部委决策
 
国办发布融资担保公司管理条例征求意见稿
 
　　据悉，继7月31日国务院常务会议部署加快融资担保行业发展后，8月12日，国务院法制办发布《融资担保公司管理条例（征求意见稿）》，对融资担保公司的设立、变更和终止，业务规则及监督管理等作了新的规定。
　　2010年3月《融资性担保公司管理暂行办法》施行5年来，我国融资担保业快速发展，老的《办法》已经难以适应融资担保行业发展、监管的实际需要。
　　准入门槛大幅提高
　　新的《意见稿》将融资担保业务定义为“担保人为被担保人进行债务融资提供担保的活动”，设立融资担保公司及分支机构仍需监管部门批准，不过在公司设立门槛上有所提高。
　　此前《办法》规定，监管部门根据当地实际情况规定融资性担保公司注册资本的最低限额，但不得低于500万元；而《意见稿》则将设立门槛提高至“注册资本不低于2000万元，且为实缴货币资本”，并且要求当地政府根据本地经济发展水平和行业发展实际情况提高注册资本最低限额。
　　此外，《意见稿》还要求持有融资担保公司5%以上股权的股东信用良好，最近3年无重大违法违规记录。
　　如果融资担保公司申请异地设立分支机构，更是要满足注册资本不低于10亿元、经营融资担保业务3年以上且最近2年连续盈利、最近2年无重大违法违规记录三大条件。
　　业内人士认为，“《意见稿》首先在准入门槛上进行大幅提高，并要求条例施行前设立的公司应在规定期限内达到规定条件，其目的是为了理顺融资担保行业发展，淘汰不符合规定的公司，防止行业鱼龙混杂。”
　　融资担保公司业务许可范围也在《意见稿》中出现变动，除此前经监管批准可以经营的借款、票据承兑、贸易融资等常规融资担保业务外，融资担保公司在监管批准后，还可从事债券等金融产品担保。此前《办法》中融资担保公司可从事的预付款担保、尾款如约偿付担保则并未出现在《意见稿》名单内。
　　融资担保公司的名称、注册资本、持股5%以上的股东及董监高等事项变更则由此前须经监管部门批准改为“实行备案制度”。
　　如果融资担保公司或分支机构自取得业务经营许可证后连续1年以上未经营融资担保业务的，监管部门将收回其业务经营许可证；融资担保公司解散或破产的，应当向监管部门报告，并于清算结束后将业务经营许可证交监管部门注销。
　　不得变相吸存放贷
　　《意见稿》向融资担保公司强调“审慎经营”规则，包括风险管理、内部控制、资产质量、资金运用、准备金、风险集中、关联交易、资产流动性等内容。
　　风险管理方面，除担保责任外，《意见稿》要求融资担保公司对其资产也实行风险分类管理，融资担保公司开展融资担保业务，也应当与有关当事人订立书面合同，按照风险共担、公平合理的原则，确定各自承担风险责任的比例和方式。
　　“此前由于行业准入简单、监管不严，出现较多违规行为，主要集中在变相的吸存、放贷甚至高利贷行为。”深圳一家担保公司负责人表示。《意见稿》则在业务许可范围方面做出新的规定，在不得从事吸存、放贷、受托投资及法律法规禁止的其他活动外，新增“不得从事变相吸存、受托放贷、受托理财、为违反国家规定发行的金融产品提供担保”的要求。
　　关联交易方面，《意见稿》要求“不得为其控股股东和实际控制人提供融资担保”，为其他关联方提供融资担保应经董事会决议，且担保条件不优于非关联方同类担保条件。
　　此外，融资担保公司向被担保人收取反担保保证金的，《意见稿》规定，应当对保证金账户实行专户管理或委托第三方存管，保证金的用途仅限于合同约定的违约偿付，不得用于其他用途。
　　监管和处罚趋严
　　值得注意的是，融资担保公司从性质上讲属准金融机构，却并未纳入银监会监管范围，其审批权反而在地方政府，且地方政府的金融办或金融局也只是协调机构，无法律授权监管此类公司。
　　《意见稿》则提出“国家对融资担保公司实行属地管理”，地方政府负责本区域内的行业监管，协调处置风险。国务院则建立融资担保监管协调机制，负责拟定行业监管制度、审慎经营规则，协调有关部门解决重大监管问题，并指导地方政府对融资担保业进行监管和风险处置。这一机制由银监会牵头，国务院有关部门参加。
　　具体监管措施则包括现场检查、监管谈话等，对违反审慎经营的公司还可采取限制资金运用、责令暂停部分或全部业务等措施。
　　融资担保公司也应向监管部门报送经营报告、财务报告、业务开展情况等资料，发生重大风险事件应立即采取应急措施并及时向监管部门报告。
　　此外，此前《办法》中较为模糊的法律责任确定也被细化，对不同的违法违规行为予以不同金额、不同方式的处罚、处置。
 
发改委安排下半年主要工作
 
发改委8月11日称，今年以来，在区间调控基础上适时加大定向调控力度，经济运行缓中趋稳、稳中向好，结构调整积极推进，活力动力继续增强，社会大局和谐稳定。下半年还要突出重点促进有效投资，扎实推进7大投资工程包建设，加快推开城市轨道交通、新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流4大工程包，加快PPP项目落地等工作落实。
　　近期，中央政治局会议对下半年经济工作作出全面部署。下一步，要坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，在区间调控基础上加大定向调控力度，及时进行预调微调，高度重视应对经济下行压力，高度重视防范和化解系统性风险，大力推进改革开放，保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡，调动各方面积极性，狠抓工作落实，保持经济运行在合理区间，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，主要工作包括7方面。
　　一是实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。保持公共支出力度，继续减轻企业负担，引导和撬动更多民间资金增加投入。灵活运用货币政策工具，保持合理的流动性，提高服务实体经济能力和水平。加快培育公开透明、长期稳定健康发展的资本市场。
　　二是切实落实扩大内需各项措施。突出重点促进有效投资，扎实推进7大投资工程包建设，加快推开城市轨道交通、新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流4大工程包，加快PPP项目落地。进一步释放居民消费升级需求，落实和完善鼓励社会资本举办教育文化、旅游健身、养老医疗等机构的各项政策。
　　三是大力推进结构优化升级。加快实施创新驱动发展战略，促进大众创业、万众创新，创造良好市场环境，在优胜劣汰、竞争合作中增强企业活力。实施好"中国制造2025"和增强制造业核心竞争力三年行动计划，加快培育工业机器人等战略性新兴产业。大力开展"互联网+"行动，分步组织"互联网+"重大工程。
　　四是进一步深化重点领域和关键环节改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，继续取消下放一批行政审批事项。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，充分调动地方、部门和广大企业的积极性创造性，不断释放改革红利。
　　五是努力构建对外开放合作竞争新优势。推进"一带一路"战略，积极推动国际产能和装备制造合作。促进外贸稳定发展和转型升级，落实好各项稳定外贸发展的政策措施。进一步有效利用外资，构建全方位开放新格局。
　　六是积极促进区域协调发展。推动各区域板块协调发展，大力推进扶贫开发，以更大力度精准扶贫、精准脱贫。加快推进"一带一路"、京津冀协同发展、长江经济带三大战略实施。推进新型城镇化取得新突破，加快户籍制度改革。
　　七是扎实做好保障改善民生各项工作。把保障就业放在突出位置，实施好大学生就业促进计划和创业引领计划，落实好促进就业创业、援企稳岗、支持农民工创业等各项政策。健全社会保障制度，促进教育、医疗等基本公共服务改革发展。
 
保监会加强人身险费改产品管理
 
　　保监会近日发布了关于加强人身保险费率政策改革产品管理有关事项的通知。通知要求，保险公司开发费率政策改革审批产品，产品预定利率和最低保证利率由保险公司按照可持续性原则审慎确定，应不超过公司过去5年平均投资收益率。
　　对于开业时间不满5年的保险公司，通知要求，其开业之前的投资收益率采用保险行业投资收益率。同时，公司应该说明产品拟配置资产组合的预期投资收益能够支持产品最低保证成本及相关费用等支出；对于分红保险产品，公司还应考虑未来红利分配的影响。
　　通知所称费率政策改革审批产品是指根据中国保监会人身保险费率政策改革相关规定，需要报送中国保监会审批的普通型、分红型和万能型人身保险产品。通知所指的投资收益率为财务收益率（财务收益率=（投资收益+公允价值变动损益+其他收益-资产减值损失）/资金运用平均余额*100%），公司过去5年各年度的投资收益率应经过外部审计或监管部门认可。
　　根据通知，保险公司开发费率政策改革审批产品的，应按照《人身保险公司保险条款和保险费率管理办法》的有关规定报送中国保监会审批，除需满足上面提到的要求外，同时还应满足以下要求：公司最近两个季度末偿付能力充足率处于充足II类。保险公司偿付能力充足率低于充足II类时，应立即停止销售费率政策改革审批产品。公司最近3年未受到监管部门重大行政处罚。公司没有因涉嫌违法违规行为正在被监管部门调查，或者正处于风险处置、整顿或接管期间。产品在报送中国保监会审批时应提供经董事会审议通过的书面决议。对于境外保险公司的分公司，产品在报送中国保监会审批时应提供经管理层审议通过的书面决议。
通知称，保险公司报送普通型、分红型和万能型人身保险条款和保险费率审批或者备案，如果产品预定利率或最低保证利率超过2.5%的，除按照《人身保险公司保险条款和保险费率管理办法》提交有关材料外，还应提交《费率政策改革产品信息表》。通知自发布之日起执行。
 
国务院安委办将实施安全生产"黑名单"制度
 
　　国家安监总局8月10日发布通知称，国务院安委办将实施安全生产"黑名单"制度，对五类安全生产违法违规生产经营单位进行公开曝光，严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金扶持等，并作为银行决定是否贷款等重要参考依据。
　　通知要求，全面检查全国所有地区、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所。突出煤矿、金属非金属矿山等重点矿区，粉尘涉爆、油气罐区等重点部位，校车、客车和旅游大巴等重点车辆，电梯、游乐设施等特种设备，农村、山区、风景区道路等重点路段，养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所，以及近期重特大事故暴露出的问题开展检查。
　　通知称，深入开展"六打六治"打非治违专项行动和重点行业领域专项整治。
　　1．矿山：重点打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、瓦斯监测数据造假以及尾矿库违规排放等行为，整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、以非煤矿山名义开采共（伴）生煤炭、小采石场不分台阶开采等问题。
　　2．危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道：重点打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业，乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道，以及无证非法生产或一证多厂、分包转包生产烟花爆竹等行为，整治油气等危险化学品罐区和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂，油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越，以及烟花爆竹企业"三库四防"（中转库、药物总库、成品总库，防爆、防火、防雷、防静电）不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。
　　3．交通运输：重点打击客车和校车非法改装、非法营运、船舶超航区航行等行为，整治超速、超载、疲劳驾驶，客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定，船舶在恶劣天气条件下违规航行，危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题。
　　4．建筑施工：重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。
　　5．消防：重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为，整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。
　　6．粉尘涉爆：重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。
　　同时，把"六打六治"打非治违专项行动与安全生产大检查和矿山整顿关闭、煤矿瓦斯治理、油气等危险化学品罐区安全专项整治、油气输送管道隐患整治攻坚、消防安全专项检查、客车驾驶员安全宣誓活动和"安全带-生命带"专项行动、粉尘作业使用场所安全专项检查、电梯和游乐设施等特种设备安全专项整治、长江等内河客运安全管理、职业病危害专项治理、加强应急救援演练等紧密结合，将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患，纳入"打非治违"的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。
通知要求，采取暗查暗访、随机抽查、"回头看"检查、交叉检查，通过实行联合执法、案件移送、公布"黑名单"、事故提级调查、集中曝光警示等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。坚持对非法违法行为和重大安全隐患"零容忍"，一经发现，坚决采取"四个一律"和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。
 
工信部将多举措并举推动稀土行业转型升级
 
　　工业和信息化部副部长辛国斌8月8日在"第七届中国包头稀土产业论坛"上介绍，当前，稀土行业发展已进入攻坚克难、迈上新台阶的关键时期。工信部将继续贯彻落实国务院促进稀土行业持续健康发展的若干意见要求，扎实推进稀土产业结构调整和转型升级，努力实现行业持续健康发展。
　　一是坚决打击稀土违法违规行为。工信部将会同有关部门和地方政府继续加大工作力度，加强检查督办，利用稀土专用发票信息、群众举报线索等及时查处违法违规案件，对查而不处、拖延推诿的地方政府部门实施挂牌督办，追究相关人员责任；发挥稀土行业协会作用，组成专门队伍及时核查稀土违法违规线索，形成常态化工作机制；加大对典型案件的曝光力度，震慑和打击犯罪分子；加快出台《稀有金属管理条例》，为打击稀土违法违规行为提供法律保障。
　　二是尽快完成大型稀土集团实质性整合。6大稀土集团要按组建方案要求，进一步加快对全国所有稀土矿山和冶炼分离企业的重组进度，实现实质性整合，确保年底前完成所有整合工作。
　　三是大力发展高端应用产业。工信部会同有关部门进一步加大对稀土产业发展的支持力度，继续在工业转型升级专项中安排资金，支持稀土行业"两化"融合、高端稀土功能材料和器件产业化等工作；加大对稀土共性及高端应用技术研发工作的支持力度，为产业升级提供新动力；推进包头等重点产区稀土产业转型升级试点工作；推动高端稀土材料、器件与装备等有效衔接，扩大国内市场需求，推动相关标准制订修订，为高新性能稀土环保节能材料取代传统低端产品创造政策环境。
　　四是做好"十三五"稀土规划工作。辛国斌说，总体考虑以稀土大集团为主导，以战略性新兴产业、高端制造业等为导向，着力提升自主创新能力和研发技术水平，全面建设高端稀土应用产业，形成若干家技术一流、装备先进、具有较强国际竞争力的大型综合性稀土集团；建成一批布局合理、分工有序的稀土资源开发、产品加工、技术研发和高端应用产业基地，力争到"十三五"末，稀土行业整体步入以高端应用、高附加值为主的发展阶段，稀土战略价值得到充分发挥。
 
国务院发文推进城市地下综合管廊建设
 
国务院办公厅8月10日发布推进城市地下综合管廊建设的指导意见。意见提出，到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。
　　意见要求，各城市人民政府要按照“先规划、后建设”的原则，在地下管线普查的基础上，统筹各类管线实际发展需要，组织编制地下综合管廊建设规划，规划期限原则上应与城市总体规划相一致。与此同时，根据城市发展需要抓紧制定和完善地下综合管廊建设和抗震防灾等方面的国家标准。
　　意见要求，从2015年起，城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求，同步建设地下综合管廊；老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，因地制宜、统筹安排地下综合管廊建设。
　　意见鼓励由企业投资建设和运营管理地下综合管廊。创新投融资模式，推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，鼓励社会资本组建项目公司参与城市地下综合管廊建设和运营管理，优化合同管理，确保项目合理稳定回报。优先鼓励入廊管线单位共同组建或与社会资本合作组建股份制公司，或在城市人民政府指导下组成地下综合管廊业主委员会，公开招标选择建设和运营管理单位。积极培育大型专业化地下综合管廊建设和运营管理企业，支持企业跨地区开展业务，提供系统、规范的服务。
　　意见提出，中央财政要发挥“四两拨千斤”的作用，积极引导地下综合管廊建设，通过现有渠道统筹安排资金予以支持。有条件的城市人民政府可对地下综合管廊项目给予贷款贴息。
　　意见还提出，将地下综合管廊建设作为国家重点支持的民生工程，充分发挥开发性金融作用，鼓励相关金融机构积极加大对地下综合管廊建设的信贷支持力度。鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，为地下综合管廊项目提供中长期信贷支持，积极开展特许经营权、收费权和购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务，加大对地下综合管廊项目的支持力度。将地下综合管廊建设列入专项金融债支持范围予以长期投资。支持符合条件的地下综合管廊建设运营企业发行企业债券和项目收益票据，专项用于地下综合管廊建设项目。
 
发改委要求加快实施现代物流重大工程
 
　　据悉，为进一步完善物流业投资环境，引导社会资本加大投入力度，加快推进现代物流重大工程项目建设，发改委近日发布关于加快实施现代物流重大工程的通知。
　　通知明确提出到2020年，依托覆盖全国主要物流节点的物流基础设施网络，基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。
　　通知提出的实施目标还包括：物流的专业化水平进一步提高。物流业增加值年均增长8%左右，物流业增加值占国内生产总值的比重达到7.5%左右，第三方物流比重由目前的约60%提高到70%左右。物流基础设施及运作方式衔接更加顺畅。形成资源集聚和辐射力强的全国物流园区网络，建成一批具有多式联运功能的重要物流节点，各种运输方式顺畅衔接和高效中转，甩挂运输、共同配送等现代物流运作方式较快发展。物流企业竞争力显著增强。物流企业一体化、网络化经营能力进一步提高，信息化和供应链管理水平明显提升，形成一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团和物流服务品牌。物流整体运行效率显著提高。到2020年，全社会物流总费用与国内生产总值的比率在目前16.6%的基础上再下降1个百分点，物流业对国民经济的保障和支撑作用进一步增强。
　　通知明确，根据《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》和实施"现代物流重大工程"的主要任务，重点引领企业开展以下10个领域项目建设：多式联运工程；物流园区工程；制造业物流与供应链管理工程；资源型产品物流工程；城乡物流配送工程；电子商务物流工程；物流标准化工程；物流信息平台工程；应急物流工程。
通知要求，各省（区、市）要多渠道增加对现代物流重大工程项目的投入，引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，为重大项目建设提供更便利的融资服务。支持企业通过发行公司债券、非金融企业债务融资工具、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道，开展重大项目建设。今后，发改委用于物流领域的中央预算内投资原则上将全部用于支持现代物流重大工程项目，并研究建立推进现代物流重大工程建设与安排中央预算内投资相挂钩的机制。同时，发改委也将积极协调有关部门在政策允许的范围内对列入现代物流重大工程的项目给予一定土地、规划、融资等政策支持。
 
国办发文促旅游消费
 
　　8月11日，国务院办公厅发布"进一步促进旅游投资和消费的若干意见"，旨在进一步促进旅游投资和消费。意见包括实施旅游基础设施提升计划，发展"互联网+旅游"，推进邮轮旅游产业发展，加强中西部地区旅游支线机场建设，加快自驾车房车营地建设，优化休假安排，激发旅游消费需求等多方面内容。
　　意见提出积极发展"互联网+旅游"。积极推动在线旅游平台企业发展壮大，整合上下游及平行企业的资源、要素和技术，形成旅游业新生态圈，推动"互联网+旅游"跨产业融合。支持有条件的旅游企业进行互联网金融探索，打造在线旅游企业第三方支付平台，拓宽移动支付在旅游业的普及应用，推动境外消费退税便捷化。加强与互联网公司、金融企业合作，发行实名制国民旅游卡，落实法定优惠政策，实行特惠商户折扣。放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度。到2020年，全国4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位实现免费Wi-Fi（无线局域网）、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，在全国打造1万家智慧景区和智慧旅游乡村。
　　意见还提出推进邮轮旅游产业发展。支持建立国内大型邮轮研发、设计、建造和自主配套体系，鼓励有条件的国内造船企业研发制造大中型邮轮。按照《全国沿海邮轮港口布局规划方案》，进一步优化邮轮港口布局，形成由邮轮母港、始发港、访问港组成的布局合理的邮轮港口体系，有序推进邮轮码头建设。支持符合条件的企业按程序设立保税仓库。到2020年，全国建成10个邮轮始发港。
　　意见还提到，加强中西部地区旅游支线机场建设。围绕国家重点旅游线路和集中连片特困地区，支持有条件的地方按实际需求新建或改扩建一批支线机场，增加至主要客源城市航线。充分发挥市场力量，鼓励企业发展低成本航空和国内旅游包机业务。
　　意见还强调，通过落实职工带薪休假制度，鼓励错峰休假，鼓励弹性作息来激发旅游消费需求。
 
农业部鼓励创新土地流转形式
 
    中国农业部部长韩长赋日前就国务院8月7日发布的《关于加快转变农业发展方式的意见》做出解读，表示转变农业发展方式核心是发展多种形式农业适度规模经营，各地要采取财政奖补等措施予以扶持，鼓励创新土地流转形式，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地。
　　他表示，农业发展面临资源条件和生态环境两个“紧箍咒”，加快转变发展方式，实现可持续发展，迫在眉睫、刻不容缓。
　　在发展农业适度规模经营方面，他强调，要鼓励创新土地流转形式，加快发展多种形式的土地经营权流转市场，鼓励有条件的地方制定扶持政策，引导农户长期流转承包地并促进其转移就业等。其次要合理确定土地经营规模，“土地经营规模不是越大越好，应当有一个适宜的范围，要因地制宜，合理确定。”
　　据测算，现阶段，对土地经营规模的务农收入相当于当地二、三产业务工收入的，土地经营规模相当于当地户均承包土地面积10—15倍的，应当给予重点扶持。
　　此外，还要健全农业社会化服务体系。通过建立健全农业社会化服务体系提升规模化水平。鼓励发展既不改变农户承包关系，又保证地有人种的托管服务模式。
　　“转变农业发展方式，绝不意味着放松粮食生产，绝不能削弱农业综合生产能力。”韩长赋称，《意见》在保障国家粮食安全的思路上作出了相应调整，主要是推动粮食生产由注重年度产量向稳定提升粮食产能转变，实现“产量稳定”“藏粮于地”“藏粮于技”。
　　具体来说，“产量稳定”就是要集中力量千方百计把最基本最重要的谷物、口粮保住，在此基础上，统筹兼顾棉油糖、“菜篮子”等重要农产品生产。
　　“藏粮于地”就是加快建设高标准农田。以高标准农田建设为平台，整合新增建设用地土地有偿使用费、农业综合开发资金、现代农业生产发展资金等，统筹使用、集中力量开展建设，到2020年建成8亿亩高标准农田。“藏粮于技”就是走依靠科技进步、提高单产水平的内涵式发展道路。
　　在农业面源污染方面，韩长赋表示，中国局部地区农业面源污染形势呈好转趋势，但总体上问题仍然比较突出，在一些地方甚至有加剧的态势。要严格控制农业用水总量，大力发展节水农业；通过实施化肥、农药零增长行动，把化肥、农药的施用总量逐步减下来。还要实现畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。
中国国务院此前发布加快转变农业发展方式的意见，在坚持农村土地集体所有和充分尊重农民意愿的基础上，在农村改革试验区稳妥开展农户承包地有偿退出试点，引导有稳定非农就业收入、长期在城镇居住生活的农户自愿退出土地承包经营权。
 
