部委决策
 
国务院十条举措推进财政资金统筹使用
 
　　据悉，6月10日召開的国务院常务会议明确提出，推进财政资金统筹使用措施，更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用。6月19日，国务院印发了《推进财政资金统筹使用方案》。《方案》再次明确，推进财政资金统筹使用，避免资金使用"碎片化"，盘活各领域"沉睡"的财政资金，把"零钱"化为"整钱"，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出，增加资金有效供给，是创新宏观调控方式的重要内容，也是用足用活积极财政政策的关键举措。
《方案》提出的总体目标是：推进财政资金统筹使用要与深化财税体制改革结合起来，统筹考虑预算管理制度、中期财政规划、事权与支出责任划分等改革。以问题为导向，坚持改革创新，大力推进财政资金统筹使用，不断提高财政资金使用效益，促进经济社会持续健康发展。
近期目标是：盘活各领域财政沉淀资金取得明显进展，初步建立财政资金统筹使用机制，促进稳增长、调结构。
　　长远目标是：财政资金统筹使用机制更加成熟，将所有预算资金纳入财政部门统一分配，做到预算一个"盘子"、收入一个"笼子"、支出一个"口子"，促进财政资金优化配置，推动建立现代财政制度。
　　《方案》还给出了十大具体措施：
　　一是推进项目资金的统筹使用。包括做好项目前期准备，加快项目预算批复和下达，建立项目动态调整机制，加强项目库管理。《方案》要求，提前做好项目可行性研究、评审、招投标、政府采购等前期准备工作，确保预算一旦批复或下达，资金就能实际使用。
　　二是推进重点科目资金的统筹使用。重点推进科技、教育、农业、节能环保、医疗卫生等重点科目资金的统筹，既要统筹安排当年预算资金，也要加快消化历年结转结余资金。
　　三是推进部门资金的统筹使用。包括推进统一预算分配权，推进部门内部资金的统筹使用，推进跨部门资金的统筹使用，推进部门职责调整和整合。
　　四是推进政府预算体系的统筹协调。包括加大政府性基金预算转列一般公共预算的力度，加大政府性基金预算调入一般公共预算的力度，推进国有资本经营预算与一般公共预算的统筹协调，推进专项收入统筹使用。
　　五是推进跨年度预算的统筹协调。包括建立跨年度预算平衡机制，编制三年滚动财政规划，加快推进重点领域三年滚动财政规划，编制部门三年滚动财政规划。
　　《方案》要求，国民经济和社会发展五年规划纲要及相关专项规划、区域规划等，一般不得规定重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项。部门、行业规划涉及财政政策和资金支持的，要与三年滚动财政规划相衔接。
　　六是推进规范各类收入及其统筹使用。加大各类收入统筹使用的力度，进一步理顺税费关系，清理、整合和规范政府性基金和专项收入，逐步建立税收收入为主导、非税收入适当补充的收入体系。
　　七是推进财政存量资金的统筹使用。贯彻落实国务院关于盘活财政存量资金的各项要求，全面盘活结转结余资金、预算稳定调节基金、预算周转金等各类存量资金，同时推进其统筹使用。
　　八是推进预算编制和预算执行的统筹协调。严格控制代编事项。
　　九是推进债务资金的统筹使用。包括加大存量债务资金和新增债务资金的统筹使用力度，加强库款管理与债务发行的统筹协调。
　　十是推进转移支付资金的统筹使用。包括优化转移支付结构，清理整合专项转移支付，探索专项转移支付分配新方式，推动地方先行先试。
 
发改委正式放开城投债借新还旧
 
6月19日，国家发改委发布了对5月25日发布的《关于充分发挥企业债券融资功能支持重点项目建设促进经济平稳较快发展的通知》（发改办财金[2015]1327号）的补充说明，以做好优质企业发债用于重点领域、重点项目融资工作。补充说明明确，主体信用等级不低于AA，且债项级别不低于AA+的债券，允许企业使用不超过40%的募集资金用于偿还银行贷款和补充营运资金。
不受发债数量指标限制的企业范围得以进一步扩大。国家发改委补充说明指出，主体信用等级为AA的发债主体，以自身合法拥有的资产进行抵押或由担保公司提供第三方担保的债券，或项目自身收益确定且回报期较短的债券，亦不受发债企业数量指标的限制。
　　补充说明还显示，鼓励以省级（含计划单列市）投融资公司作为主体发行重点领域项目集合债券，以直投或转贷合作单位等形式支持同类型项目的批量建设。
　　根据补充说明，允许满足以下条件的企业发行债券，专项用于偿还为在建项目举债且已进入偿付本金阶段的原企业债券及其他高成本融资；符合国发（2014）43号文件精神，在建募投项目有具有稳定收益，或以资产质押、第三方担保等作为增信措施；企业主体长期信用评级和债项评级不低于原有评级；新发行债券规模不超过被置换债券的本息余额。
国家发改委还指出，按照国发（2015）42号文件已经实现市场化运营的城投公司开展规范的PPP项目发债融资，不受发债企业数量指标的限制，建立PPP项目发债绿色审核通道，社会资本方在PPP项目招投标时，可将发行企业债纳入项目融资方案一并考虑，并同时向省级发展改革部门报送企业债券申请材料，由省级发展改革部门提前预审。
 
财政部启动2015年全国会计和金融监督检查工作
 
　　财政部近日下发通知，组织驻各地专员办和各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）正式启动2015年度会计和金融监督检查工作。
　　2015年，财政部组织各员办开展的会计和金融监督检查范围和重点主要包括四个方面。一是对大型会计师事务所的执业质量开展检查，重点关注事务所的执业质量、总分所一体化管理、内部治理以及财务会计核算等情况。二是对粮食生产流通企业、电子信息企业、电动汽车及风电等新能源企业的会计信息质量开展检查，重点关注会计准则执行、财务管理、内部控制以及财税政策执行等情况，确保国家有关财务会计制度和财税政策的贯彻落实。三是对非上市地方性金融机构的会计信息质量开展检查，围绕金融企业的会计核算、财务管理、内部控制、风险管理和财经纪律等方面查深查透，重点关注区域性金融风险和金融企业执行财税政策的情况。四是结合会计师事务所执业质量检查，探索开展对部分行政事业单位、社会团体的会计信息质量检查，重点关注其会计核算、预决算编制执行、资产和资金管理等内容。
　　同时，财政部还组织各地财政厅（局）上下联动开展会计监督检查，范围和重点主要包括三个方面。一是对节能环保行业、广播影视服务行业、农业和粮食行业得部分企业会计信息质量开展检查，重点关注企业会计核算、财务管理和内部控制情况，确保财政扶持政策落实到位，提高财政资金投入绩效。二是围绕促进财政预算管理，开展对高校、科研院所等行政事业单位的会计监督检查，有针对性地选择社会团体、基金会等各类社会组织开展检查，结合政府会计和综合财务报告改革，探索开展对政府会计的监督检查。三是围绕完善会计监督机制，深化会计师事务所监督检查。
 
银监会修订《商业银行并购贷款风险管理指引》
 
　　据悉，为贯彻落实《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发﹝2014﹞14号），完善企业兼并重组金融服务，银监会对2008年出台的《商业银行并购贷款风险管理指引》（以下简称《指引》）进行了修订，近日正式发布。
　　《指引》修订以优化并购融资服务为核心，在要求商业银行做好风险防控工作的同时，积极提升并购贷款服务水平。一是适度延长并购贷款期限。由于不同并购项目投资回报期各不相同，部分并购项目整合较复杂，产生协同效应时间较长，因而此次修订将并购贷款期限从5年延长至7年，更加符合并购交易实际情况。二是适度提高并购贷款比例。考虑到银行贷款是并购交易的重要融资渠道，在当前并购交易迅速发展的形势下，为合理满足兼并重组融资需求，此次修订将并购贷款占并购交易价款的比例从50%提高到60%。三是适度调整并购贷款担保要求。此次修订将担保的强制性规定修改为原则性规定，同时删除了担保条件应高于其他种类贷款的要求，允许商业银行在防范并购贷款风险的前提下，根据并购项目风险状况、并购方企业的信用状况合理确定担保条件。
　　《指引》坚持完善金融服务和加强风险防控并举的思路，在适当调整并购贷款条件的同时，要求商业银行进一步加强并购贷款风险防控体系建设。一是加强防控财务杠杆风险。根据并购双方经营和财务状况、并购融资方式和金额等情况，合理测算并购贷款还款来源，审慎确定并购贷款所支持的并购项目的财务杠杆率，确保并购的资金来源中含有合理比例的权益性资金。二是加强防范虚假并购行为。加强贷前调查，核实并购交易的真实性以及并购交易价格的合理性，加强对贷款资金的提款和支付管理，做好资金流向监控，防范关联企业之间利用虚假并购交易套取银行信贷资金的行为。三是加强完善并购贷款统计制度。按照监管要求建立并购贷款统计制度，做好并购贷款的统计、汇总、分析等工作。
　　下一步，银监会将继续鼓励商业银行积极稳妥推进并购贷款业务，引导其结合国家相关产业政策，不断优化并购贷款投向，加大对先进制造业、产能过剩等行业企业兼并重组支持力度，推动有竞争优势的境内企业“走出去”，促进提升行业集中度，优化产业结构，提高产业竞争力。同时，银监会将持续督促商业银行加强并购贷款风险防控，不断完善并购贷款风险管理体系，采取切实有效的措施，保障并购贷款安全。
 
证监会将大力推进资管业发展
 
　　证监会主席助理张育军6月18日在2015年中国证券投资基金业协会夏季论坛上表示，新形势下资产管理业仍面临诸多挑战，包括：信托法律关系基础不牢，卖者尽责、买者自负的信托文化有待巩固和加强；商业模式不够成熟，大资管行业生态不够健康；公司治理模式单一，股东、管理者（员工）、投资者利益未得到有效统一等。他透露，监管部门将从六方面着手，大力支持资产管理行业发展，努力营造有利于行业发展的制度环境。
　　一是着力推动信托法律关系建设，统一资产管理行业监管标准。积极配合国务院制定出台《私募基金管理条例》，协同金融监管部门研究制订金融机构资产管理业务的统一规则，探索将各类受托投资管理活动纳入到信托法律关系调整范畴，统一资产管理行业监管标准，为资产管理行业长期健康发展奠定制度基础。
　　二是积极推进公司治理改革，发挥人才核心作用。鼓励符合条件的私募机构发展公募业务。支持专业人士发起设立公募基金机构。鼓励基金公司引入产业资金、社会资金、个人资金，推进混合所有制改革，完善多元化的股权结构。支持有条件的基金公司通过母、子公司实施股权激励，通过事业部制、延期支付等多种方式完善长效激励约束机制。
　　三是巩固行业基本功能，鼓励专业特色化发展。全面夯实资产管理的买方功能，鼓励资产管理机构发展专业特色化服务能力。鼓励符合条件的各类金融机构设立专业子公司，专门从事公募型大类资产配置基金（FOF）、房地产信托投资基金（Reits）和养老金投资基金。支持第三方销售机构开展以公募基金为标的的组合投资。积极推动天使联盟和创投网络化发展，营造有利条件支持并购基金跨境发展。
　　四是大力发展投资顾问服务，打造高素质投顾队伍。加快拟定《基金投资顾问公司管理办法》，推动《证券期货投资咨询管理办法》修订，为投顾服务规范发展创造有利条件。进一步明确投资顾问法律地位和业务范畴，探索建立投顾服务牌照和投顾资质管理体系，研究推进投资顾问以受托人身份从事特定类型的投资管理服务。鼓励证券公司、基金公司、基金销售机构以及互联网金融企业开展投资顾问服务。
　　五是推动行业标准体系建设，提高基础设施服务能力。积极研究并推动有利于持久竞争力的行业标准体系，提高登记、托管、支付、估值核算、评价、征信、信息系统等中后台基础设施标准。逐步扩大外包服务范围，降低行业运营成本，发展远程开户、身份认证、技术架构搭建、云计算平台、大数据分析等新型外包服务，探索金融核心业务向云平台迁移。
　　六是推动行业税收体系完善，促进长期资本形成。积极协调相关部门推动资产管理行业建立中性、透明、统一、完备的税收制度，为行业产业链上的天使投资、创投、并购、投顾活动营造友好环境。积极推动创造有利于个人养老账户（IRA）积累的税收环境。
　　张育军要求，资产管理行业相关公司要苦练内功，致力创新，迎接大资管时代的到来，并提出六条期望。
　　——忠实履行受托责任，严格按资产管理的本质办事。受托责任高于一切，资产管理必须忠实于投资者利益，谨慎勤勉，履职尽责。资产管理的行业信用与普通合同信用有质的不同，权利义务不对等，义务高于权利。资产管理机构必须严格按资产管理本质办事，按金融规律办事，树立行业信誉，切实维护行业公信力。
　　——不断加强合规建设，守住行业发展“生命线”。合规是资产管理行业发展的生命线。行业要转变被动应对监管要求的心态，坚持创新与合规并重。越是创新发展，越要重视合规管理，主动强化合规管理。证监会对资产管理业务划定了“八条底线”，这八条底线也是证监会在资产管理业务监管方面的负面清单。
　　——建设科学有效的风控体系，做好风险处置与防范。行业机构要加快建立严谨、科学的风控体系，完善风控制度、组织框架、风控队伍、技术系统、指标体系和预警处置机制。根据自身情况，建立起相应的风控机制，做到全员参与、全过程控制、全风险覆盖。大力培育公司风险管理文化，重视培育一线员工的风控意识和能力。针对市场风险、流动性风险、管理风险、操作风险等不同突发风险事件，应当制定行之有效的风险处置预案，做好风险防范。
　　——加强投研能力建设，完善产品设计和投资决策流程。坚持价值投资导向，对各类资产建立合理可行的价值评估体系。紧密结合互联网金融发展趋势，发展以大数据为基础的产品创新。加强细分市场分析，优化客户体验，丰富基础性投资工具和投资标的，大力发展固定收益类产品，提高基础资产可投资性。
　　——全力推进“互联网+”行动，打造新型综合金融服务平台。资产管理机构要抓住移动互联的战略性机遇，主动进行自我改造，从战略定位、运营管理、产品研发等方面植入互联网基因。发展线上业务和互联网金融服务，以资产配置为导向打造涵盖账户、投资、服务的综合金融服务平台。
　　——普及正确的风险理念和投资文化，提高投资者综合服务能力。坚持不懈地向投资者普及“卖者尽责、买者自负”的理财文化，以投资者利益为中心，坚持销售适当性原则，充分揭示产品和投资风险，让投资者在其有能力承担的范围内购买理财产品。更加重视对客户的服务，对客户情况进行系统梳理，做到对客户的情况和需求了如指掌，分门别类地提供针对性、个性化服务，努力满足客户的多元投融资需求。加强对客户的培育、服务、保护、教育，真正帮助客户实现价值成长。
 
国税总局明确七种情形可延期申报出口退（免）税
 
    据悉，为深入开展“便民办税春风行动”，近日，国家税务总局发出公告，明确出口企业或其他单位由七种特殊原因造成未收齐出口退（免）税申报单证，逾期未申报出口退（免）税的，可在2015年7月31日前提出延期申请，延期申报退（免）税，进一步优化出口退税服务，最大限度方便纳税人。
    税务总局货物和劳务税司有关负责人介绍，今年以来，一些出口企业由于疏忽导致部分出口退（免）税错过了申报时限，面临着不予退税或视同内销征税的局面，企业将遭受重大损失。有关政府部门在出口退（免）税申报期限截止之日后才出具出口退（免）税申报所需凭证资料，客观上也导致有些企业未能按期申报，不能享受退税。为更好地支持出口企业发展，税务总局发布公告，对由特殊原因造成的逾期未申报情况允许延期申报，并将申请延期的时限由原来的2015年4月15日延长至7月31日。
    公告明确，这七种特殊原因包括：自然灾害、社会突发事件等不可抗力因素；出口退（免）税申报凭证被盗、抢，或者因邮寄丢失、误递；有关司法、行政机关在办理业务或者检查中，扣押出口退（免）税申报凭证；买卖双方因经济纠纷，未能按时取得出口退（免）税申报凭证；由于企业办税人员伤亡、突发危重疾病或者擅自离职，未能办理交接手续，导致不能按期提供出口退（免）税申报凭证；由于企业向海关提出修改出口货物报关单申请，在退（免）税期限截止之日海关未完成修改，导致不能按期提供出口货物报关单；有关政府部门在出口退（免）税申报期限截止之日后才出具出口退（免）税申报所需凭证资料。
    “简政放权是公告的另一项重要内容。”上述负责人介绍，为进一步贯彻落实国务院转变职能、简政放权、放管结合的要求，公告把出口退（免）税延期申请核准事项，由省国税局下放至具有出口退（免）税审批权限的国税局，核准工作应自受理企业申请之日起20个工作日内完成，进一步方便纳税人。各省国税局要采取措施，密切监控延期申请的核准情况，并对已核准的结果进行抽查，防范税收风险。
 
两部委印发应急产业重点产品目录
 
工业和信息化部、国家发展改革委近日印发了《应急产业重点产品和服务指导目录（2015年）》（简称《指导目录》）。《指导目录》中提及信息安全、消防设备（机器人）、应急通信等多个产业，明确后期国家重点鼓励发展的产业。
　　《指导目录》确定的重点方向与应急物资的区别是，应急物资广义上包括生产、流通和使用各环节在处置突发事件中可以用到的应急产品，而《指导目录》确定的是当前和未来处置突发事件需要研发和掌握的专用应急产品，范围相对有限，目标更加突出。
　　《指导目录》根据《意见》确定的四个重点领域及其发展方向，再进一步细分产品和服务，形成了一个领域、发展方向、细分产品和服务三级结构。
　　一级分别为监测预警产品、预防防护产品、处置救援产品和应急服务产品等4个领域，二级分别为自然灾害监测预警产品、事故灾难监测预警产品等15个发展方向，三级分别为地震灾害监测预警产品、地质灾害监测预警产品等266个细分产品和服务，其中监测预警69项、预防防护49项、救援处置108项、应急服务40项。
　　其中网络与信息系统安全监测预警产品包括，高性能防火墙、高性能统一威胁管理系统（UTM）、入侵检测系统（IDS）、高性能入侵防御系统（IPS）、高性能安全隔离与信息交换系统、网络病毒监控系统（VDS）、网络漏洞扫描和补丁管理产品等重要信息系统安全监测预警产品。
　　应急通信产品包括，卫星应急通信系统：基于海事卫星网络的卫星电话终端，移动卫星通信产品（动中通），利用卫星定位系统的便携式无线电定位设备，Ka/S 复合卫星移动通信多媒体终端等。区域应急通信系统：短波应急通信系统，小型化、智能化以及区域空中应急通信系统，单兵及小组任务平台，大型通信指挥车,具有快速部署能力的无线电集群通信设备，井下应急通信系统等。
　　消防机器人设备包括，灭火机器人、排烟机器人、侦察机器人、洗消机器人、照明机器人、救援机器人等。
　　总体上看，《指导目录》明确了今后一段时间国家重点鼓励发展的应急产品和服务内容，涵盖了消防产业、安防产业、安全产业、防灾减灾产业、信息安全产业、公共安全产业、应急救援产业、医疗救援产业、应急通信、应急物流等等，涉及装备、材料、医药、轻工、化工、电子、通信、物流、保险等。
 
政策要闻
 
▲国务院决定成立国家制造强国建设领导小组
 
　　据悉，为推进实施制造强国战略，加强对有关工作的统筹规划和政策协调，国务院日前决定成立国家制造强国建设领导小组。
　　领导小组主要职责为统筹协调国家制造强国建设全局性工作，审议推动制造业发展的重大规划、重大政策、重大工程专项和重要工作安排，加强战略谋划，指导各地区、各部门开展工作，协调跨地区、跨部门重要事项，加强对重要事项落实情况的督促检查。
　　领导小组办公室设在工业和信息化部，承担领导小组的日常工作。工业和信息化部副部长毛伟明兼任办公室主任，领导小组成员单位有关司局负责同志担任办公室成员。
 
▲国务院办公厅印发支持农民工等人员返乡创业的意见
 
    近日，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，推动农民工等人员返乡创业。专家认为，在我国经济增速换挡和动能转换的背景下，推动大众创业、万众创新将成为经济增长新引擎。
　　意见指出，支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协调发展新局面。
　　意见提出，要坚持普惠性与扶持性政策相结合，坚持盘活存量与创造增量并举，坚持政府引导与市场主导协同，坚持输入地与输出地发展联动，通过促进产业转移、推动输出地产业升级、鼓励输出地资源嫁接输入地市场、引导一二三产业融合发展、支持新型农业经营主体发展等渠道带动返乡创业。
　　意见强调要健全基础设施和创业服务体系，加强基层服务平台和互联网创业线上线下基础设施建设，依托存量资源整合发展农民工返乡创业园，强化返乡农民工等人员创业培训工作，完善农民工等人员返乡创业公共服务，改善返乡创业市场中介服务，引导返乡创业与万众创新对接。
　　意见提出了支持返乡创业的五方面政策措施：一是降低返乡创业门槛；二是落实定向减税和普遍性降费政策；三是加大财政支持力度；四是强化返乡创业金融服务；五是完善返乡创业园支持政策。
 
