部委决策
 
国务院医改办要求破除公立医院以药补医的逐利机制
 
　　国务院医改办公立医院组和政策组负责人傅卫副司长8月6日表示，公立医院改革的目标就是要破除以药补医的逐利机制，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。在改革推进中，很多地方其实只是简单取消药品加成，但这其实并不等同于破除以药补医机制，取消药品加成仅仅是切断公立医院以药补医逐利机制的突破口和切入点。破除以药补医的机制涉及到医院和医生两个层面，取消药品加成，仅仅解决了药品加成补医院的问题，还要涉及到破除药品和医生之间不正当的利益联系。
　　破除以药补医的核心是破除公立医院的逐利性，如果这个逐利性没有切断，新的补偿机制、运行机制没有建立，就会出现虽然药品加成取消了，但会出现以耗材养医、以检查养医这样一些情况。所以，取消药品加成只是第一步，后面还需要同步地推进补偿机制的改革、价格的调整、分配制度的改革、支付制度的改革，以及管理制度和绩效考评等改革。只有通过这样一些综合措施，才能建立起公立医院运行的新机制，真正切断医院、医生和药品之间的联系。
所以在整个改革推进中，无论县级公立医院改革文件还是城市公立医院改革文件，都特别强调了改革的联动性、综合性、系统性，就是为了解决有些地方对改革推进的不全面、不整体的情况。在联动改革方面，一是强调三医联动，医疗、医保、医药领域综合施策来推进改革。二是强调上下联动，公立医院的改革和基层改革结合起来，构建分工协作的服务体系和合理有序的就医格局。三是强调区域联动，区域内各级各类医疗机构整体联动，避免出现改革的孤岛和改革的洼地。同时在横向上强调公立医院和公共卫生机构的分工合作，推动一个区域整体的改革。四是内外联动的问题。我们一方面改革医院内在的体制机制，同时也需要外加推力，加强外部的政策配套，外部的政策支持，以及社会办医的推动，来共同助力公立医院改革。
 
国务院办公厅发文推动农业发展方式加快转变
 
8月7日,国务院办公厅发布《关于加快转变农业发展方式的意见》。《意见》包括三十条措施，旨在加快转变农业发展方式，解决农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境“硬约束”等问题。其中对于粮食安全、土地确权、畜牧业、节水农业、农业生产机械化、种业体制改革、农业信息化等多方面出台了相应措施。
　　《意见》提出的总体目标为，到2020年，转变农业发展方式取得积极进展。多种形式的农业适度规模经营加快发展，农业综合生产能力稳步提升，产业结构逐步优化，农业资源利用和生态环境保护水平不断提高，物质技术装备条件显著改善，农民收入持续增加，为全面建成小康社会提供重要支撑。到2030年，转变农业发展方式取得显著成效。产品优质安全，农业资源利用高效，产地生态环境良好，产业发展有机融合，农业质量和效益明显提升，竞争力显著增强。
　　为此，《意见》对增强粮食生产能力、创新农业经营方式、深入推进农业结构调整、打好农业面源污染治理攻坚战、强化农业科技创新、提升农产品质量安全水平、加强农业国际合作等方面提出了要求。
　　在粮食安全方面，《意见》提出，增强粮食生产能力，提高粮食安全保障水平。主要从包括加快建设高标准农田，切实加强耕地保护，积极推进粮食生产基地建设三方面推进。
　　在创新农业经营方式、延伸农业产业方面，《意见》提出，培育壮大新型农业经营主体，推进多种形式的农业适度规模经营，大力开展农业产业化经营，加快发展农产品加工业等。
　　在深入推进农业结构调整方面，《意见》提出，鼓励发展种养结合循环农业，积极发展草食畜牧业。
　　在农业环保方面，《意见》要求大力发展节水农业，实施化肥和农药零增长行动，推进农业废弃物资源化利用。
　　在强化农业科技创新方面，《意见》提出，加强农业科技自主创新，深化种业体制改革，推进农业生产机械化，加快发展农业信息化，开展“互联网+”现代农业行动。
　　另外，《意见》还要求，全面推行农业标准化生产，推进农业品牌化建设；同时，推进国际产能合作，拓展与“一带一路”沿线国家和重点区域的农业合作，加强农产品贸易调控，积极支持优势农产品出口。
 
国务院部署加快融资担保行业改革发展
 
国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议，部署加快融资担保行业改革发展，更好发挥金融支持实体经济作用；决定整合建立统一的公共资源交易平台，以管理创新促进资源配置高效透明。
　　会议指出，坚持市场主导和政策扶持相结合，有针对性地加快发展融资担保行业，深化金融改革，破解小微企业和"三农"融资难题，是完善定向调控的重要举措，有利于推动大众创业、万众创新，支持"三农"以增强实体经济"细胞"活力，夯实国民经济基础。一要探索建立政府、银行和融资担保机构共同参与、共担风险机制和可持续的合作模式，鼓励有条件的地方设立政府性担保基金，对银行业金融机构担保贷款发生的风险给予合理补偿。二要设立国家融资担保基金，推动政府主导的省级再担保机构在3年内实现基本全覆盖，与融资担保机构一起，层层分散融资担保业务风险。三要以省级、地市级为重点，以政府出资为主，发展一批经营规范、信誉较好、聚焦主业服务小微企业和"三农"的政府性融资担保机构。支持融资担保机构兼并重组，做优做强。四要加大财政支持，落实对融资担保机构免征营业税和准备金税前扣除等政策，依法为其开展抵（质）押登记，提供债权保护和追偿协助，维护合法权益。五要对政府性融资担保和再担保机构减少或取消盈利要求，适当提高对小微企业和"三农"担保贷款的风险容忍度，推动降低担保业务收费标准。健全融资担保机构信用记录，创新分类监管和差异化管理模式，建立规范融资担保的长效机制，有效防控金融风险。更好发挥融资担保为农为企分忧、助力创业创新的作用。
　　会议认为，打造规范统一的共享共用公共资源交易平台，推动资源交易的"阳光"化运行、市场化配置、合理化定价、在线化操作，是深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，创新事中事后监管，建设现代市场体系的重大举措，对于提高政府管理水平和效率，防止权力寻租和滋生腐败，促进创业创新与公共资源的便捷有效对接，具有重要意义。会议决定，在不增加企业和群众负担的前提下，整合分散设立的工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场，2016年6月底前，地方各级政府基本完成整合工作，2017年6月底前，在全国范围形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。一是整合平台层级。设区的市级以上政府要建立本地区统一的公共资源交易平台，县级政府不再新设，已设的转为市级分支机构。鼓励建立跨行政辖区的区域性交易平台。二是整合交易服务信息系统，打破信息壁垒，实现开放共享。各省级政府要按照国家标准和规范，建立全辖区统一、覆盖市县的电子公共服务系统；鼓励市场竞争，不得限制市场主体依法建设运营的电子交易系统接入。三是整合场所资源。充分利用现有各类交易场所，严禁新建楼堂馆所。探索通过政府购买服务等方式，使用由社会力量建设并符合标准要求的场所。减少不必要的评标、评审。四是完善交易规则。清理各地公共资源交易规定，坚决纠正违法违规设置审批、变相审批、干预交易主体自主权等内容。有关部门要抓紧制定全国统一的公共资源交易平台管理办法和交易规则等，各省级政府要制定本地区平台服务管理细则。五是强化监管。依法公开交易公告、项目审核、成交履约、行政处罚等信息，对市场主体登记注册等信息实现交换共享，不得要求重复登记、备案和验证。打击违法违规行为。用高效"阳光"的公共资源交易平台更好服务经济升级、促进社会公正。
 
发改委明确下半年地区经济工作重点
 
发改委7月31日指出，今年上半年，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略扎实推进，包括区域政策在内的一系列宏观调控政策陆续出台并落实显效，我国地区经济运行总体保持平稳态势。下半年将深入推进区域发展总体战略、加快实施三大战略、着力打造培育新的区域经济增长极、坚决守住区域性风险底线。
发改委表示下半年地区经济工作重点包括：
一是深入推进区域发展总体战略。研究促进东部地区率先转型创新发展的政策措施，加快长三角、珠三角、京津冀、环渤海等地区提质增效和转型发展。研究制定新十年促进中部地区崛起的文件，推进中部地区深化对内对外开放。在西部地区再新开工一批交通、水利、能源等重点工程，出台支持沿边重点地区开发开放的政策措施。制定全面振兴东北地区等老工业基地的有关政策，出台东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划，推动城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。
　　二是加快实施三大战略。围绕重点方向、重点国别、重点项目，抓紧启动实施一批标志性工程，以线串点、以点带面，形成各方凝心聚力、共建“一带一路”的良好局面。把握实施《京津冀协同发展规划纲要》工作主线，突出有序疏解北京非首都功能核心任务，持续推进交通、生态环保、产业三个重点领域率先突破，强化深化改革、创新驱动、试点示范三个关键支撑，推动京津冀协同发展取得新成效。加快长江经济带建设，推动落实长江中游城市群发展规划，以实施交通、产业、环保等重大项目为抓手，加快综合立体交通走廊建设，推进产业有序转移，促进形成区域大市场建设，推动生态环境保护联防联控。
　　三是着力打造培育新的区域经济增长极。加快重点功能开发平台转型升级，调整优化产业布局，建设一批新的增长点。统筹推进国家级新区规划建设工作，加大投融资等政策支持力度，促进国家级新区健康发展。推进综合配套改革试验区、临空（空港）经济区、产城融合示范区等各类特殊功能区建设，打造区域开发开放和改革创新的重要平台。
　　四是大力扶持欠发达地区加快发展。加快贫困地区全面建设小康社会步伐，加大扶贫攻坚力度，做好全国易地扶贫搬迁“十三五”规划编制工作。完善支持革命老区开发建设的政策措施，落实重点革命老区振兴发展规划和政策。推进实施支持西藏和四省藏区经济社会稳定发展的政策措施，扎实做好援疆、援藏等对口支援工作。
　　五是进一步加大区域开放合作力度。围绕全面提高开放型经济水平的总体要求，统筹国际国内区域合作，全方位扩大对外开放，促进资源要素在更大空间优化配置。研究制定进一步深化全国区域合作的指导意见和促进泛珠三角区域合作发展的指导意见，推进环渤海地区合作发展，推动重点地区一体化发展。
六是坚决守住区域性风险底线。进一步完善社会保障体系，实现应保尽保，确保经济风险不转化为社会风险。加快大型国有企业改革和资源型地区、老工业基地转型升级步伐，防止社会风险在特定企业和特定地区集聚。加大对资源型地区和老工业基地的财力支持，支持煤炭、钢铁等产能过剩行业加快脱困。健全重大决策的风险评估机制，在出台重大政策和改革措施时坚持开展社会稳定评估。
 
沪深交易所修改两融交易实施细则
 
　　沪深交易所8月3日晚间发布通知称，为进一步加强对融资融券业务的风险管理，维护市场正常秩序，经中国证监会批准，两交易所对《上海证券交易所融资融券交易实施细则（2015年修订）》第十五条、《深圳证券交易所融资融券交易实施细则（2015年修订）》第2.13条进行了修订，明确规定投资者在融券卖出后，需从次一交易日起方可偿还相关融券负债。
　　根据上交所公告，修改后的第十五条规定："客户融券卖出后，自次一交易日起可通过买券还券或直接还券的方式向会员偿还融入证券。买券还券是指客户通过其信用证券账户申报买券，结算时买入证券直接划转至会员融券专用证券账户的一种还券方式。以直接还券方式偿还融入证券的，按照会员与客户之间约定以及本所指定登记结算机构的有关规定办理。客户融券卖出的证券暂停交易的，可以按照约定以现金等方式偿还向会员融入的证券。"
　　对比修改前的第十五条，除去第一句"客户融券卖出后，可通过买券还券或直接还券的方式向会员偿还融入证券"被加上了需从次一日起方可偿还融券债务的条件之外，其余内容与原来的第十五条一样。
　　深交所融资融券交易实施细则第2.13条也修改为："投资者融券卖出后，自次一交易日起可以通过直接还券或买券还券的方式向会员偿还融入证券。以直接还券方式偿还融入证券的，按照会员与客户之间约定，以及本所指定登记结算机构的有关规定办理。投资者融券卖出的证券暂停交易的，可以按照约定以现金等方式向会员偿还融入证券。"
　　深沪交易所相关负责人表示，此次修订主要对投资者融券卖出后了结负债的相关条款进行了调整，明确要求投资者融券卖出后，自次一交易日起方可通过直接还券或买券还券的方式向会员偿还融入证券，对于目前利用融券业务变相实现日内多次回转交易的投资者进行了一定限制，主要为防止部分投资者利用融资融券业务，变相进行日内回转交易，加大股票价格异常波动，影响市场稳定运行。该项调整有利于进一步规范融券交易秩序，不会影响融资融券业务的正常开展，有助于维护市场稳定以及融资融券业务的平稳健康发展。
　　融资融券业务作为资本市场一项创新业务，给市场带来更多交易方式和交易策略。投资者通过对融资融券基本交易功能以及不同负债偿还方式进行组合，可以衍生出多样的交易方式和策略，实现不同的投资目的。比如，对于融资融券标的证券，投资者可以在同一交易日内，通过买入标的证券及融券卖出同一标的证券，并使用当日买入的证券偿还当日融券负债，以较低成本变相实现日内多次回转交易。不过，在当前市场情况下，过于频繁的此类交易行为可能会对市场秩序造成不利影响。
 
交通部发布交通投融资改革意见
 
据悉，《交通运输部关于深化交通运输基础设施投融资改革的指导意见》于日前印发。《指导意见》明确提出，各地交通运输部门要打破各类行业垄断和市场壁垒，建立公平、公开透明的市场规则，创新投资运营机制，改进政府投资安排方式，进一步完善"多元筹资、规范高效"的投融资体制，结合自身行业特点，积极推广政府和社会资本合作模式(PPP)，最大限度的鼓励和吸引社会资本投入，充分激发社会资本投资活力。
　　根据《指导意见》，对于特许经营收入能够覆盖投资运营成本的项目，可采取建设-运营-移交(BOT)的方式或者由政府授权相应的机构代行出资人职责与社会投资者共同组成特别目的公司的方式，负责项目设计、融资、建设、运营等活动，待特许经营期满后，将项目移交给政府。
　　对于特许经营收入不能完全覆盖投资运营成本的项目，可采取政府对BOT项目在建设期(或运营期)给予适当政府投入的方式，也可以采取政府与社会投资者共同成立特别目的公司的方式，政府投入作为特殊股份，参与重大决策，不参与日常的管理。投资者或特别目的公司可以通过银行贷款、企业债、项目收益债券、资产证券化等市场化方式举债并承担偿债责任。
　　《指导意见》提出，探索设立交通产业投资基金，研究探索设立公路、水路交通产业投资基金，以财政性资金为引导，吸引社会法人投入，建立稳定的公路、水路交通发展的资金渠道。同时，鼓励民间资本发起设立用于公路、水路交通基础设施建设的产业投资基金，研究探索运用财政性资金通过认购基金份额等方式支持产业基金发展。
 
发改委实施增强制造业核心竞争力工程包
 
国家发展和改革委8月4日发布“关于实施增强制造业核心竞争力重大工程包的通知”，通过财政、金融等多方位支持，力争用较短时间率先在轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、新能源（电动）汽车等六大重点领域打造一批中国制造的知名品牌。
　　通知目的是加快制造业转型升级，引导社会资本加大投入力度，六大重点领域包括轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源（电动）汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品等。
　　通知提出，鼓励社会资本参与重大工程建设，充分发挥行业骨干企业、科研院所、行业协会等单位的优势，针对不同类型项目特点，分别依托产业联盟、企业联合体、行业骨干企业组织实施。对产业化能力建设等具有营利性、竞争性的项目，利用产业投资基金注资等市场化方式支持。
　　发改委表示，将创新中央财政资金安排方式，探索奖励引导、资本金注入等方式，推进重点领域突破关键技术实现产业化，加强检验检测认证等公共服务平台建设。以中央预算内投资为引导，吸引社会资金进入，逐步扩大先进制造产业投资基金规模。
　　在强化金融政策扶持方面，引导各类金融机构加大对重大工程实施的信贷支持。鼓励企业以多种方式开展产品融资租赁业务，通过履约担保的方式降低业务风险。对符合条件的实施企业在发行股票、企业债券、公司债、中期票据、短期融资券以及吸收私募股权投资等方面给予支持。
　　还将促进企业扩大境外投资，完善信贷、外汇、财税、人员出入境等政策措施。加大政策性贷款和出口信用保险的支持力度，探索利用产业基金等资金渠道，支持有实力的企业并购海外高水平研发机构和优质企业。
　　发改委政策研究室副主任赵辰昕稍早表示，继去年提出的七大类重大工程包后，发改委又谋划推出城市轨道交通、现代物流、新兴产业、增强制造业核心竞争力等四个新的重大工程包。
　　中国稍早已公布中国制造2025计划，部署全面推进实施制造强国战略，明确在第一个十年将提高国家制造业创新能力，推进信息化与工业化深度融合。
 
安委办发布安全生产不良记录"黑名单"管理新规
 
　　国务院安委会办公室8月4日公布《生产经营单位安全生产不良记录"黑名单"管理暂行规定》，明确对纳入"黑名单"管理的生产经营单位采取严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等措施，并作为银行决定是否贷款等重要参考依据。
　　规定指出，生产经营单位安全生产不良记录"黑名单"管理按照分级负责、属地管理与行业指导相结合的原则组织实施，由国家安全监管总局统一管理。
　　生产经营单位有下列情况之一的，纳入国家安全监管总局管理的"黑名单"：发生重大及以上生产安全责任事故，或一个年度内累计发生责任事故死亡10人及以上的；发生生产安全事故、发现职业病病人或疑似职业病病人后，瞒报、谎报或故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；存在重大安全生产事故隐患、作业岗位职业病危害因素的强度或浓度严重超标，经负有安全监管监察职责的部门指出或者责令限期整改后，不按时整改或整改不到位的；暂扣、吊销安全生产许可证的；存在其他严重违反安全生产、职业病危害防治法律法规行为的。
　　生产经营单位纳入"黑名单"管理的期限，为自公布之日起1年。连续进入"黑名单"管理的生产经营单位，从第2次纳入"黑名单"管理起，管理期限为3年。
　　规定明确，国家安全监管总局向国家发改委、国土资源部、环保部、央行、工商总局、证监会、保监会、银监会等部门和单位通报纳入管理的"黑名单"相关信息，并通过国家安全监管总局政府网站和中国安全生产报等媒体，每季度第一个月20日前向社会公布。
规定要求，信息采集部门应当把纳入"黑名单"管理的生产经营单位作为重点监管监察对象，建立常态化暗查暗访机制，不定期开展抽查；加大执法检查频次，每半年至少进行1次抽查，每年至少约谈1次其主要负责人；发现有新的安全生产违法行为的，要依法依规从重处罚。在生产经营单位纳入"黑名单"管理期间，在各级各类评先表彰中，对该生产经营单位及其主要负责人实行"一票否决"安全生产不良记录。
 
国土部全面启动不动产登记信息平台建设
 
8月6日，国土资源部印发《关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作通知》，通知要求把不动产登记信息平台搭建在“国土资源云”上，今年下半年实现信息平台上线试运行，2016年基本完成数据整合建库，2017年基本建成覆盖全国的信息平台。《不动产登记数据库标准（试行）》、《不动产登记数据整合建库技术规范（试行）》与《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案》同步印发。
　　《通知》强调，要充分运用云计算技术，把信息平台搭建在国土资源部统一建设的“国土资源云”上。各地应紧紧围绕《不动产登记暂行条例》关于信息平台建设的要求，依据《总体方案》，对各级各类不动产登记数据、信息平台、软件系统及网络资源进行整合集成，确保国家、省、市、县四级登记信息实时共享，实现与相关部门审批、交易信息实时互通共享，加强与公安、民政、财政、税务等部门间不动产登记有关信息的互通共享，提供不动产登记资料的依法查询。
　　《通知》明确了各级不动产登记信息平台建设的任务分工。国土资源部负责信息平台顶层设计，统一组织信息平台开发、集成和部署，统筹国土资源主干网建设，制定相关标准；省级重点负责组织督导省内各级数据整合建库和不动产登记信息系统建设，统筹推进省、市、县三级网络建设并纳入国土资源主干网；市县级负责对各类不动产登记信息进行整合建库，对各类不动产登记信息系统进行融合、对接，实现登记业务、数据库本地运行，保证登记业务的顺利开展，做好与相应审批、交易部门间信息实时互通共享，对外提供信息查询服务。
　　《通知》要求，各地要加快推进四项重点工作：一是编制好省级信息平台建设实施方案，明确路线图、时间表、总要求。二是做好平台、系统改造开发。明确与同级不动产审批、交易部门之间的共享数据内容和共享方式，实现同级部门间登记信息实时互通共享，做好不动产登记信息接入全国信息平台相关工作。三是开展不动产登记数据整合建库。坚持“完整、一致、规范”的原则，以不动产登记簿为核心，以宗地（宗海）为基础，以不动产单元为基本单位，开展数据整合及数据库建设，最终形成空间参考一致、数据关联关系正确、历史信息完整的不动产登记数据库。四是健全网络系统环境。省级统筹推进本省（区、市）国土资源主干网建设，确保省、市、县三级网络互联互通。各级国土资源主管部门要加强网络建设，满足信息共享需要，同时确保网络安全保密。
　　根据总体部署要求，2015年下半年各地完成信息平台上线试运行，2016年基本完成各级不动产登记数据整合建库，2017年基本建成覆盖全国的不动产登记信息平台。
 
