部委决策
 
国务院部署加大重点领域有效投资
 
　　国务院总理李克强6月17日主持召开国务院常务会议，部署加大重点领域有效投资，发挥稳增长调结构惠民生的多重作用；决定进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设；确定实施"三证合一"登记制度改革，方便创业创新；部署运用大数据优化政府服务和监管，提高行政效能。
　　会议认为，通过实施定向调控和各方努力，当前经济运行中的积极变化增多。为继续有效应对下行压力，推进解决突出的结构性矛盾，要抓住原材料价格较低的有利时机，针对发展"短板"、民生重点领域和亟需解决的问题，深化投融资体制改革，加大有效投资，这可以收到稳增长、调结构、惠民生和增加公共产品、增强发展后劲一举多得之效。会议决定，一是通过调整结构、盘活存量，增加安排中央投资，重点投向农村电网升级改造、粮食仓储设施、城镇污水处理设施、城区老工业区和独立工矿区改造搬迁等，带动更多地方和社会投资。二是在加快推进水利、中西部铁路等7类重大工程包建设的基础上，积极筹划新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4类新的工程包。三是引导金融机构建立快速通道，加快重大工程、PPP项目等贷款审批。促进有效投资持续增长。
　　会议指出，加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设，事关千百万住房困难家庭生活改善，是惠民生、稳增长相互促进的重大举措，必须在已有成效基础上迈出更大步伐。会议决定，按照推进以人为核心的新型城镇化部署，实施三年行动计划，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，农村危房1060万户，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。会议要求，要加快审批，做好土地征收、补偿安置等前期工作。加大政府投入，农村危房改造补助由县级财政直接发放到户，推进棚改货币化安置，推动市县政府购买棚改服务并列入财政预算，对存在缺口的，可依法由省级政府代发地方政府债券予以支持。鼓励以特许经营等方式开展市场化融资，支持加大信贷投放。加强工程质量和资金监管。让住房困难群众尽早搬入新居。
　　会议认为，推行"三证合一"，将工商、质监、税务分别核发证照，改为由工商部门一次性核发营业执照，是商事登记制度的重大改革，可以进一步便利企业注册，持续推动形成大众创业、万众创新热潮。会议强调，要简化程序，实行"一次申请、一口受理、一套材料、一表登记"，不重复填报、提交材料。积极推进全程电子化操作，实现部门间信息互联互通、档案互认，做到方便透明。在今年底前确保实现"三证合一、一照一码"登记模式在全国推开，过渡期内老证照继续有效，让群众得实惠。
　　会议指出，运用大数据等现代信息技术是促进政府职能转变，简政放权、放管结合、优化服务的有效手段。会议确定，一是加快政务信息化工程建设，推动政府信息开放共享，凡事关群众办事的程序和要求，凡依法应予公开的政务信息，都要上网公开。用好网络等新媒体，为企业和群众服务。二是推进市场主体信息公示，依法及时上网公开行政许可、处罚等信息，建设信用信息共享交换平台，推动信用信息一站式查询，建立守信联合激励、失信联合惩戒机制。大力发展信用服务业。三是在环保、食品药品安全等重点领域引入大数据监管，主动查究违法违规行为。用政务"云"提升政府服务和监管效率、造福广大群众。
 
国务院发布推进大众创业万众创新政策措施
 
　　国务院6月16日印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（以下简称《意见》），这是推动大众创业万众创新的系统性、普惠性政策文件。
　　《意见》提出，优化财税政策，强化创业扶持。落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策，抓紧推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策，将企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广至全国范围。
　　《意见》提出，搞活金融市场，实现便捷融资，优化资本市场。支持符合条件的创业企业上市或发行票据融资，并鼓励创业企业通过债券市场筹集资金。积极研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板发行上市制度，推动在上海证券交易所建立战略新兴产业板。加快推进全国中小企业股份转让系统向创业板转板试点。研究解决特殊股权结构类创业企业在境内上市的制度性障碍，完善资本市场规则。规范发展服务于中小微企业的区域性股权市场，推动建立工商登记部门与区域性股权市场的股权登记对接机制，支持股权质押融资。支持符合条件的发行主体发行小微企业增信集合债等企业债券创新品种。
　　《意见》提出，支持互联网金融发展，引导和鼓励众筹融资平台规范发展，开展公开、小额股权众筹融资试点，加强风险控制和规范管理。丰富完善创业担保贷款政策。支持保险资金参与创业创新，发展相互保险等新业务。
　　《意见》提出，发展国有资本创业投资。研究制定鼓励国有资本参与创业投资的系统性政策措施，完善国有创业投资机构激励约束机制、监督管理机制。引导和鼓励中央企业和其他国有企业参与新兴产业创业投资基金、设立国有资本创业投资基金等，充分发挥国有资本在创业创新中的作用。研究完善国有创业投资机构国有股转持豁免政策。
 
李克强强调以改革创新打造中国制造新优势
 
　　6月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强先后来到中国核电工程有限公司、工业和信息化部考察并主持召开座谈会。
　　在中国核电工程有限公司，李克强详细了解"华龙一号"等我国三代核电自主创新成果。他说，核电是中国高端装备制造的佼佼者，我们推动生态文明建设、积极应对气候变化，需要发展包括核电在内的绿色清洁能源。他强调，发展核电的头等大事是安全，必须严格按照国际最高标准进行设计、验证、建设、运营，确保质量一流，绝对安全。
　　李克强通过视频连线向核电装备制造企业和建设工地一线员工表示慰问。他勉励大家要抓住发展机遇，加快创新成果在示范运用中树品牌、建信誉，同时积极主动开展国际产能合作，不断提升自身竞争力和影响力，与相关国家优势互补，共同开拓第三方市场。
　　在工业和信息化部，李克强听取了推进"中国制造2025"、重大装备研制和标准制定、"互联网+制造"等情况介绍。他说，工业制造是国民经济的重要支柱，是实现发展升级的国之重器。当前发达国家和发展中国家都在致力加快"再工业化"和工业化进程，我国经济要顶住下行压力，度过新旧产业和发展动能转换接续期，必须坚持走新型工业化和信息化融合之路，顺应互联网等新技术和产业变革新趋势，打造中国制造新优势，为我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平提供强大支撑。
　　随后，李克强主持召开座谈会，工业和信息化部负责人作了汇报。李克强说，我们在国际产业分工中总体还处于中低端水平。新形势下，实施"中国制造2025"，推动制造业由大变强，不仅在一般消费品领域，更要在技术含量高的重大装备等先进制造领域勇于争先。
　　一要打造创新驱动新优势，通过大众创业、万众创新，充分释放从创意设计到生产制造的巨大创造潜能，推动更多企业由产品代工向品牌塑造跃升，促进制造业和现代服务业深度融合。
　　二要打造智能发展新优势，抓住互联网跨界融合机遇，促进大数据、云计算、物联网和3D打印技术、个性化定制等在制造业全产业链集成运用，推动制造模式变革。
　　三要打造质量成本新优势，增强工业基础能力，攻克一批先进基础工艺，提高核心基础零部件的质量性能和关键基础材料的制备水平，提升产业配套能力和劳动生产率。强化人才支撑，培育更多大国工匠。
　　四要打造绿色制造新优势，推动传统制造业绿色改造，大力发展节能环保产业，提升工业效能和清洁生产水平。同时还要积极开展国际产能合作，主动对接相关国家需求，通过对外工程承包和投资等，带动中国装备协作配套"走出去"，在国际市场竞争中促进中国制造升级。
李克强强调，塑造中国制造的新优势，必须释放改革红利。继续推进简政放权、放管结合、优化服务，为新技术、新产业和新商业模式加快成长打开更大空间，既要有助提升大型骨干企业竞争力，又要助推中小微企业破茧成蝶，让他们在制造业升级发展中大展身手并带动更多就业，服务和监管都要适应这个要求。要深化国有企业改革，推动企业创新发展思路、组织结构、运营方式，提升综合竞争力，努力建设制造业强国。
 
我国将出台法规落实企业投资自主权
 
　　国家发改委6月12日对其起草的《政府核准和备案投资项目管理条例》（征求意见稿）向社会公开征求意见。根据条例征求意见稿，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目按规定核准外，企业投资项目应当实行备案制。
　　条例征求意见稿提出，企业投资项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等，应当依法由企业自主决策、自担风险，并依法办理城乡规划、土地使用、环境保护、资源利用、安全生产等相关手续。项目核准、备案机关及其他行政机关不得非法干预企业的投资自主权。
　　实行备案管理的企业投资项目，项目单位应当通过在线平台提交项目备案申请。除产业政策禁止发展，或者依法应报核准或审批的项目外，项目备案机关应当在5个工作日内予以备案。
　　境外投资项目根据项目不同情况，分别实行核准制或事后备案制。除涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目按规定核准外，境外投资项目应当实行事后备案制。
　　项目单位违反本条例及其他相关法律法规，有下列行为之一的，相关信息列入项目异常信用记录：提供虚假项目核准或备案信息；违反法律法规擅自开工建设；不按照批准内容组织实施；未通过竣工验收擅自投资生产运营；其他违法违规行为。
　　异常信用记录分为一般异常信用记录和重大异常信用记录。项目异常信用记录作为项目单位信用档案的重要内容，纳入国家统一的信用信息共享交换平台。项目单位出现多次一般异常信用记录或一次重大异常信用记录且未按规定整改的，应当将项目单位纳入“黑名单”并向社会公布。
 
证监会修订两融业务管理办法
 
6月12日，中国证监会就修订后的《证券公司融资融券业务管理办法》（以下简称《管理办法》）向社会公开征求意见。
　　2006年6月，中国证监会制定发布《证券公司融资融券业务试点管理办法》，并于2010年3月启动证券公司融资融券业务试点。2011年10月，中国证监会根据市场发展需要修订试点办法，将证券公司融资融券业务转入常规，此后取得快速发展。目前，融资融券业务总体健康，风险可控，但随着业务的迅速增长需要进一步完善相关风险控制与防范措施，优化相关业务监管规定，促进融资融券业务健康发展。
　　此次修改《管理办法》，一方面加强监管和防控风险，强化证券公司自主调节和防范业务风险要求，完善监管机制，明确监管底线，加强投资者权益保护，要求证券公司业务规模与自身资本实力相匹配；另一方面，取消了部分不适应业务发展实际的限制性规定，提升融资融券业务服务资本市场和投资者的能力。
　　主要修订内容如下：一是将《管理办法》由证监会公告上升至部门规章；二是建立逆周期调节机制，对融资融券业务进行宏观审慎管理；三是完善融资融券业务监测监控机制，强化中国证券金融股份有限公司的统计与监测监控职责；四是明确监管底线，规定证券公司开展融资融券业务的六种禁止行为；五是合理控制证券公司业务规模，要求其与证券公司的净资本相匹配；六是强化投资者权益保护，要求证券公司向客户充分揭示风险；七是完善客户参与条件，取消投资者在同一证券公司从事证券交易满半年和交易结算资金纳入第三方存管的要求，放宽专业机构投资者参与融资融券交易的条件；八是满足投资者长期投资需求，允许融资融券合约合理展期；九是优化融资融券客户担保物违约处置标准和方式，使之更加灵活、合理。
 
深交所就两融交易实施细则征求意见
 
　　据悉，为配合《证券公司融资融券业务管理办法》修订，深交所于6月12日晚间发布对就《深圳证券交易所融资融券交易实施细则（2015年修订征求意见稿）》征求意见的通知。
　　修订后的《实施细则》共有八章，七十一条。除部分文字调整外，与原规则相比，新增条款九条，修订条款十六条，删除二条。重点修订内容如下：
　　（一）允许合约展期，适应投资者长期持仓需求。本次修订放宽对融资融券合约期限的限制，维持现行融资融券合约期限不得超过六个月的要求，但允许合约展期，展期的次数由会员与客户自行约定，同时明确规定每次展期最长不得超过六个月。
　　（二）完善基金、债券标的选取标准，适应融资融券交易多样化需求。适当调整ETF 作为标的证券的选取标准，并新增上市开放式基金（LOF）作为标的证券的相关标准；并且明确债券作为融资融券标的选取标准。
　　（三）优化融资融券交易机制，提高市场运行效率。一是拓宽融券卖出所得价款用途，降低融券交易实际成本；二是豁免ETF 融券卖出最低价格限制，提高融券交易效率；三是扩大可充抵保证金证券范围，纳入证券公司现金管理产品；四是取消追加担保物统一规定，减少强制平仓可能造成的损失和纠纷。
　　（四）强化会员客户适当性管理职责，保护投资者合法权益。本次修订进一步强调会员应加强客户适当性管理，引导客户理性、合法合规参与交易，并与《证券公司融资融券业务管理办法》修订衔接，明确参与融资融券业务的投资者适当性要求，即最近 20 个交易日日均证券类资产不低于 50 万元、从事证券交易的时间不少于半年等。对已低于 50 万元的客户，原有合约可不作改变。
　　（五）完善风险防范机制，确保业务运行平稳。本次修订根据业务发展需要，新增要求会员加强担保品监控与管理的规定。本次修订要求会员及时监控担保物中"单一证券市值占其担保物市值的比例"指标，对于达到限制比例的客户，会员应按照约定暂停接受其融资买入相应证券委托或采取其他风险控制措施，及时防控相关风险。
（六）其他修订和规则整合。一是将深交所2013 年3月份发布的《关于上市公司限售股份、解除限售存量股份参与融资融券交易相关问题的通知》（深证会〔2013〕30号）纳入细则，简化规则体系；二是根据深交所2014 年10月11日发布的《关于修改〈深圳证券交易所融资融券交易实施细则〉第 6.1 条的通知》（深证会〔2014〕107 号），调整融资买入规模控制相关指标；三是补充债券标的融资买入、融券卖出相关申报要求。
 
证监会加强券商信息系统外部接入管理 
 
据悉，为进一步加强证券公司信息系统外部接入的风险管理，维护证券公司信息系统安全、稳定运行，有效防范风险，保护投资者合法权益，证监会6月12日下发《关于加强证券公司信息系统外部接入管理的通知》。《通知》提出五大要求:
　　一是证券公司对信息系统外部接入管理开展自查，全面梳理外部接入情况及业务开展情况，深入排查信息技术风险和业务合规风险。
　　二是证监局对辖区证券公司的自查情况进行核实。
　　三是中国证券业协会制定证券公司信息系统外部接入的规范标准，对证券公司是否符合有关规范标准进行评估认证，并将认证结果报告证监会。
　　四是重申证券公司使用外部接入信息系统开展证券业务的禁止性要求，督促证券公司充分评估现有信息系统的支撑能力，加大资源投入，定期开展压力测试，切实防范信息安全事件。
　　五是持续加强对证券公司信息系统外部接入的日常监管，适时组织专项现场检查工作。对证券公司因信息系统外部接入引发信息安全事件，以及存在为场外配资活动提供便利、直接或者间接参与非法证券活动等情形的，依法采取行政监管措施。
　　证监会再次重申，各证券公司不得通过网上证券交易接口为任何机构和个人开展场外配资活动、非法证券业务提供便利。
 
证券业协会进一步管控券商信息系统外部接入
 
　　据悉，继证监会下发《关于加强证券公司信息系统外部接入管理的通知》后，中国证券业协会（下称"协会"）6月12日发布了《证券公司外部接入信息系统评估认证规范》（下称《规范》），此举旨在进一步加强证券公司信息系统外部接入的风险管理，维护证券公司信息系统安全、稳定运行，有效防范风险，保护投资者合法权益，切实维护市场秩序。
　　《规范》规定，若证券公司需要使用外部接入信息系统，应当经协会评估认证。证券公司已使用外部接入信息系统的，应当在自查整改完成后报协会评估认证；自《规范》下发之日起，证券公司不得接入新的未经评估认证的外部信息系统。向证券公司信息系统提供外部接入的信息技术服务机构等相关方应当是协会会员，接受协会的自律管理。
　　证券公司使用外部接入信息系统，证券交易指令必须在证券公司自主控制的系统内全程处理，即从客户端发出的交易指令处理应仅在发起交易的投资者与证券公司之间进行，其间任何其他主体不得对交易指令进行发起、接收、转发、修改、落地保存或截留。同时，证券公司应加强客户端交易指令监控，如发现交易指令被第三方接收、转发等，应及时采取措施进行整改。
　　证券公司使用外部接入信息系统不得有以下五类行为：一是为信息技术服务机构等相关方从事或变相从事证券经纪业务提供便利；二是为信息技术服务机构等相关方建立账户登记体系等登记结算业务提供便利；三是规避监管或自律管理；四是充当外部接入信息系统的业务通道；五是其他法律法规、监管规定和自律规则禁止的行为。
　　同时，证券公司使用外部接入信息系统应当遵守七个要求：一是建立健全使用外部接入信息系统的内部管理制度，明确提供外部接入的信息技术服务机构等相关方应当具有的资质条件和筛选标准、系统的信息安全要求、相关合规审查要点、风险管理措施、后续监控检查及问题处理机制；二是建立健全外部接入信息系统开展证券业务的审查机制，着重加强对开展相关业务的合规性审查，公司主要负责人和合规总监应当在相关审查文件上签字确认；三是具备识别外部接入信息系统合规性的能力，不得接入无法辨别合规性的外部信息系统；四是在与相关方签订的协议中明确由相关方承诺不得利用外部接入信息系统从事或变相从事配资活动，并建立相关责任追究机制；五是严格执行开户审查制度，强化客户身份识别，对投资者提供的有效身份证明文件原件及其他开户资料的真实性、准确性、完整性进行审核；六是做好投资者适当性管理和教育工作，提示投资者证券账户应当本人使用，不得转借他人从事非法证券活动；七是加强日常监控，定期或不定期开展检查，了解外部接入信息系统运行和账户管理情况，对可疑账户和可疑交易行为采取有效措施并及时处理。
　　《规范》要求，证券公司应当每年至少自查一次，形成自查报告并存档备查。自查内容包括但不限于：是否存在接入未经公司合规审查和协会评估认证的外部信息系统情况；外部接入信息系统开展的业务类型及基本情况；外部接入信息系统的业务合规性和系统安全性；外部接入信息系统开展业务的风险类型及隐患；公司认为必要的其他情况。
　　与此同时，除经国务院及中国证监会批准设立的合法证券交易场所及中国证监会认可的金融机构外，证券公司不得向第三方运营的客户端提供网上证券服务端与证券交易相关的接口。第三方运营的客户端是指除证券公司、投资者之外，由第三方进行发布、升级等运营管理的客户端，
　　证券公司提供客户使用的客户端属于向第三方购置或租用的，应当与第三方签署正式的客户端系统购置或租用协议，并做好客户端测试、验收、变更发布管理等工作，对客户端的安全运行、交易账户合规性、交易操作合规性承担全部责任。
 