▲国务院将开展第三次全国农业普查
 
    国务院日前印发《关于开展第三次全国农业普查的通知》，宣布于2016年开展第三次全国农业普查，其目的是查清、查实我国农业、农村、农民基本情况，全面掌握农业现代化进程、社会主义新农村建设和农民生活新变化，为党中央、国务院科学制定“三农”政策提供全面扎实可靠的决策依据。
　　《通知》指出，在中华人民共和国境内的所有农村住户、城镇农业生产经营户、农业生产经营单位、村民委员会和乡镇人民政府等个人和单位均为第三次全国农业普查的对象。普查的主要内容包括，农业从业者基本情况，农业土地利用与流转情况，农业生产与结构情况，新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况，新农村建设情况，农村人居环境与农民生活方式变化情况等。普查的标准时点为2016年12月31日，时期资料为2016年度资料。
　　《通知》强调，第三次全国农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查，做好普查工作，对于科学制定“三农”政策、促进我国全面建成小康社会、实现农业现代化，具有十分重要的意义。各地区、各部门要按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，突出重点，优化方式，统一组织，创新手段，各负其责，通力协作，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。
 
　　▲中国同意限制汇市干预
 
美国财政部长雅各布·卢(Jacob Lew)6月24日在年度美中战略与经济对话(U.S.-China Strategic and Economic Dialogue)上与中国高层官员会晤后表示，中国已承诺将限制该国对汇率的干预，干预行动将限于那些旨在抑制造成不利影响的汇率波动的举措。
　　该承诺缩窄了中国称其将对人民币汇率进行管理的条件。
　　中国政府去年表示，将在条件允许的情况下减少对外汇市场的干预，并增强汇率灵活性。
　　但卢6月24日称，中国政府已承诺，只有在无序的市场状况引发干预需要的情况下，才会对外汇市场进行干预，中国政府还表示，将考虑采取更多措施推动向市场化汇率机制的转变进程。
　　尽管该承诺使得中国政府在确定“无序市况”的定义方面仍有很大裁量权，但美国官员将这一承诺视为中国在减少干预方面取得的进展。
 
▲证监会從六方面修订行政处罚听证规则
 
    证监会新闻发言人邓舸6月19日在例行发布会上表示，证监会就修订中国证监会行政处罚听证规则向公众征求意见，以提高证券期货行政执法能力。
修订内容包括六方面内容：将听证规则上升至部门规章；扩大适用范围；扩大听证范围；赋予当事人申请延期听证等两项权利；完善听证通知书的记载时效；完善听证程序制度。同时还对证监会职责、当事人义务进行整理、规范。
 
▲战略新兴板将与创业板市场错位发展
 
证监会主席肖钢6月26日在2015陆家嘴论坛上表示，下一步证监会将进一步发展多层次资本市场体系，推动产品、服务、业务创新，有效支持创新推动发展战略。进一步做大主板、中小板，在上交所设立战略新兴板，与创业板市场错位发展，适当竞争。
 
▲发改委放开检验检测等9项经营服务收费
 
    據悉，国家发展改革委在去年11月以来已放开或下放50余项商品和服务价格的基础上，近日又印发《关于放开部分检验检测经营服务收费的通知》，进一步放开手机检测费、条形码服务费、船舶及船用产品检验费等9项经营服务收费，由各专业服务机构自行制定收费标准。
　　《通知》要求，各专业服务机构应当严格按照规定，公示服务项目、服务内容等信息，不得在标价之外或者合同约定价格之外加收其他费用；应当建立科学有效的管理体系，减少中间环节，降低服务成本，提高服务质量。相关行业主管部门也要加强行业监管和指导，完善执业规范，指导专业服务机构加强自律，严格执行价格政策，促进行业健康可持续发展。
《通知》指出，国家发展改革委将会同行业主管部门加强事中事后监管，适时组织第三方机构，对相关专业服务机构收费情况进行评估，提出进一步完善定价机制的意见和建议。对评估过程中发现的乱涨价、乱收费等违反价格法律法规问题，将按照有关规定进行处罚，维护正常的市场价格秩序，促进公平竞争，保障市场主体的合法价格权益。
 
▲国土资源“十三五”科技发展规划开始征求意见
 
　　6月25日，国土资源部公布了《国土资源“十三五”科学和技术发展规划》（征求意见稿）。根据意见稿，“十三五”期间，紧紧围绕国土资源管理工作和长远发展的需求，深化资源节约利用、地质找矿、土地资源管理、地质灾害防治、全球气候变化等重点领域的关键技术创新，大力建设科研基础条件平台、质量监督检测、标准化、卫星应用、科普五大科技支撑体系，培养一批高层次科技创新人才。
　　意见稿提出的主要目标有，推广和应用一批土地资源、矿产资源、地质环境相关领域勘查技术方法，国土资源管理科技水平达到国际先进；研制和引进一批地质找矿和地质灾害防治关键技术和仪器装备，地质找矿技术和地质灾害防治技术取得重大突破；建立和发展一批重点实验室、野外科研基地、工程技术中心，攻克一批重要地学理论，国土资源科技自主创新能力明显增强；培养和引进一批高层次创新型人才、青年科技创新人才，国土资源科技创新队伍不断壮大。
　　意见稿还提出，实施“国土资源云”技术研究。重点研究国土资源云监管技术，国土资源大数据技术，国土资源电子政务技术，城镇用地数字表达与在线协同技术，城镇建设用地智慧控制技术；基于“国土资源云”的四级国土管理与服务技术模式。
另外，意见稿还提出，将在深地资源勘探科技工程、海域天然气水合物资源探采科技工程、非常规油气资源勘查开发科技攻关专项等方面加大科技攻关力度。
 
　　▲民航“十三五”规划正在编制
 
　　据悉，在6月24日召开的“2015中国民航发展论坛”上，中国民航局局长李家祥透露，民航局正在编制民航“十三五”规划，以及民航领域实施“一带一路”建设方案和与相关国家合作规划。2015年，民航局将重点推进193个大中型民航建设项目，总投资达5000亿元。
　　李家祥透露，目前民航局正在加紧推进有关项目，推动民航领域实施“一带一路”建设方案。在基础设施建设方面，加强北京、上海、广州等国际机场枢纽建设，打造西安、乌鲁木齐、南宁、昆明、厦门等区域门户枢纽，加大中小机场建设力度。
　　另外，民航局还制定了《2015年重点推进的民航大中型建设项目清单》，重点推进193个大中型项目，总投资达到了5000亿元。其中有51个战略项目直接服务于“一带一路”。
在同一个论坛上，民航局副局长周来振则表示，我国三大货运航空公司将合并，打造成为亚洲最大的货运航空公司，目前此项工作正在积极推进中。这三大航运公司为位于北京的中国国际货运航空有限公司、位于上海的中国货运航空有限公司和位于广州的南方航空公司货运。
 
　　▲城市管网专项资金管理办法发布
 
财政部6月24日发布《城市管网专项资金管理暂行办法》，明确专项资金主要用于支持城镇污水处理设施配套管网及污水泵站建设；海绵城市建设试点；地下综合管廊建设试点等。
　　办法称，专项资金采用奖励、补助等方式予以支持。对按规定采用政府和社会资本合作（PPP）模式的项目予以倾斜支持。
　　专项资金的支付应当按照国家有关财政管理制度的规定执行。属于政府采购管理范围的，应当按照国家有关政府采购的规定执行。属于引入社会资本管理范围的，应当按照国家有关政府和社会资本合作的规定执行。
　　财政部会同住建部等相关部门制定绩效评价办法，组织实施对地方的绩效考核，并依据绩效评价结果奖优罚劣。对于绩效评价结果较好、达到既定目标的，给予奖励；对于绩效评价结果较差，无法达到既定目标的，建立退出机制，并收回中央财政资金。
　　办法要求，任何单位或个人不得骗取、截留、挪用专项资金，不得将专项资金用于偿还既有债务。
 
▲四部委宣布拆船补贴政策延长两年
 
    交通部、财政部、国家发改委和工信部日前下发通知称，老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新政策实施期限延长两年。
　　通知表示，《老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新实施方案》的实施期限延长至2017年12月31日，其他内容不变。
 
▲两部门规范海岛海域保护资金使用
 
    日前，财政部和国家海洋局联合印发《中央海岛和海域保护资金使用管理办法》（以下简称《办法》），进一步加强和规范中央海岛和海域保护资金管理，提高资金使用效益，促进海洋生态文明建设和海域的合理开发、可持续利用。
　　根据《办法》，中央海岛和海域保护资金是指中央财政安排用于支持海洋生态环境整治、保护和建设，促进海洋经济发展等工作的资金。保护资金的安排将依据公开、公平、公正的原则，坚持保护优先、陆海统筹，主动接受社会监督，各地区各单位平等竞争，充分发挥财政资金效益。
　　《办法》明确，保护资金用于提高海洋生态环境质量，改善海域、海岛和海岸线使用功能，优化海洋经济发展等。具体包括海洋环境保护、修复整治、能力建设、促进陆海统筹和海洋经济发展以及国家需要统筹安排的其他支出5个方面。
　　《办法》规定，保护资金应专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。国家海洋局会同财政部对沿海地区编制的工作实施方案进行批复，并建立保护资金考核奖惩机制，财政部会同国家海洋局根据工作实施方案的任务量和执行情况，确定预算额度并按程序下达资金预算，并对各地保护资金的使用和工作实施方案执行情况进行考核。此外，沿海地区各级财政部门、海洋行政主管部门应选择部分重点项目开展绩效评价，并对项目及资金使用情况进行动态监督。
　　据悉，《办法》将于2015年7月1日起施行，与此同时，《海域使用金管理暂行办法》和《中央海岛保护专项资金管理办法》废止。
 
▲全国农产品产地市场发展纲要发布
 
    6月19日，农业部公布《全国农产品产地市场发展纲要》。纲要提出，到2020年，在优势产区和特色产区建成一批直接服务农户营销的产地市场，其中全国性产地示范市场30个，区域性产地示范市场300个，田头示范市场1000个。形成布局合理、分工明确、优势互补的全国性、区域性和田头市场的三级产地市场体系。
　　为此，要开展培育壮大流通主体；强化产销信息服务；推广公平交易方式；发展农业电子商务；创建农业优质品牌；创新市场建设机制；构建利益连接纽带；完善基础设施建设等八项重点任务。
　　據悉，农业部市场与经济信息司司长张合成6月17日曾表示，目前我国农产品产地市场存在布局不合理、离农户太远，交易方式落后，价格信息不对称等问题。要通过加强产地市场建设，着力实现农产品“存得住、运得出、卖得掉、赚得到”，促进农民增收，推动现代农业和优势产业发展，促进三产融合和农产品品牌建设。
 
国资改革
 
李克强批示央企参与“一带一路”建设
 
    6月18日-19日，推进中央企业参与“一带一路”建设暨国际产能和装备制造合作工作会议在京召开，中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：推动国际产能和装备制造合作，是新阶段下以开放促进发展的必由之路，既有利于顶住经济下行压力，实现中高速增长、迈向中高端水平，也是与全球经济深度融合，在更高层次上嵌入世界产业链条，实现优势互补、合作发展的共赢之举。近年来，中国装备“走出去”初见成效，取得积极进展，央企立足自身，主动作为，不畏艰难，勇于开拓，在其中发挥了领头羊、主力军作用，为国内经济建设和对外经济合作做出了不可替代的重要贡献，促进提升了我国国际竞争力，有效拓展了我国经济发展空间，成绩应予充分肯定。当前，利用我国优势产能，突出重点领域，推动国际产能合作，条件具备，机遇难得。希望同志们牢固树立大局意识，紧密结合“一带一路”战略，善于抓住和对接当地需求，坚持创新合作模式，坚持市场导向和商业运作原则，更加注重质量信用品牌服务提升，更加注重装备标准技术管理同进，更加注重自身发展与造福当地并重，推动形成优进优出格局，促进新一轮高水平对外开放，为我国发展增添新动能、实现经济提质增效升级作出更大贡献！
　　国务委员王勇作会议讲话。他指出，国资委和中央企业要深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，认真学习领会李克强总理重要批示精神，勇挑重担，主动作为，以市场为导向，以项目为载体，以创新为动力，将企业优势与国外需求相结合，积极参与“一带一路”建设，推进国际产能和装备制造合作，拓展发展新空间、打造增长新动力，为推动国家战略实施和经济持续健康发展贡献更大力量。
　　王勇强调，中央企业要紧扣“一带一路”建设，充分发挥装备制造优势，因国因业因企施策，有力有序推进走出去战略；积极创新方式方法，灵活采取贸易、投资、园区建设、技术合作等多种方式，提高对外合作水平；加强有效协同，探索联合出海，形成走出去合力；强化风险防控，确保稳健经营和资产安全；狠抓质量品牌建设，积极履行社会责任，树立央企良好形象；加快培养和引进国际化人才，夯实走出去的人才基础。国资委和有关部门要加强指导协调，制定完善政策，提供优质服务，创造良好环境。
 
广西国资委部署"十三五"规划编制工作
 
广西国资委6月18日召开"十三五"规划编制工作会议，对"十三五"规划编制工作进行全面动员部署。要求深刻把握国资监管和国企改革发展面临的新形势、新要求，加快优化产业布局和结构调整，着力发展培育新的经济增长点，坚持走市场发展之路。
　　此次广西国资委召开"十三五"规划编制工作会议，重点强调"十三五"期间企业要围绕转变方式、调整结构，促进企业规模、质量、效益协同发展为目标，扎实做好以下工作：一是加快优化产业布局和结构调整，坚持走改革发展之路；二是切实转变发展方式，坚持走持续健康发展之路；三是着力发展培育新的经济增长点，坚持走创新驱动发展之路；四是充分发挥市场对资源配置的决定性作用，坚持走市场发展之路。
　　从广西国资旗下上市公司来看，目前总共有12家企业，集中在化工、交通运输等竞争性行业。
 
节能减排
 
中国将公布41万亿元规模温室气体减排计划
 
中国气候变化事务特别代表解振华6月23日在华盛顿参加中美战略与经济对话时称，中国将投入逾6.6万亿美元（约41万亿元人民币）以达到温室气体减排目标。中国将于6月底在联合国气候谈判中提交减排计划。
　　谢振华表示，为了达到减排目标，中国必须重新调整倚重煤炭的能源结构，并开发新能源。
　　解振华表示，中国需进行国际合作和研发，以降低相关技术成本并进行创新，从而达到减排目标。
　　美国和中国6月22日宣布两国将合作进行两项新的碳捕捉、利用和存储项目，以使该技术商业化。
　　尽管中国尚未公布减排计划的重要细节，但该计划预期将包括去年11月提出的目标。去年11月中美就碳减排达成了一项重要协议，中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。
 
北京出台意见推动空气质量持续改善
 
　　北京市政府6月19日发布《关于进一步健全大气污染防治体制机制推动空气质量持续改善的意见》（以下简称“意见”），明确环保责任要落实到基层，大气污染防治将纳入城市网格监管，今年年底前，北京市将建立污染物排污收费标准动态调整机制，确保排污成本不低于治污成本，引导排污单位主动加大污染治理力度。
　　依据意见，北京市将健全市、区县、街道（乡镇）三级大气污染防治监管体系。明年年底前，各区县政府制定实施本辖区大气污染防治工作方案，将目标任务细化分解到各街道（乡镇）和有关部门，街道（乡镇）要有专门的机构和人员负责环保工作。
　　北京市环保局总工程师于建华表示，今年9月底前，北京市将研究把大气污染防治等环保工作纳入网格化城市管理平台，将环保职责具体落实到各街道（乡镇）和社区（村），建立以基层网格为单元的污染源动态更新与管理机制。各区县政府要将本辖区划分为若干环境监管网格，并逐一明确监管责任人，健全分级分类处理和上报反馈制度，2016年年底前各区县环保网格化管理将完成50%以上，2017年年底前完成75%以上，2018年年底前全面完成。
　　依据意见，京津冀将继续深化区域联防联控，按照充分考虑地区差异、逐步完善顶层设计、破解共性关键问题、统一强化区域联动的原则，重点完善监测预警、信息共享、联合宣传、空气重污染应急等区域联防联控工作机制。
　　依据意见，2017年年底前，还将编制实施深化区域大气污染治理中长期规划，京津冀共同治理机动车、燃煤、水泥、炼油石化等重点大气污染源，努力实现区域环境质量总体改善和区域协同发展。
 
上海部署生态环境治理
 
　　上海市委副书记、市长杨雄6月23日主持召开市政府常务会议，研究部署进一步加强上海市部分区域生态环境综合治理工作。
　　会议审议并通过《关于进一步加强本市部分区域生态环境综合治理工作的实施意见》，明确上海市将重点聚焦环境污染严重、违法情况突出、群众反映强烈的区域，重点打击违法排污、违法用地、违法建设、违法生产经营、造成重大安全隐患等5类违法行为，通过连片整治，推进整体转型。
　　目前上海市已确定9个区11块地块作为2015年治理对象，总面积约6700亩，涉及企业约1300家。上海市环保等部门将通过大联动整合现有执法和政策资源，打出铁腕执法和政策激励组合拳，力争用3年时间使这些重点整治区域环境污染问题得到遏制，生态环境明显改善，并探索出一条环境综合整治、区域转型发展的新途径。
 
山西省将推行环境污染第三方治理
 
　　山西省环保厅6月23日披露，山西省将在全省推行环境污染第三方治理方案。今后，谁污染，谁付费，由第三方进行环境污染治理。
　　据了解，环境污染第三方治理将以城市污水、垃圾处理等环境公用设施、工业园区、电力、钢铁、煤炭、焦化等领域为重点，根据"谁污染、谁付费"的原则，由排污者承担治理费用，第三方治理企业按合同约定进行专业化治理。
　　山西省制定的目标是到2020年，全省重点领域基本形成统一开放、竞争有序、规范诚信的环境污染第三方治理市场机制，污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力激发。第三方治理业态和模式趋于成熟，培育一批具有较高专业化水平、创新能力和市场竞争力的本地环境污染第三方治理企业。
　　第三方治理，并非政府撒手不管。根据方案，环境保护部门将加大执法惩处力度，将环境保护设施连续稳定运行、自动连续监测设施正常运行等纳入环境监管重点，着力查处污染治理设施或监测监控设施建而不用、时开时停等违法行为。对排污企业或第三方治理企业以篡改伪造监测数据等逃避监管的方式违法排污的，按照高限从严从重处罚，对相关责任人员依法追责。同时，完善第三方治理监管体系。推动建立企业诚信档案和信用累积制度，引入第三方对环境服务提供商开展信用等级评价。探索实施黑名单制度，将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的环境服务公司列入黑名单，定期向社会公布。
　　此外，还将通过加大财税支持力度，对第三方治理模式给予支持。运用政府资金和政策，对于符合条件的第三方治理项目优先申请中央资金；鼓励有条件的地区给予第三方治理项目投资和运营补贴或奖励。探索以市场化的基金运作等方式引导社会资本投入，并落实好国家第三方治理企业税收优惠政策。
 
广西财政扶持新能源汽车推广应用
 
　　日前，广西壮族自治区政府印发了关于加快新能源汽车推广应用的实施意见，提出了2015年至2020年的推广应用目标和一系列财政扶持政策。
　　按照推广应用目标，今年在公交、出租、公务、市政、邮政等领域开展推广使用新能源汽车示范运营，广西壮族自治区级、市级政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于30%。全年新能源汽车推广应用数量为500辆，其中纯电动乘用车200辆、插电式混合动力乘用车150辆、纯电动客车50辆、插电式混合动力客车50辆、纯电动专用车50辆。
　　2016年，全年新能源汽车推广应用数量为1000辆，其中纯电动乘用车500辆、插电式混合动力乘用车300辆、纯电动客车50辆、插电式混合动力客车60辆、纯电动专用车70辆、燃料电池汽车20辆。
　　2017年，全年新能源汽车推广应用数量为2000辆，其中纯电动乘用车1000辆、插电式混合动力乘用车600辆、纯电动客车100辆、插电式混合动力客车150辆、纯电动专用车100辆、燃料电池汽车50辆。
　　意见要求，各市可以根据当地新能源汽车发展需要，按照国家购车补贴标准的一定比例对消费者给予购车补贴，具体补贴标准和补贴办法由各市人民政府确定。自治区对各市新能源汽车推广应用实行“以奖代补”政策，按照各市推广应用中实际发放补贴资金的40%，对各市进行奖励。同时，各市结合实际，制定切实可行的充换电设施建设费用补贴标准，对充换电设施建设费用给予财政补贴。
　　据悉，广西壮族自治区新能源汽车生产企业研发的新产品，列入国家《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》的，对每款车型，自治区财政给予50万元的一次性奖励。
 
