中央强调生态文明建设是加快转变经济发展方式必然要求
 
中共中央总书记、中央全面深化改革领导小组组长习近平7月1日主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议时强调，领导干部是否做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，全面深化改革是一个重要检验。要把"三严三实"要求贯穿改革全过程，引导广大党员、干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。
　　会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》、《生态环境监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》。
　　会议强调，现在，我国发展已经到了必须加快推进生态文明建设的阶段。生态文明建设是加快转变经济发展方式、实现绿色发展的必然要求。要立足我国基本国情和发展新的阶段性特征，以建设美丽中国为目标，以解决生态环境领域突出问题为导向，明确生态文明体制改革必须坚持的指导思想、基本理念、重要原则、总体目标，提出改革任务和举措，为生态文明建设提供体制机制保障。深化生态文明体制改革，关键是要发挥制度的引导、规制、激励、约束等功能，规范各类开发、利用、保护行为，让保护者受益、让损害者受罚。
　　会议指出，建立环保督察工作机制是建设生态文明的重要抓手，对严格落实环境保护主体责任、完善领导干部目标责任考核制度、追究领导责任和监管责任，具有重要意义。要明确督察的重点对象、重点内容、进度安排、组织形式和实施办法。要把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象，近期要把大气、水、土壤污染防治和推进生态文明建设作为重中之重，重点督察贯彻党中央决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任的情况。要强化环境保护"党政同责"和"一岗双责"的要求，对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。
　　会议强调，完善生态环境监测网络，关键是要通过全面设点、全国联网、自动预警、依法追责，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的新格局，为环境保护提供科学依据。要围绕影响生态环境监测网络建设的突出问题，强化监测质量监管，落实政府、企业、社会的责任和权利。要依靠科技创新和技术进步，提高生态环境监测立体化、自动化、智能化水平，推进全国生态环境监测数据联网共享，开展生态环境监测大数据分析，实现生态环境监测和监管有效联动。
　　会议指出，开展领导干部自然资源资产离任审计试点，主要目标是探索并逐步形成一套比较成熟、符合实际的审计规范，明确审计对象、审计内容、审计评价标准、审计责任界定、审计结果运用等，推动领导干部守法守纪、守规尽责，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。要紧紧围绕领导干部责任，积极探索离任审计与任中审计、与领导干部经济责任审计以及其他专业审计相结合的组织形式，发挥好审计监督作用。
　　会议强调，生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。要坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，围绕落实严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线的要求，针对决策、执行、监管中的责任，明确各级领导干部责任追究情形。对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。各级党委和政府要切实重视、加强领导，纪检监察机关、组织部门和政府有关监管部门要各尽其责、形成合力。
　　会议指出，国有文化企业是建设社会主义先进文化的重要力量，必须发挥示范引领和表率带动作用，在推动实现社会效益和经济效益相统一中走在前列。要着力推动国有文化企业树立社会效益第一、社会价值优先的经营理念，完善治理结构，加强绩效考核，推动企业做强做优做大。要建立健全两个效益相统一的评价考核机制，形成对社会效益的可量化、可核查要求。要落实和完善文化经济政策，加强文化市场监管，不断优化国有文化企业健康发展的环境条件。
 
马凯强调把推动装备制造业升级作为迈向制造强国的重中之重
 
国务院副总理、国家制造强国建设领导小组组长马凯7月2日主持召开国家制造强国建设领导小组第一次全体会议时指出，制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。实施《中国制造2025》，是实现稳定增长和提质增效升级的迫切需要，是应对新一轮科技革命和产业变革的战略选择，是实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略举措。要抢抓机遇、应对挑战，加强统筹规划，采取有效措施，发挥企业主体作用，调动社会各方力量，力争用30年时间实现制造强国目标。
　　马凯强调，做优做强中国装备，是建设制造强国的重中之重。要抓住根本，坚持创新驱动，着力突破一批关键共性技术，大力提升重大装备的自主设计水平和系统集成能力；围绕核心，推动信息技术与制造技术深度融合，加快发展一批智能装备和产品；聚焦重点，加快实施一批重大工程，积极满足经济社会发展和国家重大战略需求；夯实基础，强化核心零部件、先进工艺、关键材料和产业技术等工业基础能力，打造高素质专业技术人才和职业技能人才队伍；开放合作，加快装备"走出去"步伐，增强产业整体素质和核心竞争力；创造条件，深化体制改革，完善政策支持，为企业发展营造良好环境。
 
最高检发布检察机关提起公益诉讼改革试点方案
 
　　7月2日，最高检发布《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》（下称《方案》），自今年7月起在北京等13地的检察院开展为期两年的改革试点。试点期间，地方检察院拟决定向法院提起公益诉讼的案件，一律先行层报最高检审批。
　　《方案》显示，试点期间，行政公益诉讼的重点是“对生态环境和资源保护领域的案件”，此外还包括：国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或不作为，造成国家和社会公共利益受到侵害的案件。
　　同时，“生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域违法行使职权或者不作为的行政机关，以及法律、法规、规章授权的组织”将成为行政公益诉讼的被告。
　　最高检民行厅厅长郑新俭表示，以上范围的确定主要依据中共十八届四中全会决定的规定，并称“试点期间相关工作尚处于探索阶段，试点地区检察机关须严格按照《方案》确定的案件领域，以重点领域的重点案件为抓手，避免自行其是、全面开花。”
　　《方案》规定了行政公益诉讼的“诉前程序”：在提起行政公益诉讼之前，检察机关应当先行向相关行政机关提出检察建议，督促其纠正行政违法行为或依法履行职责。行政机关应当在收到检察建议书后一个月内依法办理，并将办理情况及时书面回复检察机关。
　　目前，《方案》的具体实施办法尚待成形，最高检称正在与最高法院沟通，拟就公益诉讼案件管辖、起诉、审理中涉及的具体问题制定具体实施办法，争取尽快下发。
 
券商两融业务管理办法发布实施 
 
7月1日，证监会公布了券商两融管理新规--《证券公司融资融券业务管理办法》（以下简称《管理办法》），并自公布之日起实施。上海、深圳证券交易所同步发布《融资融券交易实施细则》（以下简称《实施细则》）。
　　据介绍，《管理办法》及《实施细则》此次主要修订了以下内容：
　　一是建立融资融券业务逆周期调节机制。借鉴境外市场经验，在《管理办法》中明确，证监会建立健全融资融券业务的逆周期调节机制，对融资融券业务实施宏观审慎管理。证券交易所根据市场情况对保证金比例、标的证券范围等相关风险控制指标进行动态调整，实施逆周期调节。同时要求证券公司根据市场情况等因素对各项风险控制措施进行动态调整和差异化控制。
　　二是合理确定融资融券业务规模。将融资融券业务规模与证券公司净资本规模相匹配，要求业务规模不得超过证券公司净资本的4倍。对于不符合上述规定的证券公司，可维持现有业务规模，但不得再新增融资融券合约。截至5月底，全行业净资本0.97万亿元，据此测算，全市场融资融券业务规模还有增长空间。
　　三是允许融资融券合约展期。在维持现有融资融券合约期限最长不超过6个月的基础上，新增规定，允许证券公司根据客户信用状况等因素与客户自主商定展期次数。
　　四是优化融资融券客户担保物违约处置标准和方式。取消投资者维持担保比例低于130%应当在两个交易日内追加担保物且追保后维持担保比例应不低于150%的规定，允许证券公司与客户自行商定补充担保物的期限与比例的具体要求，同时不再将强制平仓作为证券公司处置客户担保物的唯一方式，增加风险控制灵活性和弹性。
　　本次修订进一步强化了投资者权益保护，完善了现有风险监测监控机制，结合业务实际进一步明确了相关禁止行为。同时，还将《管理办法》上升为证监会部门规章，提升其法律效力和层级。
　　同时，中国证券登记结算有限公司7月1日闭市后以答记者问的形式发布重大利好消息。在答记者问中，沪、深证券交易所和中国证券登记结算有限公司负责人称，为进一步降低投资者交易成本，沪、深证券交易所和中国证券登记结算有限公司经研究，拟调低A股交易结算相关收费标准。
　　沪、深证券交易所收取的A股交易经手费由按成交金额0.0696％。双边收取调整为按成交金额0.0487％。双边收取，降幅为30%。在0.0487％。中，0.00974％。转交投资者保护基金,0.03896％。为交易所收费。中国证券登记结算有限公司收取的A股交易过户费由目前沪市按照成交面值0.3％。双向收取、深市按照成交金额0.0255％。双向收取，一律调整为按照成交金额0.02％。双向收取。按照近两年市场数据测算，降幅约为33%。沪深证券交易所和中国证券登记结算有限公司将抓紧完成相关准备工作，于8月1日起实施。
　　证监会新闻发言人表示，证监会７月1日决定，将证券公司开展发行短期公司债券试点扩大到所有证券公司，允许其通过沪深交易所、机构间私募产品报价与服务系统等交易场所发行与转让证券公司短期公司债券。根据证监会发布的《证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务管理规定》，允许证券公司开展融资融券收益权资产证券化业务，进一步拓宽证券公司融资渠道，确保证券公司业务稳步开展。
 
新三板挂牌审查要点公布
 
　　全国股转公司6月29日发布了《挂牌审查一般问题内核参考要点（试行）》，从合法合规、公司业务、财务与业务匹配性、财务规范性、财务指标与会计政策、持续经营能力、关联交易、同业竞争等多方面公开了审查要点。
　　其中，针对合法合规，《参考要点》关注的是公司是否存在或曾经存在股权代持的情形，核查公司是否存在影响公司股权明晰的问题和相关问题的解决情况，以及公司现有股权是否存在权属争议纠纷情形。股权变动与股票发行是否合法合规，控股股东、实际控制人认定以及董监高及核心员工的任职资格，企业是否有业务资质，是否符合环保相关规则等。
　　涉及财务与业务匹配性，《参考要点》要求，主办券商、会计师应结合行业特点、产品或服务类型、关键资源要素、采购模式、销售模式、盈利模式、收付款政策、客户及供应商类型、主要业务合同等，比照《企业会计准则》核查公司财务报表相关科目的会计政策及会计处理、列报是否与实际业务相匹配。在公司收入的确认方面，全国股转公司要求企业结合产品类别、销售模式、销售区域等列表披露收入构成，并结合产品及服务类别、销售模式等实际生产经营特点披露具体收入确认原则以及具体时点，同时，要求主办券商及会计师核查收入确认是否符合公司经营实际情况，是否存在特殊处理方式及其合理性（净额确认、完工百分比等），并说明针对收入真实性、完整性、准确性履行的尽调程序及审计程序，确认的金额占总金额的比重，并说明取得的相关的内外部证据，核查是否存在虚增收入以及隐藏收入的情形，并针对收入的真实性、完整性、准确性发表专业意见。
此外，在《参考要点》试运行并征求意见期间，全国股转公司将不再发出一般问题的反馈意见，而主要针对申请挂牌公司的特有问题提出反馈意见，重点关注特有问题的落实。对于存在一般问题应落实未落实的情况，全国股转公司将纳入执业质量监管并进行统计公示。
 
《基本养老保险基金投资管理办法》公开征求意见
 
据悉，为了提高基本养老保险基金收益水平，实现基金保值增值，人力资源社会保障部、财政部会同有关部门研究起草了《基本养老保险基金投资管理办法》，6月30日起至7月13日向社会公开征求意见。
《办法》指出，养老基金投资应当坚持市场化、多元化、专业化的原则，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现保值增值。
　　征求意见稿明确，拟投资的基本养老保险基金包括企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民养老基金。
　　养老基金限于境内投资。投资范围包括：银行存款，中央银行票据，同业存单；国债，政策性、开发性银行债券，信用等级在投资级以上的金融债、企业（公司）债、地方政府债券、可转换债（含分离交易可转换债）、短期融资券、中期票据、资产支持证券，债券回购；养老金产品，上市流通的证券投资基金，股票，股权，股指期货，国债期货。国家重大工程和重大项目建设，养老基金可通过适当方式参与投资。国有重点企业改制、上市，养老基金可以进行股权投资。范围限定为中央企业及其一级子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业，包括省级财政（国有资产管理）部门出资的国有或国有控股企业。
养老基金投资比例，按照公允价值计算应当符合四项规定。
其一，投资银行活期存款，一年期以内（含一年）的定期存款，中央银行票据，剩余期限在一年期以内（含一年）的国债，债券回购，货币型养老金产品，货币市场基金的比例，合计不得低于基金资产净值的5%。清算备付金、证券清算款以及一级市场证券申购资金视为流动性资产。
　　其二，投资一年期以上的银行定期存款、协议存款、同业存单，剩余期限在一年期以上的国债，政策性、开发性银行债券，金融债，企业（公司）债，地方政府债券，可转换债（含分离交易可转换债），短期融资券，中期票据，资产支持证券，固定收益型养老金产品，混合型养老金产品，债券基金的比例，合计不得高于基金资产净值的135%。债券正回购的资金余额在每个交易日均不得高于基金资产净值的40%。
　　其三，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。养老基金不得用于向他人贷款和提供担保，不得直接投资于权证，但因投资股票、分离交易可转换债等投资品种而衍生获得的权证，应当在权证上市交易之日起10个交易日内卖出。
　　其四，养老基金投资国家重大项目和重点企业股权的比例，合计不得高于养老基金资产净值的20%。
　　征求意见稿同时提出，养老基金资产参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的，并按照中国金融期货交易所套期保值管理的有关规定执行；在任何交易日日终，所持有的卖出股指期货、国债期货合约价值，不得超过其对冲标的的账面价值。
　　各省、自治区、直辖市养老基金结余额，可按照规定，预留一定支付费用后，确定具体投资额度，委托国务院授权的机构进行投资运营。养老基金投资委托人与养老基金投资受托机构签订委托投资合同，受托机构与养老基金托管机构签订托管合同、与养老基金投资管理机构签订投资管理合同。受托机构是指国家设立、国务院授权的养老基金管理机构。受托机构应当将养老基金单独管理，集中运营，独立核算，可对一部分养老基金资产进行直接投资，其他养老基金资产委托其他专业机构投资。托管机构，是指接受养老基金受托机构委托，具有全国社会保障基金、企业年金基金托管经验，或者具有良好的基金托管业绩和社会信誉，安全保管养老基金资产的商业银行。托管机构负责养老基金会计核算和估值，复核、审查和确认投资管理机构计算的基金资产净值。投资管理机构是指接受受托机构委托，具有全国社会保障基金、企业年金基金投资管理经验，或者具有良好的资产管理业绩、财务状况和社会信誉，负责养老基金资产投资运营的专业机构。投资管理机构按照投资管理合同，管理养老基金投资组合和项目。投资管理机构从当期收取的管理费中，提取20%作为风险准备金，专项用于弥补重大投资损失。
　　征求意见稿提出，托管机构提取的托管费年费率不高于托管养老基金资产净值的0.05％。投资管理机构提取的投资管理费年费率不高于投资管理养老基金资产净值的0.5％。根据养老基金管理情况，国务院有关主管部门适时对托管费、投资管理费率进行调整。受托机构按照养老基金年度净收益的1％提取风险准备金，余额达到养老基金资产净值5％时可不再提取，专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。风险准备金与本金一起投资运营，单独记账，归委托人所有。
 
保监会明确保险机构开展员工持股计划有关事项
 
保监会7月2日下发《关于保险机构开展员工持股计划有关事项的通知》。根据通知，保险机构开展员工持股计划的条件包括：连续经营3年以上，员工持股计划实施最近1年公司盈利；公司治理结构健全；近2年未受到监管部门重大行政处罚，且没有正在调查中的重大案件等。
　　通知规定，员工持股计划累计持有股权的上限确定为原则上不超过公司股本或注册资本总额的10％，单个员工持股上限为1％。保险资产管理公司及专业互联网保险公司等创新型机构的比例放宽至25％，单个员工持股比例放宽至5％。
　　通知还明确，持股员工可成立公司制企业、合伙企业或通过资产管理计划等方式持有公司股权。员工持股企业应主要从事员工所持股权的管理，不得从事其他经营性活动。
　　保监会相关负责人说，保险业人员流动性大，频繁跳槽、恶意挖角现象时有发生，严重影响保险公司稳健经营。开展员工持股，是让员工分享公司发展成果，提高其劳动积极性，提升公司凝聚力和行业竞争力的必要手段。
　　保监会2日还宣布，近期保监会积极推进专业互联网保险公司试点，同时有序增加了专业互联网保险公司试点机构。
　　据介绍，保监会近日批准筹建易安财产保险股份有限公司、安心财产保险有限责任公司、泰康在线财产保险股份有限公司3家专业互联网保险公司。
　　目前，保监会正针对专业互联网保险公司的经营管理特点，抓紧完善配套监管规则，未雨绸缪有效防范相关风险。 
 
财政部将研究提出个人所得税改革方案 
 
6月28日，财政部部长楼继伟在向全国人大常委会提出2014年中央决算报告和中央决算草案时表示，将积极推进环境保护税立法，研究提出个人所得税改革方案，配合做好房地产税立法等工作。
　　楼继伟说，今年后几个月，受经济下行压力仍然较大等因素影响，预计要达到中央财政收入预算目标压力较大。他提出下一步五个工作重点：扎实推动积极财政政策加力增效、深入推进财税体制改革、切实加强地方政府债务管理、加大力度推广政府和社会资本合作模式(PPP模式)、大力推进财政资金统筹使用。
　　在推进税收制度改革方面，今年还将力争全面完成营改增，研究提出消费税改革方案和消费税暂行条例修订草案，加快推进资源税改革。
　　在加强地方债管理方面，楼继伟说，将组织地方做好置换债券和新增债券发行工作，督促地方将新增债券优先用于棚户区改造等国务院确定的重点项目，执行好置换债券定向承销发行办法，确保置换债券发行平稳有序进行。落实好解决融资平台公司在建项目后续融资的办法，积极引进社会资本参与地方融资平台公司存量项目改造。
　　楼继伟还介绍，在加大力度推广运用PPP模式上，将在抓好已确定的30个示范项目的同时，在能源、交通运输、环境保护、农业、保障性安居工程以及养老等公共服务领域大力推广PPP模式。
 
国税总局取消企业重组优惠政策审批
 
　　据悉，为贯彻落实国务院转变职能、简政放权、放管结合的要求，近日，国家税务总局发布《关于企业重组业务企业所得税征收管理若干问题的公告》，明确了“企业符合特殊性税务处理规定条件业务的核准”取消后企业重组适用特殊性税务处理的管理方式，将其由事先核准改为申报管理，同时对后续管理事项进行了规范和修订，优化了征管流程，进一步支持企业兼并重组，优化企业发展环境。
　　国家税务总局所得税司有关负责人介绍，为促进企业兼并重组，2009年，财政部、税务总局联合发布《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》，对符合条件的企业重组的所得税处理给予了递延纳税的特殊待遇。2010年，税务总局发布《企业重组业务企业所得税管理办法》，为企业享受特殊待遇提供了程序方面的指引。但根据规定，企业选择适用特殊性税务处理的，应在年度纳税申报时向主管税务机关书面备案，否则不得进行特殊性税务处理。但随着国务院行政审批制度改革的推进，这种事先核准的管理方式越来越不适应重组市场的需要。今年5月，国务院发布《关于取消非行政许可审批事项的决定》，取消了“企业符合特殊性税务处理规定条件业务的核准”这项非行政许可审批事项。税务总局发布公告，及时转变企业重组特殊性税务处理管理方式。
　　公告明确，企业重组适用特殊性税务处理的管理方式由事先核准改为年度汇算清缴时进行申报并提交相关资料。企业合并、分立中重组一方涉及注销的，应在尚未办理注销税务登记手续前进行申报。公告还增加了重组前连续12个月内分步交易的管理要求，企业进行年度申报时，要提交重组前连续12个月内有无与该重组相关的其他股权、资产交易，与该重组是否构成分步交易、是否作为一项企业重组业务进行处理情况的说明。
　　由于涉及到资产转让所得的递延处理和资产计税基础的调整问题，企业重组的特殊性税务处理需要采用台账管理、专家团队管理等方法加强后续管理。公告明确了征纳双方的义务和责任，构建了较为完善的企业重组特殊性税务处理后续管理体系。
　　根据公告，重组当事各方需准确记录并说明所得递延情况，转让或处置重组资产（股权）时要提交专项说明，着重说明特殊性税务处理时确定的重组资产（股权）计税基础与转让或处置时的计税基础的对比情况以及递延所得税负债的处理情况。税务机关则要跟踪监管，及时了解企业重组前后连续12个月内相关资产、股权的动态变化情况。建立台账，加强重组资产（股权）转让环节比对管理，并做好情况统计和上报，便于效应分析和政策完善。
 