国务院进一步放宽社会办医准入
 
　　国务院办公厅日前印发《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》。文件指出，进一步放宽社会办医准入，要清理规范医疗机构设立审批，明确并向社会公开公布举办医疗机构审批程序、审批主体和审批时限。
　　在拓宽投融资渠道方面，文件指出，丰富筹资渠道。通过特许经营、公建民营、民办公助等模式，支持社会力量举办非营利性医疗机构，健全法人治理结构，建立现代医院管理制度。鼓励地方通过设立健康产业投资基金等方式，为社会办医疗机构提供建设资金和贴息补助。鼓励社会办医疗机构以股权融资、项目融资等方式筹集开办费和发展资金。支持符合条件的社会办营利性医疗机构上市融资或发行债券，对接多层次资本市场，利用多种融资工具进行融资。
　　文件还指出，要优化融资政策。鼓励金融机构根据医疗机构特点创新金融产品和服务方式，扩大业务规模。拓宽信贷抵押担保物范围，探索允许社会办医疗机构利用有偿取得的用于非医疗用途的土地使用权和产权明晰的房产等固定资产办理抵押贷款。鼓励社会办医疗机构在银行间债券市场注册发行非金融企业债务融资工具筹集资金，鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对医疗领域创新型业态、小微企业开展业务。
　　在促进资源流动和共享方面，文件指出，要推进医师多点执业。加快推进和规范医师多点执业，鼓励和规范医师在不同类型、不同层级的医疗机构之间流动，鼓励医师到基层、边远山区、医疗资源稀缺地区和其他有需求的医疗机构多点执业，医务人员在学术地位、职称晋升、职业技能鉴定、专业技术和职业技能培训等方面不因多点执业受影响。各地要根据实际，对开展医师多点执业涉及的人事管理、收入分配、社会保险等工作尽快研究制订试点方案，取得经验后逐步推开。鼓励探索区域注册和多点执业备案管理试点。 
　　在优化发展环境方面，文件指出，要落实医疗机构税收政策。同时，将社会办医纳入医保定点范围。将符合条件的社会办医疗机构纳入医保定点范围，执行与公立医疗机构同等政策。
 
三部委发布粮食收储供应安全保障工程建设规划
 
6月15日，国家发改委、国家粮食局、财政部三部委印发《粮食收储供应安全保障工程建设规划（2015–2020年）》（以下简称“规划”）的通知。规划提出抓紧推进“粮安工程”建设，“粮安工程”的主要内容包括“建设粮油仓储设施、打通粮食物流通道、完善应急供应体系、保障粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损”等。
　　规划还明确粮食收储规划的主要目标，到2020年，全面建成售粮便利、储存安全、物流通畅、供给稳定、应急高效、质量安全、调控有力的粮食收储供应安全保障体系，形成布局合理、结构优化、竞争有序、监管有力的现代粮食流通新格局。
　　在建设粮油仓储设施方面，规划提出加强加快粮食收储能力建设，优化仓储设施区域布局，全面完成“危仓老库”维修改造，消除95%以上“席茓囤”等露天存粮现象，确保粮食敞开收购和安全储存。全面推广应用绿色生态智能储粮技术，进一步提升粮食仓储管理技术水平。
　　在打通粮食物流通道方面，规划提出加大东北、黄淮海、长江中下游等流出通道和华东沿海、华南沿海、京津、西南、西北及沿海进口流入通道建设力度,完善和优化物流节点布局，建设物流公共信息平台，提高物流组织化程度，实现散粮运输全程无缝连接。
　　在强化粮情监测预警方面，规划提到整合现有粮食信息资源，强化信息基础设施和安全保障能力建设，建成包括信息采集、警情分析、信息发布的粮情监测预警体系，建立和完善库存粮食识别代码制度，推进“智慧粮食”建设，增强国家调控市场的前瞻性、针对性和有效性。
 
政策要闻
 
▲中国私募基金获准进入银行间债市
 
消息人士6月16日透露，央行已于6月15日下发通知，允许私募投资基金进入银行间债券市场。符合条件的私募基金在提交相关备案材料后即可入市。
　　对此，一私募基金高层表示，“原来我们是走通道的，比如去信托或者是基金专户。以后就不用通道了，自己可以开银行间(账)户了，交易效率就可以提高。”
　　通知称，私募投资基金的投资范围包含债券等固定收益类产品。其备案、开户及联网手续比照银行间其他非法人产品执行。具体交易层面，私募基金应直接进行债券交易和结算，并试行与做市商或尝试做市机构，以双边报价和请求报价方式达成现券交易。
　　央行去年11月末允许了包括农村商业银行、农村合作银行等农村金融机构；信托产品、证券公司资产管理计划等四类非法人投资者进入银行间债市，但私募基金当时未能列入其中。
　　上海证券交易所6月初明确，在基金业协会登记的私募基金管理人及备案的私募基金产品，可作为合格投资者，参与上交所所有债券产品的认购及交易。
 
▲银监会将推动资产证券化向常规化发展
 
银监会创新监管部主任王岩岫6月13日在“清华五道口金融家大讲堂:中国资产证券化论坛”上表示，将积极推动资产证券化向常规化发展，并推动金融机构加快在交易所开展资产证券化业务，自主选择发行产品和场所。
2014年平安银行率先试水了交易所信贷资产证券化产品的发行，不过目前主体发行仍在银行间市场。王岩岫介绍，自2013年8月国务院决定进一步扩大资产证券化试点，至今年5月末已有59家银行业金融机构在银行间市场和交易所发行了90个资产证券化产品，总发行规模3,498亿元人民币，为以前试点总量的四倍。他说，银监会将继续研究完善信贷资产证券化法律法规和监管框架，在风险底线可控的前提下积极促进资产证券化可持续发展。
　　对于在自贸区发行信贷资产证券化产品，王岩岫表示银监会非常支持，但在发行过程中要注意两方面，一是监管法律制度安排问题以及如何进行监管协调；二是技术安排，包括在什么地点进行交易、定价、披露都会有一些相应安排。
为推动资产证券化的发展，近几年，包括央行、银监会、财政部等多部委已连续多次发文推动其发展。2014年末，银监会颁布资产证券化备案通知，以前资产证券化产品银监会要逐单审批，现则改为对金融机构业务资格的审批和产品备案制相结合。
 
　　▲《外汇管理条例》围绕四个思路进行改革
　　
国家外管局综合司司长王允贵6月17日介绍，《外汇管理条例》自2008年8月份经国务院批准正式实施后，国家经济进入新常态，简政放权进一步加速推进，外汇管理改革不断深化。有必要通过调整和修订《外汇管理条例》，来进一步巩固改革成果。
　　他说，目前，《条例》改革的工作正在人民银行的统一领导下进行，主要思路围绕四个方面：
　　一是进一步简政放权。把《外汇管理条例》中涉及到资本项目管制的许可、批准等要求进一步取消、简化或者下放。王允贵称，通过简政放权，给市场主体一个资本项目可兑换的空间。
　　二是进一步加强统计监测。可兑换之后，要更加强化对跨境资金流动有关情况的统计和监测，甚至有些交易要进行留痕。尤为重要的是，要对跨境资金流动能够全方位、全链条、全时空地进行监测。
　　王允贵强调，在《条例》修订中，将会强化关于国际收支统计申报、跨境资金流动监测、外债统计以及结售汇统计等相关方面的统计监测要求。
　　三是创新金融监管理念。《条例》修订中会强化关于跨境资金流动宏观审慎监测的有关条款、外债宏观审慎的政策条款以及对于金融机构展业经营的有关条款。王允贵解释：“换句话说，就是在放开具体审批的同时，建立一个宏观总量的防控风险的大坝。”
　　最后，需要健全危机应对措施，进一步加强国际收支保障条款的修订和完善。《条例》修订中将增加对于国际收支出现重大波动或者国内金融市场出现重大波动时的临时管控条款，王允贵表示，这是符合国际货币基金组织关于危机时期的特殊要求，是符合国际惯例的。
王允贵称，该次对《条例》的改革，希望既能够为资本项目可兑换预留空间，同时筑牢风险防控的大坝，守住不发生系统性、区域性金融风险的金融底线。
 
　　▲国防科工局将编制“国防科技工业2025”规划
　　
日前，国防科工局党组书记、局长许达哲主持召开党组扩大会议时，对国防科技工业的贯彻落实工作作出部署安排。
　　许达哲指出，国防科技工业系统要结合“国防科技工业2025”和国防科技工业军民融合“十三五”规划的编制，系统谋划国防科技工业推动“中国制造2025”“互联网+制造”的思路举措。
　　许达哲强调，中国制造的核心是中国装备，中国装备的核心是智能制造。国防科工局要结合“三严三实”专题教育，履行好“支撑国防军队建设、推动科学技术进步、服务经济社会发展”的光荣职责，发展国防科技工业，推动军民融合深度发展，提升中国装备制造能力。要深化改革，扩大军工开放；要坚持创新驱动，通过大众创业、万众创新，发展与制造业密切相关的服务业，大力加强科技成果转化应用；要推动实施强基工程，集智攻关、重点突破，尽快扭转关键核心技术和基础产品受制于人的局面。
　　会议要求，要切实履行核工业行业管理职能，加强技术攻关，保障核心技术、关键设备的自主可控，确保质量一流、绝对安全；要在国务院关于“推动高铁和核电等技术装备走出国门”的战略规划指引下，紧紧抓住“一带一路”建设的重大战略机遇，促进“华龙一号”等核电技术装备的海外推广，加强国际合作，加快“走出去”步伐。
 
　　▲国家加强对电网企业输配电成本的监管
 
　　据悉，为扎实推进输配电价改革，建立对电网企业的成本约束机制，近日，国家发展改革委和国家能源局联合印发了《输配电定价成本监审办法（试行）》。
　　《办法》明确了输配电定价成本构成、归集办法以及主要指标核定标准，体现了以下原则：一是合理归集。明确电网资产应与输配电业务相关，成本费用按电压等级、服务和用户类别合理归集，为分电压等级、分用户类别核定输配电价及测算电价交叉补贴提供依据。二是从严核定。所有成本费用都要剔除不合理因素，明确八项费用不得列入定价成本，管理性质费用从严核定，高于行业平均水平较多的费用要适当核减。三是新老分开。区分存量和增量资产，增量部分核定标准严于存量部分，积极稳妥推进改革。四是共同监管。在资产和部分成本费用的审核方面，充分发挥各部门合力，共同加强对电网企业成本的监管。
　　输配电定价成本监审是加强电网企业监管、建立成本约束机制的重要手段，是科学制定输配电价的重要前提。《办法》是我国第一个针对超大网络型自然垄断行业的成本监审办法，标志着国家对电网企业成本监管全面进入科学监管、制度监管的新阶段。目前，国家发展改革委已经组织部署成本监审人员对安徽、湖北、宁夏、云南和贵州5个输配电价改革试点省按照《办法》开展成本监审工作。今后随着改革的深入推进，国家发展改革委将根据实施情况不断修改完善《办法》，逐步建立健全适合我国国情的垄断行业定价成本监管制度。
 
▲水利部就全国水土保持规划征求意见
 
据悉，为全面推进新时期我国水土保持工作，水利部会同国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、国家林业局等部门，组织相关单位历时三年编制完成了《全国水土保持规划（2015-2030年）》（以下简称规划），于6月17日起将规划公开征求公众意见。
　　规划指出近期目标任务，即到2020年，基本建成与我国经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，基本实现预防保护，重点防治地区的水土流失得到有效治理，生态进一步趋向好转。全国新增水土流失治理面积32万km2，其中新增水蚀治理面积29万km2，风蚀面积逐步减少，水土流失面积和侵蚀强度有所下降，人为水土流失得到有效控制；林草植被得到有效保护与恢复；年均减少土壤流失量8亿t，输入江河湖库的泥沙有效减少。
　　远期目标是，到2030年建成与我国经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，实现全面预防保护，重点防治地区的水土流失得到全面治理，生态实现良性循环。全国新增水土流失治理面积94万km2，其中新增水蚀治理面积86万km2，中度及以上侵蚀面积大幅减少，风蚀面积有效削减，人为水土流失得到全面防治；林草植被得到全面保护与恢复；年均减少土壤流失量15亿t，输入江河湖库的泥沙大幅减少。
　　规划还提出治理方案，在水土流失地区，开展以小流域为单元的山水田林路综合治理，加强坡耕地、侵蚀沟及崩岗的综合整治。重点突出西北黄土高原区、东北黑土区、西南岩溶区等水土流失相对严重地区，坡耕地相对集中区域，以及侵蚀沟相对密集区域的水土流失治理。还确定重要江河源头区、重要水源地和水蚀风蚀交错区3 个重点预防项目的范围、任务和规模。
 
▲2016年高档数控机床与基础制造装备专项申报工作启动
 
工信部6月15日发布通知，宣布高档数控机床与基础制造装备专项2016年度课题申报工作启动，本次任务及经费向专项关联目标带动性强的行业重点企业集中与倾斜，落实航空、汽车、机床制造装备的规模化、成套化示范应用与验证。
　　在资金投入方面，通知指出建立重大专项资金配套来源的选择机制，在专项重点任务安排中，突出成果导向，对主机、系统部件、共性技术采用不同比例的配套经费要求，鼓励和引导社会力量自主投入，积极参与数控机床专项。本次申报材料时间为2015年7月29日-30日。
 
国资改革
 
保尔森呼吁中国加快国企改革
 
　　美国前财长汉克·保尔森(Hank Paulson)日前在访问北京期间警告称，如果中国政府不加快国企改革并彻底改变依赖债务实现增长的模式，可能会对其经济造成“切实损害”。
　　“在国企被纳入公平的、竞争性的环境之前，很难让市场在经济中一些关键行业有效地发挥作用。”保尔森表示，“国企改革步伐太慢了。”
　　中国国家主席习近平曾在2013年的一次党内闭门会议上承诺，市场力量将在中国经济中起“决定性作用”，这似乎预示着要对仍在能源、金融及电信等重要行业占主导地位的国企进行新一轮改革。但两年后，改革却几乎没有什么进展，尽管经济增长已放缓至25年来的最低水平、而且债务总额（已相当于国内生产总值(GDP)的250%）仍在攀升。
　　上世纪90年代中期，保尔森以银行家的身份参与了一些中国国企巨头在香港的首次公开发行(IPO)，如中国移动(China Mobile)，后者现在是世界最大的移动网络运营商。但中国政府通常持有这些公司超过四分之三的股权，而且不愿在“战略行业”引入私人竞争，更不用说减持那些占据经济制高点的企业的股份了。
　　“（就业和增长）必须来自私营部门，”保尔森表示，“你必须放开对金融、能源和电信等行业的管制，真正地开放服务市场。当他们这样做时，会出现真正的奇迹。”在努力控制危险的债务泡沫的过程中，北京方面最近首次授权地方政府发债，为地方政府融资工具累积的22万亿元人民币（合3.5万亿美元）表外债务进行再融资。全球金融危机爆发后，中国中央政府对这些大量举债投资基础设施并支撑总体经济增长的地方政府融资工具睁一只眼闭一只眼。
　　“地方一级的杠杆水平不可持续，”保尔森表示，“显然这方面会有一些切实的损失。今天，它们是可控的，但这个问题拖延的时间越长，波及其他领域并对经济造成切实损害的风险就越大。”
　　他认为中美正在谈判的双边投资条约将成为推动中国进一步改革的潜在“杠杆”，就像上世纪90年代末时任中国总理的朱镕基利用加入世贸组织(WTO)的机会迫使不情愿的国企和官僚实施痛苦的改革一样。
　　据接近该条约谈判的人士透露，中美双方最近已经交换了“负面清单”，这些清单将明确列出各自国家禁止外资进入的领域。
　　美国正在争取缩短负面清单，这可能会让那些对中国市场准入限制以及更严苛的监管环境感到失望的跨国公司重新点燃热情。
　　“由于在中国做生意变得越来越具挑战性，（美国公司）不再像以前那样积极主张美中经济关系的重要性，”保尔森表示，“美国国会现在听到的都是问题，而非机遇。”
 