8月底前确定全国性行业协会商会脱钩试点名单
 
民政部、国家发展改革委8月12日下发《关于做好全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知》，要求做好全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作，为全面开展行业协会商会与行政机关脱钩工作提供经验和模式。通知要求，今年8月31日前，各业务主管单位应确定参加脱钩试点的全国性行业协会商会名单。
　　通知明确，脱钩试点的主体是各全国性社会团体业务主管单位(包括中共中央各工作部门、代管单位，国务院组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高法院、最高检察院以及经中共中央、国务院授权作为社会团体业务主管单位的组织)与其主办、主管、联系、挂靠的全国性行业协会商会。
　　通知指出，此次试点工作2015年下半年开始第一批试点，2016年总结经验、扩大试点，2017年在更大范围试点。2015年8月31日前，各业务主管单位确定分别参加2015年、2016年、2017年脱钩试点的全国性行业协会商会名单，送交民政部，经行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组审定后统一向社会发布。2015年9月30日前，对参加第一批试点的全国性行业协会商会要完成摸底调查，逐个制定试点实施方案。
　　通知要求，各业务主管单位按照主管全国性行业协会商会数量的1/6推荐参加2015年试点名单，主管数量不足6个的推荐1个，主管数量只有1个的本着自愿原则参加试点。2016年扩大试点时，各业务主管单位按照剩余数量1/4左右确定试点名单。2017年更大范围试点时，各业务主管单位按照剩余数量1/3左右确定试点名单。各业务主管单位应鼓励、支持有积极性的全国性行业协会商会参加试点。
　　通知指出，脱钩试点要重点围绕"五分离、五规范"展开。机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。
 
政策要闻
 
▲国务院发布整合建立统一公共资源交易平台方案
 
　　国务院办公厅8月14日印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》。方案指出，整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易市场，建立统一的公共资源交易平台，有利于防止公共资源交易碎片化，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；有利于推动政府职能转变，提高行政监管和公共服务水平；有利于促进公共资源交易阳光操作，强化对行政权力的监督制约，推进预防和惩治腐败体系建设。
　　关于整合范围，方案提出，整合分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台，在统一的平台体系上实现信息和资源共享，依法推进公共资源交易高效规范运行。积极有序推进其他公共资源交易纳入统一平台体系。民间投资的不属于依法必须招标的项目，由建设单位自主决定是否进入统一平台。
方案要求，2016年6月底前，地方各级政府基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年6月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。在此基础上，逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。
 
▲国务院法制办就非存款类放贷组织条例征求意见
 
国务院法制办８月１２日发布《非存款类放贷组织条例（征求意见稿）》。意见稿提出，将对经营放贷业务实行许可制度，除经监督管理部门批准取得放贷许可的非存款类放贷组织外，任何组织和个人不得经营放贷业务。
　　非存款类放贷组织是指经营放贷业务但不吸收公众存款的机构。据了解，近年来我国信贷市场飞速发展，各类非存款类贷款组织活跃在小微企业、"三农"和中低收入人群金融服务领域，成为传统金融机构贷款业之外的一支重要信贷力量。
　　但与此同时，由于缺乏有效监管，大量机构组织以投资咨询公司、担保公司等名义经营放贷业务，非法集资案件频发。
　　意见稿指出，为规范非存款类放贷组织经营行为，公平保护借贷当事人的合法权益，机构组织在申办经营放贷业务许可时，须先向工商部门办理公司名称预先核准，并以工商部门核准的名称向监督管理部门申请许可。经营非存款类放贷业务的有限责任公司应有不低于５００万元的注册资本，而股份有限公司的注册资本不得低于１０００万元。
　　意见稿明确，获得许可的非存款类放贷组织应主要运用自有资金或发行债券等形式从事放贷业务，不得以任何形式吸收或变相吸收公众存款；发放贷款时，须向借款人进行风险提示，不得采取欺诈、胁迫、诱导等方式向借款人发放与其自身贷款用途、还款能力不符的贷款；催收债务时，不得采用威胁、暴力等违法手段损害他人的身体、名誉和财产。
 
▲最高检发八项禁令规范职务犯罪侦查
 
近日，《最高人民检察院职务犯罪侦查工作八项禁令》（下称"八项禁令"）出台，从严办案程序、依法保障人权、保护发案单位合法权益、加强办案安全等方面，强调将职务犯罪侦查权关进制度笼子。
　　"八项禁令"包括：严禁擅自处置案件线索、随意初查和在初查中对被调查对象采取限制人身、财产权利的强制性措施。严禁违法使用指定居所监视居住措施。严禁违法干涉涉案企业正常生产经营活动。严禁违法违规处理查封、扣押、冻结涉案财物。严禁阻止或者妨碍律师依法会见犯罪嫌疑人。严禁在未全程同步录音录像情况下进行讯问。严禁刑讯逼供以及其他非法取证行为。严禁违反办案安全纪律。并强调因管理不善或指挥不当导致违反禁令的，严肃追究领导责任。
 
▲三协会联合发布场外衍生品交易商品定义文件
 
　　据悉，为进一步完善证券期货市场场外衍生品交易主协议配套文件，满足市场参与者对场外商品衍生品交易的需求，中国证券业协会、中国期货业协会、中国基金业协会联合制订了《中国证券期货市场场外衍生品交易商品定义文件(2015年版)》及配套交易确认书。经中国证券业协会第五届理事会、中国期货业协会第四届理事会、中国基金业协会第一届理事会审议通过，并经中国证监会同意，并于8月11日发布。
　　根据商品定义文件，商品衍生品交易是指交易双方在相关交易有效约定中指定为"商品衍生品交易"的交易，包括：商品远期交易、商品互换交易、商品期权交易及其组合而成的交易，以及交易有效约定中约定的其他商品衍生品交易。商品衍生品交易（简称"交易"）的基础资产为商品标的。商品标的包括但不限于符合法律要求的实物商品、商品指数。商品标的及其详细特征由交易双方在交易有效约定中予以约定。
　　三个协会同时发布声明称，联合发布《商品定义文件》旨在向从事场外商品衍生品交易的参与者提供交易所使用的术语释义，以降低交易成本，提高交易效率，促进和规范场外商品衍生产品市场的发展。
　　三个协会将根据市场的发展及需求，定期调整定义内容。交易双方在使用《商品定义文件》时，可根据自身需要对其进行修改或补充，以满足交易双方的特定需求。三个协会对参与者使用商品定义所导致的错误、遗漏、无效以及价格错算概不负责。
 
▲支付清算协会下发银行卡借贷分离征求意见稿
 
央行近日已下发《中国支付清算协会<关于完善银行卡刷卡手续费定价机制有关问题意见>的征求意见函》，其中关于借贷分离的相关细则和定价进行了意见征询。
该文件显示，清算机构向发卡行和收单机构分别征收0.325%的费率，其中发卡行封顶不高于3.25元。而收单服务费则由收单机构向商户自主协商；发卡行服务费向收单机构收取的费用则采取借贷分离的方式，借记卡收取不高于0.35%的手续费，封顶不高于13元，信用卡不高于0.45%，上不封顶。
与现行收单管理办法相较，不但与发改委规定的价格机制脱钩，发卡行、收单机构和银联7：2：1的分润比例被彻底打破。
　　接近央行人士称，方案年底或将落定。目前存在“借贷合一”问题，刷卡消费中，借记卡与贷记卡（信用卡）执行相同的刷卡费率。
 
▲中证协调整场外证券业务备案管理办法个别条款
 
中国证券业协会8月10日发布关于调整《场外证券业务备案管理办法》个别条款的通知，通知指出，根据中国证监会《关于对通过互联网开展股权融资活动的机构进行专项检查的通知》(证监办发〔2015〕44号)精神,现将《场外证券业务备案管理办法》第二条第(十)项“私募股权众筹”修改为“互联网非公开股权融资”。
 
▲财政部、税总宣布对部分保费免征营业税
 
　　财政部和国家税务总局8月13日联合发布的《关于一年期以上返还性人身保险产品营业税免税政策的通知》称，对一年期以上返还性人身保险产品取得的保费收入免征营业税，包括一年期及其以上返还本利的人寿保险、养老年金保险和一年期及其以上的健康保险。
　　根据通知，财政部和国家税务总局将对保险公司开办的一年期以上返还性人身保险产品取得的保费收入免征营业税，其中包括一年期及其以上返还本利的人寿保险和养老年金保险，以及一年期及其以上的健康保险。通知同时要求，保险公司应当对免税的人身保险产品单独核算，未单独核算的不得享受营业税免税政策。
　　此外，已列入此前财政部和国家税务总局发布的免征营业税名单的一年期以上返还性人身保险产品，继续免征营业税。保险公司在2014年10月1日及其之后开办的一年期以上返还性人身保险产品，符合免税条件的，可向主管税务机关办理备案手续。人身保险产品的开办时间，以中国保险监督管理委员会出具的备案回执或批复文件上注明的备案日期为准。按照本通知适用免税政策的一年期以上返还性人身保险产品，已经缴纳营业税的，相应营业税税款由主管税务机关予以退还。
业内人士表示，该项税收优惠政策并非新政，保险业内一直有免征营业税一年以上返还性人身保险产品名单，不过该通知将以前的审批要求变为了报备要求，险企不在需要一批批提交申请材料，为保险公司提供了税收办理的便利。
 
▲我国将自9月1日起对化肥恢复征收增值税
 
8月10日，财政部、海关总署和国家税务总局印发了《关于对化肥恢复征收增值税政策的通知》。通知表示，自2015年9月1日起，对纳税人销售和进口的化肥，统一按13%税率征收增值税，原有的增值税免税和先征后返政策相应停止执行。
　　通知指出，当前，化肥价格处于相对低位，市场供应充足、竞争充分，为化肥增值税优惠政策的调整提供了有利契机。同时，国家对有机肥仍然在生产流通全环节实行免征增值税政策，有利于鼓励有机肥的生产和使用，优化用肥结构，促进农业可持续发展。此外，由于国家设有农资综合补贴并动态调整等制度安排，即使化肥价格出现一些波动，调整化肥增值税优惠政策对正常的农业生产和农民增收不会产生大的影响。
 
▲大商所修改仓单管理相关细则
 
　　据悉，为进一步优化规则体系，8月10日，大连商品交易所发布通知，合并两部仓单管理办法并对交割细则、期货保证金存管银行等相关规则进行修改。
　　本次修改主要涉及《大连商品交易所黄大豆1号、黄大豆2号、玉米、线型低密度聚乙烯、聚氯乙烯、纤维板、聚丙烯标准仓单管理办法》、《大连商品交易所豆粕、豆油、棕榈油、焦炭、焦煤、铁矿石、鸡蛋、胶合板、玉米淀粉标准仓单管理办法》、《大连商品交易所交割细则》、《大连商品交易所结算细则》、《大连商品交易所保税交割实施细则（试行）》以及《大连商品交易所指定存管银行管理办法》等六部规则。相关交易、交割、结算细则修改主要内容包括：合并原标准仓单管理办法，统一修改为《大连商品交易所标准仓单管理办法》；明确了电子仓单操作流程；将各品种入库检验的委托方统一调整为指定交割仓库。在《大连商品交易所指定存管银行管理办法》修改中，完善了期货保证金存管银行从事期货保证金存管业务资格应具备的条件；进一步明确期货保证金存管银行年度检查应提交的材料；增加存管银行对交易所资金流动性需求予以支持的规定。
　　据了解，本次对六部规则的集中调整、修改主要基于技术及实践上的需求，对相关文本表述进行了简化与明晰，对相关规则进行了优化。本次调整将进一步促进相关业务流程的规范，为市场进行相关业务操作提供更多便利，有利于确保期货交易有序进行和市场的平稳运行。
据了解，此次修改内容中，关于入库检验委托方调整的规则修正案自2015年9月22日起施行，其他规则修正案自发布之日起施行。
 
▲水利部发文推进海绵城市水利建设
 
水利部8月13日印发《推进海绵城市建设水利工作的指导意见的通知》。旨在进一步指导和推进海绵城市建设水利工作。
　　通知提出总体目标，以城市河湖水域及岸线管控和综合整治、防洪排涝体系建设、水资源优化配置和高效利用、水资源保护与水生态修复、水土保持、水管理能力建设为重点，逐步构建“格局合理、蓄泄兼筹、水流通畅、环境优美、管理科学”的海绵城市建设水利保障体系，增强城市防洪排涝、水资源保障、水生态环境等水安全保障能力，与其它海绵城市建设项目和措施统筹衔接，提升城市生态文明建设水平。
　　通知确定海绵城市建设水利工作主要任务，制定海绵城市建设实施方案。加强与财政、住建等相关部门的协调衔接，科学确定海绵城市建设总体布局和目标指标，因地制宜制定海绵城市建设实施方案。研究提出重点水利措施和项目，构建海绵城市建设水利保障体系。加强海绵城市建设的水利技术支撑，提出城市河湖水系重要控制节点的水位、流量、水质等关键技术指标。加强各项水利措施与城市管网设施及其它各类措施的衔接，发挥系统治理效益。严格城市河湖水域空间管控，因地制宜做好河湖水系连通。
　　在推进城市水生态治理与修复方面，通知提出统筹考虑防洪、供水、生态环境保护等目标要求，完善城市河湖生态调度，保障河湖生态用水，保护和修复水生态系统。推进城市河湖生态化治理。
 
▲工信部就煤制烯烃行业规范条件征求意见
 
工信部8月7日公布了《煤制烯烃行业规范条件》征求意见稿。意见稿就煤制烯烃行业的工艺与装备、资（能）源消耗、环境保护等方面予以了规范。
意见稿提出，新建和改扩建的煤制烯烃项目鼓励采用国内自有知识产权的先进可靠的洁净煤气化、空分、净化、硫回收、甲醇合成、甲醇制烯烃、烯烃分离等系列工艺技术。鼓励烯烃产品后续产业链向差异化、精细化、高端化方向发展，提高产品附加值。
 
▲七部委齐推城市停车设施建设
 
8月11日，国家发改委等七部委联合发布了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，旨在吸引社会资本、推进停车产业化、解决城市停车难等问题。
　　《意见》明确，以居住区、大型综合交通枢纽、城市轨道交通外围站点（P+R）、医院、学校、旅游景区等特殊地区为重点，在内部通过挖潜及改造建设停车设施，并在有条件的周边区域增建公共停车设施。鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施，并按照一定比例配建电动汽车充电设施，与主体工程同步建设。
　　《意见》鼓励社会参与。通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式；鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场，允许对外开放并取得相应收益。
　　《意见》推动停车智能化信息化。各地加快对城市停车资源状况摸底调查，建立停车基础数据库，实时更新数据，并对外开放共享；促进咪表停车系统、智能停车诱导系统、自动识别车牌系统等高新技术的开发与应用；加强不同停车管理信息系统的互联互通、信息共享，促进停车与互联网融合发展，支持移动终端互联网停车应用的开发与推广，鼓励出行前进行停车查询、预订车位，实现自动计费支付等功能，提高停车资源利用效率，减少因寻找停车泊位诱发的交通需求。
 
▲安监总局力推专业技术服务"三规范"
 
　　国家安全监管总局近日发文，力推安全生产服务专业化，从8月至12月，在全国开展以"规范监管行为、规范从业行为"为主题的安全生产专业技术服务行业领域专项治理活动。
　　近年来，各级安监部门不断强化监管、规范从业行为，有力地推动了安全生产各类专业技术服务机构的健康有序发展，使其成为安全生产工作一支重要技术支撑力量，发挥了较好的事故防范作用。但调研显示，部分地区也存在着从业行为不够规范、服务质量不高、违规收费、指定服务、行政干预等问题。
　　国家安全监管总局提出，安全生产专业技术服务要"三规范"：要规范安全生产专业技术服务机构从业行为，提升服务安全生产的质量和水平；要规范安全生产专业技术服务收费行为，杜绝垄断收费、违规收费、指定收费；要规范安监部门监管行为，杜绝强制服务、指定服务、行政干预专业服务市场等。
　　此次专项治理将围绕三大类、共十九项重点治理内容展开，安监部门资质审批、认定和日常监管中存在的违法和不规范行为，安监部门所属或者管理的事业单位、社团组织存在的违法和不规范行为，专业技术服务机构存在的违法和不规范行为等将被重点治理。
　　国家安全监管总局有关负责人说，推进安全生产专业技术服务"三规范"，是深化行政审批制度改革的具体举措。各级安监部门要结合行政审批制度改革，建立专业技术服务监管的权力清单和责任清单，规范行政审批、检查执法、行政处罚等工作流程，严格依法审批、依法监管、依法处罚。在聘请专家、评审把关和安全生产标准化达标评审等工作中，要逐步建立完善政府购买服务机制。要积极会商物价主管部门联合出台行业收费指导意见，不断完善市场定价机制，规范安全生产专业技术服务行业收费。
 
国资改革
 
国企改革顶层设计方案已获国务院通过
 
　　权威人士日前透露，国企改革顶层设计方案已经进入正式出台前的倒计时，目前国务院已经正式通过，有望在近期推出。新一轮国企改革将以功能界定分类改革为基本前提，随之展开的国企混合所有制改革和员工持股计划也将各有侧重。
　　方案的一项重点内容就是将国企进行分类，按照分类进行监管。中国企业研究院首席研究员李锦表示，目前关于公益性和竞争性国企的分类已经基本达成共识，下一步国企改革的重点，将在遵循市场化原则的基础上，一方面，在保障产业安全前提下，将在国企分类的基础上继续深化混合所有制改革，特别是竞争性国企将进一步向民企等多种所有制资本敞开大门；另一方面，国企的并购重组会进入一个新的阶段，不仅国内市场上的兼并重组加速，海外布局也将循序推进。
　　此外，国企对内的改革也将进一步深化，包括构建更加完善的现代管理制度，继续扩大员工持股，推进企业整体上市，提高国有资产证券化率，以及稳步创新提高国际竞争力。
　　值得注意的是，自去年7月15日，国资委宣布6家央企启动"四项改革"试点以来已经一年时间，虽然具体改革方案尚未正式公布，但包括中国医药、中国建材、新兴际华、中粮等在内的六家央企已经自主开展了包括员工持股、混合所有制等在内的多个改革尝试。据悉，上述试点企业的试点情况也为此前修改和完善方案提供了重要参考。
　　除了央企积极开展改革试点外，地方国企改革也在加速布局。自去年上海首先出台"国企国资改革二十条"纲领性文件后，截至目前，超过25个省市的国企改革方案已相继出台。从各地透露的国企改革信号来看，重组整合、混改、资产证券化等已成为各省下半年国企改革的重点目标和任务。上海、广东、重庆、山东、北京、湖南、江西等区域对提高证券化率、资产整合、兼并重组等均有明确的鼓励政策。
 
国资委颁布实施《中央企业安全生产考核实施细则》
 
　　据悉，国资委对《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国资委令第21号）的附件六《中央企业生产安全责任事故降分降级处理细则》进行了修订，名称修改为《中央企业安全生产考核实施细则》（以下简称《实施细则》）。近日，《实施细则》正式颁布实施。
　　《实施细则》基本原则有三个：
　　一是依法依规原则。国资委根据各级政府有关部门对事故调查认定的性质、级别、责任等，在中央企业负责人经营业绩考核时依法依规予以处理。
　　二是从严处罚原则。进一步加大对生产安全责任事故的降级、扣分处理力度，督促企业认真做好安全生产工作，防范和减少生产安全事故。
　　三是分类分责原则。根据主营业务和安全生产风险程度将企业分为三类进行安全生产监管。事故责任分为主要责任和非主要责任：主要责任是指直接导致事故发生，对事故承担主体责任；非主要责任是指间接导致事故发生，对事故负有管理责任、监管责任、次要责任或一定责任等。
　　《实施细则》修订的主要内容：一是从严制定较大以上生产安全事故的扣分和降级标准。进一步严格安全生产考核，加大了生产安全责任事故的扣分力度。对瞒报事故和事故级别、起数超过规定的中央企业，在业绩考核中给予降级处理；二是加大了对重复发生事故的处罚力度。对一个月内连续发生2起较大及以上生产安全责任事故的，同类事故在同一区域同一企业重复发生的，按照同类事故扣分标准上限进行连续扣分。三是对生产作业过程中应预见的风险，未采取必要的防范措施，导致在地质灾害、自然灾害中造成人员伤亡的以及在非生产作业环节发生责任事故的企业，参照同级别的生产安全事故进行处理。发生重大环境污染、火灾、公共安全等事件的企业，参照生产安全责任事故进行处理。四是对组织机构不健全、不按照规定设置安全总监、安全投入不到位的企业，发生较大及以上生产安全责任事故的，按照同类事故上限进行处理。五是要求中央企业要制定完善本企业的安全生产考核相关制度，将安全生产考核与企业负责人年薪、企业年度薪酬总额挂钩。
 
湖北省部署深化国企负责人薪酬制度改革
 
湖北省副省长任振鹤8月12日出席湖北省深化国有企业负责人薪酬制度改革工作电视电话会议时强调，要扎实推进全省国有企业负责人薪酬制度改革工作。
　　任振鹤指出，深化国有企业负责人薪酬制度改革，建立起符合国有企业负责人特点的薪酬制度，对于促进国有企业持续健康发展、形成合理有序的收入分配格局具有十分重要的意义。他强调，要着重完善国有企业负责人薪酬形成机制，科学设定薪酬结构，完善薪酬确定办法，健全考核评价机制，合理确定薪酬水平，健全薪酬监管机制，统筹规范薪酬支付管理和薪酬外的福利待遇，严格规范履职待遇和业务支出。要注意把握改革的方法步骤，坚持分类、分层、分级，分步推进改革。各地、各部门要切实加强领导，明确职责要求，落实责任分工。要统筹好改革的各个环节，确保改革有序推进。
此前，湖北省委、省政府印发了《关于深化省管企业负责人薪酬制度改革的实施方案》，改革后的省管国有企业负责人的薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成，与省属企业在岗职工的平均工资相挂钩，与年度和任期的考核评价结果相联系。而对于企业之中职业经理人的薪酬，由董事会按照市场化薪酬分配机制确定，实行契约化管理。
 
