部委决策
 
国务院明确推进财政资金统筹使用措施
 
　　国务院总理李克强6月10日主持召开国务院常务会议，明确推进财政资金统筹使用措施，更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用；决定将消费金融公司试点扩至全国，增强消费对经济的拉动力；部署促进跨境电子商务健康快速发展，推动开放型经济发展升级；确定支持农民工等人员返乡创业政策，增添大众创业万众创新新动能。
　　会议认为，改革创新机制，加快推进财政资金统筹使用，坚决改变资金使用"碎片化"，提高使用效益，是用足用活积极财政政策的关键举措。会议确定，一是对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹用于重点建设。不足两年的结转资金，要加快预算执行，也可按规定用于其他急需领域。从2016年起，对上年末财政存量资金较大的地区和部门，适当压缩下年财政预算规模。二是推进科技、教育、农业等重点科目资金整合，加快消化结转结余资金。三是建立动态调整机制，对项目预算执行慢的，同级财政可按一定比例收回用于其他方面。四是清理整合专项转移支付，将资金分配、项目确定权交给地方，允许地方在统筹使用上先行先试。五是加强部门内和跨部门资金统筹协调，避免重复安排支出和固化投向。六是将尚未使用的地方政府存量债务资金纳入预算管理，与新增债务资金统筹使用。七是对政府性基金和专项收入实行目录清单管理，加大政府性基金和国有资本经营预算调入一般公共预算统筹使用力度。八是统筹协调预算编制和执行，各级财政要严格控制代编预算，确需代编的事项要在当年6月30日前下达。建立跨年度预算平衡机制，在水利、社保等领域开展滚动财政规划试点。
　　会议指出，发展消费金融，重点服务中低收入人群，有利于释放消费潜力、促进消费升级。会议决定，放开市场准入，将原在16个城市开展的消费金融公司试点扩大至全国。审批权下放到省级部门，鼓励符合条件的民间资本、国内外银行业机构和互联网企业发起设立消费金融公司，成熟一家、批准一家。向消费者提供无抵押、无担保小额信贷，规范经营、防范风险，使消费金融公司与商业银行错位竞争、互补发展。更好发挥消费对经济增长的拉动作用。
　　会议指出，促进跨境电子商务健康快速发展，用"互联网+外贸"实现优进优出，有利于扩大消费、推动开放型经济发展升级、打造新的经济增长点。一要优化通关流程，对跨境电子商务出口商品简化归类，实施经营主体和商品备案管理，对进出口商品采取集中申报、查验、放行和24小时收单等便利措施。二是落实跨境电子商务零售出口货物退免税政策。鼓励开展跨境电子支付，推进跨境外汇支付试点，支持境内银行卡清算机构拓展境外业务。三是鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务提供通关、仓储、融资等服务。引导企业规范经营，打击违法侵权行为。四是鼓励跨境电子商务零售出口企业通过海外仓、体验店等拓展营销渠道，培育自有品牌和自建平台。合理增加消费品进口。促进外贸提速放量增效。
　　会议指出，支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。会议确定，一是简化创业场所登记手续，推进"一址多照"、集群注册等改革。二是落实农民工等人员返乡创业定向减税和普遍性降费措施，对创业担保贷款财政按规定给予贴息。三是在返乡创业较为集中地区探索发行中小微企业集合债券等，鼓励银行加大信贷支持和服务。四是依托现有开发区、农业产业园发展返乡创业园和孵化基地。鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动网络创业。五是加强创业培训，将返乡创业农民工等纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务体系，运用政府购买服务等机制，帮助返乡创业人员改善经营、开拓市场。
 
中央和省级政府将推"收费清单" 
 
　　据悉，继"权力清单"之后，中央和省级政府将向社会公开"收费清单"。财政部部长助理戴柏华日前披露，我国正在全国范围内清理收费和政府性基金，清理规范后保留的行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费，将于今年三季度由中央和省两级政府编制目录清单，并向社会公布。每年一万多亿元的行政事业性收费和政府性基金的征收将进一步走向透明化，清单之外的涉企收费一律不得执行。
　　中央部门目前正对本部门、本系统、所属单位、主管的行业协会商会及举办企业的收费进行全面清理，9月底前公布取消、调整和规范全国性及中央部门和单位收费的政策措施，编制并公布全国性及中央部门和单位收费基金目录清单。省级政府同时开展本地区收费基金清理规范工作，由省级政府公布取消、调整和规范本地区收费基金的政策措施，并于8月底前公布省级收费目录清单。
　　戴柏华说，财政部、发改委、工信部、民政部已组成收费清理改革组，加强督促检查。收费清理改革组将加强清理规范工作的考核，对不按要求落实清理规范工作、不如实清理及隐瞒不报收费情况的，要严肃问责。同时，地方各级政府及时制定出台收费清理改革的具体工作方案，明确时间表、路线图和成果形式，将任务逐项分解到位、落实到人。
　　值得注意的是，在一些地区和领域仍存在不合法、不合理的收费。有的地方和部门在制度规定之外违规设立收费基金项目，有些国家已明令取消的收费，在一些地方变换名目继续收取。有些属于应由政府部门向公民、法人无偿提供的普遍公共服务，却向服务对象收取费用。此外，行政审批前置的中介服务项目多、收费额高。有的地方仅建设领域的行政审批中介服务就超过20项。这些中介服务具有强制性，其垄断经营加重了企业负担，甚至成为腐败滋生的土壤。
 
银监会发文加强银行内控
 
　　银监会6月5日发布《关于加强银行业金融机构内控管理有效防范柜面业务操作风险的通知》。《通知》要求，严守业务管理、风险合规及审计监督"三道防线"，同时要求银行业"看好自己的门"、"管好自己的人"，加强营业场所和员工行为的管理。
　　通知要求，严守业务管理、风险合规及审计监督"三道防线"，加强内控体系建设，落实主体责任。针对开户、资金汇划、对账、印章凭证管理及账户监控等五个柜面业务关键环节，提出明确具体的监管要求。对前期出现较多消费纠纷的代销业务，银行业金融机构要通过集中上收代销业务审批权限，对代销机构实行名单制管理以及加强代销产品信息的公开公示等措施加强管理，特别强调要加强对客户个人信息安全的保护。
　　重点领域严密设防，更加强调过程管理和行为管理。一是要"看好自己的门"、"管好自己的人"，加强营业场所和员工行为的管理。银行业金融机构近期要组织开展一次重点岗位员工行为专项大排查，对发现的问题及时采取相应措施，严肃整改。二是加强技术防控，在营业网点现金区全面实施同步的录音录像，加快推进银行理财产品和代销产品销售的录音录像工作，记录业务办理的全过程，加强监控员工操作行为。
　　通知还要求，加大问责力度，确保已经发生的风险事件处置的程序公平、方式合理、结果公正。实行涉事机构所在一级分行和总行业务条线的双线查处及双线整改问责。在对风险事件直接责任人进行严肃问责的同时，对管理不尽职、履职不到位的机构负责人和业务条线管理人员也要严格认定责任并严肃问责。对于性质严重、负面影响大的风险事件，要比照案件问责标准严肃问责，绝不姑息，并建立内部举报核查制度。
通知表示，加强对社会公众的服务和宣传。提示公众强化"五个警惕"，即警惕高息诱惑，警惕资金掮客，警惕他人代办，警惕附加承诺，警惕信息泄露，进一步提高公众资金和信息安全的自我保护意识。
 
银监会要求财务公司增强合规意识
 
　　6月5日，银监会主席助理杨家才在财务公司年会上表示，"通过去年的现场检查和非现场监管，（我们）发现财务公司在合规方面存在很多问题。"与其他银行业金融机构不同，财务公司的从业人员大多来自企业，对金融并不了解，"隔行如隔山"。
　　2014年年底，银监会启动"两加强、两遏制"全系统大检查，发现财务公司存在的问题"都是一些低级问题"。比如公司治理不健全、贷款三查不到位、五级分类不准、拨备计提不准、账务核算不准、科目使用不当、委贷业务和自营业务互转、超业务范围经营、前中后台不分、风险责任不明等问题。
　　"财务公司是金融机构，就得懂金融的规则，守金融的规矩，有金融的操守。"杨家才指出，财务公司需增强合规意识。"一要学习，回去以后把金融的规则拿出来学一学；二要培训，财协要组织专业的培训；三要建章立制，每家财务公司要建立符合自己特点的规章制度；四要严格查处，违规必究。"杨家才表示，无论是对财务公司的董事长、总经理，还是内部工作人员，凡违规都要严格查处，"不查处，长不了记性"。
　　强调评级意识
　　5月31日，在2015年财务公司年会上，首次财务公司行业评级结果正式出炉。评级结果显示，过半公司仅被评为B级。196家财务公司中，40家评级为A，为创新类公司，占比约20%；115家评级为B，为发展类公司，占比近60%；41家评级为C，为成长类公司，占比约20%。
　　财务公司的评级有两种：一种是行业评级，另一种是监管评级。据杨家才介绍，监管评级以财协的行业评级为基础，监管评级与业务范围挂钩，并不向社会公开。如果某财务公司的行业评级是创新类，公司凭借行业评级，可以向监管部门申请业务范围，监管部门会告知能或者不能。"如果指标中有不真实的内容，监管评级就会降级，该财务公司就不能再获得创新类的业务范围，以此来进行约束。"
　　其中，成长类财务公司只被允许做基本业务；发展类财务公司可做如产业链、发债、投资等业务；创新类财务公司的业务范围更宽，如资产证券化、境外子公司、企业集团的个人业务等。
　　"各财务公司都要有评级意识，要有升级意识。希望大家一是要重视评级、支持评级；二是不能弄虚作假，如果发现了就直接降级；三是要根据评级情况，制定整改、发展的着力点，弥补短板。"杨家才强调。
　　强调平台功能
　　中国财务公司协会（下称财协）数据显示，2015年一季度，财务公司行业实现利润总额218.83亿元，同比增长36.22%；税后净利润167.76亿元，同比增长36%。但与此同时，财务公司表内外资产规模开始下降，幅度近5%。
　　对此"高利润、低规模"的现象，杨家才提醒道，财务公司发展要保持一个稳健的速度，不要一味地求快。各财务公司要根据自身特点，能走多快就走多快，不要去比速度、比规模、比收益率。"要面对现实，不求快、不求大、不求全，但求稳。"
　　2014年12月，国资委和银监会联合出台了《关于进一步促进中央企业财务公司健康发展的指导意见》，明确财务公司要以服务集团资金集中管理为基本定位，须充分发挥"集团资金归集平台、集团资金结算平台、集团资金监控平台、集团金融服务平台"四项功能。"就是为了解决一些企业集团不切实际给财务公司下达高指标的问题。"杨家才说。
　　"不要小看结算业务，中国走出去的银行，出去主要是做这个业务。"杨家才指出，如果财务公司所在的企业系统内，每一笔钱、每一笔交易的资金都通过财务公司来结算，效益就会有一个很大的提升。同时，监管也鼓励，企业集团的对外融资由财务公司统一来做，"对外一把抓，回来再分家"。有的担任顾问，有的作为渠道，有的是中介，有的搞承销，运用各种金融工具为集团营运资金。
　　金融服务平台是指包括财务顾问、投资管理、簿记、托管等业务。"现在这些业务都让商业银行、证券公司争取走了，而财务公司身在其中，为什么要让手边的业务溜走呢？"杨家才指出，要么是财务公司不懂这些业务，要么是缺手艺，没有金钢钻，不敢揽这个瓷器活儿。"这是素质问题，也是企业集团的公共关系问题。千里之行，始于足下，财务公司首先把脚下的业务、自家的业务做好。"
　　此外，杨家才指出，财务公司要建设行业公共服务设施。比如说信息系统，财务公司行业评级可以用系统来监管，看财务公司是否存在弄虚作假的行为，大家都能查询。
　　再如建设财务公司呼声较高的清算系统。杨家才指出，纳入央行的支付清算系统有两种方式，一种是直接进入，大家都进入大的清算系统；另外一种是单点接入，多点清算。"财务公司行业可建一个内部的清算系统，用一个口子接到央行支付清算系统里面，减轻央行压力，这也是一个办法。"
　　强调稳健发展
　　监管如何看财务公司的发展？杨家才要求，财务公司要做好四个方面：
　　一要有稳健的公司治理结构。财务公司虽说是企业集团的成员，但也是独立法人，所以公司治理、"两会一层"、内部控制系统等都要健全。
　　二要有稳健的发展战略。集团有集团的发展战略，财务公司也要有自己的发展战略。杨家才指出，各财务公司今年要提交一个经过董事会讨论通过的发展规划、发展战略，"至少是五年的，以后就执行这个战略发展"。战略要分远期、中期和近期。监管机构就按照这个发展战略，对财务公司每个继任者进行教育和高管资格审查，这一点要作为监管的重要内容。
　　三要有稳健的核心主业。"财务公司现在两百多家，不要做千人一面、千篇一律的业务，要体现自己的特点。"杨家才说，各财务公司都要有自己的功能定位，有自己的主打产品，把强项做强，用核心主业支撑发展，给稳健发展注入长效机制。
　　四要有稳健的合作伙伴。财务公司要考虑如何与银行、证券、保险等同业机构进行合作，建立稳健的合作关系。同时，还要争取一个稳定的政策环境。"大家都要求降低存款准备金，一味降准也不一定是好事。"杨家才说，财务公司一方面缴纳存款准备，另一方面可以争取再贷款、再贴现支持，不失为是一种政策选择。如果说直接争取央行基础货币投放，通过再贴现、再贷款给本身就在实业的财务公司，不仅直接传导了货币政策，而且可以直接降低企业集团融资成本。有了央行的支持，有了稳健的金融合作伙伴，财务公司的发展就会减少很多后顾之忧。
　　在今年1月银监会架构大改革中，一项重要的措施是：重新划分银监会与地方银监局的权责。在近期召开的2015年企业集团财务公司年会上，银监会主席助理杨家才再次强调，对财务公司的监管要强调属地意识。
　　"所谓属地意识，是指财务公司要属地注册、属地经营、属地监管。"杨家才指出，财务公司也应按属地管辖原则由所在地的银监局监管。相关监管细则由非银部制定，各银监局执行，这样可缩小监管半径，缩短监管链条。"现在银监会的非银部专司再监管，以后更多是管银监局是不是按照监管规定办事。"
　　属地监管
　　今年年初，银监会已将直管的9家信托公司交由地方银监局监管，建信信托被划归安徽银监局监管，中信信托、中诚信托、外贸信托、英大信托、中粮信托、华鑫信托、民生信托、金谷信托划归至北京银监局。
　　杨家才表示，强调属地意识需要做到的是:
　　第一，监管会审制。新机构的准入细则里，明确规定了尽调、论证、会审三步曲。第一步是尽调，银监局要了解自己的监管对象，包括了解它的业务、风险等。银监局要先作尽职调查，再汇报。
　　"非银部在审查过程中，过去是要求机构做出承诺，考的是机构的高管人员。现在不考机构的高管人员，而是考银监局局长，是否了解这些公司。"杨家才强调，银监局局长要作背书人，担保数据的真实性。"以后这些数据有一个是假的，局长就可以下课了。"
　　关于会审，杨家才指出，本来法律规定新机构的准入权是银监会，任何机构和个人不得干预，但是银监会愿意让渡50%的权力给地方政府和国资委，只有双方共同认可，才可以批设新机构。"当然，这是一把双刃剑，共同认可意味着一旦机构出了问题，责任有你的一半，也有我的一半，需要共同把这个事情处理好。"
　　第二，监管会谈制。杨家才指出，各地银监局要对财务公司的监管情况采取会谈制，要对机构进行全面体检，检查情况，发现问题，找出原因。针对发现的风险问题，与企业集团进行会谈，与外部审计机构会谈，与地方金融办会谈，如果做了外汇业务，还要与外汇管理部门会谈。
　　第三．监管通报制。杨家才指出，财务公司的监管现都下放在各银监局，银监局要把监管情况向机构的"两会一层"做一次通报，每半年一次。"通报就像做保健，机构如果有问题，要及时告知，不要等风险积累成灾，不可救药时再说。"
　　第四，监管报告制。各银监局要把财务公司的年度监管情况，向省政府写一个报告；属于国资委管的，向国资委这边写一个报告。杨家才指出，去年开始，银监会就集中汇总财务公司的行业情况向国务院报告，得到了国务院领导的批示肯定。
　　"增强属地意识是简政放权的需要，也是监管改革的需要。"杨家才强调，新设机构的批筹、出现风险之后的重组改制、破产重整以及市场退出的审批权限在银监会，其它业务均下放至银监局。"非银部就在后台监督，看谁干得好，谁干得不好。谁干错了，就收谁的权；哪一项干错了，就收哪一项的权，让会干和不会干的银监局具有不同的权利，这样做也改善和优化了监管机构对财务公司的服务。"
 
股转公司严查新三板垫资开户
 
　　近日，券商合规部人员披露，在6月3日收到全国中小企业股份转让系统（俗称“新三板”）《关于加强投资者适当性管理公司的通知》，要求主办券商重点针对垫资开户等违规行为进行自查，制定相应的整改措施，形成自查报告，并于2015年6月30日前，将自查报告报送股转公司。股转公司将根据市场情况适时开展专项检查。
　　新三板是经国务院批准设立的全国性证券交易场所，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业服务，境内符合条件的股份公司均可通过主办券商申请挂牌，公开转让股份，进行股权融资、债券融资、资产重组等。
　　新三板从去年开始逐渐热络火爆起来，除了挂牌企业数量一路飙升之外，市场交易量也日趋活跃。各家机构面对新三板的火爆行情也是跃跃欲试，既想与券商一起参与做市，也打算推出面向新三板的私募产品。而广大不满足500万开户门槛的个人投资者也通过购买基金、证券公司、私募基金开发的产品间接投资新三板。
　　股权公司称，新三板客户开户不得存在以下行为：为投资者垫资开户，默许或为外部机构与个人为投资者垫资开户提供便利，未依据前一交易日日终时点认定客户证券类资产市值以及将客户信用证券账户资产计入证券类资产市值。
　　2013年底，新三板将个人投资者门槛由300万提高至500万。到新三板开户的个人投资者需满足两个条件：一是个人投资者本人名下前一交易日日终证券类资产市值500万元人民币以上。证券类资产包括客户交易结算资金、在沪深交易所和全国股份转让系统挂牌的股票、基金、债券、券商集合理财产品等，信用账户资产除外；二是具有2年以上证券投资经验，或具有会计、金融、投资、财经等相关专业背景或培训经历，投资经验的起算时间点为投资者本人名下账户在新三板、上交所或深交所发生首笔股票交易之日。
　　股转公司要求主办券商须准确把握“投资者适当性”管理的实质与内涵，在为客户开通业务权限前，应从财务状况、收入水平、投资知识、投资经验、投资项目和风险偏好等多种维度，对其风险识别能力与风险承受能力进行全面审慎评估，对风险测评结果显示风险承受能力低的客户，原则上不得为其开通业务权限。
　　“对证券账户资产一直较低，但在申请开通权限前突然大幅增加至500万元以上的自然人投资者，主办券商应给予重点关注。”股转公司认为，可以补充要求投资者提供最近年度本人的合法有效收入证明，以及能够证明投资者财产与收入状况的其他材料。
　　同时，股转公司强调券商要加强投资者适当性持续管理。券商在为自然人投资者开通业务权限后，主办券商应持续跟踪、了解投资者的财产与收入状况、证券投资情况等信息，至少每2年对所有开通权限的自然人投资者进行一次风险承受能力的后续评估，并留存评估结果被查。
　　如果在后续评估中，发现评估期内自然人投资者的证券类资产市值持续大幅低于500万元人民币的，主办券商应及时向其揭示参与股票公开转让可能面临的风险，并要求重新临柜签署《挂牌公司股票公开转让特别风险揭示书》。若投资者不予配合，主办券商可以采取限制其交易权限、拒绝接受委托、解除委托代理协议等措施。
　　此外，股转公司要求主办券商要切实履行客户交易行为管理职责，及时发现并制止投资者的异常委托、异常转让及其他涉嫌违法违规行为，并将情况报告股转公司。
　　股转公司称，主办券商应积极配合股转公司的自律监管工作，协助执行自律监管措施，包括：向投资者及时告知并要求其履行股转公司的相关监管要求和措施，按要求制止投资者的异常转让行为，及时提供相关材料，限制投资者交易权限等。对于被股转公司采取自律监管措施的投资者，主办券商应将其列入重点关注投资者名单，对其交易行为进行重点监控。对于反复出现异常交易行为的投资者，主办券商可以拒绝接受委托，直至与其解除代理买卖协议。
　　股转公司要求主办券商要切实保护投资者合法权益，结合股转公司的特点，制定针对性的投资者教育计划，制定相应的教育内容，通过培训、专题报告会、视频讲座、在线交流等多种形式，持续举办投资者教育活动。此外，主办券商要加强对投资者的资讯服务以及为客户提供合理的投诉渠道，将相关投诉和处理情况告知股转公司。
 