节能减排
 
中国将制定长期低碳发展路线
 
6月12日，国务院总理、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组组长李克强主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议，研究提交《联合国气候变化框架公约》缔约方会议的中国国家自主贡献文件。
　　李克强在会上指出，积极应对气候变化，不仅是我国保障经济、能源、生态、粮食安全以及人民生命财产安全，促进可持续发展的重要方面，也是深度参与全球治理、打造人类命运共同体、推动共同发展的责任担当。中国作为负责任的大国，将坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，承担与自身国情、发展阶段和实际能力相符的国际义务，中国将按照2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰的目标，继续积极主动加大节能减排力度，大幅降低单位国内生产总值二氧化碳排放量，进一步提高非化石能源占一次能源消费比重和森林蓄积量，不断提高减缓和适应气候变化能力，为促进全球绿色低碳转型与发展路径创新做出自身最大努力。
　　李克强说，中国是一个发展中国家，发展是第一要务。面对当前经济下行压力和应对气候变化等多重挑战，关键是要通过结构调整和提质升级发展，拓宽经济增长与环境改善的双赢之路。必须坚持节约资源和保护环境基本国策，实施积极应对气候变化国家战略，研究制定长期低碳发展路线图。必须坚持深化改革、创新驱动，通过大众创业、万众创新，催生新技术、新产品、新模式，壮大节能环保产业，严控高耗能、高排放行业扩张，形成节能低碳的产业体系，培育新的增长点，推动经济健康发展。必须大力实施"中国制造2025"，积极推进"互联网+"行动，提升传统产业和社会生活的智能化、绿色化水平。必须加大政府对生态环保等公共产品和基础设施投入，探索政府与社会资本合作等投融资新机制。必须在对接全球绿色低碳需求中扩大国际产能合作，倒逼我国产业迈向中高端水平。
　　李克强说，中国致力于《联合国气候变化框架公约》全面、有效和持续实施，愿与各方一道携手努力推动巴黎会议达成一个全面、平衡、有力度的协议。中国将积极开展多边和双边国际磋商，特别是进一步加大气候变化南南合作力度，建立应对气候变化南南合作基金，在资金、技术和能力建设上为小岛屿国家、最不发达国家和非洲等发展中国家提供力所能及的帮助和支持，共同推动形成公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，共同建设人类美好家园。
 
三部门促进先进光伏技术产品应用和产业升级
 
　　工信部、国家能源局、国家认监委日前联合印发《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》（下称“意见”），要求通过采取综合性政策措施，支持先进光伏技术产品扩大应用市场，深入加强光伏行业管理，严格执行光伏产品市场准入标准，推动我国光伏产业健康持续发展。
　　意见指出，自2013年国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》以来，我国光伏技术进步明显加快，市场规模迅速扩大，为光伏产业发展提供了有力的市场支撑。与此同时，也出现了部分落后产能不能及时退出市场、先进技术产品无法进入市场、光伏产业整体技术升级缓慢、光伏发电工程质量存在隐患等问题。
　　意见要求，要发挥市场对技术进步的引导作用。充分发挥市场配置资源的决定性作用，提高光伏产品市场准入标准，引导光伏技术进步和产业升级。采取差别化的市场准入标准，逐步建立光伏产品市场准入标准的循环递进机制。
　　意见强调，要严格执行光伏产品市场准入标准。从意见发布之日起，光伏发电项目新采购的光伏组件应满足工业和信息化部《光伏制造行业规范条件》（2015年本）相关产品技术指标要求，其中各项指标将根据产业发展情况适时调整。
　　此外，还将实施“领跑者”计划。国家能源局每年安排专门的市场规模实施“领跑者”计划，要求项目采用先进技术产品。“领跑者”计划通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施。
　　同时应发挥财政资金和政府采购支持光伏发电技术进步的作用。国家支持的解决无电人口用电、偏远地区缺电问题和光伏扶贫等公益性项目、国家援外项目、国家和各级能源主管部门组织实施的各类光伏发电应用示范项目、各级地方政府使用财政资金支持的光伏发电项目以及在各级政府机构建筑设施上安装的光伏发电项目，优先采用“领跑者”先进技术产品。
意见还提出，还应加强光伏产品检测认证、加强工程产品质量管理、加强技术监测和监督、完善光伏发电运行信息监测体系等。
 
工信部推进区域工业绿色转型发展试点工作
 
工信部6月15日表示，为探索工业发展与节能减排相互促进、互利共赢的绿色转型模式与路径，该部在全国筛选了一批重化工业特征明显、地方政府积极性高、有一定工作基础的地级市，启动了区域工业绿色转型发展试点工作。经过一年多的努力，目前，湖北黄石、安徽铜陵、江西鹰潭、山西朔州、内蒙古包头、辽宁鞍山、河南济源、河北张家口、四川攀枝花、甘肃兰州、江苏镇江等11个区域工业绿色转型发展试点实施方案已全部批复。
　　绿色转型发展试点工作以地方为主体，通过完善政策配套体系、加强机制模式创新、强化监管执法等，推动存量优化提升和增量升级带动，力争通过3年左右的努力，在资源能源利用效率、污染排放水平、工业结构调整等领域取得突破性进展，在全国率先实现工业绿色转型发展，探索建立具有推广意义的转型路径和模式。
下一步，工信部将整合资源、搭建平台，加大对试点城市的政策支持，组织开展院士专家行、专项技术推广等活动，为试点城区提供支撑和服务。同时将会同省级工业和信息化主管部门与试点城市积极探索推进规模化节能减排技术改造、培育节能环保产业、加强金融与产业融合等工作。
 
我国提出“空地一体”绿色机场规划蓝图
 
中国民航局6月17日就《绿色机场规划导则》向公众征求意见，这也是我国首次明确空地一体、减少周边环境影响、整体降低能耗的绿色机场规划蓝图。
　　中国民航局有关负责人表示，计划以规范性文件形式发布的这一导则，紧密围绕民用机场绿色建设发展需要，建立以助力区域与城市发展，优化机场总体布局与发展、功能区规划、综合交通规划为核心的绿色机场规划导则。导则强调，机场规划应与城市总体规划相协调，与城市规划在用地性质、产业布局、城市空间拓展、综合交通规划等方面相衔接。要通过绿色机场规划，减少机场建设和运行对周边环境的影响。而合理规划机场功能分区，实现机场运行效率的最优化和容量的最大化，有助于从整体上降低机场资源消耗。
　　根据导则征求意见稿，绿色机场规划应根据机场定位，从资源节约、环境友好、运行高效和人性化等方面制订绿色目标并进行细化和分解，以指导绿色机场设计和建设。绿色机场规划应遵照统一规划、分期建设、适度超前原则，制定近远期规划并有效保障远期规划落实。绿色机场规划应通过空地协调规划，实现机场空地运行衔接顺畅、总体容量最大化。
民航局在公布征求意见稿时明确强调，绿色机场近远期规划应采用适宜的飞行区技术指标。对于地形条件复杂、扩建施工难度大的机场，规划宜适度超前。要使机场设施容量与需求基本适应，避免资源浪费或资源不足。机场远期规划应明确并落实控制性用地，同时在机场发展、交通设施、市政基础设施等方面留有充分弹性，灵活适应远期经济社会发展要求。
 
交通部就船舶与港口污染防治专项行动实施方案征求意见
 
6月15日，交通部发布了《船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015~2020年）》（以下简称方案），向水运行业公开征求意见。
　　方案提出总体目标，到2020年，船舶与港口污染防治政策法规体系、标准规范体系、技术支撑体系和统计监测体系进一步完善，水运行业节能环保意识明显增强，船舶、港口单位运输量能耗显著下降，清洁能源得到推广应用，二氧化硫、氮氧化物等排放强度明显降低，船舶油污水、洗舱水、生活污水与垃圾以及港口生产过程油气回收和粉尘控制等得到有效处置，船舶与港口节能环保主要控制指标水平达到《“十三五”交通运输节能环保发展规划》确定的目标。
　　方案提到，加快船舶与港口污染防治相关法规、标准、规范制修订。2015年底前，出台《防治船舶污染内河水域环境管理规定（修订）》、《水路危险货物运输管理规定》；制定内河危险化学品禁运品种遴选管理办法。2017年底前，制定交通运输主要污染物统计指标及核算方法，修订完成《船舶污染物排放标准》。
　　在有效开展干散货码头粉尘和油品码头油气污染治理方面，方案提到2015年底前，发布《原油成品油码头油气回收行动（试点）方案（2015-2017年）》。在加强污染物排放监测和监管方面，2015年底前发布实施《全国公路水路交通运输环境监测网总体规划》。在推进LNG等清洁能源在水运行业的应用方面，全面落实《交通运输部关于推进水运行业应用液化天然气的指导意见》，逐步扩大LNG等清洁能源在水运行业的应用范围和比重。
 
能源局拟在部分北方省份探索风电清洁供暖
 
国家能源局6月16日发布《关于开展风电清洁供暖工作的通知》，要求内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河北、新疆、山西等省份及相关电网企业研究探索风电清洁供暖工作，有条件开展的地区要编制2015年度风电清洁供暖工作方案。
　　通知提出，风电清洁供暖对提高北方风能资源丰富地区消纳风电能力，缓解北方地区冬季供暖期电力负荷低谷时段风电并网运行困难，改善北方地区冬季大气环境质量意义重大。各相关省区要研究利用冬季夜间风电进行清洁供暖的可行性，制定促进风电清洁供暖应用的实施方案和政策措施。
　　通知明确，风电清洁供暖项目以替代现有的燃煤小锅炉或解决分散建筑区域以及热力管网或天然气管网难以到达的区域的供热需求为主要方向，按照每1万千瓦风电配套制热量满足２万平方米建筑供暖需求的标准确定参与供暖的装机规模，鼓励新建建筑优先使用风电清洁供暖技术。鼓励风电场与电力用户采取直接交易的模式供电。
　　通知还提出，风电清洁供暖项目安排原则上以解决目前已有风电项目的弃风限电问题为主，山西、辽宁、新疆达坂城地区、蒙西可以酌情按照不高于100万千瓦的规模适度安排新建项目参与风电清洁供暖。
　　通知要求，各省区能源主管部门要积极制定和督促落实促进风电清洁供暖工作的配套措施，特别是协调好风电制暖设备与热力管网的衔接工作，力争于2015年底前建成并发挥效益。电网企业要加快开展适应风电清洁供暖发展的配套电网建设，研究制定适应风电清洁供暖应用的电力运行管理措施，保障风电清洁供暖项目的可靠运行。
 
京津冀大气污染防治中长期规划即将启动编制
 
　　据6月15日召开的京津冀及周边地区大气污染联防联控国际研讨会披露，京津冀区域大气污染治理“路线图”，即《区域大气污染防治中长期规划》将于6月正式启动编制。该规划是我国首个“区域空气质量达标规划”。此外，今年，京津冀及周边地区大气污染治理投入的资金将达59亿元。
　　环保部环境规划院副院长、总工程师王金南介绍，京津冀有望设立生态环境红线，构筑京津冀生态环境共同体。根据主体功能区划，将京津冀划分为禁止开发区、重要生态功能区、农产品主产区、优化开发区和重点开发区五类主体功能区。将区域内生态功能区划入生态保护红线，实施严格保护，主要包括重要生态功能区、生态敏感红线区、生态脆弱红线区三类。
　　在大气环境质量控制方面，将北京、天津、石家庄、邢台、邯郸、保定、衡水、唐山、沧州、廊坊划为重点控制区，张家口、承德、秦皇岛为一般控制区，对其中的PM2.5年均浓度等主要污染物划定大气环境红线。在既有治理标准上提高、加严，时间进程上往前延伸。
　　市环保局协调处处长李立新透露，关于区域协同治污，将研究制定《京津冀空气重污染预警会商与应急联动工作方案》，率先在京津冀，特别是北京、天津、唐山、廊坊、保定、沧州六市，建立统一的空气重污染预警会商和应急联动协调机制，逐步实现预警分级标准、应急措施力度的统一，共同提前采取措施，应对大范围的空气重污染。
 
重庆加快实施创新驱动发展战略
 
重庆市政府6月15日宣布，《重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划（2015—2020年）》（简称《行动计划》）即将印发实施，重庆将以“1+X”的方式，全面增强重庆市创新驱动力与产业竞争力。在2020年把重庆建成科技水平高、创新能力强的长江上游科技创新中心和国家创新驱动示范城市，并实现6个定量目标。
　　重庆市政府副秘书长、市政府新闻发言人张智奎介绍，“1”是重庆市委、市政府印发实施的《行动计划》；“X”是将陆续推出的一系列深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的政策措施，包括《重庆市提高R﹠D经费投入工作方案》、《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》、《重庆市深化职称改革的意见》、《重庆市促进科技成果转化股权和分红激励实施办法》等。
　　张智奎称，重庆市实施创新驱动发展战略可以概括为“三大原则、一个目标、四大重点领域”。
　　“三大原则”，一是坚持需求导向，“三链”协同，即实现产业链、创新链、资金链的耦合协同，把创新成果变成实实在在的产业活动。二是坚持人才为先，企业为主。三是遵循规律，全面创新。
　　“一个目标”：重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略，旨在通过大力实施五大功能区域发展战略，以深化科技体制改革为动力，以推动应用研发创新为重点，强化企业在技术创新中的主体地位，激发大众创业、万众创新活力，全面增强重庆市创新驱动力与产业竞争力，为全面建成小康社会提供坚强的动力支撑。具体包括两个定性目标，即在2020年把重庆建成科技水平高、创新能力强的长江上游科技创新中心和国家创新驱动示范城市，和6个定量目标等。
“四大重点领域”分别是：构建以市场为导向的创新体系；激发广大科技人员的创新活力；营造全面开放的创新环境；构建有利于创新驱动的投融资体制机制。
 
安徽省明确省内钢铁企业可跨地区置换产能
 
安徽省经信委近日发出通知，明确对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃行业项目以及水泥粉磨站项目，提出实施产能等量或减量置换意见，进一步贯彻大气污染防治行动计划、化解产能严重过剩矛盾。
　　产能等量置换是指建设项目应淘汰与该项目产能数量相等的落后或过剩产能；减量置换是指建设项目应淘汰大于该项目产能数量的落后或过剩产能。通知提出，对钢铁(炼钢、炼铁)、电解铝、水泥(熟料)、平板玻璃行业项目，按照"政府引导、企业自愿、市场化运作"的原则，允许省内企业实施跨地区产能置换。省内相关行业企业用于跨省交易的产能置换指标，必须纳入我省年度淘汰计划并按期淘汰拆除。实施交易前，需指标出让方所在市、直管县人民政府核实同意。
根据要求，实施水泥粉磨站新(改、扩)建项目，由各市制定产能置换方案，实施等量或减量置换。产能置换指标应为2013年及以后列入省级及省级以上公告的企业淘汰产能；产能置换指标可以跨区调配，但不得重复使用，并在新(改、扩)建项目投产前完成淘汰验收。
 
陕西省将全面推进城镇排水与污水处理规范化
 
　　近日，为强化执法监督，落实责任主体，规范排水行为，加快完成《“十二五”全国城镇污水处理设施及再生利用设施建设规划》确定的城镇污水处理设施建设任务，陕西省住房和城乡建设厅将在全省范围内开展城镇排水与污水处理检查工作。
据了解，本次检查的主要内容为住房城乡建设部《关于全面开展城镇排水与污水处理检查的通知》的要求内容，以及《陕西省城镇污水处理规范化管理考核办法（试行）》的考核内容。检查将采取市与市交叉互检的方式，采用听取部门汇报、查阅资料、现场检查等方式进行。各地城镇排水与污水处理主管部门应制定具体检查实施方案，全面组织开展自查自纠及自上而下的重点抽查督查，并于7月17日前完成自查。省住建厅将于8月3日—8月14日，从每个市区选取2-3个县进行实地抽查，核实相关情况和数据。
 
自主创新
 
福建自贸区发布第二批创新措施
 
　　福建省近日对外公布了福建自贸试验区第二批27项创新举措，其中有8项属全国首创成果。其中，厦门自贸区管委会以服务外包产业园为共同载体，设立厦门两岸青年创业创新创客基地引人注目。
　　这8项全国首创成果中，涉及福建检验检疫局3项、福州海关4项、建设厦门两岸青年创业创新创客基地1项。具体内容包括：建立跨境电子商务检验检疫高效便捷监管模式，台湾渔船自捕水产品入境申报时允许免予提交台湾主管部门出具的有关检验检疫证书，对中国-东盟水产品交易所进境水产品采取"统一申报、集中查验、分批核放"模式，支持在福建自贸区开展对台海运快件业务，建立对台原产地证书核查机制，简化CEPA及ECFA原产地证书提交需求，放宽直接运输判定标准，建设厦门两岸青年创业创新创客基地。
厦门两岸青年创业创新创客基地将着重发展电子商务、APP移动互联网等新兴产业和现代服务业。当前以移动互联网产业和电子商务产业作为先导产业加以推进。两岸青创基地以移动互联网和电子商务作为两个先导产业，重点推动以下四个板块：高科技文化游乐、台湾O2O电子商务、文化创意和互联网农业。
 
中国制造要拥抱“全球小创新”   
 