云南省建立全面生态指标考核体系
 
　　近日，云南省环保厅和省财政厅联合印发《云南省县域生态环境质量检测评价与考核办法（试行）》，对全省129个县（市、区）县域生态环境质量进行统一量化考核。这是云南省在全国率先探索出覆盖全省的全面生态指标考核体系。
　　《办法》的出台，旨在集合各职能部门的力量，搭建一个支撑生态文明建设的平台或载体。用环境质量倒逼环境管理转型，引导和督促基层政府真正履行其生态环境保护的公共职责，推动全省生态环境质量不断改善。
　　根据《办法》规定，对县域生态环境质量的评价与考核内容包括：生态环境质量、环境保护和环境管理共3大类，涵盖林地覆盖率、活立木蓄积量、森林覆盖率、水质达标率、空气质量达标率、节能减排、环境治理、生态环境保护与监管等20项指标。根据20项指标综合计算县域生态环境质量年际变化，定量反应地方政府生态建设和生态保护成果，定量评估生态转移支付资金在生态环境保护和质量改善方面的使用效果，将考核结果作为生态转移支付资金奖惩和领导干部年度工作实际量化考核的重要依据。
　　据了解，对全省129个县（市、区）县域生态环境质量现状和年度间变化情况的定量评价，最突出的亮点是：轻现状重变化，以变化情况作为考核结果，只做纵向比较，不做横向比较。此外，县域生态环境质量考核还引入“一票否决制”。当县域内发生因人为因素引发的特大、重大突发环境事件、环境违法案件以及违法征占林地等事件时，对评价结果采取一票否决。
　　据了解，目前我国针对4类生态系统制定了4套生态指标考核体系。但由于各省（市、区）生态系统各不相同，已有的4套考核体系未能实现对各省（市、区）国土面积的全面覆盖。尤其是在云南，由于生态系统十分复杂，考核体系更加复杂。此次云南省出台的《办法》，在国家考核指标体系框架基础上，经过深入研究和测算而形成，着力突出云南省生物多样性丰富、自然保护区面积大、森林覆盖率较高等自然生态特点，首次实现了对全省各类不同生态系统的全面覆盖。此次县域考核指标体系和评价方法的出炉，也是云南省在全国范围内率先作出的一次积极探索。
 
湖北省企业排污费征收标准7月起上调
 
湖北省物价局6月26日宣布，自7月1日起，湖北省将分两阶段提高企业排污费征收标准，到明年7月1日，主要污染物排污费征收标准最终上调到原来的4倍，超标超总量企业加倍征收费用。湖北省物价局环境资源处的武瑛之介绍，湖北省要求在今年年底前对国家严格监控的钢铁、造纸、水泥这三类主要污染行业全部安装自动监控设施；2016年底前，所有国家重点监控企业均要安装自动监控设施，今后将对排污企业安装污染源自动监控设施，严格按照自动监控数据核定排污费。
　　第一阶段从2015年7月1日起，将废气中的二氧化硫和氮氧化物排污费征收标准，由每污染当量0.6元调整为1.2元；将污水中的化学需氧量、氨氮、总磷和五项主要重金属（铅、汞、铬、镉、类金属砷）的征收标准，由每污染当量0.7元调整为1.4元。在每一污水排放口，对五项主要重金属污染物均须征收排污费；其他污染物按照污染当量数从多到少排序，对最多不超过3项污染物征收排污费。
　　第二阶段从2016年7月1日起，将废气中的二氧化硫和氮氧化物排污费征收标准，由每污染当量1.2元调整为2.4元；将污水中的化学需氧量、氨氮、总磷和五项主要重金属（铅、汞、铬、镉、类金属砷）排污费的征收标准，由每污染当量1.4元调整为2.8元。
　　此次调整后将实行差别化排污收费政策。企业污染物排放浓度值高于国家或省规定的污染物排放限值，或者企业污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按照规定的征收标准加1倍征收排污费；同时存在上述两种情况的，加2倍征收排污费。企业生产产品属于国家规定的产业结构调整淘汰类的，将加一倍征收排污费。
企业污染物排放浓度值在国家和省规定排放限值90％-70％（含）之间的，按规定标准的80％征收排污费；在70％-50％（含）之间的，按规定标准的60％征收排污费；污染物排放浓度值低于规定排放限值50％以上的，按规定标准的50％征收排污费。
 
日本经产省着手修改可再生能源收购制度
 
日本经济产业省6月24日召开专家委员会会议，着手修改可再生能源固定价格收购制度。经产省将讨论不偏重太阳能、可使地热和小水电等得到平衡普及的价格设定办法，在年内给出方向性。
　　日本政府提出了到2030年使可再生能源比例占到发电量的22～24%的目标。修改制度旨在推动实现这一目标。
　　为了扩大地热发电等，专家委员会还讨论了着眼长期供需关系设定年度收购价格的办法。
2012年7月可再生能源固定价格收购制度实施后，出现了过于偏重太阳能、设定价格过高的弊端。随着可再生能源的普及，产生了对电力企业把收购价格转嫁于电价、增加国民负担的担忧。经产省将就此继续研究应对措施。
 
自主创新
 
上海海关推8项举措支持上海科创中心建设
 
6月24日，上海海关副关长郑巨刚在上海市政府新闻会上披露，上海海关将推出8项举措支持科创中心建设，其中包括支持设立张江空运货物服务中心，支持科技创新企业个性化通关服务、优化科技创新企业海关监管模式，支持各类创新企业开展协同创新，支持科技创新中心设立保税仓库，完善离岸服务外包保税监管措施，加强科技创新企业知识产权保护，落实税收优惠政策支持重大科创项目。
　　其中，张江空运货物服务中心采用外高桥自贸区空服中心的运作模式，空运进口货物在到达机场口岸后，可直接由监管车辆运至张江空服中心海关指定监管区域进行理货，园区内企业可在中心一站式完成抽单、通关、查验及提货手续。企业在航班到达后完成通关提货的时间将由原来的2-3个工作日缩短至6-8小时，达到国际通关水准，提高市场竞争力。预计该中心成立后，可直接惠及张江地区近900家高新技术企业、生物医药企业和微电子企业，并可辐射临近的一大批金桥地区的有空运需求的企业。
　　此外，落实税收优惠政策支持重大科创项目也备受企业关注。在该政策下，上海海关将指导帮助企业落实科技重大专项和科技开发用品等税收优惠政策，进一步简化减免税办理手续，更有力的支持促进大飞机、新能源企业、核电机组、城市轨道交通等“中国制造2025”企业，“集成电路制造装备”、“重大新药创制”等科技创新产业群。
 
天津自创区首推"创新创业通票"
 
　　天津高新区日前在全国首家推出"创新创业通票"（以下简称"创通票"）制度。企业在天津国家自主创新示范区创业将获得全程的免费服务，实现"一张通票管创业"。创通票将通过"互联网+政府服务"的新模式，实现"一票在手、创业无忧"的目标，并尽快形成可复制的标准化模式向全市一区二十一园推广，推动大众创业、万众创新。
　　据天津高新区相关负责人介绍，创通票是一种针对特定科技服务的定额有价电子编码，通过创通票互联网管理体系实现可流转、可兑现。创通票编码与申请企业、服务包以及达成的效果一一对应。创通票包含多类服务包，满足企业多种创新创业活动的需求。服务包是针对某种创新创业行为的专项服务，由政府向能够提供专项服务的第三方机构购买，免费提供给创新者和创业者。首批服务包包括：初创服务包、高企服务包、知识产权服务包、分析测试服务包和新三板挂牌服务包。
创通票通过互联网管理系统，把现行政策资金兑现的财政后补贴方式调整为先由第三方机构垫付、再由合作银行兑现的新方式，重点破解困扰企业的融资难和政策兑现难两大难题。
 
专家论坛
 
中国“一带一路”落实亟需细节
 
　　中国亚非发展交流协会理事曹辛6月19日在英国《金融时报》中文网撰文指出，中国“一带一路”落实亟需细节。
　　以欧洲和印度为例，欧洲是“一带一路”北线极其重要的地区和目的地，印度则是南线“海上丝绸之路”的枢纽，也是重要目的地。然而笔者在实际工作中了解到的情况却是：目前在欧盟国家内部，对中国这一战略虽然在公开场合表示支持，但私下在相當程度上持保留、乃至怀疑的态度；而“海上丝绸之路”的重要国家印度，则另有一番盘算。
　　“一带一路”进入举国推进阶段后，细节落实就变得特别重要，尤其是在“举国体制”的推动下。在当前，以下几个问题比较突出，必须予以解决。
　　缺乏有效的国际公关和推介
　　“一带一路”毕竟不是中国自己就可以解决的事，而当前在实施这一战略过程中的一个突出问题是：对国际社会缺乏有效的公关和推介，这已经成为推进这一战略最大的外部障碍之一。我们从外方对“一带一路”的评论中，可以充分看到这一点：
　　一位欧陆大国官员告诉笔者：“‘一带一路’？还不如叫‘丝绸之路’更清晰，我们欧洲人都知道。”该国官员还向笔者表示：“‘一带一路’的核心内涵到底是什么？是政治考虑更多？还是经济考虑更多？”其疑虑和观望的态度溢于言表，而且显然已经有了初步结论。
　　而另一个欧陆大国、同时也是经济强国的官员则明确表示：“你们中国在自己的周边搞‘一带一路’，例如在中亚，我们不持异议，但搞到欧洲，我们不赞成、有保留。”
　　欧洲一个国际组织的官员则对上述观点进行了解释，他告诉笔者：中国这样一个大的经济总量，而欧洲都是小国，欧洲自然会有人会认为这一战略是“明显借经济实力扩大经济乃至政治势力范围”了。而且客观来说，“欧洲自己在经济不景气的背景下，也有一个要东扩、要遏制俄罗斯的问题，而你们‘一带一路’的西进路线在越过中亚后，也会进入我们当前正想东扩的欧洲部分，例如那些欧洲的前苏联集团国家……”
　　近来上述状况有所变化，一些国家在公开场合开始表示要和中国合作，但在欧洲大国里，保留和怀疑的态度没有根本变化。
　　而印度的官员则表示：“势力均衡”是印度外交最重要的核心，因此印度不可能只把招商引资、解决印度基础设施薄弱问题的宝都压在中国一家身上，而要“均衡”。
　　上述反映除了利益冲突的客观原因外，也确有对外公关和解释不到位、因而使得这一战略说服力不强、前景不明朗的问题。
　　从当前中国国内的实际情况看，负责与国际社会保持日常密切联系的职能部门，无论是外交部还是中联部，都不是经济部门，处于有渠道但不了解情况的状况，这势必影响其推广“一带一路”的效果；而发改委和商务部是经济职能部门，但在同国际社会的联络方面相比外事部门，无论是渠道还是权威性都不够。
　　还有一个大的根本背景是：国际宣讲的薄弱和缺乏说服力，一直是近年来中国的软肋。
　　然而即便如此，还是有公关和说服机会的。例如上述欧陆经济强国的官员在被笔者问及：“（中国扩展到欧洲你们不同意）如果以双方合作合资形式在欧洲推进‘一带一路’战略，双方共同牟利，你们能否接受？”时，对方官员当即表示：“那就是另外一回事了！”同时，印度官员在声称“印度可能是‘一带一路’唯一的麻烦”的同时，也向笔者透露：根据他们的调查，在电力（特别是火力电站）、公路和铁路这些行业，中国企业同其他外国企业（尤其是日本企业）比，“具有绝对的竞争优势”，“完全不用担心在公开投标中出局。”这显然是一种暗示。
　　而从目前已经公布“一带一路”战略落实的情况来看，很难看到公关和说服的痕迹。
　　国别调研不够扎实
　　当前的另一个问题是，对“一带一路”沿线国家的国别调研不够扎实、深入，而这是确保对当地投资环境有准确判断、从而将投资风险降低到最低的前提。
　　可当前我们看到的却是，国内学者的研究呈现出急功近利、好大喜功、一窝蜂地纷纷开始研究“一带一路”的倾向。仅从中联部可以在短短时间内在全国成立多达59家的“一带一路智库联盟”，就可以看出这个现象。但扎实细致的国别研究成果则很难看到。
　　关于因缺乏扎实、深入的国别调研导致中国海外投资越来越呈现高风险的案例，近年来不断涌现。在东南亚的泰国、缅甸，在拉美有的国家，中国的大型投资项目不断搁浅,其中多为项目所在国当地政府更迭或外部力量介入引起，造成国有财富的巨大损失。中国政府领导人也曾出面协调，但收效不大。
　　而在近日，浙江宁波又召开了“首届中国与中东欧国家投资贸易博览会”。但中东欧国家的投资风险，同样不可小视。在去年9月中国社科院主办的“中国与中东欧国家关系论坛”上，与会的中东欧国家外交官和学者在会上透露出来的信息，充分说明了这一点。
　　此次会上，斯洛文尼亚驻华大使玛丽娅·阿达妮娅介绍说：由于欧债危机的影响，欧洲出现分化的局面，欧盟急需在欧洲的中东部重新发掘新的发展动力，以改善这一状况。匈牙利驻华大使更是把话说的再清楚不过了，他说：16个中东欧国家有11个是欧盟成员，6个正处于不同的申请阶段中。更重要的是，16国都十分重视欧盟成员国的身份，并把它视为“未来的保障”。因此中国与中东欧合作深化和扩大化的前提是，“我们要把这项合作视作中国——欧盟战略合作伙伴关系的一部分。”而欧盟的态度倒是十分明确：就在去年底李克强总理前往贝尔格莱德出席第三次中国与中东欧国家领导人峰会时，德国驻华使馆给笔者发来邮件说：中国在中东欧国家的投资和商业行为必须符合欧盟的法律；项目投资必须要履行公开的竞标程序；欧盟对外部门必须全程参与相关活动。
　　特别值得一提的是：欧盟3月已经启动了3150亿欧元的投资计划，也要以扩大投资来刺激欧盟经济。这和中国“一带一路”有交集吗？还是冲突？
　　捷克学者福斯特在会上指出：目前16个中东欧国家只有罗马利亚、保加利亚、塞尔维亚、波兰和匈牙利和中国交往频繁，其它国家和中国尚需“增加了解和互信”。
　　实际上，对当前部分中东欧的欧盟成员因欧盟不能给这些国家经济好处而倾向于俄罗斯、中国的“向东方”的态势，欧盟大国对此也有反弹。对其他“一带一路”沿线国家也是如此，调研的扎实和深入与否，直接关乎中国在当地的投资安全。例如，当前南海危机对中国落实“海上丝绸之路”的风险有多大？哪些东南亚国家会受其影响？这些都直接关乎“海上丝绸之路”的成功落实。
　　特别值得注意的是，习近平主席此次会见昂山素季的启示：在那些政局不稳、或者存在潜在内外政治风险的“一带一路”沿线国家，必须奉行与所在地朝、野同时接触、发展关系的方针，至少不能只顾当朝的，不理在野的，起码不要得罪在野的，这才能确保投资不打水漂。
　　既要“一带一路”，“不干涉内政”原则就要与时俱进。
　　而另一个值得警惕的现象是，据业内人士说：有的国企只顾投资，明知有风险也要上项目。《上海证券报》6月16日报道还说：境外国有资本已超过12万亿，国企管理层腐败导致巨额损失。这是否就是北京大学王逸舟教授说的“利益集团影响中国外交”呢？
　　国内已出现“同质化竞争”
　　今年4月，发改委西部开发司巡视员欧晓理表示：“一带一路”不存在哪个省缺席的问题。
　　虽然号召举国参与，但各地也要根据自己的实际情况和特色，找准自己的定位，有针对性地参与，这才是成功的关键。而现实情况是，相关省份间已经出现同质化竞争。
　　根据新华社记者的报道，西部的陕、甘、宁以及新疆在实施“一带一路”战略中，已经出现“战略定位相似、同质化竞争”问题。
　　西安市社科院某研究人士向新华社记者介绍：“一带一路”沿线省市的自我定位有重复之处，仅经济带的起点就有重庆、陕西、河南等多个省市争抢。”
　　而甘肃农业大学一位教授则告诉新华社记者：“在资源禀赋相似、市场发育程度相似、缺乏对中亚以及周边政治环境与市场实际研究的条件下，沿线省市选择了近乎雷同的功能定位和产业布局。”这位教授说：“我们面对同一个境外市场，产业布局重叠的话，可能出现重复建设和资源浪费。”他介绍说，西部几个重要城市仍有要政策、要项目的传统思维，在重点任务上，都提出建设能源中心和金融中心，并将落实措施集中为设立自贸区、保税区、论坛永久会址等。
　　另一位研究人士向新华社介绍说：沿线省区部分项目的同质化竞争已造成资源浪费。丝路沿线现有渝新欧、郑新欧等8条国际货运班列同线竞争，近期安徽也加入竞争，“但班列普遍存在问题，如出境时满载，但返回时严重缺乏货源。有些班列互挖货源墙脚、恶性竞争；有些要政府出价补贴才能维持发展。”
　　还有一个现象就是：论坛、会议满天飞。
　　根据新华社的调查：丝绸之路经济带战略提出后，陕甘宁及新疆等竞相召开与建设主题相关的论坛和会议，纷纷邀请丝路沿线国家当地政商学界参会参团。陕西、新疆和甘肃都向国家相关部门提出举办丝绸之路博览会的建议，陕西2013年还提前举办了冠名丝绸之路的国际博览会。
　　甘肃省贸促会副会长吴丽霞对新华社记者说，这“易给中亚国家造成不良感觉，认为国内之间竞争混乱无序，影响国家形象。”宁夏某政府官员对此表示，新疆、甘肃、宁夏已先后举办了丝绸之路经济带国际论坛、亚欧博览会、中国—中亚合作对话等专题论坛，但论坛“在形式和内容上重复，影响力和实际效果不显著”。他说，“目前，在以经济带建设为主题的由政府主导的博览会或论坛上，我国和中亚、中东等地区的签约项目能实实在在落地的寥寥无几。”
　　西部地区的上述现象，东部沿海地区也有。这些现象和模式我们是如此地熟悉，而且已成为一种顽疾和无奈。然而这个问题不解决，落实“一带一路”就会麻烦不断。必须采取断然措施，扎扎实实地协调才是。
　　产业和项目对接的根本问题没有解决
　　实际上，落实“一带一路”最根本的问题是：实现中外产业和项目的对接，并要为这种对接建立一种不仅针对国企，同时也针对民企的有效平台和机制。做不到这一点，一切都将是空谈。
　　这种平台和机制必须围绕下列工作核心进行：切实弄清“一带一路”沿线国家和重点城市希望引资发展的产业、经济领域和项目；希望引入的投资额及投资环境和前景等信息，并以合适方式向国内的企业和部门发布。同时，向“一带一路”沿线国家和重要城市提供有意向外发展的各类中资企业的对外投资意向和相关信息，包括行业、项目和投资额等。在此基础上，促进和帮助中外商业交易。
　　特别要通过扎实的国别调研，掌握“一带一路”沿线国家国内政治、地缘政治和投资环境等情况，供中方投资者参考，确保中方投资安全。
　　然而这样的机制和平台，目前国内还没有出现。宁波的“中国与中东欧国家投资博览会”方向正确，但在中国和欧盟达成有效协调之前，中东欧地区无疑是一块投资环境不确定的地方。
　　而且，我们目前看到国内一窝蜂出现的“一带一路”智库和专家们的研究呈现出“四多四少”的现象：谈整体战略者多，谈具体战术者少；谈宏观者多，谈微观者少；谈全局者多，谈局部者少；赞美者多而谈不足并给予完善建议者少。这样的智库和专家，是没有意义、不能信任的。
　　举国体制，必须和扎扎实实的细节结合起来，则必能事半功倍；否则不仅于事无补，而且后遗症极大，这是中华人民共和国成立以来的一条基本经验。“一带一路”刚进入落实阶段不久，这一点应该引起足够的重视。
 
中小企业
 
上海将先行探索科技型中小企业上市
 
上海市市长杨雄6月26日在2015陆家嘴论坛上表示，在互联网时代，脱离互联网的产业没有大的出路，脱离互联网的金融中心也不会有很强的竞争力。我们要切实增强互联网思维，进一步优化金融生态环境，集聚新型金融人才，以更大的力度支持互联网金融健康发展，为金融中心建设拓展更大的发展空间。
　　杨雄还表示，上海将在国家有关部门的支持指导下，在科技型中小企业上市、金融服务模式创新等方面开展先行探索，加快推动金融与科技的深度融合。要加强与“一带一路”、长江经济带建设的联动，在积极参与和主动服务中为上海国际金融中心建设拓展更加广阔的平台。
 