政策要闻
 
▲国办就推广随机抽查规范事中事后监管发布通知
 
据悉，为切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，国务院办公厅8月5日就推广随机抽查、规范事中事后监管做出通知。
　　通知提出，将大力推广随机抽查监管，制定随机抽查事项清单、建立“双随机”抽查机制、合理确定随机抽查的比例和频次、加强抽查结果运用。
　　通知还提出，加快配套制度机制建设，抓紧建立统一的市场监管信息平台、推进随机抽查与社会信用体系相衔接、探索开展联合抽查。
　　通知要求各部门抓紧制定实施方案，细化在本部门、本领域推广随机抽查的任务安排和时间进度要求，于2015年9月底前报国务院推进职能转变协调小组。国务院推进职能转变协调小组办公室要加强统筹协调，抓好督促落实，总结交流经验，务求推广随机抽查工作取得实效，把简政放权改革向纵深推进。
 
　　▲国办公布全面实施城乡居民大病保险意见
 
　　国务院办公厅8月2日公布《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》。《意见》提出，2015年底前，大病保险覆盖所有城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗（以下统称城乡居民基本医保）参保人群，大病患者看病就医负担有效减轻。到2017年，建立起比较完善的大病保险制度，与医疗救助等制度紧密衔接，共同发挥托底保障功能，有效防止发生家庭灾难性医疗支出，城乡居民医疗保障的公平性得到显著提升。
　　在提高大病保险保障水平方面，《意见》提出，全面覆盖城乡居民。大病保险的保障对象为城乡居民基本医保参保人，保障范围与城乡居民基本医保相衔接。参保人患大病发生高额医疗费用，由大病保险对经城乡居民基本医保按规定支付后个人负担的合规医疗费用给予保障。逐步提高支付比例。2015年大病保险支付比例应达到50%以上，随着大病保险筹资能力、管理水平不断提高，进一步提高支付比例，更有效地减轻个人医疗费用负担。
 
　　▲保监会将出台完善大病保险系列政策
 
8月4日，保监会人身保险监管部主任袁序成在介绍有关大病保险的相关情况时表示，将完善大病保险相关的监管制度。
　　他说，保监会会修订保险公司城乡居民的大病保险业务管理的情况办法，抓紧出台大病保险投标的管理、财务核算管理、风险调节机制、承办服务规范、市场准入退出等配套监管制度，夯实大病保险运行和监管的制度的基础。此外，会鼓励大病保险承办公司不断丰富大病保险的服务内容，延伸服务链条，利用自身网络和统一法人等优势，实行及时结算、异地结算、一站式服务，发挥第三方制约作用，有效控制医疗风险。
此外，保监会还会持续开展大病保险定期和不定期检查，来严肃查处各种违法违纪行为，发现一起，查处一起，同时会督导商业保险机构建立大病保险信息通报制度，接受社会监督。
 
　　▲国家推进商业保险服务军队建设
　　
国务院、中央军委日前批准《关于推进商业保险服务军队建设的指导意见》，从国家层面对商业保险服务军队建设作出制度安排。
　　《指导意见》明确，推进商业保险服务军队建设，应当坚持政府支持、市场主导，不断创新保障方式、拓宽保障渠道、增强保障能力；发挥资源整合优势，合理确定军地各方职责，密切分工协作，实现军民合作共赢；利用保险机构专业优势，研究开发军人商业保险产品，鼓励军队单位和军队人员及其家庭成员自愿投保，提高保险运行效率和保障水平。
　　《指导意见》提出，国家鼓励保险机构为军队单位和军队人员及其家庭成员提供优质保险服务。在国家和军队政策制度框架内，支持保险机构开发针对性强的军队单位团体保险产品，研究开发适用于军队房产、车辆等资产的财产保险品种，为军队人员及其家庭成员开发多样化的养老险、健康险、意外险、家庭财产险、机动车辆险、信用保证险、责任险等专属保险产品。保险机构应当有效分散风险，建立专门的风险数据库，坚持收益覆盖风险和保本微利的定价原则，合理确定保险费率，开发军人商业保险专属产品，营造公平竞争市场环境，对军队单位和军队人员及其家庭成员购买非专属保险产品给予适度优惠。保险机构要加强经营管理，提高工作效率和服务质量，探索创新承保、理赔和风险管理等服务，建立快速受理、快速理赔、快速结案机制，提供更加优质、高效、便捷的军队商业保险服务。
《指导意见》同时明确，对保险机构开展军队单位和军队人员及其家庭成员的保险业务，按照税收法律法规及相关规定征免税收。
 
　　▲保监会发布险企服务评价管理办法
 
保监会8月4日公布《保险公司服务评价管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》提出，对保险总公司服务评级设定为A、B、C、D四大类共10级。
　　据悉，保险服务评价坚持消费者导向、全流程覆盖、客观公正和持续改进四项原则。保险监管部门负责评价制度的总体设计，保险服务评价委员会负责具体评价工作。服务评价工作每年面向开业满一年的财产保险公司和人身保险公司开展一次，涵盖保险公司总公司和省级(含计划单列市)分公司两个层级，覆盖保险公司销售、承保、保全、理赔、咨询、回访、投诉等全部业务流程。部分特殊类型的保险公司视条件成熟逐步纳入评价范围。
　　《办法》分别按照财产险和人身险建立了两套定量指标。定量指标选取范围，主要涉及保险消费者能够直接感受和体验的服务触点。在指标选择上，兼顾数据客观准确性原则，选取目前保险行业主体普遍适用的可系统提取、人为影响因素可控的指标。财产险和人身险各包括8个定量指标。
　　《办法》提出，将对保险机构服务状况进行总体评价。对于保险总公司将根据服务评价得分高低进行评级，对分公司只评分不评级。对保险总公司服务评级设定为A、B、C、D四大类共10级。A类是指总体服务质量优秀的公司，B类是指总体服务质量良好的公司，C类是指总体服务质量较差的公司，D类是指总体服务质量差的公司。
保险服务评价工作将按照《办法》的要求组织开展，评价结果适时向社会公布，推动保险公司不断提高和改进保险服务。
 
▲发改委印发项目收益债券管理暂行办法
 
　　据报道，为扩大直接融资规模，规范项目收益债券发行管理工作，发挥资本市场服务实体经济的作用，发改委8月5日印发《项目收益债券管理暂行办法》。
　　《办法》指出，发行项目收益债券募集的资金，只能用于该项目建设、运营或设备购置，不得置换项目资本金或偿还与项目有关的其他债务，但偿还已使用的超过项目融资安排约定规模的银行贷款除外。在发行方式上，项目收益债券可以以招标或簿记建档形式公开发行，也可以面向机构投资者非公开发行。非公开发行的，每次发行时认购的机构投资者不超过二百人，单笔认购不少于 500万元人民币。非公开发行项目收益债券的，不得采用广告、公开劝诱和变相公开方式。
　　《办法》明确规定了项目收益债券的发行条件，需符合《公司法》、《证券法》、《企业债券管理条例》和本办法对公开发行和非公开发行债券的要求。非公开发行的项目收益债券的债项评级应达到AA及以上，由有资质的承销机构进行承销。
《办法》还指出，项目收益债券为实名制记账式债券,在登记结算机构进行登记、托管。非公开发行的项目收益债券，应在中央国债登记结算有限责任公司统一登记、托管，且存续期内不得转托管。公开发行的项目收益债券发行后，可在国家依法设立的交易场所交易流通。非公开发行的项目收益债券，仅限于在机构投资者范围内流通转让。转让后，持有项目收益债券的机构投资者合计不得超过二百人。
 
▲央行就非银行支付机构网络支付业务管理办法征求意见
 
　　据悉，为规范非银行支付机构网络支付业务，防范支付风险，保护当事人合法权益，中国人民银行7月31日就《非银行支付机构网络支付业务管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。
　　意见指出，支付机构采用包括数字证书或电子签名在内的两类（含）以上要素进行验证的交易，单日累计限额由支付机构与客户通过协议自主约定；支付机构采用不包括数字证书、电子签名在内的两类（含）以上要素进行验证的交易，单个客户所有支付账户单日累计金额应不超过5000元（不包括支付账户向客户本人同名银行账户转账，下同）；支付机构采用不足两类要素进行验证的交易，单个客户所有支付账户单日累计金额应不超过1000元，且支付机构应当承诺无条件全额承担此类交易的风险损失赔付责任。
 
▲中金所公布系列措施抑制过度投机交易
 
据悉，为促进股指期货功能的全面健康发挥，中金所7月31日公布了一系列措施，旨在抑制过度投机交易，加大异常交易行为监管力度。
　　一是在不增加市场整体交易成本的前提下，进一步调整和优化市场收费结构。自2015年8月3日起，将股指期货手续费调整为包括交易手续费和申报费两部分，其中，将沪深300股指期货、上证50股指期货和中证500股指期货交易手续费标准降为成交金额的万分之零点二三；根据客户沪深300股指期货、上证50股指期货和中证500股指期货各合约的申报数量收取申报费，每笔申报费一元。会员应当根据客户申报量向客户收取。申报是指买入、卖出及撤销委托。
二是严格市场异常交易行为认定和加强市场监管。自2015年8月3日起，对从事股指期货套利、投机交易的客户，单个合约每日报撤单行为超过400次、每日自成交行为超过5次的，认定为"异常交易行为"。中金所将进一步加强异常交易行为监管，采取电话提醒、发送监查问询函、警示函、现场调查、限制开仓等监管措施，防范过度投机的非理性交易，加大对包括利用实际控制关系账户规避监管等各类违规行为的查处力度。
 
▲国内贸易流通体制改革发展综合试点方案公布
 
8月6日，国内贸易流通体制改革发展综合试点方案发布，国务院同意在上海市、南京市、郑州市、广州市、成都市、厦门市、青岛市、黄石市和义乌市9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。
　　方案在总体目标上强调，力争通过一年左右的探索，在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展模式、管理体制等方面形成一批可复制推广的经验和模式，为全国统一市场建设打好基础，为出台国内贸易流通体制改革总体意见和全面深化改革提供有益借鉴。
　　国务院办公厅要求，试点城市人民政府要根据《国内贸易流通体制改革发展综合试点方案》，围绕探索建立创新驱动的流通发展机制、建设法治化营商环境、建立流通基础设施发展模式、健全统一高效的流通管理体制等主要任务，结合实际，突出特色，制订本市试点工作方案，报商务部备案。
　　国务院办公厅指出，商务部要会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、工商总局、质检总局、邮政局和供销合作总社做好宏观指导和督查落实，适时开展考核评估，并将考核结果报国务院。
 
▲两部委发文降低港口船舶使费和设施保安费
 
8月5日，交通部、国家发改委印发《关于调整港口船舶使费和港口设施保安费有关问题的通知》，完善港口船舶使费收费政策，降低港口设施保安费收费标准。
　　通知要求规范船舶使费收费项目。港口经营人和引航机构提供船舶进出港服务，可收取引航（移泊）费、拖轮费、停泊费、围油栏费、驳船取送费、特殊平舱费以及垃圾处理、供水、供油、供电服务收费等费用，除此之外不得收取其他任何费用。取消现行收取的靠垫费，以及引航费中的引航员滞留费和引航计划变更费，将系解缆费、开关舱费并入停泊费收取；同时，完善船舶使费管理方式。对船舶使费实行政府指导价、上限管理，引航（移泊）费、拖轮费、停泊费以上述调整后的收费标准为上限，围油栏费、驳船取送费、特殊平舱费以现行收费标准为上限，港口经营人和引航机构可在不超过上限收费标准范围内，根据市场供求和竞争状况自主制定具体收费标准。
　　根据通知，我国将改进船舶使费计费办法。航行国际航线船舶引航费起码计费吨由500净吨提高到2000净吨，40001-80000净吨部分、超过80000净吨部分收费标准（引航距离在10海里以内）分别降低到每净吨0.45元、0.425元。节假日、夜间对航行国际航线船舶进行引航和拖轮作业的，引航费、拖轮费加收的比例降为45%。
　　通知明确，要降低港口设施保安费收费标准。对外贸进出口20英尺、40英尺重箱的港口设施保安费收费标准分别降低到每箱10元、15元，其他货物收费标准降低到每吨0.25元。征收和使用的其他事项继续按现行规定执行。港口经营人和引航机构要严格执行国家规定的价格政策，不得擅自增设船舶使费收费项目，不得超过上限收费标准计收船舶使费。
 
　　▲交通部确定16个城市为首批综合运输服务示范城市
 
日前，交通运输部发出通知，确定京津冀、沈阳、营口、上海、南京、镇江、杭州、宁波、济南、临沂、湘潭、武汉、广州、深圳、桂林、泸州共16个城市（城市群）为第一批综合运输服务示范城市。
　　通知要求，有关城市交通运输主管部门在城市人民政府领导下，重点围绕综合客运枢纽、城市货运集疏运中心、运输服务信息共享、综合运输组织模式、综合运输服务工作机制、综合运输服务标准等6项重点任务，按照实施方案，加快推进综合交通运输体系建设，提升综合运输服务水平。
　　通知要求，各有关省级交通运输主管部门要加强对示范城市的指导，督促各有关城市细化完善实施方案。城市人民政府要尽快建立和完善示范城市创建工作领导小组和部门协同联动机制，明确任务分工，落实保障措施。
通知明确，交通运输部将对综合运输服务示范城市内符合条件的相关项目给予资金支持；省级交通运输主管部门要努力争取本级人民政府、示范城市人民政府和相关部门的支持，对示范城市创建给予土地、财税、融资、市政配套等方面的支持。示范城市要定期总结创建工作情况及成效，编写示范城市建设工作年度报告，于每年12月31日前报部。交通运输部将适时组织有关专家对示范城市建设情况进行督导检查。
 
　　▲两部委限制无人飞行器及高性能计算机出口
 
　　商务部、海关总署7月31日联合发布公告称，自8月15日起，对部分无人驾驶航空飞行器和高性能计算机实施出口管制。出口公告所列物项，需向国务院商务主管部门申请办理《两用物项和技术出口许可证》。
　　国务院商务主管部门依法对公告所列物项的出口活动进行监督检查，出口经营者未经许可、超出许可范围出口或有其他违法情形的，由国务院商务主管部门和海关依照有关法律法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
 
▲财政部印发《革命老区转移支付资金管理办法》
 
财政部日前印发《革命老区转移支付资金管理办法》。
《办法》称，未来，革命老区转移支付资金将用于包括革命遗址保护、革命纪念场馆的建设和改造、烈士陵园的维护和改造、老红军及军烈属活动场所的建设和维护等革命老区专门事务，同时还包括乡村道路、饮水安全等设施的建设维护，以及教育、文化、卫生等社会公益事业的改善等革命老区民生事务。
　　《办法》同时明确，该转移支付资金不得有偿使用，不得用于行政事业单位人员支出和公用支出，不得用于投资经商办企业，不得用于购置交通工具(专用车船等除外)、通讯设备，不得用于能够通过市场化行为筹资的项目以及不符合革命老区转移支付资金使用原则及范围的其他开支。
 
　　▲三部门加强河道采砂管理
　　
近日，水利部、国土资源部、交通运输部联合印发《关于进一步加强河道采砂管理工作的通知》。《通知》要求，要统筹规划，依法科学管理。水利部会同国土资源部、交通运输部正在编制《全国江河重要河道采砂管理规划》，拟由三部联合印发，各地各有关单位要认真执行，增强规划的约束力。对于其它河道，各地要在地方人民政府的统一领导下，尽快建立健全河道采砂管理统一规划制度。
　　近期，对采砂问题突出、采砂管理任务较重，采砂可能对河势、防洪、供水、通航、生态环境等方面有较大影响的河道，各地水利部门要会同国土资源、交通运输部门按管理权限抓紧编制出台河道采砂管理规划。长江宜宾以下干流河道采砂管理规划按《长江河道采砂管理条例》规定执行。
　　《通知》强调，要落实责任，加大监管力度。要加强河道采砂日常巡查和监管，强化重要江河、重点河段、重要区域和重要时段的巡查，强化禁采区、禁采期、采砂总量和作业方式的监管，加强对涉砂船舶和采砂机具的监管，严厉打击“三无”船只。
　　《通知》要求，要突出重点，全面排查隐患。自本通知下发之日起，各地要对重要河道、重点河段和重要工程设施水域进行全面排查，及时消除安全隐患。在各地隐患排查和集中打击的基础上，水利部、国土资源部、交通运输部将联合开展河道非法采砂专项检查行动。
《通知》还明确，水利部、国土资源部、交通运输部建立河道采砂管理合作机制，成立合作机制领导小组，负责除长江宜宾以下干流河道之外的全国河道采砂管理的重大决策部署，协调解决重大问题，推进河道采砂管理立法工作。
 
▲财政部出台措施推进转变农业发展方式
 
　　据悉，为贯彻落实中央关于加快转变农业发展方式的决策部署，近日，财政部印发《关于支持多种形式适度规模经营促进转变农业发展方式的意见》（财农〔2015〕98号，以下简称《意见》），明确了财政支持发展多种形式适度规模经营的总体思路、基本原则和主要措施。
　　《意见》提出，财政支持发展多种形式适度规模经营，要坚持“因地制宜、以粮为先、市场导向、统筹整合、利益共享”的基本原则，以提高农业要素配置效率为目标，以培育新型农业经营主体为载体，以健全农业生产社会化服务体系为支撑，以体制机制创新为动力，统筹整合相关涉农资金，运用支农政策组合拳，充分调动市场主体的积极性，着力提升适度规模经营水平。
　　《意见》从政策倾斜、能力提升、机制创新、强化监管等方面提出了财政支持多种形式适度规模经营的多项政策措施。一是调整完善农业补贴政策，突出资金投向和使用重点，进一步加大对适度规模经营的政策倾斜力度。其中，调整用于支持粮食适度规模经营的补贴资金，重点用于支持建立农业信贷担保体系。二是强化支农项目对接，大力支持家庭农场、种养大户、农民合作社和农垦改革发展，着力促进新型经营主体提升适度规模经营能力。三是创新规模经营有效实现形式，加强财政与金融协调合作，支持引导有利于适度规模经营的体制机制创新。四是切实加强涉农资金使用管理，加大财政支农信息公开力度，不断提高财政资金使用效益。
 
▲农业部拟推进主要农作物生产全程机械化
 
7月30日，农业部部长韩长赋主持召开部常务会议，审议并原则通过《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见（送审稿）》。
　　会议强调，当前农业机械化的重点就是加快推进主要农作物生产全程机械化，要充分认识推进全程机械化的重要意义，以开展全程机械化推进行动为契机，充分发挥农业机械在集成技术、节本增效、推动规模经营等方面的重要作用，不断提升农机化发展水平。
　　会议指出，农业机械化是农业现代化的重要标志，大力推进主要农作物生产全程机械化，要坚持因地制宜、分类指导，重点推进主要粮食作物生产全程机械化和大宗经济作物主要生产环节机械化，探索形成具有区域特色的全程机械化生产模式。坚持试点先行，先易后难，在有基础、条件好的地区加快步伐，树立可复制、可推广的典型，以点带面，不断提高全程机械化水平。
　　会议表示，各有关司局要密切协作，充分发挥专家团队的技术支撑作用，调动发挥地方的积极性主动性，形成推动任务落实的强大合力。要合理制定基本实现全程机械化的评价指标体系，强化绩效考核，形成上下联动、多方协作的工作机制。近期要督促各地抓紧制定具体实施方案，积极争取党委政府和各有关部门的支持。同时，要抓好《意见》的宣传贯彻，为全程机械化推进营造良好外部环境。
 
国资改革
 
国资委要求做强做优做大央企
 
人民日报8月4日刊登国资委党委书记、主任张毅在委党委中心组“三严三实”第一专题学习研讨时发言。张毅表示，国有企业改革发展的实践充分证明，党中央国务院关于国有企业改革发展的一系列方针政策是完全正确的。要坚持改革创新，坚定不移做强做优做大中央企业。要通过进一步深化改革，加快转换企业经营机制，激发企业的动力和活力。
　　党章明确规定，必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。国资委代表国家履行国有资产出资人职责，要严格按照党章办事，坚持和巩固公有制主体地位，发展壮大国有经济，夯实党执政的经济基础。要忠诚于国资监管事业，坚定不移贯彻执行党中央、国务院关于国企国资改革发展的路线方针政策，坚持国有企业改革发展的正确方向，依法履行职责，确保国有资产保值增值。
　　坚持走中国特色社会主义道路，坚定搞好国有企业的信心和决心。国有企业改革发展的实践充分证明，党中央国务院关于国有企业改革发展的一系列方针政策是完全正确的，国有企业在市场经济条件下是完全可以搞好的，对此要始终保持头脑清醒、信心坚定。
坚持改革创新，坚定不移做强做优做大中央企业。中央企业目前在科技创新、资产回报、品牌影响、管理水平等方面，同世界一流企业相比，仍然存在较大差距。下一步，要通过进一步深化改革，加快转换企业经营机制，激发企业的动力和活力；通过转方式调结构，不断提高经济发展的质量和效益；通过加大科技创新力度，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和国际知名品牌；通过大力实施人才强企战略，培育一批具有国际视野的领军人才。总之，要围绕做强做优做大中央企业目标，采取坚决有力措施，全面提升中央企业的发展质量和竞争能力，努力为经济社会发展做出更大的贡献。
 
