监会近日发布关于保险中介从业人员管理有关问题的通知。通知称，保监会将尽快制定完善保险中介从业人员相关管理制度。
　　通知要求，各保监局不得受理保险销售（含保险代理）、保险经纪从业人员资格核准审批事项，并依法妥善做好后续工作。
　　通知称，根据相关要求，保监会决定废止《关于保险公估从业人员资格考试有关工作的通知》，不再委托中国保险行业协会组织保险公估从业人员资格考试。保险中介从业人员执业前，所属公司应当为其在保监会保险中介监管信息系统进行执业登记，资格证书不作为执业登记管理的必要条件。
通知要求，保险公司、保险中介机构应当按照修改后的保险法第111条和第122条规定，规范从业人员准入管理，对从业人员进行甄选，加强专业培训。保监局要认真督促辖内保险公司和保险中介机构严把准入关，加强风险监控。对于把关不严，造成客户投诉率、保单退保率等风险指标异常的机构，保监局应采取相关监管措施。
 
　　▲保监会明确个人税收优惠型健康险将进行单独核算
 
　　保监会8月20日发布个税优惠健康险管理暂行办法，要求除专业健康保险公司外，其他人身保险公司需建立健康保险事业部，对个人税优健康险和业务进行单独核算，且不得对此提供保单贷款服务。配备专业人员队伍，健康保险事业部具有健康保险业务从业经历的人员比例不低于50%，具有医学背景的人员比例不低于30%。
　　根据办法，医疗保险的保险金额不得低于20万元人民币。对首次带病投保的，可以适当降低保险金额。被保险人符合保险合同约定的医疗费用的自付比例不得高于10%。此外，医疗保险简单赔付率不得低于80%。医疗保险简单赔付率低于80%的，差额部分返还到所有被保险人的个人账户。
办法称，个人商业健康险用于补偿在经基本医保、补充医疗保险补偿后自负的医疗费用。从暂行办法自发布之日起在试点地区施行，试点地区包括北京、上海、天津和重庆四个直辖市，此外各省、自治区分别选择一个试点城市。
 
▲国务院要求从四方面做强现代流通业
 
国务院总理李克强8月19日主持召开国务院常务会议，部署发展现代流通业建设法治化营商环境，构建全国统一大市场旺消费促发展。
会议指出，做强现代流通业这个国民经济大产业，可以更好对接生产和消费，促进结构优化和发展方式转变。
一要坚决清除妨碍全国统一大市场建设的各种"路障"，禁止滥用行政权力限制或排除公平竞争，禁止利用市场优势地位收取不合理费用或强制设置不合理交易条件，降低社会流通总成本。放开商贸物流等领域外资准入限制，吸引跨国公司在华设立采购、营销等功能性区域中心。
二要推广电子商务等新兴流通方式，实施"互联网+流通"行动计划，鼓励流通企业发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势，推动实体与网络市场融合发展。支持企业建设境外营销、支付结算和仓储物流网络，鼓励流通企业与制造企业集群式走出去。
三要创新流通领域市场监管，推行企业产品质量承诺制度，以农产品、食品、药品等对消费者生命健康有较大影响的商品为重点，建立来源可追、去向可查、责任可究的全程追溯体系。开展商务综合执法改革试点，提升监管效能。
四要完善流通设施建设管理，对公益性农产品批发市场等创新投资、运营机制，优先保障农贸市场、社区菜市场、再生资源回收等微利经营设施用地需求，鼓励社会力量参与投资。用更加顺畅的流通"大动脉"带旺消费、支撑发展。
 
▲国务院发布海洋战略顶层设计
 
8月20日，国务院印发《全国海洋主体功能区规划》。旨在进一步优化海洋空间开发格局，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益，对于实施海洋强国战略、扩大对外开放、推进生态文明建设、促进经济持续健康发展起到重要作用。
　　通知确定海洋空间划分为四类区域，包括优化开发区域，重点开发区域，限制开发区域，禁止开发区域。
　　通知确定总体目标，到2020年主体功能区布局基本形成，海洋空间利用格局清晰合理。坚持点上开发、面上保护，形成“一带九区多点”海洋开发格局、“一带一链多点”海洋生态安全格局、以传统渔场和海水养殖区等为主体的海洋水产品保障格局、储近用远的海洋油气资源开发格局。海洋空间利用效率提高。沿海产业与城镇建设用海集约化程度。海洋可持续发展能力提升。海洋生态系统健康状况得到改善，海洋生态服务功能得到增强，大陆自然岸线保有率不低于35%，海洋保护区占管辖海域面积比重增加到5%。入海主要污染物总量得到有效控制，近岸海域水质总体保持稳定等目标。
　　通知还明确了内水和领海主体功能区，是海洋开发活动的核心区域，也是坚持陆海统筹、实现人口资源环境协调发展的关键区域。专属经济区和大陆架及其他管辖海域主体功能区，是我国专属经济区和大陆架及其他管辖海域划分为重点开发区域和限制开发区域。
　　通知还提出通过财税政策、投资政策、产业政策、环境政策，来保障规划的顺利实施。
 
　　▲国务院改革药品医疗器械审评审批制度
 
　　国务院8月18日发布《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》。意见明确主要目标，包括提高审评审批质量、提高仿制药质量、提高审评审批透明度等。
　　一是提高审评审批质量。建立更加科学、高效的药品医疗器械审评审批体系，使批准上市药品医疗器械的有效性、安全性、质量可控性达到或接近国际先进水平。
　　二是解决注册申请积压。严格控制市场供大于求药品的审批。争取2016年底前消化完积压存量，尽快实现注册申请和审评数量年度进出平衡，2018年实现按规定时限审批。
　　三是提高仿制药质量。加快仿制药质量一致性评价，力争2018年底前完成国家基本药物口服制剂与参比制剂质量一致性评价。
　　四是鼓励研究和创制新药。鼓励以临床价值为导向的药物创新，优化创新药的审评审批程序，对临床急需的创新药加快审评。开展药品上市许可持有人制度试点。
　　五是提高审评审批透明度。全面公开药品医疗器械注册的受理、技术审评、产品检验和现场检查条件与相关技术要求，公开受理和审批的相关信息，引导申请人有序研发和申请。
 
▲国务委员要求稳妥推进协会商会与行政机关脱钩改革各项工作
 
国务委员王勇8月18日在行业协会商会与行政机关脱钩全国电视电话会议上强调，要深入贯彻落实中办、国办7月8日印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，扎实稳妥推进脱钩改革各项工作。
　　王勇指出，行业协会商会与行政机关脱钩改革是理顺政社关系、转变政府职能、激发市场活力和社会创造力的重要举措，各地区、各部门、各行业协会商会要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实增强责任感和紧迫感，精心组织实施，确保脱钩政策措施落到实处。
王勇强调，脱钩改革的核心内容是推进行业协会商会与行政机关在机构、职能、资产财务、人员、党建外事等方面“五分离五规范”，必须准确把握重点任务和关键环节。切实加强党建工作，保障行业协会商会正确发展方向；坚持改革与监管并重，建立健全综合监管体制；落实支持发展政策，增强行业协会商会发展后劲；坚持试点先行，分步稳妥推进；加强对脱钩改革的组织领导，推动行业协会商会健康有序发展。
据了解，7月8日，中办、国办发布了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，明确要求厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。
 
国资改革
 
国有创投机构和引导基金豁免国有股转持义务审批取消
 
　　8月14日，财政部公布《关于取消豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务审批事项后有关管理工作的通知》（下称《通知》），对豁免国有创业投资机构（下称"创投机构"）和国有创业投资引导基金（下称"引导基金"）国有股转持义务事项不再进行审批。
　　据了解，早在2010年，监管层为鼓励国有创业投资机构轻松上阵，投资未上市中小企业，豁免了合规的国有创投和创业投资引导基金的国有股转持义务，即解除了他们的10%国有股上市转持义务，此前该义务被许多国有创投机构视为"紧箍"。在此之前，《财政部国资委证监会社保基金会关于印发〈境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法〉的通知》(财企[2009]94号)规定，股权分置改革新老划断后，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%，将股份有限公司部分国有股转由社保基金会持有，国有股东持股数量少于应转持股份数量的，按实际持股数量转持。
　　8月14日发布的《通知》则进一步将豁免义务相应的审批权取消。
　　尽管不再审批，但是《通知》为加强后续监管，在资质要求、办理程序、国有股回拨、监督管理等方面作出详细规定。比如，对于创投机构和引导基金投资的未上市中小企业，是指职工人数不超过500人，年销售（营业总收入）不超过2亿元，资产总额不超过2亿元的企业。
　　在办理程序方面，自行确定符合豁免国有股转持义务条件的创投机构或引导基金应将相应的信息公示，接受社会监督，公示期间社会公众如有异议，可实名向财政部资产管理司反映。财政部在公示期满或核查确认后，将在财政部官网"资产管理司"频道"国有资本管理"专题栏目中公布公示结果。
　　财政部还会对"公示无异议"的创投机构和引导基金，组织有关单位开展定期和不定期抽查。
　　另外，财政部还会建立"黑名单"制度，将经核查或抽查发现不符合国有股转持义务豁免条件，且存在弄虚作假、虚假公示等恶意行为的创投机构和引导基金，列入"黑名单"，定期予以公告，并及时提交创投机构监管部门依照相关规定处理。
 
劳动用工
 
上海出台海外人才引进政策实施办法
 
8月17日，上海市政府新闻办举行新闻发布会，介绍市人力资源与社会保障局、市外国专家局、市公安局已于8月12日联合印发的《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设实施更加开放的海外人才引进政策的实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）。
《实施办法》中规定了四类外籍高层次人才认定标准；突破了外籍人员在沪就业需有两年工作经验的限制，将试点外国留学生毕业后直接留沪就业；同时，进一步完善上海市海外人才居住证政策，将《上海市居住证》B证的申请对象进一步向科技创新创业人才倾斜，并将B证的最高有效期限增加到10年。
　　标准向创新创业人才倾斜
　　上海市人力资源社会保障局副局长毛大立介绍，在制定外籍高层次人才认定标准时，上海市重点突出向科技创新创业人才和一线科研骨干倾斜。
　　《实施办法》中规定了四类外籍高层次人才认定标准：知名奖项获得者或高层次人才计划入选者；知名专家、学者、杰出人才、专业人才；企业杰出人才、专业人才；其他具有特殊专长并为上海市紧缺急需的特殊人才。
　　何为“知名奖项”或“高层次人才计划”？具体而言，前者既包括“诺贝尔奖”、“图灵奖”、“菲尔兹奖”等国际知名奖项，也包括中国政府“友谊奖”、“国际科技合作奖”等国家级对外表彰奖项。“高层次人才计划”的范围更广泛，如中央“千人计划”、“外专千人计划”入选者，国家杰出青年科学基金获得者，教育部“长江学者”奖励计划、中科院“百人计划”、“引进杰出技术人才计划”入选者等。另外，上海市“荣誉市民”、“白玉兰奖”、上海市科学技术奖等省部级奖项也名列其中。
　　“知名专家、学者、杰出人才、专业人才”，则包括中国科学院或中国工程院外籍院士、外国国家科学院院士或工程院院士，在国际学术技术界享有较高声望，某一科学技术领域的开拓人、奠基人或对某一科学技术领域的发展有过重大贡献的知名专家，主持过国际大型科研或工程项目，具有丰富的科研、工程技术经验的专家、学者、技术人才等5类人才。
　　企业杰出人才、专业人才的着眼点在于中高级管理、技术人才和科研骨干，通常要求来自上海市国有企业、高新技术企业、跨国公司上海地区总部、研发中心、投资性公司、本市鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业或外商投资产品出口企业等。
　　此外，掌握特殊专长和高超技能，上海紧缺急需的高级技工、技师等高技能人才，也可被认定为外籍高层次人才。拥有重大技术发明、专利等自主知识产权或专有技术，来上海创办企业的人员也可归为此类，但要求企业注册资金一般不低于20万美元，个人股份不低于30%且为第一大股东。
　　永久居留证申办门槛降低
　　“上海市人力资源社会保障局负责牵头起草　《实施办法》时，开展了一系列调研，听取用人单位和外籍人才对本市工作、居留、出入境和相关待遇等方面的意见和建议。”毛大立介绍，就此，《实施办法》推出了一批海外人才引进便利化服务政策。
　　对认定的外籍高层次人才，可持《上海市外籍高层次人才办理人才类工作居留许可推荐函》到市公安局出入境管理局申办5年有效期的工作类居留许可（加注“人才”）；工作满3年后，经用人单位推荐，可按规定到市公安局出入境管理局申请《外国人永久居留证》。
　　对长期在沪工作的外籍高层次人才和上海建设具有全球影响力的科技创新中心紧缺急需的外籍高层次人才，由上海市外国专家局根据其聘用（劳动）合同有效期限、护照有效期限等优先办理2—5年有效期的　《外国专家证》，为外籍高层次人才居留和出入境提供更大便利。
　　《实施办法》突破外籍人员在沪就业需有两年工作经验的限制，上海将试点外国留学生毕业后直接留沪就业。
　　《实施办法》提出，进一步完善上海市海外人才居住证政策，将《上海市居住证》B证的申请对象进一步向科技创新创业人才倾斜，并将B证的最高有效期限增加到10年。
　　上海市将建立《外国专家证》和《外国人就业证》一门式受理窗口，已连续在本市申办过两次工作类居留许可的无违法违规问题的外籍人员，可直接向市公安局出入境管理局申请有效期5年以内的工作类居留许可。
 
节能减排
 
《自然》刊文称中国碳排放量被高估中国碳排放量被高估
 
据悉，科学期刊《自然》日前披露的一项研究显示，由于没有考虑到中国煤品质量与发达国家之间的差距，国际机构可能大大高估了过去20多年间中国的碳排放量。这项发现或影响12月巴黎气候大会对中国未来碳排放指标的评估。
　　这份刊登于《自然》的研究报告由中国社科院资助完成。研究发现，2013年，中国的实际碳排放量要比包括中国政府在内的国际机构的估值少14%。而1990年至2013年间，中国实际累计碳排放量比政府间气候变化专门委员会（IPCC）的估值要少120亿吨，相当于中国年均碳排放量的15%。
　　研究认为，以燃煤为主要动力的中国水泥生产行业的碳排放量尤其被高估了，其实际碳排放要比现有估值低45%。
　　报告作者们发现，中国油品和燃气类的排放因子与国际机构推荐值相近，但煤的排放因子比IPCC推荐值要低很多。
　　研究报告的联合作者之一、英国东安格利亚大学气候变化经济学教授关大博在接受《自然》的采访中指出，国际机构在计算中国碳排放时，预设中国的燃煤品质和美国、欧盟所使用的燃煤品质一致。但就他们从中国5000个煤矿取得的样本来看，中国燃煤中大部分品质低劣，如褐煤，而这些煤的成分中往往含有许多杂质，碳成分要低于高品质燃煤，因此，燃烧同等质量的煤炭，中国低质煤的碳排放要低于美国、欧盟所使用的高品质燃煤。
　　“对于目前的科学研究和政治博弈来说，煤的质量是在考虑如何准确制定全球排放政策下被遗漏的重要环节。”关大博说。
　　然而，这份研究也并不能摘掉中国最大碳排放国的帽子。研究计算得出的中国2013年碳排放量下限仍然比美国高出三分之二。但关大博指出，中国碳排放量被高估的事实可以在碳排放指标制定中，给中国经济发展预留出一部分碳排放空间。很快，他们还会发表论文以证明被高估的碳排放值对中国过去十年的发展带来了哪些影响。
　　但是有国际学者指出，中国官方公布的能源消耗量本身可能存在水分，这让基于官方数据而得出的碳排放数据有低估的可能。《自然》援引奥斯陆国际气候与环境研究中心气候政策研究院Glen Peters的说法指出，中国政府近期上调了过去十年内的煤耗总量，幅度达12%到14%。而业界还在等待政府对过去十年中国煤炭进出口的数据进行修订。这些数据修改有可能导致论文中统计的碳排放值上升7%。
　　联合国气候谈判中国政府专家组成员邹骥告诉财新记者，这份历时4年完成的研究报告用大量的第一手材料为目前提供了最具信服力的中国碳排放数据。而由于中国官方碳排放数据的缺省，IPCC也注明了他们使用的数值只是一个建议值。
　　“对于巴黎气候大会的谈判内容和结果，我不觉得会有很大的影响。各国2030年的排放目标基本都已经公布了，中国是6月30日公布的，所以现在不大会说因为有了新的数据又再重新修改目标。”邹骥说。
 
NGO对污染腾格里沙漠企业提起公益诉讼
 
据报道，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（以下简称绿会）近日向宁夏中卫市中级人民法院提起诉讼，状告宁夏有关企业违法排污，造成腾格里沙漠及周边地区环境严重污染，请求法院判令企业停止侵权、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉。
　　2014年9月，腾格里沙漠被爆出严重的污染事件，沙漠里分布巨大的污水处理坑。有报道称，沙漠周边工业企业利用晾晒池或蒸发塘排污，原本承担治污功能的所谓晾晒池或蒸发塘，正成为当地排污的遮羞布。此后，经查办，部分涉污企业负责人被追求刑事责任，部分官员受到行政处罚，而地方政府也开始整改。
　　不过，绿会相关负责人表示，在2015年3月中卫市的大排查大整治中发现，有关企业的违法行为仍然未整改完毕。并且目前有涉污染企业觊觎政府公共资金即纳税人的钱，来对污染场地进行修复，这违背了"谁污染谁治理"的原则。
　　此外，绿会方面认为，虽然涉污染企业受到行政处罚，部分企业被追究刑事责任。但因其排污损害社会公共利益的行为，涉污染企业并未承担相关责任，这需要通过司法程序使其承担损害社会公共利益的民事责任。
　　中国政法大学环境资源法研究所所长、教授王灿发表示，以前公益诉讼大部分发生在经济较发达地区，而西北经济相对不太发达地区很少有提起公益诉讼的。"西北的生态破坏和环境污染也很严重，所以这次对促进西北经济相对不太发达地区的环境保护可能有一定作用。"
　　绿会方面也表示，该案件非常典型，通过启动公益诉讼，使其承担高昂的违法代价，必将警示其他违法企业，形成示范效应。
　　"针对腾格里沙漠污染事件除了对宁夏地区的涉污染企业提起公益诉讼外。"绿会相关负责人称，并不排除对甘肃武威和内蒙古阿拉善的污染企业提起公益诉讼。
此外，王灿发说，自新《环保法》生效以来，全国大概出现了20多起公益诉讼。因新《环保法》中对公益诉讼原告主体资格的细化，很多人认为公益诉讼将呈现井喷式地爆发。
 