调查分析
 
中国中小型工厂转型维艰
 
英国《金融时报》旗下研究服务部门“投资参考”(FT Confidential Research)最近对中国13个城镇的48位中小工厂企业主展开调查，揭露出这些工厂面临的压力。
调查结果显示，中国在过去20年崛起为世界工厂在很大程度上有赖于其小型制造业城镇，在这些城镇有数百家、甚至数千家专门生产某种产品的工厂，同时源源不断的廉价农民工也为这些工厂提供了支持。然而，此类小工厂现在面临着巨大的压力，因为随着需求放缓、劳动力成本日益上升和产能过剩，它们很难保持竞争力。
　　中小规模的工厂指的是员工人数在20至2000人，年收入在2000万元人民币至4亿元人民币（320万美元至6440万美元）的工厂。
　　其中一半以上（55.6%）的工厂企业主表示他们今年第一季度收入没有增长或者出现下滑。利润增长也出现停滞，只有42.2%的企业主表示净收入增长。
　　这使得工厂企业主们将调整业务作为重中之重，因为他们很难在一个竞争日益激烈的环境中维持运营。
　　四分之三的受访者（77.8%）在过去两年里进入了新的业务领域。尽管一些工厂将业务延伸至本行业的上下游，但其他工厂则进入了全新的领域。近三分之一的受访者（28.9%）投资于其核心业务以外的新领域，还有4.4%的受访者完全退出过去的业务，转向新的行业。
　　其他受访者则在调整销售模式，或者投资于自动化以提升生产率。
　　然而，技术工人短缺、借贷成本高企再加上知识产权保护不力让转型变得很艰难。40.5%的工厂企业主表示，知识产权保护不力是阻碍创新的头号因素，而认为获取信贷和技术工人短缺是阻碍创新头号因素的企业主比例均是35.7%。这造成了一个难题：工厂老板不愿投资于研发，即便他们认识到，创新对他们的生存至关重要。
　　融资带来了另一个主要挑战——逾90%的受访者发现难以或者非常难借到钱。那些获得信贷的企业主支付了很高的代价。近三分之二的工厂企业主表示，年融资成本（包括利息和手续费）超过10%。这远高于一年期基准贷款利率（5.35%）以及中国制造商的平均利润率（2015年一季度是5.18%）。
　　政府政策可能加剧而非减轻了小型制造商的困境。中国政府最近披露了振兴本国制造业的宏伟计划。然而，《中国制造2025规划》目标是在各个行业打造数目较少的大型国家冠军企业，以取代迄今为中国制造业繁荣提供动力的小型工厂。工厂企业主觉得形势不妙：三分之二的受访者认为，本城镇本行业的工厂数量和工人数量将会在今后几年缩减或者保持不变。
　　长期而言，这种合理化关停和整合措施似乎符合政府目标和劳动力市场的发展趋势，因为处于劳动年龄的人口和农民工人口开始缩减。它应该有助于工业城镇顺着中国日新月异的经济风向转变。
　　但就短期而言，英国《金融时报》旗下投资参考的调查和工厂考察突显出的各种阻力因素表明，这种转变将是缓慢和痛苦的，而且还会对当地产业和经济带来不受欢迎的后果。中国小型工业城镇恢复好光景可能还得一些时日。
 
经贸态势
 
日本希望TPP贸易协定在7月底之前达成
 
日本6月24日呼吁各方加紧谈判，争取在7月底之前达成广泛的泛太平洋自由贸易协定。美国国会23日朝着授权白宫磋商贸易协议的方向迈进了一大步。
　　日本经济财政大臣甘利明(Akira Amari)称，对泛太平洋战略经济伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership, 简称TPP) 12个成员国来说，在7月份举行一次部长级会议并达成协议是有必要、也是有可能的。TPP成员国包括了太平洋周边的一些国家，例如美国、澳大利亚和日本。
　　甘利明表示，日本不希望把TPP谈判拖到8月份。
　　就在他发表上述言论前，美国参议院6月23日通过了一项程序性动议，为就“快车道”议案举行最终投票铺平道路，该法案将授予美国总统奥巴马(Barack Obama)更大的贸易协商权限。
 
印度上调钢材进口关税
 
印度政府近日决定，上调钢材进口关税2.5个百分点以及加强钢材质量管控，按照钢铁部规定，所有进口钢材需要满足印度标准局（BIS）的性能要求，中国出口印度钢材或受冲击。
　　中国、日本和韩国是印度前3大钢供应国。2014-15年度，中国为印度最大的钢供应国，占印度进口总量的36%。今年4月份，印度从中国的钢进口同比大增62%，到19万吨。韩国在2009年与印度签署了全面经济伙伴关系协定（CEPA），之后韩国对印度钢材出口关税稳步下降，2017年将降至零。日本与印度2010年签署CEPA，根据协议，印度将取消90%从日本进口包括钢材在内商品关税。由于中国和印度没有签署全面经济伙伴关系协定，调整后中国出口到印度的钢材需缴10%关税，显然日、韩对印度钢材出口比中国有优势。中国在印度上调钢进口关税和严格质量控制之后，对印度钢出口面对更大的挑战。
出口价格方面，由于中国的出口价格比日本和韩国低，印度上调进口关税或对中国出口短期影响有限。目前中国对印度热卷出口报价约370-375美元/吨（CFR），按之前7.5%进口关税，热卷进口价格约398-403美元/吨，当地出厂价445-475美元/吨，相比有47-72美元/吨价差。关税上调2.5%仅增10美元/吨左右，价差仍有一定的空间。但整体看来，关税调整后中国出口成本增加，后期依旧需要提防贸易摩擦进一步升级。
 
投资视点
 
2015中国省区直辖市竞争力排行榜揭晓
 
　　中国城市竞争力研究会6月23日宣布，在最新评选出来的“2015中国省区直辖市竞争力排行榜”上，广东、江苏、山东蝉联三甲；香港的排名则较去年下跌了5位，落至第十二位。
　　该榜单还显示，香港作为亚太地区主要的国际金融、贸易、船运、旅游和信息中心，拥有全球最繁忙的货柜港和全球主要黄金交易中心，城市综合竞争力领先于内地许多城市。不过，内地经济在保持多年的高速增长之后，城市竞争力日益增强，与香港的差距逐年缩减，尤其是上海、北京、深圳等城市的崛起，使香港地位受到较大挑战，综合竞争力近年来持续下降。而在本次公布的其他榜单中，香港仅夺得“省区直辖市人均财富竞争力排名第一”、“中国十佳食品安全城市”冠军，其他排名都有不同程度的下降。
　　值得一提的是，在本届首次发布的2015中国区域人均财富竞争力排行榜中香港仍然高踞榜首，显示从人均GDP指数、人均收入指数、人均就业率指数、人均社会福利共享指数、人均宜居环境共享指数、人均可持续发展共享指数等综合角度看，香港区域人均财富竞争力仍处优势地位。
　　中国城市竞争力研究会研究会会长桂强芳表示，香港竞争力在中国参选城市中排名下跌，主要是因为内地其他城市在过去几年的国内生产总值已超越香港，加上香港经济已趋发展成熟、产业结构单一、土地供求失衡、房地产存在隐忧、创新产业无足够资金及动力，导致香港缺乏长远竞争优势。但他强调，香港排名下滑与“占中”及政改方案被否无关。他同时指出，香港很多产业出现垄断的情况，市民宁愿打工也不愿意创业，建议香港特区政府应当努力营造可以创业、创新的环境。
　　另外，在此次发布的“2015中国十大创新城市排行榜”中，深圳继去年夺得冠军后，今年再次蝉联桂冠。同时，深圳还在“2015中国十佳宜居城市排行榜”中摘冠。
 
中央财政斥5亿元试点东北黑土地保护
 
近日，农业部在黑龙江召开东北黑土地保护利用试点项目推进落实会，会上宣布今年中央财政专项安排5亿元资金支持东北地区17个产粮大县开展黑土地保护利用试点。
会议指出，近年来，由于长期高强度、超负荷利用黑土地，在作物产量增加的同时，也带来了黑土流失、耕地地力和土壤微生物活性下降，以及土壤贫瘠化、酸化、盐碱化和污染等问题，已严重影响东北地区农业的可持续发展，严重影响我国的粮食安全。会议提出目标，到2020年，要实现项目区耕地地力提高0.5个等级以上，土壤有机质含量提高0.5个百分点，耕作层厚度提高10厘米以上。
　　我国东北黑土区是世界上仅有的三大黑土区之一，分布在黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古呼伦贝尔等地区，面积约103万平方公里。东北黑土区是我国粮食主产区和重要的商品粮基地，东北四省（区）粮食产量占全国的四分之一。
　　会议分析，东北黑土地退化的势头仍在持续，除自然因素外，还存在保护意识不强、顺坡种植水土流失较重、种植制度不合理、农田基础设施较差等问题，须采取有力措施解决。
　　据报道，目前东北黑土层的有机质含量由历史上的4%—8%下降到现在的2%—3%。而根据有关专家的研究结果，每生成1厘米的黑土需要200到400年。
　　根据6月初发布的《农业部贯彻落实党中央国务院有关“三农”重点工作实施方案》，2015年，每个试点县将实施面积3-5万亩试点保护，探索总结出可行的黑土地保护综合技术模式和保护运行机制。5-6月，东北黑土地保护试点方案应起草完成。
另据报道，在4月份全国政协召开的双周协商座谈会上，农业部部长韩长赋透露，农业部已将《东北黑土地保护“十三五”规划》纳入“十三五”规划编制计划，将在规划基础上形成具体的实施方案，积极推动落实。
 
京津冀税收分享方案出台
 
　　财政部6月24日发布《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》，明确纳入地区间分享范围的税种包括增值税、企业所得税、营业税三税地方分成部分。
　　办法指出，由迁出地区政府主导、符合迁入地区产业布局条件、且迁出前三年内年均缴纳“三税”大于或等于2000万元的企业，纳入分享范围。具体企业名单，由迁入地区、迁出地区省级政府分别统计、共同确认。属于市场行为的自由迁移企业，不纳入分享范围。
　　办法明确了分享方式。以迁出地区分享“三税”达到企业迁移前三年缴纳的“三税”总和为上限，达到分享上限后，迁出地区不再分享。具体办法是：迁出企业完成工商和税务登记变更并达产后三年内缴纳的“三税”，由迁入地区和迁出地区按50%：50%比例分享。若三年仍未达到分享上限，分享期限再延长两年，此后迁出地区不再分享，由中央财政一次性给予迁出地区适当补助。
在此办法印发前，已经达成税收分享协议或已有明确分享办法的，继续按原有分享协议和办法的规定办理。共建产业园区的税收分享，按京津冀三地政府协商意见执行。
 
北京拟引进1300亿社会资本参与126个重大项目建设
 
北京市社会科学院及社会科学文献出版社6月23日共同发布《北京蓝皮书》，其中《北京公共服务发展报告2014-2015》指出，北京市拟引进1300亿元的社会资本参与乡镇污水处理、城市道路、轨道交通、综合交通枢纽、固废处置和镇域供热等六大领域126个重点项目建设。
　　依据报告，拟引进社会资本建设的轨道交通项目包括地铁14号线、地铁16号线、地铁7号线、燕房线等；道路领域项目包括国道110二期高速、京良路东段等；交通枢纽领域项目包括苹果园、北苑北、望京西等；污水处理领域项目包括郑王坟、定福庄等中心城再生水厂，以及一批新城、乡镇再生水厂；固废处理领域项目包括海淀区循环经济产业园再生能源发电厂等；镇域供热领域项目包括门头沟区斋堂镇镇区供热工程等。
　　报告建议应鼓励社会资本参与建设运营健康与养老服务项目，引导社会资本投资老年用品和服务市场，以应对人口老龄化问题。
 
北京市发布加快体育产业发展实施意见
 
6月25日，北京市政府常务会议审议通过《北京市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》。《意见》指出，到2025年，体育产业总规模超过3000亿元，实现增加值500亿元左右；体育服务业增加值比重达到体育产业增加值的70%以上；经常参加体育锻炼的人口达到50%以上。不仅如此，还将组建一批集团化、连锁化的大型体育服务企业，再培育3至5家国内一流、国际有一定影响的知名体育上市企业，不断丰富体育产品和服务供给。
　　《意见》从深化体育体制改革、扩大体育产品和服务供给、促进体育消费、推进京津冀体育协同发展四个方面明确了重点任务，助力体育产业加快发展，成为北京市经济转型升级的新亮点和新增长点。
　　《意见》首先提出深入推进体育项目职业化改革试点。以足球、篮球、排球三大球为基础，加快推进网球、台球、拳击等关注度高、市场空间大的运动项目向职业化方向发展。支持社会资本参与组建职业体育俱乐部和专业体育表演团队，支持职业体育俱乐部实行会员制。引导北京国安足球俱乐部、北京首钢篮球俱乐部、北京汽车排球俱乐部建立现代企业制度。体育场馆管理也纳入改革试点。包括，加快国有单位体育场馆所有权和运营权分离改革试点工作打造2至3家全国乃至全球知名的体育场馆运营公司。选择3至5个体育场馆开展混合所有制试点。在体育赛事管理运营改革试点方面，鼓励社会力量投资组建体育赛事公司，举办各类商业性和群众性体育赛事，创建自主品牌赛事。政府以购买服务的方式，对各类社会主体举办的商业性和群众性体育赛事进行支持，允许赛事所有权归企业、体育协会或者其他社会团体拥有。
　　《意见》还提出，扶持体育企业做强做大。鼓励并推动体育服务类和科技类企业上市。到2025年培育和组建3至5家具有自主品牌和国际知名度的体育领军型企业。支持有条件的体育企业加强与国外体育文化机构的项目合作，推动体育文化产品和服务出口，开拓境外市场。鼓励境外体育服务类和科技类企业进入北京市发展。在竞赛表演、休闲健身、体育传媒、场馆运营、培训、营销经纪、康复营养、电子竞技等领域，选择培育5至10家体育骨干企业。支持各区县打造品牌俱乐部、示范场馆和品牌赛事。
在促进产业融合方面，《意见》提出，加快体育产品和服务创新，培育壮大体育新业态。推进体育与文化、教育、旅游、医疗、传媒、建筑、金融、养老等产业融合，促进体育文化、体育培训、体育旅游、体育传媒、体育会展等相关业态的发展。创办中国（北京）冬季国际体育用品博览会，每年固定在北京举办。鼓励可穿戴式运动设备、运动健身技术装备、运动营养保健食品及药品等的研发、制造和销售。引导有条件的区县规划设立户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营地、航空飞行营地、船艇码头等设施。《意见》还支持社会力量积极提供体育产品和服务。
 
上海力争到2025年体育产业总规模达3000亿
 
　　上海市委副书记、市长杨雄6月23日主持召开市政府常务会议，研究部署加快发展上海市体育产业、促进体育消费。
　　为贯彻落实国务院有关意见要求，上海市制订了《上海市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，提出上海将围绕建设全球著名体育城市的目标，努力打造世界一流的国际体育赛事之都、国内外重要的体育资源配置中心、充满活力的体育科技创新平台。力争到2025年，上海市体育产业总规模达到3000亿元，体育服务业占比超过60%。
　　会议审议通过《实施意见》并指出，上海市加快发展体育产业，促进体育消费，要创新体制机制，加快政府职能转变，强化政府在基本公共体育服务等方面的职责，完善政府购买服务政策；要提升产业功能，调整产业布局，改善产业结构，继续发挥体育赛事在体育产业发展和改革中的引领作用；要扩大市场供给，进一步建设一批便民利民的中小型体育场馆、市民健身活动中心、健身步道、户外休闲运动基地等场地设施，积极培育中小企业、大型体育产业集团等多元市场主体；要优化发展环境，加快打造智慧体育公共信息服务平台等。同时，要针对上海市体育产业特点和发展现状，进一步完善相关政策措施。
 
上海国际航运中心建设条例草案出炉
 
6月23日，上海市交通委发布《上海市推进上海国际航运中心建设条例（草案）》，以贯彻实施建设上海国际航运中心的国家战略，对接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设。
　　《条例》草案包括总则、规划和集疏运体系建设、航运服务体系建设、航运创新体系建设、航运营商环境建设等内容。
　　草案提出，上海将设立上海国际航运中心建设发展资金，纳入财政预算，通过拨款补贴、贷款贴息、资本金投入、创新奖励等方式推进上海国际航运中心建设。同时，上海还将鼓励境内外各种社会资本参与上海国际航运中心建设；支持企业、机构等组织建立航运基金，为航运业的持续发展提供投融资服务。
　　《条例》还指出，上海将加强与长江经济带以及国内其他城市在航运领域的全面合作，发挥上海国际航运中心的比较优势，扩大辐射带动效应，促进航运要素的整合，实现协同发展。
　　同时，上海还将推动与港澳台地区在国际航运领域的战略合作，形成分工合理、相互促进、共同发展的格局。加强与世界其他国际航运中心城市之间的交流，鼓励航运企业、航运组织开展国际交流、合作。
 
天津出台海洋工程装备产业发展等4个专项规划
 
据悉，为推进天津海洋经济科学发展示范区建设，加快海洋经济发展，天津市日前编制了海水资源综合利用循环经济、海洋工程装备产业、海洋服务业、海洋生物医药产业4个专项规划。
　　其中海水资源综合利用循环经济规划目标为，到2020年，天津市海水淡化规模达到60万吨/日，海水淡化工程产能利用率提高到70%，直接利用海水量20亿吨/年；溴素产量达到1.8万吨、氯化钾产量达到10.5万吨、氯化镁产量达到105万吨、硫酸镁产量达到35.7万吨。重点任务包括，以打造海水淡化与综合利用产业链条为主线，提高海水淡化应用水平，扩大海水直接利用的范围和规模，加强海水化学资源综合利用，发展海水利用装备制造及服务业。重点攻克海水淡化、海水直接利用、海水化学资源利用、海水利用膜制备等关键技术，打造海水淡化与综合利用创新及产业化基地。重大项目包括，围绕发展重点，组织实施海水资源综合利用循环经济重点项目19项，总投资117.4亿元，其中滨海新区项目18项，总投资117.2亿元，主城区项目1项，总投资0.2亿元。
　　海洋工程装备产业发展专项规划目标为，到2020年，天津市海洋工程装备总产值突破1300亿元，年均增速达到10%左右。引进和培育年销售收入超10亿元企业15家，超亿元企业120家，打造一批具有较强市场竞争力的标志性产品，初步形成以海工成套装备为核心、以基础部件为支撑、以工程服务为延伸的较为完整的产业链，海洋工程装备产业发展达到国内一流水平，成为我国北方重要的海洋工程装备产业聚集区。重点任务包括，推动海洋工程装备产业链高端发展、开发一批海洋工程装备杀手锏产品、建设一批海洋工程装备制造和研发服务基地、打造四大海洋工程装备创新与服务支撑平台。重点发展海洋油气开采装备、海上油气储卸装备、海水综合利用与海洋化工装备、临港机械、海洋环保装备、填海围岛及航道疏浚工程装备、跨海桥梁及海底隧道工程装备、海洋矿产资源勘探开发工程装备等十大海洋工程装备；大力发展四大领域基础部件、全面提升总承包能力和专业化分包能力；重点提高新型自升式钻井平台、大型海洋钢结构等大型海洋工程装备的总装集成能力。重大项目包括，围绕发展重点，组织实施海洋工程装备产业重点项目47项，总投资441.8亿元，其中海工成套装备项目24项，总投资387.3亿元，预计达产年形成销售收入885亿元；配套基础部件项目18项，总投资46亿元，预计达产年形成销售收入105亿元；研发平台建设项目5项，总投资8.5亿元，建成后将带动本市海工装备领域自主创新能力全面提升。
　　海洋服务业发展专项规划目标为到2020年，初步建成具有较强竞争力的海洋服务业集聚高地，海洋服务业增加值超过3000亿元，年均增长速度超过全市地区生产总值增速，达到全市海洋经济总量的43%。重点任务为推动形成“一带四区”的海洋服务业布局，增强海洋服务业凝聚力和辐射力，促进海陆产业相配套、现代海洋服务业与中心城市功能相衔接、海洋服务业与海洋制造业融合发展，形成海洋二三产融合发展格局。重大项目包括，组织实施海洋服务业重点建设项目18项，海洋交通运输业2项，海洋科研教育管理服务业11项。
　　海洋生物医药产业发展专项规划目标为到2020年，形成200亿元的产业规模；突破20项共性关键技术；打造10个国内知名的拳头产品；培育蓝色小巨人企业20家；形成“一核三区区的总体发展格局；吸引海内外海洋生物技术与医药领域各类人才200名，引进国内外科研机构和企业40家。重点任务包括，大力开拓海洋生物医药产业，着力做强科技研发和转化环节，增强自主创新能力，搭建高水平的创新研发服务平台，完善协同创新机制等。重大项目包括，组织实施海洋生物医药产业重点建设项目5项，重点发展海洋医药、海洋生物材料、海洋功能食品、海洋生物农用制品、海洋生物酶制剂、海洋生物质能源。
 