“小型创新企业”在今日世界扮演越来越重要的角色。这种“模块化”即插即用的商业模式，已成为今日全球创新链条中的重要一环。与此同时，这些小型创新企业也因缺乏规模化制造能力，面临难以做大的短板。
　　和讯网6月14日刊登海银资本创始合伙人王煜全文章表示，中国开放的制造业商业模式，恰为弥补创新小企业这一短板提供了可能。也因之，在新一轮创新发展中，中国制造应拥抱创新小企业，以此成为全球创新链条上的重要一环，分享新一轮工业革命的未来收益。
　　500强日益青睐“小公司创新”
　　文章介绍，近年全球科技投资表明，大量小型创新公司的崛起，成为美国高科技创新新趋势。这些小公司不只是我们国内的互联网创客，而是已形成相对完整的系统，他们的原始科技成果大都来源于高校，做的事情多是将高校的科技成果产业化。
　　以前在美国这种任务都是跨国企业在做。但自上世纪80年代拜杜法案出台后，高校的科技成果有了走出来的基础，小科技公司反倒比大公司更有优势。他们能把高校里的实际发明人邀请来做公司的创始人或股东，股权激励也比大公司更开放，这就使得国外的先进科技几乎越来越多地掌握在了小公司手里。
　　从全球500强近年的做法可以看出，并购中小型创新公司已成为其解决自身某些研发能力弱化的重要选择。过去30年，中国的科技合作一直是和微软、英特尔这样的500强跨国企业开展的，无疑这提升了我们的制造能力，而未来，这样的合作已很难把我们带得更远。
　　“模块化即插即用”是优势，也有短板
　　文章称，在美国这一轮小公司科技创新浪潮中，一个最显著的特点就是积木式创新。通俗一点的解释就是模块化“即插即用”，在研发和产业化的各个环节上都可以找到即插即用的公司为你服务。
　　海银资本投资了美国一个私人航空航天公司XCOR。这个公司现在一共只有110人。他们在加利福尼亚的沙漠里做出了一架航天飞机，而在以前，这使难以相像的，没有美国宇航局那种有成千上万人的大组织集体合作，几乎是没有任何可能的。XCOR依靠的就是创新协作，这家公司的单项优势是发动机，剩下的问题，比如航天飞机需要的机翼、起落架、整机结构、救生系统等，全部外包。
　　以前，大企业囊括了科技成果从研发到产业化到产业链的全过程，而现在，一些大企业内部的各个独立功能被拆分成了小公司。小公司只要有一个强项，其他小公司就可以围绕这个强项“搭积木”，利用自家的强项形成一个大系统。解决了以往大企业之间合作谈判流程太长的弊端，即插即用的积木式创新的成型，使得很小公司也可以做很复杂的东西。
　　创新向小公司转移，效率提升了，但也碰到了一个瓶颈——小公司的规模化制造能力。根据在美国长期做投资的观察，这类创新小公司都是以研发见长，没有大规模生产能力和全球销售能力，公司估值很低，想要获得大规模的融资非常困难。
　　那么问题就来了，没有融资，就没钱大规模建厂和拓展全球市场，估值起不来，就更难融到钱，陷入“没有鸡没有蛋”的悖论中。
　　而现在中国制造业正面临产能富余等问题，这恰恰也成为了美国小公司创新链条制造能力缺失的一个“解”。
　　中国制造的开放模式，可弥补短板
　　文章指出，很多人并没有认识到中国制造的真正实力。
　　中国是全球少有的开放的大规模制造基地。日、韩、欧洲都有大规模制造能力，但是不开放。小米为什么诞生在中国？因为在其他地方，你找不到一个开放的第三方公司帮你生产100万台手机。开放制造和大规模产能同时兼具的，只有中国。
　　前段时间，国务院参事汤敏和经济学者左小蕾向权威机构提交了一份报告，建议支持国外中小科技企业和中国制造业直接对接。中国的制造能力是现成的，而且技术诀窍都有，只需要改一下生产线，形成生产能力的成本就大大降低了。
　　从这个角度来说，中国可能是解决美国乃至全球新一轮科技创新爆炸之后所面临全球生产瓶颈唯一的“解”。如果我们能把这个“解”提供给全世界，就意味着在未来的创新链条里面，中国会取得足够大的影响力。
　　我们应当思考的是，即使没能成为全球新创新浪潮的源头，中国能不能在创新产业链的核心环节形成控制？也许我们的创新能力还不如发达国家强，但我们手中制造这张牌相当厉害，可以为创新产业链提供支持，反过来也会是足够大的控制力。
 
专家论坛
 
中国掉入中等收入陷阱的真实风险点   
 
中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁6月15日撰文指出，最近关于中国是否会落入中等收入陷阱有不少讨论。中国确实有很大风险落入中等收入陷阱。但主要危险不是来自所谓过度福利化或工资增长过快，而是因为长期以来收入差距悬殊，严重影响国内消费，造成内需不足、社会总供给与总需求失衡。而以不断扩大投资和增加货币供应的刺激方式扩大内需，又导致越来越严重的产能过剩、资产泡沫和投资效率下降。如果这种情况不改变，经济增长会持续乏力，最终可能落入中等收入陷阱。
　　从国际经验看，那些成功跨越了中等收入陷阱的发达国家在20世纪以前，都曾面临严重的贫富两极分化，伴随而来的是大众消费不足和不断爆发的以生产过剩为特征的周期性经济危机。这些西方国家随着蛋糕做大，都在切蛋糕上做了巨大的制度改进；在保持市场机制起决定作用的同时，于20世纪早、中期陆续建立了一整套社会保障、公共服务和转移支付制度，改变了早期资本主义贫富分化严重的局面，缓解了社会矛盾，减少了总需求不足造成的经济危机。
　　正因为这些改进，它们保持了增长，成为当今的发达国家。如果没有成功地解决收入差距悬殊的问题，这是不可能做到的。当代某些高收入国家出现了过度福利化倾向，但这不能用来否定20世纪的变革，也与中国的情况完全没有可比性。
　　我们再来看失败的例子。拉美许多国家在上世纪70-90年代经历了长期停滞，甚至负增长，直到现在还没有摆脱中等收入陷阱。它们经济停滞时期也都是收入差距很大、社会两极分化特别严重的时期，基尼系数高达0.5-0.6。这些国家都经历过军事独裁统治时期，搞权贵资本主义，权力与资本勾结掠夺社会，扩大了收入差距，造成社会冲突、政权更迭。有些时候左派政府上台，又过度反弹，搞平均主义，影响了市场的作用。这种左右摇摆、社会动荡的局面，严重影响了经济发展。
　　与拉美国家相反，东亚一些国家和地区二战后实行缩小收入差距、同时保持市场主导经济的政策，实现了经济高增长；基尼系数从0.5左右降到0.3~0.4之间，同时经济高速增长，进入了高收入国家和地区行列，人均GDP从拉美国家一半上升到拉美国家的数倍。
　　中国自改革开放以来，经济高速增长三十多年，成绩巨大。但较长时期以来收入差距持续扩大，出现了严重的腐败、不公平分配和社会两极分化。这也是总供给与总需求失衡、内需不足、经济增长乏力的基本原因，亟待改变。
　　工资增长低于劳动生产率增长是"铁律"吗？
　　有观点认为我国工资收入持续快于GDP增幅，影响了经济发展。但统计数据显示，上世纪70年代末到90年代的二十几年间，中国的工资增速是显著低于人均GDP增速的。2000年以后工资增长逐渐加快，2007年《劳动合同法》实施后进一步加快，工资增速超过了人均GDP增速。这仅仅是过去几年发生的事情，有偿还欠账的性质，是对长期以来劳动报酬占国民收入比重过低的必要补偿。
　　八九十年代的低工资有特定原因。中国处于刘易斯所说的二元经济结构阶段，这期间大量劳动力从传统农业部门转移到城市非农产业，造成劳动力无限供给的形势，压制了工资增长，使之慢于GDP增长和劳动生产率增长。但这种状况不可能永远维持，当劳动力供求状况发生改变时就会随之变化。有人说工资增长低于劳动生产率增长是"铁律"，我认为不存在这样一个"铁律"。世界各国的经验也都没有这样的"铁律"。我们已经是中等收入国家了，工资也应该进入中等收入阶段。想永远保持廉价劳动力的比较优势既不现实，也不利于未来发展。随着收入提高，产业必然逐渐向资本、技术、人力资本密集的方向转移。发达国家在其一定发展阶段，都有劳动报酬占GDP比重上升的现象。过去劳动者在社会总产品中拿到的份额太少，总要把它还回去。
　　社会总产品这块蛋糕究竟应该怎么分？长期来看，蛋糕应该有个比较平衡的切法，劳动者要享受足够大的一块，也要保护正当的资本收益。在短期因为要偿还欠账，工资增长可以在一定时间内快于劳动生产率增长。没有大众收入和消费的强劲增长，经济增长就得不到内需的有力支撑。
　　中国现在的经济下行，其实是结构失衡和分配失衡的表现。增长乏力是因为供需不平衡，产能过剩，需求不足，东西卖不出去。这种情况与美国30年代大萧条之前的情况有相似之处。如果继续放任收入差距扩大，切蛋糕向少数人倾斜，大多数人分一小块，小数人分一大块，只靠扩大投资和投放货币拉动经济，解决不了这个问题，经济也很难走出下行通道。这是掉入中等收入陷阱的现实危险。只有通过改革来改变收入分配格局，让大众收入和消费增长加快，才能有强劲的内需来带动经济增长。
　　改善政府支出结构是财税改革和改善收入分配的关键
　　需要通过改革解决的收入分配问题很多，其中改善公共服务和社会保障是很重要的一环。目前我们的社保还没有全覆盖，基本的社会保障水平很低，城乡间、地区间差别很大，公共服务也没做到均等化，这些都需要继续改善。有人说有些西方国家过度福利化了，我们也有危险，完全是张冠李戴。两亿新城镇居民没有享受基本社保和福利，农村养老保险一月只有几十元，收入越低的人享受医保越少，怎么叫过度福利化？我们和西方国家面临的是截然不同的两种问题。
　　要改变这种局面，关键在于改善政府支出。现在政府收入占了GDP的三分之一，包括财政收入、卖地收入等。这些钱怎么用对经济社会发展至关重要。现在的问题首先是政府投资过多，财政预算一年2万多亿元直接用于投资，卖地收入一年几万亿，扣除征地拆迁补偿后大部分用于投资。政府投资项目再捆上银行贷款，一年十几万亿元。如此大规模的投资，有的必要，如有些基础设施建设，但有相当部分是浪费的，像钢材、水泥、有色金属产能严重过剩，房屋空置，很大程度上是刺激投资的结果，也包括政府投资。基础设施建设中也有很多无效投资。政府投资中还发生了大量腐败现象，使公共资金严重流失。各地政府过度热衷于投资，背后有明显的利益驱动。
　　另一个问题是行政支出和三公消费过多。根据财政部数据计算，政府行政支出约占财政支出的1/4，比发达国家比例高十几个百分点。去年12月份全国政府支出2万多亿元，是正常月份的两倍，说明年底突击花钱的陋习未变。政府养人太多，自身消费和浪费太多，而全社会基本社保和公共福利还有很大空缺。
　　因此，财政体制改革的核心问题是改善政府支出结构，在财政上体现为一个服务型政府，而不是一个独立于社会公众的既得利益群体。
　　财政支出需要转型，把投资职能更多交给市场。政府只担负必要的公共基础设施投资，把不必要的政府投资和自身支出压下去，把公共资源流失的漏洞堵住，把更多的资源用在公共福利和社保上，才能改善收入分配，实现社会公平；也才能改变结构失衡，解决内需不足、经济增长乏力的问题。
　　财政公开透明也是一项重要改革内容，现在已有改善，但数据还是太笼统。公开到款或项还不够，还应该到目；按功能分类也不够，还要按经济性质分类，让老百姓看清楚每一笔钱怎么花的，才能起到社会监督的效果。
　　市场决定和改善收入分配并不矛盾
　　与有些人的理解相反，发挥市场在资源配置中的决定性作用有利于改善收入分配。充分竞争的市场不仅能促进提高效率，优化资源配置，而且按要素贡献分配比凭借权力分配要合理得多。但同时还需要有一套制度来完成市场做不到的事情，包括公共设施建设、减小收入差距、防止社会两极分化。
　　在发达的市场经济中，资源配置、生产活动通常交给市场，政府做市场做不到的事。它们的政府支出主要部分用在公共服务和社会福利上。我国现在突出的问题是公共福利不足，社保没有全覆盖，收入差距过大，制度不健全。这些福利保障做好了，与市场机制不仅不冲突，还会互相促进。
　　例如农民工市民化受到制度阻碍，无法在城市安家，往往四、五十岁就不得不回农村或镇上，造成劳动力的浪费和就业不足，这就要靠户籍改革和相应的社会保障、公共服务来解决。这些制度改革必然触及某些既得利益，阻力是难免的。不突破阻力，改革就无法前进。
　　近一两年的反腐已经取得了很大成果。据各方面数据初步推算，灰色收入的规模有大幅度减少，说明公共资源的流失少了，不公平分配少了。但反腐要持续下去，还需要推进制度改革，铲除腐败产生的制度基础。
　　十八届三中全会提出了60项300条改革任务，基本涵盖了中国经济社会各方面的重要问题。如果这些改革都能落实，收入分配的一些基本问题就解决了。关键在于改革要落实到位。
　　中国经济并不必然下行，增长下行主要是结构失衡和制度障碍的反映。如果改革和结构调整到位，形成一个公平竞争的市场，一套合理的社会保障和福利制度，一个廉洁高效的政府，中国的经济增长潜力还很大，在不太远的将来成为高收入国家是可期待的。
 
中小企业
 
广州试点政策性小贷保证保险
 
　　近日，广州市金融局公布《广州市政策性小额贷款保证保险试点实施办法》，旨在缓解在广州注册且持续经营1年以上的农业企业、科技企业及小微企业融资难题。试点期为3年，提供贷款总额100亿元。
　　所谓政策性小额贷款保证保险，是指金融机构为满足企业生产经营中的小额贷款需求，由借款人向保险公司投保，银行以此保险为主要担保方式向借款人发放小额短期流动资金贷款。
　　《实施办法》强调，“贷款资金只能用于生产性用途，不得用于消费及其他用途。”单个企业贷款金额不超过500万，贷款期限最长不超过一年。若借款人未按合同履行还本付息义务且拖欠任意一期本金、利息达60天以上，或银行宣布贷款提前到期的，视为保险事故发生，银行向保险公司提出理赔申请。
　　一旦出现坏账，对于各银行贷款不良率5%以内的部分，由银行承担贷款本金损失的20%，其余80%部分由保险公司以当年累计保费收入（扣除15%运营成本）为限承担，超过部分保险公司先行赔付后由政策性小额贷款保证保险风险补偿专项资金给予补偿。财政资金按每年3000万元的规模安排。
　　对于不良率超过5%的部分，财政资金不予补偿，由试点银行、保险公司按照60%:40%的比例共同承担损失。
　　“在这种模式下，风险由保险公司、银行、风险补偿资金共同承担，能够减轻贷款主体的不良隐患。”广州当地银行人士表示。
　　而除了解决融资难问题外，《实施办法》还希望通过“限高”解决融资贵问题。试点期内，试点银行贷款利率在基准利率基础上上浮不超过30%，保证保险和附加性保险费率合计最高不超过贷款本金的30%，借款人总融资成本控制在10%以下，且总融资成本存在较大下调空间。而传统抵押贷款除利率上浮40%、担保费近5%外，还要承担贷款保证金、管理费等隐性成本。
　　据了解，除广州外，从去年开始，北京中关村、南京、重庆、上海、浙江舟山、云南、湖北等地已陆续开始推行小额贷款保证保险的试点工作。
 
高盛挺进小微贷款
 
消息人士6月16日披露，被视作“华尔街”代名词的高盛集团(Goldman Sachs Group Inc.)现在开始进军“平民街”。
　　几十年来，高盛那些资金雄厚的交易员和银行家一直都把注意力放在大企业和大投资者身上，但如今该公司打算吸引普通消费者和小公司。高盛董事长兼首席执行长劳尔德·贝兰克梵(Lloyd C.Blankfein)5月说，如果这一步行得通，高盛将需要在新的方面拓展实力。
　　此举是华尔街总体上转向普通消费者和企业贷款的一个表现。在大银行，这些业务变得越来越重要，因为监管和资本规则在挤压其他业务（主要是交易）的利润。
 
日本政府拟帮助中小企业开展专利维权
 
据报道，日本政府“知识产权推进计划2015”的概要6月17日被曝光。内容包括完善机制扶持与大企业相比处于弱势的中小企业，使其在专利侵犯诉讼中更易获得赔偿。这一方针将写入月内制定的经济增长战略。
　　根据现行制度，专利遭到侵犯的企业即使起诉对方，若无法收集足够的证据资料往往也将面临败诉。如果主要争论点是制造工艺相关技术，则难以对对方工厂展开调查。
　　政府在推进计划中提出研究建立新制度，由法院下令彻底公开相关资料，或是通过律师、学者等第三方调查团队收集证据。由于被批赔损额度低于欧美，政府还考虑实施赔偿以外的追加罚款等措施。
政府调查显示，在日本专利侵犯诉讼中原告胜诉的比例为23%，与美国（36%）、德国（63%）相比较低，其中中小企业（19%）与大企业（32%）更是存在悬殊差距。中小企业的权利亟待保护。
 
调查分析
 
中国仍是亚太首要并购目标地区
 
　　美银美林(Bank of America Merrill Lynch) 6月11日公布的亚洲首席财务长(CFO)调查报告显示，尽管中国经济持续放缓令人担忧，但中国似乎仍是今年亚洲首要的并购目标地区。
　　美银美林企业银行主管冼伟诚(Steven Victorin)表示，今年到目前为止，中国是亚太经济体中最受青睐的并购目标国家，36%的CFO把大中华地区作为首选，其次是日本和澳大利亚。
　　美银美林援引汤森路透(Thomson Reuters)的数据称，2014年中国的并购活动创出新高，交易规模飙升89%，至304亿美元。不过中国在去年的CFO调查只排名第五，首要目标是东南亚地区。
　　在外国公司并购中国企业的同时，中国也在寻求海外投资机会：调查显示，约三分之一的中国CFO表示，今年计划进行融资收购，比例高于2014年的20%。
　　此外，中国的国有企业也面临着更有利的并购环境，中国银监会最近放松了并购贷款政策。
　　美银美林称，在中国产能过剩和全国市场放缓的情况下，这一举措有助国有企业进行整合。
 