自主创新
 
新一批国家专利运营试点企业申报启动
 
　　近日，为了深入实施专利导航试点工程，加快提升产业创新驱动发展能力，国家知识产权局启动新一批国家专利运营试点企业申报工作。
　　据了解，今年国家专利运营试点企业的申报主体为具有法人资格的企业，其中包含“生产型”和“服务型”两大类。生产型企业须为行业内具有一定影响力的骨干企业，具有健全的财务管理制度和良好的信用，且企业的专利拥有量不低于100件，有效发明专利拥有量不低于50件；服务型企业须拥有能力突出、结构合理的专利运营业务团队，并已成功开展专利运营相关活动，上年度专利转让和实施许可收入达1000万元以上或知识产权运营服务收入达100万元以上。在工作方案方面，生产型企业可以通过对专利导航重大决策工作机制、专利协同运用体系的构建、专利组合的培育等方面的建设提出新的工作任务；服务型企业则可以在专利导航分析、专利价值评估、专利产业化、产业知识产权联盟运作、知识产权投融资等方面开展新的工作。
　　国家知识产权局专利管理司相关负责人表示，开展国家专利运营试点企业，要加强分类指导，引导专利运营机构专业化发展，通过市场依法设立专利运营机构，专门从事专利引进、集成和二次开发、转移转化等业务，以发挥其区域性的辐射带动和资源集聚作用，突出地方的特色产业和地域优势。要注重培育发展专利运营服务体系，重点支持从发明创意产生、专利申请到专利技术转移转化全过程服务业态的发展；培育发展专利投融资服务体系，建立适应中小企业需求的投融资机制，促进专利投融资、证券、保险、信托等业务开展。此外，要加强业务协作，鼓励建立知识产权运营联盟，充分发挥联盟的桥梁纽带作用和行业自律作用，引导市场化专利运营机构积极加入专利运营联盟，扩大联盟覆盖面，以带动全国专利运营业态蓬勃发展。
 
上海发布推进大众创新创业指导意见
 
　　上海市官方8月17日正式发布《关于本市发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(简称《意见》)。《意见》提出，在完善创新创业金融支持方面，探索跨境投融资服务，主要内容有：在上海自贸区和张江国家自主创新示范区，试点境外创投企业和天使投资人投资境内非上市企业；依托有关机构设立科技企业境外融资专门服务窗口，支持本土科技企业开展境外人民币融资；试点开展设立境外股权投资企业，支持企业直接到境外设立基金开展创新投资。
　　《意见》提出七大着力点，即从加快发展众创空间、提供便捷创新创业服务、激励大众创新创业、提升创新创业服务水平、完善创新创业金融支持、加强财税扶持、营造创新创业文化氛围等7个方面的不同层次、角度，细化了26条具体有效的落实举措。
在金融扶持与税收方面，《意见》继续完善科技企业信用贷、履约保、微贷通及个性化金融产品组成的信贷产品体系，开展"创投贷"信贷服务，扩大科技信贷的规模和惠及面。完善科技型中小企业和小型微型企业信贷风险补偿办法，引导商业银行加大对科技型中小企业和小型微型企业信贷支持力度。
 
上海银监局发布指导意见支持科技金融创新
 
上海银监局近日发布《关于上海银行业提高专业化经营和风险管理水平进一步支持科技创新的指导意见》，重点针对创业期企业高成长、高风险、轻资产的特征，鼓励符合条件的上海银行业金融机构探索专业化经营道路，专门为创业期企业打造创投型信贷模式。
　　上海银监局有关负责人8月21日介绍，《意见》所要推动的"创投型信贷模式"，可以总结为"六专原则"：专营的组织架构体系、专业的经营管理团队、专用的风险管理制度和技术手段、专门的管理信息系统、专项激励考核机制、专属客户的信贷标准。"这种模式借鉴了创投机构的做法，并需要与创投机构建立密切的合作关系。"他指出："从事风险比较高的科技信贷业务，仅做局部的改良和设计一些产品是远远不够的，商业银行必须从董事会和高层确立本行战略，上下一致贯彻到底。未来真正能够在科技金融领域有所作为的，将是一些做出彻底的专业化改造，有特殊风险收益机制的银行。"上海银监局表示，支持商业银行科技支行和科技资源集中区域的分支机构向专业化经营组织探索转型。
新出台的《意见》鼓励商业银行在完善风险定价的基础上，采用多种风险补偿手段，通过合法途径分享科技型中小企业的股权和选择权等权益，实现投贷联动。通过创新，商业银行可以将信贷服务前移到企业创业期阶段，实现可持续的信贷商业模式。
 
重庆鼓励企业加大研发投入
 
　　8月19日，重庆市市长黄奇帆主持召开市政府第102次常务会议，审议通过《关于鼓励企业加大研发投入推动产业转型升级发展的若干政策意见》。政策意见从强化企业创新主体地位、推动协同创新与成果转化、引进培育产业创新人才、深化体制机制改革等方面入手，构建推动企业创新操作性强的政策体系。
政策意见提出，要鼓励企业加大研发投入，落实国家已出台的研发费加计扣除和研发设备加速折旧政策。要推动企业研发机构建设，鼓励企业建立国家级、市级企业研发机构以及企业到海外设立、兼并和收购研发机构，积极引进跨国公司和国外知名研发机构在重庆市设立高水平研发机构。政策意见还明确，要推动产学研深入结合，支持科技成果在重庆市转化，科技成果以转让或许可等方式获得收益的可提取一定收益比例奖励重要贡献人员和团队。支持企业开展新产品研发及产业化。在国有企业创新人才中实施股权和分红权激励，鼓励高校、科研院所科技人员离岗创办企业，并保留人事关系和岗位等级等。
 
山西省出台实施科技创新意见
 
　　8月19日，山西省委、省政府正式出台《关于实施科技创新的若干意见》（以下简称《意见》）。这是山西省在改革开放和转型发展关键时期，针对山西省科技创新能力不足、科技投融资体系不健全、科技创新体制不顺等问题，应对经济下行、科技创新发展迫切需要所作出的系统部署。
　　《意见》共分为10个部分35条，规划出山西科技创新“路线图”，遵循直面现实问题、措施最直接、山西省级层面可解决的原则，以科技创新为核心，着眼于全面创新、着力于体制机制，力求在解决重大科技问题、服务重大产业需求和实施重大体制改革上有新的突破。
　　第一、第二部分明确了指导思想和主要目标。到2020年，山西省研究与试验发展经费（R＆D）占地区生产总值（GDP）的比重达到2.5%以上。科技创新城核心区基本建成，煤基科技攻关取得重大突破，引领支撑煤炭产业“六型转变”，在煤炭清洁高效利用方面作出突出贡献。高新技术产业增加值占地区生产总值比重、科技成果转化率、科技进步对经济增长的贡献率力争达到全国平均水平，形成创新驱动发展新局面。围绕产业创新建立科技创新的新机制，突出科技创新的支撑和引领作用，做好“煤”与“非煤”两篇大文章。
　　第三到第九部分为科技创新政策措施。《意见》提出，山西省将深化科技管理体制改革，全面改革省级科技计划（专项、基金）管理体制、建立省科技重大专项和重点项目形成与立项机制、加快推进科研项目经费管理改革、深化高等院校科研体制改革、深化省属科研院所改革。本次省级科技计划管理体制改革是山西省深化科技管理体制改革的一大亮点，分散在10多个厅局的省级科技研发资金，集中到公开、统一的省科技管理平台上运行、实施、管理，理顺政府和市场的关系，将有效解决科技项目碎片化的问题。
　　企业是科技创新的主体，《意见》提出，山西省将进一步强化、推进企业成为技术创新决策主体、支持企业完善技术创新组织、引导企业牵头科技攻关和创新成果转化、激励企业加大技术创新投入。
　　在加速科技成果向现实生产力转化方面，《意见》明确指出，要提高科技成果转化源头价值、落实成果转化激励政策、发展科技成果交易市场。将职务发明成果转让收益用于奖励科研负责人、骨干技术人员和团队的比例由现行的20%提高到50%以上。
　　科技创新关键在人才，《意见》提出，山西省要研究建立引进高端人才团队的资金支持方式，创新省级各类人才专项资金使用方式，围绕山西省产业发展重点领域，利用5年-10年时间，引进、培育30个-50个有望形成重大产品、重点产业、解决重大关键技术问题的高端人才团队；建立健全更为灵活的科研人才及团队双向流动机制，创新人才评价机制。制定好科技资源（大型科技仪器设备、公共数据）共享政策和制度，优化重点平台布局等措施。
　　科技是经济的核心，金融是经济的命脉，二者融为一体才能互促共赢。《意见》提出，山西省要建立财政科技投入稳定增长机制、加快创业投资发展、完善科技金融服务。积极增加省本级、市县财政科技投入，发挥各类基金作用支持科技创新发展；鼓励支持有条件的高新技术企业挂牌，上市融资。对在主板、中小企业板、创业板、“新三板”、山西股权交易中心上市挂牌的，本省级财政给予相应奖励。
　　各类开发区是科技创新的重要载体，《意见》提出，要加快科技创新城建设工程、低碳创新发展工程、新兴产业培育壮大工程、园区提质升级工程，深化区域科技合作，推进军民融合创新，培育发展创新平台和创新载体。
《意见》最后指出，要营造良好的创新创业环境，建立完善“一把手抓第一生产力”的工作机制，围绕实施科技创新、制定细化工作方案，出台具体办法措施，确保各项政策措施有效落实。
 
专家论坛
 
中国应为人民币找到新的平衡
 
摩尔欧洲资本管理全球策略师吉恩·弗里达8月17日在英国《金融时报》发表文章指出，中国应为人民币找到新的平衡。
随着美联储(Fed)首次加息时间临近，中国8月11日决定允许人民币贬值，这与今年1月瑞士央行(Swiss National Bank)抢在欧洲启动量化宽松之前采取行动有相似之处。其他国家放弃汇率锚定的先例带给我们的经验教训历历在目。上世纪90年代亚洲和拉丁美洲的经历告诉我们，汇率锚定强化且事实上加剧了金融周期。资产价格往往过度升高，导致宏观经济失衡，最终通过灾难性贬值才得以纠正。
　　中国的情况与上述例子既有相似之处，又有不同之处。相似之处是近十年来，人民币对美元以及其他大部分贸易伙伴国货币一直在升值，该趋势具有低波动性和高可预测性的特点，极大地刺激了投机。外资往往伪装成贸易流量或直接投资流量，避开资本管制进入房地产市场。2008年后，中国企业又开始在海外大举借贷。
　　除非是在国际收支流动相对平衡时期的某一时点解除汇率锚定，否则这样做会往往会释放出以往被抑制的所有波动，该货币还往往会朝着与当地央行一直发力的方向相反的方向过度变动。与亚洲上世纪90年代时的情况相似，中国这次的情况是，本币汇率现在明显走弱。
　　但不同之处也很重要。与上世纪90年代的亚洲不同的是，就外部平衡而言，没有多少迹象显示人民币币值被高估。中国的经常项目顺差仍达到国内生产总值(GDP)的3%，虽然这个数字远低于2007年10%的峰值。而且中国的出口在国际市场所占份额仍在增加。
　　中国的汇率锚定反而与内部平衡不一致，这反映了不断增长的未偿债务，以及即将出现的资产负债表衰退。沉重的债务负担，以及日益恶化的工业生产者出厂价格通缩已经要压垮企业部门。随着这一趋势的恶化，7月工业生产者出厂价格指数(PPI)同比降幅达到5.4%，这一指数连续第40个月呈现通缩态势。
　　贬值压力与过度投资导致的工业产能过剩有关。由于全球贸易需求疲软、劳动力成本上升导致盈利能力下降以及债务融资成本高昂，中国企业现在的日子不好过。
　　中国和过去的汇率锚定国之间另一个不同之处在于，中国资本账户的开放程度更低。中国约1万亿美元的外债余额相对于其3.6万亿美元的外汇储备还是算不了什么。但考虑到中国经济的高度货币化，国内资本外逃的空间很大。衡量现金与短期货币性负债的M2货币供应量达到了国内生产总值(GDP)的两倍多，接近22万亿美元。
　　轻度的国内资本外逃加上清偿海外借债，可以严重减少外汇储备，或带来巨大的贬值压力，或两者兼而有之。中国外汇储备的缓冲能力不应被高估。于是，中国发现自己遇到了与之前锚定国相似的处境，却拥有独特的优势：巨大的外汇储备缓冲以及开放程度较低的资本账户。
　　中国允许人民币响应来自市场的贬值压力，这一决定虽然来得迟了些，但具有积极意义。中国应当吸取瑞士的经验，让人民币找到一种新的平衡，适度干预以实现平稳下跌，而非将人民币币值支撑在与国内基本面不相符的水平。
　　要重建稳定的平衡，中国当局需要抵制过早开放资本账户的诱惑，减记坏账并永久性取消对国有部门贷款的隐性担保，这种担保在前几届政府期间推动了资本的不当配置。当央行释放波动性时，对风险资产极少有积极影响。在这种情况下，汇率走弱的持续时间将在很大程度上取决于其他的改革选择。没有改革，贬值压力只会不断积累。而且，还会给欧洲、日本和新兴市场的央行带来更大压力，迫使它们通过本币贬值来抵挡这种压力。
 
IMF称人民币币值不存在低估
 
　　国际货币基金组织(简称IMF)8月14日表示，尽管当周人民币兑美元大幅下跌，但人民币币值不存在低估，不过中国仍需要在三年内实现完全市场化的汇率机制。
　　中国8月11日采取措施推进人民币汇率机制的市场化程度。经济学家和外汇交易员们表示，目前的中间价更直接地与前交易日收盘水平挂钩，因此较此前的机制有所改进。但他们表示，在目前的机制下监管机构在设定中间价方面仍有相当大的决定权。上周（8月10日-16日）人民币兑美元跌2.9%，为近年来最大跌幅。
　　IMF表示，对于人民币中间价形成机制的改进表示欢迎。在此之前人民币兑美元出现了两位数的升值幅度。但该机构同时表示，中国还需要进一步采取措施。官员们表示，新机制将不会对中国谋求将人民币纳入IMF特别提款权(SDR)货币篮子的努力产生直接的影响，但总体来说，一个更加市场化的机制应会有助于人民币进入其储备货币篮子。
　　IMF驻中国首席代表罗德劳尔(Markus Rodlauer)在一个简报会上称，随着中国和全球金融系统的一体化程度加深，实施自由浮动的汇率制度对中国来说将变得越来越重要。
　　IMF呼吁中国政府及时扭转中国股市暴跌后采取的干预政策立场，同时努力维持流动性水平、提高危机管理能力、改进股市监督。
　　上证综合指数从6月12日触及的高点5166.35点大幅下跌之后，中国政府采取了暂停首次公开募股(IPO)交易、敦促国有机构购买股票以及禁止大股东减持等应对办法。
　　中国政府对股市的大力度干预受到了经济学家的批评，因为上证综指今年仍累计走高，而且股市下跌给实体经济带来的溢出效应似乎也较为有限。
　　中国证监会8月14日在其网站上称，为维护股市稳定，如有需要今后若干年政府实体可能继续持有股票。
　　IMF还呼吁中国采取多种措施降低金融风险，包括削减房地产投资和债务水平、充分实现利率市场化、改革国有企业以及增强财政系统。这些建议是IMF与成员国进行的定期评估的一部分，这项定期评估被称为“第四条款磋商”。
 