河北省加快服务外包产业发展
 
　　日前，河北省政府出台《关于促进全省服务外包产业加快发展的实施意见》,提出今后3年，将打造3至4个产业特色鲜明、辐射带动作用明显的省级服务外包示范城市，争创1至2个国家级服务外包示范城市。国内服务外包和离岸服务外包业务规模年均增长25%以上，高技术含量、高附加值服务外包业务占比不断提高，吸纳就业数量大幅增加。
　　政府公共服务外包、旅游服务外包被纳入重点发展领域
　　继《河北省服务外包发展“十二五”规划》明确了河北省服务外包产业的重点领域之后，此次印发的实施意见首次将政府公共服务、旅游服务纳入了服务外包产业发展的十大重点领域。
　　政府公共服务外包，鼓励各级政府扩大购买服务领域，支持企业拓展公共服务、事务性管理服务、经济服务等领域的外包。
　　旅游服务外包，则积极开发旅游新产品，加快发展冬奥游、健康游、养老游、美食游、红色游、地貌游以及旅游会展等服务外包。
　　此外，还有一些传统领域依然是河北省服务外包产业发展的重点。例如，互联网数据中心服务外包。坝上地区积极引进国内外电信运营商、第三方数据中心以及IT企业投资建设云计算、大数据领域项目。推动承德大数据产业核心创业园、保定“云大移”（云计算、大数据、移动互联网）产业城建设。进一步做大做强廊坊、秦皇岛云计算平台，扩大服务外包规模。
　　文化创意服务外包。大力发展3D模型外包、国际动漫加工、原创动漫开发、漫画数字化应用、影视特效制作、手机娱乐、数字出版、媒体后台数字库等新兴服务外包业务。
　　医药研发服务外包。依托河北省医药产业基础和华药、石药、以岭药业、神威药业、桑迪亚等相关医药集团优势，大力发展符合国际规范的新型药物安全评价、药理药效、新型制剂、临床试验等业务，完善医药外包服务链，拓展医药研发服务外包领域。
　　支持服务外包企业“走出去”开展高附加值项目合作
　　引导服务外包企业通过兼并重组，优化资金、技术、人才等资源要素配置，实现优势互补。综合运用贸易、出口信贷、对外投资合作等多种措施，支持服务外包企业“走出去”开展高附加值项目合作，引进先进技术、经营方式和管理经验，实现转型升级。
　　支持企业开展信息安全管理标准（ISO27001/BS7799）、IT服务管理（ISO20000）等多项国际资质认证。支持服务外包企业参加各类展会，建立境内外接包网络，巩固传统市场，开拓新兴市场特别是“一带一路”沿线国家和地区市场，构建多元化市场格局。
　　做强企业，重点支持河北远东通信系统工程等有实力的企业做大做强；加快培育10家知识流程类服务外包自主品牌企业、20家技术流程类服务外包自主品牌企业以及30家业务流程类服务外包自主品牌企业。
　　到“十三五”末，力争全省入统服务外包企业达到2000家，获得国际资质认证数量达300个以上，其中有较强竞争力的省级龙头企业达到100家以上。
 
山东社保基金理事会或申请经营省内养老基金
 
    近悉，国内首个成立的省级社保基金理事会─山东省社保基金理事会，目前已经承接了18家省国资委直管企业的180亿左右资本。而进一步增加资金规模，已被列入理事会的工作设想。理事会或将申请对本省养老基金、企业年金及职业年金的投资运营委托。
　　近日，山东省社会保障基金理事会（下称山东省社保基金理事会）副理事长陈向东，在中国证券投资基金业协会和青岛市人民政府联合举办的夏季论坛上，首次对外公开了全国第一家省级社保基金理事会——山东省社保基金理事会的具体职能、组建情况、以及工作规划。
　　据了解，6月3日，山东省社保基金理事会正式挂牌。早在2014年12月，山东省委全面深化改革领导小组就审议讨论了《关于设立省社会保障基金理事会的意见》，但这份文件的细节至今仍未对公众披露。
　　陈向东表示，目前，山东省社保基金理事会的方案以及定位，基本上都已确定，理事会的职能主要包含五项内容：
　　一是承接管理划转省属部分国有资本和通过其他方式筹集的资金，代表省政府行使投资者职能；二是研究制定并组织实施投资运营策略，选择并委托专业性的投资管理机构对基金进行运作，实现保值增值；三是对基金运作的情况进行跟踪问效，评估评价和信息披露，向省政府报告年度经营情况；四是根据省政府的指令和确定的方式，在适时拨出资金用于补充社会保障和民生建设；五是承办省政府交办的其他事项。
　　山东省社保基金理事会挂牌还不足一个月，但由于其采取“边工作边组建”的方式，理事会的主要工作目前已经展开。
　　山东省属国有资本划转充实社保基金已于5月18日开始，目前，共有18家山东省国资委直管的企业，划转了180亿左右的资本到省级社保基金理事会。
　　陈向东表示，目前，山东省社保基金理事会正在进行账目的资本化建立。同时，社保基金理室会将和山东省国资委，一同对省国资委直管的企业章程进行修改，研究董事会、监事会以及股东大会的有关事宜。
　　山东省社保基金理事会十分重视投资运营工作。陈向东提出，理事会将研究建立专家评审、投资决策和风险控制机制，多领域、大范围地寻求投资机会，“主要是通过和广大的基金公司、信托公司进行密切的接触，了解他们的具体情况，遴选适合委托资产管理方面的事项，并签署相关协议”。
　　目前，山东省社保基金理事会的资金来源，已包括国有资本划转、省财政预算拨款、外来捐款、各类彩票等渠道；但除此之外，陈向东提出，理事会的下一步工作设想，还需考虑增加资金的规模。
　　陈向东表示，在适当的时候，随着国家对养老保险基金政策的放开，山东省社保基金理事会将“逐渐申请社保基金的委托，最起码，本省里面的养老基金能够委托我们进行运营；包括企业年金、职业年金，在政策放开的情况下，我们都可以申请这方面的资质，进行管理和运营”。
　　此外，陈向东还透露，山东省社保基金理事会计划尝试参与股权投资，理事会“想借这个契机也成立一个股权，就是中小金融机构股权投资基金，适时参与参股金融机构的改革”。
　　陈向东强调，组建省级社保基金理事会管理运营资本是一项创新工作。对山东省来说，目前既没有固定的模式、也没有现成的制度，希望在摸索创新中，推进国有企业股权多元化和现代企业制度建设，实现国有资产的保值增值；为社会保障提供战略储备，并起到带动全省产业转型升级等作用。
 
国办发文支持新疆纺织服装产业发展
 
据悉，为落实第二次中央新疆工作座谈会精神和国务院工作部署，支持新疆（含新疆生产建设兵团）纺织服装产业发展，经国务院同意，国务院办公厅6月25日公布支持新疆纺织服装产业发展促进就业的指导意见，提出包括合理布局产业发展、有序推进产业进程、有效承接东中部产业转移、配套发展生产性服务业等重点任务。
　　指导意见提出，到2020年，新疆棉纺业规模和技术水平居国内前列，服装服饰、家纺、针织行业初具规模，民族服装服饰、手工地毯等特色产业培育成效显著，织造、印染等产业链中间环节实现部分配套，粘胶清洁生产和污染治理水平全面达到行业准入要求，产业整体实力和发展水平得到提升，就业规模显著扩大，基本建成国家重要棉纺产业基地、西北地区和丝绸之路经济带核心区服装服饰生产基地与向西出口集散中心。
 
新疆医疗服务中心建设规划出炉 
 
　　新疆维吾尔自治区卫生计生委副主任刘成源6月23日介绍，在丝绸之路经济带核心区"五大中心"建设中，《关于推进新疆丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设方案》近日率先获得新疆维吾尔自治区党委常委会审议通过，医疗服务中心建设有关规划也已编写完成。
　　新疆丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设的总体思路是，抓住乌鲁木齐市这个突破口，着眼高端医疗服务，培育市场和拉动需求；抓好品牌战略突破口，加大对中医、民族医等特色医疗的宣传力度，快速提升医疗服务中心影响力；抓好信息通道互联互通突破口，创新国际医疗服务合作机制，力争与周边国家医疗市场形成跨境远程医疗服务网络及共同发展格局。
　　刘成源介绍，新疆医疗服务中心建设的近期目标是，从今年起用1至2年时间，以乌鲁木齐市为主合作构建国际医疗服务中心，把乌鲁木齐作为医疗服务中心核心区域，依托乌鲁木齐国际医院（在建）打造集医疗、预防保健、养生康复为一体的现代化国际健康服务园区。同时，以新疆5家医院为友爱医院，开放国际医疗服务的床位数将不少于500张。另外，发挥中医民族医药的优势，大力开展以旅游医疗为主的针灸、推拿、药膳等健康服务。
　　为贯彻落实国家"一带一路"战略决策，被定位为丝绸之路经济带核心区的新疆，提出建设"交通枢纽中心、商贸物流中心、金融服务中心、文化科技中心、医疗服务中心"的五大中心规划目标。 
 
海南省"十三五规划"锁定12个重点产业
 
　　6月24-25日，海南省政府召开专题会议，研究分析加快发展互联网产业等12个产业课题，探讨优化产业结构培育新的经济增长点工作措施。省委副书记、省长刘赐贵强调，要以国际旅游岛建设为总抓手，用切实举措有力推动12个产业发展，为优化海南省产业结构培育新的经济增长点打造新引擎，促进经济社会健康可持续发展，实现科学发展绿色崛起。要以"十三五"规划的制定为着力点，进一步明确各个产业发展目标和在地方经济中的比重；要加快制定产业规划，用10天左右时间把12个产业在"十三五"期间的重点项目细化分解。
　　会议听取了加快发展互联网产业、做大做强热带特色高效农业、发展低碳制造业、发展壮大会展业、加快发展医疗健康产业、发展现代物流业、加快发展金融服务业、发展生物制药业、促进房地产持续健康发展、提升旅游产业发展质量和水平以及培育发展高新技术、教育、文化、体育产业等12个产业课题的研究成果汇报。
刘赐贵在讨论中明确目标要求，提出推进工作措施：加快发展互联网产业，要加快完善信息基础设施，用好财政扶持资金，促进互联网与其它产业融合；做大做强热带特色高效农业，要紧紧围绕提升品质、放大特色加快农业结构调整，用好电商等平台促进产销顺畅；发展低碳制造业，要坚持以低碳为基础发展制造业，在"中国制造2025"中找准海南定位，通过产品创新扩大再生产，在大力招商引资的同时鼓励企业"走出去"发展；发展壮大会展业，要深化机构改革，建立推动会展发展的机构和机制，调动产业链上各方面的积极性；加快发展医疗健康产业，要扎扎实实推进一批项目和园区的建设，把博鳌乐城国际医疗旅游先行试验区的各项政策落到实处；加快发展现代物流业，要摸清海南物流成本，把电商等与物流业的发展结合起来；发展医药产业，要以问题为导向，解决制约产业发展的瓶颈，抓紧落实加快药品审批的举措，突出黎药、海洋生物、中医药等特色，打出海南特色医疗品牌；促进房地产业持续健康发展，要正视问题、解决问题，加快房地产结构调整和转型升级，保持产业平稳健康发展；提升旅游产业发展质量和水平，要切实加大对旅游的政策扶持，加大旅游营销力度，进一步提升旅游的综合效益，把旅游渗透到各个产业；培育发展高新技术教育文化体育产业，要突出海南特色，发挥教育、文体和科技在促进产业发展方面的作用，大力推动相关产业发展。
 
珠江水运“十三五”发展规划意见稿出炉
 
    近日，由珠江航务管理局牵头编制的《珠江水运“十三五”发展规划（征求意见稿）》正式出炉，并征求沿江各省区、港口城市及港航企业的意见建议。
　　据悉，“十三五”期间，珠江水运将按照“协调发展、突出重点、适度超前、综合利用、效率最优”的原则，继续围绕“通上游、畅中游、优下游、连支流”的战略目标，加快推进珠江水运转型、安全、高效、绿色发展。“十三五”期间，初步规划扩能升级高等级航道1000公里，新增港口码头泊位150个，全力打通云南、贵州南下珠江的3个出海通道，全面完成珠江高等级航道网扩能升级工程，高等级航道规划达标率达90%以上。
　　下一步，珠航局将继续加强与规划部门和沿江省区、港口城市及港航企业的沟通交流，充分听取各方意见建议后科学编制珠江水运“十三五”发展规划。
 
联合国称经济增长脆弱拖累全球FDI下降 
 
　　6月24日，联合国贸易和发展会议（以下简称贸发会议）在日内瓦向全球发布《2015世界投资报告：国际投资体制改革》（以下简称《报告》）。《报告》称，全球FDI流入量继2013年小幅反弹之后，2014年显著下降16%，为1.23万亿美元。这已经接近2009年以来的最低点。
　　贸发会议投资和企业司司长詹晓宁分析，投资对经济增长敏感，全球FDI的下降主要受全球经济增长脆弱，投资者面临的政策不确定性增多，以及一些地区地缘政治风险加大的影响。
　　展望今后几年，全球FDI流动前景谨慎乐观。《报告》预计2015年全球FDI流量上升11%，达1.4万亿美元。2016年及2017年，全球FDI有望达到1.5万亿美元和1.7万亿美元。
　　詹晓宁说，全球跨国企业生产活动继续扩大，盈利处于历史较高水平。截至2014年底，全球最大的5000家跨国企业共持有4.4万亿美元现金，比2008至2009年危机期间的平均水平高40%。美国经济增长有所恢复，有关地区区域一体化进程加快，以及跨国企业继续在全球调整生产及经营布局，都有助于推动外国直接投资的增长。
　　从分区域数据来看，发展中经济体尤其是亚洲发展中经济体在外资流入以及对外投资方面依然表现强于发达经济体。《报告》显示，2014年流入发展中经济体的FDI达到历史最高水平，达6810亿美元，上升2%。亚洲发展中经济体FDI流入量再创新高，增长9%，接近5000亿美元。发展中经济体在全球FDI流动格局中的地位进一步增强，占全球FDI流量的55%。而流入发达国家的FDI持续低迷，全年下降了28%，为4990亿美元。
　　值得关注的是，在全球及国内经济调整压力较大的情况下，中国吸引外资及对外投资继续呈现良好势头，在国际投资格局中的地位和作用进一步增强。2014年，流入中国的外国直接投资达1290亿美元，较上年增长4%。中国首次超过美国，成为全球最大的外资流入国。在全球10大外资流入地中，发展中经济体占据5席，包括中国、中国香港、新加坡、巴西和印度。
　　《报告》称，这反映出中国仍是全球范围内最具吸引力的投资目的地之一。另一方面，这也是由于美国外资流入受到单一大宗资产剥离交易的影响而减少。
　　与吸引外资相比，中国对外投资的增长更加引人注目。《报告》显示2014年，中国大陆对外投资大幅增长15%，达1160亿美元，仅次于美国和中国香港，居全球第三位。
　　“关于中国对外投资的数据并未计入在香港的中资企业，以及中资企业在海外通过融资再对外投资的部分，如果计入这两部分，中国对外投资应该居全球第二位。”詹晓宁特别指出，中国对外投资在今后几年有望继续保持较高的增长，并逐步成为中国产业升级和经济增长的重要驱动力量。
 
美国参议院通过“快车道”议案
 
　　美国参议院6月24日通过一项议案，将对总统奥巴马(Barack Obama)在谈判一项太平洋贸易协议上赋予更大权力。
　　这项以60票赞成、38票反对通过的议案，将赋予奥巴马“快车道”权限，让他能将贸易协定直接提交国会投票表决，而无需对协定内容进行任何修改。参与协商者曾表示“快车道”对完成涉及12国的泛太平洋战略经济伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership, 简称TPP)至关紧要。
　　由于该议案已获众议院投票通过，现将送往白宫交由奥巴马签署。
 
IMF建议美联储放弃有关利率预期的点阵图
 
国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德6月25日要求美国联邦储备委员会(美联储)不要急于升息，她的手下随即建议美联储修改沟通政策，即放弃点阵图。
　　IMF的一份内部文件称，美联储官员每三个月发布一次的有关利率预期的点阵图，令人困惑。文件称应该代之以内部专家对于利率的预测，明言要想达到美联储充分就业与物价稳定的目标，利率需要达到什么水准。
　　“把预测点连接起来，从而得到关于未来政策路径的一致看法，这个做法并不直截了当，”一组IMF研究人员写道。点阵图“不能清晰反映美国联邦公开委员会(FOMC)的主流观点。”点阵图显示的是美联储决策者匿名给出的个人利率预测。
　　IMF研究人员写道，由内部专家准备的更加透明的预测，也许至少作为美联储决策委员会的主流观点提出，会让美联储的沟通更加有效，是“美联储修改现有框架的下一步主要工作”。
美联储的一个委员会正在检查点阵图难以反映主流观点等沟通问题，但尚未提出有关建议。
 
欧委会提出分阶段实现经货联盟设想
 
6月22日，欧盟委员会发表报告，提出了欧盟实现真正经济与货币联盟的3个阶段设想：第一阶段(从2015年7月至2017年6月)是“小步实现”阶段，即通过使用现有工具和根据现有条约，逐步走向财政趋同；第二阶段(2017年7月至2025年)是“更具约束力”的完成阶段，即制定一系列具有法律约束力、旨在实现财政趋同且共同商定的规则；第三阶段(2025年以后)是最后阶段，即最终实现真正的经济与货币联盟。
　　这份题为《完善欧洲经济与货币联盟》的报告指出，欧元区要想逐步实现真正的经济与货币联盟，需要从目前国家制定经济决策的规则系统过渡为进一步共享主权的共同机构系统，这种共享主权的共同机构系统已经基本存在，可以逐步实现共享主权这一目标。实际上，这就要求欧元区成员国在财政预算和经济政策方面越来越多地接受共同决策，这将会为一定程度的公共风险共担(即发行欧元债券)铺平道路，最终的结果，就是建立“欧元区财政部”。
　　报告充分肯定“欧元是成功且稳定的货币”。报告指出，在最近几年发生金融危机期间，欧元区成员国政府无法促使本国货币贬值，但仍需在全球经济衰退时艰难地管理本国财政。要想迅速解决欧元区的问题，现在就需要全面检讨各项规则程序，特别是在当前失业率居高不下的情况下，以确保欧元拥有一个“持久、公平和民主合法的基础”。欧元不只是一种货币，而是一项“政治与经济工程”。
　　报告称，要想促使成员国经济和预算趋同，必然会涉及进一步分享主权。欧元区成员国只有等到2017年之后才能进一步分享主权，因为法国和德国在2017年进行选举。报告建议，各成员国政府支持在今后2年中修改相关程序，并提出可以在下一个10年纳入新条约义务的长期设想。报告呼吁各成员国，采取措施强化合作，对未能达到预算标准的成员国实施更加严格的财政纪律，避免银行危机重演。报告建议，欧盟今后两年内建立欧洲存款保险计划，让欧盟成员国共担风险。
这份报告是由欧盟委员会主席容克联手欧洲理事会主席图斯克、欧洲议会议长舒尔茨、欧洲央行行长德拉吉和欧元集团主席迪塞尔布洛姆共同发表的。即将举行的欧盟领导人峰会，将会重点讨论这份报告。
 
欧元制度下德国或是唯一的大赢家
 
《华尔街日报》6月19日指出，欧元已经不是凝聚欧洲各国的纽带，反而成为割裂欧盟核心与边缘国家关系的强大破坏力。
　　由于希腊和欧元区边缘国家经济表现疲软不堪并且深陷债务危机，欧元始终承受着巨大的下行压力。如果德国马克还存在的话，如今欧元的价值显然要低于马克应有的水平。在这种情况下，德国正在悄然享受欧元所带来的一大优势——事实上的货币贬值（幅度约为30%），这令本已颇为强大的德国出口业务更具竞争力。因此，德国一直是欧元区唯一的大赢家，而希腊则是最大的输家之一。
　　从希腊的角度来看，欧元显然被严重高估。在边缘国家纷纷遭遇贸易和金融困境时，德国却恰好相反，享受欧元带来的福利。希腊已经错过了宝贵机会去进行所谓的“内部”贬值，也就是控制工资和养老金增速、保持极低的通胀率来抵消欧元估值过高的负面影响。
希腊和其他南欧国家都必须要经历一段痛苦的贸易调整过程，德国应当积极发挥自身作用，通过取消部分债务等方式帮助希腊。
 