五部委部署全面开展重特大疾病医疗救助工作
 
6月30日，民政部、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、保监会等五部委在北京召开全国电视电话会议，部署落实《国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作意见的通知》，积极破解困难群众因病致贫、因病返贫难题。
民政部部长李立国出席会议时强调，要按照托住底线、统筹衔接、公开公正、高效便捷的原则，认真落实《意见》提出的各项具体任务。
　　一是全面开展重特大疾病医疗救助。总结评估近年来试点经验，完善工作实施方案，量力而行，更要尽力而为。积极拓展救助对象范围，对低保对象和特困供养人员给予重点保障，逐步向低收入救助对象和因病致贫救助对象拓展。综合考虑救助对象类型、患病家庭负担能力和个人自负费用等因素，分类分段设置救助比例和最高救助限额。做好相关制度的统筹衔接，在就医用药的范围方面原则上应参照基本医疗保险和城乡居民大病保险的相关规定执行。结合"救急难"综合试点推进，进一步发挥重特大疾病医疗救助的救急解难作用，帮助群众减轻医疗经济压力、缓解身心压力。
　　二是完善医疗救助制度。做好资助参保参合工作，保障困难群众获得基本医疗保险。确保在年底前合并实施城乡医疗救助制度，城乡统一规范、消除差异。健全"一站式"即时结算机制，方便群众看病就医。对经医疗救助后基本生活仍然存在严重困难的，及时给予临时救助，解决应急性、过渡性的生活困难。情况紧急、需立即采取措施的，应先行救助再按规定补齐审核审批手续。
三是积极引导社会力量参与。落实社会力量参与医疗救助应当享受的财政补贴、税收优惠和费用减免等政策。研究探索将医疗救助具体服务事项，通过委托、承包、采购等方式向社会力量购买服务。民政部门开展的慈善医疗救助项目，可推介给社会力量组织实施。做到政府主导、社会参与，救助资源有效衔接、有机结合、各有侧重。
 
政策要闻
 
▲国办发文加快推进"三证合一"登记制度改革
 
　　国务院办公厅6月29日发布关于加快推进"三证合一"登记制度改革的意见，提出改革目标为，通过"一窗受理、互联互通、信息共享"，将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即"一照一码"登记模式。
　　意见要求，大力推行一窗受理、一站式服务工作机制，将"三证合一"登记制度改革与全程电子化登记管理、企业法人国家信息资源库建设、企业信用信息公示系统建设、政务信息共享平台建设、统一社会信用代码制度建设等工作统筹考虑、协同推进。
意见称，现阶段，已试行"一窗受理、并联审批、三证统发"登记模式改革和"一窗受理、并联审批、核发一照、一照三号"登记模式改革的省、自治区、直辖市可继续试点；支持上海、广东、天津、福建自贸试验区率先推行"一照一码"登记模式改革试点。各地区要积极推进"三证合一"登记制度改革各项工作，做好实施"一照一码"登记模式改革各项准备工作，待统一社会信用代码实施后，2015年底前在全国全面推行"一照一码"登记模式。
 
▲国务院发布进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造等有关工作意见
 
6月30日，国务院下发《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》。
《意见》提出，制定城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年计划。2015—2017年，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套（其中2015年580万套），农村危房1060万户（其中2015年432万户），加大棚改配套基础设施建设力度，使城市基础设施更加完备，布局合理、运行安全、服务便捷。
 
▲银监会促民营银行发展
 
　　银监会6月26日出台了《关于促进民营银行发展的指导意见》（以下简称《意见》），根据第一批试点的五家民营银行经验，明确了民间资本发起设立的民营银行五项原则，分别为：有承担剩余风险的制度安排；有办好银行的资质条件和抗风险能力；有股东接受监管的协议条款；有差异化的市场定位和特定战略；有合法可行的恢复和处置计划。
　　与此同时，为提高申请效率，银监会推行限时审批制度，自受理之日起4个月内做出批准和不批准的决定，比现有法定审批时限缩短了2个月。银监会主席尚福林在国务院新闻发布会上透露，目前已有40多家民营企业发起设立民营银行的意向申请。
 
　　▲央行就银行卡清算机构管理办法征求意见
 
　　央行7月3日就《银行卡清算机构管理办法（征求意见稿）》及条款释义，向社会公开征求意见。
　　意见称，仅为跨境交易提供外币的银行卡清算服务的境外机构，原则上可以不在我国境内设立银行卡清算机构，但对境内银行卡清算体系稳健运行或公众支付信心具有重要影响的，应当在我国境内设立法人实体，依法取得银行卡清算业务许可证。
　　银行卡清算机构应当确保银行卡清算基础设施的安全、稳定和高效运行，其核心业务系统不得外包。境内发行的银行卡在境内使用，其相关交易处理应当通过境内银行卡清算业务基础设施完成。
　　银行卡清算机构与境内入网机构的银行卡交易资金清算应当通过境内银行以人民币完成资金结算，为跨境交易提供外币的银行卡清算服务的情形除外。
意见规定，银行卡清算机构的注册资本应当由出资人以自有资金出资。银行卡清算机构的董事和高级管理人员应当具备相应的任职专业知识，3年以上银行、支付或者清算的从业经验等。
 
　　▲证监会就区域性股权市场监督管理试行办法公开征求意见
 
　　证监会新闻发言人张晓军6月26日宣布就区域性股权市场监督管理试行办法公开征求意见。该办法共24条，着重对区域性股权市场的六类问题做出规定。
一是基本定位，明确区域性市场为省级行政区划内私募证券市场；二是功能作用，明确区域性市场是小微企业培育规范的原地、小微企业的融资中心、资本市场中介服务的延伸等；三是明确了监管体制；四是规定了监管底线，将按照负面清单管理的思路，着重划出必须的行为底线，包括：不得公开发行证券、不得向非合格投资者发行证券，以及交易方式、间隔必须符合国务院有关规定等，此外突出市场自律淡化行政色彩；五是市场规则，涉及提供私募证券发行、转让、信息披露、合格投资者、账户管理、资金管理等问题的基本要求；六是支持措施，支持区域性市场与全国股转系统建立合作关系，支持中证协、证券公司参与区域性市场，将专门推出专门服务于区域性市场的小微证券公司试点，并研究其他措施支持区域性市场发展。
 
　　▲安监总局要求力争年内关闭所有9万吨/年及以下小煤矿
 
　　6月24日至26日，国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长黄玉治率调研组在湖南省调研煤矿整顿关闭工作，要求总结推广湖南省煤矿整顿关闭的经验做法，发挥示范带动作用，力争今年年底前9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井全部关闭到位。
他指出，整顿关闭小煤矿是实现煤炭产业结构调整、转型升级的必经之路，是减少事故、做好煤矿安全生产工作的治本之策，是规范采矿秩序、保护生态环境的重要措施，是调节煤炭市场、推进企业脱困的重要手段，要立足我国能源消费、能源供给、能源技术和能源体制革命战略要求，认清煤炭行业科学发展、安全发展、清洁发展、绿色发展大趋势，抓住当前有利时机，进一步坚定决心和信心，增强敢于担当的勇气，加大资金支持和政策引导力度，实现早关快关、应关尽关，并加强监管监察，严防关闭小煤矿死灰复燃。
 
▲发改委明确现代物流工程包六方面重点任务
 
发改委6月30日就充实重大工程包有关情况举行发布会，发改委秘书长李朴民指出，现代物流工程包将积极助力国家重大战略的实施，着力促进物流业转型升级，基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。重点任务包括以下六个方面：一是建设联通国际国内的物流大通道，二是推动京津冀物流协同发展，三是打通长江经济带地区多式联运通道，四是建设一批适应电子商务等新兴业态发展需要的物流设施，五是构建覆盖全国主要物流节点的物流基础设施网络，六是提升物流业信息化、标准化水平。
李朴民表示，为了完成这些重点任务，发改委按照《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》的要求，将重点引领企业开展十个领域的重大项目建设，包括开展多式联运工程、物流园区工程、农产品物流工程、制造业物流与供应链管理工程、资源性产品物流工程、城乡物流配送工程、电子商务物流工程、物流标准化工程、物流信息平台工程、应急物流工程等10个领域重大项目建设。目前，发改委已经组织建立了物流业项目库，将尽快组织开展相关工作。刚才介绍的，是新增的两个重大工程包的主要情况。
 
▲两部委明确全国四大港口可接靠40万吨矿石船
 
　　交通部、国家发改委7月2日发布通知，明确我国港口接靠40万吨矿石船相关政策，对现阶段40万吨矿石码头作出布局。通知确定，全国4个港口的7个泊位可以接靠40万吨矿石船。
7个泊位分别是大连港大孤山港区铁矿石专用泊位1个，唐山港曹妃甸港区铁矿石码头三期工程2个泊位，青岛港董家口港区铁矿石码头工程1个泊位，宁波—舟山港马迹山铁矿石码头二期工程1个泊位，宁波—舟山港衢山港区鼠浪湖铁矿石码头2个泊位。
 
　　▲工信部要求加大力度推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组
 
　　工业和信息化部总工程师王黎明6月30日在工业和信息化部召开的婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作会上强调，要进一步提高对婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作重要性的认识，探索符合地区实际、有利企业发展的兼并重组模式。政策上着力加大督促落实。要认真贯彻落实国家在金融、税收、财政、土地、职工安置等方面的政策措施，逐步完善覆盖各相关领域的政策体系。管理上坚持强化质量控制。要提高新形势下保障婴幼儿乳粉质量安全重要意义的认识，以严肃的态度、严格的管理、优质的产品，进一步提振社会消费信心，让广大婴幼儿家庭买得放心，吃得安心。制度上贯彻实施法律建设诚信。要继续在婴幼儿配方乳粉行业大力贯彻实施《食品安全法》及其实施条例，建立和完善企业诚信管理体系。实践上继续加强交流宣传。要继续采取多种形式，加大宣传力度，为推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组创造良好的舆论环境。服务上充分发挥行业协调作用。行业协会要为婴幼儿配方乳粉企业的兼并重组及发展提供服务，及时反映企业诉求。要继续在行业实施婴幼儿配方乳粉"双提"行动，加大品牌培育力度，进一步提升消费信心。
　　根据去年6月出台的乳业重组方案，到2015年12月，要力争形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%，未来市场份额有望进一步向龙头企业集中。
 
▲交通部要求加快推进道路货运业"五化"建设
 
交通运输部运输服务司司长刘小明6月27日在全国道路货运价格与成本监测试点工作总结会暨货运与物流工作座谈会上指出，道路货运业要立足自身特征和定位，主动适应新常态，加快推进"五化"建设，即一体化、集约化、标准化、信息化、法制化建设。
　　一是打造一体化的交通网络体系，形成综合运输服务的硬环境。加快推进物流大通道货运集疏运体系建设、货运枢纽场站体系建设和"一带一路"国际大通道建设。二是打造集约化的货运组织体系，支撑综合运输体系建设。大力推广公路甩挂运输发展，引导和促进多式联运发展，完善城乡物流配送体系。三是打造标准化货运装备体系，促进运输装备现代化。健全货运车辆标准体系，强化监测维护和路面治理，健全生产源头管控机制，强化法规政策引导。四是打造信息化的技术支撑体系，促进行业创新发展。引导和鼓励平台型物流企业的发展，加快推进政府公共信息平台建设。五是打造法制化的综合治理体系，提升行业治理能力。加强道路货运行业诚信体系建设，推进道路运政信息系统联网建设，强化道路货运行业运行监测工作。
 
国资改革
 
南京市制定条例监管企业国有资产
 
近日，南京市十五届人大常委会第十九次会议通过了《南京市企业国有资产监督管理条例》，待报送省人大常委会审议批准后实施。《条例》提出，国有独资公司的董事长、总经理在同一职位任职一般不得超过三届，国有资产状况应向社会公众公布并接受社会公众的监督。
　　国有及国有控股企业管理者实行任期制，每届任期三年。国有独资公司的董事长、总经理在同一职位任职一般不得超过三届，监事会主席和总会计师在同一职位任职一般不得超过两届。国有及国有控股企业主要负责人实行任中审计和离任审计制度，其任期内审计不少于一次。离任应当按照相关规定进行离任审计。
　　国有及国有控股企业股东会(股东大会)应当建立健全企业经营业绩考核与管理者岗位履职评价制度，并按照出资关系实施年度和任期考核评价，考核评价结果作为确定管理者薪酬及奖惩的主要依据。管理者考核评价不合格或者不适应岗位需要的，依照规定程序予以免职。
　　确定管理者薪酬应充分论证履行程序
　　根据《条例》，国有及国有控股企业下列重大事项，应当按照法律、法规和公司章程规定的权限和程序决定：制定和修改章程；确定主业和战略规划；企业合并、分立、改制、上市、申请破产、解散；增加或者减少注册资本；投资、捐赠、转让资产、为他人提供担保；发行股票、债券；企业管理者薪酬、职工工资总额；企业全面预算、财务决算和利润分配；法律、法规和企业章程规定的其他重大事项。
　　国有及国有控股企业就重大事项作出决策前，应当充分论证，按照法律、法规和企业章程规定履行经理办公会、董事会、股东会(股东大会)等程序，并记录参会人员意见，经签名确认后存档。监事会主席或者监事应当列席会议。
　　国有资产状况应向社会公众公布
　　国有股东应当加强对股东代表的管理，落实股东代表履职责任。股东代表参加股东会(股东大会)会议，应当按照委派单位的指示提出提案、发表意见、行使表决权，将履行职责的情况和结果及时报告委派单位。
　　在国有资产状况方面，如何保障市民的知情权？《条例》规定，市、区人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告履行出资人职责的情况和国有资产监督管理情况，接受本级人民代表大会常务委员会监督。市、区人民政府应当对国资监管机构履行职责的情况进行监督，依法向社会公众公布国有资产状况和国有资产监督管理工作情况，接受社会公众的监督。市、区人民政府审计机关依法对国有资本经营预算的执行情况和属于审计监督对象的国家出资企业进行审计监督。
 
杭州市国资委印发市属企业全面预算管理办法
 
　　近日，浙江杭州国资委重新修订并印发了《杭州市市属企业全面预算管理办法》。
　　新办法从提高行政效率、简化工作流程、加强预算管理出发，将年度全面预算方案编报时间从每年3月底提前到2月底，在编报内容上减少了编报全面预算执行情况报告和全面预算决算报告的要求，增加了对预算管理制度体系、编制上报情况及主要指标偏离度等进行考核评价的有关内容。
 
杭州市国资委推进企业分类改革
 
　　据悉，为进一步深化国资国企改革，日前，浙江杭州国资委全面开展市属国有企业分类工作。　　
　　按照“分类改革，分类监管”的原则，通过综合运用定性分析和定量分析结果，根据企业实际情况，合理界定企业功能，确定企业类型，杭州市属国有企业将分为竞争类、功能类和公共服务类。企业分类工作将为推进混合所有制改革，完善公司治理结构、健全考核评价机制、规范重大事项管理、探索市场化选人用人机制，建立以管资本为主的国资管理体制奠定基础。　　
　　
节能减排
 
中国提交应对气候变化国家自主贡献文件
 
6月30日，中国向联合国气候变化框架公约（以下简称"公约"）秘书处提交了应对气候变化国家自主贡献文件《强化应对气候变化行动--中国国家自主贡献》。公约缔约方会议邀请各国于今年巴黎气候大会前尽可能早地提交强化气候行动的国家自主贡献。
　　中国自主贡献文件主要包括以下内容：
　　一是所取得的成效。多年来，中国积极实施应对气候变化相关国家战略，加快推进产业结构和能源结构调整，大力开展节能减碳和生态建设，开展碳排放权交易试点和低碳省（市）试点，取得明显成效。2014年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降33.8%，非化石能源占一次能源消费比重达到11.2%，森林面积比2005年增加2160万公顷，森林蓄积量比2005年增加21.88亿立方米。
　　二是行动目标。中国确定的2020年行动目标是：单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。2030年行动目标是：二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。
　　三是实现目标的政策和措施。为实现应对气候变化自主行动目标，中国将在已采取行动的基础上，在国家战略、区域战略、能源体系、产业体系、建筑交通、森林碳汇、生活方式、适应能力、低碳发展模式、科技支撑、资金政策支持、碳交易市场、统计核算体系、社会参与、国际合作等15个方面持续不断地做出努力。
四是关于2015年协议谈判的立场。2015年协议谈判在公约下进行，以公约原则为指导，旨在进一步加强公约的全面、有效和持续实施。谈判的结果应遵循公约原则，充分考虑发达国家和发展中国家间不同的历史责任、国情、发展阶段和能力，全面平衡体现减缓、适应、资金、技术开发和转让、能力建设、行动和支持的透明度各个要素。谈判进程应遵循公开透明、广泛参与、缔约方驱动、协商一致的原则。发达国家根据公约的要求，承诺到2030年有力度的全经济范围绝对量减排目标，为发展中国家制定和实施国家适应计划、开展相关项目提供支持，为发展中国家的强化行动提供资金、技术和能力建设等方面的支持；发展中国家在可持续发展框架下，在发达国家资金、技术和能力建设支持下，采取多样化的强化减缓行动和相应的适应行动。
 
中央财政下达专项资金28亿支持重金属污染防治
 
环保部7月2宣布，中央财政已于近日下达专项资金约28亿元，重点用于支持30个地市加快推进重金属污染的综合防治。
　　据悉，中央资金将连续三年对重点区域进行支持，其中2015年下达资金279315万元，支持名单于6月1-5日在财政部网站上进行了公示。同时，根据2014年度《重金属污染综合防治"十二五"规划》（以下简称《规划》）实施考核结果，对存在突出问题的地市，资金安排按一定比例予以扣减。
　　财政部和环保部于5月联合组织开展重点区域重金属污染防治竞争性评审工作，择优支持一批重金属污染防治重点区域开展综合整治。这也是中央对重金属污染防治专项资金分配使用的一次重大改革，改变了过去按因素法分配到省的方法。
　　获专项资金支持的30个地市通过竞争排名确定，将《规划》重点任务和资金分配联动，明确地市级政府责任主体地位，明确目标时限和任务分工，力争"十三五"重点区域重金属污染治理取得明显成效。而此前采用的按因素法的分配方法，支持的项目分散，资金额度小，资金效益发挥不明显。
　　2009年-2011年期间，我国重金属污染事件频发， 2010年中央财政设立重金属污染防治专项资金，支持了一大批重金属污染防治、民生应急、清洁生产等项目，也带动社会和企业大量的投入，对解决各地重金属污染突出问题、削减重金属排放量、降低重金属突发环境事件等，发挥了重要作用。
 
四部委印发环保“领跑者”制度实施方案
 
财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部7月1日联合印发《环保“领跑者”制度实施方案》（以下简称“实施方案”）。实施方案规定环保“领跑者”的基本要求：
（一）产品环保水平须达到《环境标志产品技术要求》标准，且为同类型可比产品中环境绩效领先的产品。
（二）推行绿色供应链环境管理，注重产品环境友好设计，采用高效的清洁生产技术，达到国际先进清洁生产水平，全生命周期污染排放较低。
（三）产品为量产的定型产品，性能优良，达到产品质量标准要求，近一年内产品质量国家监督抽查中，该品牌产品无不合格。
（四）生产企业为中国大陆境内合法的独立法人，具备完备的质量管理体系、健全的供应体系和良好的售后服务能力，承诺“领跑者”产品在主流销售渠道正常供货。
实施方案还提出定期发布环保“领跑者”产品名录及环保“领跑者”名单，给予环保“领跑者”名誉奖励和适当政策支持。
 