希腊债务危机对中国的警示
 
　　希腊痛苦的今天对中国有些什么警示？对此，长江商学院经济学教授李伟8月20日在英国《金融时报》中文网撰文指出，只要是市场，就必然会有波动，而波动就意味着风险，而在波动较大的国际市场中，只有不断提升本国的核心竞争力，通过提高劳动生产率来改善人民的生活，而不是一味的诉诸于再分配和高福利政策或者沉迷于短暂的财富杠杆效应，才是一个国家实现可持续发展的关键。
　　在过去的一个月，希腊债务危机经历了戏剧性的转变，从公投的否决到左派总理的迅速转向，救援协议牵动全球神经。2008年金融危机至今，希腊实际GDP下滑25%，失业率迅速攀升，财政紧缩，政治动荡。债务危机为何持续数年仍然找不到解决方案，缘于更深层次的希腊经济结构失衡，而只有经历艰难的结构调整，希腊才能真正走出困局。
　　贸易失衡：竞争力下降的逻辑
　　经常项目赤字反映的是一国进口大于出口导致的贸易失衡，2001到2008年，希腊经常项目赤字迅速上升，尤其是2008年，经常项目贸易赤字占GDP的比例达到了惊人的14.4%。是什么原因导致了希腊持续的贸易失衡？貌似复杂的答案背后有着一个清晰的逻辑，那就是希腊在加入欧元区后不断下降的国际竞争力。
　　经济学中的赫克歇尔-俄林模型认为，一国将出口其要素禀赋相对密集的商品，因为该国生产其要素禀赋相对密集的商品成本更低，从而更具国际竞争力，正如过去中国在生产劳动密集性商品时具有较强的国际竞争力一样。而一国生产要素成本包括其所拥有的劳动力、资本和自然资源，在全球化的今天，资本和大多数自然资源都具有高度的跨境流动性，而劳动力的跨国流动常常受到各种限制，属于自然资源的土地当然是不可流动的，因此一国的不可贸易生产要素成本包括劳动力成本和土地成本也就成了衡量一国竞争力的重要指标。
　　危机前，希腊劳动力工资成本迅速增长，从2001到2007年，希腊小时工资年均增长达到5.6%，大幅超过同时期德国年均0.9%的增长速度。工资水平上升本身并不会对经济造成负向影响，如果工资上涨是由劳动生产率的改善而驱动，工资上升就是经济增长的一个自然结果。但希腊的状况却恰恰相反，工资成本的上涨要快于劳动生产率的提高，从而导致希腊出口商品和服务的国际竞争力下降。例如，从反映工资水平和劳动生产率关系的指标单位产量劳动成本来看（单位产量劳动成本等于小时劳动工资除以小时产量，该指标上升意味着工资上升快于劳动生产率改善）。2001年，希腊单位产量劳动成本仅为德国单位产量劳动成本的五分之四，而到2007年，希腊单位产量劳动成本超越德国，意味着希腊相对德国的竞争力在这6年间大幅下降。而从衡量国际竞争力的另一指标实际汇率水平（通过单位产量劳动成本调整）来评价，希腊自2001年开始实际汇率（经单位产量劳动成本调整）迅速升值，意味着希腊商品和服务的生产成本相对他国上升，也反映了该国竞争力的下降。
　　在加入欧元区后的同一时期，希腊房地产价格也经历了火箭式的上升过程，房地产市场的景气，给希腊这样一个小国经济造成了重大的"荷兰病"式的后果。土地成本和劳动成本同时上涨抬高了希腊工商部门的成本，大幅降低了希腊实体经济部门的国际竞争力。从希腊与德国的房价对比来看，为什么希腊房价（经CPI调整）经历了过山车似的波动而德国房价却（经CPI调整）保持着稳中有降的态势？这与德国法律与经济政策有关。德国宪法明文规定"德国是一个高福利国家"，德国住房建筑法将住房定义为福利和公益，因此历届德国政府都将保障居民用房作为其主要目标之一，而炒作房地产价格更是被法律所禁止，法律规定如果地产商制定的价格高于房地产"合理价格"50%则将触犯刑法。严厉的管制使得德国房地产价格相对物价水平呈现稳重有降的态势，这有力地保证了德国实体经济的竞争优势。
　　劳动力成本和土地成本的同时上升降低了希腊出口的国际竞争力，而工资上涨和房地产价格上涨带来的居民财富效应又推动了进口的增加，最终体现为希腊快速上升的贸易赤字。根据国际收支原理，一国经常项目的逆差往往伴随着资本项目的顺差，外国资本流入希腊，持有银行贷款、国债等资产，希腊整体负债率迅速上升。
　　财政失衡：加入欧元区的"福利"
　　2010年，当希腊新任政府总理帕潘德里欧赫然发现巨大的财政赤字黑洞时，危机的种子其实早已埋下。2007年，希腊中央政府债务占其GDP的比例达到了120%，巨大的财政赤字在经济上升期时仍然可以保持稳定，因为预期收入的上升可以让债权人足够安心。但2008年金融危机爆发后，全球经济陷入萧条，希腊优势产业如航运业和旅游业也迅速跌入低谷，伴随着经济增长的放缓，希腊的财政失衡问题开始浮出水面。
　　市场的自我调节机制在于，当希腊财政失衡以及竞争力下滑带来财政赤字规模和贸易赤字不断上升的时候，反映在经济基本面上，应体现为融资成本的上升，而融资成本的上升又会反过来约束政府和家庭部门的借贷行为，从而促进经济结构的调整。
　　然而2001年希腊加入欧元区，扭转了应该到来的结构调整。强劲的欧元，吸引着国际投资者购买欧元资产。希腊也搭上了欧元的便车，融资成本迅速下降，投资者对于欧元的强劲信心超过了对于希腊经济基本面的关注，希腊国债收益率迅速向德国靠近。加入欧元区后，希腊融资成本下降了超过50%，低利率加上政府的高福利措施刺激了希腊的融资需求，2007年希腊中央政府债务总额较2001年提升了51%。
　　加入欧元带来的融资"福利"推迟了希腊本应到来的结构调整，也掩盖了经济发展过程中的结构性矛盾。正如巴菲特所说："只有当潮水退去的时候，才知道谁在裸泳。"随着世界性经济周期拐点的到来，希腊的贸易失衡和财政失衡问题就集中转变为希腊的主权债务危机。
　　债务危机的解决之道：经济结构调整
　　一国的主权债务通常用本币计价，而应对债务危机，最高效的路径就是货币贬值，一方面可以增强该国产品的国际竞争力，改善一国经常项目，另一方面根据国际经济学理论，贬值到位的货币，会激起投资者的升值预期，从而使得该国资本项目也将保持稳定。身处欧元区的希腊，不具备货币贬值的条件，欧洲央行更不可能为希腊特立独行。摆在希腊面前的仅剩下艰难的结构调整之路。
　　下调工资福利，也就是对内贬值，将加强希腊服务与货物出口的国际竞争力，从而改善希腊的经常项目，同时减轻政府财政负担。但这个选项也是一剂苦药，在一个民主制国家中，削减福利津贴的措施总是会遇到巨大的政治挑战。当前希腊失业率高企，尤其是年轻人失业率达到惊人的61.4%，如何让国家接受削减福利津贴的法案，让年轻人回到工作岗位上，是希腊领导人的巨大挑战。
　　违约退出欧元区是最后的选择。但退出对希腊银行系统也将会造成致命打击。一战时，奥匈帝国的分裂导致统一货币联盟的分崩离析，各国纷纷推出本国货币以取代联盟货币。这一举措在联盟内部引起了巨大的混乱，各国居民都想选择预期更强势的货币进行转换，人们用火车将货币运出边界，即使政府迅速关闭国境线，也无法阻止存款的搬家，金融系统的崩溃。前车之鉴，不可不察，同样，希腊的退出，以及希腊货币的大幅贬值预期，也可能导致希腊存款的大搬家和希腊资产的崩盘，而国家能不能浴火重生仍然是一个不确定的未来。面对退出欧元带来的巨大成本，希腊人民有没有做好承担后果的勇气。
　　在中国经济进入"新常态"的今天，结构性矛盾日益凸显，一方面，劳动力成本和资产价格的迅速上升削弱了中国实体经济的竞争力，另一方面，高企的地方政府债也给经济发展带来了潜在的威胁。希腊债务危机提醒我们，只有深化改革，直面矛盾，及时进行经济结构调整，才能引领中国经济迈向中高速发展的新前路。
 
中小企业
 
国务院决定进一步加大对小微企业的税收优惠
 
国务院总理李克强8月19日主持召开国务院常务会议，决定进一步加大对小微企业的税收优惠，涵养就业潜力和经济发展持久耐力。
　　会议指出，小微企业是就业的主渠道、发展的生力军。继续实施定向调控，进一步加大对小微企业的税收扶持，让积极财政政策更大发力，可以为创业创新减负，让今天的"小微企"赢得发展的大未来。会议决定，在落实好已出台税收优惠政策的同时，一是从2015年10月1日起到2017年底，依法将减半征收企业所得税的小微企业范围，由年应纳税所得额20万元以内（含20万元）扩大到30万元以内（含30万元）。二是将月销售额2万元至3万元的小微企业、个体工商户和其他个人免征增值税、营业税的优惠政策执行期限，由今年底延长至2017年底。
 
河北省出台十项措施支持科技型中小企业创新发展
 
　　近日，河北省财政厅印发《关于财政支持科技型中小企业创新发展的十项措施》。文件提出，河北省将引导各地设立科技型中小企业贷款风险补偿资金和保证保险补偿资金，省财政整合5000万元设立省级科技型中小企业贷款风险补偿金，对市、县（市、区）风险补偿资金支出按一定比例给予奖补。
　　鼓励科技人员创新创业。对省内高等院校、科研院所科技人员新注册的初创期科技型中小企业，省财政自认定之日起，3年内按新增财政贡献的50%给予奖励，专项用于企业的研发投入。开展大学生科技创新创业资助政策试点，设立专项资金，对在省内新注册公司、通过转化科技成果进行创业的高校毕业生，经专业科技服务机构认定后，省财政按照其出资额的一定比例给予资助。
　　吸引省外人才来河北省创业。对拥有先进技术和自主知识产权的人才或团队到河北省实施科技成果项目转化的，经评审后给予100万元至300万元的科研经费支持。对引进高层次科技创新人才的科技型中小企业，经评审后给予50万元以内的补助。将科技招商活动纳入科技型中小企业发展专项资金支持范围。
　　发展股权投资。省财政安排3000万元，参股设立1亿元省天使投资引导基金，引导天使投资机构投资种子期、初创期的科技企业，提供高水平创业指导和配套服务。省财政安排1亿元支持设立省级科技成果转化股权投资引导基金，引导金融资本和民间资本向科技成果转化集中。省财政注资3000万元，扩大省级创业风险投资引导基金规模，支持创业投资发展，增加投资资本供给。
　　拓宽融资渠道。鼓励科技型中小企业上市融资，执行省级财政奖励政策，对在境内外主板或创业板上市的企业奖励200万元，对在"新三板"挂牌的企业奖励150万元，对在股权交易市场挂牌的企业奖励30万元。鼓励发展科技信贷专营机构，对新开办的科技分（支）行、科技小额贷款公司、科技保险机构，自批准设立起3年内按其对地方经济贡献度由同级财政给予奖励。鼓励知识产权质押融资，对通过专利权质押取得贷款的企业，省财政视融资额度给予50万元以内的补助。
　　实施风险补偿。建立科技型中小企业贷款风险分担和损失补偿机制，对合作银行向依法纳税的科技型中小企业发放贷款形成的坏账损失，按比例给予补偿；对申请小额贷款保证保险的科技型中小企业和承保保险公司，分别给予保费补贴和风险补偿。省财政每年安排2000万元，采取业务补助和资本金注入等方式，支持发展政策性科技融资担保公司。
 
山西公布进一步支持小微企业发展措施
 
山西省近日公布《进一步支持小型微型企业健康发展的措施》，宣布从今年开始，山西省财政每年将安排3亿元中小企业发展专项基金向小微企业"输血"。
　　3亿元中小企业发展专项基金将用于重点支持小型微型企业采用新技术、发展新产业、培育新业态、创造新模式；以及支持中小微企业公共服务平台建设；支持小型企业融资担保体系建设等。
　　同时，完善"小升规"企业奖励办法，从２０１５年起，对年主营业务收入首次达到规模以上并纳入统计部门联网直报的小型微型工业企业，省级财政给予２０万元的一次性奖励。
在鼓励引导中小微企业改制上市方面，山西省级财政对在中小企业板、创业板上市的中小微企业给予１００万元的一次性奖励；对在"新三板"上市的中小微企业给予５０万元的奖励；对在山西省股权交易中心挂牌并融资成功的中小微企业给予１０万元的奖励。
 
调查分析
 
调查显示中国企业对数字技术的兴趣更高
 
8月19日，埃森哲发布《发展数字化企业：2015年埃森哲移动技术首席高管调查报告》。报告指出，中国企业对数字技术的兴趣明显高于大多数其他国家，企业高管希望发掘数字技术的潜力，促进企业业务模式转型，开启全新增长机遇。
　　在去年12月到今年1月，埃森哲就数字化战略与技术问题，面向1925位高层决策者进行了网络和电话访谈，其中225名受访者来自中国，参与调研的中国企业营收均超过了10亿美元。调研将数字化企业定义为综合采用两种或更多数字技术的组织。
　　埃森哲报告指出，数字技术的推广主要动力来自消费者。中国有6亿的移动用户，其中有5亿的移动互联网用户，中国的3G以及3G到4G过渡的发展也是主要的推动力。
　　数字技术是企业的增长之道。调查显示，中国高管已普遍认识到了数字技术的价值及其对企业所发挥的作用。95%的中国管理者表示，期待利用数字技术来强化自身服务；68%的高管预期运用多种技术加快产品或服务的开发和投放市场速度，其次是实现快速响应客户需求（64%），以及创造新的收入增长点（63%）方面。此外，还包括实现向新市场的渗透和提高客户参与度。
　　中国高管提得最多的两项技术是数据分析和云技术。有36%的受访中国高管将其是为最重要的数字技术，略高于全球平均比例。相比之下，认为移动技术最为重要的比例只有18%。几乎所有（96%）的中国受访者都表示，一年来各自企业在利用数字技术方面实现了重大进展，这比全球平均比例高出9个百分点。
　　不过，埃森哲认为，要想加快数字应用技术，企业仍面临许多障碍。其中，最大的障碍在于多数企业仍未对数字化行动进行有效整合。例如，83%的受访者表示企业正在由彼此独立的团队分管数字化战略的不同方面；而90%则表示数字技术战略的管理权存在于各职能部门当中，尚未建立覆盖企业整体的管理机制。86%的企业设立了首席数字技术官，但这并不意味对数字化发展战略有决策权。根据埃森哲的访谈，在实际工作中，该职位的级别高低和职责范围因企业不同而存在着显著差异。企业高管们还指出了应用数字技术所面临的其他各种挑战，其中最为突出的是安全问题（63%）和内部技术整合（60%）。
　　物联网也是企业看中的提高运营效率的一种方式，根据埃森哲调研，超过90%的中国高管的关注点，第一是通过物联网的运用来推出新的产品，减少供应链的成本；第二是提供解决方案提高企业效率，增加收入的来源。
　　关于近期零售行业由线下向线上的转型，埃森哲移动服务大中华区董事总经理洪冠中接受财新记者采访时表示，企业首先要从整体战略角度对公司的目标和机遇有一个宏观、大胆的策略；第二，企业要关注整个生态系统，定位好自身的优势，和需要和别的企业优势互补的环节；第三，要看实现企业目标需要哪些技术和平台，比如企业盈利模式的调整，信息分享有可能带来的法务问题。尤其是针对零售企业，要考虑线上转型对于销售渠道会带来怎样的影响，怎样去刺激企业的销售渠道；最后，是人力资源的整合问题，转型之后根据公司内部的员工需求，来雇佣培训或是通过合作的方式获得人才。这些构成企业挑选合作伙伴的整体战略。
　　洪冠中认为，“在零售领域，传统企业掌握互联网公司所没有的洞见和信息，而物联网是一个以合作为主的话题，企业要通过合作来给消费者提供新的体验和新的价值。”
　　关于物联网对于零售行业的影响，洪冠中进一步介绍说，首先是关于供应链的问题。物联网能将产品的提供公司和分销商、客户的距离拉近，例如，啤酒等包装产品的公司，化妆品行业和快餐行业。其次，是数字化技术的影响。一方面，使用数字的信息可以帮助你们来改善消费者的行为，另一方面，通过对消费者的了解，更好地优化配货的时间和渠道。洪冠中在现场举了一个数字化的更衣室的场景，消费者可通过数字化的更衣室调节尺寸，更方便地选择合适的衣服，而企业也可据此搜集更多消费者的信息。
　　根据埃森哲的调研，中国受访高管一致表示，物联网的影响将在汽车行业表现得最为明显：预计未来两至三年中，中国出产的所有新车都将具备互联功能。例如，戴姆勒公司于2015年5月宣布，中国市场的梅赛德斯-奔驰汽车中将安装百度负责研发的软件。同时，在中国互联家居行业也有望开启强劲增长，大部分智能手机用户都乐于使用移动应用来管理各项家居功能，同时许多智能电视企业和移动运营商合作推出的服务，正日益为大众所青睐。
　　报告最后关注企业在移动应用方面的布局。报告显示，9成的中国受访企业高管认为，移动应用将成为未来的主导业务界面。7成受访者表示，自身移动应用具有直观的用户界面，能够增强用户体验，并且可以定期进行功能更新。此外，6成受访者还指出了自身支持移动应用的其他一些重要举措：在产品发布前进行综合测试，纳入真实用户的反馈，由此确保应用实现持续可靠的运行；能够在企业与云端之间上传和下载实时数据；同时拥有与现有企业安全系统相整合的移动安全解决方案。
在移动技术方面，企业面临三种突出挑战：第一是安全的问题，68%的中国受访高管表示，在各种数字技术当中，安全仍是企业面临的最主要挑战，他们很多信息公开的时候其实在设计之初并没有考虑到安全的问题。移动应用的性能问题（如闪退和漏洞）以及移动生态系统本身存在的碎片化特点（即多类型设备和操作系统的应用必须兼容）在逾半数的中国受访者看来也是主要挑战。
 
调查显示全球投资者减仓新兴市场
 
　　美银美林8月最新发布的基金经理调查报告显示，中国经济疲软前景以及美联储加息预期正让全球投资者加速逃离新兴市场。
　　报告显示，52%的受访者认为中国经济增速放缓及新兴市场的债务问题，已经取代希腊债务危机，成为全球投资者最为担忧的尾部风险。目前，全球基金正在大幅削减新兴市场持仓，这或将引发一场"投降式抛售"。
　　"全球投资者已经释放出明确信号：他们已经为中国及新兴市场经济增长放缓做好准备。"美银美林首席投资策略师Michael Harnett指出。
　　调查显示，基金经理正以前所未有的速度削减新兴国家股市、大宗商品和能源股的持仓，这意味着"投降式抛售"（capitulation)可能即将到来。
　　报告中所指的"投降式抛售"，是说当多头完全放弃股价上涨希望时，在熊市的谷底爆发最后一轮抛售浪潮，之后资产价格可能会在最低点出现反弹的机会。
　　报告指出，全球投资者对于新兴市场/发达市场的相对持仓比例已经降至2001年4月以来的最低点，减仓幅度甚至超过了2008年金融危机。
　　"投资者对于这三个资产类别的大幅减持，将令市场经历惨痛的夏天。"Michael Harnett指出。
　　美林发布的调查报告收集了共202位基金经理对于目前环球市况的观点，他们管理的资产规模合计达5740亿美元。
　　除了对于中国经济前景的担忧外，美元走强预期、企业盈利前景不明朗以及大宗商品市场疲软，都成为全球投资者决定减持新兴市场的原因。
　　投资者对于美元加息的预期也愈发明确。调查显示，接近一半的基金经理预期美联储将于今年9月加息，39%的基金经理认为加息的时点将放在今年第四季度，只有10%的投资者认为加息将被拖延至明年。
　　随着希腊债务问题的疑云渐渐散去，投资者在撤离新兴市场的同时，开始集中加仓欧洲市场。"投资者的投资方向开始聚焦于以国内业务为主的欧洲公司，同时避开受到中国经济或大宗商品波动较大的的公司。"Harnett指出。
 