四川工商局出台支持国企深化改革措施
 
近日，四川省工商局出台了《关于发挥工商职能支持国有企业改革发展的意见》，大力支持国有企业深化改革，促进四川省经济稳定增长。意见包括推进国有企业改制、鼓励企业投资主体和投资方式多元化、支持国有企业发展商标品牌、大力开展合同指导、加大对国有企业知识产权保护力度等支持性政策。
　　《意见》提出，要大力发展国有资本和非公有资本参股、员工持股的混合所有制经济，支持国有企业跨行业、跨地区兼并重组，以公司制为主要形式推进国有企业改制，兼并重组、股份制改造和整体上市，建立多元化体制和法人治理结构，提高企业内在活力和抗风险能力。
　　为激发国有企业内在活力，提高科技含量，增强经济实力，《意见》支持国有企业以实物、知识产权、土地使用权、股权投资等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。支持国有企业、集体企业、非公高科技企业和大型建设项目、高科技产业吸收民间资本和国外资金，推动民间资金向民营资本转变，促使国有企业投资主体多元化，防范和减小企业投资风险，增强国有企业市场竞争能力。
《意见》指出，引导国有企业向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、劳动密集型产业方向发展。加大对战略性新兴产业和现代制造业的帮扶指导力度，提高企业订立、履行合同的能力，提高履约率和经济效益。帮助企业掌握动产抵押、股权质押和知识产权质押融资的方法和程序，提高企业融资能力，通过抵质押帮助企业盘活资产、筹集资金。
 
国企高管市场化选聘将提速
 
　　中国企业改革与发展研究会副会长李锦日前披露，在限制薪酬的同时，扩大市场化选聘将成为下一步深化国企薪酬改革的重要内容。包括国资委在内的相关部门正在积极酝酿政策，通过扩大试点的方式，逐步增加国企高管的市场化选聘比例。
　　“国企全面深化改革是以市场化为方向的。尽管目前国企高管薪酬市场化的条件还不具备，因为很多国企高管多是政府任命而非市场化选聘，但是可以预见的是，在国企全面限薪的同时，薪酬改革下一步的方向是加大市场化选聘的高管比例，由市场来定价，真正实现通过薪酬激励留住人才，并为企业发展增添活力。”李锦说。
　　李锦认为，除了上海，下一步国企高管市场化选聘的试点还会继续扩大，通过这样的方式逐步在央企和地方国企内推行市场化选聘，并制定和完善职业经理人制度，同时建立合理的法律框架来规范，力争通过3到5年，绝大部分国企都按照职业经理人制度选聘负责人，用市场化的考核机制来制定相应的薪酬。
　　“需要指出的是，目前我国人力资源价格不完善，特别是国有企业在考核、激励体制等方面都存在僵化，缺乏完善的职业经理人市场化选聘制度和市场化薪酬制度，这也造成了很多企业出现高端人才流失，市场竞争力不足等问题。”李锦说。
　　根据相关改革文件，首批薪酬改革涉及72家央企的负责人，包括中石油、中石化、中移动等由组织部门任命负责人的53家央企，以及其他金融、铁路等企业19家，除了高管大面积实行限薪政策外，还将要求央企薪酬和业绩挂钩，这意味着不少业绩不佳的央企将不再“旱涝保收”。
　　据称，包括银行、通信、煤炭、石油和电力等央企都成为降薪先锋。截至目前，中国移动、神华集团、中石油、国家电网等央企都从上到下开始降薪。
　　中央企业负责人薪酬改革大刀阔斧之际，地方国企负责人薪酬也随之而“动”。以浙江省为例，7月30日，浙江省召开“深化国有企业负责人薪酬制度改革工作电视电话会议”，公布了《关于深化省管企业负责人薪酬制度改革的实施意见》，其中显示，根据浙江职工年平均工资基数为9.71万元来计算，省管国企负责人平均薪酬水平将下调31.5%，这也标志着浙江省管企业负责人薪酬制度改革全面启动。
　　多位国企内部人士表示，如何留住人才是下一步国企发展最为关键的问题，薪酬管理急需在机制体制和市场定价方面找到一个合理的平衡点。一方面，缓解社会舆论关于薪酬方面的争论，另一方面，也让企业进入“高薪—人才—高利润”的良性循环，实现现代化的法人治理结构和高度透明化的选人用人体制。
　　据了解，目前降薪已经产生一些负效应。今年以来，不少国有银行的中高层离职后“投奔”待遇更好的股份制银行或新兴的民营银行，而一直以来作为求职者“香饽饽”的中国移动今年上半年也出现多位员工离职。
　　“中央对央企高管降薪的规定是国资国企改革的重要突破口，下一步随着薪酬改革的不断深化，在薪酬和效益挂钩的前提下，企业内部也一定会倒逼着进行更加市场化的改革。特别是建立职业经理人相关制度后，市场化选聘的提速，也会带来包括岗位细分、贡献细分、分配细分为内容的薪酬体系的完善，从而推动企业内部改革和管理提升，包括下一步员工整体收入的提高。”李锦说。
 
劳动用工
 
全国企业新型学徒制试点启动
 
　　近日，人社部、财政部发出通知，决定在北京、天津、内蒙古、辽宁等地开展企业新型学徒制试点工作，每个省（区、市）选择3家至5家大中型企业作为试点单位，每家企业选拔100人左右参加学徒制培训。
　　此项试点工作的目标是在企业推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，进一步发挥企业的培训主体作用。通过企校合作等方式，组织有培训需求的企业技能岗位新招用人员和新转岗人员参加新型学徒培训，探索企业职工培训新模式，完善政策措施和培训服务体系，加快企业后备技能人才的培养。
　　开展学徒制培训的企业，可按规定享受职业培训补贴。补贴数额一般为企业支付给培训机构培训费用的60%，每人每年补贴标准原则上控制在4000元至6000元，补贴期限不超过2年。
　　通知要求，各试点地区要结合实际制定试点工作办法，落实好企业新型学徒制补贴政策，积极推动技工院校（培训机构）与企业对接。
 
湖北省出台促进就业创业新政
 
8月5日，湖北省政府新闻办组织湖北省人社厅、湖北省教育厅、湖北省财政厅、湖北省地税局、湖北省工商局等五部门负责人，在湖北省委宣传部召开“大众创业万众创新”系列新闻发布会第13场，向社会公布湖北省政府《关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》。
　　湖北省委组织部副部长、湖北省人社厅厅长翟天山介绍，被称为“湖北积极就业创业政策4.0版”的28条新政，其中12条在全国也属创新之举。譬如，把创业担保贷款贴息对象由国家规定的“五类人员”，拓展到在湖北依法开办个体工商户，自主、合伙经营及创办小微企业的各类城乡劳动者。
 
四川出台支持农民工创业一揽子政策
 
四川省政府办公厅日前印发了《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》（简称《意见》），加大对农民工和农民企业家返乡创业的政策支持力度。这是四川省首次出台专门支持农民工创业的一揽子政策。
四川省有农民工逾2400万人，是全国农民工最多的省份之一。农民工返乡创业意愿强、潜力大，为此，四川省加大政策支持力度，在全面落实国办发[2015]47号文件各项政策措施同时，《意见》紧扣省情，在五个方面进行了细化和创新——
　　降低返乡创业门槛。《意见》提出，对注册资本登记，允许农民专业合作社成员以土地承包经营权的收益权、货币、实物和知识产权作价出资，货币出资和非货币出资不受出资比例限制。
　　在税费优惠方面，《意见》明确，持有就业创业证或就业失业登记证的农民工和农民企业家，创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策；符合政策规定条件的，可免征教育费附加、水利建设基金等政府性基金，免收管理类、登记类、证照类行政事业性收费。
　　在财政支持方面，各级财政将建立相应的财政支持政策目录，保障返乡创业农民工和农民企业家享受财政优惠政策的权利；对具备各项支农惠农资金、支持县域经济发展专项资金等其他扶持政策规定条件的，要及时纳入扶持范围；有条件的地方，可对返乡创业农民工和农民企业家从事适度规模经营流转土地给予奖补；招用就业困难人员的按规定给予社会保险补贴和岗位补贴。
　　金融服务支持方面，《意见》要求探索将集体建设用地使用权、土地经营权、农村房屋所有权、林权等农村产权，纳入农民工创业融资担保抵押范围；鼓励金融机构将法律法规不禁止、产权归属清晰的各类农村资产作为抵押担保品，在四川省开展农村土地流转收益保证贷款试点；鼓励金融机构向符合条件的返乡创业农民工和员以土地承包经营权的收益权、货币、实物和知识产权作价出资，货币出资和非货币出资不受出资比例限制。
　　在税费优惠方面，《意见》明确，持有就业创业证或就业失业登记证的农民工和农民企业家，创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策；符合政策规定条件的，可免征教育费附加、水利建设基金等政府性基金，免收管理类、登记类、证照类行政事业性收费。
　　在财政支持方面，各级财政将建立相应的财政支持政策目录，保障返乡创业农民工和农民企业家享受财政优惠政策的权利；对具备各项支农惠农资金、支持县域经济发展专项资金等其他扶持政策规定条件的，要及时纳入扶持范围；有条件的地方，可对返乡创业农民工和农民企业家从事适度规模经营流转土地给予奖补；招用就业困难人员的按规定给予社会保险补贴和岗位补贴。
　　金融服务支持方面，《意见》要求探索将集体建设用地使用权、土地经营权、农村房屋所有权、林权等农村产权，纳入农民工创业融资担保抵押范围；鼓励金融机构将法律法规不禁止、产权归属清晰的各类农村资产作为抵押担保品，在四川省开展农村土地流转收益保证贷款试点；鼓励金融机构向符合条件的返乡创业农民工和农民企业家发放创业担保贷款，贷款最高额度不超过10万元，期限2年，财政部门按规定贴息；贷款期满可展期1年，展期不贴息；对返乡创业农民工和农民企业家领办的新型农业经营主体，属于劳动密集型小企业的，可按规定给予最高额度不超过200万元的创业担保贷款，并给予贷款基准利率50%的财政贴息。
就返乡创业园建设，《意见》提出，地方政府可安排相应的财政引导资金，以投资补助、贷款贴息、返乡创业园区建设奖补等方式给予政策支持；创业农民工和农民企业家可租用园区内的国有土地和标准厂房，也可按弹性年期出让或“租让结合、先租后让”的方式用地，降低一次性支出成本。《意见》同时公布了四川省鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要（2015—2017年），提出提升基层创业服务能力行动计划、整合发展农民工返乡创业园行动计划等7大计划，明确了工作任务、实现路径和责任单位。大学生和退役士兵等人员返乡创业支持政策，将参照《意见》执行。
 
美SEC要求企业公布CEO与普通员工薪酬对比
 
美国证券交易委员会（SEC）8月5日批准一项新规，要求美国企业公布首席执行官（CEO）薪酬与员工平均工资之差。这项规定将从2017年开始执行。
　　在美国，企业经营者的高薪和员工工资的差异饱受诟病。SEC此举意在让股东等了解并判断企业薪酬体系是否合理，从而带动缩小收入差距。
　　全美最大工会组织"美国劳工联合会-产业工会联合会"（AFL·CIO）的调查结果显示，2014年美国主要企业的CEO年薪为1350万美元，远高于普通员工平均工资的约3.6万美元。
 
节能减排
 
“十三五”主要污染物总量减排方案已起草完成
 
环保部8月3日发布的2015年上半年环境污染防治工作综述中提到，继“大气十条”、“水十条”相继发布后，被称为“土十条”的《土壤污染防治行动计划》即将出台。环境保护“十三五”规划蓝图正在抓紧制定中。
　　下半年，在污染防控方面，既要全面深入落实“大气十条”，确保完成《政府工作报告》确定的量化指标任务，也要督促重点区域按期完成年度目标任务，协调做好抗战胜利70周年纪念活动空气质量保障。同时还要抓紧建立全国及重点区域水污染防治协作机制，与各省（区、市）人民政府签订水污染防治目标责任书，制定“水十条”实施情况考核办法及实施细则，研究提出近期出台的配套政策措施清单。
　　目前，环境保护部已起草完成了“十三五”主要污染物总量减排思路方案，初步提出了以环境质量改善为主线，实施环境质量和污染排放总量双控、协同控制，实施分区域、分行业差别化总量控制要求，加强污染物排放浓度、速率、总量的时空精细化减排管理的总体思路。其中纳入国家约束性指标的主要污染物和削减比例等内容，已作为“十三五”环保规划主要目标指标建设的内容报送国家发展改革委。
　　值得一提的是，照初步确定的在保留现有4项主要污染物的基础上，“十三五”环保规划有望将更多的污染物纳入国家约束性减排指标。同时，还将选择1-2个流域开展总氮、总磷总量控制试点。
 
三部委发文规范排污权出让收入管理
 
　　财政部、发改委、环保部7月31日联合印发《排污权出让收入管理暂行办法》，旨在规范排污权出让收入管理，建立健全环境资源有偿使用制度，发挥市场机制作用促进污染物减排。
　　《办法》要求，试点地区地方人民政府采取定额出让或通过市场公开出让(包括拍卖、挂牌、协议等)方式出让排污权。对现有排污单位取得排污权，采取定额出让方式。
　　《办法》要求，试点地区要严格按照国家确定的污染物减排要求，将污染物总量控制指标分解到企事业单位，不得突破总量控制上限。
　　《办法》规定，排污权出让收入属于政府非税收入，全额上缴地方国库，纳入地方财政预算管理。排污权出让收入纳入一般公共预算，统筹用于污染防治。试点地区地方政府采取定额出让或通过市场公开出让(包括拍卖、挂牌、协议等)方式出让排污权。对现有排污单位取得排污权，采取定额出让方式。　对新建项目排污权和改建、扩建项目新增排污权，以及现有排污单位为达到污染物排放总量控制要求新增排污权，通过市场公开出让方式。采取定额出让方式出让排污权的，排污单位应当按照排污许可证确认的污染物排放种类、数量和规定征收标准缴纳排污权使用费。排污权使用费的征收标准由试点地区省级价格、财政、环境保护部门根据当地环境资源稀缺程度、经济发展水平、污染治理成本等因素确定。
　　《办法》明确，排污权有效期原则上为五年。有效期满后，排污单位需要延续排污权的，应当按照地方环境保护部门重新核定的排污权，继续缴纳排污权使用费。缴纳排污权使用费金额较大、一次性缴纳确有困难的排污单位，可在排污权有效期内分次缴纳，首次缴款不得低于应缴总额的40%。
　　《办法》明确，试点地区应当建立排污权储备制度，将储备排污权适时投放市场，调控排污权市场，重点支持战略性新兴产业、重大科技示范等项目建设。
 
山东拟对企业进行环境行为打分
 
　　近日，山东省环保厅出台《山东省企业环境信用评价方法（征求意见稿）》（下称"评价方法"），拟建立企业环境信用评价信息管理系统，据山东省环保厅政策法规处相关负责人介绍，该评价方法有望在年底之前出台。
　　企业环境信用评价类似于人们的个人信用会影响到个人信贷。它是环保部门依据企业环境违法违规行为信息，对企业环境信用进行评价，并向社会公开评价结果的一种监督管理活动。
　　据上述负责人介绍，该评价方法在两三年之前就开始着手准备，目前正在征集反馈意见，并对意见进行统计，按照工作进度，年底之前有望出台。
　　该评价方法采取环境违法违规行为年度记分值，分为绿、黄、红三个标准，如果企业当年没有记分记录（即没有出现违法、违规行为），即为环境信用绿标企业，而当年有记分记录并且累计记分在11分及以下的企业为环境信用黄标企业，如果当年累计记分12分及以上的企业为环境信用红标企业。
　　对于绿标企业，环保部门将适当减少现场检查频次，并在申请环保资金、参加环保评先评优活动给予支持和鼓励，而对于黄标企业，环保部门则会检查频次上相应增加，涉及企业申请环保资金和才加环保评先评优活动中给予相应限制。
　　获得红标的企业将面对更加严厉的惩罚。环保部门将红标企业列入重点监管对象，对适用于限制生产、停产整治的，依法令其限制生产、停产管理；对适用于停业、关闭的，依法报经有批准权的人民政府，责令其停业或关闭。
　　该评价方法规定，环保部门在对违法违规企业作出行政处罚处理决定后，应立即将违规企业的行为、处罚决定、整改要求与期限等信息录入企业环境信用评价信息管理系统，企业环境信用记分做到实时性和高透明度，并接受社会监督。
　　此评价方法依据《环境保护法》、《企业信息公示暂行条例》等法律、行政法规。据上述负责人介绍，此评价办法将增加企业的违法成本。
 
宁夏出台宁东环境保护行动计划
 
　　日前，宁夏回族自治区政府制定并出台了《宁东能源化工基地2015年―2022年环境保护行动计划》，通过不断提高执法能力和监管水平，逐步建成生态工业园区和国家级循环经济示范区，实现宁东基地资源节约、环境友好、持续发展。
按照目标要求，宁夏回族自治区将在2020年全面完成国家、自治区和宁东基地管委会环境保护各项计划、目标和任务；空气质量明显改善，优良天数比例达到75%；地表水达到Ⅴ类标准以上，生活污水、工业废水、高盐水、矿井排水得到有效处理并实现资源化利用，不入黄河；所有燃煤机组实现“超低排放”；建成稳定的工业固废利用产业，综合利用率达到80%以上，固体危险废物安全处置率达到100%；生态环境保护和建设全面推进，初步建立生态安全格局，环境风险得到有效控制；环境保护和循环经济指标处在全国煤化工园区前列，基本建成生态工业园区和国家级循环经济示范区。
 
全球40%新增清洁电力在中国实现
 
近日，国际能源署 （英文简称IEA）发布《2015世界能源展望》之能源与气候变化特别报告。IEA首席经济学家、现候任署长法提赫·比罗尔解释道，预计至2030年，全球可再生能源发电量占全球总发电量的比例有望提高到33%。IEA可再生能源部负责人保罗·佛兰克则指出，全世界40%的新增清洁电力都是在中国实现。
　　报告显示，当前可再生能源约占全球总发电量的22%，远低于煤炭发电的41%，但是约占到所有新增发电产能的一半。由于非水电可再生能源年平均投资比2000年以来年平均投资水平高出了80%，到2030年可再生能源将成为主要的发电来源，占全球总发电量的比例有望提高到33%，而低效的燃煤发电比例将逐渐下降。
　　该报告发布一周后，在全球能源互联网技术国际研讨会上，IEA可再生能源部负责人保罗·佛兰克再次用更为翔实的数据对可再生能源未来的发展表示乐观。保罗·佛兰克在其主旨演讲中认为，如今各个国家都在致力于推动低碳能源的发展，这让整个能源格局发生了很大变化。未来5年，全球可再生能源的生产将不断走高，可再生能源和其发电能力的增速将会达到45%，来自可再生能源的电力应该占到全球电力供应的26%。
　　保罗·佛兰克指出，以中国为首的新兴经济体国家能源消费迅猛增长，电力在中国将会达到30%的增长。活跃的经济环境导致了强劲的电力需求增长，如果不断降低化石能源的消耗，就意味着这么多新增的电能必须由可再生能源来提供。全世界40%的新增清洁电力都是在中国实现的；过去5年中国在清洁能源、可再生能源领域的投资比美国和欧洲的投资总额都要高。
 
奥巴马公布清洁能源计划
 
美国总统奥巴马8月3日向全球气候变暖问题发出挑战，正式公布了其政府降低美国发电厂碳排放量的计划。
　　奥巴马宣布气候变化是全球面临的最大威胁，称相关计划会降低美国民众的电费开支，改善全美弱势群体的健康状况。根据计划，到2030年，美国发电厂的碳排放量将比2005年的水平减少32%。
　　该计划意味着在今年晚些时候的巴黎气候大会上，美国将会处于强势地位。
　　美国曾承诺到2025年将整个经济领域的温室气体排放量较2005年的水平减少26-28%。降低电力部门碳排放量对其相关努力至关重要，白宫希望该计划能证明华府对这一目标的承诺，从而刺激其他国家效仿跟进。
　　奥巴马绕开国会以行政命令落实该计划，减少二氧化碳污染的立法努力已在国会遭到拒绝。
　　“我们是感受到气候变化影响的第一代人，也是在这方面可以有所作为的最后一代人，”奥巴马在白宫称。
　　该计划名为清洁能源计划（Clean Power Plan），意在成为奥巴马在应对全球气候变暖方面遗产的关键部分。
 