贵州省用诚信保障企业国有产权转让
 
　　据悉，为充分利用信用奖惩机制在企业国有产权转让中的风险控制和防范作用,促进公平、公正、诚信交易,防止国有资产流失,保护所有者合法权益,贵州省发展改革委、国资委、省公管办、省工商局、省公安厅、省高法院、人行贵阳中心支行等7家单位和部门日前联合下发《关于在贵州省企业国有产权转让过程中使用信用报告的通知》。通知规定，企业国有产权在公开转让过程中,受让方应提供由第三方信用服务机构出具的《受让方信用报告》。受让方为自然人的,受让方应提供人民银行征信系统出具的个人信用报告。同时,对于转让环节使用信用报告和信用承诺要作为检查、稽查、审计等活动的重要依据。该通知自2015年8月1日起执行。
　　“在企业国有产权转让过程中推广使用信用报告能够规范企业国有产权转让行为、加强企业国有产权交易的监督管理、防止企业国有资产流失、预防信息作弊、财务作假、违规操作、暗箱操作,促进公平、公正、诚信交易。”贵州省发改委财金处处长杜建军说,“诚信贵州”微信公众号和官方微博已经开通,即时发布最新的贵州社会信用体系建设工作动态、信用政策与法规,公布优良和不良信用记录、守信和失信典型案例。
劳动用工
 
发改委将采取四大措施确保就业形势稳定
 
发改委政策研究室8月7日称，上半年我国就业形势总体稳定。发改委下一步将坚持分类施策，精准发力，不断提高影响就业的"三个能力"，确保就业形势基本稳定。
一是坚持稳增长保就业，大力培育新的经济增长点和就业增长点。二是加大对经济困难地区、行业和人群的扶持力度，鼓励新兴业态发展吸纳就业，发展当地优势产业稳定就业，引导劳动力流动转移就业。三是优化创业环境，加大各项优惠政策落实力度，进一步推动大众创业、万众创新，真正实现多层次、全方位的创业浪潮。四是破除市场壁垒，强化就业服务，加快就业服务信息化建设，提高岗位供求匹配能力。
 
上海自贸区海外人才离岸创新创业基地揭牌
 
　　8月12日，上海自贸试验区海外人才离岸创新创业基地在浦东国际人才城正式揭牌，这是国内首个在自贸试验区内试点设立的离岸创新创业基地。
　　据悉，该离岸基地是上海市《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》提出的重点工作内容，也是中国科协海智计划落地上海自贸试验区的重大举措，由上海市科协、上海自贸试验区管委会、浦东新区等单位协同推进的，面向海外人才，通过市场化的手段，构建低成本、便利化、全要素、开放式、配套成熟完善的空间载体，探索"区内注册、海内外经营"的离岸模式，打造具有引才引智、创业孵化、专业服务保障等功能的国际化综合性创业平台。以此，充分激活浦东海外创新创业人才集聚的区位优势，促进海内外跨境创新资源要素流动，配套完善海外人才的创业服务，提升海外人才创新创业能级。
　　据介绍，基地力争在3-5年内建成具有国际影响力的海外人才、知名服务机构等高端创新资源集聚地，高端创业孵化项目的加速中心，在海外人才引进、创业孵化、运作机制和配套政策等方面形成可复制可推广模式，在海外资源渠道建设、国内外科技需求挖掘、创业孵化人才培育、人才和项目甄别和评价等工作中发挥引领作用。
　　未来，基地将重点探索离岸创业新模式，开发和培育专业服务能力，通过模式创新和政策支持，促进海外优质创新资源集聚。在创业孵化方面，离岸基地将对有意向在上海自贸试验区创业的海外人才进行政策、知识产权、技术、投资对接等整体前置服务，通过"海外预孵化"，使海外人才在海外完善创业团队或创业项目，显著提高海外人才落地创业的成功率，减少海外人才来华创业的顾虑。对于基地内注册的企业，基地将导入优质服务机构，为人才创新创业提供全方位的托管式服务，对海外创业项目，协助其注册企业后进行正式孵化，形成灵活便利的创业模式。
　　基地物理空间考虑多点布局和多元模式。首批实体平台设在自贸试验区张江片区、陆家嘴片区和保税区片区，建设3个空间且定位上各有侧重。后期辐射到自贸试验区其他产业集聚区。一是位于张江片区的浦东国际人才城，约4千平方米，其特点是社会组织运作，侧重离岸研发创新；同时，它也是基地协调管理机构和市场专业机构的所在地，提供综合性政府公共服务和市场化专业服务。二是位于保税区片区的人才大厦，约4千平方米，其特点是国有企业运作，侧重离岸贸易服务；三是位于陆家嘴片区的陆家嘴创业街区，约为2万平方米，其特点是民营企业运作，侧重金融与科技对接。
　　目前，基地线上平台也在建设中。该平台由网站和APP组成，既是发布政策信息、创业信息、服务信息的线上综合平台，又是海外创业人才、海外相关团体和机构、社会中介服务机构、创投机构、政府机构等多方交互的工作平台，实现离岸创业孵化在线申请、托管式创业服务在线支持、投融资项目在线对接等，并逐步发展产品展示、技术交易、股权众筹等功能。
 
中国目前两套现代学徒制思路相左
 
据报道，继中国教育部出台现代学徒制试点文件之后一年，人社部、财政部日前也下发了“企业为主”的学徒制方案。据了解，两套方案实施模式迥异，各自代表中国职教发展的两种思路。学校主导还是市场主导？学历教育还是职业培训？职业教育的终极目标又是什么？目前这些问题仍没有明确的答案。
　　上述两项学徒制方案都以试点的形式推行。近日，教育部公布了首批现代学徒制试点单位和行业试点牵头单位，其中包括17个试点城市、8家试点单位、以及100所高职院校。人社部、财政部推广的企业新型学徒制则确定了北京市等12个省市开展试点工作， 每个试点省市选择3—5家具备相应条件的大中型企业作为试点单位，每家企业选拔100人左右参加学徒制培训。
　　在中国，学徒制对于公众而言并不陌生。“师傅带徒弟”的技艺传承方式，正是传统学徒制的体现，如今，学徒制则被看作是推进校企合作的重要途径，不仅可以提高劳动者职业能力和素养，甚至对于企业和经济发展方式转变都有促进作用。
　　但是，校企合作虽然已经被决策部门强调多年，落实情况却不尽人如意，业内人士认为其主要原因之一就是校企合作中企业参与积极性不高，或者仅仅把学生作为短期廉价劳动力。
　　两套学徒制方案两套管理班子
　　今年8月，人社部、财政部来两部门公开了《企业新型学徒制试点工作方案》（下称《方案》），其中强调的“企业为主”的学徒培养模式，并且明确相关部门给予企业的补贴数额及标准，被学者认为是调动企业积极性、解决校企合作难的有效方式。
　　具体而言，“企业为主”的学徒制主要表现在“企业可结合生产实际自主确定培养对象”、“学徒培养的主要职责由企业承担”、“ 以企业为主导确定具体培养任务”等内容，即推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”模式。
　　值得注意的是，一年前，教育部也下发了《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，这份学徒制方案的思路则为“坚持校企双主体育人、学校教师和企业师傅双导师教学”，并提出现代学徒制试点是“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”。
　　就学徒制而言，为什么会有两个思路相异的方案出台？对此，人社部官方回应称，教育部门开展的现代学徒制试点，与人社部和财政部组织开展企业新型学徒制试点“是同一制度框架下的探索和创新，只是在培养对象、实施主体、培训模式上有所不同，其核心目的都是提高人才培养质量，提高劳动者技能水平和职业素质，两种模式可以共同推进、相互借鉴、互为补充”。
　　中国职业技术教育学会学术委员会委员欧阳河则认为，两份学徒制方案不同的原因在于制定政策的管理部门有不同的思路和做法，人社部分管就业、劳动等方面，因此对企业的诉求了解更多，方案设置就会对企业有所侧重；而教育部门则更看中学生的学习能力及全面发展，因此会十分重视学校的作用。
　　欧阳河强调，中国职业教育由两个部门管理的现状“早就应该解决”，业界也在呼吁改革目前的职业教育管理体制。职业教育确实有多重类型，可以是重视全面发展的学历教育、也可以是就业针对性更强的职业资格培训，但是“管理部门应该还是要统一” 这样也更利于有针对性的出台相关的政策。
　　企业需求导向
　　针对目前校企合作难的现状，“企业为主”的学徒培养模式或能成为“破题”的一种途径。一位接近人社部的人士告诉财新记者，职业教育和职业培训这两个概念既有联系，又有区别。职业教育实施主体是学校，以学习的模式开展，“再怎么校企合作，再怎么向企业学习，还是要保留学校的特点和要求”；而从职业培训的角度，企业是主体，围绕岗位需求开展，“岗位需求导向是市场、企业说了算，更直观、更直接一些”。
　　欧阳河也表示，以前职业教育主要是学历教育，尽管教育部门、学校做出很大努力，但是由于与市场、企业结合有限，“对岗位的针对性不够，对口就业率非常低”；如果以企业为主进行人才培养，就业很有针对性，学生学习目标也非常明确，对学生、对企业应该都有好处。
　　欧阳河说，早在上个世纪90年代，世界银行就建议中国把以学校为主体的职业教育转向针对企业需求的、更加学以致用的职业教育，对于国家来讲效率要更高。因此，他认为，“从职业教育总的趋势来讲，应该是针对企业的需求来进行人才培养”。
　　正是由于“企业为主”的学徒制更切近市场，其培训对象也能与人力资源市场的变化相结合。据上述接近人社部的人士介绍，企业新型学徒制“瞄准了低技能甚至无技能的青年劳动者也包括新生代农民工”，上述人群到企业工作之后，基本上从事简单劳动、体力劳动，很难走上技能成才这个道路，“企业新学徒制对他们就是很好的一个机会”。
　　上述人士分析，以前企业招聘技能人才，要么通过与技工院校等培训机构合作办“订单班”的方式培养人才、要么直接招聘现有技能人才，现在增加了一种途径，招一些青年劳动者参与企业新型学徒试点，“国家给支持，培养一两年，也能成为技能岗位的中坚劳动者”。
　　上述人士提出，由于企业新型学徒制的培养目标以中、高级技能人才为主，因此学徒来源范围很大，来源不仅有农民工群体，还包括新成长的其他各类青年劳动者。上述人士透露，北京市开展企业新型学徒制就很少培养中级工，因为制造业外迁，北京市主要是大中型企业的研发机构，这些企业参与企业新型学徒制，主要希望能培养出参与新产品研发、产品定型、改造、革新的高技能人才。
　　培训费用直补企业
　　此外，以往企业参与校企合作积极性不高的一大因素是所需成本较高，相应政府补贴不多，而此次企业新型学徒制试点则明确了企业可以得到所支付培训费用的30%——60%。
　　《方案》提出，补贴数额一般可按企业支付给培训机构培训费用的60%确定，每人每年的补贴标准原则上应控制在4000-6000元的合理区间，补贴期限不超过2年；培训后未能取得相关职业资格证书的，只补贴标准的50%；培训合格并取得相关职业资格证书，按补贴标准的100%给予补贴。
　　对于企业而言，上限60%的培训补贴是否足够？直接招聘技能人才是否更能减少成本？对此，上述接近人社部的人士表示，目前高技能人才的求人倍率一直是居高不下，技能人才大致是1.5，高技能人才可能达到2，总体来说技能人才总量不足，而且技能人才培养周期比较长，因此“仅靠招是不能满足我们国家企业的需求”，有些企业因为需要技能人才，此前通过“订单班”培养的投入比参与企业新学徒制更多。
　　可见，“企业为主”的学徒培养模式有助于更快的调整技能人才的供求状况，解决职业教育培育人才与产业需求不匹配的现状。但是，不容忽视的是，特定的职业技能培训虽然有利于学徒快速找到对口的工作，但是综合性知识的学习在技术人才未来职业发展中同样至关重要。
　　从国际上的经验来看，德国虽然普遍开展学徒制的职业教育，超过90%的500人以上的大企业参与学徒制，但是，德国职教体系的学生，并非单纯学习企业岗位所需的技能，而是需要花费近八成的时间学习数学、科学、语言等综合性知识。
　　长期关注中国职业教育的美国斯坦福大学国际研究所教授罗思高（Scott Rozelle）认为，职业教育的职责，并不是为特定的工作培养特定的技术工人，而是要让学生“在充满变数的未来能获得成功”，因此“学会学习”，要比学习单一的技巧、然后去从事一份不久后就有可能会消失的职业重要得多。
 
日本瑞可利控股拟推出适用全体员工的远程办公制度
 
日本瑞可利控股公司8月12日透露，正探讨10月推出以全体员工为对象的远程办公制度。此举旨在推进多样化的工作方式，提高工作效率。
　　原先因照顾小孩和看护老人等允许的在家办公将无条件适用于全体员工。新制度还将适用于部分集团公司，预计共约2000人成为对象。
　　选择在家办公的员工除因碰头面谈等必须前往公司的情况外，可在自家等方便的场所工作。与同事间的沟通可运用视频电话和邮件等。
　　除拥有集团经营企划部门的瑞可利控股外，负责人事和会计的子公司等两家公司也正准备10月起采用该制度。
明治安田生命保险公司也力争在2016年度内向约2000名总部员工推出新制度等，可见大型企业中允许在家办公的趋势正逐渐扩大。
 
H股公司高管薪水增速下降
 
人力资源咨询公司怡安翰威特（以下简称怡安）近日发表的2015年《香港上市公司高管薪酬报告》（以下简称《报告》）披露，赴港上市中国企业的高管薪酬仍较A股公司为高，但增速下降。
　　从全行业来看，2014年H股中国企业总裁级年度现金薪酬平均值116.66万人民币，约是A股相关级别53.62万元的两倍，从增速来看，H股基本与去年持平，而A股则比去年增长5.68%。
　　其中，两地高管薪酬差异最大的是房地产行业，该行业A股企业的总裁级年度现金薪酬中位值为76.11万元，H股则为260.33万元，后者是前者的3倍有多。而在金融行业则出现相反情况，A股金融行业上市公司总裁级现金薪酬水平显著高于香港上市公司。
　　参与《报告》调研工作的一位分析师表示，A股目前有不少营收规模较小的创业板公司，H股中国公司的营收规模则普遍较大；此外，赴港上市的中国企业也更具国际化背景，薪酬制度相对更完善，因此H股中国企业的高管薪酬整体高于A股。
　　“房地产行业的两地差距明显较大，除去香港上市企业的薪酬制度更完善外，一个主要原因是赴港上市中国房地产公司的营业收入是A股同类公司的2.47倍，不少龙头企业都只在H股上市，包括恒大、万达、碧桂园、华润置地等。”“而金融产业刚好相反，因为除去那些以A+H方式上市的综合性银行和大型保险集团外，只在港股上市的中国金融企业相对规模较小且偏区域性，而只在A股上市的金融企业的营收规模则普遍较大。”
　　国企高管薪酬改革一直是近年来备受关注且颇为敏感的话题之一。从《报告》来看，国企高管薪酬改革初见成效。2014年，金融和房地产行业的总裁级个人总薪酬增长率均出现了负增长的情况，金融行业更是在近几年首次出现-7.59%的负增长。
　　“这主要归因于年内进行的国企薪酬改革，改革计划的第一步就是削减大型国企最高管理层的薪酬，尤其是在金融和银行业领域，这种改革制度也一定程度上影响了了金融行业港股上市公司。”上文中的分析师表示。
　　此外，值得一提的是，2014年港股中国企业的高管薪酬的股权激励制度较A股更为完善。根据统计，2014年港股总裁级高管股权激励薪酬普及率为19.22%，而A股仅为5.06%，两者差距明显。
　　怡安表示，A股近三年高管薪酬的股权激励制度发展迅速，越来越多A股公司引入股权激励制度以吸引人才、捆绑团队，截止2014年底，A股上市公司股权激励的整体普及率为24.7%，而2013年底的这一数字仅为16.4%，怡安预计2015年该比例仍将迅速增长。
　　此外，A股6月份大幅下跌，一些证券公司相应监管部门号召出手救市，或导致公司业绩出现下滑，不过怡安认为这不会对高管薪酬带来太多影响。
　　“从证券公司看，救市对公司全年业绩的影响有可能影响到高管的年度绩效薪酬结果。但响应监管部门号召应该是特殊事件，做高管绩效评估时应会单独考量，此外，内地整体资本市场今年发展超出市场预期，这些公司的收益应仍好于预期。因此相信不会对高管薪酬影响太大。”
对于下半年预期，怡安认为，2015年金融、地产及医药行业或可能出现高管薪酬方面的较大变化，相信主要原因还是来自于国企高管薪酬改革以及行业经营状况等因素。
 
节能减排
 
全国生态环境监测网络将于五年内建成
 
国务院办公厅日前印发生态环境监测网络建设方案。方案提出，到2020年，全国生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，各级各类监测数据系统互联共享，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升，监测与监管协同联动，初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。
　　为此，方案提出，全面设点，完善生态环境监测网络；全国联网，实现生态环境监测信息集成共享；自动预警，科学引导环境管理与风险防范；建立生态环境监测与监管联动机制；健全生态环境监测制度与保障体系等六大方面措施。
 
三部委联手提升变压器能效
 
工信部8月13日联合质检总局、发改委印发《配电变压器能效提升计划》，提出到2017年底，初步完成高耗能配电变压器的升级改造，高效配电变压器在网运行比例提高14%；预计到2017年，累计推广高效配电变压器6亿千伏安，相当于减排二氧化碳810万吨。作为变压器的关键原材料，计划还提出要支持国产非晶合金带材的研发。
　　计划提出主要任务，包括扩大高效配电变压器应用比例，推动实施配电变压器能效领跑者制度，推动高耗能行业差别性电价政策，鼓励各级地方政府制定实施差异化的高效配电变压器补贴政策。
　　计划还提出加快高耗能配电变压器淘汰，提升高效配电变压器产业化能力，支持国产非晶合金带材研发，重点解决非晶合金带材生产宽度受限、韧性一致性差、抗潮性弱等核心技术难题，提高非晶合金带材质量和产量。完善高效配电变压器配套体系建设，开展高效配电变压器制造和应用示范等多项工作任务。
 
发改委已下达18省市水污染治理投资计划
 
　　8月11日，发改委再次下达五省市重点流域水污染治理投资计划，这五省市为湖北、四川、重庆、贵州、山东，总投资为52.24亿元。加上此前公布的上海、江苏、浙江等13个省市212.65亿元的投资计划，目前18个省份累计水污染治理计划总投资已达264.89亿元。
　　分析员认为，从投资规模来看，大气、水、土壤污染防治三大战役投入都是万亿级别，其中更以水污染防治为重中之重。据悉，环保部环境规划院副院长王金南在近日举行的"2015中国环保产业高峰论坛"上介绍，在环境投资方面，大气污染防治领域投资1.75万亿元，水污染防治4.6万亿元。
据机构测算，"水十条"撬动政府投资总额将达到2万亿元，而全社会投资总额有望达到4万亿元以上，未来几年污水处理行业爆发可期。在国企改革和行业增长加速的背景下，水务领域各地国有企业也有动机，加速推进国企改革，把握跨越式发展的重大机遇。
 
河北制定针对性治霾方案
 
　　河北省大气污染防治工作领导小组办公室日前在系统内印发了《河北省大气污染深入治理三年(2015-2017)行动方案》(以下“简称”《深入方案》)。目前该方案尚未对社会公开。
　　河北省环保厅副厅长殷广平表示，相比2013年9月发布的《河北省大气污染防治行动计划实施方案》(以下简称《实施方案》)，《深入方案》并未就PM2.5提出新的治理目标，主要是针对重点城市提出了差异化的治理方案，并就河北如何优化能源结构、重点行业的VOCs治理和达标限期治理等提出了更为具体的治理措施。
　　《深入方案》提出，到2017年，河北省二氧化硫、氮氧化物、一次PM2.5和VOCs排放总量大幅削减，在2013年基础上分别下降40%、25%、40%和20%。2015年底前，完成全省燃煤电厂超低排放改造，完成全省钢铁、水泥、平板玻璃行业脱硫脱硝除尘达标治理。2016年底前，焦化行业全面完成除尘和VOCs达标治理。石家庄、唐山、保定、廊坊治理项目达到特别排放限值要求。
　　同时，《深入方案》参考各个城市的PM2.5源解析研究成果，为13个重点城市制定了针对性的治理方案。在治霾措施上，《深入方案》细化了河北能源结构优化、提高煤电清洁化程度的内容。
　　首先，严限煤炭消费总量，并严管煤炭质量。现有燃煤锅炉按照《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)完成改造，实现达标排放。各设区市和省直管县(市)城市建成区禁止新建燃煤锅炉，其他地区原则上不得新建10吨/时及以下的燃煤锅炉。2015年廊坊、沧州全面完成散煤替代任务，保定、唐山力争完成散煤替代任务。2017年其他市建成区及周边重点县(市)力争完成散煤替代。同时，《深入方案》提出开展燃煤电厂超低排放升级改造，以提高煤电的清洁化程度。
　　在具体污染物控制措施上，《深入方案》的一个突出亮点是提出了VOCs治理的系统措施,上述减排措施涉及大约300家企业，力度非常大。为了实现VOCs2017年比2013年削减20%的目标，《深入方案》提出了一系列针对相关行业等减排措施：到2017年，完成28家石油炼制与石化企业VOCs整治，实现排放全面达标；完成石化行业VOCs在线监控系统建设，实现在线监测、管理和控制；完成72家医药化工企业VOCs治理设施改造和建设；完成32家企业表面涂装VOCs综合整治；完成104家有机化工、40家合成材料、7家轮胎制造、14家涂料油墨生产以及14家塑料制品企业VOCs治理设施改造和建设。
 