 
经贸态势
 
澳洲工会反对中澳自贸协定
 
英国金融时报8月21日刊发报道指出，中澳自由贸易协定(China-Australia Free Trade Agreement)在谈判了10年后达成，将给澳大利亚企业带来许多利益，可以说是澳大利亚总理托尼·艾伯特(Tony Abbott)的最大成就，但该协定可能因工会作梗而受阻。
　　该协定签署于今年6月，但它需要在议会通过、形成立法。它将削减关税，取消其他出口障碍，同时将放宽针对中国投资流入的规则。它有助于推动澳中关系进一步深化。今年，澳大利亚不顾关键盟国美国的反对，加入了亚投行(AIIB)。
　　"这项协定对澳大利亚非常有利，它肯定不需要修订，或以任何方式重新谈判"，自由党(Liberal Party)总理艾伯特表示。"我呼吁工党(Labor party)停止在这件事上玩排外游戏。"
　　但是，该协定遭遇的反对，给年底前在参议院通过立法造成了困难。包括强大的建筑、林业、采矿和能源工会(CFMEU)在内，各工会组织了全国性抗议，并出资进行了反对该协定的密集广告宣传。
　　"贸易协定里的这一条款将导致中国劳工的涌入，损害本国工人的利益，"建筑、森林、采矿与能源工会的全国总干事迈克尔·奥康纳(Michael O'Connor)说。"我们支持永久性移民，不支持临时迁移。"
　　工党在2007年至2013年执政时曾帮助谈判该协定，如今却支持工会。工党贸易事务发言人黄英贤(Penny Wong)表示，该协定未能保证一个前提条件：那就是唯有在当地工人不足的情况下，才能雇佣技能熟练的外国工人。
　　该协定也包括一项涉及1.5亿澳元（合1.1亿美元）或金额更高的项目的谅解备忘录，这些项目由中国投资支持，要求澳大利亚为这些项目谈判特别的重新安置安排。按现行规则，项目投资门槛为20亿澳元。
　　澳大利亚政府表示，工党的所谓担忧不过是要转移注意力，因为澳大利亚法律已经提供了充分保障。一些专家警告称，工会组织的反对运动可能加剧澳大利亚国内的反华情绪暗流。
"目前，明显有部分澳大利亚人对中国人购买房产或农地感到不安，"悉尼大学(University of Sydney)中国研究中心主任克里·布朗(Kerry Brown)说。
 
日本拟向WTO起诉韩国限制进口日本水产品
 
据悉，日本政府基本决定8月20日前后就韩国以福岛核事故为由限制进口日本水产品的问题向世界贸易组织（WTO）提起诉讼，理由是此举属不当歧视。日韩两国在此前的双边磋商中未能就此问题弥合分歧。这将是日本政府首次就福岛核事故后的进口限制起诉他国。
　　受2011年3月核事故的影响，韩国禁止进口福岛等日本8个县的部分水产品，2013年9月以污水泄漏为由加强进口限制，把禁止物件扩大到这8个县的所有水产品。
　　日本政府今年5月根据WTO协定要求举行日韩双边磋商。在磋商中，日本要求韩国取消进口限制，理由是“此举没有科学依据，违反了WTO协定”。而韩国政府反驳称，“这是考虑到国民安全的正当措施。”问题没有得到解决。
因此，着眼于8月底将要召开的WTO争端解决机构例行会议，日本政府决定要求设立争端处理专家组。包括相当于再审的高级专家组审议在内，有关裁决将在专家组成立后一年之内尘埃落定。
 
莫迪出访阿联酋强化经济外交
 
　　印度总理莫迪8月16日抵达阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比，进行为期两天的国事访问。印度媒体称，莫迪出访阿联酋，将增强两国在经济、文化、安全等诸多领域的合作关系。这是莫迪当选印度总理后首次访问中东国家。
　　莫迪认为，印度和阿联酋在这一地区有着共同的安全和战略利益，两国应视对方为最重要的伙伴。"海湾地区对于印度的经济、能源和安全利益至关重要"，莫迪在接受当地媒体采访时表示，他希望与阿联酋建立战略合作关系，尤其是在安全、能源和投资领域。
　　据报道，印度是阿联酋的第二大贸易伙伴，阿联酋是印度的第三大贸易伙伴，仅排在美国和中国之后。去年，阿联酋和印度之间的双边贸易额接近600亿美元。阿联酋还是印度第十大投资国，直接投资额超过30亿美元。同时，印度是阿联酋房地产市场的金主之一，很多富裕的印度人选择在阿布扎比、迪拜等大城市定居，也令迪拜成为全球最繁忙的空港之一，每周往返于印度和阿联酋之间的航班超过950架次。此外，中东地区是印度进口能源的重要来源地，在这一地区工作生活的印度人近700万，在阿联酋的印度侨民及劳工人数达260万之多，每年从阿联酋寄到印度的侨汇约140亿美元。
《印度时报》的一篇文章指出，阿联酋之行是莫迪政府加强与中东地区联系的一环。应沙特国王邀请，莫迪今年晚些时候将会访问沙特。土耳其总统埃尔多安今年9月将对印度进行首次访问，而莫迪将会于11月前往土耳其参加在那里举行的G20峰会。
 
投资视点
 
重庆市将加快服务贸易服务外包发展
 
　　日前，重庆市发布《重庆市人民政府关于加快发展服务贸易服务外包的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2017年，全市目标实现服务贸易进出口总额300亿美元，年均增长30%；2020年，全市目标实现服务贸易进出口总额500亿元，年均增长25%。
　　近年来，重庆市服务贸易规模不断扩大，呈现快速增长趋势。2010年-2014年，重庆服务贸易总额从35.09亿美元增长到131亿美元，年均增长近40%。而跨境电商作为近年来重庆市服务贸易的重点，在未来也将承担起实现《意见》目标的重要角色。
　　重庆市外经贸委相关负责人表示，未来，重庆市将扩大跨境电商规模，推进海关、检验检疫、结汇、退税等服务便利化，并通过引进电商平台、快递物流、第三方支付企业等配套，支持虚拟产品交易等新型业态的形式，形成跨境电商全产业链的集聚。他还表示，除了跨境电商，重庆市还将在互联网云计算大数据产业、跨境结算和投融资便利化、国际物流、保税贸易、对外文化贸易、离岸服务外包等六大重点领域进行发力。
与此同时，重庆市还对服务贸易、服务外包制定了五类政策措施。一是加强规划引导，通过确定主导行业和发展重点，扶持特色优势行业发展。二是加大财政支持力度，进一步优化资金安排结构，完善和创新支持方式，引导更多社会资金加大对服务贸易服务外包的支持力度。三是落实税收优惠政策，全面实施"营改增"改革，鼓励扩大服务出口。四是加强金融服务，鼓励政策性金融机构在现有业务范围内加大对服务贸易和服务外包企业开拓国际市场、开展国际并购等业务的支持力度，支持服务贸易和服务外包重点项目建设。五是完善土地优惠政策，支持区县产业结构调整，鼓励都市区现有闲置工业用地、低效工业用地在符合规划的前提下"退二进三"。
 
两部委印发长白山林区转型规划
 
　　8月18日，国家发展改革委、国家林业局印发实施《长白山林区生态保护与经济转型规划（2015-2024年）》，旨在加快推进长白山林区生态保护与经济转型。
　　《规划》确定的总体目标，到2024年，林区森林蓄积明显增加，林分质量显著改善，生态功能得到有效恢复，一批特色鲜明的接续替代产业成为林区经济的新支柱，生态主导型经济体系基本建立，空间布局和基础设施进一步完善，居民收入和公共服务水平大幅提高，国有林区改革基本完成，可持续发展能力显著增强。在此基础上，《规划》提出了生态保护、经济发展和社会发展三类12项具体指标和到2020年，基本理顺中央与地方、政府与企业的关系，实现政企、政事、事企、管办分开的体制改革目标。
　　《规划》综合分析长白山林区基础条件，提出了促进生态保护与经济转型的重点任务。包括加强林区生态保护与建设。停止天然林商业性采伐，强化森林管护与保护，加强森林资源培育，推进森林、湿地生态系统和野生动物保护，开展水土流失综合治理和污染防治。加快产业转型升级。做大做强人参健康产业、绿色产业和现代中药产业等优势产业；积极培育壮大生物、新材料和清洁能源等新兴产业；加快发展旅游、现代物流和商贸服务等特色服务业；改造提升木材精深加工、煤炭钢铁等传统产业。优化林区空间布局。调整林场布局，推进林场、林业站功能转型，将现有的525个重点国有林区林场逐步调整为314个中心林场。四是完善林区基础设施。加强林区公路、铁路、航空等交通设施建设。加快林区电网改造，改善林区生活条件，加快推进林区棚户区改造等任务。
 
辽宁省改革驱动战略方案印发
 
8月15日，辽宁省政府发布《辽宁省人民政府关于印发辽宁省改革驱动战略实施方案的通知》。方案对破解制约全省经济社会发展的体制性、机制性、结构性等深层次问题，激发老工业基地振兴发展新动能的重点任务作出安排部署。
按照方案，到2020年，辽宁省将在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成改革规划中提出的各项任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
　　方案对全省经济社会发展的重点改革事项十二大类39项内容作出分工部署。在方案中，多项内容涉及激发市场活力。方案明确，要深化国资国企改革，制定国资监管事项清单，突出抓好发展混合所有制企业、规范董事会建设、减轻企业历史负担、改组国有资本运营公司四项改革试点，完善企业治理模式和经营机制；推进解决企业历史遗留问题；以管资本为主加强国有资产监管；推动军民融合深度发展。
　　方案还坚持问题导向，集中力量，更加精准地清除阻碍发展的“堵点”、企业和群众办事的“痛点”、公共服务的“盲点”。方案要求，扎实推进投资领域简政放权改革试点工作，健全优胜劣汰市场化退出机制。稳步推进土地制度改革，开展农村集体经营性建设用地入市试点。完善金融市场体系，加快港口金融创新试验区建设，建立产业金融服务体系。推进科技体制改革，加快构建自主创新体系。深化行政体制改革，加快转变政府职能，加快事业单位分类改革。加快推进财税体制改革。完善集体林权制度改革。深化户籍制度改革，大力推进新型城镇化。积极推进设立大连自由贸易试验区工作。推进大连金普新区体制机制创新。继续推进沿边城市开发开放。促进非公有制经济发展。推进重点领域价格改革。推动行业协会商会与行政机关脱钩。
　　改革要增强人民群众的获得感。方案对加快推进社会事业改革作出要求，要深化教育制度改革；创新劳动关系协调机制；分类推进事业单位收入分配制度改革；健全完善社会保障制度。深化医药卫生体制改革，在所有的县级公立综合医院和中医院取消药品加成，实现县级公立医院综合改革全覆盖，完善基本医保体系制度建设，加强基层医疗卫生服务体系建设。加快推进生态文明体制改革。
 
辽宁省9项措施壮大战略性新兴产业
 
日前，辽宁省政府印发了《辽宁省壮大战略性新兴产业实施方案》，对辽宁省战略性新兴产业发展壮大进行谋划部署，提出力争到2020年，全省战略性新兴产业主营业务收入占规模以上工业企业主营业务收入的比重达到20%以上。
　　根据实施方案，辽宁省将按照市场主导、创新驱动、政策支持、重点突破的思路，引导鼓励战略性新兴产业上水平、上规模，形成经济发展新支柱。实施方案对辽宁省高端装备制造、新一代信息技术、生物、新材料、新能源、节能环保、新能源汽车等七大重点领域发展进行了谋划，明确了发展的重点产品和关键技术，以及依托的重点企业。
　　“互联网＋”将是未来重要的发展方向。实施方案提出发展“互联网＋”协同制造，鼓励企业基于互联网开展故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务。发展“互联网+”益民服务，鼓励健康服务机构利用云计算、大数据等技术搭建公共信息平台。发展“互联网+”绿色生态，鼓励互联网企业参与搭建城市废弃物回收平台。发展“互联网+”智慧能源，构建智能化电力运行监测、管理技术平台等。
　　实施方案明确了9项保障措施，提出将设立省产业（创业）投资引导基金，吸引募集社会资本共同成立一批新兴产业创业投资基金，重点投向具备原始创新、集成创新或消化吸收再创新等属性，且处于初创期、早中期的创新型企业。加大财税政策支持，使财政专项资金向战略性新兴产业倾斜。完善促进科技成果本地转化和产业化的政策措施，提高科技成果本地转化率。推进创新体系建设，建立一批跨区域产业创新联盟，建设一批促进新兴产业与传统产业协同创新的公共服务平台和重点领域工程数据中心。引导和支持高等院校和科研机构围绕战略性新兴产业发展的人才需求调整、新设学科和专业。加大知识产权支持力度，对新兴产业知识产权的申请和保护按现行政策规定给予财政扶持等。
 
甘肃省开展四大领域PPP试点合作
 
8月17日,由甘肃省政府主办、甘肃省发改委、甘肃省财政厅承办的甘肃省首届政府和社会资本合作(PPP)项目签约暨推介会在兰州举行。
　　甘肃省发改委和财政厅有关负责同志表示，PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目，范围比较广，概括来说主要包括四个大的方面，一是市政设施。包括燃气、供水、供电、供热、污水及垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理、城市综合管廊、公园配套服务、停车设施等项目，各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目，应优先采用PPP模式建设。二是交通设施。包括公路、铁路、机场、城市轨道交通、运输场站、物流园区、港航设施等项目。三是公共服务。包括医疗、旅游、教育培训、健康和养老服务等项目。四是水利、资源环境和生态保护项目。包括引调水工程、水资源综合利用及其配套工程、农田水利工程以及重大节水供水、水土保持、资源环境和生态保护等项目。
 
安徽严管政府投资
 
安徽省发改委日前出台《安徽省预算内直接投资项目概算管理暂行办法》，以避免政府投资项目建设过程中出现超规模、超标准、超投资等现象。
　　《办法》将安徽省发改委审批、安排的所有省预算内非经营性固定资产投资项目纳入监督管理。经由该省发改委审批的申请中央预算内投资补助、贴息项目以及利用国际金融组织、外国政府贷款投资项目，参照本办法加强概算管理。
　　《办法》对预算内直接投资项目概算核定、概算控制、概算调整办法进行了规范，实现了概算单程核定到全程监管的转变。项目初步设计及概算批准后都要按照政府信息公开的有关规定向社会公开，同时建立定期报告项目进度和概算执行情况的制度，确保总投资控制在概算以内，防止政府投资浪费等违规情况发生。
　　根据要求，经批准核定的概算必须严格执行，不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案。对于项目建设过程中由于价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化等国家规定允许的原因导致原批复概算不能满足工程实际需要的，需报审批机关申请调整。对超过已批准概算１０％及以上的，审批机关原则上先商请审计机关进行审计，再依据审计结果进行调整。
 
福建发布行业协会发展促进办法
 
福建省政府日前发布《福建省行业协会发展促进办法》（以下简称《办法》）。该《办法》将于9月1日起施行。
《办法》明确，国家机关工作人员不得在行业协会兼职。政府有关部门的机构、人事和财务等应与行业协会分开，其工作机构不得与行业协会办事机构合署办公。
　　行业协会应规范经费管理
　　根据《办法》，行业协会可通过收取会费、接受捐赠、开展服务等途径筹措经费。行业协会接受捐赠应符合章程规定，应根据与捐赠人约定的期限、方式和合法用途使用；实行有偿服务的，应符合国家有关规定，并公开收费依据、标准和收支情况；服务收费实行政府定价或政府指导价的，应按价格政策规定执行。
　　行业协会应建立健全独立的财务管理和监督制度，实行财务公开，接受会员及政府有关部门的监督。任何组织或个人不得私分、侵占、挪用行业协会资产。
　　行业协会不得有7种行为
　　《办法》明确行业协会不得有下列行为：利用制定行业规则或其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员的合法权益或社会公共利益；强制或变相强制入会；从事营利性经营活动；在会员之间实行歧视性待遇；限制会员开展正当的经营活动或参与其他社会活动；违反法律、法规、规章和章程的规定向会员收费或摊派；法律、法规、规章和章程禁止的其他行为。
　　违反规定的，有关部门将依法予以处罚，限期停止活动。情节严重的，由县级以上政府民政部门依法撤销登记。
　　政府制订有关法规应听取行业协会意见
　　《办法》规定，县级以上政府应推进政府职能转变，逐步将能由行业协会承担的服务职能以及社会管理中的技术性、事务性、辅助性职能等，通过授权、委托及其他方式依法转移给有关行业协会承担，但不得将法律、法规等明确规定职能范围内的职能转移至行业协会。对成立初期经费确有困难的行业协会，政府可按有关规定给予必要的一次性资金补助。
　　政府及其有关部门制定涉及行业利益的地方性法规、政府规章或行业发展规划、政策等，应听取相关行业协会的意见或组织相关行业协会参加听证会，并向相关行业协会反馈主要意见采纳情况和主要理由。
政府有关部门工作人员在行业协会登记、监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
 