三部委发文控制重点城市煤炭消费总量
 
近日，国家发改委、环保部、国家能源局印发《加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案》的通知。据悉，该通知意在细化煤炭消费总量控制工作，进一步促进重点城市空气质量改善。
　　结合当前节能环保工作具体安排，《通知》将空气质量相对较差前10位城市作为大气污染治理重点城市，进一步落实煤炭消费总量控制及预警工作。
　　《通知》提出需要制定工作方案，重点城市要确保完成煤炭减量目标任务，研究建立中长期煤炭消费总量控制目标管理制度，制定煤炭减量工作方案，提出煤炭减量具体措施和相应目标。
在实施节能减排重点工程方面，《通知》提出要实施节能重点工程；推进燃煤锅炉节能环保综合提升工程；还要加强建筑节能。
 
财政部宣布风力发电产品实行即征即退50%政策
 
　　6月29日，财政部宣布，为鼓励利用风力发电，促进相关产业健康发展，自2015年7月1日起，对纳税人销售自产的利用风力生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。
　　此前有数据显示，去年中国风电新增并网装机容量创历史新高，达1981万千瓦，累计并网装机容量达到9637万千瓦，占国内全部发电装机容量的7%。机构预计，陆上风电上网电价下调已定，陆上风电抢装将贯穿今年全年，海上风电也已蓄势待发，风电行业整体景气度持续提升。
　　国家能源局发布的一季度全国风电并网运行情况也显示，一季度全国风电新增并网容量470万千瓦，到3月底，累计并网容量10107万千瓦，总量同比增长25%，提前完成风电“十二五”规划目标。
 
VOCs排污收费试点10月启动
 
　　近日，财政部、国家发改委、环境保护部联合印发了《挥发性有机物排污收费试点办法》，试点行业包括石油化工行业和包装印刷行业，自今年10月1日起施行。分析人士认为，随着挥发性有机物（VOCs）排污收费制度的出台，以及各行业的VOCs排放标准的陆续出台，我国VOCs治理市场即将爆发，测算监测和治理投资有望达千亿元。
　　挥发性有机物VOCs是指特定条件下具有挥发性的有机化合物的统称。VOCs作为四大总体污染物之一，是PM2.5及光化学污染的重要成因。不过，VOCs治理相对脱硫、脱硝等市场起步较晚，2010年才首次将VOCs列入大气污染防治范围。
　　根据试点办法，试点范围为石油化工行业中的原油加工及石油制品制造、有机化学原料制造、初级形态塑料及合成树脂制造、合成橡胶制造、合成纤维单（聚合）体制造和仓储业，以及包装印刷行业的包装装潢印刷。各省、自治区、直辖市可以根据本地区实际情况增加VOCs排污收费试点行业，并制定增加试点行业VOCs排污收费办法。地方环境保护主管部门征收的VOCs排污费应全额上缴国库，纳入一般公共预算管理。
　　该办法规定，直接向大气排放VOCs的试点行业企业应当缴纳VOCs排污费。每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污费，按VOCs排放量折合的污染当量数计征，污染当量值暂定为0.95千克。
 
环保部将推进产业绿色化发展
 
　　中国政府近期发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确提出把绿色发展、循环发展和低碳发展作为加快推进生态文明建设的基本途径；提出了"生物多样性丧失速度得到基本控制，全国生态系统稳定性明显增强"的主要目标和"实施生物多样性保护重大工程"、"加强自然保护区建设与管理"等重点任务。对此，环保部副部长李干杰6月27日在"生物多样性与绿色发展"主题论坛上表示，按照《关于加快推进生态文明建设的意见》要求，环保部将重点做好五方面工作：
　　一是扎实推进生物多样性保护重大工程，夯实保护基础；
　　二是深化生态文明示范区建设；
　　三是推进产业绿色化发展。将绿色经济作为发展的主攻方向，发展有机农业、生态农业，以及森林旅游等绿色产业。大力发展节能环保产业，推动节能环保技术、装备和服务水平显著提升，规划建设产业化示范基地，引导绿色发展成为新的经济增长点；
　　四是推动建立绿色金融、绿色贸易体系。进一步完善绿色金融、绿色贸易的政策法规和体制机制。建设绿色银行，开发生物多样性保护与绿色发展融资市场；
　　五是深化国际合作。把生物多样性保护作为"一带一路"建设的重要组成部分，积极履行《生物多样性公约》，推动南南合作、南北合作，努力实现绿色发展共赢。
 
“十三五”期间环保不达标钢铁企业将退出市场
 
有关专家6月29日在第六届中国钢铁节能减排论坛上披露，“十三五”期间钢铁行业将成为环境治理重点领域，结合我国化解过剩产能工作的推进，不能满足环保要求的钢铁企业将逐步退出市场。
　　该专家介绍，“十三五”期间我国在推进工业化进程同时将更加重视生态文明建设，当前我国没有摆脱高耗能、高排放的粗放模式，如钢铁行业能效相比国际先进水平相差近10个百分点。未来钢铁企业发展规模将受到严格控制，行业发展将进入低速或减量发展，煤炭使用比例将下降，不能满足环保要求的企业将逐步退出市场。
 
安徽排污费征收标准调整
 
近日，安徽省物价局会同安徽省财政厅、省环保厅制定了《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》，规定从7月1日起，安徽省将提高排污费征收标准。
　　新的排污收费标准规定：将废气中的氮氧化物排污费征收标准由每污染当量0.6元调整至每污染当量1.2元；将污水中的化学需氧量、氨氮和铅、汞、铬、镉、类金属砷等五项主要重金属污染物排污费征收标准由每污染当量0.7元调整至每污染当量1.4元；二氧化硫排污费征收标准为每污染当量1.2元。在每一污水排放口，对五项主要重金属污染物均须征收排污费；其他污染物按照污染当量数从多到少排序，对最多不超过3项污染物征收排污费。排污者向城镇污水集中处理设施排放污水、废水并已按规定缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费。
　　为鼓励企业加大治污力度，减少超标排放，安徽省规定排污费的差别收费政策，主要是：企业污染物排放浓度值超过规定的污染物排放限值或者企业污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按收费标准加一倍征收排污费；同时存在上述两种情况的，加二倍征收排污费。企业生产工艺装备或产品属于《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》规定的淘汰类的，也要按照收费标准加一倍征收排污费。企业污染物排放浓度值低于规定的污染物排放限值50％以上的，减半征收排污费。
《通知》要求各级价格、财政、环保部门要严格执行排污费征收标准，确保排污费依法、及时、足额征收，不得以任何理由违规减征、免征、缓征排污费；要向社会公开企业污染物排放、排污费征收及使用情况等信息，主动接受社会监督。
 
广东省确定2015年光伏发电建设计划
 
广东省发展改革委6月29日印发《关于下达广东省2015年光伏发电建设计划的通知》，提出到2015年广东省光伏电站建设计划121.5万千瓦。其中2014年结转项目31.5万千瓦，2015年新增项目90万千瓦。
　　通知强调，放开分布式光伏发电项目建设。对分布式光伏发电项目（含屋顶分布式和全部自发自用的地面分布式光伏发电项目）不限制建设规模，各地发展改革部门随时受理项目备案，电网企业及时办理并网手续，项目建成后即纳入补贴范围。对目前已落实屋顶资源在建或年内具备备案开工建设条件的较大规模分布式光伏发电项目，推动项目早日建成投产。
　　通知还强调，电网企业及时落实配套电网建设计划。要加强电网建设计划与光伏发电项目建设计划的衔接，对列入计划的光伏发电项目，要本着简化流程和提高效率的原则，及时出具项目接网意见，及时开展配套送出工程建设，确保项目建成后并网发电。
 
多国宣布新的气候变化目标
 
　　据报道，尽管美国、中国、巴西和韩国宣布的最新国家气候目标受到普遍欢迎，但很多分析师7月1日表示，各国显然需要采取多得多的举措来防止全球气候变暖达到危险的水平。
　　例如，绿色和平(Greenpeace)中国气候分析师李硕表示，中国6月30日作出的承诺应被当作一个起点，它未来还需采取更为宏大的行动，因为这个承诺并没有充分反映出已在发生的重大能源转型。他说：“考虑到煤炭消费的大幅下滑、可再生能源的顺利普及以及解决空气污染问题的迫切性，我们相信中国的作为能够远超它现在提出的计划。”
　　总部位于美国的非政府环境组织——世界资源研究所(World Resources Institute)的珍妮弗·摩根(Jennifer Morgan)表示，研究显示，中国在2030年前实现其制定的部分目标是有可能的。她说：“这一承诺将让中国受益，而且代表着为应对气候变化作出的重大而可信的贡献。”
　　中国表示，其碳排放将不晚于2030年见顶，这与去年11月它在中美联合声明中作出的承诺基本一致。
　　中国国家应对气候变化战略研究和国际合作中心(National Center for Climate Change Strategy and International Co-operation)主任李俊锋表示，这个目标的实现难度不会像非化石燃料承诺那样大。他表示，要兑现非化石燃料承诺，中国需要建成相当于日本总能源产能的非化石能源产能。
　　对美国和巴西而言，它们宣布的计划的重点是扩大非水力可再生能源的产量。　然而，在美国实现这个目标可能面临种种障碍，因为它取决于奥巴马削减电厂碳排放的计划，而该计划正面对法律和政治挑战。
　　韩国公布的计划超出人们的预期。该国宣布，将把温室气体排放量从基准水平（一切照常的情况下）削减37%，之前的计划是削减15%至30%。
　　巴西也表示，将恢复被伐木者、牧场主和农场主砍伐掉的森林。在与美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)联合举行的新闻发布会上，巴西总统迪尔玛·罗塞夫(Dilma Rousseff)表示，巴西希望“翻过（砍伐森林）这一页”。她说：“这对巴西极其重要，而且牵扯到我们自己依据森林法典作出的承诺。”
　　这些计划是各个国家和企业（甚至包括梵蒂冈）在今年12月巴黎气候会议前发表的最新气候变化声明。各方将在这次会议上达成一项全球变暖协议。
　　其中包括七国集团(G7)达成的一项协议：在本世纪末之前逐步削减化石燃料碳排放，以及到2050年时将温室气体排放削减40%至70%。
　　但在极其缓慢的巴黎谈判中，一些棘手的问题仍未解决，比方说如何让各国遵守承诺。
 
日本拟向国民征收自然保护税
 
日本环境大臣望月义夫日前在内阁会议后举行的记者会上透露，将研究开征确保自然保护资金的新税种。该部门的专家会议此前汇总的中期报告提议由国民每天负担约1至2日元(约合人民币0.05至0.1元)作为“对自然的保护费用”。
　　据报道，望月在会上表示“环境省肩负将日本丰富的自然资源传承给下一代的责任”，但同时称：“如果以新税种的形式将较为困难，不希望对经济造成负面影响。将与经济产业省和农林水产省对征税形式进行充分研究，希望能切实反映到今年的税制要求中。”
　　中期报告称，管理力度不足的日本国内人工林储水功能减弱，易发生泥石流，沿岸地区的过度开发导致沙滩、滩涂的面积在迅速减少。此外，全球变暖已开始影响到生态系统。
　　关于应对措施，报告提出9项方案，包括充分利用木材、灾害对策、创造可供朱鹮与鹳鸟栖息的环境、促进儿童体验农山渔村等。
　　报告建议称，为提高人人参与的意识，应由日本全体国民和企业少额负担活动所需资金。报告还认为应建立接受个人与企业捐赠的机制。
　　据悉，日本环境省将向地方政府和企业征集支持者，并计划召开研讨会以获取广泛理解，与此同时研究新的税种机制。
 
自主创新
 
发改委发布促进东北老工业基地创新创业发展举措
 
据悉，为贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，应对东北经济不断加大的下行压力，推动东北老工业基地发展方式由主要依靠要素驱动向更多依靠创新驱动转变，再造区域竞争新优势，发改委近日发布26条举措促进东北老工业基地创新创业发展。
　　意见包括，推动总部在东北的商业类中央企业将产能严重过剩领域的国有资本有序向关键性、战略性、基础性和先导性行业领域调整集中。放宽民营企业进入军品科研生产和维修的准入领域和采购范围。支持民营企业牵头承担国家科技项目，组建产业与技术创新联盟。
　　同时，积极推动沈阳-大连高新区设立国家自主创新示范区，研究国家自主创新示范区在东北其他地区的布局，形成东北创新创业发展的重要支撑带。开展创新型省份建设试点，推进沈阳、大连、长春、哈尔滨等创新型试点城市建设，带动区域创新驱动发展。依托城区老工业区或其搬迁改造承接区，建设老工业基地创新创业发展示范区，打造老工业城市竞争新优势，中央预算内城区老工业区搬迁改造等专项资金支持示范区创新创业能力建设。
其次，推动各类政策性产业投资基金、创业投资引导基金加大对东北地区的支持。加快推进东北有条件的地区设立创业投资引导基金。鼓励国家级、省级经济技术开发区和高新技术开发区设立创业投资引导基金。
 
特斯拉CEO捐1000万美元教机器人学习"伦理道德"
 
据报道，特斯拉汽车公司（Tesla Motors）CEO伊隆-马斯克向来对人工智能抱有谨慎的态度，认为人工智能的研发好比召唤恶魔。日前，马斯克为此捐赠1000万美元，用来研究懂得"伦理道德"的机器人，以确保他们不会毁灭人类。
　　马斯克今年1月将这1000万美元资金交给未来生命研究所，其有700万美元来自马斯克捐赠，其他120万美元来自公开慈善项目组织。部分资金将投入到世界各地的37个研究项目中。
　　未来生命研究所负责人马克斯-泰格马克表示，目前为止，所有投资都是确保系统更加智能化，这是首次有投资被用于限制智能化。其中3个项目研究将帮助人工智能系统通过观察我们的行为，从而了解人类需求。另外2个项目则研发一种人工智能伦理道德系统，教授人工智能如何向我们解释它们做出决定的理由。
特斯拉成立于2003年，总部设在了美国加州的硅谷地带。特斯拉致力于用最具创新力的技术，加速可持续交通的发展。特斯拉在技术上为实现可持续能源供应提供了高效方式，减少全球交通对石油类的依赖；通过开放专利以及与其它汽车厂商合作，大力推动了纯电动汽车在全球的发展。
 
未来10年创新对中国GDP增长率贡献可达2-3个百分点
 
全球知名咨询公司麦肯锡旗下麦肯锡全球研究院7月2日发布研究报告称，中国已具备成为全球创新领导者的潜力。预计至2025年，广义的创新将对中国国内生产总值（GDP）的增长率贡献2-3个百分点，占GDP总增长的35-50%。
　　麦肯锡认为，在中国应对人口快速老龄化、债务增加、固定资产投资回报下降等挑战的过程中，创新将扮演日益重要的角色。而中国创新生态体系的成熟、市场经济不断发展及创新的经济回馈机制的成熟，都是中国未来不断推动创新的重要基础。
　　"技术的发展和互联网的发展，创造了很好的创新回馈和试错机制，中国潜在的创新能力将被发挥出来。"麦肯锡全球研究院中国区负责人陈有钢表示。
　　麦肯锡报告将各行业的创新分为四大类型，即科学研究型创新、工程技术型创新、客户中心型创新和效率驱动型创新。报告对全球2万多家上市公司研究后发现，中国企业在客户中心型创新和效率驱动型创新方面的优势最大，而前两类创新的差距较大。
　　客户中心创新大多发生在互联网软件和服务、家居用品、家电、消费电子等行业。中国消费市场规模巨大，充满活力，新产品与服务快速商业化的能力不容低估。按全球收入占比衡量，中国在其中六个行业已超越了全球同行，例如家电、互联网软件、消费电子，并涌现出百度、阿里巴巴、腾讯、海尔等各个子行业的全球领导者。
　　中国巨大的制造业产能成为了效率驱动型创新的基础，中国在太阳能电池板组件、纺织和通用化学品等资本密集型行业，以及建筑机械、电气设备等知识密集型行业的竞争力与日俱增。
　　在工程技术型创新方面，通过政府大量订单的扶持，中国的高铁、风电等部分行业的创新进展相当快，这些行业中获得政府订单的企业通过"获取、消化、改善"国外技术来学习创新。不过在汽车和医疗器械等领域，中国企业的学习机会不多。而科学研究创新方面，例如医药和半导体行业，中国与全球水平的差距较大。
　　"为了能在未来十年中取得全球创新领导地位，中国的政策制定者应当调整刺激创新的手段，支持创业，让市场发挥作用，...要培育强大的地区创新集群。"麦肯锡全球研究院中国区副院长成政珉指出。
中国国务院已于日前提出"互联网+"战略和"大众创业万众创新"政策，推动中国经济的结构转型。
 
日本开发出世界上最强的核磁共振成像装置
 
日本茨城县筑波市的物质与材料研究机构等7月1日宣布，利用世界上最强的超电导磁铁开发出了能在分子层面解析蛋白质结构的核磁共振(NMR)成像装置。据介绍，与以往的核磁共振成像装置相比，辨别能力大幅提高，将在新药开发和新材料研究等广泛领域大展身手。
　　该装置呈圆筒形，高5米，重约15吨。将超电导物质绕成线圈制作的磁铁产生磁场，然后对样品进行解析。磁场的强度达到全球最高水平的24特斯拉。
　　核磁共振成像装置的磁场越强就越能分析得精细。该机构为制作强磁铁，将超电导物资的材料从以往的金属改为陶瓷，并开发了将容易破碎的陶瓷线材绕成线圈状的特殊技术，磁场强度超过了此前最高的法国装置。
全球围绕强磁场核磁共振成像装置的研发竞争日趋激烈。该机构表示期待称，如果应用此次开发的材料和加工方法，可以开发出更高性能的核磁共振成像装置。
专家论坛
 