山西省确定今年污染物总量减排目标
 
　　山西省8月11日出台并实施《山西省2015年主要污染物总量减排计划》。今年主要污染物总量减排目标为：全省化学需氧量排放总量较2014年削减3.0%，氨氮排放总量同比削减3.0%，二氧化硫排放总量同比削减3.0%，氮氧化物排放总量同比削减4.5%。山西省自定两项主要污染物：烟尘排放总量同比削减0.5%，工业粉尘排放总量同比削减0.5%。
　　根据《山西省2015年主要污染物总量减排计划》，省政府将通过强化重点领域减排、加大结构减排、强化源头控制等措施来完成今年减排目标。
　　强化工业污染源对标改造。全面完成燃煤电厂脱硫脱硝除尘设施提标改造、钢铁烧结脱硫设施改造措施，加快推进全省30万千瓦及以上现役燃煤发电机组超低排放改造，2015年力争实施1000万千瓦左右改造任务，全省单位工业增加值化学需氧量和氨氮排放强度较2010年分别下降50%。
　　加快污水处理设施建设，积极推进123个城镇污水处理设施新建、扩容提质、中水回用等工程建设，新增配套管网800公里，城镇生活污水处理率达到85%以上；强化垃圾渗滤液治理，实现达标排放；加大再生水回用力度，回用率达到20%以上。同时今年将建成太原市晋阳污水处理厂、朔州市第二污水处理厂、朔州市平鲁区污水处理厂扩建工程等城镇污水处理责任书项目。
　　加强农业规模化畜禽养殖污染治理。现有规模化畜禽养殖企业全部采取干清粪和雨污分流方式，实现畜禽排泄物资源化利用，化学需氧量、氨氮平均去除率分别不低于90%、70%；集中资金，突出重点养殖企业治理，规模化畜禽养殖场（小区）年底前化学需氧量和氨氮去除率要达到100%；新改扩建规模化畜禽养殖场（小区）化学需氧量和氨氮去除率100%。
　　抓好机动车污染减排。严格执行《山西省黄标车及老旧车淘汰工作实施方案》，供应符合国四标准的车用汽油、柴油，加强油品质量监督检查工作；全部淘汰2005年底前注册的营运类黄标车；对2015年达到国家强制报废标准的车辆予以强制报废。依规核发机动车环保合格标志，发标信息实现市、省、国家三级联网，发标率达到80%以上。
　　7月，省政府组织对各设区市减排任务完成情况预考核，对计划落实不到位、重点项目未按进度完成、减排工作进展缓慢的市，依照有关规定将予以问责。
 
四川省推进完善环境污染责任保险试点工作
 
　　8月11日，四川省环保厅和四川保监局联合下发《关于继续推进环境污染责任保险试点工作的通知》，要求污染排放量大、环境风险隐患较多、生产规模较大的企业率先纳入环境污染责任保险（以下简称"环污险"），其中涉重、涉危、化工等重污染高风险企业，应全部纳入强制保险试点范围，投保企业享受优先安排环保专项资金等激励政策。
　　四川省2010年以来稳步推行环污险政策，在试点企业范围、保险责任范围、环境风险防范、损害赔偿标准等方面进行了探索，初步形成了符合四川实际的绿色保险和环境风险防范机制。截至2014年，全省有400余家企业参保，有8家财产保险公司参与试点，共妥善处置保险赔付案件15起，在共同防范环境风险、维护受害者合法权益、保障企业生产经营等方面发挥了积极作用。在总结试点经验，吸纳企业意见的基础上，《通知》对环污险政策进行了完善。
　　根据《通知》，投保环污险的企业，将享受激励政策。对于投保企业，环保部门在安排环保专项资金和重金属污染防治专项资金时，对其污染防治项目予以优先考虑和倾斜；将投保企业名单送银监系统，纳入绿色信贷支持范围；保险期内未发生环境污染事故的企业，由保险公司对续保保费予以优惠；将企业是否投保与审核换发排污许可证、危废经营许可证等制度紧密结合；将企业投保情况纳入环境信用评价内容。《通知》要求，保险公司进一步优化保险产品。制定符合四川实际的环污险合同条款，调整丰富保险责任范围，增强针对性、合理性、吸引力，为参保企业生产经营提供强有力保障。有条件的市（州），可探索采取共保体等多种承保方式，支持攀枝花市引入保险经纪公司参与环污险试点。
　　提升保险服务功能。保险公司承保后，每年对企业至少回访一次，开展一次防灾防损服务。沿江沿河企业应在汛期前进行；火灾高发企业应在冬季前进行，对企业提出防灾防损建议；对规模较大的高风险投保企业，保险公司可聘请专业机构开展风险排查、风险防范和风险管理工作；可利用短信等平台为企业提供自然灾害预警等服务。
　　加快理赔速度。属于保险责任范围的，在与投保企业达成赔偿协议、完善赔付手续后，保险公司应在5个工作日内支付赔款；对案情复杂或损失较大的环境污染事故，应在损失初定后预先支付50%的赔款；对损害责任认定较清晰的第三方人身伤亡或财产损失，以及投保企业为救治第三方生命所发生的必要且合理的施救等费用，保险公司应积极预付赔款，加快理赔进度。
　　企业投保或续签保前，保险公司应对投保企业进行环境风险评估。《通知》规定，评估工作可由保险公司自行完成，或委托省环科院环境经济政策研究机构、四川省环境损害鉴定评估机构等第三方机构参与环境风险评估鉴定工作，成都市环科院将配合做好成都地区的技术支撑工作。
 
中国专家称PM2.5中煤烟聚集物毒性最强
 
近日，数名中国专家组成的课题组研究发现，在PM2.5空气污染物中，蓬松且富集碳的煤烟聚集物对人类健康最具危害性。
　　专家组由北京大学工学院、苏州大学和中国疾病预防控制中心等专家组成，该研究成果已于近日发表在全球知名科技期刊《自然》杂志的子刊物《科学报告》。
　　PM2.5空气污染物只要分为4类，即蓬松的煤烟聚集物、长条状矿物灰尘、球状浮尘及其他颗粒物。据课题组成员之一，苏州大学纳米科学技术学院石媛媛介绍，蓬松且富集碳的煤烟聚集物具有很强的粘附性，容易聚集其他种类的颗粒，如碳氢化合物等，会导致其化学成分的混合以及毒性的增强。
　　另一位课题组成员，北京大学工学院力学与工程科学系系主任段慧玲说，这种煤烟聚集物的形状与柴静纪录片《穹顶之下》中提到的“黑碳”具有相似性。黑碳直径0.2微米，呈链条状，两颗黑碳打开后，大小如一个篮球场，且能够吸附大量致癌和重金属等物质。
　　相比过去对于PM2.5的数量、尺寸形状、成分以及来源等方面的研究，此次研究发现，PM2.5中颗粒的形状、性质等形貌因素由于动力学行为和热力学性质，使颗粒物的危害性进一步增强。
　　专家组以北京地区的空气为样本进行研究，测量其中PM2.5中不同成分的粘度，发现煤烟聚集物具有极强的吸附能力，通过进一步的力学分析，第一次揭示了PM2.5空气污染物的纳米力学性质。
　　石媛媛介绍说，煤烟聚集物的强粘附性通过接触皮肤和细胞，对人体健康造成损伤，其中，通过呼吸吸入此类物质，对细胞造成的损伤危害性更强。科学家们推断，这种来自碳氢化合的不完全燃烧所生成的物煤烟聚集物对人体的危害性最大。
　　段慧玲说，接下来，此研究还将深入下去，主要侧重于具体的危害性。专家组将通过对PM2.5进行过滤，检验在各种不同种类的PM2.5颗粒中，具体的细胞存活率，来进一步研究和验证煤烟聚集物的具体危害性。
 
自主创新
 
山东23条新政促创新
 
据悉，为进一步激发社会创新活力与潜质，山东省日前公布《关于深入实施创新驱动发展战略的意见》，该意见共涉及人才培育、利益分配、企业创新、知识产权、财税支持等23条新政，其中科研人员可携项目离岗创业的相关政策引人关注。
　　山东省此次明确，高校、科研院所应批准支持科研人员带着科研项目和成果、保留基本待遇离岗到企业开展创新工作或创办企业。同时高校、科研院所与离岗人员3年内保留人事关系，离岗人员与在岗人员同等享有职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。
　　另外，山东此次提出在政府设立并投资建设的高校、科研院所中，职务发明成果转化收益要按不少于70%、不超出95%的比例用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队。单位一年内未实施转化的，成果完成人或团队拥有优先处置权。转化收益用于人员激励的部分，不计入绩效工资总额基数。
山东省发改委副主任李关宾表示，通过解扣、清障、搭台等工作解决人才的活力问题，促进科研人员主动创新。同时深化知识产权创造、运营和保护，催生企业创新主动性和积极性，保障创新者最大权益。从顶层设计、配套联动入手，形成政策推动创新的合力。9月底前山东多个职能部门将密集出台具体细则或意见。
 
甘肃省实施大众创业万众创新"百千万工程"
 
　　甘肃省科技厅日前联合甘肃省教育厅等部门制定发布了《关于扎实推进众创空间建设工作的意见》，决定实施大众创业万众创新"百千万工程"，到2020年，建设10个大众创新创业示范城市，构建各类众创空间100个，直接服务创客的创业导师、商务策划师和创业咨询师超过1000人，科技特派员、大学生创业者、高校及科研院所创新创业人员和其他各类创新创业人员超过1万人，带动超过10万人就业。
　　众创空间是"互联网+"时代创业服务机构和新型孵化器的代表，也是加速推动科技型创业支撑经济转型升级的重要载体。目前，该省通过科技平台计划项目试点扶持建设了"科脉创新工厂""分子E家"等一批省级众创空间，已有入孵企业和团队130余家。全省建成生产力促进中心98家，去年服务企业4753家；各类科技企业孵化器34个，总建筑面积77万平方米，总投资27亿元。孵化基地内在孵企业共1332家，拥有专利974项。
为激发创业者创新活力，今年该省出台了一系列鼓励政策，聚集了一批创新资源，为创业者提供开放共享的公共服务。安排1000万元科技创新券，支持大型科研仪器设施共享。首批面向社会开放科研仪器设备和设施的单位共有23家，单价20万元以上的科学仪器设备共计1183台(套)，这批仪器设备可广泛应用于石油化工、环境保护、食品安全、生物医药、新型材料等行业和领域。今年上线的"科聚网"和"兰州科技大市场"，为创新创业者提供了集信息、资源、资金、设备等于一体的"一站式"服务。
 
专家论坛
 
中国如何跨越“中等收入陷阱”   
 
一个时期以来，随着中国经济下行压力加大，理论界对中国经济出现了一些悲观情绪。基于对中国人口红利减少、潜在增长率下降的预期，有观点甚至认为中国将不可避免落入“中等收入陷阱”，无法通过可持续的中高速增长在不远的将来跻身高收入国家行列。
　　人民日报8月12日发表亚洲基础设施投资银行多边临时秘书处秘书长金立群文章表示，过去半个世纪，确有一些经济体在成为中等收入国家后陷入漫长的停滞期，难以继续向高收入国家迈进。但与此同时，也有一些经济体顺利地从中等收入国家发展为高收入国家。事实表明，“中等收入陷阱”并非宿命，中国只要应对得当，大可不必过于悲观。
　　“中等收入陷阱”的内涵和实质
　　文章介绍，“中等收入陷阱”的概念是世界银行在2006年《东亚经济发展报告》中最早提出的，其内涵主要是指：某些国家在人均国民收入达到3000美元以后便陷入经济增长停滞期，在相当长时间内无法成功跻身高收入国家行列。按照世界银行的最新定义，人均国民收入在824美元以下的国家属于低收入国家；在825美元至3254美元之间的国家属于中低等收入国家；在3255美元至10064美元之间的国家属于中高等收入国家；超过10065美元则为高收入国家。据亚洲开发银行的研究，如果一个国家进入中低收入国家行列超过28年未达到中高收入标准，即可认为其落入“中低收入陷阱”；进入中高收入国家行列但未能在14年内进入高收入行列，则可看作落入“中高收入陷阱”。以此衡量，1950年以来新出现的52个中等收入国家中，35个已落入“中等收入陷阱”，其中30个落入“中低收入陷阱”，5个落入“中高收入陷阱”。在这35个国家中，13个为拉美国家，11个为中东北非国家，6个为撒哈拉以南非洲国家，3个为亚洲国家(马来西亚、菲律宾和斯里兰卡)，2个为欧洲国家(阿尔巴尼亚和罗马尼亚)。其中，一些国家在“中等收入陷阱”中已经陷了相当长时间，如秘鲁、哥伦比亚和南非等已在“中低收入陷阱”中受困长达60余年，委内瑞拉在“中高收入陷阱”中也已超过60年。与这些国家形成鲜明对比的是，另外一些经济体特别是东亚新兴经济体只用了不到10年时间就完成了由中等收入向高收入的跨越。对此，世界银行用“东亚奇迹”的概念予以肯定。
　　为何有些国家可以在较短时间由中等收入阶段过渡到高收入阶段，而大部分中等收入国家却出现了停滞，迟迟无法跨越“陷阱”？在中等收入发展阶段，导致国家之间产生分化的因素很多，包括人口红利、劳动力供给增速、劳动生产率增速、经济开放程度、市场准入限制降低、外部环境、社会稳定程度以及收入分配公平程度等。人们发现，落入“陷阱”的国家通常具有以下特征：既丧失了与低收入、低工资经济体在制造业方面的竞争优势，也没有能力同发达经济体在高技术创新领域展开竞争，经济无法由依靠廉价劳动力或资源能源类自然禀赋向依靠高生产率导向的增长模式转变。
　　实际上，“收入陷阱”是指一种均衡状态，即在一些促进人均收入提高的因素发挥作用之后，由于此类因素具有某种程度的不可持续性，其他制约因素又会将其作用抵消，因而人均收入增长陷入停滞。这也说明，在不同经济发展阶段，经济增长的动力机制是不同的，在低收入阶段能够有效促进经济增长的动力因素到中等收入阶段很可能失效。可见，能否在中等收入阶段成功转换增长动力机制、调整发展结构，是一个国家能否跨越“中等收入陷阱”的关键。
　　中国面临的风险和机遇
　　文章分析，自1978年实行改革开放以来，中国经济呈现高增长、高储蓄、高投资、高消耗、环境代价高、劳动密集和出口导向等特点，这种增长方式被某些国外学者称为“不可持续的增长”。新世纪以来，中国人均国民收入快速增长，由2000年的930美元跃升到2014年的7575美元。目前中国已处在中高等收入发展阶段，既面临前所未有的向高收入国家行列跃升的机遇，也面临落入“中高收入陷阱”的危险。中国经济发展进入新常态，这是趋势性而非周期性的，推动经济高速增长的传统动力机制正在弱化，经济增长面临诸如劳动力成本上升、资源环境瓶颈趋紧、一些领域出现资产泡沫化趋势、投资效率降低和出口增长受阻等一系列现实约束。特别是面对两个既成事实：一是由高速增长转向中高速增长；二是由于人口老龄化，2012年中国适龄劳动人口绝对数量减少345万，2013年和2014年也连续下降，当然从适龄劳动人口下降到劳动力供给减少一般有几年的滞后期，但可以预见中国劳动力供给很快会出现负增长。在分析经济增长的长期趋势时，可以使用以下公式：一国潜在经济增速等于劳动生产率增速加上劳动力供给增速。英国《经济学人》杂志曾做过研究，2001年至2008年，中国的劳动生产率增速达到11.8%，2011年至2014年为7.2%，下降趋势明显。由于劳动力供给增速接近于零，7.2%加上0，所以中国潜在经济增长率降到7%左右。劳动力供给减少、人口老龄化加剧以及劳动生产率增速下降，都是造成经济增速下滑的重要因素。
　　东亚成功跨越“陷阱”的经济体都是在人口老龄化加速之前迈入高收入行列的。上世纪后半叶，欧洲国家在应对人口老龄化问题上主要采取引进移民、加大国民人力资本投资和提高法定退休年龄等对策。根据中国国情，显然只有后两种对策可以借鉴。中国目前的法定退休年龄偏低，通过调整退休制度，可以适当缓解劳动力供给下降的不利局面。中国人力资源的整体素质偏低，劳动力供给结构不合理，导致劳动生产率水平较低、增速下滑。2014年，中国劳动生产率仅相当于美国的20%、韩国的30%。未来10年，中国能否跨越“中等收入陷阱”，提高劳动生产率显得尤为重要。
　　关于如何提高劳动生产率，近年来理论界讨论很多。大家发现，一国在教育、科技研发、基础设施等领域的投入是促进创新、提高劳动生产率、推动产业转型升级并最终跨越“中等收入陷阱”的“金钥匙”。在教育和研发方面的投资将转化为劳动生产率和全要素生产率的提高，可以为经济可持续发展提供新动力。包括索洛模型在内的一系列经济学理论都表明，在一定程度上，技术进步、劳动力质量的提高比增加资本和劳动力供给对经济增长的意义更为重大。
　　目前，中国教育支出仅占GDP的4%，而美国长期稳定在5.5%左右，韩国也超过5%，芬兰更是高达7%。全民受教育程度和劳动力质量的提高可以在一定程度上抵消人口红利减少对经济增长的负面效应。此外，中国应继续推进教育公平。拉美一些国家由于收入分配极其不平等，导致教育不平等加剧，进而使社会不同收入阶层逐渐被固化。这既不利于市场竞争机制的形成，也不利于知识和科技在不同收入阶层间的扩散，最终阻碍劳动生产率在全社会范围的提升。在研发方面，中国政府和企业的研发支出仅占GDP的2%，相比美国的3%、日本的3.4%、韩国的3.36%、芬兰的3.84%，仍存在较大差距。对中国这样快速发展的大国来说，通过学习发达国家现有技术所形成的后发优势是递减的，经济发展对科技进步和自主创新的需求越来越大。中国经济的根本出路在于加强自主创新。应借鉴一些国家成功跨越“中等收入陷阱”的经验，加大教育和研发投入，提高国民受教育程度和劳动力素质，提高自主创新能力，进而大幅提高劳动生产率。
　　靠发挥优势、释放潜能跻身高收入国家行列
　　文章认为，在充分认识风险和挑战的同时，也应看到中国所具备的有利条件和优势。一是虽然适龄劳动人口已达峰值，但随着50后、60后劳动力逐步被80后、90后劳动力替代，劳动力的整体受教育程度也就是人力资本在未来10年会加速增长，从而大大抵消劳动力供给下降的负面效应，使中国有望赶在2030年人口红利完全消失前迈入高收入国家行列。二是随着“营改增”等财税体制方面改革的推进，其促进企业、行业转型升级的效应开始显现。“营改增”不仅可以打通二、三产业抵扣链条，降低制造业成本，鼓励科技创新，还有利于一、二产业内部生产性劳务更多地向外剥离，在促进第三产业市场规模扩大的同时，推动各产业之间更为广泛的分工协作与融合发展，为经济增长提供内生动力。今后一个时期，这种效应释放将更加明显。三是近几年金融体制改革的深化，特别是资本市场改革，有助于推动金融在支持研发创新和优化资源配置方面发挥更大作用。四是国家淘汰落后和过剩产能的相关政策正倒逼企业转型升级。五是国际金融危机以来对基础设施的大规模投资对整体经济效率的外溢效应将在未来10年逐渐显现，有利于进一步提高潜在增长率。
　　当然，潜在增长率不会自动转化为实际增长。要使这一潜在能力变为现实，必须通过改革清除障碍。除了加大教育和研发方面的投入，政府还应在以下几方面积极发挥作用：一是加快户籍制度改革，提高城镇化水平，打破劳动力市场城乡分割，推动劳动力从生产率较低的农业部门转移到工业和服务业部门。纵观世界，成功跨越“中等收入陷阱”的国家都在城乡结构上实现了根本转变，完成了工业化、城镇化和农业现代化的历史任务，使农业劳动生产率赶上社会平均劳动生产率，城乡居民人均收入水平大体相当。二是加大对知识产权的保护力度。创新的主体是企业，创新的土壤是机制和环境。政府应为企业提供创新环境和制度保障，激励大众创业、万众创新。此外，应通过坚持不懈反腐败、整顿吏治，通过加快转变政府职能，特别是通过全面推进依法治国，为企业营造法治化经营环境。
总之，只要贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会部署的改革发展任务，合理借鉴东亚成功经济体的追赶经验，中国就一定能在未来10年继续保持中高速增长，跨越“中等收入陷阱”，成功跻身高收入国家行列。
 
城镇化为中国经济提供强大动力   
 
经济日报8月10日发表国务院发展研究中心研究员张立群文章表示，随着中国经济增速换挡和困难企业增加，一些机构和个人对中国经济发展前景的担忧不断增加，一些唱空中国经济的老调又在重弹。其中一个论调就是，中国开始面临严重的需求不足和产能过剩，进而要出现巨大的债务风险。这样误判中国经济的一个重要原因，就是没有看到中国正处于城镇化持续较快推进的历史时期。
　　文章表示，2014年，按照常住人口计算，中国的城镇化率为54.77%；按照户籍人口计算，2012年中国城镇化率为35.33%。2010年美国城镇化率超过80%，日本超过90%，高收入国家一般都在70%-80%及以上。中国的城镇化水平明显偏低。
　　文章分析，城镇化是现代产业、市场发展的结果，是现代社会生产力和生产关系变化的集中反映。改革开放以后，中国依靠自主建设的工业体系，在引入市场机制对外开放的推动下，全面加快了工业化、市场化、国际化进程，客观上必然会加快城镇化进程。1978-2014年，中国按照常住人口计算的城镇化率从17.9%提高到54.77%，城镇常住人口从1.72亿人增加到7.49亿人，增加了5.77亿人，年均增加1600万人，超过很多国家的总人口。即使在经济增速换挡时期，2012-2014年，中国城镇常住人口也增加了5900万人，年均增加1966万人。
　　城镇人口的增加，首先带来了需求的增加，特别是住房这一基本需求。中国房地产市场发展，首先集中在满足城镇户籍居民住房改善方面。这也导致很多人依据城镇户籍居民的住房情况判断中国房地产市场的供求关系。
　　这一静态的、不考虑中国城镇人口特别是户籍人口变化的思维模式，往往会得出中国城镇住房供给已经平衡甚至过剩的结论。有些不负责任的分析，甚至认为中国城镇空置住宅已经达到6400多万套。
　　如果考虑人口城镇化进程的持续推进，则结论会完全不同。按照常住人口城镇化率达到70%，考虑人口增长因素，中国城镇常住人口将超过10亿人，较2014年至少增加2.5亿人。如果人均住房面积按照35平方米计算，至少需要77亿平方米的住房；如果按照每套100平方米计算，约为7700万套。此外需要注意到，常住人口流动性比较大(中国目前流动人口为2.5亿余人)，对住房的需求不够稳定，这也是中国城镇住房需求压力相对较小的重要原因。
　　如果按户籍人口城镇化率达到70%计算，未来中国城镇户籍人口至少还要增加5亿人。即使考虑其中作为常住人口在城镇有住房的因素(一般是租房，而且条件较差)，其住房需求增长也会非常巨大。此外，还要考虑到住房质量和配套水平提高、城镇布局调整、住房翻新改造等因素。
　　文章指出，那种认为中国城镇住房严重过剩、房地产业将出现巨大债务风险的观点，是经不起推敲的。中国城镇化的推进，将带来巨大的市场需求，对中国经济持续发展形成有力支撑。
 