广州要求各区均设"迷你"版主权投资基金
 
　　8月19日，广州市副市长欧阳卫民在广州市投融资体制改革工作会议上部署推进各区加快完善和设立股权投资管理机构，并要求广州市金融局负责牵头，各区尽快制定政府主权基金设立工作方案，尚未设立基金的区要完成设立工作，十月底统一举办挂牌仪式。
　　尽管主权基金目前尚无明确定义，但普遍的理解是，主权基金是由一个国家或地区政府设立的官方投资基金，又称主权财富基金，这些基金通常由独立于央行和财政部的专业投资机构管理。
　　相对于主权基金追求风险调整后回报最大化目标的特征，广州要求各区设立的主权投资基金，目的是在于"推动产业转型升级、放大政府财政资金引导效应、激活社会资本"。
　　央行出身的欧阳卫民分管广州金融领域，将金融业"大而不强"的广州，打造成为区域金融中心，成为他的主政方向。通过政府设立引导基金的方式，来加快广州金融要素的聚集，是欧阳卫民的一大思路。在欧阳卫民首任广州副市长内，广州市政府设立了广州基金这一产业投融资平台，目前管理资产规模已达680亿元；其后调任广州增城市（现在已撤市设区）委书记，任内又推动广州南粤基金的成立，成为增城推进产业转型升级、放大财政资金引导效应、激活社会资本投资的产业投融资平台。
　　此次欧阳卫民再次领命广州市委常委、副市长，力图将这一思路推而广之。在他看来，引导基金的迅猛发展，机构数量和管理资金规模实现翻番，为广州金融业发展做出重要贡献，大力发展政府引导基金，对于促进广州市投融资体制改革、推进产业转型升级、建立现代企业制度和拓宽融资渠道、打造财富管理中心具有重要意义。
　　至于广州市各区设立的主权基金的规模、运作模式、管理方式、投资偏好等详情，尚需等最终方案的揭晓。
 
美国缺乏应对下一场经济危机的弹药
 
　　华尔街日报8月18日刊登报道指出，美国经济已经增长了数年，但海外经济面临的风险却在累积，美国的决策者们在担忧经济衰退。不过他们担忧的并非美国经济会马上陷入低迷，而是一旦陷入低迷，他们是否还有充足政策工具加以应对。
　　自英国经济学家凯恩斯(John Maynard Keynes)提出通过大规模政府支出来应对大萧条(Great Depression)的理论以来，过去几十年华盛顿的主要武器一直是货币。美国通常通过降息、减税或者扩大联邦支出的方式向经济注入资金。
　　但当下一场经济衰退来临时这些工具将很难再使用，因为利率已经接近零水平，而且高企的政府债务水平和退休婴儿潮一代的福利开支导致预算赤字不断增加的前景可能阻碍财政刺激计划。
　　几乎没有分析师认为美国经济即将发生经济衰退。在第一季度放缓后，美国经济似乎已经重新站稳了脚跟，同时美国联邦储备委员会（简称：美联储）正在考虑是否进行近十年来的第一次加息，以确保美国经济不会过热。
　　尽管如此，潜在的风险提醒人们，只要遭受一次严重冲击，增长缓慢的全球经济就会陷入危险境地。日本第二季度经济陷入了萎缩，欧洲经济也增长乏力。中国经济放缓程度似乎比全球决策者最初所认为的更加严重，而人民币贬值也许会引发贸易摩擦。
　　随着美国经济扩张进入第七个年头，决策者们正在为如何应对下一轮经济滑坡做打算。历史表明经济出现下一轮滑坡是不可避免的。本轮经济扩张的持续时间已经比二战以来的平均扩张期长了16个月，二战以来没有一轮经济扩张期超过十年。
　　汇丰银行(HSBC Bank)经济学家在近期研究报告中称，世界经济就像是没有救生船的远洋轮船。
　　前美联储主席贝南克(Ben Bernanke)称，下次经济低迷时，政府可动用的工具与以往相比会更为有限，但并非无计可施。例如，美联储可以尝试负利率政策。经济衰退还可能迫使国会和白宫缩小党派分歧，达成协议，将短期刺激措施和长期计划结合起来，以缩减赤字。
 
美国政府批准与墨西哥互换石油
 
美国高级政府官员8月14日表示，美国将首度允许美国原油有限度地销往墨西哥，由此，美国争议性的国内石油出口禁令中又一个获得松绑，创下历史里程碑。
　　这位官员说，商务部正批准若干申请案件，以出口美国原油来交换进口墨西哥石油。在长达40年的出口禁令中，这类石油互换是几个可能的豁免项目之一。
　　八个月之前，墨西哥首度正式提出要求美国许可石油互换，这对向来以本国石油可自给自足而自豪的墨西哥而言是历史性的一步。这些出货可能是轻质、高品级的页岩油，有助于墨西哥老旧炼厂生产更多优质燃料。美国炼厂将持续从墨西哥取得重质油，比起来自德州和北达科达州的大量轻质油，这对炼厂而言是比较合用的选择。
　　该名官员表示，许可执照有效期为一年，将在8月底之前正式发出。他拒绝提供具体的数量细节，仅表示获批的数量是“少数”。
　　美国的石油出口禁令中也有一些例外，比如允许阿拉斯加出口石油。汽油和柴油等成品油也是允许出口的。此外，商务部还允许与加拿大进行原油互换。而墨西哥除了在1990年代末与美国战略储备进行过有限的互换外，一直无法获得美国石油。
　　Pemex和美国石油生产商希望政府给予墨西哥与加拿大同等的地位。
　　不过，该官员称，与墨西哥为期一年的互换许可有可能延长或取消，且互换所涉及的石油必须在目的地进行提炼，即在墨西哥或是在美国。
 
欧元区财长批准希腊第三轮救助协议
 
　　欧元区财长近日批准了希腊第三轮救助协议，从而为希腊获得约８６０亿欧元（约合９５０亿美元）救助贷款铺平了道路。
　　根据欧元集团会后发表的声明，新贷款为期三年，分批发放，向希腊发放的第一笔援助款项规模为260亿欧元，其中包括８月２０日之前发放１３０亿欧元，用于希腊银行重组、偿还欧洲央行贷款等。
　　财政目标方面，救助协议允许希腊２０１５年财政赤字占国内生产总值（ＧＤＰ）的比重达０．２５％，但明年起需实现财政盈余，财政盈余占ＧＤＰ的比例２０１６年为０．５％。欧洲稳定机制（ESM）主席Klaus Regling表示，ESM向希腊发放的资金可能会低于８６０亿欧元，希望国际货币基金组织能够提供贷款，并且希腊能够推进私有化进程，获得市场融资通道。根据新救助协议，２０１５年年底前希腊需通过私有化成立一个总额为５００亿欧元的独立基金，由相关欧盟机构实施监管。
希腊国家统计局公布的最新数据显示，希腊经济二季度环比增长０．８％，预期为萎缩０．５％。第一季度希腊经济环比萎缩０．２％。由于去年第四季度希腊经济环比萎缩０．２％，希腊因此也成功躲过经济衰退。
据悉，希腊议会８月１４日上午通过了与国际债权人达成的第三份救助协议。
 
希腊人欲安装千台比特币ATM机规避资本管制
 
据报道，希腊比特币交易所BTCGreece创始人马里诺斯(Thanos Marinos)8月19日表示，计划与欧洲比特币交易平台Cubits合作，从10月开始在希腊安装比特币提款机，最终目标是在全国范围安装1000台，以帮助希腊居民和企业规避资本管制。
　　比特币是一种去中央化数字货币，可以在全球范围使用。所有比特币交易都被记录在一个被称为区块链(block chain)的共享公共账本上。
　　这种数字货币作为规避希腊资本管制的一种途径而受到吹捧。希腊政府自6月份开始实施资本管制，国内投资者每天最多只能从银行提取60欧元，从而使得需要支付或接受账单的企业的日子十分难过。此外，希腊居民和企业还被禁止向国外银行账户汇款。
　　Marinos所设想的比特币ATM可以允许使用者将法定货币兑换成比特币，反之亦有可能。目前为止BTCGreece在希腊境内还没有安装任何比特币ATM，不过，Marinos表示，他已收到300家商店要求安装这种机器的申请。
　　比特币价格6月份一度大幅上涨，有报道称希腊人正疯狂购买这种货币以规避资本管制。不过，比特币的去中央化特性使得人们难以判断目前究竟有多少希腊人在使用它。
在此之前，比特币ATM机已在其他国家出现，主要是美国，以及英国、荷兰与西班牙等西欧国家。
 
印度独立日莫迪承诺反腐减贫
 
　　印度总理莫迪8月15日在新德里红堡发表独立日演讲时强调，印度政府将向腐败和贫穷开刀，同时承诺在1000天内确保印度各地村村通电。印度当地媒体指出，自莫迪政府上台以来，印度经济状况有所改善，但经济改革方案却在国会受阻，因此不得不调整主攻方向赢得印度选民的支持。
　　这是莫迪第二次发表独立日总理演讲。与去年不同的是，莫迪今年在一个多小时的讲话中涉及印度经济和社会诸多领域，重点强调了打击腐败和消除贫穷。
　　据报道，莫迪领导的印度民族主义政党印度人民党最近接连有重量级党员卷入贪污丑闻，包括外长斯瓦拉杰以及拉贾斯坦邦和中央邦的首席部长。这些丑闻令莫迪十分尴尬。
　　消除贫穷是莫迪本次讲话的另一重点。莫迪表示，消除贫困将是他任内的重要职责。莫迪称，没人愿意一直贫穷下去，印度的穷人阶层也在努力脱贫，因此政府在制定政策和发展项目时必须将他们纳入考量。
　　莫迪说，尽管印度宣告独立已有数十年之久，但全国仍有18500个村庄没电可用。为此，他呼吁各邦及所有利益相关者在1000天内将这些村庄与全国电网连接起来。莫迪还称，通过政府制定的计划，1.7亿印度人已经首次开设了银行账户。
　　承诺为穷人服务，实现共同富裕，是去年印度大选莫迪提出的政治主张之一，当时的竞选口号是“人人支持、人人发展”。但当选印度总理后，莫迪却被指责对贫困阶层关注不足。
　　此外，就印度经济来说，莫迪有意回避了近期主要经济改革方案在国会受阻的现实，更多地阐述了执政一年多来印度经济发生的变化。莫迪指出，自己领导的印度人民党执政15个月以来获得了成功，特别是在经济发展领域，他本人力推的印度制造项目吸引了大量海外投资，而印度在2014至2015财政年度的国内生产总值（GDP）增速达到7.3%。
　　根据印度财长贾伊特利向议会提交的年度经济调查报告，印度经济目前到达了一个“甜蜜点”，有机会展开“大爆炸式改革”，印度2015到2016财年经济增速预计高达8.1％到8.5％。
　　国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德在今年访印时也肯定了莫迪政府推动经济增长的各种行动。拉加德说，莫迪走在正确的轨道上，“该解决的问题都在得到解决”。
　　分析员指出，莫迪本次讲话重反腐减贫而弱化经济改革，也是迎合印度民众之举。消除贫困和反腐败，这两个口号在印度易得人心，相反GDP等宏观数据对印度国民的诱惑力不大。此前，国大党执政时期也是如法炮制。
就未来而言，无论反对贪腐，还是削减贫困，对莫迪政府来说都是艰巨的挑战。而如何深化经济改革措施，更是莫迪政府面对的难解之题。有分析指出，莫迪政府需要推进的工作有税收改革、私有化进程、削减补贴、电力重组，此外还应限制政府开支、放宽用工规定、简化签证手续、推动外来投资等等。若只是零敲碎打，而不能摧毁妨碍印度经济增长的顽固壁垒，“莫迪经济学”将宣告失败。
 
越南年内第三次实施货币贬值
 
　　8月19日，越南央行调整越南盾兑美元参考汇率，将参考汇率设在21890越南盾兑1美元，让越南盾贬值1%。与此同时，越南央行还调整了越南盾交易区间，将交易区间扩大至中间价的上下3%。就在上周（8月10日-16日），越南央行才刚刚将交易区间由1%调整至2%。
越南央行表示，人民币贬值之后越南国内市场对美联储加息预期十分敏感，此次让货币贬值是为了预防美联储加息可能带来的消极影响，维护汇率市场稳定以及保护越南出口地位。
面对经济增速放缓、多国货币竞相贬值带来的出口压力，这已经是越南央行年内第三次主动实施货币贬值。
 
投资分析点评
 
　　▲中国9家保险公司计划投建25个保险养老社区项目
 
中国保监会主席项俊波8月17日称，截止今年二季度末，保险业共有9家保险公司已投资或计划投资25个保险养老社区项目，计划投资金额612亿元，实际已投资金额199亿元。保险业将从提供资金支持、风险保障、服务衔接等方面全方位参与养老服务业发展。
　　他并表示，鼓励保险业以投资新建、参股、并购、租赁等方式投资养老服务产业；为各类养老机构提供风险保障服务，发展与养老机构经营管理相衔接的养老机构综合责任保险等；并发展老年人医养结合综合养老保障计划。
　　“由于养老社区投资规模大、周期长、不确定性因素多，因此要制定标准流程，建立保险业务经营与养老社区经营的风险隔离机制。”项俊波称。
　　他谈到，在发展老年人医养结合综合养老保障计划方面，可发展面向老年人的医养结合保险产品，包括医疗保险、护理保险、意外伤害保险、住房反向抵押养老保险等。同时丰富产品保障功能，完善保单贷款、多样化养老金支付形式等配套的金融服务功能。
　　他并称，保险业应进一步发挥资产、产品和客户优势，加快探索和投资新建养老社区等方式参与养老服务业发展。
 
▲东风携手国能研发新能源汽车
 
中国东风汽车公司与国能电动汽车瑞典有限公司8月17日签署战略合作协议，双方将在新能源汽车技术领域开展共同研发活动。
　　根据协议，东风将支持国能在天津建设新能源汽车研发及生产基地，包括支持国能利用东风汽车零部件供应商体系实现规模化采购成本优势，与东风经销商体系开展对接完成销售和服务体系建设等。
　　与此同时，国能将支持东风汽车旗下自主品牌车型针对海外市场进行适应性改造，以满足进入欧洲市场的法规和技术性规范要求，并支持东风汽车通过国能汽车经销商体系开发欧洲和北美等重要汽车市场。
　　国能2012年收购瑞典萨博汽车核心资产、技术和知识产权，拥有完整、独立的汽车整车设计和生产能力。
今年6月，国能与国研科技集团有限公司（国务院发展研究中心控股）等联合在天津投资成立国能新能源汽车有限公司，研发、生产纯电动汽车和增程式电动汽车。
 
▲白云山投10亿与济宁公立医院合作办医
 
　　据报道，继7月底1.5亿元参股重庆医药集团后，白云山又有投资大动作。8月20日，白云山发布公告称，将出资10亿元，占股33%，与济宁市卫生和计划生育委员会、深圳市基石创业投资管理有限公司及济宁高新技术产业开发区管理委员会成立合作公司，进行医院投资并参与建设、经营和管理。
　　公告称，白云山已与济宁卫计委、基石资本及济宁高新区签订《合作框架协议书》。济宁卫计委拟以济宁医疗发展有限责任公司为依托，济宁高新区拟以济宁高新创达科技创业服务有限公司为依托，以合作公司为主体承接济宁市直六家医院的资产（土地、房产、设备等）及供应链业务（药品、耗材、设备采购业务）、医技业务（检验、放射、病理业务）、医疗建设综合服务（基建、物业管理）、医院管理等业务。
　　根据《框架协议》，白云山拟现金出资10亿元左右、占股约33%；基石资本拟现金出资5亿元左右、占股约15%；济医发以其拥有的符合法律规定、可以用于出资的资产，以各方共同认可评估机构的评估结果为依据，经各方协商确定后作价出资（初步拟定评估作价11.5亿元左右），占股约49%；高新创达现金出资并通过一定方式直接或间接占股约2%；各方同意以合法合规方式预留约1%股权用于未来激励。
　　据悉，济宁市直六家医院包括济宁市第一人民医院（济宁市属医院中规模最大的医院，三甲医院）、济宁市中医院（三级中医院）、济宁市传染病医院（三级专科医院）、济宁市妇女儿童医院（三级专科医院）、济宁市精神病医院（三级专科医院）和济宁市直机关医院。
　　据白云山有关负责人透露，继白云山医院之后，济宁项目将成为白云山"大医疗"板块的第二个重大项目。合资公司未来还将积极并购其他优质医疗资源，继续拓展业务合作领域和合作范围，计划将合作公司建设成山东省及全国具有一定影响力的医疗管理集团。
　　早在2013年，广药集团就公布了医疗健康产业的发展规划，拟投资50亿元进军医疗健康产业，通过新建、合资、合作等三大途径，重点发展医疗、中医养生保健及健康管理、现代养老等产业，到2020年前后，建成具有广药白云山特色的医疗健康产业集团。
　　2014年，白云山正式成立了白云山医疗健康产业投资有限公司作为投资运营平台，将医疗健康产业作为集团大南药、大健康和大商业三大板块之外，重点培育的三大新业态之一。经过近两年的培育，医疗产业已上升为白云山重点发展的四大板块之一。
今年4月30日，广州白云山医疗健康产业投资有限公司与广东文明投资管理有限公司及广州松正医疗管理有限公司签署《广州白云山医院增资协议》，白云山医疗以4650万元现金增资广州白云山医院，成为广药白云山"大医疗"板块首个落地项目。
 
　　▲中投携手滴滴"押宝"Grabtaxi
 
　　据悉，有东南亚滴滴之称的Grabtaxi8月19日宣布完成3.5亿美元的融资，这也是其历史上最大的融资。寇图资本、中国投资有限责任公司和滴滴快的共同参与。本轮完成后，Grabtaxi累计已获得7亿美元的融资，这也使得其成为东南亚历史上获得融资最多的创业公司之一。
　　GrabTaxi去年12月已经获得软银2.5亿美元D轮融资，而百度旗下在线旅游搜索引擎去哪儿以及投资机构纪源资本都是其B轮融资方。尽管与国内互联网公司已经有了千丝万缕的联系，但GrabTaxi当时的表态是专注于东南亚市场，并没有入华的打算，也无意与国内的打车软件进行竞争。
　　而对于此次入股，滴滴快的总裁柳青表示，"滴滴出租车在中国的出租车电招市场拥有99%的市场份额，滴滴专车目前拥有超过82%的市场份额，与Grabtaxi这样东南亚领先的互联网企业合作对促进双方的成长有帮助，滴滴快的愿意把自身大数据算法上的积累以及多元化业务的运营经验和他们交流共享，Grabtaxi也将帮助滴滴快的增强对东南亚华人市场的理解。"
　　GrabTaxi表示，本轮融资资金主要将用于快速将出租车产品的成功经验复制到私家车和摩托车等新产品上，以及进一步投入技术研发和延展建设各地的研发中心，目前GrabTaxi在新加坡、马来西亚、越南和北京建有研发中心。
　　GrabTaxi于2012年推出，目前覆盖6个国家的26个城市，在东南亚地区拥有超过11万名司机。
 