国家能源局发文推进简政放权放管结合优化服务
 
　　国家能源局6月10日对外发布《关于推进简政放权放管结合优化服务的实施意见》（以下简称《意见》），提出要再砍掉一批投资审批事项，进一步减少国家层面能源项目核准，加快建立负面清单、权力清单、责任清单等“三个清单”。
　　《意见》提出，继续加大简政放权力度，提高取消和下放行政审批事项的含金量，进一步简化能源项目审批程序，加快能源项目审批进度，坚决清除阻碍能源发展的“堵点”和“痛点”。
　　按照安排，国家能源局要再取消和下放一批行政审批事项，并全面落实已经确定的取消和调整的非行政许可审批事项，不再保留这一审批类别。同时，要抓紧研究提出一批拟取消或下放的能源投资核准项目，研究将列入国家规划的部分能源项目审批核准权限下放地方。此外，要继续减少审批环节，约束自由裁量权，清理整合前置审批。
　　与此同时，《意见》明确，抓紧制定能源中长期战略规划和能源发展“十三五”规划。按照计划组织开展好“十三五”能源规划以及煤炭、电力、油气、核电、可再生能源、科技等14个配套专项规划的编制工作，统筹做好总体能源规划与专项能源规划、区域能源规划与省级能源规划之间的衔接平衡。
　　《意见》还提出，要建立完善简政放权事中事后监管工作体系，研究建立能源审批听证制度、项目决策后评估机制、项目“异常目录”和企业“黑名单”制度等，依法纠正各类违法行为。
　　此外，加快建立“三个清单”。划定政府与市场、企业、社会的权责边界。积极探索负面清单模式，加快制定能源局的权力清单、责任清单，用刚性的制度管权限权，接受社会监督。派出机构要按照中办、国办的要求，完成部门权力清单和责任清单制定和公布工作。 
 
政策要闻
 
▲财政部批准第二批人民币1万亿元地方债置换额度
 
中国财政部6月 10日公布，继今年3月下达第一批人民币1万亿元置换债券额度后，近日又下达了第二批共人民币1万亿元置换债券额度。
　　财政部表示，债务置换是稳增长、防风险的重要举措，当前经济下行压力加大、地方财政收入增速放缓，此举有利于保障在建项目融资和资金链不断裂，有利于降低利息负担，地方可腾出更多资金用于重点项目建设。
　　财政部表示，第二批置换债券资金必须用于偿还审计确定的截至2013年6月30日政府负有偿还责任的债务中2015年到期的债务本金，不得用于偿还应由企事业单位等自身收益偿还的债务，不得用于付息，不得用于经常性支出。
　　中国政府今年3月初下达了第一批1万亿元地方政府债券置换存量债务额度，允许地方把一部分到期高成本债务转换成利率较低的债券。置换范围是：2013年政府性债务审计确定截至2013年6月30日的地方政府负有偿还责任的存量债务中，2015年到期需要偿还的部分。目前已有江苏、湖北、新疆等多地发行债券。
　　根据审计署债务审计结果，截至2013年6月底，地方政府负有偿还责任的债务10.89万亿元，负有担保责任的债务2.67万亿元，可能承担一定救助责任的债务4.34万亿元，合计约17.9万亿元，2015年地方政府负有偿还责任的债务为1.86万亿元。
　　财政部同时表示，第二批置换债券和第一批一样，可采取公开发行和定向承销两种发行方式。
此外，财政部表示，在下达2015年新增地方政府债券额度时，明确要求新增债券资金要用于国务院确定的重点方向，优先用于保障在建公益性项目后续融资。
 
▲央行考虑推出QDII2境外投资试点
 
央行5月11日发布的《人民币国际化报告（2015年）》指出，中国将进一步推动人民币资本项目可兑换改革：一是打通个人跨境投资的渠道，考虑推出合格境内个人投资者（QDII2）境外投资试点。二是完善"沪港通"和推出"深港通"，允许非居民在境内发行除衍生品外的金融产品。三是修订外汇管理条例，取消大部分事前审批，建立有效的事后监测和宏观审慎管理制度。四是提高境外机构投资者投资我国资本市场便利性。五是继续便利人民币国际化，消除不必要的政策壁垒和提供必要的基础设施。六是做好风险防范。
　　与此同时，人民币国际化的基础设施将进一步完善 。加快人民币跨境支付系统（CIPS）建设，按计划于 2015 年年年底完成一期建设。推动政府部门全面实现涉外经济统计、核算、管理中采用人民币作为主要计价货币，进一步便利市场主体使用人民币计价结算。继续完善人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）建设。
　　报告指出，人民币跨境投融资渠道将进一步拓宽。支持境外机构境内发行人民币债券。在宏观审慎和微观审慎原则框架下，稳妥扩大境内企业境外借用人民币试点范围。简化管理程序，逐步丰富境外机构投资境内银行间债券市场主体类型，稳步扩大投资规模。支持人民币计价结算的国际原油期货尽快上线。逐步放宽境内机构境外发行人民币债券限制。
 
▲基金业协会倡议公募基金价值投资加强风控
 
据悉，对于中国的公募基金扎堆投资估值高企的创业板股票现状，中国证券投资基金业协会近日发出公开倡议书，倡议公募基金业应坚持价值投资，对各类资产建立可行的价值评估体系，并坚持以流动性管理为重点，提高风险控制能力。
　　倡议书提出，公募基金应倡导理性成熟的投资理念、坚持价值投资导向，充分发挥买方作用，对各类资产建立可行的价值评估体系，投资于具有技术领先、低成本和细分市场竞争优势的公司，提升公司整体价值，促进市场长期、平稳、健康发展。
　　倡议书还指出，公募基金设立之初，其制度优势之一为分散投资。“双十限定”设定初衷即为避免持股集中度过高，防范流动性风险。基金管理人将始终坚持行业自律与依法合规，以“双十限定”为最低要求，以流动性管理为重点，综合评估自身的风险控制能力与市场整体情况，进一步优化自身风险管理水平，合理进行投资决策。
　　所谓“双十限定”，即一只基金持有一家公司发行的证券，其市值不得超过基金资产净值的10%；同一基金管理人管理的全部基金持有一家公司发行的证券，不得超过该证券的10%。不过，相当多创业板个股的流通市值及流通股占比均较低，一些基金在符合双十限定的条件下，亦可对这些股票价格产生决定性影响。
　　基金业协会还表示，基金管理人应当始终将基金投资者的利益置于自身利益之上，公平对待基金投资者；不得在不同基金资产之间、基金资产和其它受托资产之间以及基金资产和外部机构之间进行利益输送；不得从事内幕交易或利用未公开信息交易活动，不得泄露利用工作便利获取的内幕信息或其它未公开信息，或明示、暗示他人从事内幕交易活动；不得利用资金优势、持股优势和信息优势，单独或者合谋串通，操纵证券交易价格或交易量，误导和干扰市场。
今年以来，创业板走势明显强于主板，创业板指数频创新高，重仓创业板股票的基金业绩遥遥领先。迫于基金业绩排名压力，其余公募基金也纷纷追随，造成了目前创业板估值被外界戏称为“市梦率”或“市胆率”的情况下，公募基金仍扎堆投资的奇怪现象。
 
▲高新技术企业职工教育经费税前扣除政策明确
 
财政部、国税总局6月11日发布通知，就高新技术企业职工教育经费税前扣除政策予以明确。该通知自2015年1月1日起执行。
通知说，高新技术企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。
 
▲财政部开展扶持农业优势特色产业规划编制工作
 
近日，财政部国家农业综合开发办公室下发通知，在全国开展《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（2016－2018年）》编制工作。
　　通知指出，各级农发机构要树立"产业开发"理念，科学编制区域农业优势特色产业规划，通过重点扶持、持续扶持，打造资源比较优势大、产业链条延伸长、市场发展前景好、示范带动作用强的区域农业优势特色产业集群。各地要立足当地实际，结合本区域农业相关规划，每县确定的优势特色产业不超过2个，其中，直辖市、计划单列市、海南省、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局的县（市、区、师、分局）确定优势特色产业数不超过3个。
通知要求，省级农发机构要结合本省农业优势特色产业情况，组织相关专家对地级市或县级确定的优势特色产业规划进行筛选、审查和论证，确保规划符合当地实际，具有前瞻性和可操作性。国家农发办根据各省级上报的规划汇编形成《全国农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（2016-2018年》。今后各省农业综合开发产业化项目立项要与《规划》相衔接，对纳入《规划》范围的优势特色产业，找准产业链条中的关键环节、薄弱环节，进行重点扶持、连续扶持。对未纳入《规划》的产业，今后农业综合开发原则上不再予以立项扶持。
 
国资改革
 
中国将在国企改革过程中加强党的领导
 
中国中央全面深化改革领导小组6月5日召开会议强调，要加强对国有企业权力集中、资金密集等重点部门的监督，并完善责任追究制度。
　　"加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系..."会议称，"加强对国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的监督。"
　　会议并强调，要坚持党管干部原则，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。
国家主席习近平在是次深改组会议上强调，将确保共产党在国企发展方向和管理中的领导作用。他还称，中国需防止国有资产流失。
据报道，是次会议审议通过了五个重要文件，两个就是为混改量身订造的。其中，《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，旨在坚持和加强党对国企的领导，强化党对国企的控制力，为下一步国企的规模化“混改”框定政治基调和政治方向；此外，《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，旨在加快形成国有资产监督体系，为“混改”过程可能出现的国有资产流失加上一道监管保险。
　　此番《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》并非仅仅重申防止国资流失，而是提出要加快形成新的国有资产监督体系，会议并用十六字描述这一体系：“全面覆盖”、“分工明确”、“协同配合”、“制约有力”。
 
上海浦东发布国资国企改革十八条
 
　　6月11日，上海浦东新区召开深化国资改革促进企业发展工作会议，正式发布浦东国资国企改革“18条”，首批直属公司改革方案显现端倪，筹划已久的浦东国资国企改革大幕正式拉开。
　　按照方案，将南汇工业园区公司并入金桥集团，在继续做好上海自贸区金桥片区和临港地区开发建设的同时，以金桥集团为龙头重点实施“中部崛起”战略。上海自贸区外高桥片区的开发建设主体——外高桥集团，目标是打造战略目标明确、治理结构规范、激励约束机制完善、竞争优势突出的国有投资控股公众公司，以市场化手段更好地服务自贸区建设。近日浦东金桥、外高桥两家上市公司的停牌可能就与之相关。
　　国有企业分类监管也是浦东国资国企改革的重要内容。与上海市国资委一样，浦东设立了区级国资流动平台——上海浦东投资控股（集团）有限公司，将国资系统内市场竞争类企业的股权划转至平台，履行资本管理职能。几乎与改革意见同步，浦东新区实施了浦东科投公司的分立改制，分立出来的新科投公司，作为市场化投资主体，引进了上实集团和经营团队持股，专注于IC、生物医药等行业并购重组；分立出来的新兴产业投资公司，则定位于功能性科技创业投资平台，服务科技型中小微企业成长。本次大会公布的第一批改革中，包括调整金桥集团与股份公司的关系，构建功能与市场两个平台，实施分类改革、分类运营。改革后的金桥集团定位于政府功能性业务运行载体，股份公司进一步强调市场化公司定位和走出去发展，以创造股东价值为主要目标，提高市场竞争力和资本回报率。
在浦东区国资国企改革中，实施大集团战略，打造一批主业优势明显、组织架构合理、管控体系健全的战略性集团公司。按照南北对接、同类整合、做强功能的原则，将南发集团划入浦发集团，进一步强化投融资和城市建设功能。将海洋高新公司并入港城集团，优化临港地区国资布局，重组后的港城集团，成为区级国资在临港主城区唯一的基础开发、城市建设和产业集聚载体，对海洋高新公司开发区域的投入力度将大幅提升。
 
穆迪呼吁警惕PPP导致国企债务水平上升
 
　　穆迪高级副总裁、大中华区信用研究分析主管钟汶权6月10日在“穆迪中国信用风险研讨会”上指出，PPP（政府和社会资本合作）和地方政府债券将取代融资平台融资，成为基础设施建设重要的资金来源。但目前看来，PPP的资金来源还是依赖于地方政府和地方国有企业，潜在风险是导致国企债务水平进一步上升。
　　钟汶权说，假如PPP还是依赖国有企业和地方政府，资金来源相对比较窄，也不利于开拓新资金来源去推动更市场化的基建投资。
　　对于PPP中第二个P（社会资本）的内涵，财政部在去年底发布的PPP模式操作指南中明确，社会资本方不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。这意味着，只要不受本级政府控制，央企和其他地方的国有企业都可成为社会资本。
　　近期这一限制再度放宽。5月22日国务院办公厅转发财政部、发改委、央行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办42号文）称，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，本级政府下属的融资平台公司也可以作为社会资本方参与PPP项目。
　　穆迪副总裁、地方政府与公共机构部高级分析师诸蜀宁认为，中国的总体企业债务中国企占大头，央企和地方国企通过PPP模式参与基建项目，是否会增加债务？而且，这种债务增加不是在很直截了当的统计范畴中，更值得关注。
　　钟汶权指出，现在很多项目是国有企业参与，国企可能不一定完全从经济风险上考虑，项目建成后监控中所获取的信息能否达到市场的要求，是未来的一个挑战。下一步国企即将改革，会更加看重市场效益，再依赖国有企业融资所受的限制会越来越大。
　　对于如何吸引更多社会资本参与PPP，钟汶权建议，首先希望提高透明度，包括项目信息要及时准确，费率调整机制要清晰，政府补贴要有可预见性。“民营资本有参与PPP项目，经济上的考虑会更多。现在推的很多PPP项目是政策性的项目，没有太多资料让投资者了解风险和回报的关系，并做出判断。”
　　此外，社会资本参与PPP，也会考虑二级市场的流动性。钟汶权说，尽管PPP对长期投资并且是持有型投资者有吸引力，但如果能逐步发展二级市场，有一定流动性，对投资者更为便利，对新项目的定价也会更容易。
 
劳动用工
 
山西省再建5个高技能人才培训基地
 
山西省人社厅6月5日披露，2015年山西省将建设5个省级高技能人才培训基地，以及一批省级技能大师工作室。每个省级高技能人才培训基地将获得省级财政一次性补助100万元。
    据介绍，山西省级高技能人才培训基地主要从行业、大型企业（集团）职业培训机构、职业院校和公共实训基地中选拔；省级技能大师工作室主要从中华技能大奖、全国技术能手、享受国家和省政府津贴的高级技师、三晋技术能手以及掌握传统技能、民间绝技的技能人才中选拔，并依托其所在行业、企业或公共实训基地申报建设。在建设山西省级技能大师工作室中，省财政还将在全省范围内择优重点资助8个，给予其一次性补助资金5万元。按照规定，高技能人才培训基地经费主要用于特色专业（职业）所需培训设备购置、改造与维护等。技能大师工作室经费主要用于培训设施设备投入及技能交流推广等费用。
    山西省人社厅相关人士介绍，按照《山西省高技能人才队伍建设中长期规划》，2020年底前，山西省将建设40个省级示范性高技能人才培训基地，重点支持建设60个省级技能大师工作室。与此同时，培养技师15万人、高级技师5万人，使技师和高级技师总量达到30万人。
 
节能减排
 
国办就环境保护税法征求意见
 
国务院法制办5月10日将财政部、税务总局、环境保护部起草的《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》及说明全文公布。征求意见稿规定，对超标、超总量排放污染物的，加倍征收环保税。
　　征求意见稿规定，为与排污费有关规定相衔接，环境保护税的纳税人，为在中华人民共和国领域以及管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。
征求意见稿规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致。省级人民政府可以统筹考虑本地区环境承载能力、污染排放现状和经济社会生态发展目标要求，在规定的税额标准上适当上浮应税污染物的适用税额，并报国务院备案。
 
环保"十三五"规划转向双目标
 
环保部日前介绍，目前该部门正在加快制定"十三五"规划，规划将以环境质量改善为核心，气水土三大环境战役将推进实施。按照计划，有望明年3月上报国务院。
　　据称，与"十一五""十二五"相比，在目标实施上，环保"十三五"规划将从单一目标即总量控制目标、减排目标，变成双目标即环境质量改善和污染物总量控制，内容将涉及绿色经济、核安全问题、土壤环境保护、生态环境保护、水环境污染防治等诸多方面。
　　据了解，为了编制"十三五"规划，今年以来环保部相关司局已经开始在全国范围内展开调研。中国"十三五"规划环境与发展国际咨询会6月9日在京开幕，中国环境与发展国际合作委员会（以下简称国合会）部分委员和专家围绕中国"十三五"时期环境与发展领域的重大问题进行深入研讨。据环保部规划院测算，预计"十三五"期间环保投入将增加到每年2万亿元左右，"十三五"期间社会环保总投资有望超过17万亿元。
　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说，"十三五"规划中要体现几方面重要内容，包括将参照"水十条"和"大气污染防治条例"等文件，量化出更为严格的排放标准和治理目标，比如除继续对四种常规污染物实行总量控制外，还将新增工业烟粉尘、VOCs、总氮、总磷等四种污染物，并且将新增在河湖、近岸海域等重点区域以及重点行业，对总氮、总磷实行污染物总量控制。在大气方面，针对重点区域和行业，把工业烟粉尘、VOCs纳入总量控制中。
　　常纪文表示，"十三五"规划还将把环保和全面建设小康社会相结合。例如加大农村农民污水处理和垃圾处理等投入，继续扩大"多规合一"试点，将环保作为区域发展的约束性条件，并将包括发展绿色金融、绿色信贷、绿色保险等内容，设立税收等鼓励政策，扎实推进环保第三方治理，最大程度撬动社会资金。
 
两部门要求加强高风险污染物削减行动计划组织实施工作
 
日前，工信部办公厅、财政部办公厅联合下发通知，加强高风险污染物削减行动计划组织实施工作。
　　通知要求，省级工业主管部门、中央企业抓紧制定本辖区（中央企业）提升计划；加强提升计划实施的指导和督促；严格按要求开展第三方评估；强化财政资金管理要求。
　　通知表示，对于核实发现弄虚作假的项目，将取消该省（中央企业）当年全部资金申请，项目申报单位纳入黑名单，连续三年不受理该单位申报中央财政清洁生产专项资金。
 
环保部正制定船舶发动机排放标准
 
据消息人士6月8日披露，环保部正在制定船舶发动机排放标准，以加强船舶污染物排放控制，填补船舶大气污染物排放标准的空白。新标准是我国首次发布船舶大气污染物排放控制国家标准。
目前，国际上对船舶大气污染物的排放控制，均是以船用发动机为主体进行控制。通过型式核准、生产一致性检查、在用符合性检查等环境管理方式实现对船舶大气排放污染控制。此次制定标准也采用了上述通用管理思路，采用的测试方法与国际上现有法规标准保持一致。
　　新标准适用于具有中国船籍在我国水域航行或作业的船舶装用的额定净功率大于37kW的船用发动机。标准适用于船机的销售、进口和投入使用环节以及船舶的销售、进口和登记环节。新标准控制范围不包括远洋船舶。另外，该标准不包括游艇等装用的汽油机，环保部将适时制订船用汽油机的排放标准。
　　标准将分为第一阶段和第二阶段两个阶段实施。第一阶段相当于汽车发动机和非道路发动机的第二阶段排放控制水平，与我国船机排放现状相比，PM排放将削减70%左右，NOx排放将削减20%以上；第二阶段相当于车机和非道路排放的第三阶段控制水平，PM和NOx将在第一阶段基础上，分别进一步降低40%和20%。和发达国家相比，第一阶段和目前欧洲实施的标准相当，第二阶段和美国第三阶段实施的标准相当。
　　目前大多数船舶使用的是压燃式发动机，所用燃料是柴油或者是硫含量较高的船用燃料油，排放的污染物包括颗粒物（PM）、氮氧化物（NOx）、碳氢化合物（HC）和一氧化碳（CO）。标准中分别规定了上述污染物的排放限值。对二氧化硫（SO2）的控制则是通过控制船舶使用的燃料来实现的。
　　在我国目前船舶污染控制的标准体系内，针对船舶排放的水和固废污染控制，已经有《船舶污染物排放标准》（GB 3552-83），环保部正在对该标准进行修订；另外，环保部正在制订《船舶工业污染物排放标准》，将重点控制造船过程中的VOCs等大气污染物排放。
 