中国应警惕经济下行过程中的三大潜在风险
 
证券时报8月11日刊发中国国际经济交流中心副研究员张茉楠撰写的文章指出，当前，中国宏观经济下行压力较大，金融部门、地方政府等部门资产负债率均低于国际警戒标准，总体风险可控。但与此同时，也要高度重视面临的苗头性和潜在性风险。
　　财政收入大幅下滑是首要风险
　　2015年中国经济将要面对的首要风险是财政风险。这一点尚未被市场充分认识。具体来看，土地出让金收入占地方和全国政府总收入的35%和23%，但土地招拍挂交易额在2014年下降了37%，伴随着土地出让金收入大幅下滑。地方政府收入的可能会低于2014年的2%，更远低于2009至2013年的平均值24%，这是自1994年分税制改革以来的首次下降。全国政府收入总额可能会在2015年增长1%，这也是自1981年以来的最低水平。
　　德银通过对全国200多个地级市数据的分析，发现土地出让金占当地财政收入越高的地方，银行贷款占国内生产总值（GDP）比例在2008至2013年间上升的幅度也越大。这种财政风险和金融风险的叠加意味着一些区域性的问题可能更加明显，特别是在地方融资平台受限的情况下，若当前的财政收入状况持续下去，那些高负债的省市地区偿债率将会进一步显著提升。
　　非金融部门高杠杆风险突出
　　国际货币基金组织（IMF）数据显示，2005至2012年，中国非金融部门（居民部门、非金融企业部门和政府部门）债务占GDP比率整体呈上升趋势，杠杆率由139.3%升至176.3%，近两年又继续升至约210%，上升了60多个百分点。根据标普数据，2013年底，中国非金融类公司的债务总额共有12万亿美元，为GDP的120%。截至2014年底，中国非金融企业债务规模将为13.8万亿美元，超过美国的13.7万亿美元。
　　过去5年，中国经常账盈余已从2007年占国内生产总值峰值的10%降至2013年的2.1%和2014年的2.0%。今年一季度国际收支出现约800亿美元逆差，创历史新高且大幅超出去年四季度约300亿美元的水平。企业部门的自身造血功能开始下滑，为了提高净资产收益率，企业部门被迫采取加杠杆，这也解释了为什么新兴经济体普遍出现经常项目账户恶化赤字和制造业部门杠杆率自2008年开始加速上升的重要原因。
　　另一方面，资本利用和资本配置效率下降。我们利用投资产出弹性来测算投资效率（投资效率常用增量资本产出率ICOR来衡量，表示增加单位总产出所需要的资本存量，即ICOR=当期固定资本形成总额/GDP增加值，数值越高表示投资产出效率越低）。结果显示， 1996-2012年期间，我国的增量资本产出率平均为3.9左右，与处于相似增长阶段的发达国家相比，中国现阶段的ICOR数值明显偏高。单位投资所带来的单位GDP增量下滑，资金周转大幅度放缓增加了融资需求，但现金流创造能力却大幅度下降，这势必带来投资效益的下滑和实体部门偿债能力的下降。
　　贬值预期和过快资本开放压力并存
　　跨境资本流动对一国金融稳定的核心观察变量，管控短期资本流动风险仍极为关键。过去两年内（2013年4月至2015年4月），人民币实际有效汇率指数由115.2上升至130.4，升值幅度超过13%。外汇市场上的外汇供求大致由国际收支差额决定，如果国际储备存量上升，则外汇市场上本币供不应求，本币存在升值压力，反之，则意味着本币供过于求，本币存在贬值压力。中国国际收支表上的国际储备变动额在2012年第四季度至2014年第二季度连续7个季度为负，尽管该指标在2014年下半年为正，但在2015年第一季度再度减少802亿美元。这意味着当前市场上存在本币贬值压力。此外，从外汇占款增量来看，2015年1月至4月，外汇占款增量累计为-1891亿元人民币，表明金融机构在净出售外币，这同样表明居民与企业存在人民币贬值预期。
　　事实上，从2014年第二季度起，中国已经出现持续的资本与金融账户逆差以及短期资本净流出。2014年第二季度至第四季度的短期资本净流出分别达到555亿美元、536亿美元与1016亿美元。这说明从2014年第四季度起，短期资本正在加速流出中国。更需关注的是，中国国际收支平衡表中的净误差与遗漏的不断增加，反映出隐性资金外流增多。中国国际收支平衡表中用以保持收支平衡的净误差与遗漏项目自2010年以来已累计达到负3000亿美元以上，而2014年第三季度则创下了负630亿美元的纪录。这种资金外流有进一步加速的趋势，这类资金外流很难用监管手段加以控制。
　　另一方面，加快推进资本账户开放并不利于中国金融稳定，毕竟在宏观经济基本面较为脆弱、经济增速下行压力较大的背景下，大量资本流出不利于放松金融条件、也不利于去杠杆，降低融资成本。中国目前处于降息周期，年底美联储加息概率加大，将进一步扩大国内外利差，对居民部门、企业部门和政府部门资产负债表造成较大冲击。货币当局和监管部门仍可以保留一定的资本项目管制，包括在反洗钱、反恐、外债和短期投机性资本流动等领域的宏观审慎管理和应急措施等，并做好系统性风险的应对预案。
 
外界指中国贬值人民币意在自保
　　
英国《金融时报》8月12日发表社评指出，所有的货币战争都会对参战方自身造成损害。当一国大幅压低其货币币值以提振出口时，不可避免地会引发其贸易伙伴国的竞争性贬值，从而令率先贬值的国家丧失其最初的优势。因此，中国8月11日在实质上将人民币贬值2%的行为，其用意不太可能是把贸易伙伴国之间在汇率上的小冲突激化为一场全面货币战争。
　　不过，动机是一回事，结果却是另一回事。中国作为全球最大贸易国的地位，导致它的这一举措必然会通过其全球供应链对外传导通缩压力，并加大与其竞争的国家寻求将本币贬值的压力。正如许多分析师所预期的，如果昨天的举措预示着人民币持续走弱的趋势，这种压力只会不断上升。
　　从最重要的意义上来说，人民币贬值的动机是自保。这次贬值是1993年以来人民币汇率的最大幅度下调。中国政府会这么做，不仅仅是因为今年迄今出口一直低迷、7月份又同比重挫8.3%，还因为中国正在遭遇结构性经济问题引发的连锁反应，而这种连锁反应有失控的危险。和往常一样，从官方统计数字中很难看出中国的真实情况到底有多糟。比如，今年第二季度中国国内生产总值(GDP)增长率的官方数字为7%，然而据多名独立分析师估计，中国的实际GDP增长率可能更接近4%。
　　对于另一个重要的增长引擎--投资--来说，也存在类似的局面。官方数据显示，今年上半年中国民间固定资产投资同比增长11.4%。然而，根据研究公司龙洲经讯(Dragonomics)的数据，中国固定资本形成总额增长率估计为4%到5%，低于2014年的6.6%。而对于企业投资了多少资金用于提升产能，固定资本形成总额是个更纯粹的衡量指标。龙洲经讯估计，考虑到现有厂房和机器的折旧，中国可能已停止增加产能。
　　在这样的背景下，人民币的贬值是压力的表现。可以肯定的是，中国政府并不希望人民币贬值。今年3月，中国总理李克强曾表示："我不希望看到人民币继续贬值，因为我们不能靠贬值来刺激出口。"
　　他还补充说，主要经济体"货币竞相贬值"的状态会导致货币大战。
　　中国汇率政策急转弯之所以出现在这个时候，也许主要受到了三个方面的影响。美联储(Fed)发出信号，表示最早可能会在今年秋天加息。这一信号可能增加了中国抢先采取措施的动力。自2014年初以来，中国兑所有货币的（经贸易加权和通胀调整后的）汇率上升了10.3%，这可能也强化了人民币币值被高估的印象。最后，中国一直在争取让人民币在今年12月被国际货币基金组织(IMF)纳入特别提款权(SDR)货币篮子。这可能也促使中国政府向外界展示自己正采用更加灵活的汇率制度（这是加入SDR的条件之一）。
然而，这次贬值也许还会产生一些不受欢迎的影响。贬值让中国商品更便宜，从而可能会放大中国对外的通缩输出。这一点之所以令人担心，是因为作为衡量总体出厂价格的指标，中国工业生产者出厂价格指数(PPI)今年7月同比下跌了5.4%，为连续第40个月下跌。这一点再加上可能出现的各国竞争性贬值的影响，看起来很可能导致全球进入增长更加缓慢的新阶段。
 
中小企业
 
央行发布小贷公司监管框架2.0版
 
　　8月12日，央行发布《非存款类放贷组织条例（征求意见稿）》，为小贷公司发展补齐监管框架。
　　民生证券银行业研究员廖志明表示，"此次《条例》出台十分必要。小贷公司经营金融业务却不是金融机构，因此适用《公司法》而非《商业银行法》。《条例》的出台将弥补这一空白，为小额贷款公司的健康规范发展提供法律依据。"
　　此次更新，或可称之为2008年《关于小额贷款公司试点的指导意见》的升级。"经过多年的摸索尝试，监管层对小贷公司经营行为的了解更加深入，同时，也发现了某些此前并未受到有效监管的行为。"广州互联网金融协会会长单位、广州e贷总裁方颂称。
　　"相比商业银行，小额贷款公司在服务小微、'三农'等传统金融覆盖不足的群体方面有先天优势，监管利于防范区域性金融风险，加强金融消费者权益保护，并且发挥小额贷款公司在小微、'三农'融资方面的优势。"廖志明称。
　　门槛大降
　　征求意见稿明确，对经营放贷业务实行许可制度。此外，大大降低了非存款类放贷组织的准入门槛。
　　方颂表示，"2008年的管理条例部分放开了对民间借贷的监管。但由于成立小贷公司的门槛高，注册资金需要3000万元以上（大城市需要一亿甚至两亿以上）。当时只有小部分实力强的机构能够成立小贷公司。此次《条例》降低了对非存款类放贷组织的准入门槛，进一步将游离在外的放贷机构纳入监管。"
　　此外，近期发布的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，明确表示，民间借贷利率24%以下受法律保护；24%~36%之间则要承担一定的责任；36%以上则不受法律保护。这也为《条例》的制定创造了有利条件，因为36%以下的利率水平基本涵盖了80%的民间借贷。这使原本浮在水面之下的放贷机构，得以通过取得经营放贷业务许可牌照，正大光明地经营发展。
　　融资渠道拓宽
　　廖志明称，"《条例》拟明确小贷公司可以通过发行债券、向股东或银行业金融机构借款、资产证券化等方式融入资金从事放贷业务，这有助于缓解小贷公司因资金不足而导致发展遇到瓶颈的问题，利于行业的长远发展。"
　　方颂表示，融资渠道狭窄是小贷公司最大的短板。"《条例》为小额贷款公司的健康规范发展提供法律依据，也可能为P2P平台提供新的发展路径。"
　　方颂补充称，"这也或将促使P2P平台获取小贷公司牌照。此前，由于小贷公司的牌照门槛太高，一般的P2P平台很难达到要求。现在《条例》的出台，可能促使P2P公司申请牌照。当P2P具备资质后，它们可能先成立放贷机构，随后再到网上进行放贷，此类模式相对简单，容易操作。之前十部委出台的互联网金融指导意见，把P2P定义为信息中介，但在管理上又规定平台承担更多的责任。如果P2P公司具备放贷资质后，可能会突破目前的一些经营方式，成为P2P发展的新路径。"
 
两部委"银税互动"助力小微企业
 
　　据悉，为进一步改进小微企业金融服务，促进大众创业、万众创新，国家税务总局和中国银行业监督管理委员会加强顶层设计，于日前联合发出通知，决定建立银税合作机制，在全国范围内开展"银税互动"助力小微企业发展活动。
　　通知明确，各地税务机关、银监会派出机构和银行业金融机构要在2015年第3季度内建立银税合作机制，在依法合规的基础上共享区域内小微企业纳税信用评价结果，充分利用小微企业的纳税信用评价结果，改进小微企业金融服务。通知要求，地市级税务机关要通过银税合作机制，定期向银监分局和银行业金融机构推送辖内小微企业的纳税信用评价结果，银行业金融机构也要定期向银监会派出机构提供小微企业的有关融资信息。银行业金融机构对于税务部门推送的小微企业，要主动开展尽职调查，对于符合贷款条件的守信优质小微企业，将优化贷款审批程序，简化贷款手续，提高贷款审批效率，加大信贷支持力度。
　　通知下发后，国家税务总局将继续加强督察指导、统计分析，积极拓宽服务领域，创新增值服务，发挥税收职能，确保工作落到实处；银监会将继续督促和引导银行业加大对小微企业的金融支持力度，通过完善金融服务，优化产品设计，改进业务流程，健全风险管理机制，共同帮助诚信纳税的小微企业渡过难关，持续推动小微企业健康发展，促进经济结构调整和转型升级。
 
投资视点
 
重庆加快建设内陆服务贸易高地
 
据悉，作为我国内陆地区的对外开放高地，重庆同时正朝着内陆服务贸易高地的战略目标加速迈进。8月11日，重庆市外经贸委副主任李谦宣布，到2017年，重庆全市服务贸易进出口总额要力争达到300亿美元，年均增长30%。其中，离岸服务外包执行额达到30亿美元，年均增长30%；跨境电子商务、互联网云计算大数据产业、跨境结算和投融资便利化、保税贸易和保税展示交易“五大专项”取得突破性进展，建成内陆服务贸易高地。
　　据了解，重庆结合全市五大功能区域发展战略功能定位，着力打造一批服务贸易、服务外包集聚区，推动服务贸易、服务外包产业集群化、品牌化、高端化发展，形成特色鲜明、多元支撑、互动发展的良好格局。在都市功能核心区，着重发展国际服务外包、总部贸易、国际金融、科技创新、研发设计、文化创意、教育培训、法律咨询等现代服务贸易；在都市功能拓展区，着重探索云计算、大数据、保税贸易等新型服务业态，做大软件、动漫、数据处理、电子商务规模，加快形成以服务贸易“五大专项”工作为核心的服务贸易集聚区；在城市发展新区，则以服务外包示范区为重点，加快特色园区建设，着重推动软件及信息技术、呼叫中心、生物医药、技术研发等服务外包持续增长；在渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区，主要结合自身优势，着重发展生态旅游、特色文化、对外劳务等服务出口。
　　据李谦介绍，下一步，重庆将重点拓展服务贸易、服务外包七大领域：一是跨境电子商务；二是互联网云计算大数据产业；三是跨境结算和投融资便利化；四是国际物流；五是保税贸易；六是对外文化贸易；七是离岸服务外包。
李谦表示，重庆将出台五项政策措施加快推进内陆服务贸易高地建设。一是加强规划引导；二是加大财政支持力度；三是落实税收优惠政策；四是加强金融服务；五是完善土地优惠政策。
 
重庆市七类建筑限制使用玻璃幕墙
 
重庆市城乡建委近日发布《重庆市建设领域禁止、限制使用落后技术通告（第八号）》（征求意见稿）。其中明确了不得在新建住宅、中小学校等7类建筑二层以上使用玻璃幕墙，手工生产的住宅厨房和卫生间排烟气道也被限制。
　　根据该《征求意见稿》，建筑用玻璃幕墙不得用于新建住宅、党政机关办公楼、医院门诊急诊楼和病房楼、中小学校、托儿所、幼儿园、老年人建筑二层及以上外墙。同时，全隐框玻璃幕墙不得用于人员密集、流动性大的商业中心和交通枢纽、公共文化体育设施等场所，以及临近道路、广场及下部为出入口、人员通道的建筑。
　　《征求意见稿》指出，手工生产的住宅厨房、卫生间排烟气道严禁用于全市建设工程，其原因在于壁厚不均匀，表面粗糙，质量不稳定，取而代之的是，可以采用成套机械生产设备、采用现代工业化生产方式生产的住宅厨房、卫生间排烟气道。此外，中央空调冷却水系统用铸铁管不得用于全市中央空调冷却水系统用管道安装工程，因为其易形成管道壁污垢、降低换热效率。可采用热镀锌钢管、不锈钢管等其他管道。
　　据悉，目前该《征求意见稿》正处于向各方征求意见阶段，相关禁止、限制使用的落后技术将在正式发布之日起或者明年陆续实施。
 
四川省打造"1+3"航空制造业格局
 
8月10日，四川省省长魏宏主持召开省政府第95次常务会议，研究部署信息安全、航空与燃机、新能源汽车等高端成长型产业规划发展工作，审议通过《航空与燃机产业发展总体规划（2015—2020）》。
　　《规划》强调航空与燃机产业发展时，将推动形成以成都经济区为核心、川南经济区、川东北经济区、攀西地区为重点的通用航空商业运营发展格局；以甘孜、阿坝、凉山为优先发展区，成都、乐山、绵阳、自贡、巴中、广安、雅安、攀枝花等为次级发展区的航空旅游业发展格局。
　　《规划》提出航空与燃机产业将重点发展整机、关键大部件和零部件、电子信息装备制造等航空与燃机制造业，干支线民航、通用航空等航空与燃机服务业，燃机应用产业。
《规划》还提出推动形成以成都为中心，德阳、绵阳、自贡为紧密协作层的“1＋3”航空制造业格局；以德阳为中心，成都、绵阳、自贡为紧密协作层的“1＋3”燃机制造业格局；以成都经济区为核心，川南经济区、川东北经济区、攀西地区为重点的通用航空商业运营发展格局；以甘孜、阿坝、凉山为优先发展区，成都、乐山、绵阳、自贡、巴中、广安、雅安、攀枝花等为次级发展区的航空旅游业发展格局。
 
河南省力促产业集聚区提质转型创新发展
 
河南省政府日前出台《关于加快产业集聚区提质转型创新发展的若干意见》，确定了产业集聚区未来的发展目标和提质转型的基本方向。
　　《意见》提出，坚持"五规"合一、"四集一转"、产城互动的基本要求，推动产业集聚区发展由规模扩张向量质并重转变、要素高强度投入驱动为主向创新驱动为主转变、粗放消耗型向绿色集约型转变、主要靠优惠政策招商向依靠优质综合服务招商转变、简单地"等靠要"向勇于改革创新转变。到2020年，产业集聚区"四集一转"发展水平将大幅提升，对全省经济社会发展的综合带动作用将更加突出，建设成为全省先进制造业主导区、科技创新核心区、产城融合示范区和改革开放先行区。
　　《意见》确定了产业集聚区提质转型创新发展的几个主要目标--集聚效应更加凸显：全省产业集聚区规模以上工业主营业务收入超过7万亿元，占全省工业的比重超过60%，对工业增长的贡献率超过70%，产业结构和层次明显提升；集群优势显著增强：全省形成食品、装备制造、电子信息3个万亿级产业集群，省辖市形成30个左右千亿级主导产业集群，县域形成150个左右百亿级特色产业集群，创建15家以上国家级新型工业化产业示范基地，建设一批全国重要的产业基地；配套能力明显提升：基础设施、公共服务平台、生产生活性服务设施基本完备，区域创新体系基本建立，形成与产业规模和结构相适应的支撑保障体系；绿色发展成效显著：产业集聚区单位面积投资强度和产出强度进一步提高，规模以上工业万元增加值能耗较2015年下降20%左右，工业固体废弃物综合利用率达到85%以上，污水集中处理率达到100%，建成一批国家级生态工业示范园区和低碳工业园区；产城互动加速推进：全省产业集聚区从业人员达到550万人，累计新增200万人左右，成为当地就业岗位的主要来源，产城互动发展机制基本建立。
　　为实现上述目标，《意见》强调，优化完善规划布局，促进产城互动发展；培育壮大产业集群，提升产业竞争优势；健全公共服务平台体系，提升集群发展支撑能力；强化体制机制创新，提升发展动力活力。《意见》同时明确了推动产业集聚区"五规"合一、适当调整优化基本农田和建设用地布局等30项重点工作的部门分工。
 
山东省设立PPP发展基金
 
据悉，为加快推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，促进山东基础设施和公共服务领域投融资机制创新，日前，经省政府常务会议研究，确定设立山东省政府和社会合作（PPP）发展基金（简称PPP发展基金）。
　　PPP发展基金总规模为800亿元，分3年募集到位。其中，政府引导基金出资80亿元，吸引银行、保险、信托等金融和社会资本720亿元，实现基金10倍的放大效果。2015年首批基金规模为200亿元，其中引导基金出资20亿元。
　　设立PPP发展基金，有利于引导民间资本投向基础设施和公共服务领域，切实缓解基础设施投资缺口大、政府财力不足、债务负担较重的困难；有利于推动政府投融资体制机制创新，加快形成多元化、可持续的PPP项目资金投入渠道，促进实现民生改善、发展动力增强等多重目标。
 