日本制定经济财政重建路线图 
 
　　6月22日，日本政府在经济财政咨询会议上提出了经济财政运营计划的草案。草案主旨在于重视实现日本经济增长，并力争依靠经济增长带来的税收增加实现财政重建，而非依赖财政支出。未来三年，日本计划把开支增幅总额限制在1.6万亿日元以内。
　　草案制定了2016年度起的五年“经济财政重建计划”，其中2016年至2018年的三年为“集中改革期”。草案提出，在不新增借款、支付政策经费的情况下，力争到2020年度实现中央及地方政府基础财政收支盈余。日本首相安倍晋三表示，日本将坚持2020财年的财政改革目标。
　　草案设定了2018年度财政赤字额降至国内生产总值1%左右的中期目标，提出将把财政支出水平三年实际增幅控制在1.6万亿日元左右，保持到2018年度。政府将根据相关进展情况，在必要时采取追加措施。
　　日本劳动力短缺现象日益严重，并且已经开始影响到日本经济增长。日本政府预期该国人口减少的情况下，这种趋势将延续。因此，日本政府认为，要使日本经济获得增长，只有通过增加投资和提高劳动生产率来实现。据报道，在安倍的这份计划草案中，进行劳动生产率改革、进一步提高劳动生产率是一个热词。为了获得经济增长，应对日益减少的人口，在新的经济战略计划中，日本政府希望把提高劳动生产力作为核心内容。
　　在投资方面，草案希望能够降低企业所得税率到20%的区间范围，并表示此举很快就能完成，内阁可望在下周（6月29日-7月5日）批准，但是草案并没有提供相应的时间框架。为了实现以民间需求主导的经济复兴，日本政府已经确立到2016年3月将私营部门总资本投资增加到70万亿日元（约合5650亿美元）的目标，上一次达到这一水平是在2008年金融危机前。去年，在弱美元和低利率的作用下，这一数字曾一度达到69.3万亿日元。
　　日本经济财政大臣甘利明对外表示，政府希望能将资金用于具有较高潜在增长率的领域，通过减少管制来改善企业的经营条件。
　　在解决劳动力短缺方面，除了致力提高劳动生产率外，政府还计划通过帮助提高技术水平，来应对不断收缩的劳动大军队伍。比如，设立经济特区，在这些特区中医生开立的处方药方可以通过智能手机实现自主购买，从而节省相关劳动力等等。另外，草案还打算鼓励更多外国人在日本的信息技术、旅游等行业工作。
　　在这份草案描绘的蓝图中，日本政府希望企业为雇员提供职业培训，政府还呼吁建设高级职业学校。安倍晋三在22日公布经济增长战略的产业竞争力会议上表示，将创建政府与产业界进行官民对话的平台以促进企业投资。他强调：“将就民间企业的努力方向及政府的措施进行对话，从而推动企业做出大胆的经营判断。”这一内容也在草案中有所体现，希望在对话平台上，商界领袖和部长可以共同探讨诸如在人力资源方面增加投资和增加研发费用等各项事宜。
　　舆论对于草案的批评之声似乎更强烈。日本共同网评论说，22日公布的这份新经济增长战略并不足以实现以民间需求为主导的经济复兴目标。日本《日本经济新闻》评价称，虽然草案的设想很好，改革方案也走在正确的轨道上，但是缺乏关键的核心计划，如何且需要多久才能实现这一计划所提目标难以确定。
　　对于草案中解决日本劳动力短缺问题的政策措施，有分析认为，草案缺少中长期计划。摩根大通证券驻日本东京的首席经济学家菅野雅明表示，日本政府应该直面应对人口问题，出台关于通过移民和减少不结婚人口的比重等措施来提高出生率，增加日本人口。三井住友信托资产管理公司的首席基金经理表示，劳动力市场的改革如此之慢，政府需要加速这一改革。比如劳动力改革瞄准的增加劳动力雇佣市场的流动性，目前还没有得到彻底实现。
　　草案公布之前，有关财政健全化讨论的主要论点基本出台，并在进行协调工作。不过，在各种观点中，日本民间议员及阁僚间存在分歧，可以预见未来对这份草案的讨论仍会有波折。比如在增加税收问题上，日本民间医院主张应在名义GDP增长3%以上的较高增长率的前提下，进一步谋求增加税收以推进财政健全化。但日本财务相麻生太郎认为大幅增加税收难度较高，应以减少财政支出为主，而官房长官菅义伟认为“计划必须以确保增加税收为前提”，认定了重视发展的方向。
过去日本两度推出的增长战略都对日本的股票市场造成了巨大的影响，这次会造成正面或负面影响仍有待观察。 
 
香港证监会宣布不支持不同股权架构上市建议
 
　　香港证监会6月25日发表公开声明，宣称不支持港交所有关不同股权架构上市的建议草案。
香港证监会在声明中宣称，针对该建议草案内容香港证监会提出三项意见，包括：
第一，港交所的草案中提出，符合资格的申请人须拥有非常高的预计市值。香港证监会就此回应，认为公司规模庞大并不能保证它会公平地对待其股东。例如：当这些发行人有更大机会成为指数成分股，令指数基金及其他利用公众资金进行投资的“被动式”机构投资者在即使基金经理并不赞同这些发行人的不同投票权架构的情况下，也被迫买入并持有它们的股票。
　　第二，港交所要求合资格申请人具备某些与其行业及公司创办人贡献有关的特征，并将其作为一系列“加强适当性”要求。香港证监会表示“强烈关注这项建议”，认为有关建议需要监管机构评核上市申请人是否符合“加强适当性”要求（例如：上市申请人有否一些不能很容易复制的独特特征、是否有可能维持竞争优势以及公司创办人的贡献)，以厘定公司是否合资格采用不同投票权架构。香港证监会指出，由于在适用这些要求时只能依赖主观判断，所以有其内在的不明确性，认为一个依赖监管机构主观判断来厘定哪些上市申请人可采用不同投票权架构的制度，不但会导致监管上的不确定性，还可能导致决策的过程不一致和不公平，因此香港证监会不赞成在此基础上继续进行。
　　第三，对于港交所的建议草案提出，只有新的上市申请人才会获准采用不同投票权架构(配以适当的反规避措施)，香港证监会认为，假如不同投票权架构变得普遍，香港的证券市场及声誉将会受损。香港证监会所考虑的包括：建议草案能否有理有据地限制不同投票权架构获采用的情况，以及是否设有有效措拖以防止不合资格的申请人规避这些限制。香港证监会举例说，根据建议草案，只有新申请人才能采用不同投票权架构，这意味着目前已上市的公司及日后并非以不同投票权架构上市的发行人均不得采用这种架构。香港证监会强调，要使这一限制发挥作用，必须设立有效的措施，防止不合资格的发行人利用分拆、资产转移或其他形式的企业重组等安排去规避此项限制。同时，香港证监会对于香港联交所建议的反规避条文是否有效“表示重大关注”。
　　香港证监会指出，仅仅对采用不同投票权架构发行人的数目加以控制是不够的，证监会对不同投票权架构的发行人收购现有上市资产所带来的潜在影响有所关注。假以时日，若不受限制的话，上市后交易可导致现有上市业务及资产的重大部分被转移至不同投票权架构之下。香港证监会认为，有关发展在整体上对市场及投资大众的利益构成不利影响。
　　此外，香港证监会认为建议草案中没有解释其中多少项建议的保障措施及条件（例如：创办人是否持续积极参与公司的管理）能够获持续监察，以及监管机构或公众股东可对违反规定的公司采取哪些行动。
　　在香港证监会发表上述声明后，港交所随后回应表示，已知悉香港证监会就不同投票权架构建议草案的意见，港交所在早前的咨询总结中曾指出，任何有关香港《上市规则》的修订均须经香港证监会董事局批准通过。港交所强调，香港证监会的意见将会对港交所进行的第二阶段相关咨询的最终建议方案有重大影响，港交所将会与香港证监会继续沟通，上市委员会也会参考香港证监会的意见再决定下一步的最佳方案。
 
投资分析点评
　　
▲上海市与中核集团合作研发核能技术
 
　　上海市政府与中国核工业集团公司6月24日在上海签署战略合作框架协议。　根据战略合作框架协议，双方将重点围绕以下方面开展合作：一是加强产业金融领域合作。中核集团将联合上海有关企业设立国内核能产业基金和海外核电投资基金，建立集团外汇资金结算平台，探索新兴业务；二是开展先进核能技术研发和产业化。中核集团将依托上海核电装备制造和研发的技术优势，吸收各方力量共同建立先进核电装备技术产业联盟，并在部分先进技术科研领域加大合作力度；三是大力发展总部经济。上海市政府将积极支持中核集团建立集团第二总部，打造区域总部经济。
未来五年，中核集团将把上海作为集团发展的重要战略布局，进一步加大投资合作力度。双方还将不断拓展新的合作领域。
 
　　▲中芯国际携华为、高通、IMEC成立集成电路新技术研发公司
 
　　6月23日,中芯国际、华为、比利时微电子研究中心(IMEC)和高通子公司Qualcomm Global Trading Pte联合宣布，将共同投资中芯国际集成电路新技术研发(上海)有限公司，开发下一代CMOS工艺，打造中国最先进的集成电路研发平台。
　　中芯国际集成电路新技术研发(上海)有限公司由中芯国际控股，华为、IMEC和高通各占少数股份。
　　此项目是集成电路制造企业与国际业界公司、研究机构合作模式上的重大突破，充分整合了国际产业链的上下游公司、国际尖端研发力量等优势资源。以企业为主导创新，可以针对市场需求进行最及时有效的研发与生产；同时，让无晶圆半导体厂商以股东身份加入到工艺的研发过程中，可显著缩短产品开发流程，加快先进工艺节点投片时间。
　　基于imec在先进半导体工艺上的尖端技术，中芯国际集成电路新技术研发(上海)有限公司在第一阶段着力研发14纳米CMOS 量产技术。研发将在中芯国际的生产线上进行。中芯国际将有权获得新技术研发公司开发的先进工艺节点量产技术的许可，这些技术可以应用于中芯国际目前及未来的各种产品，或用以服务中芯国际与其他公司的业务，从而提升中国集成电路整体技术水平。
 
▲福特将开发无人驾驶汽车技术
 
福特高管6月23日表示，未来几年内该公司将开发无人驾驶汽车技术。
福特表示，已成立一支全球团队，开发无人驾驶汽车。已在福特供职29年的资深人士兰迪.维辛塔纳(Randy Visintainer)将担任负责人。
　　福特表示，未来5年内将在全系车型中普及包括自动刹车在内的主动安全技术。这样的系统将推动真正无人驾驶汽车的发展，在某些情况下实现转向、刹车和油门系统的完全自动化，带来真正的自动驾驶体验。
　　福特此举意味着，无人驾驶汽车在该公司内部将成为一个重要的先进研发项目，而福特CEO马克.菲尔兹有意推动福特在这一领域的发展。
　　福特全球产品开发主管拉什.奈尔表示：“未来5年内，我们计划在整个产品线中普及驾驶辅助技术，并继续加强自动驾驶功能。”他表示，此举意味着向完全自动驾驶的汽车再进一步。他拒绝透露这样的汽车将于何时面市。此前其他一些公司设定的时间表是2020年。
　　大部分工程开发工作将在福特位于硅谷帕洛阿尔托的研究及创新中心进行。福特这处中心刚刚成立不久，到今年底员工总数预计将达到125人。目前，欧洲款福特蒙迪欧已经提供了自动刹车和行人探测系统。这一系统将于明年出现在福特在美国的一款车型中，并于2019年在全球大部分福特车型中普及。
 
▲比尔·盖茨拟向绿色技术投资20亿美元
 
　　据悉，比尔·盖茨(Bill Gates)计划在未来5年将自己对创新绿色技术的个人投资增加一倍，至20亿美元，希望借此改变气候变化的趋势线。
　　这位亿万富翁慈善家表示，他已对数十家早期阶段公司投资约10亿美元，希望它们将开发出"突破性"技术。这些公司活跃于电池、下一代核电和大气层碳捕捉等领域。
以接近800亿美元净资产被《福布斯》(Forbes)列为世界首富的盖茨表示，他已直接投资了约15家公司，另外还间接投资了30家公司。他表示，"未来5年里，投资额很可能将翻倍。"
 
　　▲英特尔推融合云
 
　　据悉，一向以CPU制造商为人所熟知的英特尔公司，也在挖掘云服务市场。6月25日，英特尔公司与九州云科技、宝德科技等合作伙伴共同展示了基于英特尔架构的、与独立软件开发商和硬件解决方案提供商等共同开发及推进的融合云解决方案。
　　融合云解决方案是指将计算、存储融合的架构用于虚拟化环境，将计算与存储合二为一的整体解决方案。也就是说，在融合云解决方案下，每个节点都可以通过控制模块转换成客户需要的计算或存储功能，因此更具弹性。
　　据英特尔（中国）数据中心总经理朱巍介绍，这一方案可以有效解决云计算系统部署分散的问题，具有高性能、易部署、易管理、可灵活拓展等特性，可以帮助企业跨过云技术门槛、快速获取云服务应用价值。宝德科技总裁董卫屏则认为，融合架构是未来数据中心、特别是云计算数据中心的一个重要技术趋势。
　　与阿里云全部采用公有云的方案不同，英特尔与合作伙伴推出的云融合方案采用公有云与私有云相结合的方式。
　　尽管英特尔方面称这一方案主要针对中小型企业，特别是初创企业，但业内人士认为，融合云方案对小微企业来说价格仍然偏高。他说，“对于不足百人的小型企业来说，十万元左右的初级云服务价格难以负担。但是公司发展到下个阶段后，融合云方案就与阿里云相比具有一定的价格优势。因为公司发展壮大后，价格不是最重要的考量因素，就需要更专业的世界级企业了。所以我认为英特尔融合云在中型偏小企业市场要和阿里‘干一场’，毕竟这类企业是数量最多的。”该人士说。
 
　　▲软银联手富士康抢滩印度太阳能市场
 
6月22日，日本软银集团、富士康以及Bharti Enterprises达成一致意见，将斥资近200亿美元来投资印度的太阳能项目。该计划成为迄今为止印度可再生能源领域最大的一笔投资。
此前，软银曾表示将在未来向印度投资100亿美元。
三家巨头将合资成立一家名为SBG Cleantech的新公司，其中软银将持有多数股权，而富士康以及Bharti Enterprises为少数股东。
　　软银总裁孙正义表示：“印度的太阳能资源是日本的两倍，而建设太阳能电厂的成本只有日本的一半。两倍的能源，一半的成本，这意味着效率是日本的四倍。”他表示，随着太阳能发电成本迅速下滑，印度正在鼓励可再生能源领域的投资。预计到2017年，太阳能发电的成本将与传统能源发电持平。
　　虽然一年中有逾300天是晴天，印度仍然严重依赖煤炭，其五分之三的能源需求要靠煤炭解决，太阳能的占比还不到1%。印度政府顾问希望，未来五年可再生能源领域能够迎来1600亿美元的投资。
　　总理纳伦德拉·莫迪希望印度可以成为世界上最大的可再生能源市场之一，2022年产能达到10万兆瓦，而目前仅为3000兆瓦。但分析人士表示，印度恐怕难以达成目标，电力配送公司的财力较为薄弱，并且电厂土地的供给进程也颇为缓慢。
　　孙正义表示，富士康将帮助制造项目所需的太阳能设备。软银、富士康以及Bharti Enterprises也将寻求在印度本土生产零部件。
 
　　▲伊藤忠商事撤出北美页岩气项目
 
伊藤忠商事6月24日宣布撤出北美页岩气项目，原因是天然气价格下跌导致其入不敷出，未来也无法保证稳定收益。包括撤出导致的435亿日元亏损（约合人民币21.7亿元），累计亏损已超千亿日元。
　　伊藤忠已将其持有的美国石油天然气开发企业“Samson Resources”的25%股份以1美元的价格出售给该公司。在北美的页岩气相关权益也均已出售，至此伊藤忠已从页岩气相关业务中彻底退出。
　　受石油及天然气价格下跌、开发困难等因素影响，住友商事的页岩油开发项目也遭遇失败，该公司决定部分撤出并已在2014财年年报中减记损失1992亿日元。三菱商事和三井物产也都因价格下跌蒙受损失，日本大型商社的业绩普遍受到影响。
 
　　▲松下将停止在印尼生产荧光灯
 
据悉，由于LED照明的普及，松下公司6月24日宣布将停止在印度尼西亚生产荧光灯。公司将继续在印尼从事照明器材的研发和生产，但将解雇当地约780名员工中的约130人。
　　松下计划到2018财年把在日本销售的照明器材全部换为LED产品。公司从1997年起在印尼生产荧光灯，产品大半出口到日本。
　　松下计划加强在海外的销售，印尼被视为与中国和印度同样重要的市场。
　　
经营管理
企业改革动态
 
▲全国社保基金战略入股蚂蚁金服
 
    6月18日，蚂蚁金融服务集团宣布，全国社保基金战略入股蚂蚁金服。
　　蚂蚁金服方面表示，希望通过全国社保基金的战略投资，使蚂蚁金服成为真正的国民企业，让大众在享受蚂蚁金服提供的各项便利服务同时，更能够分享蚂蚁金服的成长及收益。
　　这是全国社保基金第一单直接投资，占蚂蚁金服5%的股份。
 
▲银监会明确国开行债信风险权重长期为零
 
    據悉，为推进国家开发银行深化改革，充分发挥开发性金融的作用，日前，中国银行业监督管理委员会正式明确了国开行的债信监管政策，银行业金融机构投资于国开行的金融债券视同对政策性银行债权，风险权重为零。至此，国开行债信政策得到了妥善落实。
　　银监会明确，国开行的债信政策长期稳定，不设到期日，体现了国家对国开行继续给予信用支持的原则。同时，债信政策对国开行的人民币、外币金融债券均适用。
 
　　▲陌陌收到CEO等私有化要约
 
　　陌陌6月23日宣布，公司董事会于当日接到来自公司联合创始人、董事长兼CEO唐岩、Matrix Partners China II Hong Kong Limited、Sequoia Capital China Investment Management L.P和Huatai Ruilian Fund Management(以下简称"买家联盟")的非约束性私有化要约，以每股美国存托股18.90美元的现金收购买家联盟尚未持有的公司全部已发行A股普通股。该报价较公司股票6月22日收盘价溢价20.5%。
陌陌2014年12月11日在美国上市，融资2亿多美元，股价经历了首日大涨之后迅速下跌，上市六月至今大多数时间在发行价13.5美元以下活动。
 
▲中石油将扩大炼化企业和销售企业经营自主权
 
　　6月24日，中国石油集团公司董事长、党组书记、全面深化改革领导小组组长王宜林主持召开集团公司全面深化改革领导小组第五次会议。审议并原则通过炼化企业扩大经营自主权试点方案和销售企业扩大经营自主权试点方案。
　　会议指出，两个方案要根据讨论意见，进一步修改完善，试点方案要符合集团公司改革大方向，突出示范性和可复制性。在下放自主权的同时，总部机关和专业分公司要及时指导、监督和服务，处理好“放”与“管”的关系，做到控而不死、放而不乱，可以适度增加激励政策，发挥试点企业的积极性，同时也要严把考核关，适当加压，增强企业改革的决心和动力。试点过程中要及时总结改革经验，持续完善相关制度和政策，用试点阶段成果指导面上的改革工作，为进一步开展扩大企业经营自主权提供示范作用。
 
▲阿里巴巴出售美国子公司
 
    阿里巴巴6月23日将宣布，向美国在线市场OpenSky出售美国子公司11 Main，阿里巴巴首次进军美国电商市场并未获得成功。
　　在这笔换股交易中，阿里巴巴将获得OpenSky的37.6%股份。阿里巴巴表示，尽管11 Main管理层将加入OpenSky，但该公司仍将保持单独的网站。这笔交易的财务条款尚未披露。
　　阿里巴巴于2014年6月推出了11 Main。然而消息人士表示，该网站未能吸引用户的广泛关注，也未能获得阿里巴巴中国总部的足够支持。11 Main最初提供邀请注册的服务。当时该公司表示，将通过“强大的营销计划”帮助该网站上商户的发展。不过，阿里巴巴并未对11 Main寄予很高的期望。分析师认为，这只是阿里巴巴试水美国市场的一次尝试。
　　阿里巴巴去年在美国完成了IPO(首次公开招股)，融资250亿美元。目前，阿里巴巴的大部分收入来自淘宝和天猫电商平台。
　　阿里巴巴高管此前曾表示，该公司的国际扩张战略将专注于帮助国外商家和品牌向中国消费者销售商品。去年11月，阿里巴巴执行副董事长蔡崇信表示：“关键问题在于，我们在美国市场是否拥有真正瞄准美国消费者的东西。我们认为，从长期来看，这是一个有趣的市场。但目前，我们的关注重点仍是跨境活动。”
　　除11 Main之外，阿里巴巴还在美国进行了多笔投资。今年3月，阿里巴巴向美国智能手机消息应用Snapchat投资2亿美元。阿里巴巴在美国的其他投资还包括视频电话应用开发商TangoMe、移动搜索服务提供商Quixey，以及打车应用Lyft。
 
　　▲阿里将收购印度手机厂商25%股份
 
　　据知情人士6月25日称，阿里巴巴即将与印度手机制造商Micromax签署协议，以7亿美元的价格购买该公司25%的股权，声明将在短期内发布。这将是外国投资者首次够得印度手机企业股份。
　　Micromax是印度第二大手持设备制造商，包含债务在内价值约35亿美元。通过交易，阿里巴巴将购入该公司20-26%的股权。阿里巴巴可凭此交易进入印度市场。
　　知情人士还表示，日本软银或许参与了上述交易。该公司持有阿里巴巴32%的股份。
阿里巴巴拥有自主的阿里云OS系统，阿里希望凭借这一系统推动电商业务的发展。通过与Micromax的合作，阿里巴巴可以使这一操作系统预装至Micromax的手机，从而进一步开拓印度电商市场。目前，印度电商市场的领先者包括Flipkart和Snapdeal。
 