中国需重塑对外话语体系
 
　　中国社科院世经政所国际战略研究室主任薛力6月29日在英国《金融时报》中文网撰文指出，中国需重塑对外话语体系。
　　各国在对外交往中常常会形成一套相对固定的话语体系，尤其是拥有自己的核心话语。对外话语不仅体现一国的外交政策，更承载了一国对外沟通的基本态度和价值。中国的对外话语体系具有鲜明的时代特点，并在不同时期塑造出一些人们现在耳熟能详核心话语，如建国初期的“打扫干净屋子再请客”，始于1950年代中期的“和平共处五项原则”，以及改革开放初期确定的“韬光养晦、有所作为”。
　　有证据表明，中国政府正在把“不要对抗要合作、利己的同时也利人”当作处理对外关系的首要信念（primary doctrine），并且，政府各部门都尝试用外界能够理解的语言来阐述这一信念，譬如，中央政府把“合作共赢”确定为新型国际关系的核心。又如，国家发改委、商务部与外交部在联合颁布的“一带一路”《愿景与行动》中提出，要坚持共商、共建、共享原则，积极推进沿线国家发展战略的相互对接。海军司令在谈及南海岛礁建设这样高度政治化的议题时，也指出这种建设有助于“提高在这一海区……的公共产品服务能力”。这样的例子还有不少。
　　但是，面对主动走出去的诉求，中国的对外话语体系还存在一些不足，比较突出的是：军事色彩过于浓烈，重视大原则阐述而不够重视具体问题应对，核心话语缺乏稳定性。
　　“排头兵”、“桥头堡”军事色彩浓烈的词汇不宜再用
　　一些中央部门与地方政府，喜欢使用“排头兵”、“桥头堡”、“主力军”等军事术语，觉得这些词形象、有力、简洁、易懂。在中国大陆的语境下，这些词确实具有上述效果，也很少有人会把这些词与打仗联系在一起。但是，在对外关系中使用这些词汇，就容易产生歧义，尤其是在边疆地区对外关系中使用。
　　体量巨大的中国的快速崛起，本就容易引发周边中小国家的种种疑虑，为此而高度关注中国的一举一动。而当边疆与沿海省份说自己的发展目标是成为通往印度洋的“桥头堡”、建设丝绸之路经济带的“主力军”、推进海上丝绸之路建设的“排头兵”时，这些词汇所蕴含的强烈军事色彩，则更容易使得有的周边国家会联想到历史上与中国发生的冲突，有的则会猜测中国的规划是否具有潜在的军事含义，也有国家会认为这暗示了中国的扩张倾向。
　　他们或许会想：中国一直说要睦邻安邻富邻，要以邻为伴与邻为善，要亲诚惠容，而中国语言文化又高度发达，完全可以找出一些中立、友善、平和的词汇，来表述这些涉及国家间关系的规划、战略、倡议。坚持使用这些军事术语，往重了说，或让这些国家以为中国有敌对思维；往轻了说，或让人认为中国不重视周边中小国家的感受，刻意使用这些不符合“合作共赢、不搞对抗”外交思维的词汇。
　　军事行为追求的是单赢结果，军事术语通常体现对抗性思维。依据中国的“言为心声”说，使用军事术语引发上述非意料中的解读并不奇怪。而且，语言在反映现实、展示思维的同时，还有塑造人的思维的一面。这就更让周边国家心怀忐忑了。
　　如果说，“一带一路”带来的各种项目是从有形的方面“开放”与周边国家的交流，恰当的话语则从无形的方面沟通这些国家人民的心灵。于是，用其他国家听得懂、听得进去的话语讲中国的故事和诉求，就成了迫切的需求。化解疑虑、增进互信，既需要实际行动，也需要大量的沟通。沟通需要换位思考，包括用对方熟悉的语言形式。为此，有必要在对外交往中使用比较中性的词汇，避免使用军事色彩浓烈的词汇。
　　此外，中国应该以此为契机，构建人文色彩的对外话语体系。语言是现实的折射，但具有滞后性。就中国的情况而言，比较明显的一点是：革命时代，革命家治国，战争和革命化的话语不但在政治生活中被应用，甚至渗透到人们的日常生活中；但过渡到和平建设时期后，官方的对内对外政策话语体系就应该回归常态，对于社会的治理，更多地应该基于人性化的考虑。用人文化的话语已经成为了全球各个国家的普遍趋势。中国政府已经做出了一些努力，如领导人用受访国家的语言问好、引用当地的民言民谣，这在拉近与当地人的心理距离上效果显著。但是否能塑造“自己坚信并且对其他国家也有吸引力的对外人文话语体系”，则事关“一带一路”实施的效果，因而中国政府与学者需要共同应对，早日拿出解决方案。
　　不应再重视“大原则”而忽略具体措施
　　中国在过去的对外交往中，喜欢提出一些比较宏大的概念与原则，但往往缺少具体措施与步骤去加以落实，有时候对自身的身份与利益变化缺乏敏感性。
　　比如，2005年中国提出建设和谐世界的主张，没有人会反对这种说法，但要如何平衡“建设和谐世界”与“捍卫国家利益”的关系？涉及到具体议题，如领土与海洋争端，周边国家会问：中国声称对那些岛礁与附近海域拥有无可争议的主权，那如何实现和谐世界？此外，中国常说“得道多助，失道寡助”，那么，在南海问题上中国是否有必要调整立场以改变“支持国家不多”的局面？如果中国认为南海问题适用的是“真理有时候在少数人手中”原则，那么，中国是否有必要清晰化自己的权利主张，以便向周边国家昭示，自己确实是掌握着真理的少数？
　　还有，研究表明，中国提出与美国建立“新型大国关系”以来，美国政府高级官员很少使用这个词汇，这固然有“美国不愿意承认中国已经拥有与自己平起平坐的地位”的原因，另外一个不容忽视的原因则是，美国认为，中国提出的几项原则，需要通过一个个具体议题来落实，因而他们提出了一些议题。操作中却发现，其中有的获得了中国的响应，如制裁朝鲜与伊朗；有的获得了部分响应，如知识产权保护；有的则没有，如网络安全领域的合作、斯诺登事件的处理。
　　中国为什么喜欢提出一些比较宏大的外交原则与概念？原因或许在于，以儒道阴阳为代表的中华文明，偏好从整体视角认识世界，这与基于个体主义的基督教文明形成鲜明的对照；除了文化不同之外，中国在对外交往中，设置议题、引导进程的经验还是不足，只能提出一些原则性的主张与概念。前者决定了中国不可能被完全“西化”，后者则昭示中国具有改进与进步的空间，毕竟，中国政府已经在过去三十年里展示了自己的学习能力。
　　不过，作为崛起中的大国，中国也不可能事事按照美国的意志行事，尤其是在关乎核心国家利益时。美国对此也心中有数。问题在于，在不涉及核心利益的议题上，中国政府如何拿捏与美国合作的领域与程度。中国当然有权批评美国在网络安全问题上的伪善与双重标准，并拒绝引渡斯诺登。但在如何平衡知识产权保护与本国公民正当利益的保护上，仍有可改进之处，譬如，印度的药品强制许可制度就值得中国借鉴。毕竟，专利制度有其局限性。此外，力量的变化会带来身份与利益的变化，这需要中国及时调整自己的利益定位，与美国的合作方式也要调整，以“其他国家在沿岸国专属经济区内的军事活动权”为例，中国的立场实际上已经从“反对”变成了“同意”，5月底的中俄海军地中海联合军演就是显例。这时候如何应对美国在南海专属经济区内的情报搜集活动，就需要新研判、新应对。
　　总体上，中国应该保持自己善于提出宏观概念的特长，但也要强化应对具体议题的能力，在大国外交尤其是对美外交中，除了核能力等少数重大事项外，有必要清晰化自己的实力与政策主张。在针对周边中小国家的外交上，更要做到尽可能不用模糊策略，从而彰显“以诚相待”原则。同时，注意从长期趋势把握自己的利益所在，并对自己的身份利益变化保持敏感性。
　　核心外交话语缺乏稳定性将增加对外交往的不确定性
　　中国的外交在前三十年表现为章百家先生所说的“中国外交十年一变”：五十年代的“一边倒”、六十年代的“两个拳头打人”、七十年代的“一条线一大片”。外交政策的大幅度调整，敌友变换，必然导致外交主要话语的大幅度调整。
　　后三十年中国外交的主轴是“改革开放”，主要是向西方尤其是美国开放，外交话语的变化幅度没有前三十年那么大，而且与领导人的更替相关，大致表现为：独立自主的和平外交是主线，在此基础上，八十年代强调“反霸”，九十年代兴起“伙伴关系”外交，新世纪头十年继续推进伙伴外交的同时致力于建设“和谐世界”，“睦邻善邻富邻”、“以邻为伴与邻为善”成为这一时期的外交热词。进入第二个十年，中国外交出现了三十年来最大的一次调整，“奋发有为”取代了“韬光养晦”，新一届中国政府提出了“一带一路”战略，积极主动推进伙伴外交，促进周边地区发展，逐步构建自己主导的地区政治经济新秩序。“合作共赢”、“亲诚惠容”成为新的外交热词。这些词汇的轮替，具有合理性的一面。不足的一面则是，容易被认为政策缺乏连续性。
　　中国仍然处于融入世界体系过程中，并希望在现有国际体系内实现和平崛起目标。因此，中国依然需要做“适应世界”的功课，为此，有必要保持核心外交话语的稳定性、避免外交政策的大幅度摇摆。
　　当然，中国发展到今天的程度，调整执行了三十多年的“韬光养晦”战略，是必要的。通过实施“一带一路”战略，构建自己主导的地区政治经济文化新秩序，具有内在的合理性。现在需要做的是把“奋发有为”的外交战略具象化，避免因为重大失误而做大调整。
　　具体而言，要清楚意识到：“一带一路”是个长期战略；与沿线国进行项目合作时，明确这是经济合作而非经济援助，应坚持对方自愿的原则；严格审核对方所提出项目的可行性，避免为了树立样板而在短时期内仓促上马一大批项目，真正做到用商业思维去做长线的投资；政府发挥搭建基础的作用，让企业和资本作为真正的主角。如是，才能让“奋发有为”、“合作共赢”等词汇，成为切实有效、长期稳定的核心外交话语，并才能获得交往国家的认可和理解。
　　随着中国国家实力的增长，特别是新一届中国政府大力推行以走出去为鲜明特色的“一带一路”战略，中国既有的对外话语体系及其核心话语已经到了调整与重塑的时刻。
 
专家论点辑要
 
　　▲中国需进行根本性改革来支持有效增长
 
世界银行7月1日在对其约一年发布两次的《中国经济简报》(China Economic Update)中说，中国金融体系需要进行根本性的改革，来实现可持续的经济发展以及将经济增长主要拉动力从制造业和国家主导的投资转向消费和服务业。
　　世行称，在加入世界贸易组织(WTO)之后，初期的改革令中国大为受益，但现在需要再次启动改革来解决无效投资、债务过度膨胀以及影子银行活动监管不力问题。
　　报告称，如果不进行根本性的改革，目前的金融体系将无法支撑信贷的大规模重新配置以支撑有效增长的过程。世行还称，这个过程不会自动发生，挑战是艰巨的。
　　这份报告称，中国需要弱化政府的角色，改革要从顶层开始。尤其是需要削弱干预，加强法律架构、竞争政策和金融架构。报告还称，随着改革的推进及新的风险出现，中国还应逐渐减持商业银行股份，突出政策银行的重心，并强化监管机构的角色，从而确保稳定。
　　经济学家们称，由于今年经济增速回落并且股市大幅震荡，中国政府改革的意愿有所减弱。第一季度经济增速降至7%，为六年来的最低水平，并且第二季度可能更差。牛津经济研究院(Oxford Economics)的经济学家斯莱特(Adam Slater)说，方向是不连续的，当局在使用任何他们认为目前适宜的工具救火。
　　世界银行称，中国政府在金融系统和经济中扮演的角色严重错位。《中国经济简报》称，中国政府非但没有推动金融市场的良好发展，反而以现代市场经济中罕见的方式广泛且直接地干预资源分配。世界银行表示，中国政府拥有商业银行65%的控制权，对这些银行资产的实际控制规模达到95%。
　　世界银行称，这使得中国政府成为世界上最大的金融机构所有者和一个全球异类。
　　《中国经济简报》称，中国未能充分推动金融竞争，而是推动了地方债务的大幅增加，塑造了一个监管不独立、需要面对政治干预，且总是听从变化无常的经济政策的金融系统，金融保护反倒成了次要考虑因素。
　　世界银行称，随着中国继续在可推动中期强劲增长的改革和可提振短期增长的广泛刺激方案之间进行权衡，预计2015年中国经济增速为7.1%，2017年放缓至6.9%。
　　一些经济学家说，中国政府不应太过突然地降低其在金融系统中的作用。凯投宏观(Capital Economics)的经济学家威廉姆斯(Mark Williams)说，完全退出行不通。他说，所有人都觉得银行应该向私企提供更多贷款，但若从理性出发，考虑到国企信贷风险较小的因素，银行贷款给国企的确比较安全。
　　还有人质疑，在紧紧把持国民经济几十年后，中国政府改变这一做法的难易程度。牛津经济研究院的斯莱特说，他对此有疑问。他表示，中国政府会失去大量控制领域，而从某种程度上讲他们很看重这些领域。
 
▲中国经济转型不会逆转
 
英国《金融时报》6月29日刊发社评指出，中国经济转型不会逆转。
令人目眩的债务水平、工业产能过剩、增长放缓以及通缩：从中国经济数据中梳理出悲观故事，现在似乎比以往任何时候更容易。在任何成熟的发达经济体，这一组合将预示着资产价格崩溃，即便往好了说也得出现一段时间的极度波动。
　　这两种情况都有可能发生：几十年来第一次，资本正离开中国，而中国股市出现晚期狂热的典型症状。
　　但中国也是一个不适用正常经验法则的地方。中国是世界上规模最大的经济体，也是增长最为迅速的经济体之一。对这样一个经济体来说，其领导层自觉地规划增长模式转型，这一点是独一无二的。
　　让如此庞大的经济体摆脱对投资的极度依赖从来都不是一件容易的事情。中国领导人手头有经济杠杆，但难的是知道可以动用哪一个。
　　增长率的每一次波动，都会让中国政府受到提振需求的压力。在过去，中国首先想到的手段是释放信贷，比如要求地方政府大举投资于基础设施或房地产。但几十年这么做下来让中国债务激增，其中许多是通过1万家地方政府融资工具(LGFV)借入的，它们的债务总额与国内生产总值(GDP)之比超过40%。
　　中国政府最近放宽了让LGFV偿还银行债务的要求，并刚刚取消了对银行的存贷比要求。此类举措可能释放信贷空间，但事实将证明它们的作用在更大程度上是缓解疼痛、而不是刺激。信贷需求疲弱，而且不会迅速反弹：工业深受产能过剩之苦，LGFV的融资成本远高于资产回报率。不良贷款不断创出历史最高纪录。财务经理们在再次大举放贷前希望先收回贷款。
　　此外，真正的挑战与其说是增长，不如说是在以往不够强劲的领域引燃增长。过去推动中国经济急速增长的行业——房地产、基础设施和制造业——不可能持续推动经济前行。从来不是自由放任的倡导者的中国人民银行(PBoC)明确表示，希望银行将信贷投向农业和小企业，而后者通常不会大举投资。
　　在这些中国特有挑战的背景下，还有一些带有全球特色的挑战，尤其是刚刚出现的通缩态势。价格不断下降已帮助中国达到7%的增长目标，尽管按现金计算，需求处于历史低点。然而，对负债累累的公司来说，最重要的是名义总量而不是实际总量。中国企业的收入增长率仅为0.7%，不比2008年金融危机的低谷期间快多少。就投资反弹而言，这同样不是什么好兆头。
　　以上这一切似乎表明，中国不会逆转逐步摆脱投资主导模式的转型努力。中国政府为抵御经济放缓而采取的措施是预防性的，但并不预示着战略的改变。新的增长动力——中小企业、消费支出和服务——可能难以弥补旧的增长动力缩减所造成的缺口。但随着失业率处于15年来的低点，中国政府将愿意容忍该战略给许多最依赖旧增长模式的地方带来的压力。
　　中国向新增长模式的转型之路可能不会一帆风顺，但迄今还没有任何理由担心中国硬着陆。实际上，鉴于逾40个国家将中国视为最大的出口合作伙伴，而中国的进口在减速，面临最颠簸着陆的可能是那些中国以外的国家。
 
中小企业
 
河北科技型中小企业年内将达2.5万家
 
　　据6月26日召开的全河北省科技型中小企业观摩暨调度会议披露，根据河北省委、省政府要求，河北省对科技型中小企业发展目标进行了调整。新目标明确，河北省今年内将新增科技型中小企业1.2万家，科技型中小企业总数年内达到2.5万家。
　　新的目标提出，2016年河北省新增科技型中小企业5000家，总数达到3万家；2017年底全河北省科技型中小企业总数达到4万家，较该省此前制定的目标增加1万家。
　　除加速做大科技型中小企业规模外，河北省还将进一步做强科技型中小企业实力，做优产业结构。河北省提出，在今年内全河北省科技小巨人企业将达到1000家，2016年达到1500家，2017年达到2000家，新三板上市企业达到100家。今年内全河北省高新技术企业达到1500家，2017年达到2000家，新增知识产权3万件以上，战略性新兴产业比重进一步提高。
　　为实现科技型中小企业跨越式、超常规发展，河北省将按照科技型中小企业成长阶段，实施苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人工程、新三板上市工程等四项工程，对科技型中小企业在政策、资金、人才、服务等方面进行梯度培育、差异扶持。
　　河北省制定的这些任务目标将迅速分解到各地，科技型中小企业发展情况将纳入各级政府和相关部门的考核内容，实行月通报、季调度，以确保目标如期完成。
 
广东科技创新券首发6500万助力中小微企业创新
 
　　近日，广东省科技厅、省财政厅下发开展科技创新券后补助申报的通知，这是今年出台的《广东省政府关于加快科技创新的若干政策意见》又一个落地的配套政策。补助对象为科技型中小微企业、科技服务机构和高校科研机构。省科技厅披露，首批补助金额6500万，由两厅根据各地区所兑现的科技创新券金额进行拨付。
　　为了扶持科技型中小微企业成长，《广东省政府关于加快科技创新的若干政策意见》中提出开展科技创新券补助政策试点。随后，省科技厅、省财政厅联合出台了《关于科技创新券后补助试行方案》，自今年4月1号起实行。这实际上是一种"创新货币"，即政府向企业发放创新券，企业用创新券向研发机构、研发人员购买科技成果或研发、设计、检测等科技服务，或者购买研发设备。然后，科研服务机构和科研服务人员到地市财政部门兑现创新券。
　　目前，广东省清远、中山、佛山等地已率先启动创新券补助制度。广东嘉博制药有限公司是清远市第一批申报创新券补助的企业，申请补助额为50万的专项券补助，用于购买仪器设备。据该企业研发中心主任曾少群介绍，制药企业的研发时间长，有时长达10年才能出成果。企业通过科技创新券的支持，可以先得到设备用于生产，而设备生产企业则通过创新券获得财政补助。这为科技型研发型企业减轻了研发过程的成本支出，加快科研成果的投产进度。
目前，广东的科技创新券发行还处于首批试行阶段。接下来，将根据实际发行情况，拟统一全省创新券发放格式，最终实现全省流通。
 
经贸态势
 
全国人大常委会批准金砖国家新开发银行协议
 
7月1日，第十二届全国人大常委会第十五次会议批准了2014年7月15日由中国财政部部长楼继伟代表中国政府在巴西福塔雷萨签署的《成立新开发银行的协议》。
　　金砖国家新开发银行是金砖国家共同出资设立的国际金融机构，旨在为金砖国家及其他新兴经济体和发展中国家的基础设施建设和可持续发展项目动员资源。2014年7月15日，在金砖国家领导人第六次会晤期间，金砖国家签署了《成立新开发银行的协议》。截至目前，金砖五国立法机构均已批准该协议。
　　根据金砖五国商定的计划，金砖银行7月7日将在俄罗斯召开第一次理事会会议，任命董事会成员和首任管理层（包括行长和4位副行长），制定理事会和董事会议事规则，商讨银行5年发展战略。首任管理层将于7月中旬赴上海就任。
金砖银行成立后，主要将围绕银行的启动运营开展工作，包括与中国政府签订东道国协议，制定业务政策、设计组织架构和内部运行规则，确定人事政策和招募人员，开展项目准备工作等。金砖银行预计将于2015年底或2016年初启动运营。
 
中国暂居亚投行第一大股东 
 
亚投行57个意向创始成员国代表6月29日在北京出席《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式。其中，已通过国内审批程序的50个国家正式签署《协定》，分别是：澳大利亚、奥地利、阿塞拜疆、孟加拉国、巴西、柬埔寨、文莱、中国、埃及、芬兰、法国、格鲁吉亚、德国、冰岛、印度、印尼、伊朗、意大利、以色列、约旦、哈萨克斯坦、韩国、吉尔吉斯斯坦、老挝、卢森堡、马尔代夫、马耳他、蒙古、缅甸、尼泊尔、荷兰、新西兰、挪威、阿曼、巴基斯坦、葡萄牙、卡塔尔、俄罗斯、沙特、新加坡、西班牙、斯里兰卡、瑞典、瑞士、塔吉克斯坦、土耳其、阿联酋、英国、乌兹别克斯坦、越南。根据《协定》规定，此次未签署协定的意向创始成员国可在年底前签署。
根据协定，亚投行法定股本为1000亿美元，域内成员和域外成员的出资比例为75:25，域内外成员认缴股本参照GDP比重进行分配，并尊重各国的认缴意愿。按照协定规定的原则计算，中国以297.804亿美元的认缴股本和26.06%的投票权，居现阶段亚投行第一大股东和投票权占比最高的国家。 
    中国财政部部长楼继伟在签署《协定》仪式上介绍，各国签署《协定》后，还需经本国立法机构批准。年底之前，经合法数量的国家批准后，《协定》即告生效，亚投行正式成立。
 
美国和古巴达成建立正式外交关系协议
 
美国政府一位高级官员6月30日称，美国和古巴已达成协议，同意恢复外交关系，重新互设大使馆。这是迄今为止两国朝着结束长达半个世纪敌对关系迈出的最重要的一步。
今年5月底，美国正式将古巴从支持恐怖主义国家名单上移除，这是两国为恢复外交关系采取的关键举措。美国总统奥巴马(Barack Obama)政府官员将重新建立外交关系视为两国邦交长期正常化的第一步。美国国会需要采取行动全面解除对古巴的贸易和旅游禁令，奥巴马已在去年12月采取措施放宽了相关限制。
 