陕西建设“一带一路”国际产业合作中心
 
　　近悉，作为“一带一路”战略向西开放的前沿，陕西省正打造产业合作中心，推动与周边国家共建能源化工、电子信息、装备制造、航空航天、有色冶金、食品纺织等一批特色产业园区，带动区域经济发展。
　　具体包括，加快推进陕韩产业合作园区、中俄丝绸之路高科技产业园区和中国—中亚经济合作园区建设，积极争取中国与新加坡政府合作项目落户西安，加快中意航空谷、中吉空港经济产业园项目前期工作。加快推进陕哈在矿产资源开发、电力能源、现代农业等领域项目合作，推进中哈人民苹果友谊园建设，加强在果业生产、加工、物流等方面的合作。
　　推进与中亚国家合作建设研发生产基地，推进纺织企业和纺织机械企业开拓中亚市场，鼓励延长、陕煤、有色、建工等企业“走出去”。加强与丝路沿线国家和地区的能源战略合作，在能源资源开发利用、交易方式、节约高效使用等方面建立合作共同体，争取国家在西安建设丝绸之路经济带能源储备基地。吸引沿线国家和地区各类企业在陕设立分支机构和生产基地。
　　“‘一带一路’是一个国家战略，要切实规避功利色彩，不能把长期战略变成短期的生意和商业行为。建立互信关系，对中亚国家少谈赚了多少钱，多谈共同发展，共享开发和发展成果。”陕西省发改委副主任徐强日前接受上证报记者采访时说。
 
陕西拟设丝路产业基金支持“一带一路”重点项目
 
陕西省发改委有关负责人近日表示，陕西省拟设立规模500亿的丝绸之路经济带产业发展基金，以“母基金+子基金”模式运作，投资形式灵活，有望撬动社会资本5000亿元，可充分实现政府资金杠杆放大效应，吸引大量金融机构资金和社会资本投入“一带一路”建设工作。
　　陕西省发改委副主任徐强说，建设丝绸之路经济带产业发展基金，也是用证券化、用资本的思维来破解现在建设一带一路项目遇到的资金难题，同时用这个基金跟国家丝路基金相结合。
其他金融方面的措施包括，积极引导欧亚各国投资银行、上合组织证券交易中心落户，申请亚洲基础设施投资银行、丝路基金在陕设立分支机构；争取在西安设立能源期货交易所，建设丝绸之路能源金融贸易中心；推进建立丝绸之路经济带互联网金融产业基地；与丝路沿线国家和地区的金融合作，开展离岸金融业务等。
 
广西出台现代服务业发展规划
 
广西自治区发改委8月10日披露，《广西现代服务业集聚区发展规划(2015-2020年)》(以下简称《规划》)已于近日获自治区政府批准颁布实施。
根据《规划》，未来5年，广西自治区将重点建设10大类共122个集聚区，建成以南宁为核心的"一主五副多节点"集聚区组织网络体系。到2020年，全区服务业增加值将达到1.2万亿元，占GDP的比重提高到43%左右。
　　《规划》提出了未来五年广西自治区服务业发展的五大蓝图，一是全区服务业增加值在2020年达到1.2万亿元；二是全区服务业增加值占GDP的比重提高到43%左右；三是现代服务业集聚区达到100个左右；四是现代服务业集聚区增加值达到5500亿元；五是现代服务业集聚区增加值占全区服务业增加值的比重达到45%左右，为建成服务"一带一路"、面向东盟、辐射西南中南的现代服务业发展新高地提供重要支撑。
　　《规划》提出打造10大重点集聚区，分别是现代物流集聚区、新型/特色专业市场、科技服务集聚区、文化创意集聚区、金融商务集聚区、软件与信息服务集聚区、健康养老服务集聚区、旅游休闲集聚区、教育培训集聚区和综合性服务集聚区。在总体空间布局上，将形成"一圈两带七轴"的集聚区布局体系。
　　《规划》提出了以核心城市、副中心城市、节点城市为架构的"一主五副多节点"集聚区组织网络体系。"一主"即以南宁为核心，重点培育总部经济和楼宇经济，力争成为具有一定国际影响力和区域竞争力的金融中心、商贸物流中心、会展中心、信息中心和文化创意中心。
　　"五副"即北部湾沿海、柳州、桂林、梧州和玉林5个副中心，北部湾沿海副中心包括北海、钦州、防城港，主要集聚港航、重化工生产性服务业和旅游休闲服务业等；柳州副中心主要集聚工业设计和科技服务等生产性服务业；桂林副中心主要集聚旅游休闲和健康养老产业；梧州副中心主要集聚商贸流通业并着力探索粤桂现代服务产业合作；玉林副中心建设成为泛珠三角与泛北部湾区域性现代商贸物流中心、中国南方药都。
"多节点"即以其他设区市为核心的集聚区节点，应结合各地市资源产业特色和区位条件等，优先发展旅游休闲、商贸交易、金融商务、现代物流、健康养老、职业培训和信息服务产业，联动制造业集群和特色专业市场，形成三次产业集聚集群的产业综合体。
 
江西省将开展海绵城市建设
 
江西省住建厅8月4日披露，江西省将开展海绵城市建设，推广和应用低影响开发建设的新模式，通过新模式有效缓解城市内涝、削减城市径流、促进雨水资源有效利用，构建健康的城市水生态系统。
　　江西省要求在城市总体规划编制和实施过程中，科学界定城市增长边界，保持城市水系结构的完整性，突出绿色生态内容，优化空间结构，加强各专项规划间的协调与融合，夯实海绵城市的生态基底，有效落实城市河湖水系和山体林地等生态空间的保护。
　　突破传统的"以排为主"的城市雨水管理理念，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种生态化技术，以建筑与小区、绿地与广场、城市道路、城市水系等城市基础设施作为重要内容，有计划地按照低影响开发控制目标建设要求，实施海绵化改造，构建城市低影响开发雨水系统。新建住宅小区要按照低影响开发的要求规划建设雨水系统。政府投资新开工建设的保障性住房和棚户区（危旧房）改造项目，要率先落实海绵城市的相关要求。
 
福建国税局五大类税收政策助推产业转型升级
 
　　日前，福建省国家税务局公布了《福建省国家税务局关于促进产业转型升级的意见》，落实五大类税收政策，进一步助力产业转型升级。
　　一、落实科技创新税收政策，鼓励企业自主创新。
　　对符合条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用加计扣除。在一个纳税年度内，居民企业符合条件的技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
　　大力扶持软件企业、集成电路产业发展，落实"两免三减半"、"五免五减半"、增值税即征即退、缩短折旧或摊销年限等优惠政策。推动高新技术产品出口，对列入《中国高新技术商品出口目录》的产品，凡出口退税率未达到征税率的，经国家税务总局核准，产品出口后可按征税率及现行出口退税管理规定办理退税。
　　二、落实节能环保税收政策，营造良好生态环境。
　　主要通过资源综合利用即征即退政策推进环保建材生产，企业购置并实际使用环保专用设备投资额的10%可享受抵免应纳税额；从事符合条件的环境保护、节能节水项目，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，享受"三免三减半"企业所得税优惠。
　　通过增值税即征即退、增值税退税款不征收企业所得税等优惠政策鼓励太阳能、风力、核动力发电等清洁能源产业发展，对购置的符合规定的新能源汽车免征车辆购置税。
　　三、落实兼并重组税收政策，扶持企业做大做强。
　　纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的应税货物转让不征收增值税。符合规定条件的，交易各方对其重组交易中的股权支付部分，可以进行特殊性税务处理：
　　（1）企业债务重组确认的应纳税所得额占该企业当年应纳税所得额50%以上，可以在5个纳税年度的期间内，均匀计入各年度的应纳税所得额。
　　（2）股权收购、资产收购、企业合并、企业分立符合规定条件的，分别进行相应的税务处理。在企业吸收合并或存续分立中，合并或分立后的存续企业性质及适用税收优惠的条件未发生改变的，可以继续享受合并前或分立前该企业剩余期限的税收优惠。
　　四、落实企业"走出去"税收政策，助力企业境外投资。
　　出口企业对外援助、对外承包、境外投资的出口货物及对外提供修理修配劳务，实行增值税退（免）税政策。境内的单位和个人对外提供的零税率应税服务实行增值税退（免）税或免税政策。
　　五、落实各产业针对性税收政策，促进福建省传统产业、现代服务业和特色产业发展。
　　（1）用足传统产业税收政策，推动电子、石化、机械三大主导产业转型升级。通过研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、职工培训费用据实扣除等政策鼓励技术进步；通过资源综合利用产品增值税优惠政策推动石化产业提升节能减排水平；通过新型显示器件面板、薄膜晶体管液晶显示器件等免征进口环节增值税推动电子信息产业跨越发展。
　　（2）扶持现代服务业发展，优化经济结构。符合条件的电子商务出口企业出口货物，适用增值税、消费税退（免）税政策。租赁企业一般贸易项下进口25吨以上飞机并租给国内航空公司适用的，减按5%征收进口环节增值税，扶持飞机融资租赁迎风"起飞"。对符合条件的增值税一般纳税人，提供有形动产融资租赁服务，对其增值税实际税负超过3%的部分实行增值税即征即退政策。
　　（3）促进特色产业繁荣，加强闽台产业合作。支持强农惠农富农,对农业生产者销售的自产初级农业产品免征增值税。吸引精致农业、现代物流业、文化创意等台湾优势产业来闽投资，大力推动福建省相关产业与台湾的对接融合。同时推动平潭经济发展多元化。对设在平潭的鼓励类产业企业减按15％的税率征收企业所得税，并且可以同时享受其他法定税收优惠或选择最优惠的税率执行。
 
江苏城镇体系规划获批复
 
　　据悉，《江苏省城镇体系规划(2015-2030年)》7月份经国务院同意，获住房和城乡建设部批复。根据该《规划》，至2030年，江苏省城镇化水平将达80%左右，城镇人口约7200万；将形成2个特大城市，城市发展摒弃"一味贪大"思路，更追求质量和内涵。
　　作为省本级"多规合一"的空间规划，《规划》由省住建厅组织编制，省发改委、国土厅、交通厅、环保厅等全面参与。
　　2030年全省城镇化水平达80%左右
　　住建部给省政府的批复，要求江苏坚持"协调推进城镇化、区域发展差异化、建设模式集约化、城乡发展一体化"的新型城镇化道路，加快构建"一带二轴，三圈一极"(即沿江城市带、沿海城镇轴、沿东陇海城镇轴与南京、徐州、苏锡常三个都市圈，淮安增长极)城镇化空间格局，远期形成"带轴集聚、腹地开敞"的区域空间格局，构建特色鲜明、布局合理、生态良好、设施完善、城乡协调的城镇体系。
　　批复原则同意《规划》对城镇化水平、城镇人口和建设用地规模的指导性意见。到2020年全省城镇化水平达72%左右，城镇人口约6120万，城镇建设用地总量控制在7730平方公里以内，城乡建设用地控制在16730平方公里以内。到2030年，全省城镇化水平达80%左右，城镇人口约7200万，城乡建设用地总量有效控制。提高城镇建设用地利用效率，严控增量，盘活存量，合理布局，保护耕地。
　　培育重点中心镇，就近就地城镇化
　　《规划》提出，重视小城镇规划建设和城乡统筹发展。分类指导培育一批区位条件优越、经济基础好、发展潜力大的省级重点中心镇；建设一批工商业强镇、文化旅游名镇和生态宜居城镇；优化镇村布局，加强对城乡结合部地区的综合治理，大力推进村庄环境整治，增强乡村特色，建设美丽乡村。
　　省发改委副主任汤明海说，眼下江苏正着力培育96个省级重点中心镇，这些小城镇有的人口已超过5万，具备发展成为小城市的条件。"96个重点中心镇的制定，原则上苏南选取特色镇、历史文化名镇，苏北主要选择人口基数多及有战略发展意图的镇，比如临海的镇就选取了9个，以带动临海开发。"参与《规划》编制的省城镇化和城乡规划研究中心副主任陈小卉介绍，发展小城镇，顺应国家新型城镇化重心下移的思路，即发展县城和中心镇，促使农民就近、就地城镇化。《规划》同时提出，促进重大基础设施、公共服务设施在城乡和区域间共享共建、衔接协调；加快村庄道路规划建设，推进城乡客运一体化等。
　　等级规模重组
引人注目的是，在质量和内涵要求下，江苏省城市等级规模展开重组。至2030年，全省共将形成2个特大城市、15个大城市、12个中等城市、28个小城市和540个镇的城市等级规模体系。2个特大城市将是南京和苏州；15个大城市是无锡、常州、徐州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁、江阴、昆山、常熟和张家港。
 
海南探索发展特色体育产业
 
海南省政府8月7日印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》。《意见》提到将在海南建设足球训练基地，还表示要制定《海南发展特色文体娱乐项目试行办法》及整体实施方案，研发有奖竞猜积分系统平台和监控平台。
　　《意见》提出发展目标，到2025年，全省体育产业总规模超过275亿元体育服务业在体育产业的比重逾70%。城乡实现公共体育健身设施全覆盖，全省人均可用体育场地面积达到2平方米，社区体育健身俱乐部覆盖率达80%以上。
　　《意见》提出要加快发展体育冬训产业。落实《中国足球改革总体方案》，在海南建设国家足球训练基地，使之成为能满足国内外职业球队冬训的国际足球训练基地。同时，推进文昌木兰头港湾海上冬训基地和五指山自行车冬训基地建设，改造三亚大东海国家跳水冬训基地，推动三亚龙塘湖国家滑水冬训基地和水上运动表演景区的建设，进一步推动冬训产业发展。
　　《意见》探索发展特色体育娱乐业。制定《海南发展特色文体娱乐项目试行办法》及整体实施方案，研发有奖竞猜积分系统平台和监控平台，着力引进和发展一批国际通行的体育竞猜项目，开展智力型竞技项目、竞技性体育项目等有奖竞猜游戏，采取“获胜奖励积分”方式兑换奖品或服务，增强特色体育项目的娱乐性、趣味性和吸引力，大力拉动旅游消费。
　　促进体育产业与旅游、文化等产业融合发展。根据海南国际旅游岛建设实际，把促进体育产业与旅游、文化、教育、会展、医疗健康等产业融合发展作为一个重要方面。鼓励以民营资本为主体，建设集体育训练(冬训)、竞赛培训、文化娱乐、健身休闲、体育旅游为一体的综合型体育产业基地。
　　《意见》还明确制定《海南省2016-2025体育产业发展规划》，并将其纳入《海南省经济社会发展总体规划》。
 
美国推进石油出口进程
 
　　消息人士8月10日披露，石油业和美国国会的代表现在开始支持一项不久前还不可想象的举动：开放美国石油出口。
　　美国长久以来一直推动贸易自由化，而美国自产原油则是上世纪70年代初以来的最大例外。阿拉伯国家1973年对西方资本主义国家实行石油禁运，导致美国国会在几乎一切情况下都禁止石油出口。依据同样规定禁止出口的其他美国商品只有在北美西部发现的红雪松和海运的供屠宰活马。
　　美国众议院有可能最早9月投票表决，取消石油出口禁令，参议院的投票料将在明年初举行。这将是一个极少有人预见到的里程碑事件。
　　研究机构IHS副主席Daniel Yergin说，退回到七年前，你无法想象会有一场关于美国原油出口的争论。
　　不过，虽然美国石油自由出口一事可能会让部分美国人感到震惊，但可能不会对经济产生太大影响，尤其是当前全球油价徘徊在每桶50美元上下。
　　美国过去50年的大多数时间都是能源依赖国，但由于水力压裂法的技术革新，美国已不再依赖进口能源。2007年以来，美国石油产量飙升逾80%，至每日950万桶。美国现在仍进口大量石油，但该国能源情报署(Energy Information Administration)数据显示，美国来自海外的原油比例目前为27%，是1985年以来的最低水平。
　　美国如今向加拿大出口原油的数量已超过每天50万桶，这是石油禁运令的最大豁免案例。美国向加拿大出口原油的规模是2007年的14倍，但占美国日原油产量的比例仅为5.2%。
 
加拿大总理承诺必要时对海外购房者采取限制措施
 
加拿大总理哈珀8月12日承诺，若自己再度当选，当有迹象表明海外购房者的购买行为让房价超出加拿大居民的购买能力时，将限制海外买家的行为。
　　中国内地和香港的资金大量涌入大温哥华地区市场，当地独栋房屋平均售价7月已经攀升到140万加元（110万美元）。
　　哈珀称，据有关估计，温哥华15%的公寓处于空置状态。
　　“如果外国人、非居民购房者人为地推高房地产价格，加拿大家庭被挤出这个市场，那么我们能够也应该为此出手，”他说。
　　他表示，如果他的政党在10月19日的选举中获胜，政府将开始全面收集非居民外国购房者在加拿大购房的数据。
　　如有必要，他表示,联邦政府将协调各省“采取行动确保任何外国人、非居民投资使加拿大人有房可买且负担得起”。
　　保守党的一份声明称澳洲的措施可提供参考：限制外国人以投资为目的购买成屋，但允许促进新屋建设的外国投资。
“澳洲模式的核心原则是外国人在住宅市场的投资应增加澳洲的楼市库存。这也是我们承诺的核心，”该声明指出。
 
澳大利亚勒令外国业主出售手中房产
 
　　澳大利亚国库部长霍奇(Joe Hockey)8月10称，外国投资者已被要求出售位于悉尼、布里斯班和珀斯的6处房产。这些房产的价值在15.2万-186万澳元（合11.2768万-138万美元）之间。
　　这些政令可能只是冰山一角，霍奇透露，自政府在5月份的预算中增加了执法支出后，调查发现了462起外国人涉嫌违反购房规定的案件。自上次6月份公布预测数据后，调查案件数量增加超过一倍。
　　霍奇表示，预计不久之后将宣布更多勒令转让房产的命令，而且他承诺将加大对违法者的处罚力度。
　　房价飞涨使得很多澳大利亚公民买不起房，澳大利亚保守党政府面临着让房价回到合理水平以及控制猛增的投资购房行为的压力，因有些人担心，随着长期矿业繁荣的终结令经济增速放缓，投资购买过热可能会让房地产市场达到难以持续的水平，从而引发崩盘。
　　令人担忧的是，来自中国和东南亚等地的资金加剧了澳大利亚的房地产市场问题。澳大利亚外商投资审核委员会(Foreign Investment Review Board)今年4月称，中国已经取代美国成为澳大利亚最大的海外投资来源国，去年中国对澳投资总额达276亿澳元，其中房地产投资占比接近一半。
 
巴西出台530亿美元电力投资计划
 
　　巴西政府8月11日宣布，为了解决电力短缺和电费居高不下的问题，决定未来3年向电力领域投资1860亿雷亚尔（约合531亿美元）。
　　按照投资计划，到2018年底，巴西的发电量将增加2.5万至3.15万兆瓦时。其中新投产的水电站，除了位居世界第三的美丽山电站外，还包括建在亚马孙河支流上的塔帕若斯和雅托巴电站。
　　另外，巴西还将改变水电为主的能源模式，注重发展风电产业，计划兴建291座风电园区，使风力发电占到总电力生产的11.4%。未来3年投资中还包括3.76万公里新输电线路的建设。
 
日本央行决定维持大规模货币宽松政策
 
日本央行8月7日结束货币政策会议，以物价的上升途径得到维持为由，决定继续推行大规模货币宽松政策。
　　会议认为，虽然生产和个人消费的恢复势头略微减弱，但这只是暂时现象，把对经济形势的评估维持在了"持续温和复苏"。
　　鉴于中国和东南亚的经济减速，此次会议就近来呈现疲软的工矿业生产和出口的动向进行了盘点。会议还讨论了作为支撑今后经济复苏和物价上升之关键因素的消费的前景。
　　因原油价格走低，最近的消费者物价指数增幅在1%以下的低水平徘徊。另一方面，日本央行所重视的非能源类的物价保持上涨。央行据此坚持认为，从原油价格下跌影响减退的今秋起，物价将加速上涨。
　　日本央行预计可在2016年度上半年前后实现2%的通胀目标，但近期的原油价格低于预期。如果今后原油价格继续下跌、消费保持低迷，摆脱通缩将变得渺茫，央行修正物价上涨预期或被迫实施进一步货币宽松的可能性或将增大。
 
投资分析点评
 
　　▲阿里腾讯共同投资微鲸科技
 
　　据知情人士8月13日称，阿里巴巴集团与腾讯控股有限公司(简称:腾讯控股)计划向华人文化产业投资基金(China Media Capital)旗下的互联网电视机初创公司进行投资。这两家中国互联网巨头之间的合作并不多见。
　　华人文化产业投资基金的董事长黎瑞刚称，该基金今年早些时候成立了一家名为微鲸科技(Whaley Technology)的初创公司，专门制造智能电视机。黎瑞刚称，阿里巴巴与腾讯控股计划向微鲸科技投入资金、技术以及内容。
　　通过投资，这两家公司将押注智能电视机成为中国消费者的下一个家电选择。阿里巴巴与腾讯科技此前曾合作投资于一款中国打车应用软件。
　　这款55英寸的微鲸电视机将从现在开始的两周后在阿里巴巴旗下天猫(Tmall)网站销售，同时还将在微鲸科技自身的网站上销售，但是会使用支付宝(Alipay)作为在线支付渠道。黎瑞刚称，这款产品之后将在其他电子商务平台销售，不过他并未透露产品的零售价格。黎瑞刚曾任上海文广新闻传媒集团(Shanghai Media Group)总裁。
　　根据知情人士称，华人文化产业投资基金、阿里巴巴以及腾讯控股对于微鲸科技的投资价值数亿美元，其中以华人文化产业投资基金牵头。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲联想非生产制造部门将裁员3,200人
 
　　中国电子产品生产商联想集团8月13日表示，将把非生产制造岗位裁撤10%。此前该公司公布截至6月份的财季净利润下滑50.9%，受全球个人电脑市场持续萎缩以及中国智能手机市场趋于饱和拖累。
　　以发货量计，联想是全球第一大个人电脑生产商。
　　在市场环境严峻的情况下，今年联想还在努力整合通过大规模并购交易纳入旗下的智能手机生产商Motorola Mobility和国际商业机器公司（简称IBM）的x86服务器业务。
　　联想表示，作为公司下半财年6.5亿美元成本削减计划的一部分，其非生产制造部门将裁员3,200人。
　　联想首席执行长杨元庆在一份声明中称，为了利用行业整合机会来提高市场份额并改善盈利能力，公司将削减个人电脑业务的成本，并提高效率。
　　去年，联想斥资约50亿美元收购了摩托罗拉的智能手机业务以及IBM的低端服务器子公司。
 