▲联想在印度建立智能手机组装线路
 
联想集团8月18日宣布，正在印度建立一条智能手机组装线，成为目前为止，响应印度总理莫迪推动“印度制造”计划的最大中国企业。
　　联想称，联想与电子代工厂商伟创力(FLEX.O)合作，在印度南部清奈(Chennai)建立一条新的组装线。该生产线将聘用1,500人，使用进口零部件组装智能手机，年产能600万部。联想并称，已开始其MotoE系列智能手机的生产作业。
　　印度是全球第三大智能手机市场，中国手机制造商亟盼在该市场攫取更大份额，并积极应对中国国内薪资加速上涨，因此抓住莫迪倡导“印度制造”计划的机会迅速采取行动。
　　中国小米8月稍早时表示，已与台湾鸿海富士康展开合作，将在印度开始组装手机。
鸿海富士康也已宣布将在印度马哈拉施特拉(Maharashtra)邦投资50亿美元，虽并未表示将生产什么产品，但当地一位部长说，该公司在洽谈制造苹果iPhone。
 
▲阿里巴巴、鸿海富士康及日本软银将牵头投资印度Snapdeal
 
印度电商企业Snapdeal8月18日称，阿里巴巴、日本软银、鸿海富士康科技集团将牵头一项对Snapdeal的5亿美元投资案。Snapdeal正寻求在印度快速成长的电子商务领域中取得扩张。
这是全球三大科技巨头对Snapdeal投下的信心票。后者在去年10月获得软银6.27亿美元投资。
Snapdeal并未公布个别具体的投资案。
 
　  ▲阿里云在新加坡设立数据中心
 
　　8月19日，中国最大云服务商阿里云宣布，其新加坡数据中心将于9月初开放，目前已开始该节点的产品预售。阿里云表示，今年年初到现在，国际业务增长迅速，业务总量增长四倍以上，新加坡数据中心启用后，将辐射规模百亿级的亚太市场，同时为“出海”的中国企业提供优质的云计算服务。
　　新加坡数据中心将是阿里云在亚洲区的第二个境外数据中心，也让阿里云成为第一个在新加坡设立数据中心的中国云服务商。同时，阿里云也宣布在新加坡设立国际业务总部，在全球主要市场增加人员配置，并联合全球合作伙伴推进国际业务发展。
　　目前，阿里云拥有北京、杭州、青岛、香港、深圳和美国硅谷六个数据中心。新增的新加坡数据中心将成为阿里云在全球范围内第七个数据中心，辐射包括东南亚、南亚和澳洲在内的亚太区域市场。
今年7月，阿里巴巴集团宣布向阿里云战略增资60亿元，用于国际业务发展、DT生态建设。
 
▲索罗斯大幅减持阿里百度
 
　　8月17日晚，美股开盘之前，阿里总额达40亿美元的股份回购计划落地。阿里巴巴向美国证监会递交文件称，集团董事局主席马云与副主席蔡崇信，将个人回购阿里巴巴集团股份。
　　而同日曝出的另一条相关信息是，美国"金融大鳄"索罗斯旗下家族基金Soros Fund Management在近日公布的递交监管机构的13F文件中，透露出其二季度持仓情况：在今年第二季度内，索罗斯家族基金持有的阿里股票由上季度末的439万股锐减至5.93万股，减持幅度高达98.7%；持股市值从约3.7亿美元锐减至不足490万美元。同时，其所持百度股票由35.865万股降至4.28万股，减持88%。
　　阿里巴巴自去年9月上市后，股价一度摸高至125美元，此后持续跌宕回落，尤其从5月下旬以来进入一波下跌通道，近日最低跌至71美元，逼近IPO的68美元发行价，11个月以来，市值蒸发近1000亿美元。
　　不仅仅是阿里巴巴，目前整体中概股股价基本跌回去年年底的水平。由于担心中国经济增长放缓，以及人民币的进一步贬值，中概股公司的美国存托凭证遭到全面抛售。阿里巴巴二季度财报不及预期，财报亦坦承，由于目前中国经济增长放缓，其营收与利润可能会"受到极大不利影响"。
　　索罗斯家族基金前身为一家对冲基金，成立于1969年，平均年收益率高达20%，被称为"史上最赚钱基金"。而其掌门人国际金融巨鳄乔治·索罗斯是与巴菲特齐名的投资大师，1992年成功做空英镑一战成名。2011年，索罗斯清退了基金其他客户的资金，更名为"索罗斯家族基金"，专心管理高达300亿美元的家族资金。今年1月24日，索罗斯在达沃斯一场私人晚宴上宣布终极退休，未来全力投入慈善事业，此后他的家庭基金将交由现任索罗斯基金管理公司首席投资官Scott Bessent打理。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲洛阳玻璃资产重组事项获国资委批复
 
洛阳玻璃8月20日晚间公告称，公司于8月20日接到实际控制人中建材集团通知，中建材集团收到国务院国有资产监督管理委员会《关于洛阳玻璃股份有限公司资产重组暨配套融资有关问题的批复》。该批复原则同意公司此次资产重组及配套融资的总体方案；资产重组及配套融资完成后，公司总股本不超过54715.5761万股，其中中国洛阳浮法玻璃集团有限责任公司（SS）持有17401.8242万股，占总股本的比例不低于31.80%。
　　根据重组方案，洛阳玻璃拟以持有的龙昊公司100%股权、龙飞公司63.98%股权、登封硅砂67%股权、华盛矿产52%股权、集团矿产40.29%股权及对上市公司的债权与洛玻集团持有蚌埠公司100%股权进行等值资产置换；并以非公开发行方式支付上述资产作价差额部分；同时拟向不超过10名特定对象非公开发行募集配套资金。重组完成后，公司将不再经营普通浮法玻璃业务，将主要生产超薄玻璃基板，实现从普通浮法玻璃向电子玻璃转型的规划，向高档化、超薄化、高性能化方向发展。
　　根据公司公告，上述重大资产重组尚需获得公司股东大会的批准和中国证监会的核准。
 
▲山东钢铁集团首次混合所有制改革启动
 
山东钢铁集团有限公司（简称"山钢集团"）8月20日披露，上海民营企业中崇集团有限公司（简称"中崇集团"）将斥资20亿入股山东钢铁集团日照有限公司（简称"山钢日照"），这是山东省新一轮国资改革启幕后，山钢集团首次启动混合所有制改革。
　　山钢日照成立于2009年2月，是山钢集团全资子公司。2013年6月，日照钢铁精品基地正式开工建设，预计2017年上半年竣工投产。
　　山钢集团称，其已于近日与中崇集团签署战略合作协议，中崇集团将为山钢集团日照钢铁精品基地项目注入20亿元资本金，持有山钢日照股份，参与山钢日照管理。至此，连同山东钢铁此前非公开募集资金50亿元，以及自筹资金17亿元，山钢日照已获外来资本金逾87亿元。
　　中崇集团成立于2011年6月，出资人为仇瑜峰和盛瑛，是一家民营企业。值得注意的是，中崇集团的供应链服务主要对象之一是钢铁企业，已与柳钢、马钢等数十家国内钢厂战略合作，为它们提供长期的原料配套供应服务，同时也开发工程建设所需的建材、板材的终端直送业务。
　　生意社钢铁分社主编何杭生表示，日照钢铁精品基地未来将主要生产汽车、家电行业用板，是山东钢铁产业转型升级的重要跳板。而中崇集团入资山钢日照，将有望大幅优化山钢日照供应链体系，为企业生产降低成本。
　　据了解，山钢日照内部员工持股方案已经初步形成。
　　山钢集团相关负责人表示，目前集团已决定将山钢日照、山东钢铁集团淄博张钢有限公司、山东耐火材料有限公司、新疆喀什钢铁等4家公司子公司确定为混合所有制改革试点，目前后3家企业的改革方案还在完善中。
 
　　▲沱牌舍得混改落定
 
　　沱牌舍得8月20日发布公告称，西南联合产权交易所8月19日组织符合条件的意向受让方按照网络竞价方式进行了公开竞价，最终确定天洋控股集团有限公司作为沱牌舍得集团国有股权转让及增资扩股的受让方。这预示着沱牌舍得集团10多年谋求的改制最终尘埃落定。
　　沱牌舍得是川酒"六朵金花"之一，而这次战略重组也经历一波三折。由于射洪县政府拟引进战略投资者对沱牌集团进行战略重组，沱牌集团于今年1月公开挂牌转让国有股权并增资扩股。当时，大股东沱牌舍得集团在西南联合交易所转让控股权，以12.19亿元挂牌38.78%股权转让及增资扩股。但直到3月16日第二次延期公告期满，仍未征集到意向受让方，挂牌转让被迫中止。业内认为，沱牌集团"混改"搁浅与其对受让方要求过于严苛，以及白酒行业持续低迷都有关系。
　　经过短暂酝酿，今年7月7日，沱牌舍得集团再次发出挂牌转让公告，转股及增资扩股后，受让方将获得沱牌集团70%股权实现民资控股，并间接持有上市公司20.895%的股份。这是沱牌集团今年内的第二次混改尝试，与今年1月份的第一次转让相比，股份未变，受让价格却从12.19亿元上涨到20.32亿元。直到8月19日，谜底终于揭晓，天洋控股集团成为最后赢家。
沱牌舍得强调，鉴于射洪县人民政府尚未与征集到的受让方天洋控股集团有限公司达成最终股权转让及增资扩股协议，并且双方签署的股权转让及增资扩股协议需逐级上报到国务院国资委和中国证监会批准后方能生效，能否获得相关部门的批准存在不确定性。
　　天洋控股集团创办于1993年，目前总部位于香港，旗下包括文化产业、科技产业、互联网金融、产业地产四大主营业务，旗下拥有香港上市公司--天洋国际控股。
 
　　▲酒钢集团制定经营管理体制改革试点方案
 
　　据悉，酒钢《集团公司经营管理体制改革试点方案》日前经公司党政联席会议研究通过，在全公司贯彻执行。
　　《方案》明确了经营管理体制改革的总体思路：通过健全规范法人治理结构、实行分级授权管理、完善全面预算管理体系、加强成员单位领导班子建设、提升科技创新能力、健全风险防控体系、深入推进依法治企，构建形成适应市场竞争新要求的经营管理体制机制，推动集团公司迅速扭亏止损，逐步形成提质增效、健康有序发展的新格局。
 
▲首钢股份近百亿现金收购京唐钢铁
 
　　据悉，首钢股份日前公告重组预案--在剥离亏损的贵州投资同时，以近百亿现金收购京唐钢铁。
　　公告显示，首钢股份将以持有的贵州投资100%股权与首钢总公司持有的京唐钢铁51%股权进行置换。以2015年3月31日为评估基准日，贵州投资评估价值5.33亿元，京唐钢铁100%股权评估值201.07亿元，以此计算，首钢股份还将现金支付差额97.18亿元。首钢股份同时表示，对于京唐钢铁剩余的49%股权，目前没有进一步收购安排。
　　但是，虽然京唐钢铁是首钢旗下最优质冶金资产，可其盈利指标也不乐观。相对于其超过200亿的估值，京唐钢铁2014年全年净利1.24亿，今年一季度净利仅1218.59万元。
　　不过，首钢颇为看好这一项目，"重组后借力于京唐钢铁的优质产能以及循环经济、海水淡化等多方优势，首钢股份的业务结构、盈利能力以及财务稳健性均得以优化。"首钢京唐公司党委副书记顾章飞表示，除了钢铁行业整个回暖以及压缩煤炭、铁矿石等原料采购成本之外，更重要的是要发挥京唐钢铁和首钢股份之间的协同效应，实现产销研用资源的有效整合，增强公司位于曹妃甸港口的物流成本优势，降低整体生产成本，此外首钢股份也将发挥京唐钢铁在海水淡化、循环经济等新产业上的优势和竞争性，大力度开发非钢铁板块的盈利能力。
　　值得关注的是，顾章飞说，后续首钢集团内部改革和资产整合仍值得关注，首钢京唐目前正在推进二期工程，总投资将达到435.46亿元，占用海域为10.1平方公里，建成投产后产能将达到铁水1789万吨/年、钢坯1910万吨/年、钢材1813万吨/年，年生产能力单体钢铁厂国内最大，世界第二。
　　"收购资金主要以债务融资的方式解决，这意味着未来每年要新增约5%的财务成本。按照首钢股份和首钢总公司达成的支付协议，需要京唐钢铁今明两年达到一个相对较高的盈利水平，这在钢铁行业整体低迷的情况下确实存在很多不确定性因素。"一位分析人士表示。
 
▲中航系旗下五家公司集体增资沈飞成飞集团
 
中国大型军工企业--中国航空工业集团公司旗下五家上市公司中航资本、中航电子、中航飞机、中航机电及港股中航科工8月19日集体发布公告，称将集体增资至多49.89亿元人民币入股成飞集团和沈飞集团。
　　此7家公司的实际控制人均为中国航空工业集团公司，在央企整合大潮下，此次增资为中航系关联上市公司的一次集体资本运作，也启动了中航系的整合大幕。
　　根据公告，中航科工、中航资本、中航电子、中航飞机及中航机电的增资金额分别为19.06亿、19.06亿、53.92亿、44.12亿以及19.61亿。在沈飞集团、成飞集团按照本协议约定的增资价格确定后，增资各方在各自的增资金额上限内分别确定对于沈飞集团、成飞集团的增资金额，最终使增资各方在增资完成后在沈飞集团的持股比例等于其在成飞集团的持股比例。
　　沈飞集团和成飞集团作为中国歼击机的整机制造单位，是国防主力战机的研制基地。
　　中航工业集团业务涵盖民用和军用的完整航空产业链，旗下拥有20家上市公司，分别在A股和H股市场上市。
 
　　▲上海医药旗下子公司获京东和IDG资本增资
 
据悉，在5月签署全面战略协议后，8月18日，上海医药集团股份有限公司公布其与京东合作的部分进展：上海医药旗下控股子公司上药云健康引入京东和北京和谐成长投资中心（IDG资本）的融资，上海医药亦投入旗下分销企业资产作价增资。
　　公告显示，上海医药以旗下负责高端药品直送业务的上药众协100%股权、京东以现金1亿元人民币及平台资源、IDG资本以现金6,062.5万元注资上药云健康。经过此次融资，上药云健康注册资本将由原来的1亿元提升至12.12亿元。
　　上海医药原本持有上药云健康70%股权。在增资后，上海医药持股比例为80%；京东与IDG资本首次入股，持股比例将分别达到12.5%及5%。
　　公告称，上药云健康是上海医药发展医药电商的平台，承载着融通线上线下网络资源、服务和贸易一体化、处方药O2O医药电商等功能。本次通过增资方式引入战略合作伙伴及财务投资者，在处方药电子商务、非处方药（包括 OTC、保健品、医疗器械）等领域建立全面战略合作关系，共同注入相关资源，将有助于上药云健康加快打造电子商务平台及确立行业领先地位，为医药分家提前布局。
　　IDG资本是国际股权投资基金IDG旗下的人民币基金，主要出资人是全国社保基金、中科院等。
　　上海医药与京东5月宣布，双方将在处方药电子商务等领域建立全面战略合作伙伴关系；并将共同增资上药云健康，打造医药电子商务和移动医疗的生态系统。当时双方未透露对上药云健康的具体增资金额、持股比例等细节。
　　
▲绿地集团正式登陆A股
 
8月18日，绿地集团借壳A股在上交所敲锣，更名为绿地控股，市值突破3000亿元，成为A股市值最高房企。
两年前，绿地集团已借壳盛高置地登陆港交所，将其更名为"绿地香港"，并注入了部分资产。至此，绿地集团实现了"A+H"双平台资本运营。
绿地集团主营业务包括房地产主业及其延伸产业，包括建设建筑、酒店及商业运营等业务，还涉足能源、汽车、金融等其他产业。
　　员工持股是国企背景的绿地集团长期以来保证市场化活力的重要因素。绿地控股正式登陆A股后，上海格林兰投资有限公司占股28.79%，保证了相对话语权，该公司是为绿地职工持股会而新设立的公司。
　　上海市国资委此前享有绿地集团近50%的股份，经过股改，目前代表国资委持股的两家公司分别是上海城投集团（占股20.55%）以及上海地产集团（占股25.82%）。上海市国资委曾表示，两家公司作为财务投资人身份，将来并不会实质性介入上市公司的日常经营管理，且其合计持股比例未超过50%，不能对上市公司形成控制。
此外，在2013年年底，绿地集团还以5.62元/股的价格增资扩股，引入了平安创新资本、鼎晖嘉熙等社会资本，绿地混合所有制的改革也成为上海国资国企改革中的标杆。
 
▲中民投收购美国思诺保险公司100%股权
 
8月14日，中国民生投资股份有限公司（以下简称"中民投"）的下属海外投资平台中民国际与美国思诺保险在新加坡正式签署收购协议，收购后者全部股权。这标志着中民投正式踏入全球保险投资领域。
　　据悉，中民投是由中国59家知名民营企业发起成立的大型投资公司，注册资本500亿元人民币。中民国际是中国民营资本"走出去""引进来"的海外战略投资机构，也是致力于实现全球资源本地化、本地资源国际化的跨境投资机构。而思诺保险是一家设立于百慕大的全球性再保险集团，为145个国家的1700多名客户提供再保险和财产保险服务。
　　中民投董事局主席董文标表示，"思诺保险是一家全球性的再保险公司，中民投和中民国际将全力协助思诺保险，更快、更好地拓展亚洲和中国市场。"
思诺保险集团CEO Allan Waters表示，思诺保险将依托中民投在亚洲尤其是中国的产业和金融资源，在亚洲保险市场实现业务突破。
 