日本新《通商白皮书》称成长型产业出口陷入苦战
 
日本经济产业相宫泽洋一7月3日在内阁会议上汇报了2015年版《通商白皮书》。白皮书对主要国家的出口商品进行分析，指出与欧美相比，日本在全球需求日益增长的医疗器械等成长型产业方面出口状况不佳。
　　白皮书强调，随着发达国家的少子老龄化和制造业的数码化，日本应瞄准“IT相关产品、工业机器人、医疗器械等需求增长的行业”，进一步提高出口能力。
　　白皮书着眼于主要国家出口总额中近年来出口额增加的品种指出，该部分占各国总出口额的比例方面，日本仅为47%，而中国则以89%居于首位，英、韩、美、德也均在70%以上。
　　关于中国进口趋增的商品，经济产业省认为即使比较各出口国的占有率，“日本（占比）也不高”。医疗器械、飞机零部件、货车等尤为低迷。
有鉴于此，白皮书警告称，日本应捕捉全球需求高涨趋势，更加重视生产高附加值商品。
 
投资视点
 
发改委发文推进建设长江经济带国家级示范区
 
据悉，为引导长江经济带产业转型升级和分工协作，促进产业转移和生产要素跨区域合理流动和优化配置，推动经济提质增效升级，发改委对以长江经济带国家级、省级开发区为载体开展国家级转型升级示范开发区建设工作，于6月30日提出相关具体实施意见。
　　意见提出的主要任务包括承接国际产业转移，促进开放型经济发展；承接国际、沿海产业转移，带动区域协调发展；产城互动，引导产业和城市同步融合发展；低碳减排，建设绿色发展示范开发区；创新驱动，建设科技引领示范开发区；制度创新，建设投资环境示范开发区。
　　意见提出的建设目标为，落实党中央和国务院的决策部署，顺应国际国内产业发展新趋势，依托长江经济带现有合规设立的国家级、省级开发区，规划建设示范开发区。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府规划和政策的引导作用，经过3-5年努力，示范开发区的发展规模、建设水平、园区特色、主体地位显著提升，示范引领和辐射带动效应日益增强，参与国际分工地位和国际影响力明显提升，转型升级走在全国开发区前列。
　　此外，以示范开发区为引领和示范，推动长江经济带产业优化升级，实现长江上中下游地区良性互动，逐步形成以示范开发区为主、省级开发区为辅，且分工合理、特色鲜明、优势互补的长江经济带产业协同发展格局。
 
浙江发布金融产业发展规划
 
浙江省人民政府7月2日发布《浙江省金融产业发展规划》，提出到2020年，全省金融业总收入达到1.6万亿元，金融业增加值占地区生产总值比重达到9%。
　　发展规划提出主要任务，全省将着力构建五大金融产业、四大金融平台、三大区域金融布局的"大金融"产业格局，加快金融机构、金融市场、金融业务创新，进一步推进金融产业实力强和金融服务实体经济能力强的"金融强省"建设。
其中，五大金融产业包括主力金融、浙商总部金融、私募金融、互联网+金融和草根金融。按照规划，到2020年末，全省银行业金融机构总资产达到16万亿元，证券、期货占全国交易额比重分别达到11%和12%，保险保费收入年均增长12%。同时，做强做大"浙商系列"总部金融机构，私募基金管理资金规模达到1万亿元，培育具有全国影响力和引领带动作用的互联网+金融企业10家以上，打造"全国互联网金融创新中心"，草根金融资产规模达到5000亿元左右。同时，浙江还将打造直接融资、产业基金、地方交易市场和金融控股四大金融平台。
 
云南省创新重点领域投融资机制
 
　　日前，云南省政府下发了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，提出要进一步创新公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域投融资机制，鼓励社会资本进行投资，切实发挥好投资对经济增长的关键作用。
　　《意见》指出，创新重点领域投融资机制是为了使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，打破行业垄断和市场壁垒，切实降低准入门槛，建立公平开放透明的市场环境，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，盘活存量、用好增量，调结构、补短板，服务国家和我省生产力布局，促进重点领域建设，增加公共产品有效供给。
　　《意见》要求云南全省各州、市政府（滇中产业新区管委会）和省直有关部门，应按照非禁即入的基本原则，创造平等投资机会，创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径，优化政府投资使用方向和方式，发挥引导带动作用，创新融资方式，拓宽融资渠道，完善价格形成机制，发挥价格杠杆作用。
　　《意见》中提到的重点领域包括生态环保、农业水利、市政基础设施、交通、能源设施、信息和民用空间基础设施、社会事业等领域。其中，在创新生态环保投资运营机制方面，《意见》明确要深化林业管理体制改革，启动国有林场改革试点；深入开展林木采伐管理改革；全面深化集体林权制度改革；加快推进林权流转交易。在鼓励社会资本投资运营农业和水利工程方面，《意见》提出要培育农业，水利工程多元化投资主体，支持农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型经营主体投资建设和运营农田水利、农村饮水安全工程；要保障农业，水利工程投资合理收益；通过水权制度改革吸引社会资本参与水资源开发利用和保护；完善水利工程水价形成机制，支持民间资本和社会资金参与水利工程建设。
　　特别值得注意的是，《意见》专门强调要建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域积极推广PPP模式。同时，还要优化政府投资使用方向，改进政府投资使用方式，充分发挥政府投资的引导带动作用。
　　在创新融资方式拓宽融资渠道方面，《意见》提出了具体措施：探索创新信贷服务，鼓励金融机构对民间资本举办的社会事业提供融资支持；推进农业金融改革，为新型农业经营主体提供差异化、特色化服务；充分发挥政策性金融机构的积极作用；鼓励发展支持重点领域建设的投资基金；支持重点领域建设项目开展股权和债权融资、支持重点领域建设项目采用企业债券、项目收益债券等方式，通过债券市场筹措投资资金。
　　
福建自贸区厦门产业规划出炉
 
厦门市发改委7月1日介绍，为全面落实福建自贸试验区厦门片区实施方案，日前，厦门市政府正式印发实施《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区产业发展规划》。规划提出，厦门市自贸试验区重点发展国际贸易、航运物流、金融服务、专业服务、高端制造五大产业集群，近期培育建设区域性融资租赁业集聚区、跨境贸易电子商务基地等十大功能性产业。
　　据厦门日报7月1日消息，规划提出，厦门片区将力争经过三至五年的改革试验，积极推进服务业扩大开放，大力发展新兴产业，加快探索金融服务创新，基本建成两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸贸易中心、两岸区域性金融服务中心"一区三中心"发展目标。规划还制定了厦门片区产业经济发展主要预期指标。
　　规划提出发展跨境电商平台，集聚跨境电商相关主体，完善与之相适应的检验检疫、跨境支付、物流等支撑系统，建设跨境贸易电子商务基地。充分依托厦门与台湾特有的海快通路，实现载量高、成本低、时效快的对台物流创新和监管模式创新；利用台湾亚太转运中心以及"六海一空"自由经济示范区优势，吸引全国往来两岸甚至欧美的快件货物以厦门为口岸,通过台湾中转，积极打造立足两岸、链动全球的跨境电商供应链综合服务平台，支撑厦门形成东南国际快件及跨境电商货物集散转运中心。
规划还提出支持推进"厦蓉欧快铁"项目，积极建设智慧港口，加快港口尤其码头企业的转型升级，提升航运物流辐射功能，推进自动化码头、深水泊位、航道扩建等项目建设，调整海沧港码头功能，优化提升集疏运系统，整合后方陆域空间，积极扩充内贸沿海航线，大力发展国际中转、港内驳运、内贸中转等业务。支持推进"厦蓉欧快铁"项目及相关配套，主动融入"一带一路"中欧物流通道建设。
 
福建省九措施力促林业改革和生态文明建设
 
　　日前，福建省政府下发《关于推进林业改革发展加快生态文明先行示范区建设九条措施的通知》，提出深化林权管理改革、优化林业金融服务、开展重点生态区位商品林赎买等、完善生态补偿机制、科学管理使用林地湿地、加大森林资源培育力度、加强森林灾害防控、加快推进依法治林、大力发展特色林产业等九条措施，确保今后5年林业产业总产值每年增长8%以上；到2015年底，全省森林覆盖率达65.95%以上，森林蓄积达6.08亿立方米。
　　根据通知，今后5年，福建省每年新培育林业专业合作社200个以上、股份合作（家庭）林场100个以上，鼓励社会资本参与生态建设，2015年选择7个县（市、区）开展省级试点，探索通过政策性或商业性收储重点区位商品林、置换、赎买、租赁、入股等形式，破解林农利益与生态保护矛盾。森林资源补偿费县级分成资金可优先用于赎买改革，省级财政根据试点给予补助，2015年省级以上生态公益林补偿标准每亩提高2元。
　　通知提出，要完善造林补贴政策，上年林木采伐迹地必须造上林，上年森林火灾、林业有害生物危害和盗砍滥伐迹地必须造上林，上年项目建设占用征收林地的必须通过等面积以上荒山或非规划林地造林予以补充，每年完成森林抚育、封山育林各200万亩以上。2016年底前，完成山脚田边生物防火林带建设45万亩，省级财政给予每亩1000元的补助。2015-2016年，省财政每年安排1500万元用于林区主要交通路口的视频监控系统建设。为扶持林产业发展，2015-2018年省财政每年安排7000万元专项补助资金，扶持引导林下经济科学发展。
 
国际清算行警告长期极低利率风险 
 
　　据悉，总部位于瑞士巴塞尔的国际清算银行6月28日发布年度报告说，全球利率长时间维持在极低水平，是全球存在经济隐忧的突出表现。报告呼吁其央行成员，从严重依赖货币政策回归到更为常规的手段。
　　报告说，全球出现了一系列经济问题，包括经济发展不平衡、债务负担和金融风险过高、生产力发展放缓、宏观经济政策运作空间过小等。其中突出的问题是，无论以何种标准来衡量，名义利率或经通胀调整后的利率，在相当长的时间里都一直保持在相当低的水准。
　　国际清算银行分析认为，低利率持续反映了更大范围的经济不振。报告说，当前进入了一个前所未有的超低利率时期，它掩盖了全球经济的深层次缺陷，并可能导致人们面临下一场金融危机的威胁。过去被认为是"不可想象"的风险，正逐渐成为常规，对未来的稳定构成明显威胁。
　　报告认为，各国实施的财政政策和货币政策，倾向于过度关注本国内部的短期经济目标和通货膨胀率，而忽略全球化背景下由此可能产生的更大范围的长期金融风险；而国际货币和金融体系又会促使一国内部的货币和财政政策传导并影响到其他国家，从而可能放大潜在的金融风险。
报告还指出，货币政策承担了太多重任，政府需要更多地关注结构性改革来确保可持续增长。报告建议，应改进现有的国内和国际政策体系，致力于将短期宏观经济措施调整为中长期战略，将过度重视国内短期经济和通胀目标调整为制定更加符合国际金融体系需要的长期金融方案，并意识到各国政策并非独立运行而是相互作用的重要性。 
 
奥巴马签署贸易"快速道"授权法案 
 
　　美国总统奥巴马6月29日签署贸易促进授权法案，给予美国政府"快速道"授权。此举赋予美国政府在未来的国际贸易协议谈判中更多的权力，有利于推动跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）等谈判取得进展。这将从经济层面为美国开展"亚太再平衡"战略作重要布局，并为总统任期只剩一年半的奥巴马再添一枚政绩勋章。
　　奥巴马当天在白宫举行的签署仪式上说，贸易促进授权并不代表真正的贸易协定，仍然需要进行一些艰难的贸易谈判。他表示，贸易促进授权法案对美国劳工和企业有利，将帮助美国重塑在全球贸易体系中的领导角色。
　　美国众议院议长博纳在签署仪式后发表声明说，这项（贸易促进授权）法案对美国的就业和领导力而言都是一场重大的胜利，希望奥巴马总统能够继续推进更多两党制定的、经众议院通过的就业法案签署成为法律。
　　经过几周的政治博弈，美国国会于日前通过贸易促进授权法案，也称"快速道"授权法案。该法案将为美国政府设置贸易谈判目标，作为交换，国会承诺一旦达成贸易协定，就将迅速对其进行直接表决，不对内容做任何修改，以加快贸易协定的法定批准流程。
　　另外，同时通过的贸易调整援助议案将为一些因国际贸易而遭受损失的劳工提供政府援助，每年约有10万美国劳工可从中受益。奥巴马政府认为，这有利于让更多中产阶级劳工得到参与全球经济的机会。
　　奥巴马政府一直坚定地推进"快速道"授权立法的最重要原因在于它将促进包括TPP和美国与欧盟的跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定（TTIP）在内的贸易谈判进程。由于在没有"快速道"授权的情况下，即使达成贸易协定也可能遭到美国国会的修改，因此，获得这一授权被认为是奥巴马政府完成TPP等谈判的先决条件。
　　据报道，在奥巴马政府获得"快速道"授权后，TPP各方考虑将于7月底举行下一轮部长级会议。奥巴马政府希望在夏季完成谈判，并于年底之前将有关文本送交国会批准。
　　此外，对于明年底将结束总统任期的奥巴马个人而言，贸易"快速道"授权法案的通过也是一份引人注目的政治遗产。回顾奥巴马近七年的执政历程，奥巴马坚持打"经济牌"和"民生牌"，推出了经济复兴计划，提出税制改革、扶持中产阶级、促进投资等举措，并通过了旨在扩大医保覆盖面的全民医改法案。近年来，美国经济开始稳步复苏，政府财政赤字削减过半，就业市场、资本市场、能源市场都表现良好。
　　然而，民调却显示美国民众悲观情绪依旧在蔓延。路透社分析称，这与中产阶级工资水平停滞不前、税收制度存在较大漏洞、国会无所作为不无关系。有鉴于此，奥巴马迫切需要在任期结束前在政绩榜上再添一笔。据报道，奥巴马将搭乘此次签署"快速道"授权法案的顺风车，进一步推动两党立法，尤其是一项将推动修建新高速公路、机场和航运港的大型基础设施法案。
 
纽约调查Isdafix基准利率操纵案
 
　　据知情人士6月29日披露，纽约金融服务管理局(Department of Financial Services)正对与美国利率掉期操纵相关的一桩新的基准利率交易丑闻展开调查。
　　知情人士进一步说，纽约金融服务管理局对所谓的Isdafix基准利率的调查刚刚开始，尚未针对具体银行。
　　有报道6月26日称，德国联邦金融服务监管局(BaFin)在一份有关德意志银行(Deutsche Bank)的措辞严厉的报告中强调，该银行参与了操纵Isdafix的行为，这份报告是由伦敦银行间同业拆借利率(Libor)操纵案引发的。
　　德国联邦金融服务监管局发现，一纽约交易员在2010年曾试图操纵Isdafix，在损害基金管理客户太平洋投资管理公司(Pimco)利益的情况下帮助德意志银行的头寸。据德国联邦金融服务监管局称，该局是在太平洋投资管理公司提出控诉后才知晓此事的。
　　报告称，德意志银行用了4年时间削减该交易员的奖金。德国联邦金融服务监管局称，当时负责相关业务的是德意志银行即将离任的联合首席执行官安舒·贾恩(Anshu Jain)。在德国联邦金融服务监管局这份之前未公开的报告送交该银行几周之后，贾恩在6月辞职，令人意外。
 
法国9月起设置每笔现金支付上限 
 
法国《政府公报》6月27日发布一项新法令，从今年9月1日开始，在法国使用现金进行支付，每次涉及的金额将不得超过1000欧元。新法令意味着，作为游客在法国购物消费，如果使用现金进行支付，那么每次所购商品的总金额将不能超过1000欧元。
此项法令的施行旨在通过限制“匿名”支付行为，打击非法资金流动。 
 
阿根廷下令没收马尔维纳斯群岛石油公司财产
 
阿根廷联邦法院近日作出一项裁决，下令没收正在马尔维纳斯群岛(英称"福克兰群岛")开采石油的五家公司财产。阿根廷火地岛的联邦地方法官莉莉恩-埃拉雷兹下令有关当局没收总值达1.56亿美元的船只及其他财产。
　　案件中被裁决的五家公司地址并非位于阿根廷境内，相关法令如何执行目前尚未清楚。
　　据悉，在马尔维纳斯群岛所属海域开采石油的行动开始于2010年，当时布宜诺斯艾利斯政府表示反对。阿根廷声称对马尔维纳斯群岛拥有其主权。
　　埃拉雷兹法院表示，新的裁决将会逐步没收这些公司在国外的财产。
　　五家被点名的石油公司中，有三家在英国，一家在美国德州，还有一家属于法资公司，位于意大利。
　　英国与阿根廷曾在1982年为马尔维纳斯群岛开战。阿根廷占据这个位于南大西洋海域的群岛74天之后，被英国军队夺回控制权。
　　在该次军事冲突中，有255名英军和大约650名阿根廷士兵阵亡，此外还有三名岛上的平民死亡。
阿根廷指控英国在实施殖民统治，指这片群岛所处的位置距离阿根廷本土仅700公里(450英里)。英国控制马尔维纳斯群岛已经长达180年，表示岛上3000名居民的意愿应该受到尊重。
 
希腊关闭银行并实行资本管制
 
　　希腊总理齐普拉斯6月28日宣布实施资金管制，当地银行与当地证券交易所6月29日暂停营运。
　　齐普拉斯指出，国际债权人决定不延长6月30日到期的援助协议，是"史无前例的行为"，引致欧洲央行维持对希腊银行界紧急援助上限不变，此举导致希腊的所有银行被迫继续休业，而且当局要限制资金流失。
　　一般认为，未来数日是希腊能否留在欧罗区的关键时刻，也是对该单一货币最大考验。事件对金融市场的冲击仍是未知之数。
　　欧洲理事会主席图斯克6月28日表示，已经与所有欧罗区成员联络，强调希腊仍然是成员之一。
　　欧盟经济专员Pierre Moscovici认为，希腊应该留在欧罗区，双方应该重新展开谈判。法国总理Manuel Valls也促请希腊重返谈判桌。
 
希腊未能如期偿还IMF贷款
 
　　据悉，在国际货币基金组织(IMF)71年的历史上，希腊已经成为第一个未能如期偿还该组织贷款的发达国家。6月30日，在距离希腊纾困协议失效只有几小时的最后时刻，欧元区各国财长拒绝了希腊总理亚历克西斯·齐普拉斯(Alexis Tsipras)有关延长纾困协议的呼吁，这让希腊在该国金融体系濒临崩溃之际失去了最后的救命稻草。
当日，在发给欧元区5000亿欧元救助基金的信函中，齐普拉斯提出了291亿欧元的请求，这是希腊与国际债权人尖锐对峙的最新转折，让布鲁塞尔许多人感到意外。一些欧洲官员不假思索地拒绝了这种呼吁，而其他人则猜测，齐普拉斯此举只是为了在7月5日就先前纾困方案举行全民公投之前加强在国内的影响力。
　　芬兰财长亚历克斯·斯图布(Alex Stubb)在Twitter上表示，将通过"正常程序"处理新的纾困请求，这意味着该请求不会得到紧急处理。德国政客表示，总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)将等到公投之后才会开始与希腊磋商。
　　欧元区各国财长最终拒绝延长纾困之际，在希腊政府于6月28日出台资本管制和关闭国内银行两天后，雅典的金融危机日益恶化。到6月30日下午，一些ATM已经取不出现金，同时老年人很难拿到自己的养老金。
　　与此同时，希腊濒临破产的银行准备迎接欧洲央行(ECB)7月1日召开的可能极为关键的会议--这场会议在希腊当前纾困协议刚刚失效后举行。希腊有人担心，欧洲央行在法兰克福的管理委员会可能提高当前为维持希腊银行运营而发放的紧急贷款的担保要求，此举可能导致该国金融机构至少有一家倒闭。
 
瑞士未来几年将进一步削减支出
 
瑞士政府7月1日宣布，未来几年将进一步削减最高达50亿瑞郎(53.1亿美元)支出。该国正努力因应瑞郎汇率激升的效应。
　　瑞士去年因收入低于预算而意外出现赤字，促使政府2月时规划未来几年将减支逾10亿瑞郎。
　　财政部表示，政府再度下调收入预测后，现需进一步实行紧缩。
　　政府计划将2016年支出较原拟规模削减40亿瑞郎，并提出2017-19年期间削减最高10亿瑞郎。
　　政府称，需额外削减支出部分是因瑞郎汇率强劲，减少了税收并打击增长。
瑞郎强劲损害了瑞士商品海外销售，这对仰赖出口的瑞士经济是一个打击。瑞郎升值已导致薪资冻涨，并促使企业裁减数以千计的瑞士职位。
 