▲阿里苏宁换股结盟
 
据悉，在京东8月7日宣布43亿元入股永辉超市之后，仅几天后，另一家中国电商巨头阿里巴巴迅速出手，于8月10日宣布将以约283.4亿元人民币战略投资苏宁云商，成为其第二大股东。而同时，苏宁云商则以140亿元人民币认购阿里巴巴集团新发行股份。
　　苏宁云商10日发布的交易公告显示，苏宁云商将以15.23 元/股的价格向淘宝(中国)软件和安信-苏宁2号非公开发行约19.3亿股股票，共募集资金约393.4亿元。苏宁在公告中表示，此次募集所得资金将用于物流平台建设、苏宁易购云店发展项目、互联网金融项目、智能家居项目，以及大数据和云计算项目。
　　此次发行完成后，淘宝(中国)软件将持有苏宁发行后股本总额的19.99%，成为其第二大股东。同时将有权在苏宁云商的9名董事会成员中提名2名非独立董事，并拥有此后苏宁发行任何证券的优先认购权。
　　与此同时，苏宁公告称将以不超过 140 亿元人民币，按照 81.51 美元/股的价格，投资认购阿里巴巴集团增发的普通股股份，预计发行完成后，苏宁云商将持有阿里巴巴集团发行后股本总额约1.09%的股份。
　　引入外部投资人之外，苏宁此次增发还包括员工持股。安信-苏宁2号将以不超过10亿元参与认购本次发行。这是苏宁推行的第二期员工持股计划。去年，苏宁通过2014年员工持股计划，选任安信证券作为管理机构。
　　根据苏宁云商与阿里巴巴签订的合作框架协议，双方将在电商、物流、售后、门店及O2O方面展开合作。具体落地计划则是苏宁易购正式入驻天猫旗舰店，并由苏宁物流为其提供物流服务，同时接入菜鸟网络。
　　易观智库零售行业分析师王小星认为，阿里强在线上流量及金融服务，苏宁的优势则在供应链、仓储、物流、实体门店，二者业务互补成分多。
 
▲罗莱家纺旗下廊湾家居启动合伙人机制
 
　　据悉，罗莱家纺正在公司内部大力推进合伙人机制。8月8日，罗莱家纺旗下廊湾家居（LAVIE HOME）在上海举行合伙人签约仪式。这是继8月初电商品牌LOVO启动合伙人机制后，罗莱旗下第二家试水合伙人机制的子品牌。
　　当天，来自廊湾家居的16位核心管理人员及技术骨干现场交纳意向金并签约成为股东。在此次员工合伙人签约入股完成后，罗莱家纺将持有廊湾家居60%的股份，16位签约入股的核心管理人员将合计持有廊湾家居30%的股份，另外10%的股份预留给后续签约入股合伙人。
　　罗莱家纺董事长薛伟成表示，罗莱将继续在内部推进管理机制的变革，推动合伙人机制的落地。上市公司要变成一个投资型的平台，更多地专注于投资并购以及整合。薛伟成并说，未来在时机成熟时，廊湾家居也会考虑引入外部股东，甚至独立挂牌上市。
据悉，廊湾家居原为罗莱家纺的一个事业部，现已独立注册为子公司，以整合全球顶级大家居资源为定位，现已囊括20多个国际顶级品牌，打造了高端家居馆、高端香氛馆、高端进口品综合馆三大业务板块，可为消费者提供整体一站式家居购物体验。
 
▲洛阳玻璃拟置换大股东超薄玻璃资产
 
　　洛阳玻璃8月10日晚间公告称，公司拟以持有的龙昊公司100%股权、龙飞公司63.98%股权、登封硅砂67%股权、华盛矿产52%股权、集团矿产40.29%股权及对龙昊公司、龙飞公司、龙翔公司、华盛矿产、集团矿产的债权（包括应收账款、其他应收款和委托贷款），与控股股东洛玻集团持有的蚌埠中建材信息显示材料有限公司（下称"蚌埠中建材"）100%股权进行等值资产置换。蚌埠中建材从事超薄玻璃的研发、生产、销售和深加工。
　　洛阳玻璃表示，置出资产作价4.94亿元，拟置入资产作价6.75亿元。上述标的资产作价差额部分由公司向交易对方非公开发行股份并支付现金购买，发行股份的价格为6元/股。其中，现金支付金额为9072.97万元，剩余部分以发行股份方式支付，预计需发行1500万股。
　　在进行上述交易的同时，洛阳玻璃还计划向不超过10名特定对象增发股份，募集配套资金总额不超过2.15亿元，发行价格不低于6.69元/股，预计需发行不超过3213.75万股。所募集资金当中9072.97万元用于公司支付支付洛玻集团置入的蚌埠公司对价，其余用于支付相关税费和补充流动资金等。
洛阳玻璃指出，蚌埠公司是国内极少数掌握0.33mm及以下厚度超薄玻璃基板生产技术的厂商，对于打破下游国内厂商主要进口采购超薄玻璃基板的局面、提升电子元器件产业链的民族自主化水平、促进下游企业完善供应商体系并优化成本结构均具有重要意义。
 
　　▲中石化首家节能环保工程公司揭牌成立
 
　　8月6日，中石化节能环保工程科技有限公司在湖北省武汉市正式揭牌成立。作为中石化首家节能环保工程公司，新公司优化整合了中石化上游油服业务中的石油工程建设板块拥有的核心环保技术和优势资源，未来将打造成为中石化上游唯一的节能环保工程公司，节能环保政策研究及技术支持中心，面向国内外的综合一体化工程承包商和技术服务商。这是中石化开启中国石化发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型企业的新里程。
　　作为石化油服的重要业务组成，石油工程建设板块目前共形成节能环保核心技术79项、发明专利140余项和专有技术10余项，但这些技术和专利都分散在其所属的各家设计公司和油建公司。比如，石化油服所属的石油工程建设公司拥有节能环保核心技术28项、发明专利40余项和实用新型专利100余项，近5年共转化节能环保成果20余项，推广应用实现产值近10亿元。此次，石化油服将所属江汉设计公司整体转型，并整合所属石油工程设计公司优势资源组建了新公司。
石化油服于2015年3月31日在上海交易所借壳上市，拥有地球物理、钻井工程、测录井、井下特种作业和工程建设五大业务板块，是我国最大的石油工程与油田技术综合服务商。
 
▲泛海控股和新华联等合组国内首家民营主导的再保险公司
 
中国泛海控股股份有限公司8月14日发布公告称，全资子公司武汉中央商务区建设投资股份公司作为主发起人之一，联合新华联、亿利资源集团、巨人投资公司等共同成立国内首家民营资本创办及主导的再保险公司，注册资本暂定为100亿元人民币。
　　这家拟设立的再保险公司暂定名为亚太再保险股份公司，注册地在上海，发起人股东除上述四家，还包括北京汇源饮料食品集团全资子公司重庆三峡果业集团公司，五位发起人各占20%股份，每家出资额为20亿元。
　　亿利资源集团是亿利能源的母公司，巨人投资是国内知名富豪史玉柱的投资公司。
　　公告并称，中国现已成为全球第四大保险市场和最重要的新兴保险市场。但作为保险产业链的重要组成部分，中国再保险行业起步较晚，市场主体较少，2013年中国专业再保险机构再保费收入仅占全球再保险市场的2%左右，发展潜力巨大。
 
　　▲光明食品拟在欧洲收购更多公司
 
中国国有企业光明食品（集团）有限公司8月10日称，计划未来三至五年里在欧洲收购更多公司，该公司正寻求提升自身在食品分销领域的影响力。
　　光明食品副总裁葛俊杰表示，欧洲食品资产估值比中国低得多，目前欧元区资产估值非常合理。他说，光明食品在欧洲瞄准了四个收购目标，并且还在与美国和东南亚的一些公司就潜在交易进行洽谈。
　　葛俊杰说，光明食品联手合作伙伴收购西班牙食品分销商Miquel Alimentacio的交易预计将在9月份完成。他不愿透露此次交易的具体金额。他说，光明食品将控股72%，其余股权由合作伙伴持有。
　　葛俊杰说，光明食品将在西班牙生产自身一个品牌，然后透过Miquel的分销网络实现在中国和西班牙同时销售。他说，一家中资企业的全球竞争力要依靠其品牌。
　　这家位于上海的食品类综合企业是在海外开展并购活动的中资公司中最活跃的一家。过去三年，该公司已经收购了英国麦片生产商Weetabix、意大利橄榄油生产商Salov Group以及以色列乳业公司Tnuva等。该公司还一直在收购拥有食品分销业务的公司，例如在2011年收购了澳大利亚Manassen Foods Australia Pty. Ltd.的多数股权。
　　光明食品在国内受到中国近期开展的反腐败行动的冲击。上海市纪委7月22日称，该公司前总裁郭本恒涉嫌严重违纪违法，正在接受组织调查。
　　光明食品旗下拥有四家上市公司，该公司知名产品包括一些牛奶产品以及“大白兔”奶糖。
 
▲谷歌重组为Alphabet
 
谷歌创始人、CEO佩奇（Larry Page）8月10日宣布，该公司将重组为一家名为“字母表”（Alphabet Inc.）的新公司。
　　“字母表”将取代谷歌（Google Inc.）作为公开上市交易的公司，谷歌所有股票将自动转换为同等数量和权益的“字母表”股票。原先的谷歌则将成为“字母表”的全资子公司。
　　佩奇将出任“字母表”的CEO，谷歌另一位创始人布林（Sergey Brin）担任总裁。与此同时，谷歌的第三号人物、负责产品管理的高级副总裁皮柴（Sundar Pichai）将出任谷歌CEO。
　　佩奇解释说，“字母表”是“公司的集合”，其中最大的一个公司是谷歌。新的谷歌将会有些许“瘦身”，而与其主业互联网距离较远的公司将被包括在“字母表”中，这包括比如在医疗领域的尝试，如生命科学（葡萄糖感应隐形眼镜）和着重延长寿命的Calico公司。
　　佩奇表示，“字母表”的总体商业模式是每一个业务有一个强力的CEO，布林和他本人则在需要时参与。他补充称，“字母表”的公司应该有独立性且开发各自的品牌，他不希望用一个大的消费品牌统括所有产品。
　　佩奇表示他与布林关注创新，“字母表”将包括Google X实验室，该实验室负责研发多个较为隐秘的项目，包括研究无人机的“飞翼项目”（Project Wing）。此外，“字母表”将继续在新结构下发展投资部门谷歌风投（Google Ventures）和谷歌资本（Google Capital）。
 
▲伯克希尔372亿美元收购精密机件公司
 
巴菲特旗下的伯克希尔哈撒韦公司8月10日宣布，以每股235美元的价格收购飞机零部件以及能源生产设备制造商精密机件公司，包括债务在内的交易总值达到372亿美元，这是伯克希尔哈撒韦史上最大手笔的并购交易。
　　据悉，每股购价235美元较精密机件8月7日的收盘价193.88美元溢价约21%。
目前，伯克希尔哈撒韦旗下拥有80多家公司。尽管在去年花了78亿美元完成了31项收购，但伯克希尔哈撒韦再也没有涉足"大象"公司。此前，伯克希尔哈撒韦最大手笔的交易来自2010年以265亿美元入股伯灵顿北方圣达菲铁路。
分析人士表示，伯克希尔哈撒韦正在从一家以保险和投资为核心的投资公司，转型为一个巨型工业集团。收购精密机件还将令伯克希尔哈撒韦进一步迈向重工业领域，减少对保险和投资业务的依赖。
 
　　▲GE将以90亿美元出售美国医疗金融部门
 
美国通用电气公司8月11日表示，计划将旗下的美国医疗金融部门以90亿美元的价格出售给美国Capital　One金融公司，还将出售该部门约6亿美元房地产资产。这是通用电气去金融化战略的最新进展。
　　通用电气计划在今年年底之前剥离约1000亿美元的金融资产，加上这笔交易的金额，已经宣布的金融资产剥离计划已经达到780亿美元。今年4月，通用电气同意将约260亿美元房地产资产出售给美国富国银行和黑石集团，之后又将其私募贷款资产组合以120亿美元价格出售给加拿大退休金投资局。通用电气最终的目标是到2016年年底，剥离总共2000亿美元的金融资产，但将保留与产业业务运营有关的金融部门。
　　通用电气金融部门GE　Capital因为规模巨大且其贷款资产组合存在较大潜在风险，美国监管部门将其列为“具有系统重要性的金融机构”进行密切监管。通用电气表示，希望通过剥离金融资产，明年摆脱“具有系统重要性的金融机构”的范围。同时，金融市场的不确定性令风险上升，回报降低，投资者也在不断催促通用电气回归产业业务的根本。
　　对于Capital　One来说，这笔交易将扩大其医疗贷款业务的规模。Capital　One目前更因信用卡业务出名，近期一直在努力提供更全面的金融业务。Capital　One是美国最大的金融机构之一。
　　根据市场研究公司Dealogic的数据，这笔交易是美国银行业2008年以来进行的第四大金额的并购。Capital　One2011年曾以90亿美元的价格收购荷兰国际集团的网上银行业务。
 
▲高盛出售哥伦比亚煤矿部门
 
据悉，私人拥有的煤炭企业Murray Energy8月13日表示，高盛(GS.N)已将旗下备受争议的哥伦比亚煤矿部门卖给自己。此交易标志着高盛剥离实货商品资产的计划完成。
　　总部位于俄亥俄州的Murray Energy发表声明称，其已收购了高盛的哥伦比亚自然资源公司(Colombia Natural Resources)。后者拥有两座露天矿、三座未开发矿、以及一个港口和多辆轨道车等其它基础设施。
　　Murray并未透露与高盛的交易条款，高盛发言人拒绝就售价置评。
　　最近几年，高盛和摩根士丹利(MS.N)遭受沉重的政治和监管压力，要求其剥离具有风险的大宗商品业务，尤其是涉及资产所有权的业务。高盛去年出售了一项金属仓储业务，并准备削减铀业务。
 
　　▲卡夫亨氏拟在北美裁员2500人
 
卡夫亨氏集团8月12日宣布，计划在美国和加拿大裁员2500人，此举是卡夫与亨氏合并后实施的成本削减计划的一部分。
　　该公司发言人迈克尔-穆伦(Michael Mullen)表示，此次裁员将影响到位于伊利诺伊州诺斯菲尔德(Northfield)的公司总部的700人。
今年3月亨氏与卡夫宣布将合并，此次合并于上月初完成，新公司以“KHC”为股票代码在纳斯达克上市。合并后的公司预计将在2017年年底前每年节约大约15亿美元的成本。
 
　　▲赛门铁克拟将Veritas售予凯雷牵头财团
 
　　据悉，位于加州山景城的赛门铁克(Symantec Corp.)8月11日宣布，同意以80亿美元现金把旗下Veritas数据存储和复原业务出售给由私募股权公司凯雷投资集团(Carlyle Group LP)牵头的一组投资者。
　　该交易投资者还包括新加坡主权财富基金新加坡政府投资公司(Government of Singapore Investment Corp.)和其他几家公司。
　　赛门铁克一直在为上述业务探索战略性可选方案，将此作为分拆为两个上市公司的可选方案之一。
　　预计该交易将于明年1月1日完成。
　　凯雷已任命软件公司Cassatt Corp.的首席执行长兼赛门铁克董事会成员Bill Coleman担任Veritas的首席执行长。凯雷专注于科技和商业服务业务的执行高管Bill Krause被任命担任Veritas的董事长。
 
▲壳牌沽清统一润滑油
 
　　8月7日，壳牌集团宣布向霍氏集团和凯雷投资集团转让壳牌所持的统一润滑油75%的股权。股权转让有待政府相关部门审批，预计将于2015年底或2016年初完成。凯雷投资集团此次投资统一润滑油的股本资金将来自凯雷亚洲基金IV。
　　消息人士披露，此桩交易的估值约在4-5亿美元之间，凯雷通过杠杆收购（leverage buyout）的方式，从霍氏集团获得部分融资，先购买全部75%股权，再转让部分股权给霍氏集团。凯雷最终将控股统一润滑油。
　　壳牌在2006年从霍氏集团收购了统一润滑油75%的股权，成为中国市场上最大的国际润滑油供应商，在北京、陕西咸阳市和江苏无锡拥有润滑油调配厂。此前，除了统一润滑油之外，壳牌在中国还经营自有润滑油品牌业务。壳牌方面表示，目前的重点是优化自身的润滑油产品线，加强壳牌自有润滑油品牌的影响力。壳牌在中国的自营润滑油调配工厂有5家，两家位于天津，其他分别位于广东珠海、浙江乍浦和香港。
　　壳牌是在中国润滑油市场份额最大的外资企业，2014年的市场份额约占12%，出售统一润滑油之后，自营润滑油业务的市场份额将下降8%，业内人士表示，即便如此，壳牌也还是最大的外资润滑油供应商。国内润滑油市场的绝大多数份额由中石化的长城润滑油和中石油的昆仑润滑油占据。
 
▲培生出售所持经济学人集团股份
　　
英国《金融时报》8月12日披露，培生集团(Pearson)已同意以4.69亿英镑的价格，出售所持《经济学人》(The Economist)杂志出版商的股份，交易将以现金方式完成。目前，培生正继续致力于将重心放在教育类资产上。
　　阿涅利(Agnelli)家族的投资工具Exor将支付2.87亿英镑，购入培生所持的多数股份，并将因此成为经济学人集团(Economist Group)的第一大股东。
　　经济学人集团将以1.82亿英镑的价格，收购培生所持的其余股份，从而把该集团所有现有股东的持股比例提高25%。这些股东包括罗斯柴尔德家族(Rothschild)、施罗德家族(Schroeder)和卡德伯里家族(Cadbury)。经济学人集团将出售其位于伦敦圣詹姆斯区的现代派总部大楼，以筹措部分购股资金。
　　培生7月宣布，将英国《金融时报》及相关刊物以8.44亿英镑的价格出售给日本商务出版商日本经济新闻社(Nikkei)。
　　2014年，经济学人集团为培生贡献了2100万英镑的营业利润。
 
▲来宝集团拟裁员16%并寻求出售资产
 
　　据悉，因会计实践受到指责的来宝集团(Noble Group)8月10日宣布，其拟裁减16%的员工，寻求出售资产或安排新的融资交易。这家大宗商品交易商继续面对艰难的经营环境。
　　这家石油和金属交易商已采取行动，试图化解自今年2月起一直困扰它的批评声。当时一家不知名的组织指责该公司用激进的会计手法粉饰业绩，该公司否认这一指控。
　　10日，来宝公布了其委托专业服务集团普华永道(PwC)所作的对来宝会计和管理实践的评估。普华永道得出结论称，来宝在长期销售及营销交易上记录利润的方式符合行业惯例。
　　来宝称，"鉴于我们面对的整个行业的挑战……我们对自己的成本结构进行了彻底审议，开始实施各项成本削减计划。"
　　来宝称，计划在今年底之前削减16%员工，至略多于1500人，节省成本7000万美元。该公司在7月和8月裁减了187个岗位，并且关闭了新奥尔良的一家废金属企业，以及汉堡和奥斯陆的办事处。
　　来宝是亚洲最大的大宗商品交易公司，市值28亿美元。该公司从事铁矿石、煤炭以及铜等工业金属的开采、航运和融资，同时在北美石油和天然气市场发挥着日益重要的作用。
 
　　▲住友生命将收购美国寿险公司
 
日本住友生命保险公司8月11日宣布，将斥资约37.32亿美元收购美国寿险公司Symetra Financial Corp。国内市场因少子老龄化人口不断减少而萎缩，住友生命此举目的是在规模较大的北美市场确保稳定的收益。
　　Symetra总部位于美国华盛顿州，除寿险外，还积极开展养老金等的销售业务。住友生命举出收购理由称，要在美国构建强大的销售网路等。
　　有关日本国内寿险公司的海外发展，相当于销售额的保险费等收入排首位的第一生命保险2月斥资约5750亿日元收购了美国主要寿险公司之一的Protective life，将其收为子公司；7月下旬，排第三位的明治安田生命保险也宣布将斥资约6246亿日元收购美国另一大寿险公司“斯坦金融集团”；排第二位的日本生命保险也准备了高额资金欲收购美国等海外的企业。
 
▲宏达电拟裁员15%
 
　　宏达电(HTC)8月13日宣布将裁员15%，此前该公司警告第三季度会出现意料之外的大笔亏损。这家状况不佳的台湾智能手机制造商正挣扎着扭转市场份额急剧下滑的局面。
　　直到2011年，这家公司仍然是使用谷歌Android操作系统的手机制造商中的领头羊，在其巅峰时期占全球智能手机销售总量的十分之一以上。但是其高端智能手机尽管生产成本昂贵，却一直无法赶上市场领头羊苹果(Apple)和三星(Samsung)的品牌号召力，使其难以从Android阵营的众多亚洲品牌中脱颖而出。
　　HTC13日称，将实施一项"运营精简"计划，旨在将运营成本削减35%。这将牵扯到裁员15%，截至3月底，HTC的员工数量为15685，这意味着其将削减约2350个工作岗位。
　　今年3月从HTC共同创始人周永明(Peter Chou)手中接任首席执行官一职的王雪红(Cher Wang)称，此次调整将赋予HTC更大灵活性，跨出智能手机的范围，进入全新的产品领域，比如虚拟现实耳机。
　　自2011年4月达到峰值以来，HTC的市值已经下跌了96%。亏损反映的是HTC在智能手机市场的占有率下滑至不足2%，以及市场对于其今年推出的One M9旗舰手机反应平平。
　　HTC首席财务官张嘉林(Chialin Chang)日前曾表示，该公司将通过"急剧"削减产品型号来削减成本，以此更专注于高端手机以及非智能手机产品。
 