自主创新
 
上海市高院加大科技类案件侵权赔偿力度
 
　　日前，上海市高级人民法院发布了《关于服务保障上海加快建设具有全球影响力科技创新中心的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，上海法院服务保障科创中心建设的目标是：充分发挥审判职能作用，促进市场创新和公平竞争，促进大众创业、万众创新，促进与科创中心相适应的金融、投资、人才和行政管理体系建设，保护人民群众合法权益，创造优良的法治环境，激发城市创新活力，为上海科创中心建设提供优质的司法服务和保障。
　　《意见》明确，要深化司法改革，完善服务科创中心建设的审判体制机制。其中的关键举措是进一步完善知识产权民事、行政和刑事案件“三合一”审判机制。“三合一”是指2008年《国家知识产权战略纲要》提出的“研究设置统一受理知识产权民事、行政和刑事案件的专门知识产权法庭”，有助于提高司法效率。上海各级法院已广泛实现了知识产权领域的“三合一”审判机制。法院将加强与行政执法部门协调，妥善处理与公、检机关在刑事执法中的工作配合和相互制约，促进知识产权民事、行政、刑事审判程序的有效衔接。
《意见》明确，要加强知识产权司法保护，建设优质的具有国际影响力的知识产权法治环境。要加大科技类案件侵权损害赔偿力度、充分体现知识产权的市场价值。法律界人士表示，知识产权领域的惩罚性赔偿已在2013年新版《商标法》中有所体现，即在赔偿依据无法查清的情况下，法院可酌情决定的法定赔偿额上限从50万元提高到300万元。《专利法》目前尚在修改征求意见，草案中也增加了对故意侵犯专利权的行为将赔偿数额提高至二到三倍的规定。
 
吉林省出台三文件推进科技创新
 
吉林省科技厅8月5日介绍，为深化全省科技体制改革，加快推进科技创新，推进大众创新创业，吉林省近日出台了三部相关规定和实施意见。
　　为加快推动吉林省众创空间健康发展，促进大众创新创业，吉林省出台了《发展众创空间推进大众创新创业实施意见》，着力打破行政壁垒、遵循市场规律、创新孵化模式，重点完成加快构建众创空间、鼓励科技人员创新创业、扶持大学生创新创业、推进全民创业、降低创新创业门槛、加强财政资金引导、完善创业投融资机制、丰富创新创业活动、营造创新创业文化氛围等9大方面的任务，努力把吉林大地打造成创新创业的“乐园”。
　　为了进一步推动吉林省科研基础设施和大型科研仪器向社会开放，实现资源共享和优化配置，提高科技资源使用效率，充分发挥科研设施与大型科研仪器对科技创新的服务与支撑作用，省科技厅加大推进吉林省科研基础设施和大型科研仪器向社会开放。计划利用3年左右时间，基本建成涵盖全省各行业领域的网络化管理服务平台，完成与国家网络管理平台的有效衔接。
为加强对吉林省科学技术奖评审工作的监督检查，规范评审过程中有关组织和个人行为，保证评审工作公平、公正、廉洁、依法进行，根据《吉林省科学技术奖励办法》及其实施细则的规定，吉林省出台了《吉林省科学技术奖评审行为准则与督查暂行规定》。
 
福建省发布科技创新平台管理办法
 
　　日前，福建省科技厅印发《福建省科技创新平台管理办法》。根据办法，纳入省科技厅管理的各类省级科技创新平台将得到专项经费支持，获科技计划项目经费、管理运行费、后补助经费等。
　　根据办法，省级科技创新平台的建设主要依托具有较强研发实力的科研机构、高等院校、科技型企业等独立机构，也可依托具有专业化人才队伍、能够提供综合性公共服务的技术推广与服务机构。对纳入省级科技创新平台管理的各类平台，其行政隶属关系不变，福建省科技厅负责平台业务指导和绩效评估。
　　产业技术创新重大研发平台和产业技术创新公共服务平台，按科技计划平台项目经费予以补助；产业技术创新引进重大研发平台，按新增研发仪器设备的一定比例予以补助；省级工程技术研究中心、省级重点实验室及科技资源共享平台，按绩效评估择优予以运行费补助；科技创新服务平台按评估考核情况予以后补助。
 
福建省出台细则力促科技成果转化
 
　　福建省科技厅、知识产权局、财政厅日前联合制定印发《福建省科技成果购买补助项目管理实施细则》。根据细则，福建省科技成果购买补助额度最高可达500万元，补助经费用于支持企业开展成果转化后续研发活动。
　　根据细则，成果购买补助项目是指支持省内企业购买国（境）内外符合福建省产业发展要求、市场前景好、产业带动性强、环境友好、有望形成较大规模和较强竞争能力的科技成果，并在福建实施转化的技术转移类科技计划项目。
　　企业在成果购买过程中所产生的技术交易费用，符合条件的可申请补助，补助项目分3类：Ⅰ类指技术交易总额为200万元（不含）以上的项目，申请补助额度不超过企业对该项目支付的技术交易额的30%，补助额一般不超过200万元。对个别特别重大成果购买补助项目，经企业另行提出书面申请，按“一事一议”程序办理，最高补助额度不超过500万元；Ⅱ类指技术交易总额为50万元（不含）以上、200万元（含）以下的项目，申请补助额度不超过企业对该项目支付的技术交易额的10%；Ⅲ类指购买高等学校、科研单位中国职务发明专利，单项技术交易额为20万元（含）以上，50万元（含）以下的项目，申请补助额度不超过企业对该项目支付的技术交易额的10%，每个企业当年最高补助额度不超过50万元。Ⅰ类和Ⅱ类项目向省科技厅申报，Ⅲ类项目向省知识产权局申报。
 
福建省出台深入实施知识产权战略行动计划
 
　　据报道，经福建省政府研究同意，福建省知识产权工作领导小组日前印发《福建省深入实施知识产权战略行动计划（2015-2020年）》。计划提出，要完善社会化服务，推行中小微企业知识产权托管服务，探索商业化专利收储运营，建立知识产权质押贷款风险补偿机制，培育专利保险市场。该计划是福建省今后一段时期深入实施知识产权战略的重要行动指南。
　　根据计划，福建省将加强知识产权人才队伍、信息服务、国家专利审查协作福建中心和国家海峡版权交易中心等4大基础工程建设，并强化全省知识产权战略实施在组织、督查和财税支持等3个方面的保障措施；深入实施省专利运用行动计划，加快培育知识产权密集型产业园区，支撑产业转型升级与发展；引导企业实施知识产权管理规范，建立版权登记与交易便民服务平台，实行重大经济科技活动知识产权评议制度，强化高校科研单位知识产权管理，完善知识产权统计调查制度；充分发挥知识产权司法保护主导作用，开展统一的知识产权管理与执法体制探索，完善知识产权社会信用评价体系，建立重点领域涉外知识产权预警和维权援助机制。
计划还提出，要扩大对外交流合作，主动融入国家“一带一路”战略，支持企业“走出去”，促进闽台知识产权深层次交流合作，支持省内知识产权中介服务机构聘用台湾专业人才。
 
专家论坛
 
学者提出人民币汇改五大原则
 
　　上海交通大学安泰经济与管理学院教授潘英丽8月5日在英国《金融时报》中文网撰文指出，金融全球化已来，大国汇率的变动以及与之密切相关的资本流动已成全球市场变动的风向标。尚未定型的人民币汇率制度如何变革，也因此成为人们关注的重要话题。改革开放30余年来的中国汇率政策实践所体现的智慧与取得的成就可圈可点。但是，全球金融危机以来汇率制度与资本账户开放的政策选择显得纠结而艰难。本文期望总结历史经验，并结合国际货币变局与国内经济转型的背景，梳理出人民币汇率制度变革的客观要求和未来方向。
　　中国改革开放以来的人民币汇率安排大致可分为以下三个阶段：
　　第一个阶段是1994年之前，主要采取可调整的钉住汇率制度。其中1985年前钉住由15种货币构成的货币篮子，1985-1993年采取官方汇率与外汇调剂市场价并存的双轨制，其中官方汇率可调整地钉住美元，通过积极主动的名义汇率调整来实现国际竞争力、增长与就业等实体经济目标。中国政府以换汇成本为基础调节官方名义汇率水平，以保持中国出口的国际竞争力。一揽子贸易品价格对汇率起到锚定作用，这使汇率基本稳定，并具有相当的灵活性。与大部分国家选定中心汇率并允许名义汇率围绕其波动的管理浮动制度不同，中国采取频繁、小幅、不定时的人民币名义汇率调整，使人民币对美元汇率从其高无比、极不合理的1.4480渐进过渡到1990年末的5.7221元。1986年IMF首次将人民币汇率制度列入管理浮动。名义汇率的变化实际上追踪着出口成本的变动，使出口商在出口成本上的损失可以在汇率上得到补偿，从而确保了出口的盈利性，起到促进出口和经济增长的作用。
　　第二个阶段是1994年1月1日的汇率改革至2005年7月重启汇率改革之前。中国在1994年实施汇率并轨，人民币对美元汇率调整为8.7元。官方称其为“以市场为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制”。亚洲金融危机后人民币兑美元的名义汇率一直保持在8.27元左右的水平，直至2005年7月重启汇率改革之时。1997年东南亚金融危机爆发，泰国汇率从25泰铢兑一美元贬到52泰铢，印尼更是从2000印尼盾兑一美元贬到16000盾。当时中国政府承诺人民币不贬值，以避免竞争性贬值的不利影响。人民币随美元升值对中国出口产生了不利影响。1999-2003年，中国制造业产能利用率甚至下降到接近50%的水平，经济陷入通货收缩。政府从国家金融安全出发，采取了严格钉住美元的汇率制度，以避免因汇率波动引发热钱的流动和投机冲击；同时放缓资本账户开放进程，对没有实际经济活动支撑的跨境短期资本流动实施严格管控。政府在对外政策方面，积极争取加入WTO，为制成品出口拓展国际市场空间。在国内政策方面，政府通过住宅商品化改革启动房地产业的发展；通过出售亏损的国有企业壮大民营经济，激活发展动力；并积极推进高速公路等基础设施建设，为后一轮经济增长奠定了坚实的基础。当美元进入十年贬值期时，人民币采取盯住美元的适应性政策，促成了出口拉动型经济的快速增长。
　　尽管中国政府在第一阶段采取积极主动的汇率调节，在第二阶段采取钉住美元的适应性政策，其本质都是适用发展中国家的实际目标模式，即通过调节名义汇率（或借助美元贬值的力量），实现增长、就业和国际竞争力等实体经济目标。这一政策显然是成功的，体现出很高的智慧和管理艺术。
　　随着出口的高速增长和中国经济体量的不断扩大，要求人民币升值的国际压力也与日俱增。美国学者通过均衡汇率模型测算认为，人民币汇率有25-40%的低估。人民币是如何从高估变得低估的？
　　就内部原因而言，人民币走向低估一定程度上是由地方政府的GDP竞赛和中央政府汇率政策规则共同决定的。与1994年汇率并轨改革同时启动的分税制改革，促成了中国特有的政治集权、经济分权体制。在中央政府通过低利率政策鼓励投资，并通过换汇成本决定的汇率水平促进出口制造业发展的同时，追求政绩的地方政府则在利用外资和鼓励投资的优惠政策上展开了无序竞争，导致土地、环境等自然资源的过低定价和过度开发，并形成了地区间市场分割、重复建设和产能过剩的局面。不断扩大外部市场成为这一增长模式得以持续运行的前提条件。国内产能过剩和各省市对外压价竞争的结果是人民币换汇成本的上升（贸易条件出现恶化，其指数从2000年基期的100下降到2011年的82.65）。中央政府以换汇成本作为汇率决定依据的操作规则自然会使人民币从高估走向低估。某种意义上讲，政府通过提高最低工资水平、调节资源使用费的做法具有名义汇率升值同样的纠偏作用。
　　就外部因素而言，美元的持续贬值导致盯住美元的人民币对其他货币相对贬值。但是，我们（2014）测算的人民币实际美元汇率与经收入调整的购买力平价（PPP）相比只是在2000-2006年出现轻微低估，并在2007年开始出现高估。美国学者关于人民币汇率低估的测算本身存在夸大的因素。这是因为他们使用的均衡汇率模型未能纳入对全球价值链垂直分工体系的分析。哈佛大学商学院教授Pankaj Ghemawat(2010)在其著作WORLD 3.0中引用了一个精典案例，非常清晰的解释了这个问题。他以苹果公司的iPod播放器为例，指出这个印有“made in China”的产品是中国从东亚进口400多个零件组装而成，其售价299美元，中国获得的加工费用仅为售价的1-2%，每台iPod的利润是163美元，大都进入美国公司及其工人的腰包，苹果总部就拿走了其中的一半。但是在美国每出售一台iPod, 中国就会产生对美150美元的顺差。这一案例说明，加工产业的增加值（或GDP）理论上具有100%转化为对外贸易顺差的可能性。而加工产业出口占中国总出口的比重1996-2005的十年里都在55%-57%之间（魏尚进等，2008）。因此，除非颠覆全球的垂直分工体系，否则我们就有必要改写脱离实际的均衡汇率理论。
　　第三个阶段即为2005年7月21日至今。中国在外部巨大的压力下重启汇率改革，实施“以市场供求为基础的管理浮动汇率制”，至今正好10年。这一阶段汇率制度的主要特点在于人民币对美元的汇率持续升值和浮动区间的不断扩大。至2015年4月人民币兑美元的中间价已累计升值35%，国际清算银行编制的人民币名义和实际有效汇率指数分别累计升值了42%和56%。在这十年里，汇率波动区间经过3次调整已从最初上下0.3%扩大到上下2%。人民币汇率也呈现出有涨有跌的双向波动。
　　这一阶段的改革方向是汇率市场化。外部推动力量是关于“中国操纵汇率”的批评；内部推动力量主要来自两个方面，一是央行维持人民币名义汇率稳定的成本越来越高，快速增长的官方外汇储备收益与风险严重不对称；二是人民币国际化的“标配”似乎是资本账户开放，而后者要求更有弹性的汇率制度。
　　从中国的实际情况来看，近年来中国经济面临艰难转型。宏观经济难言稳定，金融体系脆弱性加深，国内利率高企，资本流入与流出的动力同样强盛。金融的市场化改革与开放稍有不慎就有可能触发金融危机。
　　现在需要探讨的第一个问题是，市场化是否应该成为汇率制度改革的目标？
　　假定市场化改革方向没错，那么汇率应该由外汇市场的供求关系决定。再假定资本账户开放仍相对有限，外汇供求主要来自贸易收支。那么中国改革开放以来建立在比较优势基础上的加工出口产业，其出口占比2008年为48%。2015年上半年已下降到35%左右。如前所述，贸易顺差是加工产业的常态，如果教条主义地以贸易平衡作为汇率适度标准，这种均衡汇率相对真实经济发展的客观要求而言一定是高估的，因为它只有通过扩大一般贸易逆差或迫使加工产业转移才能实现贸易平衡。这对中国而言似乎是自废武功的做法，在掌握更高级武功需要时间的情况下，汇率升值过猛就有可能造成经济硬着落和通货收缩。在经济的相互依存度日益加强的全球化背景下，这对欧美进口国而言也是不利的，增加其进口成本而不是增加其就业岗位。
　　再看汇率市场化与资本账户开放的关系。“标配说”认为，汇率变动可以吸收外部冲击，因此资本账户开放需要实现汇率的市场化。其实在金融全球化背景下“标配说”已经过时。从全球外汇市场交易的实际构成来看，已达800万亿-1000万亿美元的外汇年交易额中，具有真实经济背景的交易只有30万亿左右，出于套利、套汇和投机需求的交易已占97%。汇率变动不仅无法吸收跨境短期资本流动的不稳定冲击，反而会在“预期自我实现”的正反馈机制下放大市场的不稳定。早在上世纪60年代，美国经济学家Fritz Machlup(1964,1965)及其所主导的32人专家组（the Bellagio Group）设计国际浮动汇率制度的初衷是让各国汇率波动以调节国际收支，从而减少对美元储备的需求。不幸的是事与愿违，国际汇率波动与短期资本流动相互加强的不稳定态势引起发展中国家金融危机的频繁爆发，后者不得不通过大规模积攒美元外汇储备予以应对。国际浮动汇率安排不是减少外汇储备需求，而是创造了“自我保险”的新需求，放大了国际收支的不平衡。Hélène Rey（2013）揭示了美联储主导的“全球金融周期”，提出要么外汇管制、要么丧失货币主权的“二元悖论”，提示发展中国家引入浮动汇率制度似乎与事无补，资本账户开放要慎之又慎。
　　国际社会真正需要质疑的是国际自由浮动汇率制度的合法性问题。我们知道，在布雷顿森林体系下，成员国超过1%的汇率变动需要得到IMF的批准，超过上下5%的汇率波动是不合法的。今天回到布雷顿森林体系的可能性很小，但是基于汇率的政策工具性质，大国之间通过货币政策的协商与合作实现对国际汇率的管理，仍然值得国际社会倡导和努力。已故意大利财长Tommaso Padoa-Schioppa(2010)就曾建议，国际社会要破除浮动汇率幻觉，实施共同汇率机制，由市场与经济政策的相互作用共同决定。
　　因此，笔者不认为市场化是人民币汇率制度的改革目标。人民币汇率的制度安排需要体现国家利益与全球责任的一致性。作为全球经济大国，中国的汇率制度安排既要顺应本国经济发展的客观需要，又要体现国际货币体系的未来改革方向。因此它必须为国际货币合作背景下的政府决策留下主导地位，并允许市场参与汇率的形成，建成一种有管理的弹性汇率制度。
　　我们需要回答的第二个问题是人民币汇率制度改革与人民币国际化的关系。基于“标配说”的逻辑，人民币国际化似乎应该有浮动汇率制度相匹配。但是我们基于国际经验的实证分析表明货币国际化与汇率不稳定负相关，英镑与美元的成功经验都是借助与黄金的固定联系扩大其价值效应，日元国际化不成功则与日元币值的大幅度波动有一定关系。因此，国际经验表明，维护人民币汇率的长期基本稳定是人民币国际化取得成功的内在要求。
于是我们涉及第三个重要问题，资本账户如何开放才能既有利本土经济金融的转型，又有利汇率稳定与人民币国际化。我们建议资本账户实现“有限定向开放”。
第一，政府应加大金融服务业的开放，引入机构投资者的财富管理服务。人们讨论中国股票市场非理性特征时大都指出中国个人投资者的比重过高。这只能说明中国投资管理服务的供给满足不了家庭理财的需要。政府应该更大胆地开放与直接融资相联系的金融服务市场。据跨国量化投资机构高管披露，在美国这样的成熟市场，量化投资收益率仅为2%，只有加杠杆才能实现投资者要求的回报率，在中国则可获得20%的回报。原因在于中国“钱多人傻”，市场有效性差，从而投资机会更大。实际上资本不存在聪明与呆傻之分，但投资人存在专业与非专业。因此需要加快引入提供专业投资服务的人才和机构，提高资本市场配置效率；但是为了确保本国居民分享经济成长、实现财富积累的优先权，我们不应该对国际金融资本过快开放国内资本市场。第二，政府应采取相应政策鼓励本土企业和金融机构加大对外投资和全球化经营的力度，为人民币的国际使用提供推动力和有效服务。第三，有限定向地开放在岸资本市场。让在岸资本市场的开放成为推进双边货币合作与境外人民币离岸市场建设的激励机制。本土资本市场渐进有序开放也是维护美元体系稳定的需要。中国是美国政府最大的海外债权人，维护美元稳定体现中国国家利益。人民币国际化需要在维护美元体系稳定的前提下实现在亚洲地区对美元的局部替代。这也是减轻美元体系压力，促进具有内在稳定机制的多极化国际货币体系的必由之路。
　　最后，我们重新回到人民币汇率制度改革的主题上来。笔者在此提出改革的几项基本原则：第一，人民币应放弃盯住美元。麦金农提出的“东亚美元区”曾经是日元国际不成功的外部原因之一。人民币未来要成为与美元、欧元三足鼎立国际储备货币，就必须与美元脱钩，形成自己稳定和独立运行的风格，进而成为亚洲国家的货币标杆（也称锚货币）。第二，遵循实体经济发展的客观要求，形成有管理的弹性汇率制度。其中政府在中心汇率的决定和调节上发挥主导作用，市场力量在一定区间内决定围绕中心的日常汇率波动。第三，中心汇率以名义有效汇率表示，参考实际有效汇率决定，以巴拉萨-萨缪尔森效应和中外生产率变动的差异为客观依据进行适当的调整。第四，参考本土市场的成熟程度和企业适应能力渐进放大汇率波动区间，最终形成围绕中心汇率上下不超过10%的汇率目标区。第五，基于当前人民币汇率存在高估的情况下，政府应采取鼓励企业和金融机构对外投资，同时限制热钱进出的资本账户管理政策，并在此前提下对中心汇率做出适当调整。
 