印度未来五年将投资1200亿美元发展铁路交通
 
　　印度铁道部部长苏雷什-普拉布6月30日在与印度理工学院等高校师生举行的座谈会上表示，未来五年将投资1200亿美元(约合人民币7441亿元)着力解决印度铁路交通票少和火车环境差等问题。
　　苏雷什-普拉布表示，印度的铁路交通面临着许多挑战，政府需要加大投资加快发展和升级铁路交通网络。由于建设铁路需要大量的资源，印度政府已经决定引进外商投资铁路交通的部分业务，如车厢制造、火车站修建、城际铁路和高铁线路建设。
　　他还表示，无票乘车是印度铁路运输目前面临的重要问题，尤其是地方和城际铁路线上的问题尤为严重。为此，铁路部门将招聘更多具有创新理念的年轻人来为改善公共交通状况出谋献策，同时还将对优秀的员工给予奖励。
另据报道，印度铁路部门将建设新的网站推广铁路技术解决方案。
 
印尼将禁止国内交易使用外币
 
据悉，印尼央行于7月1日实施一项规定，禁止国内交易使用包括美元在内的外国货币。此举旨在抑制印尼盾的跌势，但引发了一些行业的担忧。
　　该规定引发了矿业、油气、制造以及房地产等公司对运营成本以及其他风险的担忧和不确定性；之前这些公司通过用美元交易来对冲印尼盾大幅波动的风险。印尼盾历来属于波动性较大的货币，过去四年一直在贬值。
　　上世纪90年代末亚洲金融危机爆发以来，投资者对印尼盾的信心一直较为脆弱，当时印尼盾汇率出现了自由落体的走势，印尼因此被纳入国际货币基金组织的救助方案中。今年印尼盾是亚洲表现最差的货币之一，印尼盾兑美元贬值了大约7%。
　　印尼央行称，禁止国内交易使用外币是为了降低对美元和其他外币的依赖度，同时减少资本外流规模。该央行的数据显示，每年的外币交易额达到了730亿美元。
这项规定是在4月份公布的，进出口交易以及贷款人和借款人不在同一国家的国际融资交易可不受该规定约束。但法律顾问称，该规定的界定不够清晰，一些公司对豁免权是否可能适用本公司存在疑问。
 
日本认为不可盲目减少支出
 
据路透社7月1日报道，作为债务水平最高的发达国家之一，日本正通过希腊危机反思自己的问题。不过决策者和经济顾问并没有从中吸取教训，看到财政纪律的重要性。
　　事实上，他们认为希腊目前的窘境提醒不要过度缩减公共支出，而盲目节支才愚蠢。“希腊加税减支，但结果是税收连续三年减少，”日本经济财政大臣甘利明日前称。“希腊觉得是在采取必要措施。事实上却把自己推向更严重的经济萎缩。”
　　与希腊情况十分不同的是，日本拥有大规模而且有竞争力的制造业，有自己的货币和巨大的储蓄池，这使得政府可以主要依赖国内投资者来举债。
　　不过日本从希腊身上还是能找到一些共通之处的。同希腊一样，日本决策者因担心失去选民，迟迟不愿进行财政改革和调降养老金。
　　日本的债务率大概在230%，这要远高于希腊的175%，而且随着日本人口老龄化的加快，越发膨胀的社会福利成本势必会导致债务比上升。
　　日本政府经济财政谘问会议(CEFP)成员高桥进称，日本最首要的应确保不要扼杀萌芽中的经济复苏，而不是象希腊一样要削减支出。
　　“他们还没有找到平衡点，”他说道。“对日本而言最重要的是要带领经济摆脱低迷，”高桥进6月30日表示。
　　**时间所剩不多**
　　不过一些分析师称，希腊危机凸显出，当经济形势良好，且投资者非常自信有能力还债时，日本要遏制借款的重要性。
　　“如果在很短的时间内财政改革就做到位，那么就能赢得越多政策灵活性空间。”第一生命经济研究所主任研究员熊野英生说道。
　　熊野英生说：“过于关注经济现状，则有可能令你低估对未来增长构成威胁的财政风险。”
　　日本日前公布了由日本政府经济财政谘问会议(CEFP)起草的财政策略草案，该草案提倡未来三年有限度地增加开支，但未对增加开支强制设限。
　　高桥进支持安倍晋三的观点，即优先考虑促进经济增长，而非削减开支。这与日本财务省的想法有冲突，财务省起草的策略往往侧重于限制开支和增税。
　　不过高桥进赞同日本在实施财政改革方面必须要有一些进展，日本央行可以通过超宽松货币政策将借款利率保持在低位，为实施财政改革争取一些时间。
　　他说：“现在我们享受着低利率的好处，但一旦日本摆脱通缩，这种情形将改变。”“(在处理财政问题方面)一旦失去市场信任，则覆水难收，同时还需要忍受利率上升的苦果。”
 
韩国公布200亿美元财政刺激方案以提振经济
 
韩国7月3日宣布了一项价值近200亿美元的财政刺激方案以刺激低迷的经济增长。韩国是亚洲第四大经济体。
　　正值经济受到中东呼吸综合征(简称MERS)疫情困扰之际，韩国内阁公布了额外的政府支出计划，该方案之后将提交国会审批。三周前，韩国央行下调利率以提振因受到疫情冲击而表现低迷的出口和消费支出。
　　22万亿韩圆（约合196亿美元）的财政刺激方案将包括12万亿韩圆的补充预算（主要通过发行政府债券融资）和多种国家基金。刺激方案将侧重于为受到MERS冲击的行业提供融资、加强检疫设施建设和创造更多就业岗位；还将用于抗击旱涝灾害。
　　自从5月份爆发以来，MERS在韩国已经造成超过180人感染，至少33人死亡。担心被传染的人们呆在家中，取消出行，导致零售和旅游业受挫。
　　韩国企划财政部称，预计新财政刺激计划将为经济带来0.3个百分点的增长，并在今年再创造124,000个就业机会，以确保经济实现增长目标。韩国企划财政部官员早些时候曾表示，如果不推出新的财政刺激举措，韩国经济增速将放缓至3%以下。
　　不过，企划财政部也承认，依靠债务融资的补充预算方案会扩大财政赤字，今年财政赤字占国内生产总值(GDP)的比例将从最初计划的2.1%升至3%。企划财政部预计，补充预算方案将导致2015年主权债务占GDP的比例从2014年的35.7%升至37.5%。
 
韩国拟对海外股票投资基金免税
 
　　韩国企划财政部6月29日表示，政府计划为海外股票投资基金提供至多10年的免税优惠，以刺激资本外流，从而解决经常帐盈余创纪录高位的问题。
　　企划财政部称，新成立的基金，若是有逾六成的资金投资到海外股市，那么从投资中所得到的投资及估值收益，以及外汇价值收入都将免予征税。
　　企划财政部表示，还将鼓励国内保险公司等机构投资者减少对海外证券投资的外汇对冲，并向海外直接投资提供金融支持。
　　该部表示，政府冀望这些措施能够帮助刺激韩国人的海外证券投资和直接投资。
企划财政部在另一份声明中称，将放松对跨国资本流动的监管--例如报告资金转账的规定。此举亦被视为旨在刺激资本流出。
 
投资分析点评
 
　　▲中国将在2020年成全球最大跨境投资者
 
据悉，由经济研究公司荣鼎咨询(Rhodium Group)和柏林墨卡托中国研究中心(Mercator Institute for China Studies)6月26日联合发表的研究报告预测，到2020年，全球离岸资产将从现在6.4亿万美元增长至三倍达到将近20万亿美元。其中，中国将成为全球最大的跨境投资者。
　　报告指出，到2020年，中国对西方国家直接投资份额将逐步增大。此外，到2020年，中国在全球对外直接投资存量将从目前的7440亿美元猛增至2万亿美元。
　　报道指出，在过去的十年，中国对外直接投资实现了突飞猛进的增长，从一开始几乎为零增至每年约1000亿美元，更跃升为全球三大直接投资输出国之一。据报道，2000年至2014年期间，中国企业斥资460亿欧元，在欧盟28个国家进行了1047项直接投资，其中大部分交易是在金融危机之后完成的。
　　欧洲则成为了中国对外直接投资最大的收益人，被投资领域集中在能源、汽车、视频和地产更行业。对此欧洲也十分欢迎，尤其是在金融危机爆发，而现在又陷入重重经济危机之后。此外，英国也成为了中国最大直接投资对象。在2000年到2014年间，英国获得了122亿欧元的直接投资。德国和法国则以69亿欧元和59亿欧元的投资紧随其后。
　　近十年以来，中国已经成为全球重要的投资者之一，而在未来10年，中国还成为全球对外直接投资最重要的推动者。而中国庞大的经济规模、增长和互补特征都为世界带来独特机遇。但同时，报告也警惕来自中国投资加大，但市场转变对中国的态度以应对未来可能的机遇和风险。
 
　　▲天津启动新能源汽车研发生产项目
 
据悉，国能新能源汽车有限公司和国能汽车技术开发有限公司6月28日在天津滨海高新技术产业开发区奠基，项目建成后，将以研发生产纯电动汽车和增程式电动汽车为主要目标，同时为国内外汽车企业提供整车和关键总成的委托研发服务。两大项目落户后，将把萨博汽车技术引入中国进行新能源汽车生产，并依托萨博平台建立汽车技术研发中心和人才培养基地。
据悉，国能新能源汽车有限公司总投资30亿元人民币，有望在2016年上半年建成，2017年正式投产。
萨博汽车公司自上世纪60年代开始研发电动汽车，第一批纯电动汽车于1970年投放市场，目前已在纯电动和增程式汽车领域形成清晰的技术路线图。
作为国能新能源汽车有限公司的主要投资方，国能电动汽车瑞典有限公司（NEVS）2012年收购萨博汽车公司核心资产、技术和知识产权，掌握了萨博数据库资料和技术研发团队。
 
▲赣州市获批300亿元赣南苏区振兴发展产业投资基金
 
近日，国家发改委印发《关于赣南苏区振兴发展产业投资基金筹建的批复》，同意赣州市筹建设立赣南苏区振兴发展产业投资基金。
　　基金总规模为300亿元，其中首期规模30亿元，采取1+N模式，即设立1支母基金及N支子基金。基金通过提供资本金、并购重组、夹层融资、上市退出等多种方式，建立高效市场化的投融资机制，重点投资于金融业、稀有金属和稀土资源保护性开发及污染环境治理、基础设施建设、医疗和养生养老产业、教育事业建设、现代高效农业、新能源产业、综合保税区领域的建设。
 
▲广汽集团发起10亿智能装备产业基金
 
近悉，广州汽车集团股份有限公司以金融助推汽车主业发展的业务格局已现雏形。其旗下全资子公司广汽资本有限公司（下称"广汽资本"）正在筹建多支股权投资基金和并购基金。
　　广汽资本成立于2013年4月。根据当时的公告，其使命即为"进入股权投资领域，与集团内金融板块的相关业务形成协同效应。"
　　2015年6月24日，广汽集团发布公告，宣布广汽资本首支股权投资基金落地--广汽资本联合上海锐奇工具股份有限公司、广东德联集团有限公司联合发起设立一支规模为10亿元的"高端智能装备产业基金"，投资汽车产业上游高端智能装备企业，完善汽车产业链布局。
　　"广汽资本还将进一步筹建围绕汽车产业主题的股权投资资金和并购基金，其投资范围将覆盖汽车产业链上下游、如新能源、核心零部件、智能化、电商服务等市场。"6月27日，广汽集团执行董事、广汽资本董事长卢飒在第四届"中国(广州)国际金融交易博览会"上说。
　　在本次金交会上，广汽集团携旗下多家汽车金融领域子公司参展。根据广汽集团2014年年报，广汽已完成资本运营战略规划的制订，明确其业务格局为"以金融助推汽车主业发展"。
卢飒说，广汽集团经过8年布局，其金融触角已延伸到包括汽车金融、保险、融资租赁、股权投资等领域，现在已经可以为供应商、消费者提供全方位的金融服务。
 
　　▲京瓷将在中国建设新厂生产汽配加工的机床
 
日本京瓷公司6月30日宣布，将在中国江西省建设新工厂。新厂将生产加工汽车引擎等金属零部件的机床，主要面向当地的汽车零部件制造商进行销售。由于当地需求坚挺，将强化在华生产系统。
　　新厂计划在2016年1月投产，投资额达约数十亿日元。这将是京瓷在中国建设的第四个机床生产基地。这些在华基地争取到2018财年使销售额达到250亿日元（约合人民币13亿元），为2014财年的两倍左右。
　　京瓷公司今年1月与当地企业成立的合资公司将负责运营新厂。京瓷还在美国及印度等海外生产机床。
 
▲合肥获台湾力晶135亿投资
 
台湾力晶6月26日宣布，公司与合肥市政府签署合作协议，双方拟合资在合肥新区设立合肥晶合集成电路公司（简称"晶合集成"），该项目2018年达产后月产12寸晶圆4万片。这是近期继联电厦门设厂后，第二家台湾半导体公司与大陆合作设立12寸晶圆厂。
据悉，该项合作中力晶投资高达135亿元，初期锁定LCD驱动芯片代工。力晶表示，鉴于自身财务状况，力晶第一年不出资，由合肥市政府先投资建厂，力晶将于明年起逐步以少量资金（全年投入资金不超过总额10%）及技术作价入股，并最终持股不超过五成。
　　就在5月份，通富微电斥资13亿元（持股52%）与合肥海恒投资控股集团公司、合肥市产业投资引导基金共同在合肥设立先进封测产业化基地。
　　合肥致力于打造集成电路产业，其一系列扶持政策及区位、人才优势已吸引了相当数量的集成电路产业公司。2014年以来，合肥市累计签约通富微电、北京君正、兆易创新、集创北方、京东方等集成电路项目45个，累计投资额达760亿元；并有格罗方德、敦泰科技、群联电子、华大智宝等在谈集成电路项目近26个。
 
▲微软大举退出广告业务 
 
6月30日，微软与美国在线正式宣布就广告业务达成十年的合作协议。根据协议规定，将由美国在线负责出售微软公司产品上的直显、移动以及视频广告。这意味着微软将大举退出广告业务。
　　按照协议，美国在线将负责在MSN、Outlook.com、Xbox、Skype和主要国家的一些微软应用上出售显示广告。美国在线的广告售卖平台横跨微软的九个国际市场（巴西、加拿大、法国、德国、意大利、日本、西班牙、英国和美国）。微软必应搜索引擎将从明年开始为美国在线产品提供为期10年的搜索与广告技术，取代美国在线长期的技术合作伙伴谷歌。
　　在过去几年时间，必应开始在市场稳步发展。现在，该搜索平台通过这种合作方式获得了20%的搜索市场份额。
　　分析人士认为，与美国在线的协议意味着微软削减数字广告业务的战略基本完成，除了搜索之外，微软将完全退出其他广告销售业务。在过去10年里，微软几乎曾把业务拓展至数字广告行业的所有领域，意欲同谷歌以及其他公司竞争。但微软的这些努力未能取得明显成效，而公司本身也在逐步削减成本应对业务萎靡。
　　近期，微软把部分数字地图业务出售给专车服务商优步，微软将集中精力发展基于必应搜索引擎的搜索广告业务，地图业务的重点也将从自主制作地图，转向通过Windows设备展示地图。
　　显然，最近微软的一系列举动是为了给亏损的网络业务瘦身。据报道，微软已经不再单独披露主要由MSN门户和必应搜索引擎组成的网络业务业绩，这项业务过去五年亏损总额超过100亿美元。微软CEO萨提亚·纳德拉曾经表示，必应将在下一财年扭亏为盈。萨提亚·纳德拉还表示，微软需要把资源集中在那些最可能成功的技术领域，而边缘领域则会面临"艰难抉择"。
　　微软在声明中说："微软将集中精力着眼优势领域：那就是搜索和搜索广告，以及开发优秀的内容和消费服务。"
　　微软的显示广告业务在全球聘用了数百名员工，消息人士透露，包括销售与工程师在内的约1200名微软广告业务员工将从微软离职，加入美国在线。
　　此项交易对美国在线及其母公司威瑞信而言，与微软合作等于拥有了更多的广告位，美国在线可以为品牌厂商集中更多的客户渠道资源，这些渠道包括美国在线网站群、微软MSN网站以及Xbox游戏主机上的广告发布渠道。
据悉，微软在宣布和美国在线的交易同时也扩大了与AppNexus合作，微软之前与AppNexus达成的协议也将延长数年，后者提供的技术平台可以方便买家购买在线广告。在10个市场范围内，AppNexus成为微软独家方案技术和销售合作伙伴，包括澳大利亚、比利时、丹麦、芬兰、爱尔兰、荷兰、挪威、葡萄牙、瑞典和瑞士。这些市场的业务在未来几个月内迁移完毕。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲绿地集团完成借壳金丰投资
 
中国房地产公司金丰投资7月3日发布公告，宣布公司近日已完成向国内最大房企绿地集团所有股东增发股份购买资产的手续，共增发116.5亿股，使公司总股本增至121.68亿股。绿地集团100%股权近日已过户至金丰投资名下。这意味着绿地集团整体借壳上市计划的完成。
增发完成后，代表绿地职工持股的上海格林兰投资企业持股达28.79%，为第一大股东；上海城投集团和上海地产集团分别持股20.55%和18.2%，名列第二和第三大股东；上海中星集团持股7.62%，名列第五大股东。这四家机构的持股限售期为三年。
　　以7月2日的收盘价19.79元计，金丰投资总市值达2,408亿元，超过万科、中国海外地产、万达商业地产等中资大型房企，成为市值最大的中资房地产上市公司。
 
▲交通银行子公司参股华英证券获批
 
据悉，按资产计中国第五大银行--交通银行在混业经营上迈出实质性步伐。江苏省证监局7月1日发布公告称，交通银行全资子公司交银国际收购华英证券33.3%的股权获批准。
　　消息人士透露，“目前证监会放行了，应该还需要走银监会程序，不过问题不大。”
　　根据江苏证监局的批复，华英证券第一大股东为国联证券，股权占比66.7%。而近期，国联证券将赴港上市。
　　一位接近国联证券的人士表示，“交银和国联以后同时增资华英，投行这块业务能进一步发展；国联和交行系统也算利益相关方了，国联借助交通银行，交银国际控股的平台，也能开展一些业务。”
　　分析师援引交行董事长在2014年股东大会上表述称，该行正在制定实施综合化转型发展规划，提升各子公司核心指标和行业排名，及早实现金融业务全牌照，完善综合经营总体布局。
　　牛锡明并称，证券业务是交行未来发展很重要的选项，交行进入证券行业从事证券业务可以有多条渠道。
交行此前公告称，已经收到央行通知，其深化改革方案已获得国务院批准同意，将探索引入民营资本及高管层和员工持股制度等。
 
▲中铁建总裁调任中铁
 
　　中国中铁股份有限公司7月2日晚间发布公告，宣布中国中铁执行董事、总裁戴和根因工作变动辞去执行董事、总裁一职，国资委及中国中铁提名现任中国铁建执行董事、总裁、党委副书记张宗言为中国中铁执行董事、总裁候选人。
张宗言1981年进入中国铁建股份有限公司，现兼任中国铁建控股股东中国铁道建筑总公司董事、党委书记。
公告指出，张宗言为中国中铁执行董事、总裁候选人的任命还需提交中国中铁董事会和公司股东大会审议批准。
　　2014年1月4日，中国中铁执行董事兼总裁、中国铁路工程总公司（下称中铁工）党委书记、董事白中仁于中国中铁总部附近家中3层跳楼自杀，其突然去世令外界颇为震惊。随后中铁工任命戴和根为中铁工党委书记、董事，接替白中仁。
　　公告并未对戴和根的去向做出说明，权威人士透露，去职后的戴和根或调任中国铁路物资（集团）总公司（下称中国铁物）总经理，而中国铁物总经理林万里或将改任中国航空油料集团公司（下称中国航油）党委书记。
中国铁建和中国中铁都是中国特大型综合建设集团，并称中国轨道交通工程建设领域双寡头，两家公司业务完全重叠，都曾长期归属于铁道部。2000年先后与铁道部"脱钩"，2003年归属国务院国资委管理。
 