经贸态势
 
中国与澳大利亚正式签署自由贸易协定
 
6月17日，中国商务部部长高虎城与澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁·罗布在澳大利亚堪培拉分别代表两国政府正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》。
　　中澳自贸协定谈判于2005年4月启动，历时十年。经过双方共同努力，国家主席习近平2014年11月对澳大利亚进行国事访问期间，与澳大利亚总理阿博特共同确认并宣布实质性结束谈判。此次协定正式签署，为两国分别履行各自国内批准程序、使协定尽快生效奠定了基础。
　　中澳自贸协定在内容上涵盖货物、服务、投资等十几个领域。
　　在货物领域，双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后，澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100%；中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%。这大大超过一般自贸协定中90%的降税水平。
　　在服务领域，澳方承诺自协定生效时对中方以负面清单方式开放服务部门，成为世界上首个对我国以负面清单方式作出服务贸易承诺的国家。中方则以正面清单方式向澳方开放服务部门。此外，澳方还在假日工作机制等方面对中方作出专门安排。
　　在投资领域，双方自协定生效时起将相互给予最惠国待遇；澳方同时将对中国企业赴澳投资降低审查门槛，并作出便利化安排。
　　除此之外，协定还在包括电子商务、政府采购、知识产权、竞争等“21世纪经贸议题”在内的十几个领域，就推进双方交流合作作了规定。
中澳自贸协定也是继韩国之后，中国与亚太地区又一个重要经济体签署的自贸协定。这对于推动区域全面经济伙伴关系（RCEP）和亚太自由贸易区（FTAAP）进程以及加快亚太地区经济一体化进程、实现区域共同发展和繁荣具有十分重要的意义。
 
投资视点
 
京津冀拟推市场准入负面清单
 
　　据消息人士6月16日披露，为疏解非首都功能，加快京津冀一体化推进速度，京津冀三省市将分别制定产业准入目录，实行市场准入负面清单管理。
　　此次疏解方式将采用集中疏解与分散疏解相结合。对于行政功能和公共服务功能以及集聚发展要求较高的产业或生产环节，采取集中疏解方式，对于集聚发展要求相对较低的产业和部分公共服务功能，采取分散疏解方式，构建“一成多点”的疏解格局。
　　此次疏解的行政性事业单位主要为核心行政职能提供支撑、服务及辅助作用，其中对于中央机关在北京二环以内的非紧密型行政辅助服务功能将优先疏解，包括服务中心、信息中心、行业协会、研究院所、培训机构、学术类社团、报社、出版社、杂志社等。
　　与此同时，考虑企事业单位用地、用水、用电、用气等方面实施阶梯价格，提高收费标准，并制定实施更严格的环境、资源、服务标准，研究出台大幅度提高企事业单位在北京市城六区特别是东城区、西城区扩张门槛政策措施。
　　按照“东城区疏解非首都功能工作方案”的规划，北京市东城区计划用6年的时间，通过修缮房屋、疏解人口、改善设施、整治环境等综合措施，完成全区重点文保区的修缮改造任务。加强对拆迁遗留项目的监管，建立并及时更新搬迁遗留项目工作台账，推进崇外6号地，金宝街2号、3号地，利山大厦，桥苑艺舍等项目的搬迁进度。今年，将完成搬迁居民100户，实现2个项目的销账工作。
　　与此同时，将推动工业企业调整退出，今年将退出5家工业企业。具体来看，继续推进联飞翔科技股份有限公司锂电池生产落户河北固安。完成北京航星机器制造厂落户河北燕郊，诺基亚西门子公司将生产环节转移到亦庄。今年，将与中国中医科学院有关部门、实验药厂确定疏解方案，将主要生产业务外迁昌平。
 
北京市发布加快首都科技服务业发展意见
 
6月17日，北京市人民政府公布《关于加快首都科技服务业发展的实施意见》，明确未来将围绕京津冀协同发展重点合作领域，建立一批区域协同创新科技服务站。
　　《意见》提出，要实施技术支撑工程、创业支持工程、优势引领工程、业态培育工程、市场拓展工程等五大任务。其中包括鼓励企业自建或与高等学校、科研院所共建重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等研发机构，支持企业承担或参与产业技术研发平台建设、在京设立研发总部，引导各类新兴源头技术创新机构和市场化新型研发组织有序发展；鼓励高等学校、科研院所设立技术转移服务机构，采取转让、许可、作价入股等方式开展科技成果转移转化活动，健全完善市场定价机制。深化首都科技条件平台和中关村开放实验室的建设，推动重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放，进一步提高科技资源利用效率。支持创新能力强、集成服务水平高的研发服务外包企业，发展设备租赁、原料采购、小批量生产等研发辅助服务。
　　同时，北京市鼓励骨干企业、高等学校、科研院所、企业家和天使投资人等主体投资建设各种类型的孵化机构，完善孵化服务网络，重点发展以孵化投资为核心的创业孵化模式和基于互联网的新型孵化方式；支持设立天使投资、创业投资和科技成果转化引导基金，吸引国际知名风险投资机构来京发展；推动科研院所建设一批高水平科技创新智库，开展咨询建议、科学评估等服务，引导科技咨询机构兴办社会智库；进一步开放科技馆、博物馆、图书馆等资源，建设科普教育、科普培训、科普传媒和科普研发基地，为公众提供科技信息服务。
　　值得一提的是，在拓展区域合作市场方面，《意见》提出，围绕京津冀协同发展重点合作领域，建立一批区域协同创新科技服务站，完善市场化运行机制，推动首都科技资源与区域合作需求有效对接；鼓励建立跨区域的研发机构、中试和成果转化基地、产业技术创新联盟，支持科技服务企业实现跨区域交流合作；充分利用现代信息和网络技术，建立一批科技服务电子商务平台，促进区域间技术转移转化的商业模式创新。
　　在保障措施上，《意见》指出，要探索集体经营性建设用地入市试点，优先用于研发中心、孵化机构等科技服务机构建设；实施首都科技创新券制度，以“后补助”方式支持高等学校、科研机构为小微企业和创业团队提供研发服务；探索建立新技术新产品(服务)“首购首用”风险补偿机制；创新公共科技服务提供机制和方式，优先支持在大气污染防治、垃圾污水处理、智能交通管理、城市安全运行和应急救援、住宅产业化、新农村建设、文化惠民、健康养老、居民消费等领域探索开展政府采购科技服务试点；用好中关村现代服务业试点扶持资金，加大对科技服务业项目的支持力度，推动平台类重点示范项目建设。
　　此外，北京市还将建立首都科技大数据平台，逐步向社会开放科技数据资源，提高科技资源的公共服务能力；发挥首都创新大联盟作用，促进资源优化配置和行业跨界融合。同时，充分利用国家和北京市的各类人才计划，引进和培养一批懂技术、懂市场、懂管理的复合型科技服务高端人才。
 
天津“智造”三年产值要超千亿
 
　　据悉，在日前举办的第二届中国机器人峰会上，天津市科委正式发布实施“天津市智能制造重大科技专项”，计划在2015年至2017年3年时间内，投入1亿元，向全国从事机器人科研生产的企业、高校和科研院所征集智能制造重大科技项目。通过专项实施，天津市将打造5至10家智能制造综合示范工厂，建设100家“机器换人”示范企业，在天津国家自主创新示范区中，打造10个以上智能制造特色产业集群，推动智能制造装备领域新增科技小巨人企业50家以上，打造10亿元以上的龙头企业20家，智能制造装备产业产值超过1000亿元。
专项设定了“3+2”的任务体系，即在三方面加大研发力度：一是围绕已有的机器人优势产品，在工业机器人、服务机器人和特种机器人领域，特别是工业机器人领域突破若干机器人本体设计、制造及应用技术，形成设计、制造及检测规范和标准，新开发出一系列机器人产品；二是依托优势企业，突破智能制造装备产业创新发展过程中关键技术，进一步提升智能制造装备数字化水平和智能化水平，推动制造业向“制造+服务”模式发展；三是围绕制造业核心制造技术面临的主要瓶颈问题，重点开发相关基础零部件。实施“机器换人”和“制造业信息化”两大示范工程，在装备、食品、医药等领域推动一批企业应用智能化、信息化技术和产品，形成示范效应。
 
河南省发布先进制造业集群培育基金实施方案
 
　　6月14日，河南省财政厅印发了《河南省先进制造业集群培育基金实施方案》，统筹整合现有的省级先进制造业发展专项等财政专项资金，设立河南省先进制造业集群培育基金，推动河南制造由大变强。基金规模初步按30亿元设立，其中河南省财政出资10亿元、专业机构(含金融机构资金和募集社会资金)出资20亿元。
　　《方案》指出了基金的支持方向，主要用于支持培育“百千万”亿级优势产业集群发展。基金将成立投资委员会，负责研究确定基金的投资区域和产业领域、支持方向、预期目标、激励方案和基金管理团队。河南省发展改革委、省工业和信息化委等行业管理部门和河南省财政厅为投资委员会成员单位。
　　《方案》明确了河南省先进制造业集群培育基金投资方式：一是直接投资用于支持全省重点产业集群发展。直接投资的投资期限一般不超过7年，原则上投资期5年，后2年为回收期；投资对象限于河南省境内未上市企业，河南省先进制造业集群培育基金投入单个企业原则不超过被投资企业投资总额的20%，不参与企业管理。二是与部分产业集聚区所在市县共同设立若干地方先进制造业集群培育基金的方式进行投资。每支基金原则上募集资金总额不低于2.5亿元，其中省级出资5000万元；产业集聚区所在政府出资额不低于5000万元；专业机构（含金融机构资金和募集社会资金）募集不低于1.5亿元。
　　关于风险防控措施，《方案》明确了基金实行托管专户进行管理，专款专用，专账核算；财政资金承担有限责任，财政承担基金的全部投资风险以财政出资额及其收益为限；对单个募投项目承认投资风险，给予一定的投资失败容忍度；建立基金投资前公示制度，健全基金投资运作情况社会中介机构独立审计制度；为保证资金的流动性和分散风险，对单个企业的累计投资不超过基金规模的20%等。
　　《方案》还设立了直接投资退出机制，按照收益最大、风险最小原则，选择IPO、股权回购、股权转让、清算等市场化规则退出，本金及收益滚动使用。为了吸引更多的社会资本，财政资金退出可按事先约定略晚于金融机构和社会资本。
　　为落实中央和河南省委关于全面深化财税体制改革的部署，河南省正大力推进省级财政涉企资金基金化改革，创新财政资金分配方式，引入市场化模式，充分发挥杠杆和引导作用，构建财政资金激励引导产业发展的长效机制。按照整体谋划，河南省将首批设立先进制造业、现代农业、科技创新、文化产业等4支政府性产业发展基金。
 
山东鼓励社会资本参与9大重点领域建设
 
　　山东省近日出台创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见，运用政府和社会资本合作（PPP）各种模式鼓励社会资本参与市政基础设施等9大重点领域。
　　山东省提出，凡是法律法规没有禁止的领域，全面向社会资本开放。其中生态环保、农业水利、市政基础设施、交通、能源设施、信息和民用空间基础设施、教育、医疗健康养老和文化旅游体育为9大重点领域。
　　山东省发展改革委副主任秦柯说，山东将探索“使用者付费”和政府购买服务机制，灵活运用建设—拥有—经营（BOO）、建设—经营—转让（BOT）、移交—经营—移交（TOT）、委托运营等各种模式，让社会资本有清晰的参与路径，为民间投资“开路”。 其中，对于基本无经营收入，主要依靠政府付费回收投资成本的非经营性项目，将通过政府购买服务，采用BOO、委托运营等模式推进，或者采取给予一定的开发权、经营权，与经营性较强项目组合等综合开发方式引入投资人组织捆绑实施。
　　为加大融资支持，山东将支持开展排污权、集体林权、特许经营权、农村土地承包经营权质（抵）押贷款等担保创新类贷款业务，探索开展工程供水、供热、发电、污水垃圾处理、购买服务协议等预期收益质押贷款。
 
山西省出台促进金融振兴意见
 
　　6月8日，山西省委、省政府正式出台《关于促进山西金融振兴的意见》（以下简称《意见》）。《意见》分5个方面26条举措，规划了山西金融振兴“路线图”，提出推动金融业成为山西省基础性和关键产业，推动山西省社会融资总量显著增长和金融机构实力明显增强，逐步建成体系健全、竞争有序、运行规范、监管科学，与实体经济发展相适应的现代金融服务体系。
　　《意见》提出，要着力强化金融对实体经济的支持。通过进一步巩固信贷传统融资方式，拓宽新的融资渠道，最大限度提高股票和债券融资比例、加快险资入晋、推动发展资产证券化，到2020年，实现山西省间接融资比2014年增长45%，直接融资比2014年翻一番，力争使全社会融资总量比2014年增长60%。为支持实体经济融资，山西省将建立常态化项目对接机制，保障重大项目融资；多管齐下改善中小微企业金融服务；提高涉农金融覆盖面，支持“三农”经济发展；量身定制金融服务，支持科技创新城发展；发展外向型金融，提升金融开放水平；拓宽服务领域，发挥保险功能，力争到2020年保险深度达到5%，保险密度达到3500元/人。
　　《意见》提出，要着力完善多层次资本市场融资功能。山西省将加快推动企业改制上市，到2020年，使主板、中小板、创业板、新三板上市（挂牌）企业数量分别突破60家、30家、30家、300家。同时，将扩大债券融资，优化融资结构；发展区域性场外市场，加快山西股权交易中心与全国中小企业股份转让系统建立转板机制，将其打造为山西省中小企业投融资平台，加大创投基金等各类基金培育力度；推动期货交易，加快交易平台建设。
　　《意见》对深化地方金融改革和创新进行了部署，提出引进金融机构、加强法人机构建设、大力推进农信社改革、加快设立新型金融机构、发展金融中介服务、畅通民间融资渠道等一系列措施。《意见》提出，支持山西国信投资集团打造金融控股集团，做大做强晋商银行，推动中煤保险成为业内领先的专业保险公司，力争把太原逐步打造为中西部有较强影响力的金融活跃区域。到2020年，县级农信社将全部改制为农村商业银行。
　　《意见》创新性地提出，发挥财政资金撬动社会资本的作用，提高资金使用效益；发挥财政资金的增信作用；整合财政扶持资金，实现支持效应最大化。
《意见》提出优化金融生态环境，明确各级政府是地方金融风险处置的第一责任人；提出将金融生态指标纳入地方政府年度考核体系。
《意见》还提出加强对山西省金融工作的领导，强化金融人才支撑等保障措施。
 
青海省出台深化政府性债务管理改革意见
 
　　据悉，为加快构建“规模可控、权责明确、偿债有序、监管有力”的管理体系，建立“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制，近日，青海省出台《青海省人民政府关于深化政府性债务管理改革的意见》，确保青海全省地方政府性债务举借有方、监管有力。
　　严格举借权限、举借主体、举借程序和举借规模。《改革意见》明确，政府债务只能通过青海省政府及其财政部门举借。在举债权限上，省政府经国务院批准可以适度举借债务，市县级政府确需举借债务的由青海省政府代为举借。在举债主体上，除国家另有要求以外，政府债务只能通过青海省政府举借，不得通过企事业单位等举借。在举债形式上，政府举债只能采取发行政府债券方式，除此之外不得以任何方式举借债务，更不得违法违规为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。在举债程序上，各级政府在限额内举借使用政府债务，必须报各级人大常委会批准，纳入本级预算或调整预算。在举债规模上，对地方政府债务规模实行限额管理，政府举债不得突破批准的限额。青海省政府对全省政府债务实行限额管理，在国务院批准的限额内核定青海省本级和市（州）以下政府债务规模，并报请青海省人大或其常委会批准。各市（州）、县举债规模在省政府核定限额内确定。
　　加强政府债务资金使用管理。《改革意见》明确，对政府债务实行预算管理，将政府一般债务、专项债务分类纳入一般公共预算和政府性基金预算。各部门、各单位要按预算编制程序向同级财政部门报送政府债务项目举借和偿还计划，将债务收支纳入部门和单位预算管理。政府债务资金只能用于公益性资本支出或适度归还存量债务，不得用于经常性支出；青海省财政根据各市（州）、县一般债务、专项债务、或有债务等情况，对债务高风险地区进行风险预警；各市（州）、县要定期统计上报并向社会公开政府性债务相关情况，自觉接受监督。
　　落实债务偿还和风险防控责任。《改革意见》明确，按照“分级负责、谁借谁还、风险自担”的原则，严明偿还责任。政府和企业的责任，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还。政府与社会资本合作的，按约定规则依法承担相关责任。各级政府对其举借的债务负有偿还责任，青海省政府对市县政府债务实行不救助原则。对政府债务实行分类处置，按照项目收益等通过发行一般债券和专项债券融资，分别对应一般公共预算收入和政府性基金或专项收入偿还。市（州）、县级政府要制定应急处置预案，建立责任追究机制。
　　妥善处理存量债务，确保在建项目后续融资。《改革意见》明确，对甄别后纳入预算管理的政府存量债务，可申请发行地方政府债券置换，降低利息负担，优化期限结构。在锁定在建项目名录、客观核算后续融资需求的基础上，各级政府要统筹各类资金，优先保障在建项目续建和收尾。同时，稳步剥离融资平台公司政府融资职能。分类处置原来由融资平台公司举借的债务，除国家政策允许的在建项目后续融资外，融资平台公司不得新增政府债务。
　　强化政府考核，严格责任追究。《改革意见》明确，坚决纠正不正确的政绩导向，把政府债务作为一个硬指标纳入市（州）、县和省级各部门领导班子年度目标责任考核体系，并将政府性债务管理纳入对市（州）、县政府和有关部门主要负责人的经济责任审计范围，强化各级政府及政府主要负责人认真履行地方政府性债务管理责任，确保《意见》政策措施贯彻落实。对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、恶意逃废债务等行为，严肃追究相关责任人责任。
 