北京市发布五项大气污染物排放标准
 
北京市环保部门6月11日发布了五项大气污染物排放地方标准，涉及火葬场、锅炉、炼油与石油化工、印刷、家具制造等行业领域。
环保部门介绍，这五项大气污染物排放地方标准包括《锅炉大气污染物排放标准》、《炼油与石油化工大气污染物排放标准》、《印刷业挥发性有机物排放标准》、《木质家具制造业大气污染物排放标准》和《火葬场大气污染物排放标准》。五项标准均将于今年7月1日开始实施。
　　据了解，修订并实施《锅炉大气污染物排放标准》是北京市2013年至2017年清洁空气行动计划2015年重点任务之一，该排放标准为第二次修订，主要目的是加严氮氧化物排放控制。今年7月1日起，实施该标准中第一阶段的排放限值，即新建锅炉排放限值由现行的150毫克/立方米收严到80毫克/立方米；2017年4月1日起新建锅炉实施第二阶段排放限值，即氮氧化物排放进一步收严到30毫克/立方米。
　　同时，该标准对在用锅炉也收严了限值。2017年4月1日起，高污染燃料禁燃区内的在用锅炉将执行80毫克/立方米的排放限值。由于此标准不区分燃煤锅炉和燃气锅炉，所以对燃煤锅炉来说，新标准将更加严格，这也有利于促进燃煤锅炉的升级改造。预计到2020年，因执行新标准，每年可削减氮氧化物排放约3万吨，相当于2013年工业锅炉氮氧化物排放总量的70%。
　　挥发性有机物排放也是此次新标准控制的重点，五项标准中有三项涉及挥发性有机物排放控制，分别涉及印刷业、家具业和炼油与石油化工。新标准首次提出了限制原辅材料中挥发性有机物含量的指标，以及工艺措施和管理要求，从源头上综合控制挥发性有机物排放。炼油与石油化工的相关排放标准是第一次修订，预计新标准执行后，可减少无组织挥发性有机物排放50%、二氧化硫和氮氧化物排放10%。
市环保局科技标准处处长阎育梅表示，五项新标准规定的污染物排放限值均达到国际先进水平。目前，北京市现行有效的地方环保标准已达55项，其中37项为排放标准。预计今年8月底前，北京市还将发布汽车制造、汽车维修、工业涂装等行业大气污染物排放标准。
 
上海公布电动车充电收费标准
 
　　上海市交通委6月8日发布《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》，提出上海充电设施建设将主要遵循"自（专）用为主、公用为辅，快慢结合、分类落实"原则，在上海推广电动车充电设施建设。并且继合肥、北京等城市之后，上海也公布了电动车充电服务费的收费标准。
　　对于此前市场所关心的几个问题，《规定》一一作了解答。
　　首先是公共场所充电设施建设比例问题。《规定》提出，在住宅小区建设以慢充为主的自用、专用充电设施；在办公场所建设快慢结合的专用充电设施；在商业、公共停车场、加油站等公共场所建设以快充为主、慢充为辅的公用充电设施。新建住宅小区、交通枢纽、商务楼宇等独立用地的公共停车场按照不低于总停车位10%的比例预留充电设施安装条件。
　　其次是电动车充电设施经营性单位的收费标准问题。《规定》提出，充电设施经营企业可向电动汽车用户收取电费及充电服务费两项费用，充电服务费用于弥补充电设施运营成本。2020年前，电动汽车充电服务费执行政府指导价，今年暂定为每千瓦时不超过1.6元，今后将结合市场发展情况，逐步放开充电服务费，由市场竞争形成价格。
　　电价方面，上海市向电力企业直接报装的经营性集中式充电设施用电，执行上海市电价目录中"工商业及其他"电价类别中的"铁合金、烧碱（含离子膜）用电"价格。2020年前，暂免收基本电费。国家相关政策出台后，按照国家政策执行。其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价。
　　至于充电设施投资的补贴问题。《规定》提出，对于符合要求的充电设施，仍然按照2013年发布的《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展暂行办法》给予补贴，即 "对充换电设施建设运营公司投资、且符合扶持条件的充换电设施给予不超过30%的财政资金支持"。同时，对充电设施建设给予土地政策支持。
最后是充电桩进小区的问题。《规定》提出，电动汽车用户在住宅小区有自有产权车位或经车位产权人同意，在租赁期一年以上的固定车位上安装充电设施的，物业服务企业应当予以支持和配合。
 
陕西出台2015年度污染物减排方案
 
日前，陕西省出台2015年度主要污染物总量减排实施方案，确定全省污染物减排目标为化学需氧量、氨氮排放、二氧化硫、氮氧化物总量分别比2014年削减2%、2%、1.5%和6%，排放总量分别控制在49.48万吨、5.7万吨、76.93万吨和66.34万吨以内。
　　《实施方案》确定，减排重点包括严格控制能源消费总量，年底实现全省2年（2014—2015年）能源消费量控制在850万吨以内的目标；持续加大落后产能淘汰力度，自今年起，3年内有序淘汰全省排放不达标的所有小火电机组，制定淘汰清单，落实淘汰任务；推进工业企业减排工程建设，完成陕西渭河热电厂、大唐灞桥热电厂等关中地区18台763万千瓦燃煤火电机组超低排放改造工程；全年新建31座城镇和工业园区污水处理厂，新增污水处理规模99万吨/日，全省城镇污水处理率达到83%；确保2005年底前注册运营的黄标车全部淘汰，全省年内共淘汰黄标车和老旧车10万辆等。
据悉，为实现上述目标，陕西省将继续把主要污染物减排目标完成情况、重点项目完成情况、监测体系建设情况等“三条红线”全部纳入减排考核体系，把总量指标落实到所有企事业单位，继续推进刷卡式总量监管工作；探索开展排污权有偿使用；全面推行“网格化”环境监管体系。
 
四川污染源信息平台排污数据疑造假
 
据报道，各省污染源监测信息公开平台上线一年半，仍漏洞频出。近日有环保志愿者发现，在四川省重点监控企业污染源监测信息公开平台，部分企业疑存数据造假问题。
举例来说，在信息公开平台上搜索可见，某厂在2015年6月8日22时，尾气烟囱排放的二氧化硫浓度为14068.13毫克/立方米，而排放标准限值竟高达20000毫克/立方米。然而根据四川省环保厅监测数据，该企业二氧化硫的排放标准限值应为550毫克/立方米，其已超标25倍。但是，这家名为“中国石油西南油气田分公司重庆天然气净化总厂大竹天然气净化厂”的企业，却因为排放限值“调高”而在网站上显示出并未超标。
　　据了解，四川省环保厅环境监测处副处长张德良已在得知上述情况后通知达州市环保局，后者已开始对此情况进行核实。
　　张德良介绍，上述疑存问题的20000毫克/立方米限值数据，是由企业自行填写，目前需要对企业的环评报告、排污许可证、现场排放等进行核查。
　　四川省有21个地级市，根据环保NGO“绿蜀清川”志愿者关键的不完全统计，达州、乐山、内江、攀枝花、泸州、眉山、绵阳均存在上述“虚假达标”情况，即相较于省厅监督标准，企业自行“调高”了排放标准。例如四川国大水泥有限公司，信息公开平台显示其颗粒物标准限值为400毫克/立方米，但四川省环保厅公布的监测标准为50毫克/立方米。除此之外，还有一部分国控企业干脆完全不公布数据，仅德阳市就有10家国控企业未在平台上公布数据。
　　环保志愿者说，四川省2015年4月公布了第一季度《国控废气排放企业监督性监测结果》，在四川省环保厅公布的监测数据中，有很多超标问题，但自己过去经常浏览信息公开平台，却鲜见超标。
　　环保志愿者向四川省环保厅反映该问题，得到答复是，企业由当地环保部门监督，建议直接向属地环保局举报，该志愿者遂在6月4日前后，以挂号信的形式向9个地级市环保局举报问题企业，目前尚未得到任何回复。
　　前述重庆天然气净化总厂是中国石油西南油气田公司专门从事天然气净化的生产单位，主要处理西南油气田公司重庆气矿开采的含硫天然气和川东北气矿开采的部分含硫天然气。从四川省环保厅发布的2015年第一季度《国控废气排放企业监督性监测结果》来看，该厂二氧化硫超标排放严重。
　　2015年第一季度，“中国石油西南油气田分公司重庆天然气净化总厂大竹天然气净化厂”排放二氧化硫实测浓度3311毫克/立方米，标准限值550毫克/立方米，超标5.1倍。
　　重庆天然气净化总厂位于渠县的分厂，同样存在二氧化硫超标问题，实测浓度为9278毫克/立方米，标准限值为700毫克/立方米，超标13倍。
　　自2014年1月1日起，据《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》，各省建立统一信息发布平台，实时公开国控重点企业的污染物排放信息，其中废水自动监测设备为每2小时均值，废气自动监测设备为每1小时均值。
　　然而截至今日，平台上线一年半来，多数省份仍存在公开数据滞后、残缺甚至真实性存疑的问题。
　　公众与环境研究中心主任马军长期致力于污染源信息公开，并根据各省信息发布平台发布了APP“污染地图”、“蔚蓝地图”，搜集全国污染物排放信息并以地图形式、实时发布。马军也发现，在APP上的企业排污标准限值，时常出现和国标不一致的情况。
　　公众与环境研究中心发现，现有的监测平台，多为企业自行发布数据，环保部门如何审核，并不确定。该中心工作人员表示，就污染物标准限值而言，山东省环保厅要求市局审核该项数据，但其他地区环保部门是否有进行数据的质量控制，则不得而知。
　　“除了四川，我们在APP上看到，其他省份也有标准限值与国标差别蛮大，比如湖北省的部分企业。还有河北省，对外有两个信息发布平台，一个是自行平台，比较正常，另一个是自动平台，上面的标准限值要么没有，要么‘巨大无比’。”该中心工作人员说。
　　2015年“两会”期间，全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷在提案中称，信息发布平台存在三类问题：自动监控数据发布滞后；数据残缺；大多地区仅实现国控重点污染源实时公开，尚未拓展重点污染源覆盖面至省控、市控等企业，部分地区甚至未实现所有国控重点污染源在统一平台上公布自行监测数据。
 
自主创新
 
两部委推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策
 
6月11日，财政部和国家税务总局发布通知，宣布中关村国家自主创新示范区有关股权奖励个人所得税政策、技术转让所得企业所得税政策等4项税收试点政策推广至国家自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和绵阳科技城（以下统称示范地区）实施。自2015年1月1日起执行。
　　中关村4项推广到示范地区的税收试点政策分别是：一是给予企业相关技术人员股权奖励，可在5年内分期缴纳个人所得税；二是有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的，可按投资额的70%抵扣应纳税所得额；三是对转让技术所有权或5年以上许可使用权取得的收入，免征或减征企业所得税；四是对中小高新技术企业向个人股东转增股本应缴纳的个人所得税，允许在5年内分期缴纳。
　　2014年12月3日，国务院常务会议决定，把在中关村试点实施的10项政策进一步推广。其中，科研项目经费管理改革等6项中关村先行先试政策推向全国，把股权奖励个人所得税政策等4项中关村税收试点政策推广到示范地区。同时，研究推动在中关村开展引进海外高层次人才、拓宽科技企业融资渠道、支持设立适应科技企业特点和需求的保税仓库等新的政策试点。
　　自2009年国务院批复同意建设中关村国家自主示范区以来，2010年国务院同意在中关村示范区开展“1+6”系列先行先试政策试点，2013年国务院支持在中关村开展“新四条”政策试点。
　　以股权奖励个人所得税试点政策为例，在中关村试点政策出台前，根据税法规定，企业在对本企业技术人员进行股份或出资比例等股权形式奖励的同时，获奖的个人需要缴纳个人所得税，但股权奖励不同于现金奖励，对于技术人员来说，让他们一次性缴纳个税可能存在一些困难。为此，财政部、税务总局等部委于2011年在中关村实施了股权奖励分期缴纳个税的政策。
　　根据这项政策，一个技术人员从企业获得了价值50万元的股权奖励。在5年时间内，如果没有发生股权转让，就不用缴纳个税，但5年期间满后，需要一次性缴纳个税。如果在第二年将其中价值30万元股票转让出去，则需缴纳30万元收入的应纳税额。
总体上看，先行先试政策的实施在推动中关村创新发展、促进企业和高校院所科技成果转化和产业化、激发科技人员创新积极性等方面发挥了重要作用。
 
专家论坛
中国“一带一路”到底指什么
 
　　中国已经进入了举国“一带一路”的时代。而作为一个13亿人口、GDP总量世界第二、经济增长速度仍然位居世界第一的社会主义国家的最新国家发展战略，它不可避免地成为了世界性的话题。
中国外交部亚非协会理事曹辛6月8日在英国《金融时报》中文网撰文指出，当我们回顾这几年“一带一路”战略的由来和发展时，我们发现：“一带一路”可真不是说说而已，它是中国政府在当前内外环境下的现实选择。
　　“一带一路”缘起于学界的讨论
　　“一带一路”战略最早来自北京大学国际关系学院院长王辑思在2012年秋提出的“西进”战略构想，它为“一带一路”战略提供了早期的思想源泉。
　　这一观点明确提出了“西进”战略最根本的背景，即：“中美两国在东亚的竞争，已日益呈现某种‘零和格局’”，因此需要有一些新的、具有全局性的、陆权与海权并行不悖的地缘战略“再平衡”思考。就是说：中国要在维持东面与美、日“竞争”的同时，大力“西进”，进入这个中国外交传统上的非重点区域。我们从今天中国政府把“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”并举，并合称为“一带一路”的做法上，可以看到王辑思提出的“陆权与海权并行不悖”的观点痕迹。
　　王辑思还为他的“西进”战略提出了“西部大开发”的依据，从而给他提出的外交新战略增添了开拓国内市场、促进国内经济发展的思考路径。在内外经济不景的背景下，他的观点对官方无疑具有巨大的吸引力；特别是，他把外交战略上升到了发展国内经济的主要手段的层面，这使“西进”战略的意义得到了空前的升华。
　　然而，王辑思毕竟不是经济学家。在他的“西部大开发”论述中，不少都还是属于传统的政治层面，与中国经济当前现实状况结合的紧密度尚嫌不够。
　　尤其是，作为学者的王辑思可以公开谈中美在东亚博弈的“零和格局”，但作为中国政府的国家战略，却无法公开这样说，因为那等于是公开与美国为敌。
　　也是在2012年，学者林毅夫向中央建议：中国可以吸取美国“马歇尔计划”搞资本输出和购买资源的经验，以自己雄厚的外汇储备，收购国外资源，投资国外基础设施，出口国内过剩的产能。林毅夫“马歇尔计划”的政策建议，已经把话说得再清楚不过了。而吴敬琏也针对中国经济现实的迫切麻烦提出，靠投资拉动国内增长已经几乎没有出路，只有通过向国外投资，才能避免产能过剩、资源浪费、房价高企、地方债等困扰当前中国经济的问题，还能增加外汇储备。
　　另外，原籍浙江的新加坡学者郑永年的两个观点也在中国产生了深刻影响：一是将中亚等欠发达地区培育成中国潜在和未来的商品与资本输出市场的观点。郑永年认为：虽然目前中亚等地不发达，但中国通过向这一地区投资，促进当地经济发展，把当地培育成新兴市场后，它们也能在未来购买中国产品，向中国借钱。另一个观点是：日本、欧洲和美国均已进入老年化时代，而中亚、伊朗、巴基斯坦等欠发达地区人口结构非常年轻而且不发达，只有它们才会大量消费中国产品。值得注意的是，浙江省是中国国家主席习近平曾经主政过的地方。
　　所有这一切，都引起了中央财经领导小组办公室主任刘鹤的高度关注，刘鹤本人也被国外称为“习近平首席财经智囊”。
　　随后，中国经济高速增长的不可持续性日益显示无疑，而在中国的东面，美、日对中国的压力未有丝毫的减弱。“一带一路”战略于是走到了台前。
　　习近平为何亲力亲为
　　2013年9月，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，倡议共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。
　　10月3日，习近平又在印尼国会发表演说，倡议中国与印尼共同建设21世纪“海上丝绸之路”；而在此前一天，习在同印尼总统苏西诺会谈中，倡议成立亚投行，为包括东盟在内的亚洲国家基础设施建设服务。至此，中国向世界公开宣示了“一带一路”的新国家发展战略。
　　值得注意的是，中国新国家发展战略在表现形态上，很大程度上是经济拓展，而非军事的、在一定程度上暂时也很难是政治的，因而同“西进”战略相比，“丝绸之路”的名称对中国来说，是个不错的概念。同时，这一战略也开始由习本人亲自主导、主推。
　　实际上，早在“西进”战略刚提出时，欧洲外交官就向笔者暗示：欧盟已经确立了和中亚五国的“紧密战略伙伴关系”，因为“我们不能受制于俄罗斯这样的能源供应商”。因此中国的“西进”战略和欧洲“紧密战略伙伴关系”政策“互相冲突”。同时，印度至今还对“一带一路”有所保留，他们的外交官甚至在莫迪访华前还不无自豪地、微笑着告诉笔者：印度可能是“‘一带一路’唯一的麻烦”。
　　而在国内，直到今天中国经济部门仍有少数人对这一战略，特别是互联互通的重要工具——高铁的投入与产出效益表示怀疑。
　　但是，习个人被美国称为“前所未有”的强势领导力和对“中国梦”的执着追求，加上中国经济形势现实的紧迫压力，使得这一战略呈现出“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的态势。同时，对于成长于十年文革的这一代中国人来说，毛泽东那著名的“中国应当对于人类有较大的贡献”和白求恩国际主义精神的教育，应该是有影响的，它使得这代人在青年时代潜意识里便具有了“国际意识”。
　　习这样做应该是有他的道理的。5月下旬，网上流传的一个段子不无参考价值，这个段子说：“习主席近日秘密命令”，通过“一带一路”把中国投资过剩的产能释放到国外；把中国如饥似渴的消费能力，通过“自贸区”吸收到国内来；把过往中国人民盲目乱窜的巨量货币，通过“股票市场”转移到实体（经济）去；把中国无处可去的外汇储备，通过“亚投行”投资到同盟国去；把不能适应全球一体化竞争环境的企业都引导资本市场锻炼去。
　　2014年是习近平向国际宣讲这一战略、为这一战略落实金融运作工具的一年。
　　当年5月21日，习在被国外媒体称为宣示“亚洲版门罗主义”的上海亚信峰会上做主旨发言时指出：中国将同各国一道，加快推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，尽早启动亚洲基础设施投资银行。
　　2014年11月8日，在加强互联互通伙伴关系对话会上，习提出了“一带一路”第一步的核心内容，包括：以交通设施为突破口，优先部署中国同邻国的铁路、公路项目，实现亚洲的互联互通。
　　特别是，中国向世界宣告，中国将出资400亿美元成立“丝路基金”；而就在两周前的10月24日，21个亚投行意向成员国在北京签署亚投行《筹建备忘录》。年底，“丝路基金”完成工商注册，中国主导的“一带一路”战略的两大金融工具平台已经形成。
　　在当年11月召开的APEC峰会上，互联互通内容被写进《亚太经合组织推动实现亚太自贸区北京路线图》和《亚太经合组织互联互通蓝图》两个文件里，这使“一带一路”有了国际社会认可的性质。
　　2015年3月，中国发改委、外交部和商务部共同发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的文件，这个号召举国参与“一带一路”战略的文件，使得中国进入了“一带一路”的时代。
　　那么在中央层面，当前是哪些机构在落实“一带一路”的构想呢？
　　今年2月1日，“推进‘一带一路’建设工作会议”在北京召开，张高丽、王沪宁、汪洋、杨晶和杨洁篪位坐会议主席台，这意味着推进“一带一路”的领导班子成员已经产生。4月，发改委西部司巡视员欧晓理和发改委学术委员会秘书长张燕生在一场针对驻华高级外交官和外企代表的吹风会上，透露了上述四人在推进“一带一路”中的职务：政治局常委、常务副总理张高丽为“推进‘一带一路’建设工作领导小组”组长，副组长为王沪宁（中央政策研究室主任、中央改革办主任）、汪洋（分管对外经贸）、杨晶（国务委员、国务院秘书长）、杨洁篪（国务委员、分管外事）。
　　这些领导人的职务意味着，国务院是推进“一带一路”主要的执行和落实单位。
　　在这个领导小组下，参与推进“一带一路”建设的部委为发改委、商务部和外交部。但领导小组最重要的日常办事机构，即：“推进‘一带一路’建设工作领导小组办公室”，则设在发改委，由排名第十的副主任王晓涛，协助排名第二的副主任何立峰负责“一带一路”工作。而何立峰曾任习近平主政过的福建省的省委常委兼福州市委书记（副省、部级），2009年调任天津滨海新区工委书记，主管滨海新区工作；后任天津政协主席（正省、部级），去年调任发改委排名第二的副主任（排名第一的副主任为刘鹤）、党组副书记。因此，“一带一路”的落实无论是干部配备还是机构设置上，发改委在推进“一带一路”战略中的地位都非常关键。
　　上述三个部委于5月27日至28日，在重庆共同召开了“亚欧互联互通产业对话会”，并发出了“拓展亚欧基础设施建设”、“促进区域内货物、服务、资本和人员高效流动”的《重庆倡议》。前商务部副部长魏建国认为：这意味着“一带一路”进入了加速落实阶段。但客观上看，“对话会”主要还是在宣传、宣示。
　　除了上述部门外，还有一个部门也在上述领导小组下，积极参与“一带一路”的相关工作，这就是属于中共中央部门的中共中央对外联络部。该部之所以在推进“一带一路”中比较活跃，原因之一应该是：至少“一带一路”沿线重要国家的中亚五国和俄罗斯都是前社会主义国家，而对社会主义国家的外交，包括对部分欧洲执政党的党际外交，该部一直具有传统优势。而且，现任中联部部长王家瑞同时兼任全国政协副主席，属于国家级领导人序列，这是该部不同于外交部的地方之一。
　　目前中联部主要在做两件事情：一是自去年开始便一直在筹建“一带一路”智库，并在此基础上筹建合作联盟，4月8日，由该部牵头的国内首个“‘一带一路’智库合作联盟”成立，10天后，这一联盟已有59家智库；二是向境外做“一带一路”的答疑解难工作，4月中旬，该部一天内向驻华高级外交官和外企驻华代表连续做了两场解读会。这些也属于宣传和务虚的层面。
　　举国体制的力量世人皆知，尤其是在方向正确、以及有好的干部和协调的前提下。那么在目前的协调之下“一带一路”运作的现状如何？这是需要讨论的另一个问题。
 