▲安邦收购比利时劳埃德银行
 
　　据悉，安邦保险集团收购比利时德尔塔·劳埃德银行的项目6月29日正式签约。这是安邦保险集团继收购比利时百年保险公司FIDEA之后，又一次100%股权收购比利时金融机构。
　　据了解，劳埃德银行开业至今已260多年，主要面向高端私人银行和企业客户，提供存贷款和资产管理等金融产品和服务。该银行是安邦集团此前已收购的FIDEA保险公司的重要银行合作伙伴。
　　安邦保险集团是中国保险行业综合性大型集团公司之一。
 
▲麦格理将收购中国金属贸易商金川迈科20%股份
 
消息人士6月29日称，中国金川迈科金属资源有限公司将通过发行新股，向澳洲麦格理银行出售20%股份，价值约5,000万美元。
　　他表示，麦格理6月27日在上海签署了购买股份的框架协议。
　　金川迈科金属资源有限公司成立于2013年。目前金川集团持有金川迈科70%的股份，金川集团是中国最大的镍钴铂族金属生产企业和中国第三大铜生产企业。基本金属贸易商迈科金属集团持有金川迈科30%的股份。
　　金川迈科将专注于基本金属、贵金属和稀有金属的国内与国际贸易，消息人士表示。
 
▲中航工业同意收购美国汽车零部件制造商Henniges
 
知情人士6月30日透露，中国航空工业集团公司已同意收购美国汽车零部件供应商Henniges Automotive Holdings Inc.。
　　该人士透露，中国航空工业集团公司已同意以含债务在内的8亿美元左右价格收购Henniges。这笔正在等待监管批准的交易可能很快宣布。
　　拥有Henniges的私募股权公司Littlejohn & Co.于去年开始出售这家总部位于密歇根州Auburn Hills的公司。Henniges专长汽车密合和反震动技术。
根据Dealogic的数据，这将是中国收购美国汽车业相关资产的最大一笔交易。今年3月，中国化工集团公司才宣布以77亿美元价格收购意大利轮胎制造商Pirelli & C. SpA控股权，那是中国收购该类公司的最大一笔交易。
 
▲复星与英国地产基金公司签署合资协议
 
　　据悉，掌门人有"中国巴菲特"之称的民营企业集团复星(Fosun)日前与英国地产基金管理公司Resolution Property签署了一份合资协议，从而向进军欧洲房地产市场迈出了一大步。
　　这份协议证明在多个行业（从制药和采矿，到媒体和度假）拥有业务的复星，已踏上大规模国际扩张之路：由郭广昌执掌的复星，6月与英国旅游公司托马斯·库克(Thomas Cook)签署合资协议，销售复星的中国Club Med度假村、以及托马斯·库克精选的一批中国酒店的假日旅游服务；今年4月，复星联手私募股权投资者德太集团(TPG Capital)，收购了马戏团及娱乐公司--太阳马戏团(Cirque du Soleil)；5月，复星收购了总部位于百慕大的保险公司Ironshore。
　　复星集团副总裁徐晓亮表示，复星正在"打造全球化投资能力"。复星的首笔英国房地产交易是在2013年完成的，当时它买下了伦敦金融城的Lloyds Chambers大楼，同年复星还进军美国，买下纽约摩天大楼--大通曼哈顿广场一号(One Chase Manhattan Plaza)。去年，复星收购了日本物业管理公司Idera和葡萄牙保险公司Fidelidade。如今复星的房地产分支管理着Fidelidade旗下价值7亿欧元的物业资产。
　　复星将持有新公司Resolution房地产投资管理公司(Resolution Property Investment Management)多数股权，该合资公司计划在英国和欧洲大陆收购写字楼和零售场所。该合资企业将寻觅那些需要修缮的房地产，通过整修、新租约或其他措施实现增值。
　　Resolution成立于1998年，迄今已募集四只投资基金，共计13亿英镑股本，主要来自美国的机构投资者。
　　Resolution已开始将业务扩大到英国各地，重点是那些能够吸引电信公司、数字和创意企业的办公室。借助与复星的合作，它将能把这种模式推广到欧洲大陆，重点是柏林、阿姆斯特丹和斯德哥尔摩等城市。
 
　　▲DST Global前合伙人周受资加盟小米任CFO
 
中国智能手机制造商小米(Xiaomi Corp.) 7月1日宣布，俄罗斯投资公司DST Global前合伙人周受资(Shou Zi Chew)加入小米担任首席财务长，这是小米最新一次聘用具有国际背景的高管。
　　小米称，周受资是新加坡籍，于2010年加入亿万富豪投资人米尔纳(Yuri Milner)的DST Global，曾参与了DST对小米及其他中国科技公司的投资。
　　小米是中国主要的手机品牌之一，已聘用多名海外高管加入小米团队以打开海外市场。小米6月30日在巴西推出了一款智能手机，这是小米首次进军亚洲以外的市场。
　　小米公司2013年曾引起轰动，原因是它聘请了谷歌(Google Inc.)旗下安卓(Android)操作系统高管巴拉(Hugo Barra)担任全球副总裁。6月，小米公司又聘请了高通公司(Qualcomm Inc.)的大中华区总裁王翔负责战略合作事宜。
小米公司发言人称，小米公司前首席财务长喻铭铎来自台湾芯片制造商联发科技股份有限公司，大约在两年前因个人原因离开小米公司。此后小米公司首席财务长职位一直空缺。
 
　　▲美国油气企业售股融资急剧放缓
 
　　美国石油天然气公司的股票发行最近几个月急剧放缓，说明在原油价格下跌之后，石油天然气行业资金压力日益加剧。
　　Dealogic6月29日提供的数据显示，2015年第一季度，美国油气勘探和生产企业通过发行新股筹集的资金总额达到创纪录的108亿美元，但在将于6月30日结束的第二季度，该数据降至37亿美元。
　　引领美国页岩气革命的中小油气企业发股融资的难度上升，迫使它们更多地考虑出售资产来保持偿付能力。预计石油天然气行业的破产和并购案例也会增加。
　　在2015年最初几个月，美国石油天然气公司竞相发行股份以充实它们的资产负债表，售股所得用来偿还债务以及为钻探项目提供部分资金。
　　今年，油气行业有38家公司售出了股份，Whiting Petroleum和诺贝尔能源公司(Noble Energy)就是其中的两家，它们各自筹得了约10亿美元的资金。
　　然而，会计和咨询公司安永(Ernst & Young)的合伙人德博拉·拜尔斯(Deborah Byers)认为，已发行过股份的公司八成没能力再次发股，因为现有股东担心自己的股权被稀释。她说：“这可能是一锤子买卖。”
　　Dealogic的数据显示，信贷市场依然对油气勘探和生产企业敞开大门。今年第二季度，这些企业通过贷款和发债借款314亿美元，高于第一季度的284亿美元。
　　包括Sandridge Energy在内的公司一直使用“第二顺位留置权”(second lien)债务借款，这种债务有资产作为担保。
　　然而，美国海博国际律师事务所(Haynes and Boone)能源业务主管巴迪·克拉克(Buddy Clark)表示，成本较低、一度容易搞到的“第二顺位留置权”资金可能已经耗尽，企业可能需要更多地考虑通过出售资产来获取资金。
 
▲美国最高法院否决谷歌对甲骨文的版权上诉案
 
美国最高法院6月29日否决了谷歌(Google Inc.)的上诉案，该案旨在寻求对软件版权保护作出限制，以阻止一桩由甲骨文(Oracle Corp.)发起的求偿数十亿美元的诉讼案。
　　最高法院的裁决是这起回溯至2010年诉讼案的最新发展，当时甲骨文指控谷歌的Android智能手机操作系统侵犯了其Java平台的版权。
　　该司法机构拒绝干涉上诉法院于2014年5月所作对甲骨文有利的裁决。上诉法院当时裁定，被称为应用编程接口的37项预写入Java程序包享有版权保护。
甲骨文已寻求超过10亿美元的赔偿。
 
▲通用电气将向SMBC出售欧洲私募股权融资业务
 
美国综合企业通用电气(GE) 6月30日表示，将把其欧洲私募股权融资业务出售给日本三井住友银行(SMBC)旗下一个分支，售价约为22亿美元。通用电气目前正在进行重组，处理旗下金融资产。
　　通用电气表示，欧洲私募股权融资业务在其总投资资本中约占22亿美元。
　　这使该交易对日本第三大银行--三井住友金融集团(SMFG)的核心银行分支具有吸引力。三井住友金融集团正努力从竞争激烈的企业贷款业务中脱身。
　　通用电气4月宣布，计划退出价值2,000亿美元的金融资产。这些资产使该公司作为一家具有系统重要性的金融机构而受到政府监管。
　　通用电气亦在撤出其他资产。该公司6月29日表示，正在出售在美国、墨西哥、澳洲和新西兰的旗舰管理部门，作价69亿美元。
通用电气还在出售欧洲旗舰分支，金额不详，但消息人士称，价值可能约为33亿美元。
 
　　▲韩国法院驳回股东阻止三星物产并购交易请求
 
　　韩国一家法院7月1日驳回美国对冲基金Elliott Associates LP阻止三星物产(Samsung C&T Co.)并购旗下建筑子公司Cheil Industries计划的请求，为股东就这宗规模80亿美元的交易进行投票铺平道路。
　　法院裁定对于Elliott Associates来说是一个挫折，这家对冲基金认为，该交易低估了三星物产的价值，应该被判无效。
　　交易定于7月17日接受股东投票，三星物产将必须获得至少三分之二的在场投票者支持才能推进并购交易。三星物产和Cheil Industries于5月份宣布了全股票合并计划，此举被视为三星集团控制权向现任董事长李健熙(Lee Kun-hee)的儿子李在熔(Lee Jae-Yong)交接过程的关键一步。
 
管理视点
 
关于长寿型企业的反思
 
麦肯锡公司前董事长兼全球总裁前撰文对长寿型企业进行了思考。
　　长寿重要吗？
　　自由市场经济学家倾向于忽略企业长寿的价值。Joseph Schumpeter（约瑟夫·熊彼特）提出的 “创造性破坏”一词已经成为实现混乱却有效地实现有价值的创新与进步的代名词。这些经济学家会说，在一个自由的市场中，凡是理性的人都不会扼杀创新，即使这种创新可能会造成成熟产品和行业的过时，但能为更广泛的群体带来繁荣和效益。他们还会说，在一个自由的市场中，凡是理性的人都不会想要阻止新的经理人或所有者对现有资产进行更有效的利用。
　　在某种程度上，我支持这种论点。然而，如果要确保支撑理论不被滥用，就需要不断推敲和质疑。并非所有的“破坏”都具有创造性，也不是所有的创造都具有破坏性。一家公司的夭折，不仅会使利益相关方蒙受损失，有时，它也可能造成经济体或行业的效率低下，因为它会破坏业已成熟的有形资产，比如研发技术、紧密的消费者和供应商关系。一家学会调适、变化以迎合市场需求的公司，不仅能规避衰落的风险或不必要的领导权易帜，还能避免极其现实的交易和中断成本。
　　企业的耐久性本身不应是其终结的根源。实际上，生存是一项终极的绩效衡量标准。
　　时间框架与规划周期
　　长寿，在商业语境下是一个相对概念。有些行业（如专业服务、私人银行、保险及奢侈腕表）自然而然地倾向于拥有悠久历史。其他行业（如科技或时尚）变化的节奏通常要快得多，结构性进入壁垒也要低得多。从商业意义上讲，一家存活了十五年的科技公司相当于一家存活了三十年的消费品企业。长寿与否，应当以创新周期来衡量，而非年限。
　　20世纪80年代和90年代，“战略规划周期”和“战略节奏把控”的理念相当盛行。我认为，如今对这些理念不再重视是十分遗憾的。当行业自然周期与投资者、客户甚或员工的心理预期不合拍，公司就会陷入困境，或者，金融市场就会产生动荡或者消极情绪。战略管理的一项主要任务是定义相关的规划周期，从一个周期到下一个周期，思考如何管理。
　　这一思考过程，与受到诸多从业者以及麦肯锡战略咨询业务部同事质疑的、程式化的战略规划活动有着天壤之别。其实，对于真正对长寿企业理论感兴趣的管理者而言，这种战略管理意味着要定期进行自我批判式的艰难剖析，对其永续经营使命进行剖析，对行业及商业周期是否契合不断变化的战略重点进行剖析。
　　付出
　　为什么大多数公司最终销声匿迹，鲜有公司随着时间推移而历久弥坚？我没有将国有企业和家族企业考虑在内(这些企业的生存可能意味着终点本身，而不是持续成功的结果)。同时，我还把企业耐久性和企业所有权区分开来。公司可以在所有者变更的情况下持续繁荣。其实，许多公司之所以被出售或收购，正是由于它们缺乏成功的要素和规模。实际上，私募股权业的证据表明，所有者的变更能加强公司绩效。
　　企业衰落和无法持久经营的原因在总体层面上已经得到很好的总结。这些原因包括，未能适应市场需求的变化或未能有效竞争；领导者在人性上的缺点，如狂妄、倦怠或丧失志向；在经营上失去竞争力，特别是，无力应对新的、往往是颠覆性的科技创新。当然，有时还包括非可控的外部因素，如自然灾害、外界干预等。
　　或许，鲜有人问津的是传统资产和传统观念。我发现，无法适应重大改变（无论这种改变来自于客户还是科技的推动），极少是因为智力上的失察或者缺乏捕捉时下热点的能力。在更多的情况下，罪魁祸首是无法摆脱辉煌的过去，对应变所需要的巨大的财务和人力成本的有效应对。例如，柯达原本是数码摄影的发明者，然而事实证明它没有及时拥抱这一新技术，错失良机。在这个意义上，我与Marcus Wallenberg（马库斯瓦伦堡）的看法相呼应，将创造性破坏作为一个管理学概念应用于组织内部时，是最有效的。
　　据我观察，成功进行调整以适应多个产品和创新周期的组织，除了具备可持续发展的雄心和基础竞争力等基本要求之外，还表现出了若干特征，列举如下：
　　○执着地以客户为中心，不仅注重客户绩效，而且了解最出色、最具创新力的客户在做些什么。
　　○与关键供应商携手，努力解决问题，识别机会，将这些活动作为关键洞察的来源。
　　○避免固步自封，积极寻求了解组织和行业以外的、更加广阔的趋势。
　　○质疑传统思维和传统观念，鼓励并包容内部竞争和自我批评。
　　○创造一种即便业绩出众也不满足于现状的文化，避免狂妄自大。正如Andy Grove（安迪·葛洛夫）所说：只有偏执狂才能生存。
　　○采用培养自己的人才理念创造出强大的忠诚文化，有选择性并有机地辅以外部人才招聘。在发生根本性、颠覆性的变化时，必须敢于变革其管理层。
　　○不接受高管层的延长任期。
　　○坚持不懈地追求价值观，不断展现其重要意义——公司的价值观意义体现在绩效评估和人事任命等关键管理流程中。而且，公司的价值观是通过行动和行为来判断的，而非停留在语言和使命宣言层面。
　　○有意义、有目标地让年轻一代参与政策制定和组织发展，这样做既刺激了创新，又防止了代际障碍。相反，硅谷的新星公司可能需要更多思考如何团结老一代管理层！
　　○鼓励董事会发挥积极且建设性的作用，推动对业务和现状进行反思，尤其是在公司上升阶段。
　　以上每种特征都会涉及风险和矛盾。就像郭士纳在接下去的访谈中所说的那样，“前进和后退都有风险。”但是，成功的导航将能造就持久而强大的业绩，延长企业寿命。
 
信息化建设
 
国家安全法明确提出维护国家网络空间主权
 
据悉，全国人大常委会7月1日通过国家安全法。全国人大常委会法工委副主任郑淑娜介绍，在国家安全法中明确提出“维护国家网络空间主权”，是适应当前中国互联网发展的现实需要，为依法管理在中国领土上的网络活动、抵御危害中国网络安全的活动奠定法律基础。
　　她表示，网络主权是国家主权在网络空间的体现和延伸，网络主权原则是我国维护国家安全和利益、参与网络国际治理与合作所坚持的重要原则。中国政府认为，互联网是国家重要基础设施，中华人民共和国境内的互联网属于中国主权管辖范围，中国的互联网主权应受到尊重和维护。在国家安全法中明确提出“维护国家网络空间主权”，正是适应当前中国互联网发展的现实需要，为依法管理在中国领土上的网络活动、抵御危害中国网络安全的活动奠定法律基础。同时也是与国际社会同步，为了优化互联网治理体系，确保国家利益、国民利益不受侵害。
 
国办要求运用大数据加强对市场主体服务和监管
 
据悉，为充分运用大数据先进理念、技术和资源，加强对市场主体的服务和监管，推进简政放权和政府职能转变，提高政府治理能力，经国务院同意，国务院办公厅7月1日发布运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见。
　　意见提出，运用大数据提高为市场主体服务水平、加强和改进市场监管，推进政府和社会信息资源开放共享，提高政府运用大数据的能力，积极培育和发展社会化征信服务。
　　意见提出的主要目标包括提高大数据运用能力，增强政府服务和监管的有效性；推动简政放权和政府职能转变，促进市场主体依法诚信经营；提高政府服务水平和监管效率，降低服务和监管成本；政府监管和社会监督有机结合，构建全方位的市场监管体系。
　　根据重点任务分工及进度安排表，证监会参与的工作任务包括：一、支持银行、证券、信托、融资租赁、担保、保险等专业服务机构和行业协会、商会运用大数据为企业提供服务；二、引导征信机构根据市场需求，大力加强信用服务产品创新，进一步扩大信用报告在行政管理和公共服务及银行、证券、保险等领域的应用；三、落实和完善支持大数据产业发展的财税、金融、产业、人才等政策，推动大数据产业加快发展。
 
我国将加快5G研发和标准化
 
工信部部长苗圩6月29日向全国人大常委会作信息化建设及推进信息化和工业化深度融合发展情况的报告时说，我国将深入推进“宽带中国”战略实施，基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施。不断加强4G网络建设，加快5G研发和标准化，开展商用试点。
　　值得关注的是，近日国际电信联盟（ITU）在加州圣迭戈举行的工作会议上公布了5G技术标准化的时间表，国际电联已同意5G通信网络的定义，并预计未来5G网络将至少有20Gbps的速度，这比之前坊间预测的10Gbps整整快了一倍。
 
北京出台意见促机器人产业发展
 
近日，北京市科委下发《关于促进北京市智能机器人科技创新与成果转化工作的意见》（以下简称《意见》），部署智能机器人科技创新和成果转化工作，首都地区将打造中国智能机器人技术创新高地。意见提出，到2020年，首都地区将实现研制机器人及自动化成套装备100项以上，申请发明专利500项以上，制定标准50项以上。
　　《意见》明确，将充分发挥机器人技术创新，在构建首都“高精尖”经济结构中发挥支撑引领作用，推动产业转型升级。依据《意见》提出的目标，2020年，将掌握一批国际前沿核心技术和制造工艺，研制一批关键零部件，形成完善的智能机器人技术创新体系，支撑北京智能机器人产业协同创新发展。
　　北京将创新技术研发模式，鼓励大学、科研院所与企业发挥各自优势，筹建智能机器人前沿、共性技术研发平台，构建3至5个智能机器人科技创新公共服务平台，提升创新能力。首都地区还将重点推广服务机器人（包括专用服务机器人和家用服务机器人）的应用。机器人将在物流、救援、监护以及医疗、养老、康复等领域“上岗”，并逐步形成3到5个机器人行业应用示范基地。
　　《意见》要求突破服务机器人尤其是医疗健康服务机器人的技术瓶颈，使相关技术达到国际先进水平。届时，机器人技术将着力突破仿生材料、智能人机交互、多模式识别等关键技术。手术机器人、康复机器人、辅助机器人等将在临床应用技术研究中得到大幅推进。机器人还将逐步进入人们的部分生活领域。待机器人本体结构优化、机器人模块化控制系统、高效运动控制等关键技术突破后，将逐步实现自动化物流机器人生产。面向反恐排爆、巡检搜救等特种作业服务领域，机器人技术将着力突破空间自主移动、智能控制、多传感器融合等关键点。面向智能工厂领域的机器人，也将在工业数据一致性和互操作性规范等方面实现突破。此外，通过推进重大科技成果转化，未来还将在京津冀地区形成3到5个各具特色的机器人技术产业集群。
北京科委有关负责人表示，北京智能机器人科技创新与成果转化，将不断提升制造业装备自动化、网络化、智能化水平。大力发展智能机器人技术，对发挥首都创新资源作用，构建“高精尖”经济结构，加快全国科技创新中心建设，加快服务制造强国建设具有重要意义。
 