包头市稀土产业转型升级试点方案获批
 
6月10日，工信部、财政部联合下发《工业和信息化部办公厅 财政部办公厅关于批复包头稀土产业转型升级试点实施方案的通知》，原则同意《试点方案》确定的总体目标、任务安排及相关保障措施。对专家评审初步确定的电动汽车用高端磁性材料、新型高效稀土改性抛光液及应用产业化等，总投资53.8亿元的33个稀土产业转型升级试点重点项目，从2015年起，3年内给予近10亿元的资金支持。力争到2017年底，包头市高端稀土磁性材料、储氢材料、特种合金的国内市场占有率，由2014年的10%、12%和15%提高到30%、30%和40%以上；高档稀土抛光液实现国产化，稀土磁制冷材料及设备实现产业化，稀土环保颜料、热稳定剂等实现规模化生产；相关产品技术指标达到或超过国内先进水平，把包头打造成全国最大的稀土新材料、终端应用技术研发和产业化示范基地。
　　目前，包头经信委正会同相关部门，研究出台有关配套文件和实施细则，加快完善试点项目的环评、土地、配套资金等建设条件，推动试点项目实施进度。同时，市经信委将加大对试点项目的管理和督查力度，及时解决试点工作中出现的新情况、新问题，确保方案提出的各项目标落到实处。
 
浙江省实施上市公司带动战略
 
　　浙江省政府6月17日召开全省资本市场发展暨推进上市公司并购重组大会。省长李强在会上强调，上市公司要充分发挥龙头带动作用，成为浙江创新驱动和产业升级的主力军。要大力实施上市公司带动战略，推动更多的企业上市，推动更多的上市公司并购重组，进一步做优做强，为全省稳增长、调结构、打造经济升级版作出更大贡献。截至今年5月底，全省共有上市公司364家，其中境内上市公司292家。另外，还有新三板挂牌企业154家。
　　李强指出，上市公司是支撑浙江经济转型升级的中坚力量，也是适应和引领新常态的先行军。上市公司作为企业制度最先进、资金实力最雄厚、投资能力最强、增长质量最好的企业群体，要发挥龙头带动作用，成为浙江创新驱动和产业升级的主力军。上市公司要依托资本市场特殊的机制和功能，深化改革、勇于创新，不断发展壮大，成为稳增长的支撑力量、扩大有效投资的重要力量、重点产业的领军力量、创新驱动的主体力量、实施“三名”工程的核心力量。
　　李强强调，上市公司要以并购重组为路径，积极整合各类资源，加快发展。要围绕集聚先进要素加大并购重组力度，以战略思维、全球眼光大胆实施海外并购，迅速获取技术、品牌、市场渠道等先进要素，提升市场竞争力；围绕发展信息、环保、健康等七大产业加大并购重组力度，牢牢把握未来发展的主动权和制高点；围绕提升行业地位加大并购重组力度，在提高市场占有率的同时，掌控产品定价话语权。
　　李强要求各级政府优化服务，为上市公司更好更快发展创造更优的环境。要鼓励和支持更多的企业上市、到新三板和省股权交易中心挂牌，鼓励和支持更多的上市公司开展并购重组，做大做强，推动全省经济不断迈上新台阶。
 
贵州省实施薏仁产业提质增效行动
 
据近日在黔西南州兴仁县举行的“中国薏仁产业发展论坛”披露,为促进贵州省薏仁产业提质增效,省农委等部门将通过实施三年提升行动计划,重点开展品牌创建、市场营销、加工升级、基地提升、科技创新、金融服务6项行动,带动农民增产增收。
　　贵州省生态环境优越,是薏仁主产区,种植面积和产量均居全国第一。兴仁县已成为全国乃至东南亚地区的薏仁加工集聚区和产品集散地。
据省农委总农艺师黄俊明分析,虽然贵州省薏仁产业具有独特的发展优势和良好的基础,但也存在栽培技术落后、产业链条短、高附加值产品缺乏、品牌建设滞后等一些突出问题。贵州省将立足生态资源优势,按照专业化生产、标准化管理、规模化发展、产业化经营原则,以企业为主体、政府为引导、园区为平台、科技为支撑,积极发展薏仁精深加工,提高薏仁产业生产和加工技术水平,不断提高薏仁产品的市场占有率。通过实施三年提升行动计划,把贵州打造为全国乃至东南亚地区的薏仁首要集聚区和产品集散地,力争到2017年,全省薏仁种植面积在100万亩以上,产量30万吨以上,企业加工量40万吨以上,综合产值118亿元以上。
 
江苏省入列PPP试点省
 
江苏省发改委6月16日披露，江苏省被列入全国PPP（政府和社会资本合作）试点省份，今年已签约4个重大项目，落实社会资本投资额47亿元。
　　江苏省7个投资项目列入国家发改委首批鼓励社会资本参与项目，其中有5个已开工建设。同时，在省市两级建立PPP项目储备库，省级项目储备库包括300多个项目，总投资近5000亿元。目前，南京市垃圾处理设施、徐州市城市轨道交通1号线一期工程、如东县中医院整体迁建等9个项目列入财政部首批国家级PPP试点示范项目名单，项目总数占全国30%。
　　江苏省加快出台开展政府和社会资本合作（PPP）的实施意见，安排PPP项目前期工作专项经费，协同国开行加大政策性金融支持PPP合作力度，搭建政府和企业开展PPP合作、特许经营的交流促进平台，加快新型投融资模式推广应用。
 
湖南5年内不再新批煤矿企业
 
据日前召开的湖南省落后小煤矿关闭退出暨煤矿安全质量标准化建设推进会披露，湖南省年内将再关闭65处以上矿井，使全湖南省煤矿数量控制在500处以内，全湖南省5年内不再新批煤矿企业。
　　湖南省自2013年启动新一轮落后小煤矿关闭退出工作，目前全湖南省已按要求对428处落后小煤矿实施关闭退出，提前超额完成“十二五”期间关闭退出400处煤矿的目标任务。通过关闭落后小煤矿，促进了全湖南省煤矿安全生产形势持续稳定好转，今年以来全湖南省煤矿事故和死亡人数同比下降50%和36%。
　　根据湖南省政府部署，今年全湖南省将再淘汰关闭一批落后小煤矿，具体关闭退出任务需在10月底前全部完成。其中，湘潭市今年将关闭现有全部5处矿井，全市全面退出煤炭产业。
湖南省政府要求，保留下来的煤矿，要着力提升矿井安全质量标准化水平，努力实现“系统规范化、开采正规化、采掘机械化、管理信息化”。根据规划，从今年开始，全湖南省煤矿将普及安全生产动态监控、隐患排查治理、应急救援指挥3大系统，着力夯实矿井安全生产基础；到2016年底，全湖南省建成50处二级安全质量标准化矿井，其余矿井均需达到三级以上安全质量标准化要求。
 
湖南省正式启动农房抵押融资改革试点
 
据悉，6月16日召开的湖南省农房抵押融资浏阳改革试点工作推进会宣布，湖南省农房抵押融资改革试点正式启动，试点地确定为浏阳市。
　　这意味着，大量符合条件的“沉睡农房”，未来将可通过抵押融资，变成“活资金”，助力农业生产、农民增收。据初步估算，盘活湖南省农房资产，可撬动上千亿的信贷资金。
　　根据湖南省日前印发的《湖南省农房抵押融资试点暂行办法》和《湖南省农房抵押融资浏阳改革试点实施方案》，农房抵押融资改革试点要重点把握三个方面的内容。一是要明确农房的范围，农房是指集体土地上的房屋，包括住宅、生产经营性房屋；二是要突出三条基本底线，即“不损害农民利益、不改变土地所有权性质、不改变土地用途”，防止农民流离失所，防止城里人到乡下建房；三是要明确建立风险补偿机制，即对承办农房抵押融资的银行业金融机构当年新增的农房抵押贷款中的不良贷款，由试点地财政先给予合理的风险补偿，再由省财政通过以奖代补形式给予补助。
 
舆论称新兴经济体亟需结构改革
 
英国《金融时报》6月15日刊发社评指出，新兴经济体亟需结构改革。
直到不久前，新兴市场还常常被誉为世界经济的“永动机”。在2000年代，大型新兴经济体推动了全球产出和贸易的繁荣，人们创造了“金砖国家”（Brics，指巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）等有意思的新词向其致敬。
　　而且，当2008年金融危机让富裕世界陷入混乱时，许多中等收入国家凭借抵御力相对较强的的银行体系和庞大的外汇储备走出了动荡，并迅速恢复了增长。
　　几年来，这种欣快感一直在消退，如今则已陷入低潮。上周，世界银行(World Bank)警告称，发展中国家面临一场“结构性放缓”，它们把全球增长“领头羊”的地位让给了富裕世界。进口需求下滑意味着，今年第一季度新兴市场对世界贸易增长的贡献出现了下降，这是2009年来的首次。
　　事实上，新兴世界的弱点已暴露出来一段时间了。没有几个新兴国家建立起了那种足以推动它们跻身世界一流富国行列的多元化高效经济。
　　根据国际货币基金组织(IMF)的一份研究报告，自金融危机以来，中等收入国家的趋势增长率下降就开始了。多年来，生产率改善进展不大，这一点被低利率（得益于美国的量化宽松）和大宗商品价格高企掩盖住了。
　　如今，这些支撑因素正被移除，考虑到美联储(Fed)早晚会加息，新兴世界未来或许还将面临更大的挤压。巴西等国家的增长模式已暴露于风险中。长期赤字、高通胀率和被高估的汇率，使得巴西别无选择，只能收紧货币政策、接受衰退。有利外部环境的消失，暴露出这些国家过去未能实施改革。有一两位新兴国家领导人，比如印度的纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)和印尼的佐科·维多多(Joko Widodo)，进行了姗姗来迟的尝试——调整政府开支、减少浪费性补贴、增加有助提高生产率的投资，但这些尝试要想见效还需要时间。
　　以往穷国主要靠出口导向的制造业实现富裕，如今这一过程变得更加复杂了。相对于前几波实现工业化的国家，新兴经济体如今常常在制造业收入降到低得多的水平时才放弃制造业。贸易增长相对于总体增长似乎发生了结构性下降——原因很可能是中国等国将供应链更多地转移到国内——意味着其他发展中国家通过出口实现繁荣的机会更小了。
　　许多研究发展问题的经济学家会提到“中等收入陷阱”，这是指经济发展到人均国内生产总值(GDP)还相对较低时就停滞不前了。为了提高趋势增长率，新兴经济体必须清除阻碍经济扩张的一切结构性障碍。这意味着，不仅要解决理顺监管和建设基础设施等传统问题，而且要应对更复杂的挑战——改善教育，促进竞争，以及进行监管设计、以发展高附加值的服务业。
　　即便做到以上这些，也不太可能令经济在短期内出现重大改善。就算采取了正确政策，各经济体也不会立刻跳上一条长期高增长之路。但如果新兴经济体想要夺回引领全球经济增长的领头羊地位，就没有其他选择。对新兴经济体而言，廉价货币和丰厚大宗商品利润带来轻松增长的年代已经过去了。如今它们亟需改革。
 
美联储将渐进式加息
 
　　美联储主席珍妮特·耶伦6月17日表示，美联储加息路线将采用渐进式的节奏。在今年第一季度经济增长骤然下滑后，美联储表达了对美国经济谨慎乐观的态度。
　　不过耶伦表示，政策决策者仍然希望在迈出第一步之前，看到更多能够表明经济复苏强度的"决定性"证据。
　　联邦公开市场委员会(FOMC)对加息进度的预测表明，政策收紧的步伐将是缓慢的。官员们希望消除人们对借贷成本飙升的担忧。
　　正如外界所预期的那样，美联储将联邦基金利率维持在0-0.25%目标区间内，使其固定在自2008年以来未变的历史低位。根据美联储官员提供的利率预测图表，今年晚些时候将有两次加息，但是该委员会似乎对两次加息是否有道理存在严重分歧，主张仅加息一次的政策制定者人数有所增加。
　　在3月举行的上一次新闻发布会上，珍妮特·耶伦开启了央行最早于6月加息的可能，但坚称她并不急于扣动扳机。
　　鉴于第一季度黯淡的增长数据以及飙升的美元汇率，当时人们得到的主要印象是谨慎。在港口罢工、美元飙升以及严寒天气的背景下，今年第一季度美国经济年化收缩0.7%。
　　自那以来，一些指标开始指向经济走强，包括招聘活动更加强劲、薪资水平上涨、以及建筑支出、汽车销量、消费者情绪和零售销售额均出现起色。自3月会议后，美元的贸易加权汇率有所回落。
　　美联储称，在第一季度遭遇挫折后，眼下美国经济正在"温和扩张"--消费者支出增长加快，房地产行业出现好转，就业市场也出现起色。然而，美联储补充称，投资及出口仍然疲软。
　　美联储目前如履薄冰，它一方面试图发出加息信号，另一方面试图压制市场震荡的风险，以免危及全球增长的风险。高级官员一再强调政策只会温和收紧，他们预测的较长期利率仅为3.75%。
一些分析师称今年采取任何加息举动都过早，会扼杀经济复苏。国际货币基金组织(IMF)也持同样观点，该组织最近高调呼吁美联储应该延后至2016年加息。
 
美国预计2040年赤字占GDP比重将达5.9%
 
　　美国国会预算办公室(CBO) 6月16日在其年度长期预算前景报告中表示，如果现有税收和支出法律保持不变，预计到2040年美国预算赤字占国内生产总值(GDP)比重将增加一倍以上。
CBO表示，预计美国今年的赤字占GDP比重为2.7%，2025年将升至3.8%，2040年将达到5.9%。在2009年金融危机最严重时期，美国预算赤字占GDP比重曾达到近10%。
 
美国宣布3年后全面禁用人造反式脂肪
 
美国食品和药物管理局6月16日宣布，人造反式脂肪对公共健康构成威胁，将在3年时间内彻底消除美国食品体系中的人造反式脂肪。
　　反式脂肪又名反式脂肪酸，在牛羊肉、牛奶及其制品中存在少量的天然反式脂肪。人造反式脂肪的主要来源是部分氢化处理的植物油，这种油具有耐高温、不易变质、存放久等优点，在炸鸡、薯条、爆米花、速冻比萨饼、饼干、蛋糕等食品中使用比较普遍。
　　美药管局当天发表声明说，基于对已有科学证据的全面评估，人类食品中使用部分氢化油不再“被认为一般是安全的”。所以，将给予食品厂商３年的时间调整产品配方。2018年6月18日以后，除非获得批准，美国市场上的加工食品将不再允许添加氢化油。
　　美药管局还表示，这一规定只涉及人造反式脂肪，一些肉类与奶制品中天然存在的少量反式脂肪无法避免，不受此规定影响。
　　美药管局代理局长斯蒂芬.奥斯特罗夫说，这一禁令预计将会减少冠心病发生率，并且每年预防数千例致命的心脏病发作。
　　由于可延长油炸和烘焙食品的保质期，加上成本低，人造反式脂肪曾被认为是一项突破性发明。但在2002年，来自美国医学研究院的第三方独立研究认为，反式脂肪对健康毫无益处，也不存在反式脂肪摄入量的安全标准，其建议是反式脂肪的摄入越少越好。
2006年，美药管局要求食品包装上必须标明反式脂肪含量。自那以来，许多美国食品生产商和一些餐饮业商家已自愿减少或逐步停用反式脂肪。
 
欧盟对大型电信公司并购提出警告
 
　　欧盟反垄断负责人维斯塔格(Margrethe Vestager) 6月15日在巴黎的一个活动上表示，同一国家的电信公司之间的合并可能损害消费者，而且可能不会提振投资。此话是向欧洲迅速整合的电信行业的业内高管发出的警告。
　　电信运营商称其需要与同国的竞争对手进行合并，以便增加投资，但维斯塔格不认同这种说法。她称，有充足的证据表明，过度的整合不仅可能损害竞争、增加消费者的费用支出，还会削弱国内市场创新的动力。
　　她指出，包括Free Mobile在内的新的电信市场参与者会带来有益影响。Free Mobile于2009年进入法国。
　　维斯塔格还警告亚马逊(Amazon.com Inc.)，它不应该在电子书市场滥用其市场支配地位，为新的参与者进入市场设置障碍。
 
欧委会敦促葡萄牙实施养老金改革
 
欧盟委员会副主席东布罗夫斯基斯6月12日在里斯本敦促葡政府尽早实施养老金制度改革，以实现今年的减赤目标。
　　正在葡萄牙访问的东布罗夫斯基斯说，葡政府有必要对养老金制度进行调整，行动越早就越顺利。如果调整被推迟，将需要采取更为严厉的办法。他还说，欧盟建议葡萄牙将今年的财政赤字占国内生产总值的比重降至3％以下。
　　葡财政部长阿尔布克尔克说，葡政府的目标是削减6亿欧元（约合6．8亿美元）的养老金，但在收支方面需采取的措施仍有待进一步讨论。
　　2011年5月，葡政府与由欧盟、国际货币基金组织和欧洲央行组成的“三驾马车”达成总额为780亿欧元（约合878亿美元）的救助协议。去年5月，葡成功如期退出国际救助。近几年来，葡政府一直积极采取各种措施努力降低财政赤字，以促进经济增长。
 
高盛称委内瑞拉目前负增长4%左右
 
据悉，由于官方数据严重不足，计算委内瑞拉的经济增速几乎是一门艺术。高盛(Goldman Sachs) 6月12日发布报告称，根据委内瑞拉进口下降和油价下跌推断，最近几个季度该国平均GDP增速应该在-4%左右。
　　高盛经济学家Mauro Roca和David Reichsfeld在报告中指出，委内瑞拉出口与经济活动的相关性高达80%，可以依据实际GDP与出口之间的协整方程来预测经济增速。
　　根据出口的萎缩程度，高盛估算委内瑞拉去年4季度和今年1季度GDP同比增速大约为-5%，与高盛当前对这两个季度的预测值(同比-4.1%)基本一致。毫无疑问，去年油价大跌对委内瑞拉的出口造成了严重冲击。
　　委内瑞拉的货币疯狂贬值令人担忧。与外汇储备急剧下降相对应，委内瑞拉官方汇率年初以来已经贬值60%，其中一半发生在过去一个月，玻利瓦尔兑美元平行汇率从275飙升至425。
　　"如此快速的汇率贬值通常反映了名义失衡的加速，往往是通胀失控(恶性通胀)或国际收支危机(货币危机)的前兆，"高盛经济学家如是称。
　　事实上，委内瑞拉的通胀已经相当严重。尽管委内瑞拉官方已经不再公布通胀率，美银美林通过对来自官方和民间的33个数据系列进行分析，估算委内瑞拉4月份通胀率高达100%。
　　更有甚者，根据约翰霍普金斯卡托研究所(Johns Hopkins-Cato Institute)"处困货币项目"(Troubled Currencies Project)搜集的黑市汇率数据，委内瑞拉当前隐含的年通胀率甚至超过500%。
 