▲俄罗斯国家石油公司拟购买中国化工30%股权
 
    俄罗斯国家石油公司(Rosneft)6月20日表示，该公司已签署一项备忘录，为购买中国化工集团公司的30%股权铺路；后者是中国化工油气股份有限公司(CCPC)的子公司。
　　俄油一年内将开始每月向CCPC提供20万吨原油(每日4.8万桶)，这一交易将巩固俄油在中国这一全球主要能源消费国的地位。
　　目前尚不清楚俄油何时将开始向CCPC提供石油。俄油将透过向CCPC出售石油，为收购股权融资。
　　俄油称，备忘录中预期，双方将在石油、油品和石化产品交易方面进行合作。
　　公开资料显示，蓝星新材、沈阳化工、天科股份、沙隆达、沧州大化、风神轮胎、黑化股份等均为中国化工集团下属上市公司。
 
▲渣打计划出售中国信达高至2.15亿美元股份
 
消息人士6月24日披露，渣打计划出售中国信达资产管理高至2.15亿美元股份。
　　据称，渣打拟每股4.55-4.63港元，出售中国信达3.6亿股股份，套现16.38-16.67亿港元。
　　渣打于2012年与全国社保基金、瑞银、中信资本完成以战略投资者身份入股中国信达，当时渣打斥资9.54亿元人民币认购中国信达4.58亿股股份，每股对价2.08元。
　　2013年中国信达在香港IPO（首公开发售）上市，招股价为3.58港元。
 
　　▲麦当劳计划大幅调整在台湾和大陆的经营策略
 
麦当劳(McDonald's Corp.)发言人6月25日表示，麦当劳打算把台湾门店出售给一家特许经营权运营商，同时打算扩张中国大陆的特许经营业务。麦当劳正尝试扭转在亚洲的命运并试图在全球范围内降低成本。
　　在美国等一些比较成熟的市场，麦当劳采用加盟店和特许持证方式来运营门店。但在全球其他地区，为了监督质量和增长，麦当劳主要依靠直营模式来运营门店，这种模式成本较高。
　　麦当劳新上任的首席执行长伊斯特布鲁克(Steve Easterbrook)一直在整改美国业务，举措包括把更多麦当劳门店出售给特许权运营商，精简管理层级等。现在，他重新专注于国际市场，希望藉此提振销售额和利润。
　　伊斯特布鲁克已表示，包括美国在内，以特许经营模式运营的门店占全球麦当劳门店的比例将从现在的81%升至90%，公司将在2018年把3,500家门店出售给特许权运营商。
　　麦当劳发言人称，公司正在寻找一家特许经营权运营商来经营其在台湾的413家门店；自三十多年前进入台湾市场以来，麦当劳一直以直营模式来运营这些门店。
　　麦当劳20多年来在中国大陆自己经营所有门店，直到2008年开始向逐步转向特许经营模式。截至去年年底，该公司在大陆的2,000多家门店中有20%左右是特许经营店。发言人说，公司打算继续增加加盟店和特许持证门店的数量。
　　去年麦当劳的一个供应商曝出存在质量问题，公司不得不删减菜单，销售也受到打击，自那之后麦当劳的亚洲业务便一蹶不振。在日本，麦当劳也面临着食品污染丑闻。
 
▲富士康拟3-5年内在大陆上市
 
6月25日，鸿海精密董事长郭台铭在公司股东大会上表示，鸿海精密正考虑在未来3年至5年内让其中国大陆业务部门在当地交易所上市。
　　郭台铭称，分拆很有可能提升庞大的大陆业务的价值。尽管鸿海精密制定了近期在印度的扩张计划，但是并不计划缩小在大陆的制造业务规模。目前，中国国内消费市场正在快速发展。
　　鸿海精密集团在大陆的业务主要是代工制造商富士康，主要从事计算机、通讯、消费电子等3C产品的制造。资料显示，富士康1988年开始在中国大陆投资，目前拥有上百万员工，2014年进出口总额占中国大陆进出口总额的3.5%。
　　关于分拆细节，郭台铭没有详细说明，富士康公司也没有给出具体回应。但是从鸿海精密集团以往的战略动作来看，分拆计划顺理成章。
　　郭台铭曾在2013年的股东大会上宣布过分拆业务、结构重整的决议，计划将集团的事业群升级为12个次集团，每个次集团独立扶持3~5家上市公司，希望以此实现收入的增长。
　　从过去的分拆进展来看，鸿海精密旗下从事芯片封装业务的讯芯科技已经于今年1月在台湾证交所挂牌上市。
 
▲特斯拉登顶"全球50家最具智慧公司"
 
特斯拉公司6月25日称，公司在日前由美国麻省理工学院(MIT)《技术评论》杂志举行的2015年全球50家最具智慧的公司的评选中，荣登榜首。
　　据介绍，该项评选涵盖交通运输、计算机与通信、生物技术、互联网与数字媒体、能源等多个行业。被誉为"技术狂人"的马斯克收获大满贯，其拥有的三家公司特斯拉均上榜，特别是以纯电动汽车技术知名的特斯拉公司更是位居榜首。
　　中国的科技企业也强势突起，在今年榜单中占据了四个名额，而且排名普遍靠前。他们是排名第2位的小米、排名第4位的阿里巴巴、排名第7位的腾讯和排名第21位的百度，几乎全是互联网企业。
　　特斯拉公司相关人士表示，公司在打造电动车的同时又提出了另外一个大胆的想法，即推出了"家用、商用、公共"电力能源存储解决方案，帮助人们通过特斯拉电池来存储可持续和可再生的电能、管理电力需求、提供电力备份、增加电网的灵活度，让电网摆脱化石能源转向依赖可再生能源。
　　在本排行榜涉及的所有行业中，生物医学在2015年成就最为卓著。相对而言，能源企业在创新方面明显落后，榜单上只占据了很少的席位。而传统科技企业微软凭借其全息眼镜登上排行榜第48位，而苹果则凭借设计精良的智能手表和数字钱包服务位居第16位。
 
　　▲全球三家汽车制造商推P2P汽车分享业务
 
　　全球三家大型汽车制造商已投身个人对个人（peer-to-peer，简称P2P）汽车分享业务。在这个优步(Uber)和BlaBlaCar的时代，汽车业正力图确保自己不被边缘化。
　　6月24日，福特(Ford)、通用汽车(General Motors)和宝马(BMW)在几小时内相继公布了Airbnb式的计划。这三家汽车制造商各自声称自己是首个令车主能通过将新车租给其他人来赚钱的商家。
　　这些举措表明，这些老牌企业试图响应"千禧一代"不断变化的品味。如今，鼓励个人与他人分享物品与服务的市场新秀，给面向消费者的行业带来了颠覆性影响，汽车业高管正以警惕的目光关注着这一切。
　　从明年起，宝马将允许顾客在购买MINI时，选择通过该公司现有的DriveNow项目来出租他们的汽车。这一选择最初将在美国提供，随后会扩展到伦敦等有DriveNow项目的城市。
　　就在宝马公布这一计划的同时，通用汽车的欧洲品牌欧宝(Opel)也表示，将提供"面向每个人的汽车分享服务"。欧宝的CarUnity将允许车主通过一个专为智能手机和平板电脑设计的欧宝应用，把他们的车出租给Facebook好友之类的对象。
　　福特也推出了一个为期6个月的试点计划。根据该计划，在伦敦及其周边地区，通过福特旗下的金融服务公司购车的1.2万名顾客，可使用在线P2P平台easyCar Club出租他们的汽车。此外，福特还在6座美国城市与一个名叫Getaround的平台合作推出这一试点。
　　每次租车时，租车者所付费用将有一定比例交给车主，其余部分则到了制造商手中--这么做部分是为了支付保险费。
 
　　▲美国唯一一家稀土生产商申请破产保护
 
　　据悉，Molycorp Inc.6月25日申请破产保护，成为采矿业惨淡年景中最大的公司破产重组事件，大宗商品价格暴跌以及最大进口国中国的需要放缓给该行业造成了冲击。
　　Molycorp是美国唯一的一家稀土开采及生产商。该公司称，已经和债权人达成协议，将对其17亿美元债务进行重组，并获得了2.25亿美元新资金继续维持经营。该公司预计年底前法庭将批准其重组计划。
　　该公司首席执行长贝德福德(Geoff Bedford)称，该公司在美国及全球的设施，包括加利福尼亚沙漠地区的旗舰矿Mountain Pass，将像平常一样继续运营。他称，该公司申请的破产保护不包括欧洲和亚洲业务，这些业务现金流充裕，并在全球许多关键行业发挥重大作用。
　　Molycorp预计纽约证交所将在九天内将其股票摘牌，该公司将寻求进行场外交易。另外。Molycorp还将年度股东大会推迟至2015年下半年举行。
　　根据破产法庭的文件，Molycorp最后剩下7,400万美元的现金，其中只有2,100万美元现金可以提供给已经申请破产保护的美国业务。该公司的资产账面价值为25亿美元。
 
　　▲3M斥资25亿美元收购凯比特
 
3M公司6月23日宣布，已同意从私募股权巨头KKR集团手中收购英国个人安全防护设备制造商凯比特安全设备公司(Capital Safety)，交易价格总计25亿美元，其中包括凯比特的7亿美元债务。
　　3M预计此项交易将于今年第三季度完成，完成后第一年将导致其每股盈利减少4美分，但扣除一次性开支后将使每股盈利增加12美分。
　　凯比特在全球拥有大约1500名员工，截至3月31日的财年营收4.30亿美元。该公司2011年被KKR以11亿美元收购。
 
　　▲谷歌新公司拟建全球城市免费Wi-Fi网络
 
据悉，获得谷歌支持的城市创新创业公司Sidewalk Labs6月24日公布了第一个项目，向全世界城市提供免费快速的WiFi网络。
　　Sidewalk Labs宣布，将牵头一个财团收购Control Group和Titan。这两家公司目前正在开发LinkNYC网络，在纽约市提供免费的高速WiFi服务。这两家公司将合并成立Intersection，而新公司将负责今年秋季LinkNYC的部署，并寻求在其他城市部署类似的技术。
在纽约，从今年9月开始，带数字面板和大型广告牌的“柱子”将取代当前的付费电话亭。除了向半径150英尺(约合46米)范围内的所有人提供免费无线上网服务之外，这些“柱子”的功能还包括免费手机充电、拨打电话、上网，以及获取本地服务和信息等。
Sidewalk瞄准了当代城市面临的问题，例如污染、能耗过大、交通拥堵、通信困难，以及生活成本上升等。纽约市长白思豪拒绝透露这一WiFi技术将被推向哪些城市，但表示这一技术未来将走向全球。
 
▲欧洲电信公司Altice拟收购法国运营商 
 
　　6月22日，欧洲电信业巨头Altice宣布，拟以约100亿欧元向法国电信集团BouyguesSA收购其旗下无线运营商Bouygues　Telecom。这一潜在的交易可能创造法国用户规模最大的移动运营商。
　　据报道，总部位于卢森堡的Altice集团拟通过旗下分管有线电视和移动运营商的分公司Numericable-SFR完成此次收购。Bouygues方面确认了收到来自Altice的收购请求，同时表示这项收购要约为Altice单方面提出，目前双方并未展开相关协商。Bouygues董事会将于23日召开会议，对这项收购请求进行讨论评估。
　　Altice和Bouygues均未披露此次收购要约的价格，但据消息人士透露，Altice的控股股东帕特里克·德拉希已于近几周内提交了约为100亿欧元（约合114亿美元）现金的报价。
　　作为法国第三大无线服务供应商，Bouygues　Telecom因受到来自Iliad等低成本运营商的竞争冲击，业绩一直处于亏损中。分析师普遍对其估值为50亿欧元至65亿欧元，因此Altice此次提出的收购报价相对较高。
　　据悉，如果此次并购交易得以完成，Numericable-SFR和Bouygues　Telecom组成的新公司，将超过Orange成为法国用户规模最大的电信公司。
　　不过，目前来看该项潜在并购交易前景尚不明朗。Bouygues创始人兼董事会主席马汀·布依格对交易是否同意还不得而知。布依格近几个月以来曾多次表示，没有出售旗下资产的打算。
　　此外，美国《华尔街日报》分析称，该交易预计还将遭到反垄断机构的严格审查。欧盟委员会持续对电信领域并购交易采取强硬态度，而法国政府最近几个月也表示将反对缩减法国移动运营商数量的并购行动。据悉，如果本次交易得以完成，法国的移动运营商数量将由4家减少至3家。法国经济部长埃曼纽尔·马克隆近日也表示，法国的电信行业进一步整合的时机还未到，企业应重点关注投资与就业而非并购交易。 
 
　　▲爱立信将在瑞典裁员2,100人
 
据悉，电信设备巨头爱立信(Telefon AB L.M. Ericsson ,ERIC-B.SK, 又名：易立信)6月24日称，之前公布的瑞典提效计划将裁员2,100人，少于之前预计的2,200人，同时节支措施将在临近今年年底时开始提振业绩。
　　爱立信称，在采取上述措施后，预计第二财政季度重组成本约为25亿瑞典克朗（合3.043亿美元）。该公司还称，全球范围内的提效措施正按照计划稳步推进中。
　　爱立信去年11月推出了在全球范围内削减成本和提高效率的计划，力争自2017年起节省成本90亿瑞典克朗，该公司目前仍在将业务重心从硬件转向移动网络软件和服务。作为全球性计划的一部分，该公司今年3月宣布了具体的瑞典业务成本削减措施。
 