河北省发文促进云计算发展
 
　　日前，河北省政府印发《关于促进云计算创新发展、培育信息产业新业态的实施意见》，提出到2020年，云计算应用在全省基本普及，建成"云上河北"智能系统，引进和培育云计算相关企业1000家以上，形成在全国具有较强竞争力的云计算研发和服务企业。
　　根据意见，河北省将建设"云上河北"应用系统，打造"9+N"云服务平台（政务云、工业云、商务云、教育云、交通云、环保云、食品药品安全云、健康云、旅游云等），为社会、行业、企业和公众提供高效的云计算服务。到2017年，引进和培育云计算相关企业500家以上。在社会效益明显、产业带动性强、示范作用突出的重点领域推动公共数据开放、信息技术资源整合和政府采购服务改革，充分利用公共云计算服务资源开展云计算和大数据应用示范工程，政府自建数据中心数量减少30%以上。
　　意见明确，河北省将加强与中国科学院、中关村科技园等高端机构、产业园区和企业合作，推动云计算协同创新。整合省内创新资源，建立河北省云计算产业创新联盟，推进政、产、学、研、用密切协同。支持石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定等软件园区发展云计算产业，推动承德大数据产业核心创业园、保定"云大移"（云计算、大数据、移动互联网）产业城建设。发挥中电科第13所、第54所等技术优势，加强核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品等研发成果与云计算产业需求对接，促进云计算产业融合发展。
 
杭州跨境电商综试区首批32条创新举措落地
 
杭州跨境电商综试区建设领导小组办公室6月30日披露，截至目前，综试区已有首批32条创新举措落地试验，其中绝大多数为全国首创。
其中杭州出入境检验检疫局宣布，对通过中国（杭州）跨境电子商务综合试验区入境的物品实施备案“负面清单”，除了清单上禁止的“人体组织”“微生物”“废旧物品”“放射性产品”“化学危险品”等货品，其他商品均可按照“法无禁止的市场主体即可为”的大原则进口。
　　杭州海关率先取消了关区内转关，推出跨境零售出口“清单申报”，报税商品“先进区、后报关”等举措，承诺“全年365天无休日、货到海关监管场所24小时内办结海关手续”。
　　外汇管理部门在批准更多支付机构参与跨境外汇支付试点的同时，还将业务交易限额由过去的货物贸易及服务贸易单笔交易限额从1万美元提高到单笔5万美元。通过简化单证，允许个体工商户开立结算账户等措施便利个人贸易经营者外汇收支，力避过去的灰色收付汇通道。
　　过去，购进出口货物无法取得合法有效进货凭证的，需要视同内销进行征税处理。目前，综试区已创新推出一定条件下的“无票免税”政策，即对纳入综试区“单一窗口”平台监管的跨境电商零售出口货物，即便无法取得合法有效的进货凭证，出口企业只要登记相应的销售方名称、纳税人识别号、货物名称、数量、单价、总金额等进货信息，就可以在2016年底前暂执行免征增值税的政策。杭州市国税局局长沈华说，这一政策将极大地方便从事跨境电商零售出口业务的电商企业，并为他们带来更多的盈利空间。
　　中国（杭州）跨境电子商务综合试验区是我国首个跨境电商领域的综合试验区。试验区建设领导小组副组长佟桂莉表示，杭州作为全国首个综合试验区，将力争通过制度、管理和服务创新，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则。
 
日本经产省成立机器人政策室
 
日本经济产业省7月1日在产业机械课内成立了“机器人政策室”。此举旨在促进机器人在服务业等领域的应用，振兴相关行业。
促进机器人应用是日本政府制定的增长战略的主要内容之一。机器人政策室统筹与机器人有关的业务，负责放宽限制和完善规则的工作。
 
日本政府制定计划将推动普及远程办公
 
　　日本政府6月30日召开IT综合战略总部会议，决定了旨在激发地方活力的“IT有效利用促进计划”。根据计划，日本政府将推动普及利用电脑在家工作的“远程办公”，为女性及老年人创造更为便利的劳动环境。
　　日本政府将要求地方政府在综合发展战略中写入相关政策，争取到2020年使地方的活力得到明显提高。
　　安倍晋三首相在会议上表示：“为了确保经济增长，要充分利用IT，将从根本上对形成阻碍的制度和行政进行改革。”
　　促进计划提出将在地方完善超高速通信网络以促进远程办公、远程教育和医疗，增设免费公共WiFi接入点。
　　此外，政府还将向地方派遣IT人才推进改革行政系统，并将为地方风险企业的创业提供帮助。
 
企业信息员园地
 
地方企联参与三方机制协调劳动关系问题的研讨
　　
特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
　　当前，随着社会经济的迅猛发展，非公有制经济的地位、作用日益凸现，构建和谐劳动关系也显得越来越重要。根据中共中央、国务院提出《关于构建和谐劳动关系的意见》，地方企联作为市、县、区雇主组织代表，参与协调劳动关系三方会议，现就其政策背景、主要问题和特点及推进思路，提出几点粗略设想，与业界同仁共商之。
　　一、地方企联参与协调劳动关系三方会议的政策背景
　　协调劳动关系三方机制作为劳资矛盾和纠纷等问题的协调机制，一般是指人社部门代表政府、工会代表职工、企联/企业家协会代表雇主、工商联代表政府管理非公有制经济方面的助手，通过一定的组织机构和运作机制共同处理所有涉及劳动关系的问题。随着我国经济的改革和发展，协调劳动关系三方机制逐渐成为协调劳动关系矛盾和纠纷、构建和谐劳动关系的重要机制。
　　——从概念的引入过程来看。协调劳动关系三方会议是依据国际劳工组织1976年通过的第144号《三方协商促进国际劳工标准公约》规定而产生的。我国于1990年批准了国际劳工组织通过的《三方协商促进贯彻国际劳工标准公约》。2001年10月27日新修正的《工会法》第三十四条对三方协商机制作出了明确规定，即：“各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立协调劳动关系三方机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。”我国《劳动合同法》第五条也明确规定：“县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表，建立健全协调协调劳动关系三方机制，共同研究解决有关劳动关系的重大问题。这是目前我国推行三方协商制度的主要法律依据。
　　——从主客体的关系上来看。三方协商机制的主体是政府、雇主和企业员工三方，分别代表三种不同的利益，即社会利益、资方利益和劳方利益。在组织形式上一般由人力资源和社会劳动保障部门代表政府以维护社会利益；企业组织（企业家协会、企业联合会等）代表企业以维护企业方利益；工会组织代表职工以维护其合法权益。三方协商机制的客体主要包括社会经济政策和劳动关系，前者指涉及劳资双方利益关系的各种产业、就业和工资等社会政策，后者是指各种不同层次的劳动关系，如个体劳动关系、集体劳动关系等。
　　----从劳动关系对雇主定义来看。劳动关系是现代社会关系中不可或缺的重要经济社会关系。雇主作为构成劳动关系的基本主体，对劳动关系的发展发挥着举足轻重的作用。这是因为雇主首先是劳动的购买者，其存在的目的就是将企业的利润最大化，即将股东的利益最大化。然而，利益相关者理论认为，除股东之外，雇员、消费者、供应商、社区的利益都会受到公司行为的影响，企联作为雇主代表进入三方机制，必须对这些利益相关者负责。以上三种视角实际上暗示出雇主在劳动关系中所要实现的目标，其涉及两个关键性的问题。首先，构成劳动关系的根本目的是什么，从劳动关系的根本目的入手，讨论劳动关系的终极目的与实现途径，并通过梳理对雇主在劳动关系发展中一系列变化，分析雇主改善劳动关系的机制与影响。
　　——从组织形式和职能上来看。协调劳动关系三方机制的组织形式主要是协调劳动关系三方会议。三方会议主要采取协商议事的形式，共同研究制定本地区的劳动政策，解决处理劳动关系方面的问题，促进企业劳动关系的和谐稳定。其中人力资源和社会劳动保障部门代表政府在三方协商中起组织、引导、协调的作用，它通过与工会和企业组织的经常性接触与沟通，宣传政府方面的政策意向，争取双方的认同，并将达成一致的意见，以实现对劳动关系的宏观调控；工会组织代表职工，不断加强基层工会建设，充分发挥其组织优势，及时反映职工的呼声和要求，维护职工合法权益；企业联合会作为雇主代表积极开展调查研究，参与劳动关系协调与仲裁，维护企业和经营者的利益，引导企业切实履行社会责任。
　　二、地方企联参与协调劳动关系三方会议的主要问题
　　协调劳动关系三方机制正式启动以来，劳动三方协商机制在构建和谐劳动关系方面发挥了重要作用，尤其是面对国际金融危机冲击时，劳动关系三方协商会议积极组织多方协调，我市很多企业顾大局，讲奉献，承诺不减薪、不裁员，同工人一道共度难关，在构建和谐劳动关系上作出了重要贡献。同时，也应看到劳动关系三方协商会议还存在着一些亟待完善之处，主要表现如下：
　　（一）雇主组织代表参与的积极性与代表性不足
　　协调劳动关系三方会议一般是工会或政府劳动行政部门牵头组织，召开三方会议协调劳动关系矛盾和纠纷，企业组织也配合参加。但由于劳方在政策法规和人数上占据主动优势，而企业组织在这方面则略显被动。造成某些企业组织在参与过程中存在主体缺位和积极性不足等现象，劳资双方无法形成良性互动，从而制约着劳动关系和谐发展。
　　（二）雇主组织的弱势地位使工作力度难以加大
　　在劳动关系三方协商会议中，劳动部门、工商联和工会代表的是政府部门，在职人员，而且机构健全，人员充实，经费充足。作为劳动关系三方协商会议主体之一的企业雇主组织代表，在“三方协商机制”中的弱势地位比较明显，他们往往是有苦难言，有苦不敢言，在开展和谐劳动关系工作中存在心有余而力不足的问题。
　　（三）在三方会议调解劳动关系时主体地位缺失
　　一般来讲，劳动关系三方协商会议多由工会或政府牵头组织，然而代表雇主参与的企联则略些被动，处于不利地位。我国非公有制企业的工会组织一般对企业有很强的依赖性，其维权意识和法律意识相对薄弱，甚至在关键时刻反而维护资方利益。企联代表雇主参与劳动关系三方会议，打消了企业雇主直接参加工会或政府部门组织的集体协商会议所产生的被审视或被歧视的感觉；有利于提高企业组织参与劳动关系三方会议的积极性，更能让企业畅所欲言。无论是推动工资集体谈判，还是创建和谐企业，由于企联的深度参与，有效地解决了协商中企业主体缺失和积极性不足等问题，使劳资矛盾和纠纷在源头上得到化解，这对于促进社会劳动关系稳定和谐有着重要的意义。
　　三、地方企联参与协调劳动关系三方会议呈现的特点
　　当前我市企业的劳动关系现状和企联参与协调劳动关系三方会议现状，主要呈现以下特点。
　　（一）非公企业的劳动关系和谐发展环境有待改善
　　非公有制企业为地方经济增长作出了巨大的贡献。在构建和谐劳动关系方面，一些非公有制企业作出了积极的努力，他们通过增加员工福利、关心员工身心健康等，积极参与构建和谐劳动关系。同时也应看到一些企业在劳动关系和谐构建方面也存在着不足，劳动合同签订率低、社保参保率低、工会组建率低、职工工作环境恶劣、职工无法享受五天工作日待遇等劳动关系不和谐现象较为普遍，这些现象的存在严重地影响了职工工作的积极性和创造性。总体来看，虽然非公有制企业的劳动关系是和谐的，但企联作为雇主组织代表，应充分发挥自身优势，加强对非公制经济和非公有制经济人士的引导教育，积极参与协调劳动关系三方会议，为构建和谐劳动关系作出不懈努力。
　　（二）企联参与三方会议的主体地位有待提高
　　目前，地方企联在参与协调劳动关系三方会议中的地位有边缘化的倾向，其地位和作用未能充分体现出来。究其原因主要有以下几方面：首先，劳动关系管理是一个不断寻求平衡的过程。雇主、雇员、政府以及工会、雇主协会等参与劳动关系的各方，需要围绕平衡(也可理解为和谐)这一主题目标，通过沟通、谈判等多种方式促成双方的平衡、从而实现合作、共赢。在现代劳动关系的参与者中，雇主是构成劳动关系双方的基本主体之一，而且处于相对强势，是重要的主导因素。由此可见，如何使雇主组织代表在协调劳动关系中发挥主体作用，是构建和谐劳动关系的关键问题之一。而现行的工会与雇主的集体合同，雇主与雇员的劳动合同，在协商过程中，往往雇主组织代表缺位，很难使劳资纠纷的事后协调转变为事前预控。因此，作为雇主组织代表参与协调劳动关系三方会议，需要作更多理论和实践上的探索研究。其次，政府相关部门对于雇主代表参与劳动关系三方协商会议在认识上还不到位，这需要有一个渐进的过程。再次，雇主代表参与协调劳动关系三方会议同劳动行政部门、企业组织等相关部门存在着职能交叉、重复等问题，企联需要重新定位和职责分工，才能充分发挥其积极作用。另外，企联自身由于经费少，人员少，在充分发挥其积极作用上受到限制。
　　（三）企联参与三方机制的辅助功能有待强化
　　从实践上来看，地方企联代表雇主参与协调劳动关系三方会议，其实质解决问题的主导力量仍然是代表政府的人社部门和工会组织。比如，当公有制企业发生劳动关系矛盾和纠纷时，政府劳动人社部门可以强行介入，通过其行政权和执法权进行干预、协调。此时，企联因其代表非公有制企业的利益无法在三方协商会议中发挥作用。然而，当非公有制企业出现劳动关系矛盾和纠纷时，政府劳动人社部门则不宜介入，一般保持中立。此时企联则可以充分发挥其作用，一方面宣传政府的法规政策和意见对非公有制企业进行思想教育，另一方面在维护非公有制企业利益的基础上，同工会组织进行协商，引导非公有制企业履行应有的社会责任。因此，地方企联在劳动关系三方协商会议中，应充分利用行业协会优势，积极引导非公有制企业和非公有制经济人士，就劳动关系中存在的矛盾和纠纷问题本着利益双赢的原则促成劳资双方的和解，在参与协调劳动关系三方会议中根据劳动关系矛盾和纠纷的性质不同，适时兼顾政府利益，并积极维护雇主的利益。
　　四、企联参与协调劳动关系三方会议的推进思路
　　地方企联在劳动关系三方协商会议中，应充分发挥雇主组织代表的积极作用，完善并强化构建和谐劳动关系的微观管理辅助功能。
　　（一）引导并帮助雇主建立健全劳动用工基本管理制度
　　1．建立并完善劳动合同管理制度。协助人力资源社会保障局通过多种渠道采取各种方式，推进规模以上企业、工业园区企业及中小企业普遍建立劳动合同管理制度，增设立合规管理部门，界定职能，建立劳动合同职工名册，依法规范劳动合同订立、履行、变更和终止行为，预防雇主因劳动用工管理内容不合法程序不到位发生劳动关系方面的矛盾纠纷，确保劳动合同签订率和劳动用工备案率达标。
　　2．引导雇主推进工资集体协商制度。沟通企业雇主代表资方、企业工会代表职工推进《工资集体协商条例》、《集体合同条例》的实施，理顺企业内部集体协商操作规程，指导企业广泛征求职工意见，就规章制度、劳动合同、企业民主管理、社会保险与工资福利、工时与休息休假、工作纪律及劳动安全卫生等内容开展集体协商签订集体合同（或专项集体协议），并完善备案和依法告知程序。　　
　　3．帮助雇主建立企业裁员报告制度。雇主因经营困难等因素需要裁员的，裁员人数达到20人以上的应履行报备手续，预防发生劳动关系矛盾纠纷方面的群体性事件。督促雇主认真落实国家工时休息休假制度，因生产经营特殊可申报实施特殊工时制，增加工时安排的灵活性，提高企业应对市场的能力。参与劳动监察部门加强对劳务派遣用工监管，督促雇主落实“同工同酬”、“三性岗位”、“劳务派遣用工比例不超10%”等规定，从源头规范劳务派遣用工行为。
　　4．建立健全企业内部民主管理制度。配合工会推动企业完善职工代表大会制度，扩大非公有制企业职代会制度覆盖面。指导企业依照法定程序，广泛征求职工意见，通过职代会等形式就涉及职工合法权益的重大事项开展集体协商。
　　5．积极参与社保部门推进企业建立全员社会保险福利制度。通过试点，督促雇主关心关爱职工，保障职工的基本保险福利权益，稳定职工队伍，建立职工社会保险福利制度，积极为全体职工参加社会保险，按时缴纳社会保险费，主动承担履行社会责任。
　　6．帮助企业建立企业内部劳动关系协调组织制度。在条件具备的企业建立劳动关系协调委员会或劳动争议调解委员会，配备劳动关系协调员和劳动争议调解员，加强劳动关系协调员、劳动争议调解员业务素质培训和工作指导，帮助企业依法依规实施劳动用工管理，提高企业劳动关系矛盾纠纷内部预防、化解能力。
　　（二）引导并帮助雇主强化企业与政府的联接功能  
　　充分发挥企联的桥梁纽带作用，以具有正面形象的雇主先进事迹为宣传内容，积极引导企业学习政府的路线方针政策，树立正确的行业核心价值观。引导雇主严格按政府要求办事，积极创建就业岗位，严格遵守相关法律法规，在法律法规和政策的合理范围内，积极加强企业自身发展能力建设，发展生产，增强企业抵抗风险的能力，同时，积级展开对企业发展现状的调研，反映雇主的利益诉求，积极向政府建言献策，为企业发展排忧解难，如：民营企业融资难问题，可建议市政府开展互保金业务，解决民营企业发展的融资瓶颈问题；对于非公有制企业参保率低的问题，可建议政府相关部门在小企业和个体户中推行弹性参保政策等等。
　　（三）引导并帮助雇主构建与工会的平等互利关系
　　工资问题是劳资关系的核心，必须引导雇主依法与工会就职工工资、生活福利等涉及职工切身利益问题进行平等协商，理顺投资者利益和劳动者权益的关系，尊重和维护员工合法权益。稳定提高最低工资标准，推进非公有制企业逐步建立工资正常增长机制，实现劳资双赢。同时，也要帮助非公有制企业建立相应的维权机制，当雇主的权益受到损害后，应得到法律的相关保障和赔偿。
　　（四）引导并帮助雇主构建企业内部和谐劳动关系
　　引导企业积极转型升级，学习先进的技术和管理经验，注意处理好企业的劳动生产率与工人之间的辩证发展关系，企业只有引进先进的技术和管理经验，才能有高利润，才能有能力保障职工享有充分的福利和休息等基本生存发展权益，工人也才能提高自己为企业作贡献的积极性，以此来逐渐形成企业发展带员工发展、员工发展促企业发展的良好局面。同时，引导企业高度重视内部民主管理机制建设，建立工会组织，由工会依法独立展开活动，反映职工的建议和要求，从而达到劳方和资方的良性互动。引导有条件的非公有制企业建立党支部，积极宣传和贯彻党和政府的政策，真正做到服务企业和工人，增强员工对企业认同感和归属感。给员工以有效而畅通的企业内部员工权益诉求和表达渠道，将劳动矛盾化解或抑制在萌芽状态，逐步形成非公有制企业劳资自治的协调格局。
　　（四）加强地方企联自身素质建设，积极适应当前新形势发展的需要
　　长期以来，地方企联在工作上积极为当地企业出谋划策。引导和帮助非公有制企业转变经济增长方式，帮助非公有制企业融资难等实际困难；努力引导非公有制企业自觉履行社会责任，积极探索构建和谐劳动关系为主要内容的公益性咨询服务，为构建谐社会作出了重要贡献。同时，地方企联也应注意到自身在组织机构建设等方面的不足之处。应积极加强自身素质建设，提高科学决策、民主决策、依法决策水平等方面应作出积极地努力，以适应政府职能转变和社会主义市场经济发展需要，为构建具有地方特色的非公有制经济企业和谐劳动关系打下良好的基础。