“一带一路”的两大核心区   
 
清华—卡内基全球政策中心驻会研究员、清华大学国际关系学系副教授赵可金日前撰文，就正确理解“一带一路”的两大核心区问题发表了看法。
　　2015年3月28日，经国务院授权，国家发改委、外交部和商务部三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，其中，明确提出，“发挥新疆独特的区位优势和向西开放的重要窗口作用，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区”。同时，规定支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。在文件公布后，引起了各方的热烈讨论，很多人认为新疆和福建成为“一带一路”的最大赢家，以为两省区将获得前所未有的发展机遇，恐怕连两省区的干部群众也会在内心中这么认为。
　　然而，如果以常规思维考虑设立两大核心区的问题，就完全误读了“一带一路”构想的初衷。“一带一路”是一个难度极大的世纪工程，需要投入巨大的人力、物力、财力和信息资源，不仅超出了福建和新疆两省区的能力，而且也超出了整个中国的能力。之所以在国际上称作“愿景”、“倡议”，其中的意思就是这一倡议需要沿线国家共同努力，坚持以共商、共建、共享的原则，汇集沿线国家共同智慧、资源和力量，共同推动“一带一路”建设进程。因此，如果就可能的优惠政策和投资建设项目来说，中央也没有多少好给，一切还立足于两省区自己通过体制机制创新，释放市场活力，广泛吸纳整合各方面的资源，凝聚智慧，凝聚资源，凝聚力量。因此，在新常态下，如何正确理解两大核心区，准确定位两大核心区，通过扎实有效的努力，才能真正实现设立核心区的战略初衷，这也成为摆在中央和两省区领导案头的重大战略课题。
　　为什么设立核心区？
　　最初，核心区是一个城市规划学的概念，指在一个城市空间布局与产业发展上，划分为核心区、主体功能区和带动辐射区三大部分。其中，核心区是一个城市政治、经济、文化等公共活动最集中的地区，集中体现城市的社会经济发展水平和发展形态，发挥代表城市形象、承载城市功能（比如行政、商务、宗教、景观等功能），并具有一定集聚效应（比如人流、物流、信息流的集聚等）从而对周边地区产生带动辐射效果。一般来说，城市核心区是城市主要公共设施比较集中的地方，是城市社会活动的中心，是一切城市功能释放的活力源泉。因此，从城市规划学意义上来说，在“一带一路”倡议中设立两个核心区，也就是希望它们在“一带一路”建设中能够发挥代表“一带一路”、集聚相关资源并辐射带动其他沿线地区的作用。
　　“一带一路”是一个巨大的合作构想，需要沿线国家齐心协力才有可能。尽管作为倡议方的中国已经将“一带一路”上升为国家战略，所属的34个省区市均需要对接“一带一路”愿景和行动规划，但一哄而上、平行用力是治国理政之大忌，容易引发各省区市之间的自我恶性竞争，导致无序发展，阵脚大乱，故极不可取也。中国推动共建“一带一路”需要有计划、有组织、有秩序地逐步推进，每一个省区市、部委、企业和社会各部门，必须明确定位，做好规划，稳妥推进。根据国务院授权三部委发布的愿景和行动规划，“一带一路”的排头兵和主力军是沿海地区的长三角经济圈、珠三角经济圈和环渤海经济圈，但这三大经济圈所扮演的角色是全方位的，既承担对接整个世界经济体系和联通发达经济体的功能，也承担对接“一带一路”和拉动“一带一路”沿线地区发展的功能。此两种功能在一定程度上是存在矛盾的，在一些情况下不利于三大经济圈一心一意地做好“一带一路”开发工作。因此，在三大主力军设定之后，的确非常必要设立专门从事“一带一路”建设开发的核心区，在“一带一路”建设过程中发挥好示范、引导、服务的功能，成为“一带一路”建设的开路先锋，在很多问题上先行先试，为其他地区做出样板，搞好引导，提供服务。
　　那么，决定设立“一带一路”核心区的最主要因素是什么？为什么将丝绸之路经济带核心区设在新疆，将21世纪丝绸之路核心区设在福建呢？很显然，这些问题既是非常重大的理论问题，也是十分敏感的战略问题乃至政治问题，回答起来并不是很容易。不过，鉴于“一带一路”倡议并非是仅仅关于中国发展的构想，而是涉及到沿线60多个国家的共同倡议，设立核心区不可能在中国的内陆腹地，也不可能仅仅考虑中国自身的经济地理发展需要。从“一带一路”作为链接欧洲经济圈和亚太经济圈的经济大通道来说，中国将“一带一路”核心区设在何处取决于三个因素：
　　一是地理区位。在地理区位上，核心区必须设立在中国与“一带一路”沿线国家交往的战略通道和开放门户上，这一核心区必须与其他国家能够做到直接互联互通，且是“一带一路”一切资源、要素交流互动的必经门户，新疆和福建均满足这一条件。新疆地处从中国到中亚经俄罗斯到欧洲、从中国到中亚经西亚到非洲的陆路经济大通道上，与中亚国家直接接壤，且地域辽阔，在几乎所有领域和部门都存在与中亚国家互联互通的问题，将丝绸之路经济带核心区设在新疆是最合适的选择。同样，福建地处东南沿海，是沟通中外航运和海上交流的要塞，自古以来就是举世公认的古代海上丝绸之路重要东方起点，是中国链接亚太经济圈和欧洲经济圈的海路枢纽，是21世纪海上丝绸之路的重要门户。
　　二是资源禀赋。除了地理区位来，设立“一带一路”核心区也与当地的资源禀赋有紧密的联系。在地理区位上满足与新疆和福建条件的地区还有很多，比如东三省、内蒙古、西藏、云南、广西、广东、浙江、江苏、山东等众多省区市，均具备确立核心区的地理区位条件，为什么没有在这些地区设立核心区呢？一个重要的影响因素是资源禀赋，一些省区市虽然地理区位上有着和新疆与福建同样的便利，但要么交通条件恶劣比如横亘于喜马拉山北麓的青藏高原，要么海外联系资源稀缺或仅仅在某一地区有影响力，比如僻居塞外的内蒙古，偏安一隅的广西、云南等，都没有足够的海外资源和国际影响力。相比之下，新疆与中亚地区联系广泛，在语言、宗教、经济辐射力等方向，都有着得天独厚的优势。福建则是重要的侨乡，海外华侨资源遍及世界各地，历来与世界各地的联系都极为密切，具备设立21世纪海上丝绸之路核心区的基础设施、经贸合作和人文交流等多方面的条件，这些都是设立核心区必须的条件。
　　三是发展水平。尽管一些省区市和新疆、福建一样同时满足地理区位和资源禀赋两方面的要素，但在经济社会发展水平上已经不允许被确立为“一带一路”核心区。一些经济社会发展水平已经非常高的地区，比如广东、上海、浙江、江苏、山东等沿海省市，这些地方的发展水平已经逼近发达国家，与“一带一路”沿线国家在发展主题和任务上已经存在非常大的落差，在很多问题上缺乏共商、共建、共享的基础，也很难有共同语言。一些发展水平比较低的地区，比如西藏、青海、甘肃等省区，则不具备确立核心区的经济实力和客观条件。相比之下，新疆和福建是那种已经有一定经济社会发展基础，但不像广东、浙江、上海那样与发展中国家已经拉开较大差距，不仅在国内有比较大的发展空间，而且与“一带一路”沿线国家有着比较多的共同语言和合作基础，所以两省区最合适被确定为“一带一路”核心区。
　　不是特区，而是创新区
　　两个核心区的设立，意味着“一带一路”有了开路先锋和建设试验田，两省区应抓住机遇，积极谋划，勇于创新，敢于担当。不过，值得提醒两省区领导和人民的是，“一带一路”核心区在性质上不是中国改革开放早期所设立的经济特区，不要追求比其他地区更多的优惠政策和特殊安排。在改革开放之初设立的特区，是着眼于盘活国内经济一盘棋的，是在对外开放问题上“投石问路”，是“摸着石头过河”的产物。当下，“一带一路”涉及国内开放和国际发展两个大局，更多要求顶层设计，强调制度的透明化和政策的普遍性，而且还涉及到其他国家，要起到沟通国际国内桥梁和枢纽的作用，不能搞特殊化，更不允许搞不公平的差别待遇。因此，要想发挥好链接东中西，沟通境内外的桥梁功能，就不允许存在一些仅适用于当地的特殊政策，而是强调和国际接轨，致力于建立为各方所共同接受和施行的制度和规范。因此，丝绸之路经济带核心区和21世纪海上丝绸之路核心区不是特区，而是试验区和创新区，它们要在遵守国内法律和“一带一路”沿线国家法律和共同制度的基础上，通过制度和治理创新，将沿线国家多样化的游戏规则整合起来，形成一个区域经济合作的架构，为“一带一路”沿线国家政治互信、经济融合和人文包容提供一个示范样板，进而推动“一带一路”沿线国家全方位的合作。
　　首先，推进规划创新，将核心区的国内规划转变为跨国规划。
　　在明确为核心区之前，新疆和福建的规划都是作为国内规划的一部分，尤其是2007年以来在国家主体功能区规划的指导下，两省区各自制定的主体功能区规划基本上是从当地实际情况出发制定的国内规划，虽然也将一些国际因素考虑在内，但基本上还是服从和服务于国内发展规划的总体布局。在明确为“一带一路”核心区后，两省区所承载的任务发生了根本性的变化，它们不仅是中国“一带一路”发展战略的核心区，更应该是整个“一带一路”沿线国家共同发展的核心区。在规划过程中，如何将不同国家之间的发展规划在核心区规划中结合起来，搭建不同国家发展战略规划互联互通的桥梁，提出一份能够体现不同国家发展规划共同要求和促进彼此之间深层对话的跨国规划，成为两个核心区面临的首要任务。因此，新疆和福建两省区在制定对接“一带一路”战略规划的时候，不仅仅要考虑地方发展的实际情况，也不仅仅要考虑国家发展战略要求，更要考虑整个“一带一路”沿线国家发展规划互联互通的要求，在难度上比其他省区市更大，任务更重。在推进过程中，要广泛听取国内外各方面的意见，不急于搞具体项目建设，而是要强调推出一份真正能令各方面都共同接受的跨国发展规划。
　　其次，推进治理创新，将核心区的地方治理转变为区域治理。
　　与发展规划的跨国规划创新类似，两大核心区在治理上也不再是仅仅考虑地方发展的地方治理，而是要考虑与周边国家和地区一道推进区域治理。相比福建仅仅强调涉海事务的区域治理，新疆在区域治理上的任务更重。新疆是中国面积最大的省级行政区，地处欧亚大陆腹地，是古丝绸之路的重要通道，是现代第二座亚欧大陆桥的必经之地，且周边与8个国家接壤，战略位置十分重要。同时，新疆境内有47个民族，很多属于跨境民族，南疆与北疆发展差异很大，不仅面临着经济社会发展的沉重任务，而且还面临着国际恐怖主义、民族分离主义和宗教极端主义的威胁，在治理难度上要比很多国家治理都大得多。长期以来，治理新疆早已经不是地方治理的问题，而是上升为国家治理的战略高度。随着核心区建设的启动，新疆的治理恐怕也要相应突破国家治理的藩篱，转变中国与中亚、南亚和西亚的区域治理问题，包括合作打击“三股势力”、合作治理水资源问题、合作治理族群矛盾等。如何在参与跨国区域治理中完善治理体系，提升治理能力，也是新疆丝绸之路核心区面临的重要任务。
　　再次，推进制度创新，将核心区的国内制度转变为国际制度。
　　长期以来，无论是福建省，还是新疆维吾尔自治区，尽管在制度设计上存在一些差别，但都是作为中国特色社会主义制度体系的一部分，属于中国的国内制度，且在性质上属于社会主义制度。但是，要想打造“一带一路”核心区，那就意味着两省区不仅要永葆社会主义制度的性质不变色，而且还要努力构建能够为“一带一路”沿线国家共同接受的国际制度体系，这些新制度在具体实现形式上不能囿于传统国内制度的形态，要适应“一带一路”发展的需要。比如在贸易、投资、金融、监管等制度环节上，两省区应努力探索为沿线国家所接受的体制机制，吸纳社会各界接受核心区的制度体系，让各方认可核心区制度是“一带一路”的国际制度而非中国的国内制度。同时，在提升核心区秩序普遍接受性的同时，还不能放松监管，不能动摇中国特色社会主义政权的根本。
　　在核心区作为创新区的所有实验中，制度创新的实验是最难的，也是最有风险的创新，搞得不好，有可能会犯“颠覆性错误”。这犹如在政治上“走钢丝”，要在大胆往前走的同时，还要注意保持平衡，防止翻身落马，这是对两省区领导人政治驾驭能力的极大考验。
　　怎样推进核心区建设
　　在中央明确了新疆和福建的“一带一路”核心区地位后，两省区十分积极，不断召开会议研究讨论，制定相应实施方案，一些重大项目也在积极贯彻落实之中。比如2014年9月4日，新疆自治区党委常委（扩大）会议审议通过《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见》和《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设行动计划（2014—2020年）》，全面部署核心区建设。随后，确立了覆盖全境的北、中、南三大通道建设计划，并明确建设“五中心三基地一通道”，即建成区域性交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心和医疗服务中心，建成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。在2014年底，新疆自治区人民政府成立了推进丝绸之路经济带核心区建设工作领导小组，这是全国第一个由地方成立的推进“一带一路”建设领导小组。福建也确立了建设“一个枢纽、六个平台和三个基地”的愿景，发挥泉州、福州、厦门、平潭“一区三点”龙头引领作用，漳州、莆田、宁德、三明、龙岩、南平“三港三地”腹地支撑作用，以陆上、海上、海外“三个福建”为载体，统筹经贸发展。
　　然而，尽管两省区思想明确，行动积极，但与中央对“一带一路”核心区的要求相比，还存在较大差距。正所谓，“善弈者，谋势，不善弈者，谋子”。两省区在推进核心区建设时，视野还比较狭小，仍然局限于当地看问题，仅仅盘算本省区内部的一盘棋，没有完全站在国家一盘棋和“一带一路”沿线国家一盘棋的高度看问题。在行动措施上，也过分依靠自身建设努力，缺乏吸纳和整合社会各界乃至海内外各方面的资源共同努力的思路，建设格局仍然与“一带一路”的要求不相适应。要明确核心区不是两省区的核心区，是国家的核心区，要能代表整个国家与其他国家的核心区积极对接。因此，两省区当务之急是尽快展开关于“一带一路”核心区建设的大讨论，在大讨论中围绕核心区建设，不断解放思想，开辟新路，切实将“一带一路”核心区建设引入一个统筹国际国内两个大局的改革创新轨道上。具体来说，应该着力从以下三个方面努力：
　　一是推进基础设施互联互通。
　　尽管“一带一路”涵盖了“五通”等众多内容，但就核心区的承载力而言，最重要的还是推进基础设施的互联互通，包括交通、通信、能源等基础设施领域。尽管就基础设施的建设水平而言，长三角、珠三角和环渤海三大经济圈是中国国内水平最高的，但三大经济圈还承载了与发达经济体对接的任务，不可能专心对接“一带一路”沿线国家。同时，新疆地处丝绸之路经济带大通道必经之地，且直接与周边8个国家接壤，基础设施互联互通首先是新疆这样的沿边地区的任务，沿边地区是“一带一路”基础设施互联互通的门户。因此，设施联通是核心区建设的重点工作，需要将新疆发展置于“一带一路”整体规划之中，放眼全国、放眼中亚、放眼全带，加强与周边国家沟通合作，加强与兄弟省市的资源共享整合，共同推进丝绸之路经济带建设。
　　与新疆的情况类似，福建尽管在港口基础设施上比不上上海、宁波、香港等大港口，但厦门、福州、湄洲湾三大港口的货物吞吐量均已超过亿吨，港口运力已经具备国际航运中心的基础。如果福建沿海港口集中锁定“一带一路”沿线国家的港口，推动这些港口、码头、航线等方面的合作，完善海陆空和信息通道等基础设施联通，并辅之以物流集散基地、运送中心、通关合作和人员往来等合作，福建完全可以成为链接中国与“一带一路”沿线国家的21世纪海上丝绸之路核心区。特别是重点建设海上丝绸之路沿线的交通主通道、主枢纽、口岸、综合交通运输体系，以及国家级中心渔港、一级渔港、二级渔港和避风锚地，使之成为链接中国与沿线国家的国际航运中心。
　　二是畅通物流和经贸投资合作。
　　在推动基础设施互联互通的同时，两大核心区还需要以经济合作为主轴，以务实项目为支撑，大力推进贸易和投资的便利化，加强沿线国家的产业合作和城市合作。无论是丝绸之路经济带，还是21世纪海上丝绸之路，核心还是经济合作圈的构建问题，只要“一带一路”核心区的经济上去了，“一带一路”就获得了强有力的物质基础。问题的关键在于怎样才能增强两大核心区的经济吸引力，最主要的还是强调软硬环境的改善。从软环境角度来讲，核心区需要营造更加便利的服务环境、文化环境和营商环境。尤其是大力推进保税区、跨境经济合作区和自由贸易区建设，鼓励越来越多的企业投资创业，建立营销网络，使之成为扩大对外开放的试验区，优先在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放，降低或取消投资者资质、股比、经营范围等准入限制措施。从硬环境来说，核心区需要在立法、司法、监管以及体制机制上推进改革创新，探索实施负面清单管理制度，实行高度自由化的区域新区。总之，只要核心区的软硬环境改善了，就有助于吸引海内外投资创业，为核心区的发展提供强大的动力，这对于带动“一带一路”的发展也有极大的引领效应。
　　三是推进人文交流合作。
　　“一带一路”沿线国家国情复杂，文化多样，有大量的深层次矛盾和问题。要想振兴“一带一路”，首先需要凝聚人气，跨越不同宗教、民族、国家、历史和文化障碍，通过深化彼此理解来搭建友好合作的桥梁。因此，新疆和福建两个核心区的建设，推进人文交流合作是十分重要的一块内容。从新疆核心区来看，最主要的是依托核心区，加强与佛教文化圈、伊斯兰教文化圈和东正教文化圈之间的互动交流，要通过搭建人文交流对话的平台，办好各种文明对话、文化节、人员交流活动，为拓展人脉创造条件。从福建核心区来看，最主要的是推进海洋文化的跨国对话，特别是依托妈祖文化，加强世界范围内的华人华侨交流，建立世界范围内的华人人脉网络，这是促进21世纪海上丝绸之路社会、文化和人民的深度融合的重要纽带。同时，通过建立海上丝绸之路城市联盟，举办“共建21世纪海上丝绸之路”论坛和博览会，打造21世纪海上丝绸之路的旅游经济带，共建海上丝绸之路旅游经济走廊和环南海旅游经济圈，全面深化教育、文化、体育、医疗等领域的互补合作。因此，人脉网络和文化交流是“一带一路”两大核心区建设的主要依托，通过搭建平台来提升人气，为核心区建设提供动力支持。
　　总之，依托新疆设立丝绸之路经济带核心区和依托福建设立21世纪海上丝绸之路核心区，是中国推进“一带一路”的重要举措。设立核心区的主要目的在于为“一带一路”派遣了两个开路先锋，核心区围绕规划创新、治理创新和制度创新，在“一带一路”建设上提供国际合作的“试验田”，为“一带一路”沿线国家和地区提供示范、引导和服务。在今后“一带一路”建设过程中，两个核心区应勇于创新，敢于担当，牢牢把握基础设施互联互通、贸易和投资畅通以及人文交流合作等重点任务，扎实推进“一带一路”建设进程。可以说，判断“一带一路”能否取得进展，首先要看两个核心区在改革创新上实现了什么实际进展，取得了何种实际成效，它们将是评判“一带一路”未来前景的风向标。
 