管理视点
 
张维迎：走出公司治理的六大误区
 
中国经济学家张维迎近日在一次演讲中提出了如何走出公司治理误区的方法。
　　现有公司治理理论有6个误区，关于所有制和竞争的关系、关于所有制和公司治理结构的关系、企业家精神与激励的关系、政府管制与市场声誉的关系、大股东与小股东的关系、贪婪与无知。
　　误解一：所有制与竞争
　　先看第一个误区，所有经济学家都不否认竞争的重要性，但确实有一些经济学家否定所有权的重要性。有同学听过斯蒂格利茨，他就是典型的代表。他获得诺贝尔奖，是因为对信息经济的贡献。但我不认为他真正地懂得什么叫市场，懂得什么叫市场经济。中国国内也有经济学家，包括我的同事林毅夫教授，也不认为所有制是重要的。现在有一个问题，一个企业的行为能不能独立于所有制，我的答案很简单：NO。不可能。中国所有的经验都证明是不可能的。
　　一、国有企业的恶性竞争。下边我要讲一些稍微有点理论的东西，讲恶性竞争。如果给一个国有企业充分的自由，让它可以自由定价的话，它会将价格定在什么地方？经常是定低于成本的地方。为什么呢？最大化销售和最大化利润的行为是很不一样的，由此就知道导致很多所谓恶性竞争的原因。1998年，中国国家经贸委专门发了一个不允许企业降价的规章。中国的电信行业是垄断的，如果允许三个电信公司完全自由定价的话，我告诉你们，他们会杀得一塌糊涂。就是这个原因。
　　企业的竞争行为包括它的定价行为，并不是所有权关心的。所有权不同，导致行为方式不一样。还有一个重要的结论：在经济主体是公有制的环境里，私有企业要生存下去，你的效率要比国有企业高很大一块才可以。他的成本是10，你是9，你竞争不过他，你要5、6才可以竞争得过他。你是9，他是10，他敢定到8，你不敢定到8，只敢定到9，所以还是没法竞争。你5、6的话，他就竞争不过，他最低定到7、8，你可以定到5，定到6。
　　二、国家所有制导致中国国有企业的典型现象：重复建设、兼并收购困难。私有企业亏了、盈了可以并购。可是，只要不是国家中央集中管制的行业，国有企业就会过度进入。为什么？行业的小企业太多，中国药业有7000多家制药企业，但像美国、欧洲那样的制药巨头很少。这也是国有企业的特色。
　　为什么国有企业存在这样的问题呢？其实道理很简单。做企业有两种收入，一种是货币的，一种是控制权，也就是你在这个位置上，别人尊重你，你就很高兴、很舒服。私有企业它要平衡这两个东西，因为不同股东一方面得到控制权，还有一方面得到货币收入。如果亏损太大的话，尽管很喜欢这个位置，但这样干下去企业完蛋了，或者把企业卖了吧，还可以卖一笔钱。国有企业不会这样，因为只有控制权收益，没有真正的货币所有权。如果这个企业卖的话，现在这个企业的老总就什么都没有了，不卖的话，这个企业亏损，老总还是企业的老总。国有部门存在一个过度性，500个汽车制造厂可以安排500个经理人。至于行业亏损了，不是他在意的，也不是政府部门所在意的。这个结果就形成了一个兼并的困难。
　　国有企业之下的合作比私有企业要难得多。人不要害怕关心自己的利益，凡是关心自己利益的人就可以跟他合作，可以跟他搞明白。最害怕的就是不知道对方关心什么，怎么合作？假如要兼并一个企业，怎么跟他谈判？很简单，每一股多少钱，收购花多少钱。但兼并国有企业的话你跟他谈这个是不行的，他关心的东西不能说出来，最后是没法度量，所以合作起来就非常非常困难，并购起来也非常困难。
　　三、国有企业与私有企业之间不可能有公平竞争。
　　再进一步，看一下国有企业和私有企业之间有没有可能公平竞争。国有企业和私有企业可以公平竞争吗？不能。国有企业肯定会享受很多的特权：融资、税收、土地等等。电信的特许经营权，谁能得到？肯定是国有企业。一旦国有企业和私有企业不公平竞争的话，国有企业就活不下去。国有企业活下去，就是要保证不能公平竞争。国有企业之间能不能公平竞争？也不能公平竞争。上海的企业到陕西，跟陕西的企业也不能公平竞争。每个地方都有每个地方的保护政策。公平竞争是不可能。
　　四、国有经济主导下，私有企业之间也不可能有公平竞争。
　　在国有企业主导经济的现实中，私有企业之间能不能公平竞争？也不可能。国有企业显示一定的优势之后，会绑定有关系的私有企业。私有企业的老板，所思所想的不是说把产品做好，而是想怎么绑定国有企业。这样就形成了很不公平的状态。中石油的腐败，有一点就在这里。这种所有制，要么变成一部分人掠夺私有企业的制度，要么变成一部分有特权的人掠夺国有资产的方式。所以我说混合所有制作为一种过渡性的解决方案是可以的，但不能形成一个稳定的体制。
　　首先我的观点是：国有经济主导下真的不可能有任何形式的公平竞争。没有一个国家可以没有国有企业，这里有政治的、意识形态的、经济的原因。但必须要减少到一定的范围内。国有企业的比重到10%以下，才可以谈有没有真正的公平竞争问题。
　　误解二：所有制与公司治理
　　第二个误解是什么？所有权不重要，重要的是公司治理。为什么这么说？西方那些大的公司，所有权、经营权分离了，股东其实不缺经理人，怎么设立一个好的公司治理很重要。国资委做了什么事呢？改变公司治理结构。中国国资委的领导告诉你，我们取得了巨大的成就，中国的国有企业基本上建立了完善的现代公司治理制度。真的是这样吗？肯定不是。
　　一、为什么要有公司治理？我们首先看一个问题，为什么需要企业，为什么要有公司治理。我始终强调一点，公司治理最重要的要解决两个问题：第一是选人的问题。我们有企业家精神的人是少数，一个企业是不是真正的企业家在管理，这很重要。私有体制下很容易，如果没有企业家精神早就被淘汰掉了。没有企业家精神试都不会试一下，打工就行了。但在我们体制下不一样，很多是国家办的。第二，激励企业家和经理人的问题。回过头来再讲。
　　私有企业家有一个权利，选人的权利。选错的话他就完蛋了。为国有企业选人的人有股东的权利，但选错的话他会受到伤害吗？没有。他们是典型的政府官员，怎么可能像私有企业家一样真正具有企业家精神呢？这很难。
　　二、控制权和经济收益的严重不对称。说到底，我刚才讲的控制权收益和经济利益是不对称的。政府享有控制权收益，我可以任命企业的领导人，但是企业占利了。中国的经验都证明了这一点。我们说经理人现在的利益跟企业的利益还是有些关系，但经理人位置的稳固性和业绩的关系不大。这个企业搞得不死不活的，你就稳定，或者最稳定。你搞得越好，你的位置越不稳定。因为这时候很多新的人就来了。如果搞得太差，工资也发不出去的话，也不太好待下去。这（即把企业搞得不死不活）是最好的策略。我们国有企业的人不可能会真正去考虑3年以后的事情，他一定是短期行为。我们有董事会、监事会、股东会等等，但这是模仿，而不是真正地改善。你不可能通过在马背上画白道道，就让这匹马变成斑马。尽管我们一直这么努力。
　　三、董事会制度只是简单的模仿。看一下董事会应该做什么。董事会这些权利都没有的话，那叫什么董事会？我们董事会有决定薪酬的权利吗？没有。没有真正的权利。再看最近政府开始限制国有企业的薪水之后出现一个什么严重的情况。这个情况是说月薪8000，这不是一个市场价嘛。不是市场价意味着什么，你的大学毕业生招一个北大的来，8000可能招过来，招一个中层、高层的话，高层要几百万，至少几十万。大家想一想，一个人觉悟再高，老是看到下属每个季度工资表现得比你高的时候，你怎么想？你能忍受几年？这跟你的道德没关系，这是人的尊严问题。如果一个人觉得最后没有尊严的话，你让他有好好的行为很难。所以现在工资倒挂就变成了一些问题。原来也有，现在新的限制以后更严重。你说这个工资不倒挂也带来一个问题，在国有企业的老总们工资这么高的话，政府官员怎么想？他也不平衡。
　　四、董事是个好差事。国有企业的领导人通常会想，你是我任命的，凭什么拿得比我多。所以一定想办法给你穿小鞋。人要找到一个平衡啊！你工资拿得越多，别人对你的嫉恨就越强，越强就越使小招。既然如此的话，到国有企业当一个董事是好事，工资是高，好吗？这个人当了局级干部，五十七八岁了，就任命为国有企业的董事吧，拿五六年的高薪。企业董事就变成一个分配机制了，不是一个经营机制。所以又带来了一些问题。
　　五、荒谬的比较与悖论。不要忽略国家的人口规模和国有企业的规模本身。如果一个国家由一个人组成，国有和私有就没有区别了。你不能拿人口只有五百多万人口的新加坡去跟一个人口大国家比，量级是不一样的。如果一个国家只有几个国有企业的话，那很好办。
　　我们今天有一个奇怪的理论，就是中国人口太复杂，不能这个不能那个，于是找了最小的国家去比。这个东西很矛盾的，中国人口多，这个事不行，那个事不行，那就应该找一个人口更多的，看看人家怎么样。不能找一个更少的。这是自相矛盾的。
　　有一种说法是，在国有体制下真的可以建一个好的、非常精致的公司治理结构，使得国有企业在所有方面像私有企业一样运行。既然如此，那么，为什么还需要国有企业呢?花这么大的力气，就是让它变得更有效率。所以这个也讲不通。
　　误解三：企业家精神与激励
　　第三个误区而言，不仅西方有这个问题，中国企业的企业家也有这个问题。
　　一、经理人和企业家是两类人。在传统的理论里都是经理人中心模型，但经理人和企业家完全是两类人，不要当成一类人。这些管理知识很重要，因为任何企业都有一些基本的东西，80%-90%都是一样的。但真正决定其成功的是2%-3%的东西，而不是70%-80%的东西。据说人和老鼠的基因也就差3%，你以为70%，人就变成人了？没有。企业也是这样，好企业和坏企业之间相差多少？就是2%、3%、5%。教不出来的是企业家精神。这个人有积极性干工作，不会偷懒，不会腐败，这个企业就搞好了。
　　我自己的判断，一个公司忙着找咨询公司来帮它做方案的时候，这个公司离垮台不远了。它的企业家精神已经没了，完全变成程序化的管理。然后你看咨询公司的PPT，从这个公司到那个公司，讲两小时，好新鲜啊，但这是忽悠！
　　二、日本公司为什么出问题？三星为什么成功？日本公司为什么出问题？第一代日本企业家那是真正的企业家，看他们的创业史，索尼、松下就知道。到了上世纪80年代之后，基本上都是官僚化。现在你看，所有公司都讲程序。程序对就行了，程序合法就行了。这样还出错的话，就不是我的错。
　　企业家的做法不是这样的。你看看三星公司为什么成功？经理人敢随便砸钱吗，不敢砸，得研究好几年。有一个比喻：原来通用汽车公司一个员工，在地上看到一个螺丝钉，报告给公司，公司成立一个解决螺丝钉委员会。这样的公司就已经失去了企业家精神。研究公司治理的时候，不要把公司的问题当成经理人的问题。
　　三、好的公司治理结构就是要让有企业家精神的人控制企业。要找到肯勤奋工作的人真的太容易了，但要找到真正有智慧的人比较难，一定不要把关系颠倒了。反过来说，让一个人不贪污太容易了，但让一个人创造价值太难了。要有积极性，还得有这个能力啊！什么是好的公司治理结构？简单地说，具有企业家精神的人，能够在公司当中担任领导地位，控制企业。
　　误解四：管制与声誉
　　第四个误解：管制与声誉的误解。公司治理究竟是一个政府的事务还是私人的事务。我觉得主要是私人的事务，但是现在大家觉得公司治理变成了政府的事务，所有的内容都由政府制定。
　　一、中国的管制政府提供法律的环境。例如法律的框架、规定不能欺骗人，以及合同签定后不履行怎么办，等等。现在可以说政府已过度介入公司治理，使得公司治理几乎变成了政府事务。公司章程是标准化的，董事会的结构以及开会的时间都是标准化的，证券的发行也是标准化的，独立董事的资格是标准化的，还得培训。IPO或者发行新股，都是管制的、审批的。信息披露也是严格管制的。如此等等，一整套。
　　每个董事会主要是研究信息的披露、财务数据的披露等，结果除了遵守政府规定的规则，公司在构建治理结构方面几乎没有什么自由，哪有时间真正来关心这个企业长远的战略问题。而关心企业的长远战略问题，是董事会最应该做的事。
　　二、公司治理主要是私人事务，是当事人之间的事情。本质上来讲，我们忘记了公司治理实际上就是一个私人之间的合约。我们达成这样的协议，然后变成公司，有人当股东，有人当债权人，有人当经理，有人当员工。本身是这样的合约。有没有投票权，当事人同意就可以的。两类股票，一类有投票权，一类没有。福特公司一开始也是这样，你一定要有够自由的环境，因为每个企业面临的情况不太一样。
　　三、声誉机制可以解决信息不对称导致的欺诈问题。那么，怎么解决信息不对称导致的欺诈问题？声誉机制。大家不要小看这个机制。亚当·斯密说声誉是一只看不见的手，是一双隐性的眼睛。你看不见它，它看得见你。你干的任何坏事它都会记下来。善有善报，恶有恶报。我不是说你干了好事一定会成功，因为成功有很多因素。但干坏事一定不会成功。这是声誉机制。无论是在消费者面前，还是在投资者、员工面前，都认为这个老板特黑，好的员工愿意给你干活吗？不愿意。如果投资者认为这个老板拿到的钱都是给自己去了，人家买你的股票吗？不会的。所以说声誉机制是最强大的东西。
　　只要有分工专业化，就有信息不对称。市场经济一定是以信息不对称为前提，每个人只需要专注于某一方面的知识，但又可以有效地合作——这就是声誉机制。这个声誉机制也不是新的东西，人类自古以来就有。亚当·斯密就谈到这个，如果一个人每天有20个生意的话，不大可能骗人。
　　四、政府过度管制会损害市场的声誉机制。问题是，政府过度监管会导致什么结果呢？导致声誉机制本身受到损坏。这种政府的监管会导致声誉机制本身受到伤害。
　　因为声誉机制太重要了，我想借助上图形来进一步说明。这个图的横坐标代表管制的程度，纵坐标代表声誉机制的程度。越往上越重视名声。如果所有企业都很讲信用的话，不需要政府管的，每个人都自觉地约束自己。
　　重要的是，大家忽略了另外一条线，我们需要政府有一些基本的规则——度量衡。如果度量衡混乱的话，谁骗了谁很难说清楚。到法院都闹不清楚。如果信息透明的话，管理起来也容易。超过一点之后情况完全改变，政府管得越多，骗人的人越多。为什么呢？大致有几个原因：
　　第一，如果你管制太多，导致市场更不确定性。市场本身不确定，再加上制度、政策的不确定应，他就更愿意追求短期行为。加入我今天能做，过两天政府又说不能做了，我干嘛要考虑长远啊？我搞一个新药研制需要花几个亿，可能十年时间搞出来，最后政府说不批准，你敢做吗？不敢。所以说一定是短期行为。短期行为意味着不重视自己的名声。
　　第二，政府管制的话有了垄断租金。拿到垄断租金以后就不重视自己的名声了，皇帝女儿不愁嫁。政府授予特权、垄断之后，这个声誉机制就很难起作用。
　　第三，管制导致腐败。这个大家很清楚了。腐败出现以后，对市场产生什么影响呢？对市场企业家来讲，你贿赂客户和投资者，还不如让政府官员高兴更划算，所以大量的资源用在跟政府官员打交道上，以获得一些审批权、优惠的贷款。这个声誉机制也就不起作用了。尤其导致了刚才讲的风险。
　　五、政府管制将责任从私人转向政府。政府管制其实转移了很多责任。生活当中每个人都要做选择，选择的后果是要承担责任。政府管制以后却没人承担责任，都是政府责任。中国股民亏了，政府想办法让你补偿回来，保护投资者的利益。
　　为什么中国骗子这么多？一个很重要的原因，很多人没有心思防止被骗。尤其很多国有部门，本来就联手起来骗。很多豆腐渣工程就是这么出现的。本来这个社会，你有能力去注册，就应该自己负责。而不能说一出问题以后都是政府负责。公司能不能上市，是政府批准的。政府批准了，就买它的股票。它的股票往下掉，政府当然得负责任啊。所以在这个国家，人民的责任感全部给消灭了。
　　人民的责任感特别特别重要。政府的过度管制使他没有责任感，然后骗子就横行起来了。中国有一句土话很重要：可怜之人必有可恨之处。大家想一想，凡是受骗上当的人，你想想，他就是贪心啊。一看人家给他30%甚至50%的利益，一定忍不住。一个人只要你不这么贪的话，不会被人骗的。不会这么大范围、这么大程度被人骗。我们做生意也好，做人也好，有一句话：太好的东西别相信。保持这样的平常心就不会被人骗了，骗子没机会骗人，得好好干活才行。
　　这个国家更大的麻烦是什么？这两条线不相交。因为政府管得越多，大家越不重视自己的声誉;越不重视(声誉)，政府管得越来越多，管得越来越多，又更不重视（声誉）。这是现在面临的问题。还有很多的东西就没有时间讲了，很多管制带来了很多的问题，包括信息披露也是有问题的。
　　误解五：大股东与小股东
　　第五个误解是什么？就是大股东和小股东的问题。不仅是中国，西方也有这个问题。
　　一、“一股独大”的问题被夸大了。股东在外边，经理人在里边，怎么样让经理人受到约束呢，需要有大股东。小股东他不会去花时间和精力来搜集信息。股东之间的矛盾还是很重要的。过去十几年，也许有几十年了，经济学家不太关心大股东怎么约束经理人，更为关心大股东可能会剥削小股东。这是一个很大的挑战。
　　在中国，这叫“一股独大”。有没有这些问题呢？有。但这些问题被大大夸大了。一个重要原因是什么？就是我们忽略了企业家精神。大股东之所以“大”，它靠的是企业家精神。怎么相信谁在市场上买了几股的人就有企业家的判断力呢，为什么是他说了算呢？我觉得这是一个非常大的问题，我们怎么来保证这一点。
　　二、不要以为小股东总是无辜的。我们不要以为小股东总是正确的，总是无辜的。为什么小股东买股票？他们就是搭便车，搭企业家的便车，我有企业家精神，然后我有500万，你有5005百块钱，我带你一块走，就分享了。这才是买股票的主要方面。大股东老是干坏事，怎么约束它，这个要独立董事批，那个要怎么样，可能企业家精神就慢慢被消灭掉了。企业家之所以是企业家，他跟常人不一样：他有一种想象力，常人没有；他有冒险精神，常人没有；他的愿景、能力，常人不可比。这些都可以让小股东弄明白吗？不可能弄明白的。如果小股东都弄明白的话，就不需要有企业家了。
　　我不是说不需要有一些法律的框架，我是说这个问题被大大地高估了。有人研究李嘉诚怎么剥削小股东，通过关联交易等等，可如果没有李嘉诚，香港人是不是比现在更富有？我想香港人不会比现在更富有。没有李健熙，三星也不会比现在更富有。中国的问题不是“一股独大”的问题，“一股独大”的问题不利于问题的解决。
　　误解六：贪婪与无知
　　最后一个误解：贪婪与无知。什么意思呢？现在总能看到企业的丑闻，说经理人太贪了，太自私。很多情况下确实是这样。但是我要提醒大家，人类犯的很多错误可能不仅仅由于我们的贪婪，而且由于我们无知。
　　一、无知不同于信息不对称。无知意味着什么？无知意味着可能所有人都不知道，但我们还要做出一个决策来。这样我们人类需要给予他一定的宽容。如果不给予一定的宽容，那就没有人敢冒这个险，人类就不会进步。我们前面讲到信息不对称。无知和信息不对称不一样。无知是你不知道，我也不知道。我们的媒体宣传当中特别要注意这一点。包括我们的一些其他的技术性产品问题，很多产品，比如抗生素，大家看到它好的一面，没看到不好的一面。不能说发明抗生素的人故意要害人。这用到公司治理上非常重要，怎么样让企业家敢作敢为，而不是缩手缩脚，这非常重要。
　　二、从“经理人中心模型”转变为“以企业家为中心的公司治理模型”。我要给大家讲这样一个概念：目前公司治理文献都表现出了对市场的高度不信任。这部分原因也是由于经济学家对市场的理解错误。主流经济学或者是新古典理论，我认为这不是市场的很好描述，它讲的是静态的。我在30年前写的那本书——《企业家》，跟盛斌先生一块合作的。企业家在经济增长中如此重要，但经济学教科书中没有企业家的概念。讲信息是完全静态的。由于这个错误，回过头来怎么也没办法放在中心地位，这是我孜孜以求的事情。关于怎么样把企业家放在中心地位，我最近写了一个教科书，里边会给企业家相当的分量。如果不能理解企业家，就不能理解市场经济，不能理解所有权的重要性。我们需要“从经理人中心模型”转变为“以企业家为中心的公司治理模型”和企业理论。这样对整个企业制度才有一个正确的认识。
 
信息化建设
 
国务院部署推进“互联网+”行动
 
国务院总理李克强6月24日主持召开国务院常务会议，部署推进“互联网+”行动，促进形成经济发展新动能；决定降低工伤和生育保险费率，进一步减轻企业负担；确定设立中国保险投资基金，以金融创新更好服务实体经济；通过《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》。
　　会议认为，推动互联网与各行业深度融合，对促进大众创业、万众创新，加快形成经济发展新动能，意义重大。根据《政府工作报告》要求，会议通过《“互联网+”行动指导意见》，明确了推进“互联网+”，促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等若干能形成新产业模式的重点领域发展目标任务，并确定了相关支持措施。一是清理阻碍“互联网+”发展的不合理制度政策，放宽融合性产品和服务市场准入，促进创业创新，让产业融合发展拥有广阔空间。二是实施支撑保障“互联网+”的新硬件工程，加强新一代信息基础设施建设，加快核心芯片、高端服务器等研发和云计算、大数据等应用。三是搭建“互联网+”开放共享平台，加强公共服务，开展政务等公共数据开放利用试点，鼓励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放。四是适应“互联网+”特点，加大政府部门采购云计算服务力度，创新信贷产品和服务，开展股权众筹等试点，支持互联网企业上市。五是注重安全规范，加强风险监测，完善市场监管和社会管理，保障网络和信息安全，保护公平竞争。用“互联网+”助推经济保持中高速增长、迈向中高端水平。
　　会议指出，适当降低社会保险费率，是为企业减负的定向调控重要举措，有利于稳增长、促就业。会议决定，在已降低失业保险费率的基础上，从10月1日起，将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，并根据行业风险程度细化基准费率档次，根据工伤发生率对单位（企业）适当上浮或下浮费率；将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%；工伤保险和生育保险基金超过合理结存量的地区应调低费率。实施上述政策，预计每年将减轻企业负担约270亿元。
　　会议认为，改革商业保险资金运用方式，对接国家重大战略和市场需求，有利于保险业创新增效，也可以带动社会有效投资，支持实体经济发展。会议确定，按照市场化专业化运作和商业可持续原则，设立中国保险投资基金。基金采取有限合伙制，规模为3000亿元，主要向保险机构募集，并以股权、债权方式开展直接投资或作为母基金投入国内外各类投资基金，主要投向棚户区改造、城市基础设施、重大水利工程、中西部交通设施等建设，以及“一带一路”和国际产能合作重大项目等。用长期稳定的资金支持打造公共产品和服务的经济新引擎。
　　会议通过《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》。草案借鉴国际经验，删除了贷款余额与存款余额比例不得超过75%的规定，将存贷比由法定监管指标转为流动性监测指标。这有利于完善金融传导机制，增强金融机构扩大“三农”、小微企业等贷款的能力。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
 
安监总局推出三年“机器换人”计划
 
    国家安监总局近日公布“机械化换人、自动化减人”专项行动方案，到2018年6月底，将实现高危作业场所作业人员减少30%以上。
　　为从根本上有效防范和遏制重特大事故发生，国家安全监管总局决定在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，国家安监总局总工程师、规划科技司司长吴鑫表示，煤矿75%的较大以上事故都发生在掘进和采煤工作面，采煤落后的中小煤矿，要采用综采机械化采煤技术代替中小煤矿的炮采、普采等采煤工艺。
　　按照专项行动要求，危险化学品领域，到2018年要实现涉及重点监管危险化学品、重点监管化工工艺装置的自动化生产和智能化监控，减少生产过程中相关人员30%以上，减少现场巡检人员及应急处置人员30%以上，减少间歇式化工生产过程中的操作人员50%以上，减少固体化工产品包装操作人员30%以上。
　　对此，吴鑫表示，重点监管危险化学品和化工工艺采用智能感知、事故预警等技术来实现自动化控制代替手动控制。而烟花爆竹领域，到2018年底要实现人机隔离、远程控制、联锁控制，减少烟花爆竹药物生产现场作业人员20%以上，减少烟花爆竹产品生产现场作业人员30%以上。
 
工信部放开在线数据处理与交易处理业务
 
    工信部日前发布《通告》，决定在全国放开在线数据处理与交易处理业务的外资股比限制，经营性电子商务外资持股比例可达100%。
　　在线数据处理与交易处理业务是电信增值业务的一种，需向政府申请增值电信业务许可，主要是指经营类电子商务。今年1月，工信部发布通告，决定在上海自贸区内试点放开在线数据处理与交易处理业务的外资股权比例限制，这次则是将范围扩展到了全国。
　　
国际电信联盟公布5G时间表
 
近日，国际电信联盟（ITU）在加州圣迭戈举行的工作会议上公布了5G技术标准化的时间表，国际电联已同意5G通信网络的定义，并预计未来5G网络将至少有20Gbps的速度，这比之前坊间预测的10Gbps整整快了一倍。
会议提出，5G技术的正式名称是IMT-2020，5G标准将在2020年指定完成。ITU计划于今年完成5G目标声明，并从2016年初开始逐步定义5G的技术性能要求。
根据ITU的预计，5G网络的空中接口将支持带宽20Gbps的信道。借助至少20Gbps的5G网络，用户10秒钟就能够下载一部UHD（超高清，分辨率4倍于全高清，9倍于高清）电影，不过这是指整个信道的传输能力，而不是单个用户可以获得的下载速度。5G网络也将能够在一平方公里的范围内为超过一百万台物联网设备提供超过100Mbps的平均数据传输速度。
尽管标准化要到2020年才能完成，随后才会开始商业化，但是在2018年将会进行第一个重大演示活动，ITU计划在2018年韩国冬季奥运会上演示5G技术。此外，5G网络国际频谱分配将在2019年开始。此外，5G网络国际频谱分配将在2019年开始。
 
企业信息员园地
 
靖江三家重点企业节能减排项目6月底竣工
 
    特约信息员：江苏省靖江市企业家协会  陆庭良
　  “碧水蓝天”是市民最关心的民生工程之一。日前，靖江市环保局走进靖江苏源热电有限公司、江苏长强钢铁有限公司、江源热电有限公司3家重点企业，通过现场督察，倒逼企业技改进度，确保3家企业于6月底前完成相关节能减排工作。
　　在江苏江源热电有限公司，投资2500万元实施的脱硫、脱销项目一期、二期工程已经投入使用，公司总经理吴晓介绍，江源热电从去年起对环保设施进行双碱法脱硫、布袋除尘、炉内喷氨水脱硝技术改造，所有减排改造项目将于本月20号全部竣工。靖江苏源热电有限公司已于今年3月底率先完成了节能减排技改项目，该公司相关负责人曹伟说，2014年11月，苏源热电委托东南大学电力工程设计研究分院，进行除尘技改项目可行性研究分析，完成了3台锅炉除尘器的改造，通过了市环境监测站的验收监测。眼下，公司的中央控制室能够对排放的气体进行24小时实时在线监测，将监测数据上传到网络，接受权威部门及公众的监督。江苏长强钢铁有限公司位于我市东兴镇，公司占地面积约1500亩，年产值450亿元。2013年~2015年期间，长强钢铁先后投资5000万元用于环保技改。眼下，公司的技改项目正处于实施阶段，预计月底可如期完工。
　　市环保局相关负责人介绍，月底我市将对三家重点企业的节能减排限期治理任务进行验收，验收不通过的企业将受到依法处罚。