▲百胜中国部门主管易人
 
百胜集团8月18日宣布中国事业部更换领导人，与此同时维权投资者游说百胜剥离中国业务，而该业务是百胜营收和获利最大的增长点。
　　百胜宣布，现年60岁的公司资深员工Micky Pant，将取代苏敬轼担任百胜中国事业部首席执行官。
　　苏敬轼在百胜工作26年，该公司成为在中国最大的西方餐饮连锁店，开设近7,000家餐厅，他立有汗马功劳。
　　Pant目前是肯德基的首席执行官，他将于8月19日上任承担新职务。
华尔街臆测百胜将剥离中国业务，百胜发言人Jonathan Blum对此不予置评。
苏敬轼将担任执行顾问直到2016年2月，协助公司进行管理层交接。百胜称，苏敬轼将留任董事会董事。
　　百胜还宣布，将提拔今年44岁的Joey Wat担任肯德基中国的CEO，她之前担任肯德基中国总裁。58岁的Peter Kao将升任中国必胜客品牌的CEO，他之前为必胜客中国的高级副总裁兼品牌总经理。
　　一直敦促百胜剥离中国业务的对冲基金Corvex Management曾表示，中国业务会比百胜股价所反映的更值钱。
 
▲安利以"美国制造"策略吸引亚洲消费者
 
　　消息人士8月18日披露，安利公司(Amway Corp.)认定"美国制造"的标签将能保持该公司对亚洲消费者的吸引力。
　　安利计划斥资2亿美元在美国建四家新厂和一个新的研究实验室，其中一间新厂将位于该公司所在地密歇根州，该厂将为膳食补充剂和其他药品生产软胶囊外壳。
　　进行这笔投资的背景是，当前安利在新兴市场的增长速度非常快，但在美国为亚洲消费者生产产品增加了安利的供应链成本，该公司将新产品推向市场的时间最长需要三周，这使得该公司难以跟上消费者品位的瞬息万变。
　　但该公司首席供应链长卡尔弗特(George Calvert)称，安利希望美国制造产品的吸引力能够抵消这些不利因素带来的负面影响。在一系列涉及国内产品的健康安全问题曝光后，许多中国消费者认为从美国进口的产品质量更好、更安全。
欧睿国际(Euromonitor International)的数据显示，安利在中国是最大的维生素和膳食补充剂供应商，这一市场的年销售额为人民币1,000亿元（约合156亿美元），安利所占市场份额为11%。
 
　　▲高通收购英国芯片制造商CSR
 
日前，全球最大智能手机芯片供应商高通正式宣布以24亿美元完成对英国芯片制造商CSR公司的收购，收购完成后，CSR的间接全资子公司——Cambridge Silicon Radio Limited将更名为Qualcomm Technologies International Ltd，并且成为高通的子公司。
　　其实早在去年10月这笔交易就被提出，只是由于触碰了反垄断的红线，监管机构对其展开了严格的审核，所以高通并没有第一时间将CSR收购。
　　据了解，CSR公司有丰富的产品线，例如GPS芯片、蓝牙通信芯片以及物联网芯片，其在蓝牙、蓝牙智能和音频处理芯片领域拥有技术领导地位。
　　高通CEO史蒂夫·莫伦科夫表示，CSR在连接、音频技术和系统级芯片方面的互补性优势将有助于加强高通在万物互联和汽车行业的地位，同时为广泛且极其先进的产品组合提供补充。
　　近两年全球手机市场已经开始萎缩，且今年二季度的智能手机市场增幅创下行业六年来最低季度增长水平，这无疑给芯片厂商们带去了生存威胁。不过与此同时，正处于蓬勃发展阶段的物联网吸引了这些包括高通、英特尔等在内的芯片商的目光，安华高于5月斥资370亿美元收购了博通，英特尔于6月斥资170亿美元收购了FPGA生产商Altera。而7月底，史蒂夫·莫伦科夫也表示将展开并购，扩大非手机业务版图。
 
▲东芝新董事会增加外部董事人数
 
　　东芝公司(Toshiba Co.) 8月18日成立新董事会，外部董事人数占多数席位，东芝正努力克服会计丑闻造成的影响。这次会计丑闻导致东芝总裁于7月辞职。
　　东芝称，新成立的董事会有11名董事，其中外部董事7人，均为日本人。外部董事在东芝董事会所占比例之高在日本公司当中非常少见。东芝之前的董事会由16名董事组成，其中12名为公司高管，这种架构更为典型。此外，东芝表示，外部董事将领导提名、薪酬和审计委员会。
　　东芝还下调了截至今年3月这一财年的利润预期，预计营业利润为1,700亿日圆，将出现净亏损。东芝之前预计的营业利润为3,300亿日圆。最终数据将于本月晚些时候公布。
东芝8月18日确认，在东芝任职多年的临时首席执行长室町正志(Masashi Muromachi)将担任永久首席执行长。室町正志曾表示与东芝会计丑闻没有任何关系，他将辞任董事长一职，目前该职位暂时空缺。
上述任命必须经过9月份股东大会的批准。
 
▲孙正义接班人阿罗拉将投600亿日元购买软银股票
 
软银集团8月19日宣布，副社长尼科什·阿罗拉（47岁）将在公开市场购买约600亿日元（约合人民币30.86亿元）的公司普通股，这是其个人行为。按照19日收盘价每股7477日元计算，购买量相当于已发行股份的约0.7%。阿罗拉作为事实上已被社长孙正义（58岁）指名为接班人的第二把手，显示出了长期参与公司经营的决心。
　　去年9月进入公司的阿罗拉此前没有持有公司股份。
　　据称，阿罗拉将在今后6个月之间购买股票，各董事给予了全面支持。孙正义也表示欢迎，并称：“到了合适的时期，期待他继承事业。”
阿罗拉出生于印度，曾任美国谷歌公司高管。2014财年领取超过165亿日元的报酬而成为话题。
 
　　▲麒麟斥资5.6亿美元收购缅甸最大啤酒生产商
 
日本麒麟控股公司8月19日宣布，已收购缅甸最大啤酒生产商缅甸酿酒厂（Myanmar Brewery）。收购金额为5.6亿美元。麒麟有意在具有增长潜力的东南亚市场加强业务。
　　麒麟收购了新加坡饮料巨头持有的缅甸酿酒厂全部55%的股份，将其收为子公司。虽然缅甸的啤酒市场规模尚小，但随着民主化后经济不断发展，市场前景被看好。
　　麒麟此前在东南亚市场以投资对象菲律宾最大啤酒生产商生力啤酒（San Miguel）为核心展开业务，今后计划通过此次收购加快发展步伐。
　　麒麟为应对国内啤酒市场的萎缩趋势，已将澳大利亚和巴西的啤酒巨头收归旗下，但是在巴西市场经营不善，还决定撤换一把手，并没有按预期扩大业绩。
 
管理视点
 
每一型领导者都有致命弱点
 
据悉，合益集团大中华区解决方案咨询业务总裁梁星辉、合益集团大中华区执行副总裁陈悦日前联合撰文指出，每一型领导者都有致命弱点。
什么样的一把手，就能带出什么样的企业。企业转型的成功落地也一样。当前，越来越多的民营企业正面临转型的机会和压力，民营企业的转型成功与否，在很大程度上依赖于他们的一把手，而不同风格的民企一把手将给企业带来不同的转型体验。不同决策风格的一把手在企业转型时也会有不同表现。
　　创意型
　　创意型的领导者天生是个“发明家”，有很好的直觉，他们总是能够想出突破性的、有创新的点子。当创意型的一把手来领导民企的转型，特别是需要改变业务模式的时候，他们往往能够提出有可能引领行业变化的突破性想法，这些想法一旦变为现实，公司未来的发展将不可限量—成为行业的先入者，占据领先地位。
　　换个角度来看，仅仅有好的创意还不够，把一个创意“翻译”并转换成每一天、每个员工踏实、有效的行为，需要系统地把创意落地为行动，而这往往是创意型一把手不太擅长的地方。
　　另外，创意型一把手点子多的同时变化也多，员工常常对这样“高大上”的一把手琢磨不透，于是，靠谱的“翻译”和落地工作就变得难上加难。
　　我们遇到这样的案例不在少数：一把手的点子很超前，如果他了解自己的特点，通过系统或者其他人落地下去，这家企业发生蜕变的几率非常大；相反，我们也看到过一些一把手的孤芳自赏：他对于员工甚至是高管听不懂自己的想法非常不解，而员工们又觉得老板每天变来变去，不明白他到底要什么？
　　思考型
　　顾名思义，思考型往往意味着习惯而且喜欢思考。这样的一把手往往博览群书，知识渊博。他们遇到转型的时候，会想得非常周到，琢磨转型的方方面面、各种信息之间有何关联，顺序如何，不同方案利弊如何，风险如何等等，因此这样的一把手需要时间去思考转型，有了足够的时间，他们得出的转型方案相对完善、靠谱。
　　思考型一把手面临转型落地的挑战是什么呢？一、外部市场不确定性越来越强，并且处于不断变化的状态，这些都让思考型一把手非常犹豫。他们需要更多、更靠谱的专业意见进行信息输入，以助力决策，而这对于决策多少都会造成影响。二、思考型一把手从思考到聚焦到行动的过程相对较慢，他们认为想不清楚就不应该贸然行动，这里的矛盾是：转型的时间窗口不等人，错过这村，就没有这店了。而且，越来越多的事实证明，很多情况是想不清楚的，只能边做边调整。
　　我们也遇到过这样的一把手，他们对转型的需求非常迫切，但苦于信息不够充分，从而对自己的判断和决策很犹豫；而且，分析过后，如果没有人帮助他们聚焦和落地，转型也只能停留在梦想层面。
　　聚焦型
　　聚焦型一把手能够快速的发现问题、也善于解决问题，推动变化的实现。这样的一把手在转型的动作真正发生之前，会去寻找一些理论或者专家的支持，但他们不会让转型的每一个阶段等待太久。
　　如果不是颠覆型的转型，对于聚焦型一把手来说，会更加觉得有把握。他们能够借助理论、经验，快速找到似曾相识的问题，然后系统性地安排人手，把工作分解到不同的人，并领导大家排好计划，一步步监督推进下去，让转型成为现实。
　　但是，如果遇到天翻地覆、从来没有遇到过的转型，聚焦型的一把手就有可能面临大的压力和风险。
　　他们需要那些喜欢“异想天开”的“高人”助力，在习惯快速聚焦问题的时候，先缓一缓，看看有没有更好的方案，或者，有没有解决错误的问题？
　　我们发现，这样的一把手也越来越多地走出企业，接触外面的世界，与其他“高人”交流，寻求可能的创新型点子，从而在大的转型中取得突破。
　　行动型
　　行动型一把手直觉好，也善于冲出市场，快速实现一些事情。相比前面三种类型的民企一把手，他们面对转型，更加不能够忍受长时间不作为、没有变化。
　　可以说，面对转型，行动型一把手的勇气很大，很少认为转型有多难，反而认为不出手去做将会一无所有。他们的一些想法不会在自己脑子里停留太久。
　　我们常常看到的一个现象：行动型一把手一想起什么事，马上打电话给他认为应该做这件事情的人，如果找不到合适的人，他们就自己冲出去做。
　　有行动力往往是件好事，速度往往与机会的获取共存。只是，变革除了机会，还蕴含着重重的风险，因此行动型一把手在领导企业转型的过程中，发出的与行动相关的指令往往会让大家感觉应接不暇，员工不能够充分理解这些动作的逻辑和背景是什么；不同的动作之间有什么样的关系。而一把手也很困惑：“这事都说了这么多次，几天都过去了，怎么还没见个动静！”
当我们遇到这样的一把手时，往往会提醒他们：转型有风险，关键动作之前请“三思而后行”！
 
十种领导力毒药赶走你的最佳明星雇员
 
《福布斯》8月17日刊发管理专家的文章指出，十种领导力毒药赶走你的最佳明星雇员。
　　“我们珍惜人才。我们的员工就是最宝贵的资产。”在几乎每家公司墙上张贴的企业宗旨中或员工手册上都有这一条。
　　人们虽然写下这些话，但是他们并没有意识到自己其实没打算这样做。他们也没有将自己写下的这些承诺兑现。
　　对于在办公室和工厂工作的人来说，这类关于珍惜人才的豪言壮语往往只是夸夸其谈。行动胜于雄辩。
　　当公司里的一些规章制度是把员工们当做小孩子来对待时，那可配不上“我们珍惜员工”这个口号。当你在招聘过程中，对待求职者就像对待罪犯一样时，又岂能号称“员工就是我们最宝贵的资产”？
　　雇主们是时候该认清现实了，要知道如果他们照顾不好自己的员工，那么员工们就会去它的对手那里高就。他们也可以自己开办公司，与压榨自己多年的老雇主一争高下。
　　优秀的人力资源和领导团队很久以前就已经发现了工作热情与绩效之间的联系。遗憾的是，仍然有很多组织活在空想的世界中。
　　以下十种情形会让雇主们将最佳人才赶走，或者使得那些杰出的人士不会毛遂自荐。
　　公司规章制度把员工限制得死死的
　　如果你的员工手册或方针手册超过25页，就没有人会看。糟糕的人力资源部门会一直不断地出台新的政策，然而根本就没人会看，也没人会遵循。
　　好的人力资源团队每个月至少会废弃一项过时的政策。他们意识到时代不断前进，而自己必须要与时俱进。
　　一个组织的条条框框越多，那就会愈加地变得病态。健康的公司总是通过信任来领导员工，而不是恐惧的震慑。
　　只按照死板的标准招募人手
　　通过辨别他们所招募员工的类型，就能够分辨出健康、有活力的工作场所与病态、驱赶人才的机构间的差别。强大的组织会招聘各种类型的人才。
　　他们新雇的员工里，有些人拥有“科班”从业经验，另一些人则有着离奇的职业经历和非常规的从业背景。而那些不健康的组织则只关心新员工的学历和证书。
　　如果面试官说：“这份工作要求有七年的营销工作经验！”那么你就能够确信他们不会录用那些只有六年半经验的人。按照死板的标准招募人手，只会削弱组织的实力。
　　每天循规蹈矩、墨守成规的人是不会强大的。必须要勇于摆脱条条框框、尝试新事物才能够锻炼自己。
你们公司能否应对相同的挑战呢？
内部升迁调动很难或完全不可能
　　通过规章和许可权限反映出一个组织内部制造的恐惧感。如果任何内部的调动或升迁都必须经过部门主管的同意，那么你在职业道路上前进的最好取得就只能是离开这间公司，逃出这个让你几乎窒息的主管的魔爪。
　　出于这个原因，我们向客户雇主们建议，要取消所有需要部门主管签字才可批准的内部调动政策。
　　你的手下用不着经过你的同意就可以随时随刻转投到竞争对手门下。你真的想让他们在自己公司的升迁难度比在别家要难吗？
他们提升了错误的人选
　　可怕的公司总是提升那些制造恐惧的人，这类人沉迷于规章、日程和预算。他们没有任何远见，这种人的领导力则跟毫无远见的雇主完美地契合在一起。
　　健康的组织也拥有预算和日程，但只是将视为工具，而不是全部或是最终目标。制造恐惧的上司和主管会扼杀一切创造性的想法或是能展现自我的团队合作建议，因为这些是他们所不能控制的。
　　在任何一个组织，过度控制都要比宽松的控制要糟糕得多——除非你的目的是要雇佣那些循规蹈矩的职场僵尸，让他们按部就班的行事。
　　不分享自己的计划
　　如果你不明确雇主的目标以及任务是什么，或者你应该关心的理由，那么你来上班的唯一原因就是为了薪水。如果薪水是你在工作中唯一获得的成果，那么你就是在虚度自己的人生！
　　一位与众不同的雇主会带给你除薪水之外更多的回报。他们会给你重大的项目、对未来的远见、了不起的共事伙伴，以及参与炫酷项目而拥有的非凡感受。
　　当你在一家公司任职时，无论公司规模大小，公司的未来就是你的未来，反之亦然。你是否应该了解公司未来前进的方向呢？
　　薪酬标准落后于市场
　　如果你登陆Salary和Payscale薪酬网站，发现自己的收入过低，那么说明公司人力资源团队薪酬行情分析上落后于人。他们为什么会这么做呢？
　　因为他们想要节省薪酬成本。之所以你没有得到加薪，往往是因为某个级别比你高的人拿到了一笔奖金。
　　正因如此，每当有人建议提高最低薪资标准，让快餐店员工能从此不再依赖食品救济券时，都会让快餐连锁运营商暴跳如雷，因为这回把过去由纳税人承担的那部分社会开支转嫁到快餐店的头上。如果你的薪资没能跟上大环境的脚步，那么可以考虑跳槽了。
　　他们会扼杀好的想法
　　明智的组织会为员工提出好的想法和建议提供方便，之后他们就会促成这些好的想法，最终让其发挥作用。而那些胆小的公司则会扼杀好的想法，然后以“你的职责并不是提出想法”来回绝你。
　　马上离开这种公司！别管你的工作职责——如果拥有创意是你的天性，那么务必要做到这一点！
　　打击协作精神
　　官僚之所以厌恶员工之间展开协作，主要有两个原因。首先，当员工们合作时，他们会形成某种双人组合式的人力单位，进而就会削弱主管指导的影响力。
　　其次，制造恐惧的人不喜欢员工间合作，因为这种合作会摆脱条条框框，催生出超常规的东西，导致项目或是愿景超出直属主管眼界。
　　出于这些原因，那些以制造恐惧为手段的小人一看到员工间的合作就会立刻进行阻止。他们会通过员工排名和零绩效奖励以及其他中世纪的管理策略将员工们拆散。
　　人生漫长，但并非无限。我们只有80年左右的时间来有所作为。你真的会把自己的时间浪费在为这样一个掐灭掉你的职业火花的老板卖命吗？
　　算计眼前的每一样东西
　　有一些事情是任何企业都会算计的。也有更多的事情是未必需要然而他们仍然会去斤斤计较的——比如公司里的一些人每天唯一的工作就算去核算别人做的事情！
　　这是不正常的。这起不到任何作用。当我们在考核、评定时，我们并不会向前发展。过度的考核源于恐惧。大多数组织，若能够将哪怕一半的考核工作取消掉，也会变得更加迅速、更加健康、更加能赚钱。
　　这需要信任员工。有些组织就是改不过来！
　　纠结于细枝末节而忽略了大潮流
　　我们生活在各种波动之间——无线电波、声波、光波以及积极的波动。我们十分了解波动，但是当涉及到工作时，我们假装它们并不存在。我们只关注那些能够看到和测量到的东西——任务、条款及各种规定等。
　　这非常可悲，因为每一个优秀的组织都会调动自己特有的动力。
　　当人们对于一个目标感到兴奋时，他们会克服遇到的每一个障碍，而如果人们并不感兴趣，那么你从他们身上能得到的，充其量只是勉强地服从于你的愚蠢决定。你想用哪种方式来领导员工呢？
 