新加坡吸引绿地FDI全球居首
 
　　英国《金融时报》旗下数据服务机构fDi Markets6月17日披露的数据显示，新加坡成为世界吸引外国直接投资(FDI)最多的城市，2014年吸引的外来绿地投资额排在全球各城市之首。这个城市国家得到的投资额，约为其主要对手香港的2.5倍。
　　自2013年登顶全球投资目的地城市排行榜首位以来，新加坡已巩固了相对伦敦和上海的领先地位。fDi Markets的数据显示，去年390家公司共宣布或启动了409个在新加坡的绿地项目，资本支出总额约为110亿美元。伦敦吸引了334个项目，金额为70亿美元；上海吸引了245个项目，金额为80亿美元。项目数量排名第6的香港吸引项目162个，金额为50亿美元。
　　根据fDi Markets数据，去年全球FDI前20大目的地城市中，新兴市场城市占了近一半。除新加坡、上海和香港之外，北京、班加罗尔、迪拜、圣保罗、吉隆坡和墨西哥城也名列其中。
　　目前，新加坡作为投资目的地的实力没有显出丝毫减退的迹象。
　　fDi Markets相关双月刊商业杂志fDi Magazine在去年12月发表的一份基准研究中，因为新加坡的投资吸引力而把它列在"未来全球之城"(Global City of the Future)的榜首。该研究对全世界130个城市进行了评估，评估内容涉及与经济潜力、人力资本、连通性以及商业友好度相关的逾70个数据点。新加坡在经济潜力和商业友好度方面得分最高，而排名第二的伦敦在人力资本及连通性的得分最高。香港在整体指数中位列第三，上海排在第八位。
　　这份研究还为新兴市场城市（人均国内生产总值(GDP)不足35000美元的城市，不包括新加坡）单独设立了指数，其中首尔位列榜首，随后是吉隆坡和智利首都圣地亚哥。
尽管首尔因人力资本、经济潜力以及连通性而在该新兴市场城市基准指数中位列第一，但该城市似乎难以将其FDI优势最大化。在fDi Markets的2014年全球最受欢迎投资目的地城市榜单中，首尔仅位列第24。
 
投资分析点评
 
　　▲吉利集团300亿汽车产业园落户义乌
 
　　6月16日，义乌市人民政府、吉利控股集团有限公司举行全面战略合作暨动力总成研发中心、生产基地项目签约仪式。
此次签约仪式签订了两项协议，首先义乌市政府与吉利集团签订战略合作协议，通过整合吉利集团发展汽车产业的广泛资源，借助义乌国际贸易改革发展平台和国家级义乌经济技术开发区产业平台，投资300亿元，建设集整车生产于一体的汽车产业园，并在此基础上，打造产业链齐全、人才聚集度高、核心竞争力和品牌影响力强的"吉利绿色动力小镇"。其次，吉利集团与义乌经济技术开发区签订总投资72亿元的吉利集团动力总成研发中心及生产基地项目投资协议，计划用两年时间，建设形成以1.0为主小排量涡轮增压发动机和手动、自动变速器的重要产业基地。
 
▲菜鸟网络推社会化冷链仓配
 
　　阿里巴巴旗下物流平台菜鸟网络6月17日宣布，推出国内首个针对电商平台的社会化冷链配送网络，生鲜产品24小时"送货必达"。
　　菜鸟网络已在北京、上海、广州投建了专业生鲜仓储配送中心。到年底该服务将覆盖50城市。此外，菜鸟网络生鲜仓的产品还提供次日达、预约配送、夜间配送等服务。
　　菜鸟网络生鲜物流负责人萧湄称，三个配送中心投入使用后，可实现18个核心城市24小时送货必达。
　　冷链物流是生鲜电商的一大痛点。菜鸟网络公关鲍颖表示，社会冷链资源少，而生鲜商家分散，导致需求没有互通，国内大部分生鲜配送都是在常温环境下进行，非常容易腐败，也不能保证安全。而且通过商家自己找物流服务商，很难覆盖到全国，配送范围很有限。
　　此前，生鲜类垂直商大多选择自建物流，通过掌握配送队伍和仓库加强控制力。一号生鲜、本来生活、天天果园等除了上游供应链的比拼，更关键的是冷链物流配送能力。但是自建渠道模式重，要开展业务就要在全国建设很多仓库，招聘大量配送人员，同时购买相关设备。
　　据称，菜鸟生鲜仓仓内运营由恒孚冷链和天图物流负责，配置冷冻冷藏仓；在配送端，则整合了万象、晟邦等普货配送企业。而菜鸟则依托天猫和淘宝积货能力，把商家的需求集中起来，从而打通供需双方资源。
 
▲思科宣布百亿美元在华投资合作计划
 
　　思科系统(Cisco Systems Inc. 简称:思科) 6月17日宣布，未来几年将在中国展开逾100亿美元的投资与合作。思科没有说明具体的投资和时间表等其他目标。
　　在面临地缘政治阻力之际，这家网络设备生产商正在寻求增强其在中国市场的地位。
　　此前即将离任的首席执行长钱伯斯(John Chambers)及其继任者罗卓克(Chuck Robbins)在北京拜会了中国国务院副总理汪洋以及其他相关部委领导。
　　思科还称，与中国国家发改委签署了一份合作备忘录，促进中国高技术产业发展，积极配合实现创新驱动发展的长远目标。
 
　　▲辉瑞在中国开建新厂房
 
全球最大的以研发为基础的生物制药公司辉瑞制药有限公司6月15日表示，已在中国苏州破土动工建设价值9,500万美元的厂房，以扩大其膳食补充剂钙尔奇(Caltrate)以及善存(Centrum)维生素片的产能。
　　该公司称，这处邻近原苏州厂房的新厂房将助其扩大产能，以满足亚太地区对其消费者产品的需求。辉瑞并计划在新厂房开设一个研发中心。
辉瑞于4月份结束了中国的疫苗销售业务，因中国政府并未展延该公司旗下一种产品的进口执照。截至4月，辉瑞在中国拥有约9,000名员工。
 
▲艺康集团加速中国扩张
 
据悉，全球最大的工业水处理、食品安全服务，以及能源行业的化学助剂和水处理服务商艺康集团（Ecolab）在中国扩张的脚步正在加快。6月16日，艺康（中国）投资有限公司高级副总裁兼大中华区总经理王铁在上海透露，该公司已于日前完成对江苏江海环保股份有限公司（下称江海环保）的收购。
　　江海环保位于常州市武进区，是国内最大的工业循环水处理、工程废水处理工程与药剂研发、应用、生产企业。
　　王铁说，艺康所有的业务都是解决两个问题，一个是食品安全问题，一个是环保问题。中国新的食品安全法、"水10条"等法规的健全和执行力度在加大，对艺康的业务是非常大的利好。2015年4月2日，国务院印发《水污染防治行动计划》，提出将专项整治十大重点行业，制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。被业界称为"水10条"。
　　艺康集团由两个"百年老店"在三年前合并而成，2011年以80亿美元收购了当时全球最大的工业水处理服务商纳尔科（Nalco）；2013年又以22亿美元收购了特种化学品公司冠军科技（Champion Technologies）。
目前艺康集团的市值接近340亿美元。上海是艺康在全球5个主要研发中心之一。自1975年进入中国，艺康提供的解决方案已经涵盖工业制造、能源开采及加工、食品饮料加工、酒店、餐饮等领域。
 
▲华为计划在德投入4.5亿美元用于研发
 
华为轮值CEO胡厚崑6月15日披露，华为计划在2018年前在德国投资4亿欧元（约4.5亿美元）用于研发。
　　胡厚崑预期华为将在欧洲拥有5,000名员工。但胡厚崑没有给出时间表。
　　今年3月，华为称正在加强专利组合。
　　据欧洲专利局日前发布的一份报告显示，2014年华为是欧洲第七大专利申请人，而2013年位居第13名。
 
▲阿里巴巴携鸿海精密投资印度电商Snapdeal
 
　　知情人士6月17日透露，中国电子商务巨头阿里巴巴集团与iPhone组装企业鸿海精密正在洽商共同向Snapdeal.com投资约5亿美元。这桩潜在的投资交易对仅成立五年的印度电子商务初创公司Snapdeal.com的估值可能高达50亿美元。
　　Jasper Infotech Pvt.拥有的Snapdeal是一个交易平台，为商户与买家牵线搭桥。从手机、汽车到住宅，平台上销售的商品包罗万象。去年，Snapdeal获得了一笔近10亿美元的投资，来自eBay Inc.和日本电信巨头软银(SoftBank)。该投资对Snapdeal的估值为20亿美元。
　　知情人士称，阿里巴巴和鸿海精密决定入股Snapdeal，共持有其10%的股权，不过该投资交易仍有待印度监管部门批准。
　　该人士称，鸿海精密董事长郭台铭(Terry Gou)说服了阿里巴巴执行董事长马云，使他相信两家公司一起投资比分开投资更明智。
 
▲苹果从新闻业挖人打造Apple News
 
　　苹果(Apple) 6月16日披露，其正招聘新闻从业者组建编辑团队，运营其Apple News服务。此举是苹果一项更宏大举措的一部分，目的是对选送给苹果设备用户的内容进行人工干预。
　　苹果编辑团队将负责与出版商联络。这些出版商包括英国《金融时报》、《纽约时报》(New York Times)、《卫报》(The Guardian)和《经济学人》(The Economist)，它们已和苹果签约，将为其新闻服务提供内容。
　　在为Apple News发布的招聘广告上，苹果表示，符合条件的候选者应能"识别和发送最佳的国内、国际及地方突发新闻"。Apple News将取代苹果的虚拟报摊(Newsstand)，并与Facebook新推出的Instant Articles服务展开竞争。
　　该公司希望找到这样的人选：拥有五年以上"编辑部工作经验"，能够"识别不太可能被算法识别出的、扣人心弦的原创性报道"。苹果拒绝就这个招聘广告以外的事情置评。
　　苹果招聘新闻从业者之举，是新闻业人士转投硅谷的步伐逐步加快的最新例证。最近几年，社交网络Facebook、Twitter和领英(LinkedIn)已从新闻集团(News Corp)、美国全国广播公司(NBC)等机构招了不少记者和编辑，以帮助处理媒体集团与其发行平台之间的关系。过去六个月里，Snapchat也从美国有线电视新闻网(CNN)及技术网站The Verge聘用了多名记者。
　　参与Apple News的出版商每天将向苹果提供数篇报道，这些报道将通过联网苹果设备主屏幕上的一个应用以流媒体的形式提供给用户。出版商自己围绕这些报道卖出的广告，收入全归它们自己所有。如果它们希望由苹果来卖广告，苹果将获得相当于收入30%的分成。
 
▲黑石和凯雷欲百亿美元联合收购NCR公司
 
知情人士6月17日透露，作为全球最顶级的私募股权公司，黑石集团和凯雷投资集团将联手竞购美国收银机和ATM机生产商NCRNCR公司，一旦成功，这笔杠杆收购交易的金额可能超过100亿美元。
　　知情人士透露，黑石和凯雷的竞争对手包括阿波罗全球管理公司、托马布拉沃有限责任公司，这些对手也有可能联手竞购。
　　目前还无法确定黑石和凯雷组成的联盟能否获胜，而NCR也有可能选择与其他公司合作。
由于股东的压力，近几个月来NCR公司一直在寻求解决方案。今年第一季度，NCR公司的收入下降3%，滑落至14.8亿美元。
成立一个多世纪以前的NCR公司一直试图进军软件领域。该公司近期推出了基于云计算的ATM机操作系统，取代以往ATM机上的老旧系统，帮助客户降低成本。此外，NCR公司也生产自助结帐机。
 
▲诺基亚收购阿朗获美国批准
 
诺基亚与阿尔卡特-朗讯公司6月17日发表联合声明称，美国司法部已批准了两公司此前达成的价值156亿欧元的并购交易。
　　两公司在声明中表示："美国反垄断等待期的提前结束使我们朝着完成计划中的这起交易的方面迈出了重要一步。"
今年4月宣布的这起交易尚需获得诺基亚股东的批准，预计将于2016年上半年完成。
 
▲诺基亚前CEO埃洛普将离开微软
 
微软公司6月17日宣布了一项管理层改组计划，其中最令人感到意外的人事变动是前诺基亚CEO埃洛普将离职。
　　微软另外两名高管Kirill Tatarinov与Eric Rudder也将与埃洛普一样，在一段过渡期后离开微软。此外，曾担任高级战略职位的Mark Penn也将离开微软。
　　在埃洛普离开后，微软的硬件设备业务将被合并为一个新部门，隶属操作系统集团。该公司执行副总裁Terry Myerson将领导这一新部门。
　　埃洛普的离职是微软努力重振陷入困境的智能手机硬件业务的最新迹象。2014年，微软以超过90亿美元的价格收购了诺基亚的手机业务，埃洛普则在交易完成后跳槽至微软，担任负责硬件业务的执行副总裁。
但在埃洛普的领导下，微软的Windows智能手机业务市场份额不断下降，并且陷入亏损境地。该公司最近表示，计划在智能手机及其它硬件部门进一步削减成本。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲首旅酒店拟联合携程等向如家提出私有化建议
 
中国北京首旅酒店（集团）股份有限公司6月13日发布公告称，公司拟联合中国最大在线旅游服务商携程等组成买方集团，向中国连锁酒店如家提出私有化提议函。
　　公告显示，买方集团拟以每股美国存托股份32.81美元价格收购除买家以外的全部已发行流通股。买家集团除上述两家，还包括首旅关联方Poly Victory投资公司、如家联合创始人兼董事会联合主席沈南鹏、携程董事会主席梁建章、如家首席执行官（CEO）孙坚等。
　　目前买方集团共计持有如家发行在外的流通股约35%股份。
　　买方集团拟通过债权融资与（或）股权融资相结合的方式筹集本次私有化交易所需的支付对价。其中，股权融资将由买方集团通过现金及股权转换投资的形式提供；债权融资将由第三方金融机构提供。买方集团有充足的信心及时完成相关融资以顺利推进本次交易。
　　今年以来，已有超过10家美国中概股实施私有化或接获私有化建议，其中一个主要原因就是随着A股市场转入牛市，中概股估值显得比较低。
　　如家于2006年10月在美国纳斯达克上市，截至去年末，如家在中国330个城市共有近 3,000家酒店投入运营。
 
▲蚂蚁金服获公募股权众筹营业执照
 
6月11日，蚂蚁金服证实，其已从上海工商局拿到首个股权众筹营业执照，但强调拿到的只是新公司营业执照，并不代表可以马上开展股权众筹业务："证监会近期正在制定股权众筹监管规则，规则出台后，才知道能否获得牌照开展公募众筹业务。"
　　据一位知情人士透露，蚂蚁金服可能成为第一批获得牌照的公募平台："蚂蚁金服的股权众筹是平台业务，定位类新三板平台。"
　　证监会新闻发言人张晓军5月30日曾称，近期对股权众筹行业进行了深入调研，目前正在充分借鉴境外经验并结合调研情况的基础上，抓紧研究制定众筹融资的监管规则。6月5日，张晓军又在例行发布会上指出，证监会股权众筹试点方案已经初步形成，正在履行必要的程序。
　　蚂蚁金服注册的公司名为蚂蚁达客（上海）股权众筹服务有限公司（下陈蚂蚁达客），法人为蚂蚁金服新任总裁井贤栋，注册资本金为1亿元人民币。公司的经营范围是股权众筹中介服务，投资咨询，商务信息咨询，设计、制作、代理、发布广告，计算机科技领域内的技术开发、技术咨询、技术服务。公司的成立日期是2015年5月19日。
 
　　▲36氪联手蚂蚁金服上线股权众筹
 
6月15日，36氪股权众筹平台正式宣布上线。除新股外，36氪首创老股发行产品。即已经步入高速成长期公司的创始人在不改变公司实际控制权及股权结构的前提下，由创始人或持股较多股东出让少量股份，放到36氪平台进行众筹。
　　36氪收取的手续费是融资额度的5%。
值得一提的是，36氪同时宣布与蚂蚁金服达成全面战略合作。
蚂蚁金服近期悄然上线了自己的股权众筹平台“蚂蚁达客”，而且获得了第一张有“众筹”二字的工商执照。
　　36氪2010年始于媒体业务，近一年来，在创业融资服务方面发展较快。目前旗下有创业孵化器氪空间、链接投资人和创业者的36氪融资等。
 
▲百视通参与广电网络定增
 
　　百视通6月17日发布公告称，以自有资金3.55亿元参与广电网络定向增发，本次增发价格为18.21元/股，定增股份锁定期为36个月。按照广电网络的增发预案，此次定增后，百视通将持有广电网络约3.17%股份，成为第二大股东。
　　双方同时达成战略合作协议，发挥各自资源优势，深化在资本、版权、平台渠道以及频道落地、互动点播等方面业务的合作，开展"DVB+OTT"的深度合作。
　　百视通于去年开始重组，目前重组各项工作已经接近尾声。根据百视通的重组方案，重组后上市公司是中国广电布局最全、规模最大的新媒体公司，并将努力打造互联网电视（OTT）第一入口，并提出了3年实现3000万以上互联网电视月活跃用户的目标。
　　今年3月，百视通就参与歌华有线的定向增发，同时也签署了战略合作协议，基于各自的渠道、平台、用户等优势资源，推进DVB+OTT、电视购物等多领域的深度合作。两个月后，歌华有线随即联合百视通、海信电器推出了歌华电视，并于5月底联合召开歌华电视发布会，通过"DVB+OTT"为用户提供了海量的内容以及独家的4K影视大片和NBA、英超等高品质体育赛事节目。同时，百视通也公告与歌华有线推进东方购物在北京市场的落地。本次注入百视通的东方购物，是全国规模最大也是最具优势的电视购物平台。
如今，百视通再次复制"DVB+OTT"合作发展模式，与广电网络达成资本及业务的深度战略合作。
广电网络是陕西省内唯一合法的有线电视运营商，也是全国首家实现省域网络全程全网整体上市的省级广电网络公司。广电网络本次募集资金主要投向下一代广播电视网（NGB）。
 