专家论点辑要
 
　　▲低通胀为中国开辟宽松新路创造条件
 
　　华尔街日报6月10日刊发报道指出，现在，中国创新货币政策宽松形式的阻力并不大。
　　中国5月份通胀数据依然格外疲弱。5月份消费者价格指数(CPI)同比仅上升1.2%。受大宗商品价格下跌拖累，5月份生产者价格指数(PPI)同比下滑4.6%，为连续第39个月下跌。
　　贸易数据显示，中国5月份出口和进口双双萎缩。综合这份贸易数据来看，近期数据表明中国的经济刺激措施效果有限。
　　这种疲弱前景为中国政府推出更多刺激举措留出余地。问题在于中国应该以什么样的形式放松政策。中国央行两次下调银行存款准备金率，向金融系统释放了充裕的流动性，推动短期银行间利率从去年12月的逾5%下跌至2%。
　　但中长期借款利率降幅不大，特别是考虑到近期的低通胀。低通胀环境下，借款人的实际借款成本居高不下。
　　虽然去年10月份以来中国已经采取了三次降息行动，但大部分借款人支付的利率还是要比基准贷款利率高。平均而言，截至第一季度末，近三分之一的借款人支付的利率比政府基准利率至少要高出30%。中国央行进行的一项调查显示，这是2005年以来支付这种水平利率的借款人占比最高的一次。
　　由于对宽松措施未能渗透到实体经济中感到失望，中国央行可以通过更直接放贷的方式自行解决这个问题。
　　中国央行开创了通过置换抵押品将资金注入银行的新方式，同时规定了资金的用途，例如将资金用于基础设施项目等。最近实施的允许银行用地方政府债券换取贷款的方案就属于这种模式。
　　考虑到地方政府缓解债务负担的需求，上述方案的实施规模可能会扩大，这样一来，央行将接受更多债券作为换取贷款的抵押品。
　　另外一个领域是受到严格控制的国有政策性银行，例如国家开发银行(China Development Bank)和中国农业发展银行(China Agricultural Development Bank)等。为给重点项目提供资金，中国央行采取了向政策性银行注资以及降准的措施。
　　这种定向贷款还有另外一个好处，就是不会增加银行系统内充足的短期流动性，而银行系统内充足的短期流动性无疑会进一步提振泡沫本已较多的中国股市。
　　在通胀低迷、增长放缓的背景下，决策者有理由进行尝试。
 
中小企业
 
河南省创建小微企业创业示范基地
 
　　6月5日，河南省工业和信息化委员会出台《河南省小型微型企业创业示范基地建设管理办法》，为小微企业的创立和发展提供良好的环境和条件。
　　截至2014年底，河南省共有2.62万家中型企业、14.09万家小型企业、28.43万家微型企业。全省中小微型企业带动社会就业1294.06万人。《办法》旨在推动河南省大众创业、万众创新工作落实，积极引导和支持全省小企业创业基地规范发展、创新发展，大力支持培育一批示范带动作用强的国家小型和微型企业创业示范基地。
　　《办法》所指的全省小型和微型企业创业示范基地，即通过省工业和信息化委员会公告的创业示范基地，是小微企业的创业场所，集聚各类创业服务资源，是为创业企业提供有效服务和支撑载体的基地。同时，创业示范基地还要具有基础设施完备、服务功能齐全、服务业绩突出、社会公信度高、示范带动作用强等特点。
　　《办法》还明确了创业示范基地的申报条件、申报程序和管理方式。省工业和信息化委员会相关负责人表示，对于创业示范基地实行滚动管理，每3年组织一次复核，对不合格的予以撤销，切实为小微企业的创立和发展提供良好的环境和条件。
 
深圳补贴"新三板"企业创新发展
 
　　深圳市经贸信息委、市财政委日前印发《深圳市民营及中小企业发展专项资金--全国中小企业股份转让系统挂牌补贴项目资助计划操作规程》的通知，对符合条件的"新三板"深圳企业给予最高100万元的财政补贴，扶持中小企业创新发展。
　　深圳把全国中小企业股份转让系统挂牌补贴项目作为增补项目，纳入深圳市民营及中小企业发展专项资金列支管理，项目资助对象为：在深圳市注册，在深圳市中小企业服务署备案登记，并已在全国中小企业股份转让系统（以下简称"新三板"）挂牌的民营及中小企业。上述企业有如下情形之一的，可申请资助：（一）已聘请中介机构完成股份制改造并在新三板成功挂牌的；（二）在新三板挂牌后成功转深圳证券交易所上市的；（三）在新三板挂牌后成功转境内其他证券交易所（深交所除外）上市或在境外证券交易所上市、且募集资金30%以上在上市后一年内返回深圳市的。
据透露，企业新三板挂牌资助采取补贴制，即企业根据挂牌的证明文件及其它相关资料，向深圳市中小企业服务署申请补贴。经审核同意的，补贴款一次性无偿拨付给企业。根据企业不同情况，资助资金分为三个档次，最高分别不超过30万元、50万元、100万元，但已享受过深圳市民营及中小企业发展专项资金企业改制上市培育项目或其它市政府财政资金改制阶段、辅导阶段资助的，不再给予财政资助。
 
日本政府将扩大面向医疗器械中小企业的援助
 
日本政府6月8日决定了一项方针，将扩大对医疗器械领域中小企业的援助制度，到2020年前后使咨询专家人数比现在增加一倍，达到约200人。此外还将进行新的尝试，使从事生产销售的大型企业参与其中并切实实现商品化。这一方针将写进6月汇总的经济增长战略当中。
　　医疗器械市场因人口老龄化而发展迅速，但由于需要高度的专业知识，拥有先进技术的中小企业也很难进入该市场。政府此举意在通过有效利用分散在全国各地的技术优势，扶持在与国外企业竞争中处于劣势的国内产业。
　　该制度去年10月首先整合了全国地方政府等分别实施的援助制度并启动，今年4月成立的“日本医疗研究开发机构”作为司令部将加速推进落实。为充实该制度，今年夏天起将通过业界团体着手发掘和培养新的人才。
　　日本国内的医疗器械市场规模2013年达到约2.7万亿日元。其中诊断仪器市场约占26%，以奥林巴斯的内窥镜为代表的国内企业处于优势。但在占比约达53%的治疗仪器方面，德国西门子等外资企业的产品则占有大半份额。
 
调查分析
 
中国经济增长放缓促使欧企削减在华投资
 
据悉，代表1,400多家在华运营业务之欧洲公司的贸易组织中国欧盟商会(European Union Chamber of Commerce in China)6月10日表示，由于日益担心增长前景黯淡和利润下降，在中国做生意的欧洲公司正在削减投资。
　　中国欧盟商会表示，该商会的很多成员都降低了对中国经济未来的预期，并准备削减成本，主要方式是裁员。
　　中国欧盟商会针对541家欧洲公司所作的最新调查显示，超过三分之二的欧洲公司正在计划削减成本，这其中包括能源、物流、机械和自动化领域的公司。近五分之一的受访公司称，他们正在考虑将部分对中国的投资转向其他市场。
　　第一季度中国经济同比增长7%，为六年来的最低增幅。尽管政府在加大支出的同时还采取了减税和降息等措施，但一些经济学家认为，中国经济还没有出现好转迹象。
　　中国欧盟商会主席伍特克(Jorg Wuttke)称，目前公司对投资中国更加谨慎。与此同时，中国政府并未使用扩大投资以刺激经济的老办法。他表示，模式发生了转变。
　　伍特克说，即便是在中国经济放缓的情况下，也鲜有公司退出，很多公司仍保持乐观。该调查显示，汽车企业仍在计划扩大业务，而医疗企业将中国视为一个对其未来增长至关重要的市场。
　　在华运营的欧洲石化企业中有一半也表示，它们对未来两年的盈利水平持乐观看法，总体上有58%的企业对增长前景感到乐观，在去年的调查中，对增长前景感到乐观的企业比例为68%。
　　调查显示，不过，欧洲企业仍在中国面临持续的监管阻力，它们称中国的立法环境不可预测，这是最大的监管障碍。欧洲企业称，中国政府打击贪腐的成效超出了他们的预期，但其他方面的改革措施（例如努力增强法制）成效并不那么显著。调查称，中国需要加快步伐，创造一个更良好的商业环境。
　　伍特克称，假如中国提高司法透明度的话，企业会愿意加大投资。调查显示，60%的商会成员企业称，如果中国政府提供更好的市场准入环境，他们愿意扩大在中国的投资。
　　超过半数的商会成员公司称，相比外资公司，中国本土企业在中国得到了更优惠的待遇，此外，中国在知识产权方面的执法力度依然不够。
　　伍特克说，尽管困难重重，多数欧洲企业仍不得不留在中国。他说，如果中国经济增速放缓，没有其他市场可以去弥补。60%的受访企业仍把中国视为三大首选投资目的地之一。
 
经贸态势
 
中国匈牙利签署“一带一路”合作文件
 
　　6月6日，正在匈牙利进行正式访问的中国外交部长王毅在布达佩斯同匈牙利外交与对外经济部部长西亚尔托签署了《中华人民共和国政府和匈牙利政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，这是中国同欧洲国家签署的第一个此类合作文件。
 
柬埔寨制定六大战略规划对接"一带一路"
 
柬埔寨公共工程与运输部国务秘书Lim Sidenine 6月5日在第六届国际基础设施投资与建设高峰论坛间隙表示，"一带一路"战略将带来很多共赢机会，柬埔寨为此制定了包括六大战略的规划。
　　他表示，这一规划覆盖的项目包括路桥、轻轨和铁轨等，具体战略包括提升道路的多元化方式、发展城市路网；建设轻轨；道路再造；改造地区道路，使道路延伸到内陆，包括偏远地区；维护目前农村地区的交通路网以及铁路轨道运输等。
　　他还透露，目前该国的基础设施规划一直和中国河南省交通规划勘察设计院等机构进行技术合作。早在2012年，河南省交通运输厅便与柬埔寨公共工程与运输部签署交通基础设施建设合作谅解备忘录，相互承诺在柬埔寨基础设施建设领域不断深化合作。
　　Lim Sidenine还表示，"一带一路"的倡议贯通了亚洲和欧洲以及非洲的部分区域，这将会带来很多共赢的机会。在可持续发展成为全球发展的目标和推动力的大背景下，"一带一路"倡议将会带来大量的资本和人力资源。在发展当中面临着一些挑战，但通过"一带一路"可以克服困难进行发展。
　　他表示，柬埔寨将在这样的大背景下进一步加强国内的建设，比如说自行车道、摩托车道的建设，在交通领域开发和管理的框架，在整个基础设施大力发展的背景下所展开的一系列子项目，希望进一步加大公共交通领域的发展，通过BOT和PPP的模式来实现融资的多元化。此外，柬埔寨也在不断地改革，融资以及吸引外来技术转让的机制。该国目前有一个2300多公里的铁路连接项目，这个项目需要有额外的投资额才能够弥补现在的投资缺口，这方面希望能够和中国合作。
 
中国加大对南太平洋国家援助
 
　　据悉，智库洛伊研究所(Lowy Institute) 6月11日公布的研究报告显示，澳大利亚仍是南太平洋地区的最大外援提供国，但中国正在澳大利亚视为后院的地区挑战澳大利亚的影响力。
　　2006年至2013年间，澳大利亚向南太平洋地区提供了68亿美元双边援助，美国提供了17亿美元，中国提供了14亿美元。但北京方面现在是斐济最大的海外支持者，在上述期间向这个岛国提供了3.392亿美元，多于澳大利亚提供的2.522亿美元。
　　在与中国建立了外交关系的8个南太平洋国家，中国的赠款和贷款正在帮助建造公路、学校和其他基础设施。中国企业正在积极支持巴布亚新几内亚耗资16亿美元的Ramu镍矿。
　　"在某些特定的太平洋国家，中国提供的援助金额正在比肩澳大利亚和其他传统合作伙伴，"洛伊研究所研究员、报告作者菲莉帕·布兰特(Philippa Brant)表示。
　　"对太平洋国家的援助之所以没有减少，原因之一可能是，面对中国和其他新兴援助国触角越伸越长的情况，（澳大利亚希望这么做能）帮忙保住澳大利亚作为头号援助国的地位。"
　　中国并不公布确切的援助项目清单，将其视为国家机密。洛伊研究所参考了500个信息来源，包括预算、招标文件、政府声明以及采访。
 
非洲26国签署协定以建立非洲最大自由贸易区
 
据悉，埃及、苏丹、津巴布韦、马拉维等26个非洲国家6月10日在埃及沙姆沙伊赫举行非洲经济峰会，并在会上签署一项自由贸易协定，旨在建立非洲地区最大的自由贸易区。
　　这一自由贸易协定的签署是为了促进非洲内部的贸易与投资，协定将整合非洲现有的三大区域性经济一体化组织“东南非共同市场”、“南部非洲发展共同体”和“东非共同体”，组成三方自贸区，将覆盖6.25亿人口，相关国家国内生产总值总额达到1.2万亿美元，占整个非洲生产总值的58%。
　　埃及工业和对外贸易部长阿卜杜勒·努尔称，这一自由贸易协定的正式签署还需各国议会批准。
　　埃及总统塞西出席峰会并发表讲话说，这一协定的签署将是非洲经济一体化进程的重要里程碑。
　　然而，自2012年6月埃及众议院被解散以来，埃及一直没有选举新议会，因此无法正式批准埃及政府签署这一自贸协定。塞西曾在今年4月表示，议会选举将在今年年底前举行。
 
投资视点
 
北京市将扩大公开预决算部门范围
 
北京市政府日前制定出台了《关于深化预算管理制度改革的实施意见》，指导推进北京市预算管理制度改革。从时间表看，2015年是关键之年，要在预算管理制度改革上取得成效，到2016年基本完成改革各项重点工作和任务，并最终在2020年基本建立现代财政制度。
    此轮改革，将进一步扩大公开范围，推动除涉密信息外所有使用财政资金的部门都公开部门预决算；加大财政政策、预算绩效、政府采购情况等公开力度，主动回应社会关切问题。统筹保障重点事项，加大对首都功能核心区、文保区、棚户区、城乡结合部等重点区域以及保障性住房、交通基础设施等重点项目的财政投入力度。改革财政直接补助等分配方式，推广运用PPP、政府购买服务、竞争性分配资金、股权投资、基金、贴息、注入资本金等新型方式。2015年市对区县一般性转移支付占比将达到70%以上，完成中央提出的占比提高到60%以上的改革要求。
 
天津设众创空间服务专员和政府流动服务站
 
　　据悉，为推进政府服务职能向众创空间延伸，更好服务大众创业、万众创新，天津市科委近日出台《关于面向众创空间延伸服务的实施办法（试行）》。天津市将设立众创空间服务专员（以下简称服务专员）和政府流动服务站机制，实现政府服务职能的“最后一公里”延伸。同时，天津市还将综合应用政府购买服务、资金补助等方式，支持众创服务平台建设。
　　《办法》中的众创空间是指在天津市范围内由独立机构运营，通过市场化、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式新型创业服务平台。
　　政府服务职能延伸主要包括：工商注册、证照办理；政策信息发布、政策咨询；各类项目申报、评优奖励、补贴发放等政策落实；其他涉及市场监管、财税、金融、土地、环保、人力社保、知识产权等职能部门的创业服务事项。
　　天津市将建立服务专员工作机制，由各区县依据区域内众创空间数量抽调专门人员组建服务专员团队，派驻本区县内各众创空间（含坐落在本区县高校的众创空间），为创业者提供一站式创业服务，协助办理相关行政审批事项，协调解决创新创业难题。
　　在每个众创空间内设立政府流动服务站，作为服务专员现场办公、集中受理服务需求的固定场地。服务专员实行小组流动办公制度，由至少2人组成一个服务小组，每个服务小组在各众创空间内进行现场办公的时间每周须不少于1个工作日；在非固定现场办公时段内，服务小组须设立专线电话受理服务需求，支持通过互联网、微信等在线方式受理服务需求，拓展为创业者服务的联系渠道。
　　市各有关部门将责成专门部门专人负责发展众创空间，并与各区县相关部门及服务专员建立“直通车式”有效沟通机制，及时解决相关政策落实和服务问题。服务专员要在规定时限（一般为10个工作日）内，将创业者提出的有关政策事项及问题的沟通协调结果反馈给创业者。
此外，天津市还将通过政府购买、资金补助等方式，重点资助众创空间为创业者提供十大服务内容:样品测试等检测认证服务；成果转化、技术转移、技术交易及相关咨询服务；企业竞争情报分析、科技查新等科技信息咨询服务；大型仪器设备共享服务；知识产权服务；人力资源服务；科技金融服务；创业导师、创业辅导、企业孵化等服务；企业财务、法律咨询等须由具备从业资质的专门机构提供的专业性服务；创业主题会议、论坛、展示等活动策划组织服务。
 
辽宁省中医药健康服务业规划望年内出台
 
　　据悉，辽宁省《中医药健康服务业发展规划（2015-2020年）》编制工作6月10日正式启动，该规划将于年内出台。这是辽宁省关于中医药健康服务业的首个专项规划。
　　中医药健康服务主要包括中医药养生、保健、医疗、康复服务，涉及健康养老、中医药文化、健康旅游等相关服务。中医药健康服务业发展规划将由省卫生计生委、发改委等多部门共同完成。
　　辽宁省中医药健康服务业已具备一定基础。五味子、辽细辛等辽宁本土中药材产量及品质国内居前。全省规模以上（年销售收入2000万元以上）的中药企业（包括中药饮片加工和中成药制造企业）超百户。中医药健康旅游在省内一些地区已开始兴起。尽管如此，辽宁省中医药健康服务业仍有提升空间。
　　4月末，国务院办公厅出台《中医药健康服务业发展规划（2015-2020年）》。规划提出，中医药健康服务业将成为推动我国经济社会转型发展的重要力量。
 
山东将对石化、新材料等六行业实施贷款贴息政策
 
日前，山东省出台意见，运用财政政策措施进一步推动全省经济转方式调结构稳增长。有关政策提出，山东财政将对一些重点行业实施贷款贴息政策。
　　贷款贴息政策主要针对的是地方石化、轮胎、船舶、服装、医药、新材料六个行业，按银行一年期贷款基准利率的50%给予财政贴息。这些行业，有的是我省传统优势产业，但存在先进产能不足、创新能力不强等问题。以地方炼化企业为例，为确保今年年底前全省28家地方炼化企业完成升级改造，需投入资金120亿元左右，单靠企业筹资确有困难，节能减排也是具有公益性质的项目，政府有必要予以适当支持。
　　还有一些新兴产业领域，虽然发展潜力很大，但起步比较晚，仅靠市场机制调节难以获得较快发展。这次出台扩大首台(套)保险补偿范围的政策，按年度保费的80%给予补贴，主要是考虑到企业使用首台(套)设备存在一定风险,通过对企业保费给予补贴，能鼓励企业大胆使用首台(套)装备，推动技术研发和创新。
　　保险方面，主要是开展小额贷款保证保险补贴试点，对申请小额贷款保证保险的小微企业，各级财政按保费总额的30%给予补贴，并对保险公司承保的小额贷款保证保险赔付率超过150%的损失部分，给予相应比例的风险补偿，所需资金省级负担70%，市县负担30%。
　　在进一步改革创新公共服务供给机制和投入方式方面，积极采用政府和社会资本合作模式(PPP)，吸引社会资本参与公共服务供给，省财政将安排专项资金，对重点PPP项目前期费用给予补贴。同时，确定对民办教育、文化、卫生、体育、养老等新上项目银行贷款，由财政给予贴息支持。
　　另外，山东省政府确定进一步加大农村基础设施建设投入，在年初安排一事一议奖补资金的基础上再增加部分资金，使省级安排资金的总量达到26亿元，重点支持农村改水改厕、污水处理、城乡垃圾处理一体化等农村基础设施建设。
 