信息化建设
 
国务院通过大数据发展行动纲要
 
国务院总理李克强8月19日主持召开国务院常务会议，通过《关于促进大数据发展的行动纲要》，提升创业创新活力和社会治理水平。
　　会议认为，开发应用好大数据这一基础性战略资源，有利于推动大众创业、万众创新，改造升级传统产业，培育经济发展新引擎和国际竞争新优势。会议通过《关于促进大数据发展的行动纲要》，强调，一要推动政府信息系统和公共数据互联共享，消除信息孤岛，加快整合各类政府信息平台，避免重复建设和数据"打架"，增强政府公信力，促进社会信用体系建设。优先推动交通、医疗、就业、社保等民生领域政府数据向社会开放，在城市建设、社会救助、质量安全、社区服务等方面开展大数据应用示范，提高社会治理水平。二要顺应潮流引导支持大数据产业发展，以企业为主体、以市场为导向，加大政策支持，着力营造宽松公平环境，建立市场化应用机制，深化大数据在各行业创新应用，催生新业态、新模式，形成与需求紧密结合的大数据产品体系，使开放的大数据成为促进创业创新的新动力。三要强化信息安全保障，完善产业标准体系，依法依规打击数据滥用、侵犯隐私等行为。让各类主体公平分享大数据带来的技术、制度和创新红利。
 
 
网购食品安全监管提上日程
 
据悉，被称为"史上最严食品安全法"的《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）将于今年10月1日起施行，在新《食品安全法》正式落地执行前夜，网络食品经营的监督问题被再次提上日程。8月18日，国家食品药品监管总局公布了《网络食品经营监督管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。
　　值得注意的是，《征求意见稿》明确了网络食品交易经营者及第三方平台对食品安全的管理责任，以及消费者权益受损时前两者的赔偿责任。《征求意见稿》明确，消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者的承诺的，应当履行其承诺。
　　世泽律师事务所合伙人诸韬韬表示，电商跟普通的交易不同的地方在于，第三方电商平台不是实际的卖方，但是在交易过程中又处于非常重要的地位。如何把电商纳入诉讼程序，如何要求电商的举证责任，需要通过立法层面进行确认。
　　《征求意见稿》要求第三方平台不仅在消费者权益受损后需承担责任，同时需要对申请进入平台的食品经营者资质进行审查；对于个人销售者，则要对其绅士身份信息进行审查和登记。这同时意味着，未来网络食品交易需"实名认证"。
　　此外，网络食品交易第三方平台提供者应当根据保证食品安全的要求，建立并执行经营主体审查登记、销售食品信息审核、平台内交易管理规则、食品安全应急处置、投诉举报处理、消费者权益保护等管理制度，保证食品安全。
　　而对于消费者普遍关心的退换货问题，网络食品经营者应当在交易时与消费者确认并达成是否无理由退货的协议，未提醒消费者确认的，消费者有权依据《消费者权益保护法》的规定无理由退货。《征求意见稿》鼓励网络食品交易第三方平台提供者建立消费预赔金制度。
　　对于网络食品交易中不可忽视的物流环节，《征求意见稿》未做出特别规定。随着生鲜电商和O2O的兴起，无论是冷链运输还是日常快递，市场对物流的要求越来越高。对此，《征求意见稿》要求建立交易安全管理制度，实现食品交易全程可追溯，并建立保障食品安全的储存和运输管理制度。
　　北京师范大学经济法学教授袁达松表示，在消费行为过程中消费者与物流方不直接发生交易关系，但是如果出现问题，经营商和电商平台可以对物流进行追责。
去年颁布的《互联网食品药品经营监督管理办法 （征求意见稿）》，内容主要侧重药品管理。袁达松认为，现在将食品单列出来，显示出政府对网络食品经营管理的更多重视。
 
安监总局试点机器人作业
 
据悉，为深入推进"机械化换人、机器人作业、自动化减人"科技强安专项行动开展，国家安全监管总局日前宣布将陕西煤业化工集团黄陵矿业集团有限责任公司等10家企业作为示范企业，开展"机械化换人、机器人作业、自动化减人"试点工作。
　　10家试点企业旗下也有多家公司在A股上市，陕国投A为陕西煤业化工集团旗下上市公司，兖州煤业为兖矿集团旗下上市公司，中钢国际为中钢集团旗下上市公司，锦州石化为中国石油锦州石油化工公司上市公司，熊猫烟花为湖南东信烟花集团公司控股公司。
　　安监局规定，各试点示范企业要于8月20日前将《实施方案》报送至国家安全监管总局规划科技司，并按照经审核确定的《实施方案》开展试点示范工作。
 
天津将启动智能制造重大科技专项
 
天津市科委副主任李宝纯8月14日介绍，为推动制造业转型升级，做大做强智能制造装备产业，天津将启动实施"天津市智能制造重大科技专项"，计划在2015年至2017年内，投入科技经费1亿元，面向全国征集重大科技项目。
　　李宝纯说，专项设定了"3+2"的任务体系。具体讲，"3"就是要在3个方面加大研发力度：一是围绕已有的机器人优势产品，在工业机器人、服务机器人和特种机器人领域，特别是工业机器人领域突破若干机器人本体设计、制造及应用技术，形成设计、制造及检测规范和标准，新开发出一系列机器人产品；二是依托优势企业，突破智能制造装备产业创新发展过程中关键技术，进一步提升智能制造装备数字化水平和智能化水平，推动制造业向"制造＋服务"模式发展；三是围绕制造业核心制造技术面临的主要瓶颈问题，重点开发相关基础零部件。"2"是"机器换人"和"制造业信息化"两大示范工程，在装备、食品、医药等领域推动一批企业应用智能化、信息化技术和产品，形成示范效应。
　　李宝纯表示，通过专项实施，计划打造5至10家智能制造综合示范工厂，建设100家机器换人示范企业，在天津国家自主创新示范区中，打造10个以上智能制造特色产业集群，推动智能制造装备领域新增科技小巨人企业50家以上，打造10亿元以上的龙头企业20家，智能制造装备产业产值超过1000亿元。
 
刘世锦揭示真正的互联网金融创新
 
　　据悉，随着近年互联网金融在中国的兴起，包括P2P在内的新业态迅速发展。言及互联网金融创新，在8月15日《比较》编辑室组织召开的“金融与实体经济研讨会”暨《从攫取到共容：金融改革的逻辑》首发式上，国务院发展研究中心前副主任刘世锦表示，服务到实体经济的供应链金融是一种真正由互联网带来的金融创新。
　　刘世锦举了煤炭行业的例子，即“互联网+煤炭运输”。他介绍，煤炭从山西煤矿运出，过称后装上卡车，再装上火车，再到秦皇岛上轮船，运至江苏港口，然后到电厂、钢厂，全程用物理网技术监视，整个运输过程中风险重新定价，金融机构也跟进来，根据不同环节的差异，形成了包括物权抵押、保理等五六种金融产品，“随着距离的缩短，离目的地越近，风险越小，金融产品价格越低”
　　“听说以前卡车司机到某个地方停下来，合谋者会往煤炭里掺石头或偷煤，现在这段不让停，一直盯着”，刘世锦进一步介绍，因为物联网能同时看到货到何处，且全程每个地方都通过当地质检机构允许的组织进行质量监测，数量和质量都可以提供证明，全程看得清清楚楚，信息不对称问题得到很大程度解决后，定价出很多新的金融产品，“我觉得这叫真正互联网带来的金融创新，真为实体经济服务了，这跟现在网上讲的很多互联网金融产品不一样”。
　　中国经济增速放缓、转型之际，将互联网与经济社会各领域（包括金融业）深度融合的“互联网+”被器重。7月初，国务院日前印发《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，提出11个具体行动，包括“互联网＋”普惠金融，探索推进互联网金融云服务平台建设，鼓励金融机构利用互联网拓宽服务覆盖面，拓展互联网金融服务创新的深度和广度；“互联网＋”便捷交通，提升交通基础设施、运输工具、运行信息的互联网化水平，创新便捷化交通运输服务等。
　　刘世锦表示，“互联网+”有三个特点，一是信息渗透，海量手机用户使得信息渗透程度远远超过以往；二是信息不对称的问题得以改善；三是线上线下的集合，通过线上信息推动线下实体经济资源优化配置。
　　“在这个基础上，我们金融创新能不能走出新路来？”刘世锦看来，上述供应链金融是真正互联网带来的金融创新。
　　供应链金融是根据产业特点，围绕供应链上核心企业，基于交易过程向核心企业和其上下游相关企业提供的综合金融服务。新华网援引数据报道称，中国供应链金融市场规模已超过10 万亿元，每年呈20%-30%的增长，2020年有望突破20万亿元。除了银行，电商大佬企业亦积极于供应链金融，如京东商城2012年推出供应链金融服务。阿里的供应链金融起步更早，主要体现为三个平台：阿里巴巴、淘宝（含天猫）和速卖通。
　　2015年5月，国务院发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，其中明确表示鼓励商业银行、商业保理机构、电子商务企业开展创新的供应链金融服务。
　　刘世锦称，既有金融体系内生的一个特点是投机性，有些金融创新，是在金融体系内部拉长链条，自我循环、自我加速，与其本应服务的行业距离越来越远，进而形成泡沫，同时吸引了大批“最聪明”的头脑陷入其中，这对社会资源实在是一种很大的浪费。最近一次国际金融危机就是由此而出现的。
　　刘世锦认为，中国金融体系转型面临着两方面的挑战，一是转向市场经济，二是要避免陷入泡沫制造。最坏的组合是市场机制不大起作用，泡沫制造、投机性却很活跃。从实际情况看，这两方面的问题都不可忽视。
　　近些年，中国企业越来越多地进入全球500强。从企业盈利水平看，中国仅银行业比美国好，其他行业都有较大距离。究其因，“中国金融体系市场化不到位，有稳定的利差。再者，还存在隐性担保问题，如地方融资平台；由所有制歧视产生的信用差异所导致的资源错配问题也相当严重”。刘世锦称，曾同某地一银行负责人交谈，问及对方重点关注哪些行业，该银行人士回答说并不大关注行业，就是看国有还是非国有，“凡是国有的都给（放贷），不用担心。这实际上是国家信用提供的担保。”如此一来，信用体系就不能对经济中存在的风险正确定价。刘世锦称，中国这些年一直存在若干领域，由于对风险不能正确定价而产生无风险利率过高的问题，进而抬高了全社会的实际资金价格。近些年虽然货币政策不断放松，但实体经济企业仍然难以拿到资金，这正是一个重要的原因所在。
 
德国工业4.0恐给中国制造业带来"陷阱"
 
　　证券时报8月17日刊发香港城市大学高级管理研究中心总监周凯歌的文章指出，需警惕德国工业4.0给中国制造业带来"陷阱"。
　　如果把当今世界上哪个国家对"德国工业4.0"热情最高做个统计，估计答案会让人大跌眼镜--中国。
　　曾有人这样比喻不同经济发展阶段做营销的区别：描述产品的功能和质量、包装广告和讲故事。正如"砸冰箱"之于海尔、"掌握核心科技"之于格力、"美国精神"之于可口可乐。移动互联时代的企业进一步延伸与扩展了这种模式并赋予新的营销元素：情怀。
　　传统行业的营销情怀最早见于快销品和日用品，通过赋予产品新的元素，丰富了处于马斯洛需求层次中产品智能满足客户最基础、最单一的生理需求，进而为商品销售带来区域空白市场需求和独享定价权的蓝海，也为制造企业跳出"微笑曲线"谷底提供了借鉴。
　　对比中国仅仅起步30年的现代工业，德国二百年积淀的工业体系有太多让中国同行神往的地方：严谨的态度、敬业的精神、团队合作、科学的企业管理、成熟的社会化协作、精益求精的工匠精神、近乎完美的产品质量。德国制造在某种程度上成为产品质量的保证书，中国很多高精度装备也是从德国采购。
　　然而，随着中国等发展中国家工业产能逐渐趋于饱和，并且伴随着制造业的发展这些国家的产品质量也得到了本质上的提升，虽然与德国等国际最顶级质量要求仍有较大差距，但是其性价比基本可以满足发展中国家绝大部分消费者需求。对德国产品的工业产品和ERP等工业软件尤其是装备制造业产品的进口需求出现较大幅度下滑。德国《法兰克福汇报》今年8月4日发表题为《中国经济疲软，德国最易受影响》文章转载摩根士丹利公布的一份研究报告中得出的结论。报告说，"如果中国对德出口的需求减少10%，德国的GDP就会相应降低0.3%。"
　　无独有偶，习惯于埋头苦干的德国人突然发现拥有成熟工业体系的美国企业携全球互联网优势推出基于工业大数据的"AMP2.0"(先进制造伙伴计划)，通过支持创新研发基础设施、建立国家制造创新网络、政企合作制定技术标准等多种方式为制造业注入强大的政府驱动力，将先进传感、控制和平台系统（ASCPM），可视化、信息化和数字化制造（VIDM），先进材料制造（AMM）作为美国下一代制造技术力图突破的核心，以捍卫美国制造全球竞争力。
　　美国企业通过关注先进制造带来的创新红利，如互联网企业谷歌通过在糖尿病患者的隐形眼镜中加入测量眼泪中血糖含量并将其结果传导至智能手机的技术直接进入西门子盘踞多年的医疗设备行业、通过收购设备供应商与博世形成竞争关系、通过研发无人驾驶汽车向德国制造的"皇冠"宝马奔驰发起冲击。美德制造业的竞争从某种意义上可类比为"机枪"与"少林武当功夫"的竞争。
　　面临美国等发达国家全面竞争和中国等发展中国家的快速跟进，德国制造业提出了"工业4.0"的双领先战略："领先的供应商战略"和"领先的市场战略"。强调通过"从设备供应商的视觉专注于工业4.0，（促使）德国设备供应商成为全球领先的开发商、生产商和市场先导，形成全球标准并借助在生产效率方面的优势将中国等国从竞争对手变为倾销市场"。严谨的德国人也逐渐学会了通过"讲故事"来完成产品营销，借此提升德国制造的销售。
　　如果把世界上哪个国家对"德国工业4.0"热情最高做个统计，估计答案会让人大跌眼镜--中国。中国企业在学习美德两国先进技术、智能生产为代表的"工业4.0"、"AMP2.0"的时候，要充分认识到以上是他们"确保德国（美国）制造业"未来的战略，而非适合于所有国家；要在吸取他们为客户及相关利益方带来价值增值的先进模式和工业基础上，结合中国制造业发展实际，制定切实可行的中国制造业转型升级线路图。且不可不顾企业实际情况，盲目引进高端设备，陷入德国人"领先的供应商战略"陷阱。
　　中国当前既不具备美国的先进制造创新红利，也不具备德国二百年工业文明的软实力。中国市场工业产品供求关系发生逆转后，制造企业尤其要具有冷静思考、精准转型的思维和模式优化的能力。中国是世界上唯一一个工业体系全部健全和世界上仅次于美国互联网企业的国家，也是世界上最大的消费市场。在产品需求进入到消费者主导之后，搜集、分析消费大数据并发掘、利用其价值是我国制造业的最大优势，熟悉本地消费者习惯进行价值流重组等商业模式与运营模式的转型是我国制造业在新一轮竞争中获胜的正确方向。
 
日本拟新设国家考试培养网络安全人才
 
日本经济产业省8月18日开始研究如何强化企业与政府机构的网络安全措施，主要内容包括于2016年4月新设针对信息系统管理人员的国家考试，培养反黑客人才。此外还将制定能为中小企业提供参考的网络对策指针。
　　日本遭遇网络攻击蒙受的损失惨重，如此前发生了日本年金机构大量个人信息外泄等事件。经产省8月19日召开的专家会议将全面启动相关研究，计划最快在2015年内汇总出具体措施。
　　经产省将对“信息处理推进机构”（IPA）开设的信息处理技术人员测试进行改革，新设企业内负责网络安全的人才能力评估考试。
　　此外，针对信息系统研发人员的考试中拟采用定期重新注册制度，让人才充分掌握最新知识及应对能力。
 
企业信息员园地
 
中国二十冶集团开展危险化学品和易燃易爆品安全检查
 
    特约信息员：中国二十冶集团  任可可
    根据《习近平就切实做好安全生产工作作出重要指示》、《国务院安全生产委员会关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》相关文件要求，8月18日，由中国二十冶集团机装分公司副经理刘光明和分公司安保部、党群工作部的负责人组成检查组，对宝鼎环保工程技术服务有限公司、炉窑工程管理部、物资管理部库房区域、设备结构制造厂、机械设备管理部以及宝钢新建4号热镀锌机组、宝钢1580加热炉改造等施工区域进行了危险化学品和易燃易爆物品的专项检查工作。
    检查工作主要针对危险化学品的存放、领用、使用以及消防器材的配备使用等进行了仔细检查。检查组对存在的问题提出了整改意见和建议，并要求相关单位限期整改落实。
    天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库重大火灾爆炸事故，损失惨重，教训深刻，警钟震耳。机装分公司本着“不留死角、不留隐患、不走过场”的原则，强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产能力建设，坚决遏制安全生产事故发生。