专家认为灵活的低成本模式将重塑中国制造业
 
据悉，制造业转型研究专家周凯歌8月5日在证券时报撰文指出，过早进入产能过剩时代使得中国制造业失去了发展试错的机会，面临着发达国家工业互联网和工业4.0双重战略竞争压力。德国“工业4.0”将是制造业转型的全球性机遇，尤其在“互联网+”和“制造业转型升级”的双重推动之下！
　　中国在过去短短30年里就实现了供不应求向供过于求的历史性转换，主要商品进入过剩经济时代。随着“互联网+”浪潮的兴起，产销之间实现了有史以来的首次直接对话，消费者的个性化需求得到释放，消费者参与设计、生产的行为成为常态。数据取代物资成为最有价值的生产资料，产销衔接弥补了由于供应链不确定性所要求的缓冲库存使得信息取代库存成为可能，第二次工业革命以来的经典商业模式与运营模式受到了空前挑战。
　　德国“工业4.0”的核心是通过信息物理系统（CPS）实现智能工厂，依靠德国制造业在技术、工艺、质量等领域的极大优势实现产销无缝衔接的智能供应链，最后形成对制造业商业模式和运营模式的彻底转型升级。这是德国各界对美国将基于互联网的技术运用于工业应用，进而渗入制造业的担忧和产业升级。全球制造业初步形成了美国式工业互联网模式与德国智能产业模式为代表的两极。
　　中国虽然是世界上唯一拥有门类齐全工业体系的国家，但与西方200多年建成的工业体系相比存在四基（核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础，简称“四基”）能力薄弱、制造业创新发展提升难度较大等现状。过早进入产能过剩时代使得中国制造业失去了发展试错的机会，面临着发达国家工业互联网和工业4.0双重战略竞争压力。
　　如果说互联网思维强调的流量经济与客户体验感实现了产销对接的信息交互，那么工业互联网则是基于互联网建立产品设计库和数据库进而进入工业全流程管理环节，工业4.0则是融合了产品智能化、设计虚拟化和生产自动化实现客户定制需求的灵活低成本响应。
　　智能化产品的虚拟化设计、工业大数据的便捷低成本使用使得工业经济获取了腾飞的翅膀，在传统制造业管理中被彼得·德鲁克先生视为管理最后黑大陆的“供应链管理”具有了彻底优化与管理的基础。长期以来企业对于供应链的管理娴熟于采购、生产、物流等实物成本，而对于失销、客户满意度、交期的弹性、库存等市场响应成本只能采取“盲人摸象”式的模糊管理，抑或通过各个环节设置大量库存来弥补管理缺失。随着消费者需求趋于双重个性化：产品属性的个性化与交付环节的多变性，产业经济进入产能过剩阶段后市场响应成本远高于实物成本，制造业过去成功的法宝成为现在突围的最大障碍。通过信息化与高超的管理技巧获得短期成功的个案掩盖不了巨大的存量浪费和消费者的失望。
　　“工业4.0”借助“互联网+”技术的发展，为制造业带来了商业模式与运营模式的升级突破。物资只在需要的时间和地点为价值最大化的客户需求而生产，客户需求、产品设计、工艺流程、供应链流程全部实现智能化、虚拟化，一切生产活动与物资都具有了智能识别能力，传统“生产是为了存量” 进而造成巨大社会财富浪费和企业成本堆积的模式不复存在。世间万物实现互联互通，智能有序地进行超速度排列组合，灵活低成本地实现消费者超级豪华配置或基础功能型产品的需求。看似无规则变化的消费者需求与固定而僵化的制造流程实现了无缝衔接，巨额存量成本得到了极大释放。
　　美德两国根据各自优势提出了新一轮制造业竞争的“工业4.0”和“工业互联网”战略，虽然出发点各异但是追求的结果只有一个：灵活低成本地满足客户多变需求。中国既不具备美国的工业基础和覆盖全球的互联网优势，也不具备德国制造工艺与智能制造的基础，只有认清新一轮竞争的本质，就有机会实现转型突破甚至取得产业领先。
针对过剩经济时代需求特点和中国制造业发展现状，笔者认为，通过建立交叉补贴的平台生态圈实现商业模式升级，通过灵活低成本响应这一未来智能供应链管理模式实现运营模式升级，是中国制造业转型升级的路线图。
 
专家论点辑要
 
　　▲国研中心称经济整体下行态势尚未逆转
 
国务院发展研究中心课题组8月4日发布报告称，上半年中国经济延续调整分化态势，部分核心指标有所好转，但经济运行整体下行态势尚未逆转。
　　报告表示，目前经济分化下行的力量总体仍大于重塑上升的力量，预计全年实现7%增长的预期目标仍需政策加力增效，避免经济失速。
　　报告提出，分化趋势更加明显，高度依赖资源和重化工业的地区，本轮调整中降幅偏大，辽宁、山西和黑龙江省等比较典型。基础设施“稳增长”的动力趋弱，受财政减收和债务压力加大等因素的影响，当前地方政府推动基建投资资金动员力明显不足。政府性基金收入增长明显放缓，同时受制于投资长期回报前景不看好、机制不顺畅，PPP项目进展缓慢。
　　经济运行效益尚未好转，通缩风险尚未排除。经济下行中，隐性失业和结构性失业有所增加，统计数据质量堪忧等问题都值得高度关注。
　　“中国经济仍处在阶段性增长放缓的进程中，新的增长中枢和新阶段的经济平衡尚未确立，下行压力还会持续一段时间。报告认为，2015年可能并不是本轮经济调整的底部，需求和供给下行调整尚未结束，2016年仍有下行压力。
　　报告称，目前基础设施投资要实现20%增长，仍有较大的不确定性；而且美联储加息、希腊危机、超强的厄尔尼诺带来的灾害问题，特别是股市大幅下跌的后续效应，都可能会对下半年经济运行形成一定冲击，仍考验着中国经济增长的稳定性。
　　报告建议，全年实现7%的预期目标仍需进一步努力。在地方财力受限情况下，中央可适当扩大赤字规模，加大对重大基础设施项目建设支持力度；为地方融资平台转型设定明确过渡期，对于债务率总体偏低的省区市，适当放开地方债务规模上限；设立PPP引导发展基金，提高民营资本参与积极性；适当提高企业应税所得额免税标准。
　　同时，考虑到地方政府债务置换，化解金融风险等因素，保持适度宽松的货币条件十分必要。下半年，可根据经济运行动态，适当采取1—2次降准、降息操作；同时降低超额存款准备金的利率水平，引导银行扩大资金运用。
 
　　▲我国财政政策应增强政策针对性和实效性   
 
我国积极财政政策2009年重启，今年是连续实施的第七个年头，其内涵也随着经济运行情况的变化而有所调整。今年以来，中央明确提出积极的财政政策要“加力增效”，近日召开的中共中央政治局会议更是强调保持宏观政策连续性和稳定性，坚持积极的财政政策不变调。
　　经济日报8月3日发表署名振法的文章表示，当前经济下行压力依然较大，一些企业经营困难，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出。为此应引起高度重视，保持宏观政策连续性和稳定性。就财政政策而言，应将创新宏观调控与推进结构性改革有机结合起来，更加精准有效地实施定向调控和相机调控，把抓落实放在更突出的位置，增强政策实施的针对性和实效性。
　　要继续加大公共支出，加大力度推进重大项目建设。大力推进财政资金统筹使用，对收回的存量资金、发行地方债筹集的资金等，要及时统筹投放到相应重点领域，充分发挥出资金效益。
　　应继续推进结构性减税，尤其应抓紧在建筑业、不动产、生活服务业、金融业实施“营改增”改革，全面完成“营改增”任务，使增值税征税范围覆盖所有的货物和服务，彻底消除重复征税。小微企业税收优惠政策也应切实落实好，使政策惠及所有符合条件的小微企业，助力稳增长、促就业，推动“双创”。
　　文章强调，只有狠抓落实、主动作为，积极财政政策才能在稳增长、调结构、惠民生中发挥更大作用。
 
中小企业
 
山东省提出推进中小企业创业兴业意见
 
　　山东省中小企业局日前出台《关于推进中小企业创业兴业工作的意见》,提出了推进中小企业创业兴业30条措施,力争到2020年,全省中小企业达到200万户,建成800家基础设施完善、服务标准规范、服务功能健全、服务质量上乘的省市级小企业创业基地和“创客空间”,小企业孵化成功率达到80%以上。
　　据统计,目前山东省中小企业总户数为135万户,到2020年,将争取达到200万户；2014年,山东省每万人拥有中小企业数为126户,仅达到全国平均水平,到2020年将争取达到先进水平。为实现此目标,山东省将在服务上下足功夫,坚持创建新型服务体系,健全政府支持创业平台、平台服务企业、企业创新发展的机制。
　　作为培育小微企业的“摇篮”,创业基地的建设完善将是山东省扶持推进中小企业创业兴业的重要举措。据统计,截至目前,山东省已建立省市两级创辅基地490家,下一步通过新建、改造和整合等方式,山东省每年将建设60家高质量的省市级创业基地。
　　同时,将推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式,发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量主力军作用,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。每年认定省市级创客空间50家。
此外,山东省将把互联网创业作为创业的新热点,将发展电子商务创业纳入中小企业发展规划。
 
经贸态势
 
郑商所发布期货价格指数管理新规
 
　　8月3日，郑州商品交易所公布期货价格指数暂行管理办法。办法自发布之日起施行。
　　根据办法，郑商所拥有本所指数的所有权，合作指数归合作双方共同所有；授权指数的权益归属由相关指数开发合同约定；未经交易所或信息代理机构许可，任何机构和个人不得利用交易所期货交易信息编制指数。
　　交易所可以将其指数产品的经营管理授权信息代理机构履行，信息代理机构应在交易所授权范围内依法开展指数产品的经营及许可活动，合理确定收费方式和标准，履行相关管理职责。其中，专业指数编制机构、期货公司、证券公司、 基金管理公司、研究机构以及交易所认定的其他具备指数开发能力的机构 以根据本办法，向交易所或信息代理机构申请指数开发许可，经交易所或信息代理机构同意后，成为指数开发机构，进行相关指数编制和使用业务。
　　当日，郑商所在通知中表示，郑商所授权郑州易盛信息技术有限公司从事郑商所期货价格指数产品的发布和经营，代表郑商所许可市场使用郑商所期货行情进行价格指数编制、发布和指数产品经营，以及与被许可单位签订许可协议及相关合同。
　　根据易盛信息官网公开资料显示，该公司成立于2002年6月，由郑州商品交易所独资组建，注册资本金2亿元，是专业从事金融行业计算机应用软件开发、网络技术支持、机房托管及商品期货市场资讯业务的高新技术企业。
 
欧盟与越南就自贸协定达成原则性一致
 
欧盟委员会8月4日宣布，经过两年半的谈判，欧盟与越南就自由贸易协定达成原则性一致，这两个地区之间几乎所有商品的关税将被取消。
　　据介绍，欧盟贸易委员马尔姆斯特伦当天与越南工贸部长武辉煌通过电话会议敲定了协定的核心内容，双方谈判团队将在接下来的几个月内解决协议的技术性问题并完成法律文本。这将是欧盟首次与发展中国家达成自由贸易协定。
　　欧委会表示，除了减免两个地区之间的贸易关税，欧盟与越南的自由贸易协定将在服务和投资领域开拓出新的市场准入机会。根据协定，越南将在金融服务、电信、交通、邮政和快递服务等领域实行贸易自由化。此外，越南还将向欧盟开放食品和饮料加工业以及非食品工业等制造业市场，允许欧盟企业参与基础设施建设和医院、铁路等公共项目投标。
　　欧盟官方的统计数据显示，2014年，欧盟与越南的双边贸易额达到282亿欧元。欧盟是继中国之后越南第二大贸易伙伴，同时是越南最大的出口目的地。越南输欧的主要产品包括电话机及其零件、电子产品、鞋类、纺织成衣以及咖啡、大米、海鲜等食品。欧盟向越南的出口商品集中在高科技产品领域，包括电器化设备、飞机、汽车和药品。与此同时，欧盟还是越南最主要的投资来源地之一。2013年，欧盟对越南的直接投资达5亿欧元。
　　根据欧盟规定，欧委会与越南达成的协议在形成法律文本之后将送交欧盟28个成员国贸易部长会议和欧洲议会审批。
 
投资视点
 
发改委六举措加快东北老工业基地振兴
 
　　发改委8月6日发文称，加快东北老工业基地振兴，从短期看，要确保民生就业不出问题，同时在力避加剧产能过剩的前提下，促投资、稳增长，加大对重大基础设施和重点民生等短板领域的投资；从中长期看，要增强战略定力，咬定青山不放松，坚定靠深化改革创新体制机制，靠创新驱动推进产业升级。
　　一是加强经济形势研判和政策储备。密切跟踪形势变化，加强经济形势监测预测，特别注意及时发现苗头性、倾向性问题，及时提出有针对性的政策建议，同时要研究储备政策，充实政策工具箱。
　　二是全力抓好重大政策文件的贯彻落实。尽快推动出台全面振兴东北地区等老工业基地的政策文件，加大支持力度。全面贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号），将各项政策举措落到实处。
　　三是更好地发挥投资的关键作用。加大对东北地区铁路、公路、水利、城市管网，以及城区老工业区和独立工矿区搬迁改造、棚户区改造、采煤沉陷区治理等的支持力度，制定出台推进采煤沉陷区综合治理的政策措施。支持重大项目前期工作，研究建立东北振兴重大项目库。抓紧研究谋划一批符合方向、具备开工条件的项目，形成“建设一批、核准一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。创新投融资机制，鼓励引导社会和民间投资，吸引更多社会和民间资本参与重点项目建设。
　　四是下决心推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，下大气力把简政放权、放管结合向纵深推进。按照中央关于深化国有企业改革的总体要求加快制定深化东北地区国资国企改革的具体实施意见。组织开展东北地区民营经济改革试点。落实好《促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势的实施意见》。研究出台一批体现东北特点的具体实施意见和专项改革方案，对于国家拟出台的一些重大改革举措，推动在东北地区先行先试。
　　五是大力发现和培育新的增长点。加快发展新兴产业，促进产业多元化发展，大力推动单一结构地区（城市）发展转型，逐步形成多点多业支撑的新格局，增强经济稳定性和抗风险能力。研究设立东北振兴产业投资资金以及地方层面的产业结构调整投资引导基金，壮大新兴产业创投引导基金，加大引导扶持，做大做强有基础的智能机器人、燃气轮机、卫星及应用、生物医药、绿色食品深加工等产业，形成新的优势产业。加快发展信息产业和电子商务等面向消费的新兴产业。
　　六是支持东北地区开发开放平台建设。加快建设大连金普新区，研究在其他城市设立国家级新区，将新区培育成体制机制创新先行区和东北振兴新的增长点。积极推动在沈阳建设中德高端装备制造业园区。制定支持东北装备制造业“走出去”的专项实施方案。
 
发改委安排5000万元支持东北振兴重大项目
 
据悉，为贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号）有关部署，近日，国家发改委安排5000万元专项资金支持辽、吉、黑、蒙四省区做好重大项目前期工作，重点支持基础设施、社会民生、生态环境等领域重大项目开展实施方案研究、项目可行性研究等。
　　今年是国家第一年安排专项资金支持东北振兴重大项目前期工作，主要支持东北东部快速铁路（佳木斯至牡丹江段、敦化至东京城段、通化至丹东段）、东北西部快速铁路（齐齐哈尔至通辽段）、京哈高速公路改扩建、沈阳地铁规划修编、引绰济辽工程、呼伦湖流域生态与环境综合治理，以及东北地区城区老工业区和独立工矿区改造等一批重大项目开展前期工作，这将对加快东北地区今明两年重大项目建设，谋划"十三五"时期重大项目发挥积极作用。
 
发改委将引导西部经济转型升级
 
　　发改委7月31日指出，2015年是"十二五"收官之年，也是西部大开发面临重大挑战和机遇的关键一年。下一步将引导经济转型升级、促进投资稳定增长、改善金融发展环境、完善支持政策措施。
　　下一步工作重点包括：
　　（一）引导经济转型升级。在新兴业态培育、市场培育、服务主体培育上进一步加大引导力度。鼓励和推动西部地区培育、引进新兴业态，对成长性较好的产业在财税、金融方面给予支持，加快引导企业转型升级。鼓励和引导企业加快技术改造和科技创新，加大政府支持创新投入，营造企业创新环境。对缺乏上下游配套的企业或项目，引导企业加快完善产业链。
　　（二）促进投资稳定增长。简化项目审批流程，提高项目审批效率，促进具备条件的项目及早开工。对在建项目，逐一梳理项目推进中存在的问题，促进银企加强对接，保障项目资金需求。对已下达中央预算内投资的项目，加快资金拨付，同时督促项目建设进度，充分发挥中央预算内资金的杠杆作用。
　　（三）改善金融发展环境。加强金融领域风险监控，警惕突发性信贷违约。加快拓展和完善中小企业直接融资渠道，充分发挥企业债券的导向作用，采取有效措施管理政府债务。完善风险分散机制和措施，加强监管协调，建立健全社会信用体系，有效防范系统性风险。
（四）完善支持政策措施。加大对西部地区中央预算内投资和财政支持力度。研究对西部地区基础设施、创新平台、开放平台、生态环境、旅游文化和民生工程等领域建设给予政策支持。支持西部地区人才引进，加大国家重点人才和引智项目向西部地区倾斜力度，逐步提高西部地区教师、技术人员待遇。
 
上海出台长江经济带发展建设实施意见
　　
8月5日，上海市政府发布关于贯彻《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》的实施意见，拟搞好与国家层面的对口衔接与协调，率先在改革开放、创新发展、交通设施和生态环保等重点领域取得突破性进展，为长江经济带和全国发展作出新贡献。
　　根据实施意见，上海将在大力发展水上运输、完善综合交通体系、促进产业转型升级、推进新型城镇化、扩大对外开放、强化生态建设和环境治理、加强组织保障等七大领域发力。
　　其中，在发展水上运输方面，实施意见指出，未来上海将实施长江口12.5米深水航道减淤一期工程，研究实施长江口南槽航道整治等工程，以提高内河航道的通航能力；还将加快建设洋山深水港区四期工程，研究推进罗泾、张华浜、军工路港区功能转型和外高桥港区后续项目，以提升国际航运枢纽港的服务功能。此外，上海还将动江海直达船型的研发应用，积极发展江海联运、江海直达和河海联运。推进长江航运船舶标准化、航道标准化、港口泊位标准化、航运管理与服务标准化，以完善港口集疏运体系。
　　在发展综合交通体系方面，上海将加快构建"五个方向、十大干线"的铁路枢纽布局，完善上海与长三角、长江流域的交通联系。其中，铁路方面，将推进沪通铁路南通至安亭段和太仓至四团段、沪杭客专上海南至莘庄联络线，沪乍杭铁路、沪苏湖铁路等工程建设。公路方面，将加强上海与江浙两省间高速公路和一般国省干线公路的连通性，加快与毗邻地区间公路的规划建设，消除省际"断头路"。 航空方面，上海将推进浦东机场三期扩建、T1航站楼改造、第五跑道建设和虹桥机场T1航站楼改扩建，开展机场快线前期方案研究。
　　实施意见中特别指出，上海将完善油气管道布局：进一步完善天然气主干管网布局和长三角天然气管网互联互通设施，加快建设崇明岛-长兴岛-五号沟-临港天然气管道。实施洋山LNG接收站储罐扩建工程，支持东海油气资源大开发，提高安全供应保障能力。优化成品油储运设施规划布局。
　　在产业转型升级方面，实施意见指出，上海加强跨区域产业合作：积极推动长三角产业合作信息平台建设。充分发挥长江沿岸中心城市经济协调合作平台作用，进一步加强与长江中上游地区的产业合作，筹备召开长江流域园区与产业合作对接会，搭建跨区域产业合作平台。加快推进上海大丰产业联动集聚区建设。推进跨省市产业园区合作共建，鼓励上海有实力的企业跨区域发展，推动符合产业导向的企业在长江经济带进行合理布局。积极推动政府和政府、政府和园区、园区和园区之间的交流合作。积极推进区域旅游合作，探索建立区域旅游品牌产品，拓展区域旅游国际市场，建设安全有序文明的区域旅游环境。
　　推进新型城镇化方面，上海将构建城市群综合交通体系。推动长三角城市群加快发展，打造以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心，城际铁路为主通道的"多三角、放射状"区域城际交通网络。构筑衔接长三角与上海中心城的新城交通枢纽。研究毗邻城市与上海市区之间的长途客运转换为区域公交快线的运营管理体制机制。加强长三角综合交通信息化发展，推进信息共享应用与服务示范，完成"两客一危"应用及"两客一危"业务跨省协同应用研究工作。建立长三角公众出行信息资源共享和服务平台、道路客货运输协同监管信息平台、物流交易和信息共享平台。
　　实施意见还指出，上海将加大自贸试验区制度创新力度，推出更多可复制、可推广的创新举措，推动创新成果在长江流域推广和共享；推进长江大通关体制建设。推动口岸城市群合作，发挥地方政府、口岸监管单位和相关市场主体的积极性，搭建多层次、全方位的交流合作平台。推进长江经济带口岸监管部门一体化改革，开展跨区域、跨部门合作，形成改革合力，积极推动诚信信息共享、监管信息互通和执法标准统一，建立长江经济带大通关协作机制。加强地方电子口岸互联互通，促进长江航运、交通等信息进入电子口岸。
　　在生态建设和环境治理方面，上海将落实最严格水资源管理制度。研究制定《上海市水资源管理条例》。配合国家有关部门开展《长江岸线开发利用和保护总体规划》等的编制工作。完善用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度，加快建设节水城市。建设上海市水资源管理信息系统。加强长江口水文站网建设及河口综合研究。加快完成黄浦江上游水源地、连通管和原水支线工程建设，积极推动太浦河"清水走廊"平望立交建设，研究推进青草沙－黄浦江水源联动工程和青草沙－陈行联通工程。强化水源地风险防控，完成水源保护区内的污染源清拆、纳管和风险企业关闭。强化流动风险源监管，推进长江流域船载危险货物运输信息共享，实现太浦河上海段危化品船舶禁航。
 