▲交通银行深化改革方案获准
 
交通银行6月16日晚间公告称，其当日收到中国人民银行《交通银行深化改革工作小组关于做好交通银行深化改革工作的通知》。通知告知，交通银行深化改革方案已经国务院批准同意。
　　交行将按照经国务院批准的交通银行深化改革方案要求，完善中国特色的大型商业银行治理机制，坚持国有控股地位，优化股权结构，探索引入民营资本，积极发挥战略投资者作用，探索高管层和员工持股制度；完善授权经营制度，激发体制机制活力，更好发挥董事会、高管层和监事会作用；深化用人、薪酬和考核机制改革，落实风险责任制，强化企业内部监督，推进事业部制等内部配套改革。
 
▲建行行长张建国辞任
 
　　6月12日，建设银行发布公告称，该行副董事长、执行董事及行长张建国辞任，董事会审议通过聘任王祖继担任行长、副董事长、战略发展委员会、风险管理委员会委员。
　　张建国担任建行行长一职近9年。张建国从1982年开始在银行体系工作，1984年到2001年在工商银行，是"老工行"，最高至工行国际部总经理；2001年9月张建国被调至交通银行，出任副行长，2004年升任交行行长；2006年8月2日，张建国再调任建行，出任行长至今。
　　张建国在今年"两会"期间公开发言，称银行为弱势群体，引发众人大笑，包括总理。此话的背景，主要在于利率市场化对商业银行经营的冲击。张建国指出，利率市场化已到了"临门一脚"的关键时刻。在改革过程中，会伴生三个问题：一是银行存款成本上升问题，会推动全社会融资成本上升或居高不下。二是银行利差收窄、盈利能力下降。三是风险偏好变化与信用风险爆发的几率增加。
　　王祖继，现任保监会副主席、党委委员，分管保监会的政策研究室、统计信息部、人事教育部。王祖继曾在国开行任职8年，初为国开行首任行长姚振炎的秘书，后历任国开行长春分行行长、国开行业务发展局、综合计划局局长；2005年后任吉林省省长助理，2008年开始出任吉林省副省长，分管经济、国资等领域；2012年履职保监会。
 
　　▲国电投领导班子出炉
 
　　据悉，备受市场关注的国家电力投资集团公司（下称国电投）领导班子6月16日出炉。据国资委官网公告显示，国电投新班子成员一共10人，来自中国电力投资集团（下称中电投）和国家核电技术公司（下称国核技）各有5人。中电投和国核技于5月29日宣布合并为国电投。
　　其中，原国核技董事长王炳华担任国电投董事长、党组书记。原中电投副总经理孟振平出任国电投总经理、党组副书记。原中电投副总经理余德辉、余剑锋，原国核技副总经理马璐、时家林、魏锁，原中电投副总经理夏忠等6人被任命为国电投副总经理、党组成员，原国核技总会计师王益华任国电投总会计师、党组成员，原中电投纪检组长邓文奎出任国电投党组成员、党组纪检组组长。
　　中电投和国核技的其余原有领导中，原中电投总经理陆启洲到龄退休，原国核技总经理顾军已于今年3月调任中国核工业建设集团担任总经理。原中电投集团副总经理（排名第二）、二级控股单位中电国际董事长李小琳曾被传出任国电投“三把手”——第一副总经理，并未出现在此次公布的新领导班子中。
据了解，事情正在变化过程中，李小琳最终去向仍未确定。
 
　　▲思科计划裁减数名中国区高管
 
　　消息人士6月15日称，思科系统(Cisco Systems Inc.简称：思科)计划裁减数名中国区高管。由于中国政府担心外国网络设备的安全问题，思科在中国的销售下滑。
　　本次人事变动将使中国地区管理架构变得扁平化，与思科全球范围的重组动作一致。思科首席执行长钱伯斯(John Chambers)5月宣布退居二线，由Chuck Robbins接任。
　　消息人士称，几位中国区高管被要求辞职，其中包括思科中国区总裁Hahn Tu和大中华区副总裁张思华(Fredy Cheung)。目前还不清楚思科是不再设立这些职位，还是会聘任新的人选。
　　消息人士称，思科大中华区董事长陈仕炜(Owen Chan)将留任。
 
▲南非政府有条件批准河北钢铁控股德高
 
据河北钢铁相关人士6月16日披露，南非竞争委员会已有条件批准了中国钢铁企业河北钢铁集团控股德高国际贸易控股公司的合作协议，两家公司在南非均有业务。
　　2014年11月，河北钢铁集团和全球最大的钢铁贸易与综合服务商—德高控股集团（签署股权合作协议，拟增持后者股权至51%。德高公司是德高控股集团的重要子公司，目前拥有员工3500多名，年销售钢材及原材料约2200万吨，遍布全世界76个地点，在120多个国家有着贸易活动，为全球4.3万多家客户提供服务。
　　据河北钢铁相关人士表示，目前控股的相关事宜还在进行当中，河北钢铁集团之前就已经和德高公司达成出口合作协议，目前河北钢铁80%左右的钢材出口都通过德高公司销售。他也表示，如果控股能顺利完成，后期在德高方面操作会更加方便，也有利于钢铁产能“走出去”。
 
▲伯克希尔入股澳大利亚保险集团
 
澳大利亚保险集团（IAG）6月16日披露，亿万富翁投资人巴菲特(Warren Buffett)旗下的伯克希尔哈撒韦公司支付3.88亿美元，购买IAG3.7%股份。
　　IAG表示，伯克希尔哈撒韦将以公司6月15日收盘价每股5.57澳元的价格购入8977万股，并在10年内获得IAG合并保险业务的20%配额。
　　众所周知，巴菲特一直专注于全球范围内拓展商业保险业务。自1967年以来，保险业一直是伯克希尔哈撒韦业绩增长的关键引擎。巴菲特在2015年股东信中也将保险业务称为财富帝国的基石，庞大的浮存资金为他提供大量的投资资金并产生可观的投资收益，这是伯克希尔哈撒韦长盛不衰的关键。2014年底，巴菲特旗下的伯克希尔哈撒韦专业保险公司获得新加坡牌照，获准在该国销售非人寿类保险。与此同时，伯克希尔哈撒韦也在积极寻求获得中国香港的牌照，这意味着巴菲特正在率领其核心业务大举进军亚洲市场。
 
▲亚马逊电子书业务遭欧盟反垄断调查 
 
欧盟委员会日前宣布，对亚马逊电子书业务正式启动反垄断调查。这是继欧盟针对美国科技巨头如谷歌等展开反垄断调查后的又一起调查。
　　这起调查也是亚马逊继欧盟监管机构就其在卢森堡的税务安排发起正式调查后，再次遭到欧盟调查，这使亚马逊在欧洲面临更大的压力。欧盟委员会称，它将重点审查亚马逊与欧洲出版商有关合同的某些条款。
　　该委员会表示，根据亚马逊的这些条款规定，出版商与亚马逊的竞争对手签订合同时，如果提供给后者更有利条件时，需要向亚马逊通报。亚马逊试图以这种手段确保其享受的优惠至少不会不如其竞争对手。
　　欧盟委员会反垄断机构表示，这种做法可能违反了欧盟反垄断法中禁止滥用市场支配地位和限制性商业行为的规定。欧盟表示，它一直担心这些条款可能会使其他电子书分销商更难通过开发新的创新性产品和服务来和亚马逊竞争。
除了亚马逊外，早在今年4月，欧盟委员会还对谷歌与网页搜索相关的商业行为展开了调查，并将在今年晚些时候对在线平台的商业行为进行全面调查。欧盟反垄断官员也正在调查苹果和星巴克在欧洲的纳税情况。这些美国跨国公司早先与欧盟一些小国就缴纳较低的公司税达成了协议，这些协议现在因涉嫌逃税、避税而受到公众的广泛关注。由于涉及美国大企业的利益，美国总统奥巴马在今年早些时候曾经表示，反对欧洲对美国科技行业企业采取的贸易保护主义做法。 
 
　　▲日产副董事长志贺俊之将担任产业革新机构一把手
 
日本官民基金“产业革新机构”近日宣布人事变动，现任社长兼首席执行官（CEO）能见公一（69岁）将卸任，日产汽车副董事长志贺俊之将就任非全职董事长兼CEO。此外，该机构专务执行董事胜又干英（55岁）将升任社长兼首席运营官（COO）。上述人事变动6月30日起效。
　　能见自2009年7月该机构成立之初起担任社长，在任达6年，因此管理层此次将大换血。兼任日产副董事长的志贺还将负责最终决策，日常投资业务则由胜又负责。
　　志贺2005～2013年在日产社长卡洛斯·戈恩的领导下担任COO，目前主要活跃于经济界。他熟悉制造业第一线并拥有经济界丰富人脉是此次得到起用的一大原因。
　　能见多年来一直参与消费电子制造商的业务重组，其中包括支援半导体巨头瑞萨电子经营、合并日立制作所等的中小型液晶面板业务并成立日本显示公司（JDI）等。他还积极投资创新企业，着力培养新行业。
　　产业革新机构投资2000亿日元（约合人民币100亿元）成立的JDI公司2014财年遭遇净亏，机构面临着投资对象盈利能力难以提高的窘境。外界不免将其视为亏损企业的救济单位，如何提升企业价值以开展有价值的投资，可谓是新管理层面临的一大难题。
 
　　▲三菱电机将在神户新建工厂
 
日本三菱电机公司近日宣布，将在生产电力和铁路设备的神户制作所（位于神户市）内建设新工厂。此举旨在加强面向基建的生产态势，以满足日益增长的需求。新厂将于2016年6月开工生产。
　　新厂为地上6层建筑，总面积2.33万平方米，投资额约65亿日元（约合人民币3.3亿元），负责生产和测试调整电力供给的制御设备。
　　厂房将采用屋顶太阳能发电和LED照明，二氧化碳排量预计比普通厂房每年可减少300吨。在6月12日举行的开建仪式上，常务执行董事菊池高弘期待地称：“希望成为节能工厂的样板。”
 
管理视点
 
对企业家的盲目崇拜
 
　　英国《金融时报》撰稿人贾尔斯·威尔克斯6月12日在英国《金融时报》撰文指出，人们一度以为美国总统小布什(George W Bush)曾说过法语里没有“entrepreneur”（英语里的意思为企业家，实际上这个词就借自法语——译者注）这个词。真遗憾，这纯属虚构。之所以说遗憾，是因为它成功地以一段逸闻把盎格鲁-撒克逊人的两个典型缺点串起来表现了出来。这两个缺点是不愿掌握英语以外的任何语言，以及盲目崇拜企业家精神。
　　这种崇拜建立在对其崇拜对象只有一知半解的基础上。正如智库“金融基金会”(The Finance Foundation)所阐明的那样，“关于企业家到底是什么，有着数不胜数的定义，而且往往带有误导性”。这些定义导致了错误的认识以及受到误导的政治干预。
　　这个法语词的原意是“中间人”，比如莎士比亚(Shakespeare)笔下的威尼斯商人，这个人拥有“一艘将驶往的黎波里的商船，另一艘驶往印度群岛……第三艘在墨西哥，第四艘去英格兰”。在价格便宜的地方买货，然后去价格贵的地方卖，这就是企业家精神的本质。它使得不同的地区能够专攻它们最擅长的东西，对大家都有好处。
　　现代的定义则是指那些“组织、管理一门生意并承担其风险”的人。那些创办创业型企业的人最为人称道。按照经济学家约瑟夫·熊彼特(Joseph Schumpeter)的说法，这些英雄让经济发生了革命性的改变，重组了产业并寻找到了做旧事情的新方法。他们的活动对创造就业、技术突破和消除陈腐的垄断有着至关重要的意义。很少有人会质疑他们得到的赞誉，质疑大批纳税人资金如雨水般撒向创业型企业和小型企业。
　　并非所有赞誉都是受误导的。难以创业的地方往往停滞不前。现代的很多最伟大的企业，都是从小做起，在一代人的时间内成长为跨国的荣耀，颠覆了较为陈旧的产业：想想谷歌(Google)、亚马逊(Amazon)、Facebook或者苹果(Apple)。
　　但错误的认识也不少见。其中较为顽固的一个是关于小企业和创造就业之间的关联。正如保罗·奈廷格尔(Paul Nightingale)和亚历克斯·科德(Alex Coad)在他们对企业家精神神话的精湛分析《Muppets and Gazelles》中所辩称的那样，糟糕的数据和幸存者偏差(survivorship bias)使得这类神话难以站住脚。很快就倒闭的企业所产生的信息，比那些幸存下来并蓬勃发展的企业要少。算到小企业头上的就业机会，有时被发现其实是由较大企业拥有的工厂创造的。
　　另一个长期存在的神话是关于新企业与生产率之间的关联。理论上讲，创业型企业的出现是为了发掘利用一种更好的、正被既有企业忽视或压制的经营方式。但亚马逊或瑞安航空(Ryanair)之类的企业其实是例外，一般规律则是，小型新兴企业总体上说生产率更低。人们不应对此感到惊讶：生存下来的企业往往是规模优势的体现，其中包括通过时间积累的“学习经济”(learning economies)。过多进入和退出一个市场会造成大量精力和财力的浪费。
　　此类观察引出了最近的一个话题：尽管英国的创业势头惊人的强劲，但其生产率表现却不怎么样。史蒂芬·托夫特(Steven Toft)——他的粉丝所熟知的称呼是“挂图里克”(Flip Chart Rick)——写了大量关于该话题的博文，并促使人们注意起英国国家科技艺术基金会(Nesta)的一份报告。该报告将英国前危机时代90%的生产率增长归功于既有企业。创业活动活跃的最合理解释或许是，管理者发现创业是一种雇佣廉价但低生产率劳动力的有用方式。更糟糕的是，社会市场基金会(Social Market Foundation)的一份报告发现，英国严重缺乏“高价值企业家”，即那些有可能雇佣多得多的员工的企业家。很多新企业只是在为其所有者提供工作，远谈不上是在孕育未来的史蒂夫·乔布斯(Steve Jobs)或山姆·沃尔顿(Sam Walton)。
　　以上所说的绝不是在主张忽视小企业。政策决定者应该努力实现“小企业优先”(think small first)；较大的企业能够催生把较小企业搞昏头的法规。但是，旨在偏袒小企业的法规也存在一个风险，即诱使企业保持较小的规模。法国向员工少于50人的企业授予的豁免，解释了该国为何有如此之多的企业只有49名员工。
　　小企业是一个梦幻般的政治支持团体：数量多、分散，会让公众联想到朴素、节俭和奋进等美德。事实往往没有那么美好。
　　各种规模的企业里都存在能够彻底改变经济的企业家。员工少于50人的企业所雇劳动力占比最低的国家是美国。位于天平另一端的是希腊，接下来是意大利、葡萄牙和西班牙。
 
信息化建设
 
银监会鼓励机构成立互联网金融专营事业部
 
　　银监会创新部主任王岩岫6月16日在"2015年中国互联网金融创新论坛"上表示，银行业金融机构在探索发展互联网金融业务时应关注互联网业务管理模式的变化，要适应互联网快速多变、灵活细小的特色。"因此，对于银行业金融机构探索发展互联网金融业务，我们鼓励其成立互联网金融专营事业部或独立法人机构。"
　　除了应关注管理模式变化外，王岩岫表示，金融机构在探索互联网金融业务时还应关注金融服务场景从线下到线上迁移的变化，关注互联网金融服务所覆盖的群体变化（如互联网金融服务小微企业等），关注互联网金融对信息征集应用的变化。
　　王岩岫强调，监管部门将以创新监管、适度监管、分类监管、协同监管为导向，以风险防控为底线，尊重金融风险的基本规律，坚决打击以互联网金融为名的非法集资等违法违规行为，加强信息披露，坚持消费者保护为导向。
 
海南省拟加快发展互联网产业
 
近日，海南省工信厅编制了《海南省人民政府关于加快发展互联网产业的若干意见》，并由海南省政府正式颁布实施。
《若干意见》提出要充分利用区域生态优势、经济特区优势和国际旅游岛建设的优势，把互联网产业打造成支柱产业，实现2020年产业规模超过1000亿元的目标。
 
企业信息员园地
 
中国二十冶集团开展全国节能宣传周服务活动
 
    特约信息员：中国二十冶集团  王升堂
　　6月15日上午，在第三个“全国低碳日”到来之际，中国二十冶集团与企民共建单位上海市宝山五村居委会组织开展了主题为“享受低碳生活共赢绿色未来”全国节能宣传周服务活动。
　　6月13日至19日为2015年节能宣传周，国家节能宣传周主题是“节俭有德 节能有道”。活动通过板报、节能知识竞答、发放宣传资料、垃圾分类连连看、低碳作品展等多种方式吸引来附近社区居民的广泛参与，并向他们介绍了节能环保低碳知识、理念以及相关新技术，宣传生态文明主流价值观，呼吁每一个家庭、每一位居民从日常生活做起，从身边小事做起，用心关爱我们的家园，用行动肩负起保护环境重任，为了我们共同的地球家园，争做绿色低碳理念的传播者和绿色低碳生活的践行者。