山东向社会推出首批逾千亿元PPP项目
 
山东省6月9日正式向社会推出首批政府和社会合作（PPP）项目，涉及能源、市政工程等多个领域。据了解，这次推出的PPP项目共有50个，覆盖山东省各市，总投资额超过1000亿元。
山东省这次推出的首批PPP项目涉及能源、市政工程、交通运输、水利、环境保护、农林牧渔、科技、保障性安居工程、医疗卫生、文化教育等基础设施和公共服务领域，通过"物有所值"评价及财政承受能力论证，适宜市场化运作，回报机制灵活，能够有效提高公共服务供给质量和效率。
 
大别山革命老区振兴发展规划获国务院批复
 
国务院日前原则同意《大别山革命老区振兴发展规划》。批复提出，《规划》实施要加大扶贫攻坚力度，深化改革，扩大开放，加快推动产业结构优化升级，构建基本完善的基础设施体系，推进城乡发展一体化，促进基本公共服务均等化，加强生态文明建设，努力把大别山革命老区建设成为欠发达地区科学发展示范区、全国重要的粮食和特色农产品生产加工基地、长江和淮河中下游地区重要的生态安全屏障、全国重要的旅游目的地，使老区人民早日过上富裕幸福的生活。
　　批复要求，安徽、河南、湖北省人民政府要加强对《规划》实施的组织领导，制定具体工作方案，明确责任分工，完善工作机制，加强绩效考核，抓紧推动重点工作和重大项目实施。要完善三省协商机制，加强沟通衔接，协调解决《规划》实施中的重大事项。完善公众参与和民主监督机制，确保完成《规划》确定的目标任务。重要政策和重大建设项目，要按规定程序报批。
　　此外，批复提出，发改委要加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，适时组织开展《规划》实施情况评估，重大问题及时向国务院报告。
 
广西明确3A级以上社会组织可优先承接政府职能转移
 
广西壮族自治区民政厅近日下发通知，部署2015年度自治区本级社会组织第三方评估工作，对获得3A级以上社会组织，可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格、优先作为承接政府职能转移和政府购买服务的对象。
　　社会组织第三方评估是指按照“政社分开、管评分离”的原则，将社会组织评估交由独立的社会机构进行专业化评价。建立第三方评估机制有利于政府转变职能，淡化社会组织评估的行政色彩；有利于加强对社会组织的事中事后监管；有利于社会力量参与监督，增强社会组织评估工作公信力。这次评估对象为2012年12月31日以前在自治区民政厅登记成立，未参加过评估的全区性行业协会（商会）、学术类社会团体、联合类社会团体、基金会和民办非企业单位；或者获得评估等级满3年有效期的社会组织。还新增了联合性社会团体项目，进一步扩大了社会组织评估覆盖面。
　　据悉，今年的社会组织评估分自评、初评、公示颁证等3个阶段，至12月15日结束。评估按照社会组织的不同类型分类实施。评估机构依照参评社会组织所属类型的评估指标，从基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价4个方面，对参评社会组织进行综合评估。评估结果分为5个等级，由高至低依次为5A级、4A级、3A级、2A级、1A级。评估结果实行动态管理，设定有效期为5年。被评为4A以上的社会组织报民政部备案。
 
云南省出台促进非煤矿山转型升级实施意见
 
云南省政府近日出台《关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》，明确到2017年底，全省非煤矿山从现在的6127座减少到4500座以内，全面完成非煤矿山改造升级、整合重组和关闭退出任务。
　　《意见》提出，2017年底，所有在生产的非煤矿山实现机械化开采、达到安全生产标准化要求；非煤矿山规模化和集约化程度明显提升，中型以上矿山比例从现在的2.8%提高到10%以上；现有38座大型非煤矿山(不含钛矿)全部建成机械化、标准化、规模化、集约化的“四化”矿山。
　　《意见》严格规定了新建矿山的准入标准和现有矿山必须满足的条件，明确界定了达标保留、改造升级、整合重组、淘汰关闭矿山应当符合的条件。
 
云南省政府出台新举措促进资源型城市可持续发展
 
　　云南省政府日前发出《关于做好贯彻落实全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）有关工作的通知》，要求规划涉及的有关州市、县区围绕构建有利于云南省资源型城市可持续发展的长效机制，完善分类指导的政策措施，着力解决重点难点问题，切实将规划提出的各项任务要求落到实处，确保到2020年实现规划发展目标。
　　云南省属资源大省，多达17个资源型城市纳入规划范围，其中州市级行政区7个，县级市3个，县6个，市辖区1个，资源型城市数量多、分布广、历史贡献巨大、现实地位突出。当前，云南省资源型城市可持续发展面临严峻挑战，加快转变经济发展方式的任务十分艰巨，迫切需要统筹规划、分类指导、协调推进。
　　《通知》指出，规划范围内的17个资源型城市政府是可持续发展的第一责任主体，要加强对所属县、市、区资源型城市可持续发展工作的组织领导，各资源型城市要根据规划对资源型城市的分类，明确各自的类型归属和发展方向，结合本地实际，积极探索各具特色的可持续发展模式。
　　按照分类指导原则，成长型城市昭通市、楚雄州是能源资源的供给和后备基地，须规范资源开发秩序，提高资源开发企业的准入门槛、资源深加工水平，形成一批重要矿产资源战略接续基地；提高加快完善上下游产业配套，积极谋划布局战略性新兴产业，加快推进新型工业化；合理处理资源开发与城市发展之间的关系，使新型工业化与新型城镇化同步协调发展。成熟型城市曲靖市、保山市、普洱市、临沧市、安宁市、开远市、晋宁县、新平县、兰坪县、马关县是能源资源安全保障的核心区，须高效开发利用资源，提高资源型产业技术水平，延伸产业链条，加快培育一批资源深加工龙头企业和产业集群；积极推进产业结构调整升级，尽快形成若干支柱型接续替代产业；高度重视生态环境问题，将企业生态环境恢复治理成本内部化，切实做好矿山地质环境治理和矿区土地复垦；大力保障和改善民生，加快发展社会事业，提升基本公共服务水平，完善城市功能，提高城镇化质量。衰退型城市个旧市、易门县、东川区是加快转变经济发展方式的重点难点地区，须着力破除城市内部二元结构，化解历史遗留问题，千方百计促进失业矿工再就业，积极推进棚户区改造，加快废弃矿坑和沉陷区等地质灾害隐患综合治理；大力发展接续替代产业，逐步增强可持续发展能力。再生型城市丽江市、香格里拉县是资源型城市转变经济发展方式的先行区，须进一步优化经济结构，提高经济发展的质量和效益，深化对外开放和提升科技创新水平，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，加快发展现代服务业；加大民生投入，推进基本公共服务均等化；完善城市功能，提高城市品位，加快区域中心城市、生态宜居城市、著名旅游城市建设。
《通知》要求，要遵循“分类指导、特色发展”的原则抓好政策落实，加大资金支持力度，统筹资源可持续开发与生态保护，支持产业发展、加强规划统筹、优化产业布局，加强支撑保障能力建设，切实推进云南省资源型城市可持续发展。要强化规划实施保障，加强组织领导、督促检查和舆论宣传，加大考核力度，将资源有序开发、接续替代产业发展、安全生产、失业问题解决、棚户区搬迁改造、矿山环境恢复治理、生态保护等工作情况作为考核有关各级政府和省直有关部门工作的重要内容，考评结果作为评价年度工作成效的重要依据。
 
安徽省出台新型城镇化试点省三年行动计划
 
　　据悉，为贯彻落实《国家新型城镇化试点省安徽总体方案》，近日安徽省制定了《安徽国家新型城镇化试点省三年行动计划（2015-2017年）》，提出围绕“人、地、钱、规划、建设、管理”，重点推进农业转移人口市民化“153”行动、城乡统筹水平提升行动、产城融合促进行动和资金保障行动。
　　《行动计划》明确，要力争经过三年的努力，部分地区和重点领域试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的试点经验，全省新型城镇化质量和水平显著提升，有利于新型城镇化发展的制度体系初步建立。
　　《行动计划》明确，农业转移人口市民化“153”行动主要包括户籍制度改革、“五有并轨”和“三权落实”。其中“五有并轨”是指促进创业就业、增强教育保障、完善住房供应体系、提供医疗卫生保障以及健全养老服务体系。“三权落实”主要是进一步落实进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权。城乡统筹水平提升行动主要包括规划引导、中小城市和县城提质扩容、城乡一体化和社会管理创新。产城融合促进行动主要包括产业支撑、功能提升以及生态建设和环境保护等内容。资金保障行动主要从资金保障方面，发挥政策性金融机构作用，探索包括棚户区改造和开发区产城一体化在内的融资新模式。
 
佐利克认为美国抵制亚投行是战略性错误
 
　　世界银行前行长、美国前副国务卿罗伯特·佐利克6月9日在英国《金融时报》撰文指出，奥巴马政府对中国发起的亚洲基础设施投资银行（AIIB，简称亚投行）的消极反应是一个战略性错误。虽然中国的一些举措可能带来不稳定，需要美国进行抵制，但亚投行的倡议本应受到欢迎。
　　美国在反对那些受欢迎且有望取得进展的冒险倡议时应该小心谨慎。战场上的失利不会建立信心。此外，亚投行的目的--发展亚洲的基础设施--是一个很好的奋斗目标。世界经济需要更多的增长。许多新兴市场热切希望通过降低运输成本、增加能源供应、加强通信网络以及供应清洁用水来提振生产率和经济增长。
　　亚投行恰恰提供了一个加强美国创建并维持的国际经济体系的机会。亚投行多边临时秘书处秘书长、亚洲开发银行(ADB)前副行长金立群在华盛顿寻求过建议。他与一位曾担任世界银行(World Bank)首席治理专家的美国律师进行了接触。他还接触了另一位美国人，后者曾担任世行中国业务局局长，后来在美国大使馆工作。如果亚投行的确威胁到了美国领导的多边经济秩序（正如其反对者似乎相信的），那么其中国创始者也是选择了一种令人好奇的开放、合作的方式进行。
　　有很简单的方法将亚投行与现有的多边机制联系起来。2011年，世行在新加坡创建了一个基础设施开发中心，研究如何使公私合作更有成效，并以一项10亿美元的基金作为支持。
　　即便美国决定不加入亚投行，它也可以承诺提供支持，如果亚投行与新加坡中心一起汇聚起了经验、分析能力和融资的话。世行与多个伊斯兰、阿拉伯及欧佩克(OPEC)开发银行和基金建立了类似的合作伙伴关系。总部设在马尼拉、由日本人领导的亚开行也可以帮助亚投行。
　　这种网络化的合作伙伴策略将有助于亚投行实现高质量运行。中国国家主席习近平发动了一场大胆的反腐运动，因此，亚投行应该也会想要跟随他的脚步；其他多边开发银行在警示腐败以及利用透明度降低风险方面已经学到了很多。所有多边银行都已达成一致：任何被一家银行取消未来竞标资格的企业将被所有银行拒绝。所以，亚投行应当坚持同样的原则。
　　现有的多边机构拥有鼓励公平竞争的采购实践。要分辨亚投行是否对竞争性招标持开放态度相对容易。我们可以假定中国并不希望浪费自己的资金。如果中国或亚投行确实做了糟糕的投资（像在委内瑞拉那样），它将付出代价。
　　奥巴马政府可以强调基础设施建设的具体环境挑战。例如，应该对在湄公河或其支流上修建用于发电的水坝进行特别审查，因为这类项目对这里的独特生态系统有风险。亚投行或许可以资助前沿基础设施和保护工作，如为野生动物提供庇护的走廊。
　　同时，亚投行可以帮助世行和地区性银行分析它们的治理实践和控制为何增加了成本、程序和延误。竞争可以是良性且具有启迪作用的。
　　美国需要从这一尴尬经历中吸取教训。中国正在为推动全球经济提供一个机遇，并为支持自己的计划提供大量融资。若在塑造变化中的国际体系时丧失主动权，那会是美国的最大错误。美国应该善于将新的前景与现有秩序联接起来，以满足新的需求。这种历经多年才能获得的技能、洞察力和解决问题的能力，是美国强大的外交资产，不应该被白白浪费。
 
美联储应尽快加息避免94年债市崩盘重演
 
据悉，美国劳动部6月5日公布5月份新增非农就业人数28万，远远高于22.7万的市场预测值以及前值22.3万。与此同时，平均时薪也在加速走高。就此，德意志银行(Deutsche Bank) 6月8日发布报告指出，美联储应该明确表示在今年以及整个2016年进行加息的意图，否则所有资产类别都可能面临更大的波动性。
　　德银经济学家指出，不存在首次加息的完美时机，如果联储快速让利率升到1%，那么就可以避免后面利率升到2%以上。
　　如果利率在短时间内过快上升，可能会导致债券市场大跌。最近，以德国国债为首的发达国家长期国债大幅下跌，投资者认为，长期低利率和宽松政策导致投资者一直单方向押注、造成市场流动性不足是一个重要原因。
　　德银在报告中指出：“现在外汇市场的混乱和债券市场的焦虑与1984年和1994年类似。”
　　1984年，美元急剧升值对美国资本品出口造成冲击，导致美国能源和农业利润锐减。尽管整体经济依然健康，但中西部和得克萨斯州痛苦不堪，美国最终干预美元汇率，并在1985年9月签订《广场协议》。现在，美元还能升值多少而不会严重损害美国增长依然是一个未知数，但如果像1984年一样影响较为集中，可能会面临政治上的反弹。
　　1994年，联储进行了一系列连续加息行动，造成债券市场暴跌。一般认为，由于联储在1990-91年的衰退结束之后长时间不愿加息，而当加息来临的时候，又大大超出市场预期，从而造成投资者陷入恐慌、匆忙将套利头寸平仓，结果债券市场在通胀温和的情况下进入了一段熊市。
“我们的看法是什么？如果政策制定者认为今年下半年加息风险太大，那么他们应该想一想，如果单位劳动力成本加速上升，明年不得不快速加息所带来的风险可能要大得多，”德银在报告中如是称。
 
OECD领先指标表明美国经济未必会反弹
 
　　经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development, 简称OECD)6月8日发布的领先指标显示，美国经济可能不会从第一季度的萎缩中强势反弹，但俄罗斯经济长期放缓的态势可能行将结束。
　　该机构称，基于4月份的信息编制的领先指标还显示，加拿大、中国和巴西的经济将会放缓。
　　美国经济今年开局非常糟糕，第一季度同比萎缩0.7%。经济学家认为这在很大程度上是受临时性因素的影响，例如恶劣的天气和西海岸港口的劳资纠纷，同时美元走强似乎也钳制了出口的表现。
　　近期的数据（包括强劲的5月份就业数据）表明，美国经济将很快重拾在第一季度失去的动能。
　　不过OECD的领先指标显示，情况未必如此，今年1-4月每个月的美国领先指标均在下降，最新的数据报99.5.
　　该指标位于100，则意味着经济在按照趋势速度增长。
　　领先指标显示，近些年来经济增速领先其他国家的经济体（如中美两国）将会出现增长放缓，而一些滞后的经济体正开始迎头赶上，如法国和意大利。
　　领先指标还表明，受油价下跌和西方制裁拖累而长期放缓的俄罗斯经济可能接近触底。
　　4月份OECD 34个成员国综合领先指标持平于100.1，欧元区领先指标为100.7。
 
欧洲央行拟2016年对银行进行新一轮体质检测
 
欧元区银行业单一监督机构主管努伊6月7日称，欧元区的银行2016年料应迎接新一轮体质检测，其并表示希腊的银行仍有偿付能力。
　　欧洲的银行业者去年接受了体质检测，以便在欧洲央行接手监管欧元区规模最大的银行之际，帮助金融体系更能应对经济危机。
　　体质检测是迈向进一步协调控制欧元区金融体系的第一步。欧盟执委会正计划为欧盟建立涵盖范围更广的资本市场联盟。
　　“明年还有一次公开的整体(银行)体质检测。”努伊说。“但受影响的银行少于我们直接监督的123家银行。”她并称，欧洲央行正定期就若干议题进行较小规模的检测。
　　努伊重申，她评估希腊的银行业者仍有偿付能力。“过去几年，希腊的银行监督机构为重组并调整金融业，做得很好。”她并称希腊银行业者以往从未像目前这样，对“艰难时期”做好那么多的准备。
　　她这番评论很重要，因为只有具偿付能力的银行，才有获得央行紧急融资的资格。
 
俄认定69个非政府组织为“外国代理人”
 
俄罗斯司法部6月10日将地区组织“阿尔泰共和国独立研究者中心”列入履行“外国代理人”职能的非政府组织名单。至此，俄已将69个非政府组织认定为“外国代理人”。
　　俄司法部说，相关决定是根据俄联邦《非政府组织法》作出的。
　　俄非政府组织数量众多，成分复杂，其中一些从事政治活动、得到外国资助的非政府组织近年来异常活跃，试图改造俄政治体制，对政权构成威胁。俄政府出台法律，强化对其约束和管控。2012年7月，俄罗斯总统普京签署《非政府组织法》修正案。该法规定，接受国外资助并从事政治活动的俄罗斯非政府组织，将被认定为“外国代理人”。2013年6月，俄司法部获得自主决定将非政府组织列入“外国代理人”名单的权力。
　　今年5月，俄通过“不受欢迎的组织”法。根据该法，“威胁俄宪法制度基本原则、国防能力或国家安全”的外国或国际非政府组织，可以被认定为“不受欢迎的组织”。
　　普京曾表示，西方特工机关一直试图利用非政府组织来诋毁俄政权、破坏俄国内稳定，这种活动从未停止。当局将继续注意非政府组织接受外国资助情况，检查其章程与具体活动是否一致，制止任何违法行为。
 
希腊与债权人谈判濒临破裂
 
　　希腊的债权人6月11日向希腊政府发出了持续已5个月的这场对峙开始以来最严厉的警告，国际货币基金组织(IMF)撤回了其谈判团队，而欧洲领导人则表示妥协期已经结束。这场对峙的焦点是该国很快将到期的1720亿欧元纾困计划。
　　公开发表的尖锐措辞反映出各方私下里越来越担心，希腊总理亚历克西斯·齐普拉斯(Alexis Tsipras)错误地认为，他还有时间达成协议，从而拿到上述纾困计划的最后72亿欧元。
　　在布鲁塞尔举行的一系列会议上，齐普拉斯被告知，他领导的现金匮乏的政府必须尽快做出决定，要么同意推行更多经济改革，要么面对破产。
　　欧洲理事会(European Council)主席唐纳德·图斯克(Donald Tusk)6月10日曾私下会晤齐普拉斯，他表示："眼下我们需要的是决定，而不是谈判。按照我的观点，我认为希腊政府必须更现实一些。""豪赌的空间已经没有了，豪赌的时间也已经没有了。恐怕，由某个人宣布游戏结束的这一天正在来临。"
　　IMF的表态也同样直接。该组织宣布其首席谈判专家已经返回华盛顿，理由是谈判缺乏进展。IMF发言人格里·赖斯(Gerry Rice)表示："我们之间在多数关键领域存在重大分歧。近期双方在缩小这些分歧方面没有取得任何进展。"
　　官员们认为，如果下周（6月15日-21日）初未能达成任何协议，希腊及其他欧元区国家的议会将来不及通过相关法案，让希腊政府能够在两笔大债到期之前获得救助资金。这两笔债务分别是6月30日到期的应向IMF偿还的15亿欧元贷款，以及7月20日须赎回的35亿欧元债券。
 