上海“四新”重点导向发布
 
据报道，《上海“四新”经济重点领域发展导向（2015版）》新近发布。该《导向》将作为指导上海证券交易所“战略新兴板”和上海股权托管交易中心“科技创新板”评判企业的“四新”特征要素时使用，鼓励“四新”企业通过多层次资本市场进一步做强做大。
　　文件明确，将通过“产业基地+产业基金+实训基地+创新联盟”相结合的新模式，打造“四新”产业生态系统，优化政府专项资金支持“四新”企业的方向，完善“四新”企业商事登记制度。同时，还将创新“四新”项目和载体建设，集聚一批产业链上下游项目。加强“四新”企业投融资机制创新，促进政府、企业、金融、社会资金对接。通过“四新”模式对全生产要素、全生命周期、全产业链、全价值链、全所有制等进行统筹谋划，提升上海市“四新”企业在知识、资源、能源、土地、资金、人才等各方面的结构能级。
　　此外，文件对“四新”内涵进行了阐述，其中，“新技术”指有效提升产品技术水平，改善产品工艺水平，降低社会交易成本，促进生产与服务融合，推进信息集成交互的技术；“新产业”指以新科学发现为基础，以新市场需求为依托，引发产业体系重大变革的产业；“新业态”指为顺应新技术创新和应用潮流，从现有领域中衍生叠加出的新环节、新活动，提供多元、多样、个性化的产品或服务供给的业态载体；“新模式”指在新技术的催化过程中，为满足多元多样需求，增强资源的利用效率，打破原先垂直分布的产业链及价值链，实现产业要素重新高效组合。
　　据悉，《四新发展导向》将根据上海“四新”经济潜力型领域的最新发展和培育情况，每年更新一版。
 
河北财政将助推金融创新支持经济发展
 
近日，河北省财政厅印发《财政助推金融创新支持经济发展实施意见》。根据《意见》，河北省近期将整合44.35亿元财政资金，创新财政投入方式方法，引导金融业支持河北省实体经济发展和经济转型升级。
　　鼓励社会资本参与设立私募股权投资基金，对符合条件的私募股权投资基金公司，河北省财政根据其注册资本和投资省内重点产业的规模等因素给予500万-1000万元的一次性奖励；设立政府产业引导基金，运用阶段参股、跟进投资等方式推动股权投资基金业发展壮大，支持河北省重点产业和小微企业加快发展。
　　鼓励金融机构创新符合PPP模式特点的金融服务，优化信贷评审方式，积极为PPP项目提供融资支持。河北省财政根据全省PPP项目实施进展情况，每年安排3亿元推广资金，支持PPP项目建设。
　　强化财政资金引导作用，推进多层次资本市场体系建设。河北省将支持企业上市融资，2016年-2018年，省级每年统筹安排1亿元，设立境内企业上市引导基金，对2015年-2017年在境内外主板、创业板、“新三板”上市及在石家庄股权交易所挂牌的企业给予一次性奖补，推动符合条件的企业在境内外多层次资本市场上市融资。
　　建立贷款风险补偿机制。按照“政府引导、市场运作、风险共担”原则，引导各地设立小微、涉农和科技型中小企业贷款风险补偿资金，对银行、小额贷款公司发放的小微企业、涉农、扶贫、助残和科技型中小企业贷款出现损失并经确认后，按比例给予补偿。积极推进“政府+银行+保险”业务运作模式，引导各地设立小微、涉农和科技型中小企业贷款保证保险补偿资金，鼓励保险机构开展针对小微、涉农和科技型中小企业借款人还款行为的保证保险，对投保企业的保费予以一定比例的补贴。
　　落实小额票据贴现、小额担保贷款及财政贴息政策。财政以后补助方式支持小额票据贴现中心发展，并推动相关业务的普及和开展。河北省财政每年安排不低于8000万元配套资金，利用担保或贷款贴息方式，对符合条件的个人微利项目、劳动密集型小企业、创业者创办的小微企业和网络创业继续给予支持，鼓励就业和大众创业。
　　支持互联网金融产业发展。鼓励符合条件的市场主体，在河北省依法发起设立网络借贷、网络证券、网络保险、网络支付、P2P和众筹等新型互联网金融机构，形成互联网金融产业集聚区。河北省财政每年安排2000万元资金，用于鼓励和推动互联网金融产业发展。
 
四川出台投融资意见
 
四川省政府日前印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，明确今后四川省社会资本可参与国家粮食储备库、特高压输电线甚至核电项目等一系列重要领域的建设。《意见》明确，四川省今后将在生态环保、农业水利、市政设施、交通基础、能源基础、信息和民用空间、社会事业、公共服务等多个领域，进一步创新投融资机制、放宽准入限制、加大支持力度、强化政府引导方面打出“组合拳”，充分激发市场主体活力和发展潜力，鼓励社会投资。
　　在放宽领域方面，《意见》提出，将鼓励符合条件的多元主体企业投资建设国家粮食储备库，允许社会资本跨地区、跨行业参与市政基础设施建设与运营，引入社会资本参与核电项目投资，鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域，积极吸引社会资本投资建设跨区域输电通道等电力基础设施建设等。
　　在创新机制方面，《意见》规定，建立森林资源资产收储制度，创新森林资源资产评估机制，破解林权流转、抵押、处置等难题；在电力、钢铁、水泥等重点行业、区域、流域以及开发区（工业园区）污染治理等领域，推行环境污染第三方治理，对社会资本投资控股新建铁路货物运价、新建铁路客运专线旅客票价实行市场调节价。
　　在强化引导方面，《意见》提出，将建立政府与社会资本合作工作推进机制，按照国家开展PPP的项目范围和操作模式要求，建立PPP项目库，并选择条件成熟的项目先行试点。鼓励社会资本参与且经营收费不足以覆盖投资成本的生态环保等重点领域，政府投资可根据实际情况给予支持。
 
赣州鼓励稀土等企业增产增效
 
　　赣州市日前出台《鼓励工业企业增产增效奖励办法》（以下简称《办法》），对符合条件的企业给予用电奖励，引导鼓励企业扩大再生产，加快工业转型升级步伐。
　　《办法》针对赣州市稀土钨新材料及应用、节能与新能源汽车及配套、电子信息、铜铝有色金属、现代轻纺、生物制药、氟盐化工、新型建材和食品等九大产业集群的规模以上工业企业，以及行业优强企业实施增量用电和存量用电奖励。
　　其中，对行业优强企业半年主营业务收入同比增长10%及以上，且入库税收同比增长1%及以上的，按半年同比新增用电量每千瓦时给予0.1元奖励；对其他企业半年主营业务收入同比增长15%及以上且入库税收同比增长1%及以上的，按半年同比新增用电量每千瓦时给予0.08元奖励；对半年主营业务收入和入库税收同比有增长，且入库税收达到100万元以上的重点工业企业，按半年用电量每千瓦时给予0.03元奖励。
　　据悉，奖励资金由赣州市本级财政和企业纳税受益财政按照2：8比例负担。赣州市级奖励资金在工业发展资金中安排。
　　赣州市钨、稀土等有色和稀有金属储量相当丰富，更是中重稀土的主要产区，因为拥有全国30%以上的中重稀土储备，被誉为"稀土王国"。
 
广州正编制临空产业发展规划
 
消息人士8月5日披露，广州在加快编制临空产业发展规划和三年行动计划，初步提出空港经济区重点开发区域和白云机场保税区为“做实”区域，重点开发区域和白云机场综合保税区以外的原规划区域为中长期发展区域。
　　在目前的广州空港经济区总体规划中，总体规划面积从原来的288平方公里扩容到了439平方公里，占到广州全域面积的6%左右。规划人口达200万人，至2016年计划投资983亿元。
规划通过穗莞深城际、广佛环城际、广清城际以及2条轻轨将广州北站与白云机场整合为空铁联运（15分钟可互达）的综合交通枢纽，依托武广高铁等扩大机场对周边省份的辐射，并借助三条城际线和七条高速公路实现机场对珠三角及粤北城市的一小时覆盖。届时白云机场将成为汇集航空、公路、轨道交通、高速铁路等多种交通方式的交通枢纽和换乘中心，成为珠三角2小时交通圈的空港核心。
 
南沙自贸区建设方案公布
 
广东南沙自贸试验区8月6日发布《中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区建设实施方案》。《方案》明确了南沙片区的战略定位、总体目标、功能布局，提出了自贸试验区建设的5大核心任务9个方面共95项创新工作，并对南沙新区片区的建设、推动相关政策落地等事项进行了明确的分工和要求。
　　《方案》提出，南沙自贸区的战略定位是重点发展航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造等产业，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽，构建引领广州乃至广东产业发展的现代产业体系，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架，打造广东省对外开放重大平台。
 
国务院批复福州市城市总体规划
 
国务院日前原则同意《福州市城市总体规划（2011—2020年）》。批复指出，要坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好福州市城乡规划、建设和管理的各项工作。要不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，逐步把福州市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市，在支持福建省科学发展、跨越发展中发挥更大作用。
　　批复要求，重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的4792平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇、中心村，优化村镇布局，促进农业产业化和农村现代化。做好区域性空间开发管制，根据福州市资源、环境条件和城市发展实际，研究划定城市开发边界。加强山海联动，促进中心城区与平潭综合实验区的协调发展。
　　合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在410万人以内，城市建设用地控制在378平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于“先规划、后建设”的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
　　完善城市基础设施体系。要进一步完善公路、水运、铁路、机场等交通基础设施，改善城市与周边地区交通运输条件，加强城市内外交通衔接。加强轨道交通的规划建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防涝、防风、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
　　建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，加强对滨海地区、生态景观廊道和水系的规划控制，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要加强对鼓山等风景名胜区、自然保护区、森林公园以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定保护措施并严格实施。
　　创造良好的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设，推进城乡基本公共服务均等化。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新和棚户区、城中村、城乡危房改造，不断改善人居环境。
　　重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好三坊七巷、朱紫坊、上下杭等历史文化街区，华林寺大殿、昙石山遗址等各级文物保护单位及其周围环境。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。保护好屏山、乌山等自然山体以及闽江、乌龙江等水体与城市协调发展的格局，加强对建筑高度、体量和样式的控制和引导，突出山、水、绿与城市建设有机结合及滨江滨海生态园林城市的风貌特色。
严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是福州市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻福州市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持福州市人民政府的工作，共同努力，把福州市规划好、建设好、管理好。
 
TPP谈判关键议题未取得突破
 
据悉，新一轮"跨太平洋战略经济伙伴协定"（TPP）部长级会议7月31日在美国夏威夷毛伊岛落幕，谈判各方在农产品和汽车业市场准入、知识产权保护等关键议题上未能取得突破，没有达成协议。
该轮TPP部长级谈判7月28日开始，参与方包括12个国家。
美国贸易代表迈克尔·弗罗曼在会议闭幕新闻发布会上说，过去一周的谈判取得明显进展，但仍有少数悬而未决的议题需要进一步磋商，目前尚未确定下一轮谈判的时间。
　　新西兰贸易部长蒂姆·格罗泽说，TPP谈判还有一到两个棘手的难题待解决，其中之一是奶制品市场准入。从多方透露的消息看，加拿大今年10月面临联邦大选，加政府可能因此不愿意更大程度地开放奶制品市场，这也导致美日等国不愿意在糖、大米等敏感农产品市场准入谈判方面作出让步。不过，加拿大贸易部长埃德·法斯特否认该国选举阻碍TPP谈判取得进展的说法，表示加拿大仍将积极参与谈判。
　　作为谈判各方中最大的两个经济体，美国和日本仍未就关键的农产品进口关税和汽车贸易关税问题达成一致。澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁·罗布表示，美国、日本、加拿大和墨西哥在汽车贸易关税及原产地规则方面均存在较大分歧。此外，在生物制药的知识产权保护期限方面，美国与其他TPP成员也未达成一致。
　　奥巴马政府曾计划尽快完成TPP谈判，并在年底之前将TPP协定送交美国国会批准。由于美国总统在签署贸易协定之前，还需要提前至少90天通知国会，TPP谈判完成时间延后意味着美国国会对TPP协定的审议程序很可能会拖到2016年初，将不可避免地受到美国总统选举初选阶段选情的影响。美国智库战略与国际问题研究中心的资深顾问欧内斯特·鲍尔说，如果美国国会不能在2016年一季度之前批准TPP协定，那么奥巴马政府任内批准TPP协定的希望就会很渺茫。
 
标普下调欧盟信用评级前景至负面
 
　　8月3日，国际信用评级服务机构标准普尔发布研究报告，将欧盟的信用评级前景由"稳定"下调至"负面"，维持欧盟"AA+"信用评级不变。这意味着，未来标普可能下调欧盟评级。标普认为，在未来两年里，欧盟评级改变的可能性超过三分之一。
　　在声明中，标普指出，预计欧盟还会推行欧盟委员会主席容克的计划，提供第一损失担保。去年11月份，容克推出了一项规模达3150亿欧元(约合3750亿美元)经济刺激计划。该计划大部分由私营机构参与，因此可以在不必增加公共部门债务的情况下增加欧盟境内的投资。此外，该计划下设欧洲战略投资基金EFSI，由欧洲投资银行EIB管理，欧盟和EIB分别出资160亿欧元和50亿欧元作为种子基金，以15倍的杠杆率撬动来自私营和公共领域约3150亿欧元的投资。
　　今年6月下旬，欧洲议会投票通过了容克投资计划相关规则，标志着该规则走完了快速立法程序。当天的投票结果为464票赞成、131票反对、19票弃权。欧洲议会发表声明称，欧洲议会对容克投资计划的融资结构、资金管理规则等内容进行了修改。
　　标普警告称，展望的下调反映了欧盟不断通过资产负债表的方式向其成员国提供高风险的融资。欧盟已多次给欧盟成员国提供风险高的融资，比如近期给希腊提供的融资。
 
希腊同意对6月底以后退休的人士实施养老计划改革
 
希腊劳工部官员8月3日表示，希腊与债权人在商谈第三轮纾困计划时已达成一致，养老金改革影响的对象为6月底以后退休的人员。
　　债权人在7月同意开始与希腊协商，以便达成一项协议，使该国财政免于破产并能继续留在欧元区；希腊则承诺在10月底之前推行重大改革，包括取消提前退休制度。例如，债权人要求将退休年龄推迟到67岁，目前希腊名义上的退休年龄为62岁，但根据工作年限和家庭状况，实际退休年龄可以提早很多。
　　此次纾困的规模高达860亿欧元，如果希腊想要在8月20日偿还当天到期的欧洲央行35亿欧元债务，就需要在这一天之前把这项纾困计划谈妥。
　　8月3日，债权人代表在希腊劳工部长卡卓加洛斯(Georgios Katrougalos)的办公室里与其会晤。债权人包括欧洲央行、欧盟、国际货币基金组织(IMF)以及欧洲稳定机制(European Stability Mechanism,ESM)。
　　“改革方案已被接受，所有6月30日之前建立的年金权益不会受到影响，”一名劳工部官员表示。
　　卡卓加洛斯对外表示，“在劳工问题上，希腊的目标是根据欧洲社会模式界定并采纳最好的做法，(并)扭转在五年救助期间实现的去监管化。”
　　劳工部官员称，希腊将在10月之前制定出具体养老改革方案，并在年底之前提交劳工问题改革方案。
　　欧盟执委会经济事务执委莫斯可维西称，对迄今取得的进展感到欣慰，呼吁希腊尽早采行7月峰会上同意的举措，以获得新的援助。
齐普拉斯领导的左翼政府7月就加税、银行业承担风险规定和司法体系改革进行立法，这是开始协商新一轮救助计划的部分要求。
 
IMF认为制裁可能在中期内对俄GDP造成9%拖累
 
国际货币基金组织(简称IMF) 8月3日表示，如果西方国家对俄罗斯的制裁以及俄罗斯的报复性措施继续延长至中期的话，那么可能对该国经过通货膨胀调整后的实际国内生产总值(GDP)造成最多9%的拖累。
　　IMF对于制裁影响的这一评估意味着，俄罗斯的经济复苏步伐可能不及政府预计的那么迅速。
　　IMF负责俄罗斯事务的主管Ernesto Ramirez Rigo在报告中说，毫无疑问，来自外部的冲击以及俄罗斯早就存在的结构性弱点都将拖累俄罗斯的增长前景。
　　根据IMF的估计，西方制裁以及俄罗斯政府所谓的反制裁最初会导致俄罗斯的实际GDP最高减少1.5%。但IMF称，中期内经济产出的累计损失可能会达到GDP的9%。IMF还表示，这些评估受到极大的不确定性的制约。
　　IMF称，俄罗斯金融和经济当局在面对制裁和油价下跌时做出的回应效果良好，帮助该国吸收了外部冲击带来的影响。但IMF警告称，地缘政治紧张局势升级会导致卢布下跌、通胀率上升以及资本外逃，并会进一步降低业已疲软的国内需求。
　　IMF维持对俄罗斯2015年经济的预期不变，与5月份给出的预期一致。IMF预计今年俄罗斯经济将萎缩3.4%，到2016年经济将恢复增长。这比俄罗斯政府给出的预期要悲观一些。俄罗斯政府预计今年俄罗斯经济至多萎缩3%，2016年经济将增长2%以上。
　　中长期来看，鉴于俄罗斯实施结构性改革进展缓慢，IMF预计俄罗斯经济中长期年增速将为1.5%，颇为温和。IMF再次建议俄罗斯当局减少对经济的干预并努力提升经济竞争力。
 
日本欲借故乡税振兴偏远乡镇
 
近悉，随着人口自然出生率下降以及乡村和小城镇人口不断涌入东京等大城市，日本众多偏远地区人口减少，产业也随之衰落，整体经济萎缩，财政收入减少，一些地方自治体的财政濒临破产。为此，日本政府提出了"地方创生战略"，力图通过鼓励企业将公司总部或生产部门迁往地方小城、大城市人口移居地方小城镇以及实施"故乡纳税制度"等方式，振兴不断丧失活力的乡镇。其中，颇有新意的"故乡纳税制定"引人注目。
　　所谓的"故乡税制度"并不是一种强制性的纳税制度，而是根据自愿原则向地方政府捐款。捐款人捐款之后，就能够收到受捐地方政府出具的捐款凭证。捐款人凭捐款凭证就可以向现居住地的政府税务部门申请减交住民税，或者退回发放工资时已经扣除的个人所得税。该制度还规定，在实施退税时，捐款者自己必须负担2000日元捐款，剩余部分可以全部抵税。例如，捐赠10万日元的款项，可以抵消98000日元税款。
　　该制度名义上虽称"故乡税"，但实际上是一种捐款可以抵税的制度设计，并非只能向自己出身地的地方政府捐款，"故乡税"只是一个象征性的名称而已。为了照顾捐款人居住地政府的利益，该制度还规定捐款人的捐款上限，不得超过捐款本人应交纳税款总额的20%，超出部分不能作为税款退还给捐款人。例如：年收入700万日元，但没有小孩的双职工家庭，最高只能退税11.8万日元；年收入1000万日元，有一个孩子且配偶是专职主妇的家庭，最高捐赠额不得超过17万日元。超过部分，只能作为普通捐款，不能抵税。
　　另外，捐款者可以指定捐款的使用目的，实施专款专用，也可以由接受捐款的地方自治体自主安排使用。
　　据报道，北海道上士幌町自2008年实施故乡纳税制度以来，积极加强"都市与农村"的交流，通过多种途径，大力展开观光推介活动，向生活在大都市的居民介绍当地壮丽优美的自然景观，美味独特的美食、热情好客的人文精神以及慢节奏的生活方式，吸引大中城市人们的关注和向往，加大城乡之间人和物的交往，提高了城市居民的认同感和亲近感，"故乡税"募集活动取得了很大的成果。2014年，该町接受到的捐款达到了97400万日元，约相当于当地最主要的税种"町税"的150%，成了该町非常重要的财源。
　　该町政府利用捐助的"故乡税"从聘用优秀教师，加强中小学教育和幼儿保育院的建设，加强学生的素质教育，努力将该町的高中建设成北海道乡村教学质量最高的学校。该町还设立了"育儿与少子化对策基金"，利用7.79亿日元捐款兴建了一所现代化程度很高、各类幼教老师齐全的优质幼儿园，供该町住民子女免费使用。
　　据日本总务省发表的统计数据，日本利用故乡纳税制度的人数逐年增加，捐款额逐年增长，2012年曾达到了649亿日元。当前，故乡纳税悄然兴起，正成为日本偏远落后地区财政来源的重要组成部分，为缩小区域差别，促进偏远落后乡村地区经济社会发展，发挥着重要作用。
 