管理视点
 
张瑞敏诠释自驱力
 
　　很多人在理性上明白自驱力的重要性，但另一方面在实践中又觉得很难做到。海尔集团首席执行官张瑞敏近日表示，我之所以能勇往直前，个人对自驱力的理解和感悟非常深刻。
　　勇往直前的源动力在哪儿？
　　人生不如意事十之八九，不管碰到什么困难，只要你的目标明确，你就应该自己说服自己，自己激励自己，而不应该寄希望于向别人倾诉，那样根本不可能真正解决问题。
　　我自己就有这个体会，冰箱项目刚开始上马的时候我们什么都没有，找别人，人家不但不会鼓励你，反倒会泼冷水。因为那时这个厂亏损很严重，又要贷款几千万，什么时候能还上？人家可能认为你1000年也还不上。那个时候怎么办？因为我们自己坚信这个方向是对的，就坚定不移、义无反顾地做下去。
　　20世纪90年代初海尔工业园在上马的时候，是全国家电行业第一个工业园，当时我们账面上可支配的资金只有8000万，但是投资需要15亿，在贷款2亿之后银行就不再放贷了，那个时候真的是找谁都不行。怎么办？就是因为坚信改革开放到了这个份儿上一定会有机会，这个工业园建起来一定是我们一个新的跨越，我们咬住牙不但找到了机会建成了工业园，而且锻炼了一支队伍。
　　《圣经?新约全书》上有一句话叫做：“出路绝了，却非绝无出路。”意思是任何时候只要有坚定的信念，不放弃，你一定能找到出路。我觉得我们很多同志都要提高这种心理的耐受能力，有的人往往遇到一点困难就垂头丧气，就觉得天都要塌下来了，就想跟别人唠叨一下，或者找一些借口，其实借口没有任何作用，因为借口无助于问题的解决。
　　美国汽车大王福特有一段自述讲得非常好。福特少年非常不幸，12岁时母亲病逝，但是母亲的一段话成为他创业的不竭动力。他母亲告诉他：“你必须去做生活给予的不愉快的事，你可以怜悯别人，但你一定不能怜悯自己。”
　　我所要表达的意思，就是希望每个人能够具备自驱力。
　　所有机会是靠自己争取来的！
　　1966年，我上高中的时候，所在的学校是山东省的重点中学。本来是很好的学习环境，但遇上特殊年代，到处停课、闹革命。本来目标是考上一所好的大学深造，但遇上大学又停办了。突然梦想没了，目标也没了，然后所有的同学一部分上山下乡，一部分支援到边疆，还有的就到了工厂。
　　我算是比较幸运的，到了工厂，但是不管到哪儿都是到最底层。那个时候有句话，说我们这批人是“文化大革命”的实验品，社会上的处理品。大家都感觉非常不幸。但正是因为到了社会最底层，从底层干起，我觉得这反倒成为我今天最宝贵的财富，这个经历可能比单纯的学历更重要。那个时候没人理你，就像美国人说的蘑菇定律一样，被放在最阴暗的角落，所有机会都靠自己来争取。
　　比如，当时虽然没有全日制大学，但青岛市还有所业余大学，我就努力去考，考上了这所业余大学，上了四年。那个时候非常艰苦，每天晚上蹬着自行车跑很远的路，酷暑寒冬，始终坚持，但我没有什么怨言，是我自己争取的，因为我学到了知识。除了业大，我学习的另一个途径是书籍，但那时青岛市的新华书店还不像现在，当时书店在中山路，非常小，整个书店除了马克思、恩格斯、列宁、斯大林、毛主席的书外，几乎没有任何其他的书，想看其他方面的书，要自己去借。
　　当然有一些国外的文学作品，像巴尔扎克、雨果、契诃夫、狄更斯的等，都是千方百计去找来看，而且要赶快看完。不像今天，有的人很多书放在眼前，读书的机会很多，反而懒得去读。也许只有争取来的机会才更加珍惜，因为借给你书的人，害怕书有遗失或者出问题，必须得三两天就看完，所以就要集中精力地赶快看。也正是因为这样，我看了很多的书。那个时代只要能找到的中国古典文学、史籍都努力去读，像范文澜的《中国通史简编》更是当教科书一样看了好几遍。这些经历都对我当时及以后认清及做对、做好很多事情起了非常大的作用。
　　所以，我觉得珍惜机会非常重要。现在有很多年轻同志大学毕业之后来到企业，认为得到的一切都是应该的，只想自己应该有更高的职位和待遇，这是不可取的，应该要想到，我在这个职位上不是我自己应该得到多少好处，而是由于责任重大应该为所有的员工负责，为他们创造更好的机会。其实许多管理人员应该认真想一想，自己在物质上得的不算少，不应在这方面无止境地追求。就像德国哲学家叔本华所说的，“我们很少想到我们有什么，可是总想到我们缺什么。
　　对很多年轻的同志，我觉得应该更好地提高自己在这方面的素质。这也就是我们现在要做自主经营体的一个原因。因为过去的职业升迁路线，在传统的正三角的组织体系下很多不胜任的人提升到了比较高的职位。现在做倒三角就是要大家从基层自主经营体做起。由此锻炼真正的才干，体现出自己应有的价值。记得印度教圣典《薄伽梵歌》有句名言：“人不应为了外部的赞誉而工作，因为工作本身就是奖赏。”只有达到将工作本身看作奖赏的境界，才会珍惜乃至敬畏自己的工作机会、工作职位。
　　之所以用了这么长时间说这方面的事情，是因为这对于激发我们的自驱力非常关键，因为自驱力来自人的内心，如果内心不能做到这一点，自驱力就很难实现和持续。
　　不是卖产品而是卖信誉
　　要做到这一点，直销是很好的手段。卖一台产品赢得一颗心。从销售、安装等过程就要做到这一点，通过宣传使所有潜在消费者变成实实在在的消费者，再变成我们的宣传者。
　　任何一个响的牌子，必须靠最优的系统来保证，精细化、质量好是整个系统的表现结果。我们每时每刻都要做到比竞争对手更好。目前，我们的优势是产品品牌有相当的影响力，不利因素是我们的某些产品的问题解决远离了竞争对手。要研究在产品性能、技术储备上怎样战胜对手，做到贴近用户、贴近市场。
“狼就在眼前”，我们必须学会一步步、扎扎实实地解决问题。
 
中国企业应学会管理汇率风险
　　
英国《金融时报》8月12日刊发评论文章指出，中国长期以来一直承诺要让人民币逐步国际化以及让市场在经济中发挥更大作用。不过，8月11日人民币贬值2%仍产生了广泛的影响。企业和投资者应该习惯于这种波动。未来还会有更多波动。
　　中国央行称，这次人民币汇率中间价调整是“一次性校正”，反映的是让人民币与不断走强的美元脱钩的愿望。但该行也称，未来的每日中间价将更好地反映市场因素。从逻辑上讲，人民币接下来应该还会贬值；经济增长在放缓，资本在外流，经通胀调整的人民币贸易加权汇率之前已被高估。
　　至于哪些企业可能是赢家，哪些可能是输家，股市已给出了自己的答案；整体而言，贬值被认为有利于中国出口企业。对于向中国出口的美国、欧洲以及日本企业，人民币贬值被认为是个坏消息；部分原因是这可能会打击这些企业的销量、并拉低以它们本国货币计算的利润，但更大的原因是中国诉诸贬值手段传递出的关于中国经济形势的讯息。难怪博柏利(Burberry)和宝马(BMW)之类的公司股价下跌了。
　　另一批有理由感到担忧的是背负大量美元债务的中国企业。Dealogic数据显示，去年中国企业发行了680亿美元的美元债券——占其债券发行量的14%左右。较为显眼的借款方包括阿里巴巴(Alibaba)、中国石化(Sinopec)和中海油(Cnooc)。
　　它们也拥有大量美元收入，因此不需要太担心。由于背负飞机租赁契约，中国的航空公司似乎敞口最大。以中国南方航空公司(China Southern)为例：其超过90%的负债是以美元计价的。
　　南航毕竟是国有企业，因此破产的可能性微乎其微。但是，人民币贬值至少是个警示，它提醒人们：以中国央行将控制住汇率波动（并促成人民币升值）为前提假定来从事涉及离岸借贷的“套利交易”，看起来已越来越不明智。随着汇率制度自由化，中国企业将不得不像其他人一样，学会如何管理汇率风险。
 
企业应关注新兴市场城市而非国家
 
麦肯锡全球研究院董事理查德·多布斯8月12日在英国《金融时报》撰文指出，在未来十年，新兴世界大规模的城市化浪潮将让全球“消费阶层”规模增长3倍，新兴市场因此将贡献四分之三的全球经济增长。
　　对于寻求新的增长机遇的商界领导人来说，这种前景显然令人兴奋。然而，在企业部署资源和发展战略时，“新兴市场”、乃至“金砖四国”（Bric，指巴西、俄罗斯、印度和中国）等高潜力国家集团的概念，却不再有特别大的帮助。公司高管们需要从更细微的角度看世界，他们要越过广泛的集团乃至单个国家，聚焦于城市。
　　城市是增长的源头。到2025年，城市消费者每年的支出可能比现在增加20万亿美元，这还不包括为满足不断增长的城市人口的需求而额外增加的10万亿美元有形资本投资。
　　这样的速度和规模是历史性的：中国和印度两国人口总数超过25亿，它们分别在12年和16年的时间里使人均GDP翻倍。相比之下，英国在18世纪开始工业革命时的人口不足1000万，用了逾150年才实现人均GDP翻倍。尽管新兴市场确实是增长源头，但新兴市场概念对于资源配置战略不再是有用的单元。
　　麦肯锡全球研究所(McKinsey Global Institute)的研究显示，在从现在到2025年预期的全球GDP增长中，440个新兴市场城市（其中很少是“特大型城市”）所占比例将接近一半。
　　其中许多城市可能不为人熟悉。以佛山、阿雷格里港(Porto Alegre)和苏拉特(Surat)为例，这3个城市在众多西方公司高管的重点关注清单上不太可能排在前列，尽管每个城市都有逾400万居民和富有活力的消费者基础。苏拉特位于孟买北部180英里处，大约占到印度纺织业生产的五分之二。按GDP计算，位于广东省珠江三角洲的佛山是中国第七大城市。阿雷格里港是巴西第四大州的首府。
　　在未来十年，这些城市中的每座城市对全球增长的贡献都将超过马德里、米兰或者苏黎世。
　　如果透过新兴市场或者金砖国家等国家集团的棱镜来追求城市化驱动的增长，资源就有可能被错误配置。曼谷和雅加达的增长潜力超过德里。胡志明市和拉各斯(Lagos)提供的机遇超过芒格洛尔(Mangalore)和乌鲁木齐。在对洗衣产品市场增长的定向研究中，圣保罗、北京、里约热内卢和上海排名最高，但拉各斯、达累斯萨拉姆(Dar es Salaam)和达卡(Dhaka)的入门级年轻消费者人数最多。在中国，就酸奶的家庭消费量来说，武汉远高于金华或者合肥。
　　大多数高管直到不久前还没有足够重视城市。实际上，麦肯锡在2012年的一份调查显示，逾60%的高管认为城市在战略规划中不是重要的单元。现在这种状况开始发生改变。战略上以城市为重点的公司可能赢得先行优势。对一些公司来说，更好地洞察人口和收入趋势——比如城市区域中哪里较年长、较富裕的消费者人口增长最为迅速——就足够了。其他公司可能需要更深入地挖掘，了解目标城市中具体产品的市场动态。
　　随着全球经济活动轨迹转移和西方世界步入老龄化，公司应该意识到在仍被我们统称为“新兴市场”的城市中出现的增长动力。在细微的城市维度规划战略和配置资源的商界领袖可能发现，他们能更好地有效部署投资，而且更容易抓住增长机遇。
 
信息化建设
 
证监会将规范通过互联网开展股权融资活动
 
证监会新闻发言人邓舸8月7日在例行发布会上表示，已致函各地方政府规范通过互联网开展股权融资活动。
　　7月18日，央行牵头的十部委发布了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，根据分工，证监会负责研究制定股权众筹融资试点的监管规则，积极推进试点各项准备工作。
　　邓舸表示，在致函各地方政府的同时，部署对通过互联网展开股权融资中介活动的机构平台进行专项检查。
　　证监会表示，目前一些市场机构开展的冠以"股权众筹"名义的活动，是通过互联网形式进行的非公开股权融资或私募股权投资基金募集行为，不属于《指导意见》规定的股权众筹融资范围。证监会强调，根据《公司法》、《证券法》等有关规定，未经国务院证券监督管理机构批准，任何单位和个人都不得向不特定对象发行证券、向特定对象发行证券累积不得超过200人，非公开发行证券不得采用广告、公开劝诱和变相公开方式。
　　证监会表示，正在研究制定通过互联网进行非公开股权融资的监管规定。根据《证券投资基金法》、《私募投资基金监督管理暂行办法》等有关规定，私募基金管理人不得向合格投资者之外的单位和个人募集资金，不得向不特定对象宣传推介，合格投资者累积不得超过200人，合格投资者的标准应符合《私募投资基金监督管理暂行办法》的规定。
证监会并决定近期对关切融资平台进行专项检查，检查对象包括但不限于以"私募股权众筹"/"股权众筹"、"众筹"名义开展股权融资活动的平台。检查目的是摸清股权融资平台的底数，发现和纠正违法违规行为，排查潜在的风险隐患，引导股权融资平台围绕市场需求明确定位，切实发挥服务实体经济的功能和作用。
 
国税总局明确个人收企业派发现金"电子红包" 征收个税
 
　　据悉，国税总局近期下发了内部规范文件，加强网络红包个人所得税征收管理：个人之间派发娱乐性质的"网络红包"，并不征收个人所得税；个人取得企业派发的现金网络红包，应按照偶然所得项目计算缴纳个人所得税，税款由派发红包的企业代扣代缴。
　　而按照个人所得税法等相关文件，偶然所得以收入金额为应纳税所得额，税率为20%。取得偶然所得的个人为个人所得税纳税义务人，向个人支付偶然所得的单位为个人所得税的扣缴义务人。
　　一位基层税务机关人士表示，这个通过平台管理就行，技术上不复杂，执行没有难度，从企业账面上反映的直接扣除即可，但需要及时传达到企业，否则无形增加成本，因为以前没扣过。
　　而对于诸如打车软件派发的打车券、各类商家发放的代金券等，也不征收个人所得税。
　　文件表示，对个人取得企业派发的且用于购买该企业商品（产品）或服务才能使用的非现金网络红包，包括各种消费券、代金券、抵用券、优惠券等，以及个人因购买该企业商品或服务达到一定额度而取得企业返还的现金网络红包，属于企业销售商品（产品）或提供服务的价格折扣、折让，不征收个人所得税。而个人之间派发的现金网络红包，不属于个人所得税法规定的应税所得，不征收个人所得税。
　　上述税务机关人士表示，个人之间相互发红包，从法律上看应该属于赠予性质。而这方面目前仍然是个人所得税征管"真空"，根据法无规定不征税的原则，不征收个人所得税。
　　今年全国两会期间，国家税务总局局长王军曾表示，企业派发给社会上个人的中奖性质的红包，应按税法及有关规定征税，税款应由派发企业代扣代缴，这是于法有据的。对于亲友之间互发的娱乐性小额红包，不应征税，这与现行税法规定是一致的，也是于情有理的。
 
沈阳设立200亿元基金加速发展机器人产业
 
沈阳市近日出台一系列机器人产业扶持政策，设立２００亿元机器人产业发展基金，广泛吸引各类社会资本，打造世界级机器人产业基地。
　　作为全国重要装备制造业基地，沈阳机器人产业出现爆发式增长。２０１４年沈阳机器人相关业务收入４０亿元，同比增长４２％，产品占国产工业机器人市场份额逾２０％。２０１５年上半年继续保持高速发展态势，机器人相关业务收入同比增幅达４０％。
　　沈阳市市长潘利国表示，发展机器人产业既是老工业基地经济转型升级的需要，也是壮大新兴产业创造新增长点的重要途径。沈阳市正在组建机器人产业联盟，政府也成立专门机构，出台相关政策，多方支持机器人产业发展。
据介绍，沈阳市设立２００亿元产业发展基金，用于机器人制造基地、技术创新研发、创客服务、公共测试中心等多平台建设。
 
山东跨境电子商务计划出炉
 
　　近日，山东省政府出台《山东省跨境电子商务发展行动计划》(以下简称《计划》)。《计划》以商业模式创新为重点，计划到2017年，培育600家跨境电子商务领军企业，建设30个省级跨境电子商务园区，在济青建国家级跨境电子商务综合试验区，在威海创建中韩跨境电子商务综合试验区，在日韩美等国建设跨境电子商务公共海外仓。同时，山东将加强与"一带一路"沿线国家和地区的电子商务合作，并优化海关通关流程，2015年年底前沿海各口岸实现"单一窗口"。
　　3年内培育600家跨境电子商务领军企业  目前，山东已经开展省级跨境电子商务企业认定工作，推动各市培育一批跨境电子商务主体队伍。同时，也将促进传统外贸企业发展跨境电子商务，支持生产企业和商贸流通企业利用电子商务开展国际贸易。下一步，山东将培育一批竞争力较强的外贸综合服务企业，为跨境电子商务企业提供通关、退税、结汇、物流、仓储、融资等全方位服务。同时鼓励跨境电子商务企业创建自主品牌，实施品牌化、规模化经营。2015年、2016年、2017年，山东计划分别认定100家、200家、300家省级跨境电子商务企业，到2017年年底，全省累计达到600家。
　　济青两市拟建国家级跨境电子商务综合试验区  打造跨境电子商务产业聚集区是此次《计划》的一项重点。据了解，济南市、青岛市计划建设国家级跨境电子商务综合试验区。同时，为发挥山东建设中韩自贸区地方经济合作示范区优势，威海市也将创建中韩跨境电子商务综合试验区，推动中韩跨境电子商务率先突破发展。
　　山东计划开展省级跨境电子商务园区认定培育工作，培育一批省级跨境电子商务产业园区，引导跨境电子商务产业园区向规模化、标准化、集群化、规范化方向发展。2015年、2016年、2017年，分别认定5个、10个、15个省级跨境电子商务园区，到2017年年底，全省累计达到30个。
　　另外，山东将通过引进省外和培育本省相结合，培育一批影响力较大的电子商务公共平台。《计划》指出，山东将支持各市加快建设跨境电子商务跨国采购和产销对接平台、跨境电子商务综合服务平台和海关、检验检疫通关报检平台。
　　在日韩美等国建设跨境电子商务公共海外仓  山东将加快建设跨境电子商务公共海外仓。引导有实力的企业通过租用或自建方式，到日本、韩国、美国、欧盟、俄罗斯、东盟、非洲、拉美等重点市场建立跨境电子商务公共海外仓。搭建以公共海外仓为支点的目的国配送辐射网点，提供一站式仓储配送服务。支持跨境电子商务零售出口企业加强与境外企业合作，通过体验店和配送网店等模式，融入境外零售体系。推动企业建立全球物流供应链和境外物流服务体系。2015年、2016年、2017年，山东计划分别认定10个、15个、25个省级公共海外仓，到2017年年底，全省累计达到50个。
　　加强与"一带一路"沿线国家和地区的电子商务合作　在大力推动外贸转型升级方面，山东将创新"互联网+产业集群"的营销模式，支持跨境电子商务企业与外贸转型升级基地、出口农产品质量安全示范区等产业集群对接，打造跨境电子商务优质供应商，提升国际市场营销能力。下一步，山东将运用跨境电子商务打造向海外推广山东品牌的公共服务平台，建立山东品牌网上展示中心，增强品牌产品国际影响力，加强与"一带一路"沿线国家和地区的电子商务合作，共同打造畅通安全高效的跨境电子商务通道。
　　另外，山东也将加快跨境电子商务进口发展，支持符合条件的跨境电子商务企业与跨境电子商务公共信息平台对接，开展网上直购进口和网购保税进口试点。支持大型商贸流通企业开设跨境电子商务体验店，线下体验、线上成交。发挥我省率先建设威海中韩自贸区地方经济合作示范区优势，支持企业开展对韩国跨境电子商务进口模式创新，扩大日用消费品进口，引导境外消费回流。
优化海关通关流程，年底前沿海各口岸实现"单一窗口"  跨境电子商务的推进离不开海关通关流程的优化。据了解，山东将创新跨境电子商务进出境货物管理模式，积极推广跨境电子商务一般出口"清单核放、汇总申报"通关模式。具体操作上，鼓励B类及以上的物流企业、电商企业自建平台和符合标准的综合服务平台纳入直购进口试点范围。实行"全年无休日、24小时内办结海关手续"，提高跨境电子商务通关效率。积极推广跨境电子商务认证管理、信用管理和负面清单管理。同时，加快山东电子口岸公共服务平台建设，2015年年底前在沿海各口岸实现"单一窗口"，加快建设跨境电子商务通关服务平台，推动跨境电子商务全程无纸化通关，实现关检合作"一次申报、一次查验、一次放行"。
 
企业信息员园地
 
中国二十冶集团贵州兴义两项工程通过竣工验收
 
    特约信息员：中国二十冶集团  任可可
    8月7日，中国二十冶集团承建的贵州圣鑫·民族风情园和博汇广场两项工程，通过了由贵州省兴义市质监站、黔西南州锦桦房地产开发有限公司、监理公司等相关单位组成的验收小组组织的竣工验收。
    验收过程中，验收小组对两个工程的实体质量和资料均给予了好评。圣鑫·民族风情园工程于2013年5月10日开工，施工内容包括商铺、会所、十五栋别墅，其中四栋别墅地下两层地上三层，十一栋别墅地下一层地上三层；以及一栋26层的高层建筑组成的综合群体工程，总建筑面积为54714.22平方米。博汇广场工程于2013年7月1日开工，包括四层的商务裙楼以及两栋地下2层、地上26层的高层建筑，总建筑面积为37389平方米。
 
中国二十冶集团与山东冶金设计院签署合作框架协议
 
    特约信息员：中国二十冶集团  任可可
　　8月9日，中国二十冶集团董事长张进贤与山东省冶金设计院股份有限公司董事长姚朝胜在珠海横琴签署战略合作框架协议。中国二十冶集团与山东省冶金设计院双方将强强联合，本着“优势互补、互利互惠、长期合作、共同发展”的原则，在PPP模式、EPC总承包、施工总承包、设计等领域采取多种方式广泛深入展开合作，并针对武汉市新洲区阳逻之星建设开发PPP项目成立工作领导小组，迅速推进落实该项目各项事宜。
　　协议签署前，中国二十冶集团华南建设投资有限公司领导班子热情接待了姚朝胜董事长一行，详细介绍了中国二十冶集团横琴在建项目情况。姚朝胜董事长参观了新区规划展厅，并深入调研了横琴市政基础设施综合管廊项目和横琴总部大厦项目等。他对中国二十冶集团在横琴取得的建设成果予以充分肯定，并对双方未来的紧密合作表达了强烈的信心。
　　中国二十冶集团副总经理王占东，华南建设投资有限公司总经理叶志翔、副书记冷绪中、总工程师许海岩，工程总承包分公司副经理张建廷，西南分公司经理黄勇等领导签约仪式上见证了此重要时刻。