津巴布韦将启动津元"去货币化"行动
 
　　津巴布韦央行6月11日宣布，自6月15日起至9月30日，央行将启动津元"去货币化"(demonetization)行动。继2009年该国通胀飙升至5000亿百分点之后，津央行此举将正式取消津元的法定货币地位。
　　津央行表示，银行账户存款达175千万亿津元者可换得5美元。津央行行长John Mangudya之后澄清，5美元是每个津元银行账户可换得的最小金额，作为对该国2009年之后不再流通津元，改为流通多种外国货币的补偿。同时，对于该国人民手中贮存的2008年发行的津元钞票，250万亿津元可兑换1美元。
　　Mangudya表示，该国人民的损失将得到补偿，补偿金额将以联合国汇率计算。他同时强调，"如果我们全部使用联合国汇率，有些账户将得到零，但我们保证，每个津元账户最少换得5美元。"
　　他同时指出，"最大补偿金额也将以联合国汇率计算。去货币化并非通胀补偿，一些人希望央行能弥补通胀损失，但这不是政府的角色，世界上没有政府会补偿通胀损失。"
　　津民众愤怒抨击央行此举为"滥用银行系统权力"。分析人士指出，换币行动是津元退出流通六年之后的"盖棺"之举，有助于恢复民众对津金融体系的信心，打消他们对津政府短期内重启津元的疑虑。
　　津元的命运　至此，让我们回顾下津元的命运，一直和津巴布韦的经济状态息息相关：
　　1980年津巴布韦独立时，在非洲南部经济实力仅次于南非，工业类别齐全，农业更为强劲，素有非洲"面包篮子"的美誉。当时，津元兑美元汇率为1:1.47。
　　上世纪90年代末，随着国际货币基金组织(IMF)的结构调整改革，欧美削减对外援助，以及第二次刚果战争的拖累，非洲国家经济、社会陷入混乱，津巴布韦经济一蹶不振。
　　2009年1月，津巴布韦通胀失控，津央行发行了100万亿面值纸币。
　　2009年4月，津政府宣布，不再流通本国货币，津元"休克式"退市，以美元、南非兰特、博茨瓦纳普拉等取而代之。一夜之间，该国人民的多年津元积蓄打了水漂。
　　今年6月，津政府宣布启动换币行动。根据官方汇率，2008年发行的津元最不值钱：10万亿津元兑换2美分，50万亿津元兑换20美分，纸币"王中王"100万亿津元兑换40美分。
　　如今，津元本身虽不值钱，但却颇具收藏价值，其中以100万亿津元钞票最受欢迎，eBay标价高达35美元。
 
澳大利亚加大力度打击外国人违法购房行为
 
　　澳大利亚国库部长霍奇(Joe Hockey)6月9日表示，澳大利亚政府正加大力度打击中国及其他地区投资者滥用购房法的行为，承诺将对购买住宅的外国人进行更为深入的调查。
　　霍奇表示，调查已发现195起涉嫌违法的案件，但这只是政府加大力度打击非法购房行为的开始。
　　霍奇表示，他预计政府将在未来几周对更多购房交易进行重新审核，并决定是否强制所有者将房产出售。他说，除非获得许可，否则外国人不允许在澳大利亚购买现有住宅。
　　澳大利亚政府在大约五年前强化了外国人的购房规则，只允许外国人购买新房。这项政策提振了澳大利亚的住房供给，并带动了住宅建筑活动，帮助澳大利亚其经济在矿业降温之际寻找新的增长点。根据这些规定，临时居民可以在获得外商投资监管机构的批准后购买二手房，但临时签证到期后必须将房产出售。去年，一个政府委员会建议对该规则进行修改，包括清理规程以有助于披露非法购房事件、对违反基本构架的行为做出处罚、对违规第三方施以惩罚，以及进行调整确保移民部门在外籍人士离开时通知外商投资监督机构。
　　外商投资审核委员会（澳大利亚）(Foreign Investment Review Board)4月时表示，中国已经超过美国成为澳大利亚最大的海外投资来源，去年总投资共计276亿澳元，其中房地产投资占了几乎一半。
　　阿博特(Tony Abbott)领导的保守党政府所面临的压力正日益加剧，政府不仅要让澳大利亚人享受更合理的房价，同样也要对一个由投资者推动的房地产市场加以限制，一些人担心多年的低利率或导致房地产市场崩盘。值得担心的是，来自中国和东南亚等地的投资远离监管机构的视线进行暗箱操作，这使得房地产市场问题进一步恶化。
 
日本一季度GDP上修至年率增长3.9%
 
　　日本内阁府6月8日公布2015年第一季度国内生产总值(GDP）修正值，剔除物价变动因素后比上季度实际增长1.0%，换算成年率为增长3.9%，对增长2.4%这一初值作出上调。这是日本经济连续两个季度呈现正增长。
　　企业的设备投资从环比增长0.4%被上修至增长2.7%，相关数据反映到了GDP修正值中。
　　从其他个别项目来看，个人消费仍为增长0.4%，公共投资则从下滑1.4%下修为下滑1.5%。
　　2014年度实际GDP从初值的下滑1.0%上修为下滑0.9%。不过，近五年来首次呈现负增长的局面不变，该数据也低于下滑0.5%这一政府预期。
 
日本金融厅拟修改法令支持外国人刷卡结算
 
　　日本金融厅6月3日公布了支持赴日外国人刷卡结算的政令等的修正案，开始征集公众意见。此项举措已作为2020年东京奥运会相关政策，写入政府的经济增长战略，力争7月中开始实施。
　　《贷款业法施行令》修正中明确写道，赴日外国人使用海外公司发行的信用卡在国内ATM上取现时，不适用要求公司进行登记等针对日本贷款业公司的规定。这是因为此前的处理方式模棱两可，相关单位在如何依法办事上可能产生疑惑，再加上刷卡需求扩大，政府计划进行修改。
　　有关IC卡的内阁府令现修改中，在允许交通类IC卡等退款的事由中，新列入了赴日外国人说明回国时间等。
 
日本《制造业白皮书》建议重视IT向“下一代”转型
 
日本政府6月9日经内阁会议决定了2014年度版《制造业白皮书》。白皮书中指出，日本制造业在积极发挥IT作用方面落后于欧美，建议转型为利用大数据的“下一代”制造业。
　　白皮书以德国和美国为例，分析称全世界均在将工厂装置和零部件等与互联网相连从而提高生产率。白皮书中称，如何应对上述变化和提升竞争力是当务之急，并强调“理解IT的好处、产业学界与政府组织团结一致下决心转型很重要”。
　　白皮书认为，日企赴海外发展今后仍将持续，但指出新技术研发基地仍有留在日本国内的倾向。白皮书强调，通过放宽限制来“提升作为研发基地的魅力十分重要”。
　　白皮书希望用人单位积极录用女性员工和擢用女性为管理层，此外还将企业的职业培训、面向年轻人的技能传承、理工科人才培养等视作亟待解决的问题。
　　《制造业白皮书》由经济产业省、厚生劳动省和文部科学省汇总制成。
 
投资分析点评
 
　　▲万达借助众筹模式为商场建设筹资
 
　　中国销售额最大的商业地产开发商大连万达集团(Dalian Wanda Group)6月8日推出首款网上投资产品，以求依靠广大网民筹集资金，建设下一批商场。
　　参与万达众筹项目"稳赚1号"的人士，可预期得到12%的年化收益率，这些收益将来自建成后的万达广场的租金收入和物业增值。
　　该公司8日表示，最低投资额为1000元人民币（合161美元）的该产品，向普通投资者开启了商业地产世界的大门。募集期从6月12日起持续四天。
　　网上投资产品的发展壮大，已被证明给中国金融体系带来革命性影响。阿里巴巴(Alibaba)和腾讯(Tencent)等传统互联网公司已挤入之前由银行独占的地盘，如支付和储蓄产品。
　　房地产开发商也试图利用中国的技术热潮。万达自身去年联手腾讯和百度(Baidu)建立一个电子商务平台，该项目的估值达到30亿美元。
　　万达的实验是其更广泛战略的一部分。在香港上市募资37亿美元的一个月后，万达宣布了改变资本密集型建设和销售模式的战略。
　　万达表示，利用创新的互联网融资工具，将有助于促进其转型为一家"轻资产"服务提供商。
　　这一转型涉及依靠投资者为新项目筹集建设资金，使万达得以转向物业管理的经营模式，类似于香港开发商如新鸿基(Sun Hung Kai)和长江实业(Cheung Kong)所用的模式。分析师预期，某些未来项目的资金将来自大型机构投资者。
　　随着中国房地产市场在经历数年的高速增长之后有所放缓，中国房地产公司近来发现融资难度加大了。许多开发商还负债累累，此前它们通过离岸债券市场向全球投资者借入了巨额美元资金，并以贷款形式向国内银行借入了巨额人民币资金。
　　5月份，万达和中国营收最高的住宅建筑商万科集团(China Vanke)宣布，它们将在未来的项目上合作，这是该行业将出现整合的迹象之一。
万达掌门人王健林称，万达将充分灵活运用社会资金，用更快的速度来完成开业1000个万达广场的目标，并逐步建立起万达内部的轻资产融资管道，完善互联网金融战略布局。
 
▲人和商业涉足农业地产
 
　　据悉，人和商业控股有限公司(Renhe Commercial Holdings)6月10日宣布，其将以股票形式，支付65亿港元（合8.4亿美元）给公司董事长夫人控制的一家公司，后者在中国拥有8个农业批发市场，并围绕它们设立一家电商企业。
　　2008年，当人和商业在香港上市时，引发了投资者关注，因为它的商业模式和大多数中国地产开发商不一样：把废弃的地下防空洞改造成购物中心。但由于受到中国房地产市场下行的严重冲击，人和商业也开始追随其他开发商，进入新的商业领域，以便捱过其所称的"寒冬的逆风"。2009年，为了应对全球金融危机，中国政府推出了大手笔的刺激政策，地产开发商由此成为主要受益群体之一。接着，中国迎来了建筑热潮，地产价格飞涨，开发商获得了很高的增长率和收益率，并赚取了海量现金。但随着中国大部分地区、尤其是大城市以外地区的地产量价齐跌，开发商们被迫改变了策略。在大型地产集团中，万达(Wanda)已进入电商领域，而恒大(Evergrande)则开始涉足农业。
　　人和商业6月10日公布的上述关联交易将使人和商业董事长戴永革家族所持的人和股份从51.4%提高至64.9%，加上该公司转向新的业务领域，引发了分析师和投资者的怀疑。
　　人和商业今年早些时候通过重组一笔国际债券避免了债务违约，但到今年下半年仍有价值5亿美元的贷款和债券需要偿付。
　　人和商业资本市场业务副总裁Rebecca Chan表示，购买农业批发市场将为人和提供急需的新的现金流来源。
中国家族控股企业的公司治理引起的担忧非常普遍。人和的少数股东将对这笔交易进行投票。如果该交易被否决，那么公司"并无备用方案"，但希望说服投资者，戴永革及其家族发起该交易是为了公司的利益。
 
　　▲五龙电动车集团落后天津滨海新区
 
　　5月9日，五龙电动车集团落户天津滨海新区，将在新区启动两个项目，总投资额达93亿元。
　　据了解，五龙电动车集团计划投资46亿元分三期在新区建设国内规模最大的锂离子动力电池生产基地。目前一期工程已经完工，形成年产1.3亿安时的生产能力；二期工程已经开始建设，达产后预计新增4.7亿安时产能；三期工程达产后预计新增9亿安时的产能。
　　此外，集团还将在新区探索实施新能源汽车10000辆推广应用项目，计划总投资47亿元，一期计划在新区主城区适时建设满足2000辆纯电动汽车租赁连锁运营所需的基础网络设施，包括10个租车站和充电站，实现2000辆纯电动汽车租赁新商业模式的适度规模运营；二期计划在首期工程顺利运营的基础上扩大规模，增加8000辆纯电动汽车运营车辆，36个租车站和充电站，以适应目标市场需求。
　　五龙电动车是一家在香港联交所主板上市的专门从事新能源电动汽车及其核心零部件研发、生产制造及销售的国际化公司。该公司旗下的中聚电池有限公司，此前曾在本市设立了国内运营总部、天津生产及研发基地等。
 
▲中国投资者海外投资兴趣低迷
 
　　华尔街日报6月 10日刊发报道指出，中国政府正在允许资金更加便利地跨境流动，并推动人民币汇率的市场化进程，然而政府面临着一个棘手的挑战：国内投资者不愿出海。
　　中国投资者把资金投向了本国相对封闭但收益率高的债市和一路飙升的股市。因此投资海外就失去了吸引力。惠誉国际评级(Fitch Ratings)6月9日发布的一份报告显示，一个旨在鼓励投资海外资本市场的项目受到冷落，该项目所管理的资产规模已接近历史最低水平。
　　国内投资者对境外市场缺乏兴趣，这对中国政府希望资本流动更加均衡的意图构成了障碍，特别是在境外投资者已开始投资之前不曾触及的中国市场之际。
　　截至2014年底，在合格境内机构投资者(简称QDII)项目下所管理的资产规模为人民币480亿元（合77.3亿美元），创出2007年该项目推出以来的最低水平。如今需求依然疲软。截至5月份，QDII资产规模小幅升至人民币590亿元，而中国政府共向131家机构投资者批出了近900亿美元的QDII额度。
　　不过据可获得的最新数据显示，自2013年12月以来，境外投资者持有的中国股市和债市的头寸增加了77%。
　　中国面临的挑战是双方面的。一方面，双向流动将有助于人民币更加自由地流动，从而符合被纳入国际货币基金组织(International Monetary Fund，简称IMF)特别提款权货币篮子的标准，使其储备资产的地位获得正式认可。但另一方面，双向流动可能会带来不稳定热钱从境外流入中国的风险，这些热钱可能会推高资产价格，在热钱突然撤出时则会引发资产抛售。
　　分析人士称，国内投资者偏好本国市场，倾向于投资他们最熟悉的地方。不过，中国市场也提供了全球无敌的回报率，10年期中国国债收益率约为3.6%，而中国国债被认为是最安全的债务投资之一，同时沪深股市今年以来分别上涨了58%和111%。
　　据惠誉的数据，有人民币1.3万亿元的资金流入货币市场基金，高于其他所有资产类别的资金流入规模；所有资产类别的资金流入规模都有所增加。这些投资产品的收益率平均为4%至5%，且波动较大。此外，债券越来越受到这些基金的青睐。
　　诚然，在过去几个季度中，有创纪录的长线资金流出中国，形式包括对外直接投资、企业对冲其外币债务或持有更多美元，因为他们不再预计人民币将单向升值。这些因素使得中国在平衡资本流动（包括投资组合流动）及维护国内金融市场稳定方面承受了更大的压力。
　　投资者们称，近几个月来，对合格境外机构投资者(简称QFII)及人民币合格境外机构投资者(简称RQFII)的申请和批准速度已有所加快，流程也有所简化。
　　不过，一些人士表示，对境外的投资是为了资产多样化。通过将资金投入到境外类似的资产中，投资者可以参与中港两地基金互认等近期推出的项目。
　　尽管如此，这样的投资机会并不多，发达国家市场收益率目前接近于零，而中国股市却成为表现最好的市场之一。
汇丰环球投资管理(HSBC Global Asset Management )驻亚洲的固定收益部门地区主管Cecilia Chan称，对本地债市投资者来说，他们投资海外的原因较少。她称，与外国投资者相比，本地投资者更愿意在债市进行风险较大的押注。Chan称，中国债券与以非人民币计价的其他债券之间的收益率差值已经相当大，足够令外国投资者增加在中国的资产配置。
　　不过她也表示，随着市场的开放，投资者要小心开放的速度过快，因为这样会导致收益率差值收窄。
 
▲绿地集团向悉尼地产项目投资2.95亿美元
 
据悉，总部位于上海的中国国企绿地集团(Greenland Holding Group) 6月5日宣布，近期向悉尼两个地产项目投资人民币18.3亿元（合2.95亿美元），并且已开始筹划对莫斯科和东京的投资。
　　绿地集团称，算上其最新的悉尼项目，该公司在澳大利亚开发的项目共有六个。
　　绿地集团这次在悉尼投资的项目之一是实施一个再开发计划，即将该市中央商务区以东的一个酒店改造为一座商住两用建筑。该公司已对这个占地面积1,629平方米的项目投入了人民币10.7亿元。该项目的住宅总规划建筑面积为11,800平方米，商用总规划建筑面积2,482平方米。
　　此外，绿地集团还投资人民币7.6亿元在悉尼中央商务区以西的Parramatta建造一个高端住宅项目。该项目占地面积1,070平方米，其中住宅总建筑面积17,500平方米，商用总建筑面积1,748平方米。
 
　　▲光明乳业定增90亿接手以色列最大食品企业
　　
据悉，停牌整3个月后，光明乳业6月8日抛出了定增90亿元的巨额收购计划。公司拟以68.73亿元人民币的对价收购控股股东光明集团旗下拥有的Bright Food Singapore Investment Pte. Ltd.全部股权，从而间接持有以色列乳业公司Tnuva Food IndustriesAgricultural Co-Operative Association in Israel Ltd.（简称“TNUVA”） 76.7%的股权。本次定增的剩余募集资金将用于补充公司流动资金。
　　预案显示，光明乳业此次拟非公开发行A股股票合计不超过5.59亿股，发行价格16.10元/股，募资总额不超过90亿元。发行对象为信晟投资、晟创投资、益民集团、上汽投资、国盛投资和浦科源富达壹，其中，信晟投资、晟创投资分别认购35亿元和30亿元，两者的控股股东分别为中信并购基金和弘毅投资。此前，弘毅投资已经通过投资锦江股份、上海城投控股等方式瞄准了上海的国企改革。
　　本次非公开发行后，光明集团直接持有光明乳业37.37%股权，并通过全资子公司益民集团间接持股3.47%，合计持股比例为40.84%，仍为公司实际控制人。
　　值得注意的是，作为中国乳品行业海外最大规模的一次并购，光明集团直至今年3月才正式完成了对TNUVA的收购，也就是说，大股东几乎在完成收购后立即筹备了向上市公司注入资产。分析人士指出，TNUVA可以与光明乳业在技术研发、市场营销、渠道通路等方面形成协同，而光明方面也可以汲取以色列高效现代农业的经验，促进光明食品集团全产业链的精细化发展。
　　TNUVA集团是以色列最大的综合食品企业之一。乳制品是TNUVA集团的业务重点，销售额占以色列全国乳制品市场份额的50%以上。
　　值得一提的是，光明集团对上市公司的资产注入并不仅限于本次增发。光明乳业同时公告，公司下属子公司上海光明荷斯坦牧业有限公司（以下简称“荷斯坦牧业”），拟向股东光明集团全资子公司上海牛奶（集团）收购其持有的上海鼎健饲料有限公司100%股权和天津市今日健康乳业有限公司30%股权，拟向光明集团下属的上海泰杰实业公司收购其持有的上海冠牛经贸有限公司100%股权。
 
　　▲苹果拟建高速数据网络
 
据知情人士6月9日透露，苹果公司正在建设一条高速网络，并升级其数据中心的建设方式，以此在云服务领域对抗亚马逊、谷歌和微软。
　　这项计划需要连接苹果位于加州、内华达州、北卡罗来纳州和俄勒冈州的数据中心，还要与其他设施相关联，以便将内容放到距离人口稠密的市场更近的互联网枢纽。
　　苹果计划独自处理更多流量，而不再租用亚马逊和微软等企业云计算企业提供的服务器空间。虽然苹果并未披露整体成本，但彭博社表示，投资额肯定以十亿美元计。苹果将与多数现有供应商继续合作，但其主要目的是改善目前的基础设施。
苹果公司拒绝对此置评。但苹果公司今年2月表示，将斥资17亿欧元(约合19亿美元)在欧洲建设两座数据中心。该公司称，爱尔兰和丹麦的这两座数据中心将在欧洲为苹果的在线服务提供支持，包括iTunes Store、Apple Store、iMessage、地图和Siri等。
 
▲SpaceX申请建设太空互联网
 
消息人士6月10日披露，伊隆·马斯克的民用航天公司SpaceX已经向美国联邦政府提出申请，希望测试一个新计划：从太空向地面传送上网信号，从而对康卡斯特、AT&T和其他上网服务运营商构成挑战。
　　SpaceX计划发射4000颗小型廉价卫星，向全球各地传送高速上网信号，甚至可以覆盖最偏远的地区。马斯克表示，这一计划"就像在太空重建互联网"。
　　倘若能够成功，SpaceX就将从一家单纯的火箭公司转型为大型高速上网服务提供商，不仅会在发达国家挑战大型企业，还有望从数十亿尚未触网的人中吸收很多新客户。
事实上，从太空向整个地球传输上网信号一直以来都是许多商业大亨的梦想，微软联合创始人比尔·盖茨就曾在1990年代畅想过这种前景。但很多项目都遭遇了种种困境。马斯克则拥有自己的火箭，他表示，通过大批卫星共同发射信号的效率更高。与利用少数难以替代的大型设备来部署的项目相比，该计划的成本也将得以降低。
 