日本央行推出排除原油跌价因素的新物价指数
 
据消息人士8月5日介绍，日本央行开始公布排除电费和汽油费等能源价格影响的新物价指数。日元贬值导致进口产品价格上涨，食品等行业相继提价。然而受原油跌价影响，此前的消费者物价指数仍十分低迷，央行认为旧指数未能正确反映物价走势。央行希望通过让物价纷纷看涨达到摆脱通缩的目标，新指标旨在反映物价上涨。
　　央行在把握物价走势时采用的现有指数将容易因天气出现波动的生鲜食品价格排除在外。不过因原油价格从去年夏天前后开始急剧下跌至此前的一半以下，原有物价指数也随之大幅下跌，几乎同比持平。
　　因此，央行从7月起在金融经济月报中列入排除生鲜食品和原油跌价影响的新指数。从新指标来看，物价涨幅连续3个月扩大，最近的5月涨幅为0.7%。央行干部指出：“将于近期达到1%。”
从旧指数来看，6月仅上升0.1%，与央行的2%通胀目标相去甚远。一名经济学家指出：“如果企业和消费者继续认为物价上涨乏力，恐会出现摆脱通缩的步伐滞后的局面，推出新指标的目的应该是呼吁企业等提升物价。”
 
投资分析点评
 
▲湖北集成电路产业投资基金成立
 
8月5日，湖北集成电路产业投资基金正式在东湖国家自主创新示范区注册成立。该产业投资基金以湖北省、武汉市、东湖高新区三级财政资金为引导，吸引社会资金参与，多元化、市场化运作，基金募集规模不低于300亿元，是目前湖北省内最大的产业投资基金。
　　东湖高新区相关负责人介绍，这一基金的成立，是依据《湖北省人民政府关于湖北集成电路产业投资基金设立方案的批复》精神而设立的。国务院2014年6月印发的《国家集成电路产业发展推进纲要》，明确将集成电路产业上升至国家战略。在这一国家战略中，武汉成为国家重点支持的集成电路四大产业集聚区之一，东湖高新区正致力于打造"武汉·中国芯谷"，主动对接国家战略，努力实现集成电路产业快速发展，支持骨干企业突破一批关键核心技术，实现核心产品自主可控，保障国家信息安全。
　　据介绍，湖北集成电路产业投资基金重点投资集成电路芯片制造业，兼顾设计、封测等上下游产业链，该基金已储备集成电路领域大型项目20余个，正积极和国家集成电路基金、国开金融等多家金融机构探讨实质性战略合作，未来将通过并购和海内外资本运作实现产业快速发展。
 
▲蓝盾股份将建国内首个工业4.0安全实验室
 
　　蓝盾股份8月6日晚间发布公告称，公司将与太原科技大学共同筹建工业4.0安全实验室。据悉，中国版"工业4.0"战略提出以来，通过校企产学研合作，基于"工业4.0"安全领域进行研究和产品化探索的实验室在国内尚属首个。
　　据公告，蓝盾股份本次合作建设的工业4.0安全实验室设置两个分实验室，企业分实验室主要负责产品市场化定型、外型封装以及产品总体测试等工作，校方分实验室主要负责相关技术论证、可行性研究实验和模块设计等工作。
　　据了解，国务院于今年5月8日公布了《中国制造2025》行动纲领，明确了中国加快推进传统制造业转型升级的方向，意味着中国制造业正式进入中国版"工业4.0"阶段。然而，在工业智能化和互联网化的发展大趋势下，传统工业控制系统和工业控制网络面临着技术升级改造的难题，信息化和互联网化也将必然向原本封闭的、闭环状态的工业控制网络引入新的安全风险。
　　蓝盾股份表示，通过本次合作建设工业4.0安全实验室，将研究"工业4.0"控制系统网络安全体系，研发相关核心技术并将成果转化为产品推向市场，同时培养"工业4.0"安全领域的人才，为国家"工业4.0"战略的快速推进和"工业4.0"安全保障体系提供技术和人才的储备。公司本次在"工业4.0"安全领域的前瞻性研究和布局，也将进一步完善公司"大安全"产业发展战略。
 
　　▲美的集团进军机器人领域
 
　　美的集团8月4日公告称，公司与日本国株式会社安川电机独资子公司安川电机（中国）有限公司合作成立两家机器人合资公司，以发挥双方优势做大机器人产业。
　　两家合资公司分别为广东美的安川服务机器人有限公司及广东安川美的工业机器人有限公司。服务机器人公司由美的控股60.1%，工业机器人公司由安川控股51%。美的集团董事长、总裁方洪波表示，美的将集中精力研究如何将人的行为、情感和思考延伸到机器。
　　美的为48年专注白色家电的家电业巨头。美的集团机器人产业项目总经理甄少强表示，美的进军机器人产业是美的"双智"战略（智慧家居+智能制造）中最重要的部分，是美的开辟第二产业跑道的合适产业。
　　根据规划，服务机器人合资公司将以康复机器人、助老助残辅助类机器人、导购机器人的研发、制造、销售为主。工业机器人合资公司将以机器人系统集成为主，研发、制造、销售面向一般行业（以家电行业为起点）为主的机器人产品，一年内量产1款六轴机器人产品，第二年再量产1款机器人新产品。
　　全球机器人行业巨头安川机器人有超过10年的技术研发经验，产业链比较齐全。
 
▲金石投资联手策源创投拟设50亿元产业基金
 
　　据悉，中信证券直投子公司--金石投资联手策源创投、华兴资本拟成立50亿元互联网产业基金助力"互联网+"发展。8月3日，中信证券董事长兼金石投资董事长王东明、策源创投创始人冯波以及华兴资本创始人包凡代表三家机构签署了"金石策源互联网+产业基金"战略合作协议。
　　本次"互联网+"产业基金合作的主要内容包括，三方共同出资发起设立投资基金管理公司，完成人民币基金募集工作；金石投资和策源创投组建联合团队，甄选优秀的新经济创业企业作为目标投资公司；目标投资公司所处发展阶段包括：高速增长期、Pre-IPO阶段及后续融资阶段。
　　产业基金投资重点关注行业包括：O2O（服务类电商，线上到线下），互联网+（互联网房、互联网车、互联网金融、互联网保险、互联网农业、互联网消费、互联网本地生活等），物联网，分享经济，工业4.0，物流、互联网安全等。
　　上述产业基金将"互联网+"新兴产业与境内资本市场连接起来，以"创投投资+资本运作"的方式，运用私募融资、新三板挂牌及做市、A股/战略新兴板IPO、并购重组等资本操作，助力中国"互联网+"企业发展。
金石投资是中信证券旗下的直接投资机构，成立于2007年，目前管理超过100亿元私募基金，投资了暴风科技、新松机器人、东江环保等众多创新公司。策源创投成立于2004年，是一家专注于信息产业和成长型企业早期投资的风险投资公司，策源创投共管理过3期美元基金，管理规模共计6亿美元，曾成功投资奇虎360、网秦、迅雷、大众点评等互联网公司。华兴资本是一家独立投资银行，自2004年以来帮助客户完成首次公开募股、并购、可转债发行等近250宗交易，交易总额近260亿美元。
 
　　▲腾讯将发布1亿元社群应用扶持基金
 
腾讯高级执行副总裁汤道生在8月6日召开的中国移动社群大会上透露，腾讯将拨出近1亿元的应用扶持基金，扶持社群经济发展。
　　据悉，未来腾讯QQ将通过QQ群API开放政策，在应用服务、变现渠道、流量扶持（1亿元广点通流量扶持）、腾讯云基础技术解决方案等多方便给予合作伙伴支持。目前，每天已有超过30款的应用服务着数百万个社群，未来这个数量将呈几何数上升。
汤道生特别强调，要给开发者挣钱的机会。在变现方面，腾讯公司还推出了QQ社群伙伴分成计划：接入QQ钱包支付，群应用内支付平台零分成，收益全部归开发者所有；接入广点通广告投放，和QQ社群伙伴共享广告收益。
 
　　▲滴滴快的获中投公司注资
 
　　知情人士8月 3日披露，在与优步(Uber Technologies Inc.)的竞争中，中国本土召车服务提供商滴滴快的(Didi Kuaidi Joint Co.)获得了中国主权财富基金中国投资有限责任公司(简称：中投公司) 的助阵。
　　该人士说，这家主权财富基金已经承诺投资滴滴快的，作为后者近期融资轮的一部分。滴滴快的本轮融资7月首次结束时，筹集到20亿美元，该公司的估值达到150亿美元。当时，滴滴快的还说，在8月份最终轮融资结束之前，将寻求进一步从新投资者手中筹资几亿美元。
　　许多公司都非常希望能够获得中投公司的投资，因为这是一家被中国政府认可的投资公司。中投公司很少投资中资科技公司，但该公司在中资电商巨头阿里巴巴集团2012年从雅虎公司手中回购自己大量股份时牵头对阿里巴巴进行了投资。阿里巴巴去年在纽约进行了规模高达250亿美元的首次公开募股(IPO)，中投对阿里巴巴的这一投资被证明利润丰厚。阿里巴巴也是滴滴快的的投资方。
滴滴快的和优步(Uber)为争夺全球以及中国投资者而展开的竞争不断加剧,此次融资正是相关动作之一。知情人士称，优步刚刚完成了近10亿美元的融资，投资方包括微软(Microsoft Corp.)，这一轮新融资(用于优步全球业务)对这家全球召车行业领头羊的估值接近510亿美元。优步还在为中国子公司优步中国(UberChina)单独进行融资，以扩大在中国市场的业务。
　　中国最大的搜索引擎百度是优步的投资者以及在华战略合作伙伴。
 
　　▲谷歌成立汽车公司研究无人驾驶技术
 
消息人士8月3日披露，谷歌已经创办了一家谷歌汽车有限责任公司，希望借此推进无人驾驶汽车的开发工作。
谷歌汽车公司由谷歌无人驾驶汽车项目负责人克里斯·厄姆森(Chris Urmson)领导。
　　谷歌汽车公司2011年末就已经成立。谷歌最初利用这家公司改装和测试了多辆雷克萨斯SUV无人驾驶汽车，之前还曾经改装了首批普锐斯无人驾驶汽车。谷歌在加州机动车管理部门注册的全部23辆雷克萨斯无人驾驶汽车都隶属于谷歌汽车公司，其中一些车辆最近还卷入了一些轻微交通事故。
　　负责申请申请国际汽车识别号(VIN)的也是谷歌汽车公司。谷歌无人驾驶汽车还与美国国家公路交通安全局建立了合作关系，在加州展开了排放测试。为了逃避严格的安全要求和碰撞测试，谷歌汽车公司专门设计成了轻型低速汽车，最高时速仅为25英里/小时。
谷歌汽车公司提交给美国国家公路交通安全局的文件显示，这些汽车都采用后轮驱动设计，每个车轮都配有自己的刹车系统。这些汽车由20-30千瓦的电动马达驱动，由锂电池供电。这些汽车目前都由谷歌的生产合作伙伴Roush公司在底特律郊外组装。
 
　　▲优步拟在印度追加10亿美元投资
 
　　据知情人士8月3日披露，美国打车软件公司优步计划未来9个月在印度投资10亿美元，以加速市场的扩张和竞争力。这是优步首次在印度市场进行如此大规模的投资。
　　优步将会利用这笔10亿美元的额外投资来改善印度市场的运营，将服务延伸至更多城市，并开发新的产品和支付方式，以扩大市场并加强对当地对手的竞争力。这笔投资还将帮助优步雇佣更多印度当地的员工。
　　这笔投资将使优步在印度的投资与在中国的投资相当。优步表示，印度和中国市场是其计划优先发展的市场。优步不久前曾表示，今年将在中国投资10亿美元，以加速中国市场的发展。
　　在不少新兴经济体，一些大型城市的人口增长迅速，但是公共交通服务的发展相对缓慢，不能满足日益庞大的人口需求，优步正是看中了这种市场需求。在印度，私家车的拥有率较低，公共交通服务也不发达，优步近期在向印度一些较小型城市加速扩张。
　　优步总部设在美国旧金山，近年来扩张速度很快，目前已经在50多个国家开展业务，市场估值超过400亿美元。但是在开展业务的同时，优步业务的合法性也在受到全球监管部门的质疑。
　　在印度城市德里，优步的运营正面临挑战。去年12月，印度监管部门叫停优步及类似没有登记注册的出租车服务，因为一名使用该软件提供服务的司机涉嫌强奸乘客。之后优步向德里监管部门再次申请执照，但执照重新颁发之前优步并没有停止业务运营。德里的一家法院7月暂时取消了对优步打车软件的禁令，但是据印度当地媒体报道，7月29日德里最高法院命令德里政府继续执行对以网络为基础的出租车服务的禁令。
　　此外，印度央行去年曾要求优步遵守央行有关网络支付的规定，即支付需要经过至少两次验证。优步目前已经推出符合这一规定的支付服务，并且在一些印度城市允许乘客使用现金进行支付。
 
　　▲鸿海精密拟在印度建设生产基地
 
　　台湾鸿海精密工业股份有限公司 (简称：鸿海精密) 董事长郭台铭8月4日在新德里称，鸿海精密正在印度为建设生产基地选址。到目前为止还没能最终敲定。
　　鸿海精密是全球经营收入排名第一的电子产品代工企业。这家台湾企业目前有意利用印度庞大的人力资源，且已有投资印度的宏伟规划。鸿海精密就该公司在亚洲第三大经济体印度的发展制定了长远计划，并希望在印度开展的业务不仅局限于智能手机和笔记本电脑组装业务。郭台铭称，鸿海精密想把整个供应链放到印度。
　　分析师称，由于在中国面临竞争加剧和工资上涨等因素，鸿海精密正考虑推动该公司全球工厂网络的多元化。鸿海精密的大部分生产业务在中国。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲北车集团吸收合并南车集团
 
中国中车8月5日晚间公告，公司收到公司第一大股东中国南车集团公司和第二大股东中国北方机车车辆工业集团公司通知，北车集团与南车集团于8月5日签署了《合并协议》。根据《合并协议》，北车集团吸收合并南车集团，南车集团注销，北车集团更名为"中国中车集团公司"，南车集团的全部资产、负债、业务、人员、合同、资质及其他一切权利与义务均由合并后企业承继。
本次合并已经国务院国资委以《关于中国北方机车车辆工业集团公司与中国南车集团公司重组的通知》批准。
 
▲上海家化23亿售天江药业
 
　　上海家化8月4日晚间发布公告称，公司拟以23.3亿元向中国中药有限公司出售其持有的江阴天江药业有限公司23.8378%的股权。交易完成后，公司将不再持有天江药业的股权。
根据上海家化五年发展战略，公司的主营业务将聚焦三大领域，即美容护肤、个人护理和家居护理。天江药业虽是国内生产规模最大的中药配方颗粒生产厂家，属于行业龙头企业，但其作为一家专营配方颗粒的中药企业，与上海家化的日化主营业务相关性不大。上海家化在2002年对天江药业进行投资，原本有将其中药配方颗粒行业经验与上海家化汉方草本化妆品的研发相结合的意图，但实际效果并不理想。由此，上海家化决定出售天江药业股权，以更好地实施日化行业的发展战略。
 
▲艺龙收到腾讯私有化要约
 
　　艺龙8月3日宣布，收到来自腾讯公司的非约束性私有化要约，腾讯希望以每股18美元的价格收购除携程、铂涛和腾讯自己等艺龙股东外的全部艺龙流通股。
　　值得注意的是，本次腾讯提议的收购价格为每股ADS 18美元，而在公告发出的前一个交易日（7月31日）艺龙的收盘价为14.50美元，按此计算腾讯的收购溢价为24.14%。
　　且按照此交易价格，艺龙估值为6.2亿美元，低于5月22日Expedia将艺龙出售给携程、铂涛集团等投资者的10.6亿美元。
　　今年5月，艺龙当时的最大股东Expedia的全资子公司Expedia Asia Pacific-Alpha, Ltd.将其持有的艺龙62.4%的股份全部转让给以下4家公司：携程全资持有的C-Travel国际有限公司、铂涛集团的关联公司Keystone Lodging Holdings Limited、Keystone间接持有的子公司Plateno和茂盛控股公司（Luxuriant Holdings Limited）。对于携程入股艺龙这一举动，业内人士认为是消除同业竞争的无奈之举，避免其他公司投资后做大做强，抢占市场份额。
　　不过，早在2011年，腾讯就通过战略投资的方式，以8440万美元购买艺龙的16%股份，成为彼时艺龙的第二大股东。按照携程8月3日公布的二季度财报所显示的艺龙股东构成，C-Travel为艺龙最大股东，拥有37.6%的股份，其中包括一小部分从艺龙前任首席执行官处崔广福处购买的股份，铂涛集团控制的Keystone和Plateno共同拥有22.2%的股份，茂盛拥有3.7%的股份。
　　按此计算，若此次私有化能够完成，腾讯将持有艺龙最多不超过36.5%的股权。而携程依然是艺龙最大股东。
 
　　▲途家网完成3亿美元新一轮融资
 
　　据知情人士8月3日透露，美国自有房屋出租分享服务商Airbnb的中国版途家网(Tujia.com)在新一轮融资中筹得3亿美元，凸显出尽管国内股市持续震荡，投资者对中国初创公司的需求依然强劲。
　　这轮融资对这家中国度假公寓租赁网站的估值超过10亿美元，与Airbnb 6月份获得的255亿美元估值相比还很小。途家网与Airbnb的估值差距，反映出Airbnb比途家网更广阔的全球业务网，但同时也意味着，如果途家网能执行扩张计划，该公司将有望得到投资者进一步的支持。
　　由原摩根士丹利分析师季卫东运营的全明星投资基金(All-Stars Investment Ltd.)牵头这轮3亿美元的融资。全明星投资基金还投资了中国智能手机生产商小米和打车软件滴滴快的。这轮投资还有一家新投资者加入，即服务式公寓运营商The Ascott Ltd.。据透露，途家网现有投资者携程也参与了此轮投资。
　　投资者现在对房屋共享型初创企业押下重注，因为这些企业的规模可迅速扩大，并以轻资产商业模式运营。
　　途家联合创始人Melissa Yang说，途家与中国房地产开发商合作，帮助开发商出租未售房屋，并向可能为投资购置房产的潜在客户提供途家服务。途家甚至向房地产开发商提供装修意见，以吸引短期租户。
　　Yang称，途家打算未来六个月在海外建立分支机构，重点发展泰国和台湾地区等亚洲目的地。
 
▲阿里祭出"双总裁"战术
 
　　据报道，阿里将全球化业务地位推到了与国内业务相当的新高度。阿里巴巴8月4日宣布，任命高盛前副主席迈克·埃文斯（Michael Evans）担任阿里巴巴集团总裁兼执行董事，全面负责阿里集团全球化业务，阿里原总裁金建杭则职位不变，将主要负责国内事务，二人均向阿里集团CEO张勇汇报。至此，阿里祭出"双总裁"战术，海外业务与国内业务处于同等重要的地位。
　　据悉，来自加拿大的迈克·埃文斯在金融和投行领域从业超过30年，自2014年9月阿里上市以来开始担任阿里独立董事，此前他则是高盛副董事长，长期分管高盛全球高增长市场，在中国有超过20年工作经验，是高盛拓展包括中国在内亚洲业务的关键人物。
　　阿里任命全球化业务"专属"总裁与其力推的全球化业务有直接关系。张勇表示，全球化是阿里未来十年最重要的战略，今年将是阿里全球化的元年。
　　阿里宣布，出任阿里全球化业务总裁之后，迈克·埃文斯初期会聚焦于欧洲、北美及亚洲全球重点市场重点品牌、零售商和产品制造商与阿里巴巴发展合作关系上，以此推动世界名企通过阿里旗下的天猫、天猫国际等零售平台，直接服务于中国消费市场。阿里表示，未来全球化业务收入将占到阿里总收入的40%。
 
▲海信全资收购夏普墨西哥工厂
 
　　海信集团8月5日宣布出资2370万美元收购夏普墨西哥工厂全部股权及资产，并获得夏普电视美洲地区品牌使用权（巴西除外）。
　　海信此次收购业务主要包括液晶电视产能达300万台/年的夏普墨西哥工厂100%的股权，以及美洲地区夏普电视品牌业务的授权（巴西除外）。
　　在美国，海信品牌电视已全部进入沃尔玛、百思买、考思特等主流渠道，朝着中高端市场发展的势头良好。在美洲市场的电视品牌的存量认知上，夏普要高于海信，收购夏普墨西哥工厂，有利于解决美洲产能瓶颈。同时，海信通过夏普品牌的授权能更多地获取渠道资源，从而在美洲市场实现快速成长，增强海信在渠道以及规模上的议价能力。
　　海信集团表示，接手后，海信、夏普两个品牌分别独立操作。
 
　　▲威仕船舶管理集团落户上海自贸区
 
全球第一大国际船舶管理公司——威仕（V-SHIP）已于近日落户上海自贸区试验区，并成立全资子公司上海卫狮船舶管理有限公司。
　　威仕船舶管理集团是全球最大的船舶管理公司，总部设在英国。目前在全球26个国家和地区设有60多个分支机构，集团旗下管理着各类油轮、化学品船、LNG船、豪华邮轮、钻井平台等船只超过1200艘，并在全球设立了37个船员基地，拥有超过36000名的专业船员资源。
威仕的全资子公司—上海卫狮船舶管理有限公司未来业务，将主要聚焦豪华邮轮、特种船等船舶管理服务领域。
 
▲IBM斥资10亿美元收购Merge
 
据悉，国际商用机器公司IBM 8月6日宣布，将以10亿美元收购医疗影像与临床系统提供商Merge Healthcare Inc。
　　根据协议，IBM将为每股Merge股票支付7.13美元，较该股8月5日收盘价溢价31.8%。
 
　　▲Shire出价306亿美元收购Baxalta
 
英国制药商Shire PLC8月4日宣布，已向美国生物制药公司Baxalta Inc发出主动收购要约，计划通过一次换股交易以大约306亿美元的价格收购后者。
　　根据要约条款，Baxalta股东手中每股股票将可获得0.1687股Shire美国存托股票(ADS)，按8月3日收盘价计算相当于每股45.23美元，较Baxalta股票8月3日收盘价溢价36%。
 
　　▲宝马、奥迪及戴姆勒以28亿欧元收购诺基亚Here
 
　　宝马汽车公司(简称:宝马)、奥迪公司(Audi AG) 以及戴姆勒公司(Daimler AG) 8月3日宣布，三家公司已经就收购诺基亚公司旗下的数字地图业务Here与后者达成一致。
　　诺基亚称，该交易对Here的企业估值为28亿欧元（合31亿美元）。上述三家德国汽车制造商将共同平均持有Here的股份。
　　宝马称，此次交易意在确保汽车行业及其他行业的所有消费者可以长期使用Here旗下产品和服务，将它们作为基于云技术的地图及其他移动服务的一个公开、独立且增值的平台。
　　上述汽车制造商称，他们预计交易将于2016年第一季度完成，不过交易还需得到相关反垄断部门的批准。
 
▲英国政府开始出售苏格兰皇家银行股份
 
　　据悉，英国政府将出售20亿英镑的苏格兰皇家银行(RBS)股票，这标志着英国最大规模私有化的开始，也是英国从全球金融危机走向复苏进程中的一块里程碑。8月3日晚，这家政府支持的银行首笔5.2%的股份向机构投资者进行了配售，标志着政府开始出售其所持的苏格兰皇家银行78%的股份（按当前股价计算，这部分股份价值320亿英镑）。
　　苏格兰皇家银行启动私有化，代表着该行恢复健康过程中的一个分水岭时刻。该行曾是世界资产规模最大的银行，后来成为金融危机最大的受害者之一，不得不由英国政府进行创纪录的450亿英镑纾困。
 
▲夏普将停止在美洲产销电视
 
　　据悉，正在重组经营的夏普公司的社长高桥兴三7月31日表示，考虑把液晶业务从总公司剥离出去或接受其他企业出资。他说：“包括合作在内将探讨各种可能性。”他同时宣布，将停止在美洲生产销售液晶电视，强调将推进结构改革。
　　高桥曾在发表中期经营计划的5月否认剥离液晶业务，但因在中国市场的销售出现意外低迷而改变了方针。他表示，将在2018财年之前为剥离液晶业务“设定出某种形态”。
　　夏普将以约30亿日元（合约人民币1.5亿元）的价格把在墨西哥的液晶电视生产厂出售给中国家电巨头海信集团。夏普将授予海信在美国销售“AQUOS”等品牌电视的权利，收取使用费。夏普此前已退出欧洲电视市场，今后将把经营资源集中在日本和亚洲。
　　夏普7月31日公布的2015财年第一季度财报显示，净利润为亏损339亿日元，连续5年第一财季出现亏损。除了中国市场上智能手机需求减缓导致液晶面板销量下降外，夏普的电视及太阳能电池等业务也表现不佳。
 
　　▲佳能将争取到2018年实现国内相机生产全自动化
 
佳能8月4日宣布，将以2018年为目标争取实现国内数码相机生产全自动化。公司将在负责生产数码相机和镜头的子公司大分佳能（位于大分县国东市）总部厂区内新建综合技术楼，对依靠机器人等的生产自动化技术进行研发。
　　大分佳能的社长增子律夫4日在大分县政府大楼召开记者会强调称：“希望通过自动化提高生产效率，扩大业务。”
　　项目总投资额约为133亿日元（约合人民币6.66亿元）。新楼将于2016年初动工兴建，同年第四季度投入使用。有关技术的各个部门将集中到综合技术楼以加强开发力度。
　　佳能在日元汇率走低的背景下，为了开发高品质产品和维持国内就业，正在推进生产回归国内。
　　公司将推进生产自动化以应对日本国内劳动力成本高和人手短缺的情况。不过即使生产现场自动化取得进展，也不会裁员，而是通过调到其他部门等方法解决。
 
管理视点
 
跟没用的年度考核说再见
 
　　英国《金融时报》专栏作家露西·凯拉韦8月3日撰文说，可以跟没用的年度考核说再见了。
埃森哲(Accenture)掌门人皮埃尔·南泰姆(Pierre Nanterme) 最近谈论最新管理措施时说，他准备将手下33万名员工从年度工作考核的形式主义中解放出来：“我们不确定花在绩效管理上的那么多时间是否产生了那么大的效果。（我）一年一次告诉你我对你的看法，这毫无意义。人们想知道……我现在做得怎样？没人想等到一年以后再得到反馈。”
　　这番常识性的长篇大论中最不同寻常的地方在于，它出自埃森哲。该公司多年来传播了一些世界级的、标新立异的蠢话。正是埃森哲在其名称里嵌入了表示超越的象形符号“>”。
　　不仅这家公司本身爱说废话，其高层也是如此。正是埃森哲想出了这条口号：“高效能，实现”——真是废话功力超强，语法水平超烂。
　　西方世界的每个上班族、每个经理早在几十年前就知道了的事情，埃森哲现在终于注意到了，对此我感到非常开心。这确实令人兴奋，我们所有人很快就可以告别绩效评定了。
　　埃森哲不是第一家提出取消年度工作考核的公司。今年早些时候德勤(Deloitte)开始废除极其繁琐的考核机制，该公司每年要耗时200万小时为6.5万名员工炮制一份评价。如果你考虑到机会成本，并假定德勤就连最初级的员工的时薪都能达到100英镑，那么这家公司每年至少浪费了2亿英镑在这一评价体系上，它奖励了错的人，让几乎所有员工失去工作动力，而且到处传播厌倦和悲观情绪。
　　你有没有注意到其中吊诡之处？上述两家公司都有大型咨询部门专门兜售“人力资本解决方案”。过去几十年这两家公司向客户兜售了一套套可怕的考核制度，从中赚取大笔收入。他们自己也在采用这些制度。
　　高效能。实现了，埃森哲如是宣称。但如果它压根从未实现过高效能，结果会怎样？如果它一直以来提供的是拙劣的绩效管理“解决方案”，使本来合适的人选变成了怀才不遇的愤世嫉俗者，结果会怎样呢？
　　德勤和埃森哲现任管理层应就过去它们设计的那些没用的年度考核制度说抱歉吗？它们应不应该更进一步，偿还费用，并赔偿损失？
　　能这样当然好，但它们必然不会。这两家公司以一种非常聪明的方式，承认了自己内部考核制度是垃圾。它们没说因为这些考核机制建立在对人类本性的根本误解之上，所以从一开始就是一个糟糕的主意，而是辩称问题在于它们不再适应这个“我现在就要”的世界。埃森哲的老板说：“当今社会需要的是即时绩效管理。”
　　这一招非常高明。这不仅意味着它们不需要道歉，还意味着新的收入来源，它们可以建议客户用更快速的新系统替代旧系统。
　　目前尚不清楚新的评估体系将如何运行，但我担心它们会涉及到大量数据。埃森哲曾表示今后的评估将“全部关于你”，乍一听仿佛大有前途，但我不会屏息以待。
　　德勤已经提出了四个要点，其管理人员每个季度都要就这四点回答自己团队内每个成员的情况。这些问题大致如下（我倒愿意换一种更好的表述）：这个人是否值得更高的薪水？我是否喜欢我团队里的这些人？我是否认为他们很可能把事情彻底搞砸？我今天愿不愿意提升他们？
　　这些问题的美妙之处在于它们非常简单，而且不会花掉1亿英镑。更妙的是，德勤将让所有管理人员每周都与手下员工核对一次。这一招实在是太高明了，以至于人们不禁要问为什么它们才想到这一点。
　　我对新的年度考核制度的建议更简单——什么都不用做。雇佣经理时，只雇佣那些能够管理，且善于随时（而不是一周一次）告诉人们表现如何的人。如果他们做不到这些，他们就不该成为管理者。如果他们能做到，他们就不需要一个评估系统作为支撑。没有评估系统，他们会做得更棒。
 
颠覆时代如何让员工安心？
 
　　英国《金融时报》7月30日刊发报道指出，我们生活在一个颠覆的时代。科技让初创企业能够颠覆传统企业。优步(Uber)与空中食宿(Airbnb)之类的企业正在威胁出租车和旅游行业。汽车制造商正与谷歌(Google)等科技公司竞争。
　　对于老牌企业的负责人来说，制定生存战略是优先考虑的事情，但他们还需要解决好员工的焦虑问题。关于在这种大形势下如何管理员工，资深商业领袖、顾问以及一位职场研究人士发表了一些看法。
华纳音乐欧洲(Warner Music Europe)前首席执行官　约翰·里德(John Reid)：
　　在华纳，里德获得了在面对数字技术的颠覆时，唱片行业如何成了“煤矿中的金丝雀”的第一手经验。他说，摧毁CD销路的那种结构性剧变会引发“员工的生存焦虑”。这意味着，有才能的人会因为觉得在这一行干没前途而选择离开。
　　他说，如今的唱片业正在与谷歌之类的公司争抢员工。“这是一个挑战。你仍然想要聪明、具有现代思想的人加入这一行业。”削减的预算意味着剩下的员工要承担更多工作。但员工会因对产品的情感依恋而留下。
　　对一些人来说，数字颠覆本身带来的挑战和兴奋足以激发他们的兴趣。员工必须学会适应，学习新的技能，发现新的挑战者和新的市场。
　　里德离开唱片业，进入了现场音乐行业，现在负责领导全球演唱会承办商Live Nation的欧洲分部。他承认，现在感觉更快乐，“现在，我不是在削减成本，相反，我在发展壮大一家公司”。尽管如此，他知道自己还不能自满。“现场音乐也无法免受数字颠覆的影响，”特别是在票务方面。
　　伦敦商学院(London Business School)管理研究员(executive fellow) 塔米·埃里克森(Tammy Erickson)：
　　埃里克森一直以来的研究重点是如何管理变化的员工队伍。“我们倾向于加入一个自认为有未来的公司或行业，”她说，“当一个行业经历转型时，员工们会感觉心理契约被打破。”
　　她观察了上世纪90年代解除市场管制后的美国公用事业，发现为了职业稳定而加入这类单位的员工当被告知他们将成为企业员工并承担风险时都感到了苦恼。
　　埃里克森认为，管理层承认这一问题很重要。“你不得不说‘我知道你是因为这个原因而加入，但情况发生了变化。’”管理者需要清楚，他们能拿什么换取员工的忠诚。“或许是提供职业发展。如果是的话，你必须实现这一点。”这可能意味着要让员工接触到公司业务的更多方面或得到更多指导。
　　风险在于你可能失去有能力的员工，她说。“所以，雇主需要提出令人信服的意见，解释为什么（你应该）为他们工作，而非为其他人。”但他指出，有一种风险始终存在——当面对新的挑战者时，雇主和员工一样没有做不出什么反应。
　　福特汽车(Ford Motor)首席执行官马克·菲尔茨(Mark Fields)：
　　这家久负盛名、拥有112年历史的汽车制造商要求员工怀着创新的心态。福特正试图在新兴领域寻找优势，如无人驾驶汽车和大数据。
　　福特汽车如何吸引员工？“招聘中最重要的是给人们有意义的工作，”菲尔茨说，“这正是吸引新的团队成员并留住老员工的方法。”新的设施——比如福特位于帕落奥托(Palo Alto)的研究和创新中心——可以起到作用。
　　员工发展很重要，菲尔茨强调称，“将整个职业生涯都放在一家公司的想法似乎过时了。”许多年轻员工对他已在福特工作了26年感到吃惊。在公司任职期间，他从事过“八九份不同的工作”，他解释说。
　　咨询公司Tavistock Consulting凯·特雷纳(Kay Trainor)：
　　在伦敦担任组织顾问的特雷纳说，传统上，员工焦虑或许可以通过令人安心的组织结构和清晰的任务进行疏导。在过去，一名员工有一个上司，他们都在一家公司工作，这家公司面向特定市场生产“小设备”或类似的产品。该员工可能并不喜欢自己的老板，而且发现公司只做这类产品很枯燥，他私下里在想这些产品是否应该在其他市场出售。
　　但是，由于公司的结构问题，他被迫保留自己的建议，继续生产小设备并忍受老板向自己发号施令。特雷纳将这种情形比作有着严格的父母。“一种作用是，这名员工没有了‘自由’的焦虑。他知道自己的位置。”
　　在一个颠覆的时代，“世事难料”。传统的边界和结构不复存在：通常，员工要一个人不断地协调并证明自己的角色。“我们正处于‘个人品牌’的世界。”在这种背景下，管理更成了一种心理工作，她说，“转变在于从指挥和控制变为心理存在和协商”。
　　三一镜报集团(Trinity Mirror)首席执行官西蒙·福克斯(Simon Fox)：
　　大多数行业都面临某种形式的颠覆，西蒙福克斯说。他在两个行业都有过这种经历：报纸行业，也就是他现在任职的《三一镜报》；以及CD和DVD零售业，他以前在HMV，2012年辞职。
　　一些经历巨变的行业正处于生死边缘，他说。但他坚称新闻业不同：“纸媒正在衰落，但对新闻的需求依旧。”
　　福克斯说，在这种情况下保持员工稳定的关键是尽可能地给出清晰的愿景。“你需要让人们对此买账，否则他们就会离开。”
　　他的口头禅是，“不要隐瞒”。他补充说：“只要你说的是真的，人们会相信你。”因此，福克斯会定期向员工通报新情况。归根结底，他相信，如果公司对员工很好的话，他们是会留下的。
　　那些在他担任HMV首席执行官期间这样做的人可能会很后悔这种忠诚，因为在他离开后不久，这家遭遇结构性挑战的企业在2013年进入破产管理状态，后来才又起死回生。
　　新闻业和零售业的本质是不同的，他说。“对于记者来说，这是一份职业，也是一种使命。在HMV，技能是可转移的，他们可以到其他（零售商）那里工作。”
　　埃森哲(Accenture)董事总经理帕耶尔·瓦苏德瓦(Payal Vasudeva)：
　　现任领导有时间对颠覆做出反应的日子已经一去不复返了，瓦苏德瓦说，“新观念可以在数周内为数百万人所知，并在几个月内改变市场。想想智能手机应用是如何扼杀卫星导航行业的。”
　　尽管如此，她觉得只要大公司能够改变管理员工的方式，它们在未来10年将有望保持领先。“员工——特别是年轻的数字原生代——是发现下一个重大威胁或想到下一个热点的最佳人选。”他们必须被允许这样做，她说。
　　创新必须成为连续性实验，各级员工可以自由地利用数字平台提出新的想法。这要求能够容忍更高的风险水平，并使组织的敏捷性能够与员工的创造力相称。
 
信息化建设
 
最高法最新司法解释明确P2P网贷平台责任
 
8月6日，最高法发布《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》。
最高人民法院审判委员会专职委员杜万华当日介绍，这则司法解释分别对于P2P涉及居间和担保两个法律关系时，是否应当以及如何承担民事责任作出了规定。
　　这则司法解释第二十二条明确：借贷双方通过网络贷款平台形成借贷关系，网络贷款平台的提供者仅提供媒介服务，当事人请求其承担担保责任的，人民法院不予支持。网络贷款平台的提供者通过网页、广告或者其他媒介明示或者有其他证据证明其为借贷提供担保，出借人请求网络贷款平台的提供者承担担保责任的，人民法院应予支持。也就是说，借贷双方通过P2P网贷平台形成借贷关系，网络贷款平台的提供者仅提供媒介服务，则不承担担保责任。但如果P2P网贷平台的提供者通过网页、广告或者其他媒介明示或者有其他证据证明其为借贷提供担保，根据出借人的请求，人民法院可以判决p2p网贷平台的提供者承担担保责任。
　　据悉，这一司法解释已于今年6月23日由最高人民法院审判委员会第1655次会议通过，将于9月1日起施行。届时，最高法于1991年8月13日发布的《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》将废止。
 
工信部启动电信业网络安全试点示范工作
 
　　工信部8月4日发布《关于开展电信行业网络安全试点示范工作的通知》，示范工作是为了贯彻落实国务院"互联网+"行动计划有关要求，推进电信行业网络安全技术手段建设，提升网络基础设施安全保障能力而开展的。
　　通知提出，立足电信行业网络安全防护的实际需求，围绕网络安全技术手段建设的重点方向，推动基础电信企业开展管理和技术手段创新应用，引导基础电信企业加大网络安全技术投入，落实安全防护责任，发掘行业网络安全优秀实践案例，促进先进技术和经验的行业推广应用，充分发挥技术手段在保障网络基础设施安全方面的作用，切实增强电信行业防范和应对网络安全威胁的能力。
　　通知明确，2015年试点示范项目的申请主体为基础电信企业集团公司或省级公司，试点示范项目应为已建或在建（含已立项）的网络安全管理系统或技术平台。
　　试点示范项目遴选以"示范效果好、实用价值高、推广潜力大"为标准，重点考察试点示范项目是否具备实践基础、较强的技术或管理创新性和良好应用效果；是否具有普遍适用性、可复制性和推广价值；能否坚持持续改进，发挥综合效益。
　　通知明确，工业和信息化部对于入选的试点示范项目，在其申请国家专项资金、科技评奖等方面，将按照有关政策予以支持。
通知明确，电信行业网络安全试点示范重点引导方向包括，数据安全保护、网络安全威胁监测与处置、抗拒绝服务攻击以及云平台安全防护等。
 
奥巴马下令建超级计算机
 
美国总统奥巴马日前签署了一份行政命令，授权创建一个名为"国家战略计算项目"(以下简称"NSCI")的超级计算机研究项目。希望开发首台万亿亿次超级计算机--速度大约是当今最快的超级计算机的30倍。
白宫"精准医药"项目的研究人员相信，万亿亿次超级计算机有助于开发个性化药物，而欧盟委员会的"人脑"项目也希望借助这种设备揭开人脑的秘密。据悉，这个新项目则会将能源部、国防部和国家科学基金在内的多个部门的科研资源结合起来，共同推进研究进度。
　　据外界推测，此举很可能是为了应对中国在超级计算机领域的崛起。在TOP5007月早些时候发布的全球超级计算机性能排行榜上，中国的天河2号以33.86千万亿次的速度位居全球第一，美国能源部橡树岭国家实验室的一台超级计算机位居第二。但美国的上榜超级计算机总数仍然位居世界首位。不过，研究人员多年以来一直都在担心美国可能会在该领域落后于中国。
 
企业信息员园地
 
全国链标委召开会议研讨东华等单位起草的行业新标准
 
　　特约信息员：杭州东华链条集团有限公司  李春妹
　　日前，全国链传动标准化技术委员会在天津市召开2015年链传动标准研讨会，来自全国各地的链标委委员和行业技术专家集聚一堂，共同研讨正在制修订的行业新标准、部署近期链传动标准研制的新举措。东华集团总工程师叶斌率公司技术中心、盾牌事业部的三位技术人员参加了此次研讨会。
　　2015年链传动标准研讨会的主要议题是研讨机械行业标准《斗提链和链轮》征求意见稿，这项新标准是由吉林大学链传动研究所、杭州东华链条集团、黄山恒久链传动公司等12家单位组成的标准工作组负责制订(起草)。东华集团为制订这项新标准做出了积极努力，与全行业共享了在设计开发垂直斗式提升机用输送链中积累的技术(尺寸)数据和经验参数，提供的近20个链号规格的斗提链产品数据使得标准征求意见稿内容更加完整、合理和规范，为确保标准内容的先进性，提高中国散物料输送链产品技术水平作出了显著贡献。会上，与会委员和专家，认真对《斗提链和链轮》征求意见稿逐字逐句进行了研讨，提出了许多修改、补充及完善的意见和建议，为标准工作组高质量地完成《斗提链和链轮》标准送审稿的起草，并确保送审稿在2015年底前通过审查奠定了坚实的基础。
　　期间，还举行了GB/T 4140—201×《输送用平顶链和链轮》标准工作组扩大会议，为修订《输送用平顶链和链轮》国家标准做好准备工作。根据全国链标委近期标准制修订计划，《输送用平顶链和链轮》国家标准将由东华集团、吉林大学链传动所等单位负责修订，新版标准文本的起草将由东华集团主笔。这项标准的修订计划已申报，有望在今年内列入国标委下达的“2015年第二批国家标准制修订计划”。
　　2015年链传动标准研讨会在完成《斗提链和链轮》标准的研讨、初步落实近期链传动标准制修订项目等议程后圆满结束，会议取得的工作成果达到了促进我国链传动标准制修订进程的预期效果。