▲罗斯柴尔德退出印尼
 
　　据报道，2010年，当著名银行业家族传人纳特·罗斯柴尔德(Nat Rothschild)投资于印尼煤炭业的时候，他感到再乐观不过。
　　这位英国金融家当年轻松地宣布与印尼巴克里(Bakrie)家族达成30亿美元的协议、创建矿企Bumi。他曾相信Bumi将成为一家世界领先的上市煤炭公司。
　　然而，如今罗斯柴尔德在印尼持续5年的冒险拉上帷幕，受制于罗斯柴尔德与该国最有权势的一些商业利益集团的冲突，以及Bumi董事会的激烈内斗。
　　这个故事在5月份达到高潮：心怀不满的Bumi前首席执行官阿米尔·桑博多(Amir Sambodo)带着100名武装警卫占领了该公司位于雅加达的运营部门总部，控制了公司银行账户，迫使公司股票停牌。
　　6月8日，罗斯柴尔德旗下的投资工具终于认输，称它将卖掉Asia Resource Minerals（Bumi现在的名称）。它宣称，这是它在印尼煤炭业的"第一笔投资，也将是最后一笔"。
　　罗斯柴尔德说："你根本无法掌控局面。印尼是没法治理的。"他拒绝透露自创建Bumi以来自己损失了多少钱，但据了解这笔交易的人士估计，除去费用和红利，他的净损失金额约为8000万英镑。
　　2013年，Bumi的股票曾因财务违规被停牌。巴克里家族2014年脱离该公司，之后罗斯柴尔德在Twitter上与曾经的合作伙伴激烈争吵。
　　如今，罗斯柴尔德的投资工具--NR Holdings--打算以2320万英镑的价格，将Asia Resource 17.2%的股份卖给Asia Coal Energy Ventures，后者是印尼维贾贾(Widjaja)家族--金光(Sinar Mas)集团企业的所有者--牵头的一个财团。
　　这一出价对Asia Resource的估值为1.34亿英镑，远低于其初始估值，尽管如今它控制的资产更少。
　　罗斯柴尔德承认:"没有人会说这对股东是个好的结局.假如Asia Resource尝试通过漫长、耗资巨大的诉讼，收回被之前的印尼控股股东和管理层私吞的1.73亿美元，它将面临巨大的困难。有鉴于此，这是最好的短期结局。"
　　就在他发表上述言论之际，该公司仍在与桑博多角力。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲《财富》发布美国500强榜单
 
　　6月5日，《财富》发布2015年美国500强榜单，沃尔玛凭借4856.5亿美元营收成功居首，而苹果则以359.1亿美元的利润成为榜上最赚钱的公司。
　　《财富》杂志发布的美国500强企业主要以营业收入作为评选标准。数据显示，今年美国500强的上榜门槛提高到了51.90亿美元，较去年的49.55亿美元上升4.7%。具体来看，沃尔玛以4856.5亿美元的收入居首，石油巨头埃克森美孚、雪佛龙，分列第二、第三位，伯克希尔哈撒韦和苹果公司分别排在第四、第五位，前五名位次与去年保持一致。
　　但从盈利上看，凭借iPhone6等新产品的热卖，苹果公司以395.1亿美元的利润，成为榜上最赚钱的公司。石油巨头埃克森美孚次之，利润为325.2亿美元。富国银行名列第三，微软排名第四，沃尔玛则居第八。《财富》方面表示，在互联网让购物更加容易的背景下，零售巨头面临着巨大转型的压力。
　　榜单显示，榜上500家公司总收入为12.52万亿美元，较上一年12.15万亿增长了3%。
　　《财富》方面强调，全部500家上榜公司的总收入相当于上年美国GDP的71.9%，其中相当大的一部分来自海外业务，与1955年《财富》杂志首次发布美国500强榜单时相比，500强公司总收入出现了巨大增长，当时美国500强的总收入仅相当于美国GDP的35%。
 
▲伊利拟重组三联乳业
 
　　据报道，在海外自建工厂扩张的伊利将目光瞄准国内区域龙头企业。伊利日前发布公告称，公司目前正在与贵州省贵阳市洽谈关于贵阳三联乳业有限公司（以下简称"三联乳业"）的重组合作事宜。
　　三联乳业旗下拥有"山花"等鲜奶品牌。山花牛奶前身是三联乳业第四奶牛场--花溪奶牛场，该牛场是由国家支持、投入资金，于1953年建成的贵州第一个奶牛场。2001年4月，原贵阳山花乳业有限公司(乌当奶牛场)、贵阳三利乳业有限公司、花溪奶牛场三家企业正式组建三联乳业。成立之时拥有鲜奶加工生产线13条，日加工处理鲜奶能力200余吨。
对于伊利来说，此次看上三联乳业除了其产品优势外，还在于三联乳业拥有先进的高原生态牧场。据悉，2009年6月，三联乳业与加拿大爱德现代奶业合作，在贵阳投建万头奶牛现代养殖场项目。随后又陆续巨资投建现代生态牧场，截至2014年底，全部投入使用形成了5大生态牧场圈。
 
▲窝窝团将收购食品服务供应商
 
据悉，在线销售平台窝窝团信息技术公司(WoWo Ltd.) 6月5日表示，同意以现金加股票的形式收购上海众敏投资发展有限公司(Join Me Group Investment Co.)，从而将打造中国食品服务行业的电商平台。交易估值4,000万美元。
　　众敏投资发展有限公司为中国的酒店和餐厅提供食品服务。窝窝团和众敏将分别持有合并后公司50%的股权。新公司将命名为JM Wowo。
　　窝窝团首席执行长徐茂栋将担任新公司的联席董事长，窝窝团执行总裁吴建光和众敏首席执行长朱晓霞将出任联席首席执行长，后者还将兼任联席董事长。
 
▲迈瑞医疗启动私有化
 
　　6月4日，迈瑞医疗宣布其董事会收到来自三位管理层的无约束力建议书，计划以30美元的价格从其他股东手中收购公司的所有流通股份以进行私有化。该收购价格较该公司此前最后一个交易日（6月3日）的收盘价27.47美元溢价9.2%。
　　这三位高层分别是：联合创始人、董事、总裁和联合首席执行官李西廷，董事长徐航，以及联合创始人、联合首席执行官、首席战略官成明和。这三人共同构成买方集团(Buyer Group)。
　　深圳迈瑞医疗成立于1991年，为医疗设备和解决方案供应商，其于2006年9月通过红筹架构在纽交所上市。
　　此前，中概股无锡药明康德和中国脐带血库也正寻求私有化为回国上市做准备。
　　中外资本市场的估值差异被认为是本轮医疗企业私有化回潮的主要动因。雅虎财经数据显示，目前迈瑞医疗市盈率（TTM）为18.67倍，同在美股市场的国际医疗器械巨头美敦力的市盈率（TTM）为24.22倍。而根据彭博社的报道，中国医疗企业平均市盈率为58倍。迈瑞医疗在A股市场中的对标公司鱼跃医疗的市盈率（TTM）为110.54倍。
　　但迈瑞医疗能否顺利私有化地关键环节在于是否能获得股东多数同意。
　　目前，提交私有化建议书的三位迈瑞医疗高层持有约27.7%的普通股。根据其上市时的AB股架构，管理层每一股代表五股的投票权。因此，目前管理层代表约63.5%的股东投票权。迈瑞医疗的上市主体注册地为开曼群岛，根据当地法律规定，开曼公司退市需要三分之二的赞同表决通过。
　　迈瑞医疗称董事会将成立一个由独立董事组成的特别委员会来评估此提议。
 
　　▲人人公司收到CEO和COO的私有化提议
 
中国社交媒体平台人人公司(Renren Inc.)6月10日表示，公司首席执行长和首席运营长提出了将人人全盘私有化的提议。
　　该公司首席执行长陈一舟(Joseph Chen)和首席运营长刘健(James Jian Liu)提议以每股美国存托股票4.20美元（或每股普通股1.40美元）的价格收购其尚未持有的公司全部流通股。该收购价较人人美国6月9日收盘价溢价2.2%。该提议无约束性。
　　陈一舟和刘健一共持有人人约32%的股份，享有49%的投票权。他们计划通过借贷和股本权益筹集收购资金。
　　人人董事会将成立委员会评估这项提议。
 
▲众安融资方案获批
 
消息人士6月11日披露，众安保险的增资扩股方案已于近日获得保监会的批准。众安首轮融资的额度为57.75亿元，价格为24元/股。新进入的投资者包括摩根士坦利、中金、鼎晖投资（CDH）、凯斯博（Keywise）以及赛富（SAIF）。
　　此轮增资扩股，众安保险新发行的股数为240，625，000股，增资后的总股数为1，240，625，000股。筹集的57.75亿元中，约2.4亿元用于增加注册资本金，其余转入公司资本公积金。其后，众安的注册资本金将变为12.4亿元。
　　本次融资，众安保险引入的皆为外部投资者。众安保险称，本次参与增资的5家投资者均为财务投资者，不会对公司原有控股权产生影响。
　　2013年11月6日在上海挂牌成立的众安在线财产保险公司，注册资本金10亿元人民币，是国内第一家也是唯一一家拥有互联网保险业务牌照的公司。众安成立之初，就因马明哲、马云、马化腾“三马”的强大股东背景而倍受关注。不过，因众安保险的互联网保险产品以碎片化、保费低为特点，成立后的一年多时间里，尽管累计投保件数突破6亿，但其业务规模依旧相对较小。
　　此轮增资背后，是众安不甘于只做一家财险公司的野心，其欲通过进军寿险、返还型保险（投资型）、车险、保险资产管理、保险中介服务、信息技术服务等领域，打造第一家综合互联网保险集团。
　　目前，众安保险持股比例在5%以上的股东共有八家。其中，从阿里集团分拆出来的蚂蚁金服持股19.9%，为单一最大股东。腾讯、中国平安保险和优孚控股各持股15%。深圳市加德信投资、深圳日讯网络科技、北京携程和上海远强投资则分别持股14%、8.1%、5%、5%。
　　增资扩股后，众安保险的股权结构将变更为：蚂蚁金服持股比例为16.0403%，腾讯、中国平安保险和优孚控股各持股12.0907%，深圳市加德信投资、深圳日讯网络科技、北京携程、上海远强投资和深圳市日讯互联网有限公司分别持股11.2846%、6.5290%、4.0302%、4.0302%、2.4181%。而新加入的投资者持股比例为，摩根士坦利亚洲证券产品有限公司持股2.4770%，中金证券（香港）公司持股2.5189%，CDH Avatar，L.P.持股4.9975%，Keywise ZA Investment持股4.9321%，Equine Forces Limited Partnership持股4.4699%。
　　其中，摩根士坦利亚洲证券产品有限公司、中金证券（香港）公司、CDH Avatar，L.P.、Keywise ZA Investment、Equine Forces Limited Partnership分别为摩根士坦利、中金公司、鼎晖投资（CDH）、凯斯博投资（Keywise）及以赛富（SAIF）的投资实体，且多是专为参与众安增发而新近设立的离岸投资公司。
 
▲中信证券拟向全国社保基金会定增H股6.4亿股
 
中信证券6月8日晚发布公告称，全国社会保障基金理事会（以下称全国社保基金会）同意认购中信证券6.4亿股H股新股，认购价格为18港元/股。中信证券募集资金总额达115.2亿港元。
　　全国社保基金会由国务院设立，负责管理运营全国社会保障基金，该基金属于国家社会保障储备基金，主要用于弥补日后人口老龄化高峰时期的社会保障需要，可作中国境内及境外投资，包括债券、股票、基金等。
　　中信证券表示此次募集资金的用途为：约70%用于中信证券资本中介业务的发展，包括但不限于融资融券、股权衍生品、固定收益、外汇及大宗商品等业务；约20%用于跨境业务发展及平台建设；约10%用于补充流动资金。
　　近期，中信证券决定引入全国社保基金会作为长期战略股东并与其开展多方面业务合作。6月8日，中信证券与全国社保基金会签署了战略合作框架协议，根据该协议，在协议签署后的三年内，中信证券将与全国社保基金会建立全面战略合作关系，于境内、外金融市场业务、资产管理业务、股权及固定收益类投资业务、投资银行业务等金融领域开展合作。
　　全国社保基金会表示，将在符合国家法律规定和全国社保基金会相关制度的前提下，在境内外资产配置，资产管理服务与合作，境内外存量资产的增值保值、大宗交易、证券借贷、资产证券化等金融服务领域，选择中信证券提供的产品与服务。
需要注意的是，中信证券此次H股发行股数为6.4亿股，相当于本次董事会审议日（6月8日）公司总股本的 5.81%，H股总股本的54.31%。本次发行完成后，全国社保基金会持股可能超过公司总股本的5%以上，需在中国证监会办理批准手续后，方可正式持有相应比例的股份。
 
▲浪潮发布"惠"迁计划死磕惠普
 
　　6月9日，浪潮信息在其2015年创新数据中心全国巡展北京站公布一项营销计划--"惠"迁计划，意在推动旗下小型机产品"天梭K1"替代中国市场中现役的惠普"Superdome"小型机。
　　浪潮信息副总裁彭震表示，希望通过该计划完成400个应用迁移，和200个Superdome的ISV（独立软件开发商）、SI（系统集成商）建立合作关系。浪潮在济南、北京的两大迁移测试中心，将为客户提供免费的迁移。
　　为了进一步加大迁移激励，浪潮将为合作伙伴提供免费样机，为每个ISV和SI免费培训2名认证工程师，且对每一个从Superdome迁移至K1的应用，给予1万元奖励。
　　该计划缘自今年5月紫光股份斥资25亿美元收购惠普旗下子公司香港华三51%股权打造"新华三"。收购完成后，新华三获得了惠普小型机产品Superdome在中国境内销售和服务业务，然而Superdome的研发和生产仍掌握在惠普全球。
　　据了解，此前惠普Superdome的服务是由惠普中国调动惠普全球的工程师来完成，虽然业务链条长，但仍属于同公司同部门。由于此次收购，惠普Superdome业务的前后台变成了两家公司，服务业务需新华三与惠普全球协同调度。
　　彭震说，在小型机业务上，提升市场份额的最快方法，就是在竞争对手产品或业务出现变故时，说服客户与合作伙伴进行系统迁移。
　　2009年甲骨文收购服务器品牌SUN时，IBM就曾启动"落日计划"挖角SUN客户及合作伙伴。而在2014年，针对IBM x86服务器被收购，浪潮也推出了一个"I2I（IBM to Inspur）计划"，有针对性地抢夺IBM x系列业务市场份额，首先也是抢夺合作伙伴。此次浪潮的"惠"迁计划，可谓是"落日"和"I2I"的再现。
　　浪潮集团主机系统事业部总经理陈昌浩表示，比起IBM Power业务，惠普Superdome与浪潮天梭K1架构类似，迁移起来更容易。浪潮已经设计了一整套从评估、计划、测试、验证，到执行，包括回退办法的迁移方案。
　　IDC数据显示，2014年下半年，浪潮天梭在高端Unix服务器（单台售价25万美元以上）中国市场份额已达到14%，位居市场第三，与第二位的惠普相差8%。如果"惠"迁计划顺利实施，浪潮将实现高端Unix服务器市场占有率从第二到第三的跃升。浪潮此次公布的目标是在整个中国non-x86市场获得30%－50%的市场份额。
 
▲小米联合逾百家网站及影视公司组视频网站联盟
 
中国本土知名智能手机生产商小米科技 6月10日宣布，其与一百多家视频网站及影视公司共同搭建了一个视频网站大联盟，市场份额超过85%。无论是视频内容还是接入终端方面，小米都已成为互联网智能电视业的领先者。
　　该联盟成员包括百度旗下视频网站爱奇艺、优酷土豆、华策影视等企业。
　　小米公司创始人、首席执行官（CEO）雷军强调，小米不参与内容制作，但小米10亿美金投入视频行业之后，呈现给用户的内容更多，形成了真正意义上的视频网站联盟。
　　小米与视频网站和影视公司之间，不仅是内容共享等方面的合作，还涉及资本合作。例如去年11月，小米向爱奇艺投入18亿元人民币；之后小米又投资优酷土豆、入股华策影视。"这是一种共赢的合作，网站的内容需要平台推广，而我们拥有上亿终端，能够帮助他们推广及增加流量。"小米科技品牌公关总监刘飞表示。
　　目前小米电视的视频内容涉及电影、电视、综艺节目、动漫及纪录片等。
　　雷军透露，未来小米将在内容方面持续投入，并继续扩大其内容类型。将来小米会推出多项内容服务，其中包括：与看看新闻、新京报动新闻、凤凰新闻合作的视频新闻服务，与 PPTV、芒果TV合作的体育比赛直播服务，如中超联赛以及亚冠联赛等，以及与芒果TV合作的音乐会直播服务。
　　去年11月，小米科技宣布引入原新浪执行副总裁、总编辑陈彤加盟，担任小米公司副总裁，负责内容投资和内容运营，首先是小米电视与小米盒子中视频内容，第一期投入为10亿美元，之后小米将不断追加。
　　目前国内互联网电视的竞争已趋于白热化，小米、乐视、阿里巴巴与创维联合打造的酷开等品牌在内容及价格上展开激烈竞争。乐视稍早宣布至多75亿元的定向增发计划，主要投向就是视频内容，而且其大股东贾跃亭拟抛股套现100亿元支援上市公司。
 
　　▲阿里云启动全球合作伙伴计划
 
阿里云6月8日宣布启动全球合作伙伴计划，在世界范围内寻找顶尖的合作伙伴，一同构建适应DT时代的云生态体系，第一批加入该计划的机构包括：英特尔、新加坡电信，迪拜Meraas控股集团，Equinix公司，电讯盈科，LINKBYNET和香港名气通，覆盖北美，亚洲，欧洲和中东、北非地区。
　　阿里巴巴集团副总裁喻思成表示，启动全球合作伙伴计划的目的是为全球用户提供更为高效、低成本的一站式云计算解决方案。“互联网+”的浪潮不仅仅席卷了中国，还需要联合更多的生态合作伙伴，将这一服务能力输出到全球。这一计划的落地，将加速阿里云的出海步伐，完成其全球布局的雏形，中国也随之成为少数几个可以对外输出云计算能力的国家。
据悉，阿里云已经在北京、杭州、青岛、香港、深圳、硅谷和迪拜（在建）设立了数据中心。喻思成表示，阿里云还希望聚合全球更多技术、服务以及提供本地运营的合作伙伴，构建新的云生态体系。合作伙伴可以基于阿里云计算平台，向全球用户提供金融、制造、医药、教育等不同领域的解决方案与开发工具等。
 
▲高通大中华区总裁将加盟小米
 
据悉，小米董事长雷军6月10日宣布，高通公司全球高级副总裁兼大中华区总裁王翔，将加入小米公司，担任高级副总裁，负责战略合作与重要合作伙伴关系。业界普遍认为，这对小米巩固供应商关系，特别是正在搭建的硬件生态体系的大供应链系统具有更为重要的意义。
　　据介绍，小米公司与美国高通公司之间一直保持着长期而且密切的战略合作伙伴关系。高通是小米非常重要的芯片供应商，高通也是小米的早期投资方之一。从小米手机1开始，每一代小米手机都采用高通最高端的芯片。最新发布的小米Note顶配版也搭载了高通有史以来最强的处理芯片骁龙810。
　　而在入职小米前，王翔在半导体和通信领域拥有20余年的丰富经验，在高通工作13年。他在任职美国高通公司高级副总裁兼大中华区总裁期间，全面负责高通公司在大中华区的业务与运营。
　　而王翔是雷军继Hugo Barra、陈彤之后，引入的又一位重量级高管。而此前小米高层除了雷军、林斌之外，其他几位联合创始人以及HugoBarra、陈彤的职位都只是副总裁。据称，王翔将负责战略合作与重要合作伙伴关系。
 
　　▲沃尔玛董事会主席退位
 
　　6月5日，在美国阿肯色州本顿维尔召开的沃尔玛股东大会上，沃尔玛董事会宣布，45岁的Greg Penner接棒Rob Walton（1992-2015年）就任沃尔玛董事会主席。
　　Greg Penner最早在高盛担任分析师，2000年作为管理实习生加入沃尔玛，并服务多个岗位，其中包括Walmart.com负责财务和战略高级副总裁、日本首席财务官、高级副总裁。2005年他离开沃尔玛，加入Madrone Capital Cpartners 投资管理公司成为合伙人。2008年成为沃尔玛董事会成员，2014年担任董事会副主席。他是董事会科技与电子商务委员会主席，并在沃尔玛薪酬和战略计划和财务委员会担任职务。Greg Penner同时还是Rob Walton女婿。
　　"丰富的财务、科技和国际业务经验，使其成为带领沃尔玛未来发展的最佳人选。"即将离任的Rob Walton在股东大会上如是评价Greg Penner。
　　除了董事会领导层更迭，此次股东大会通过了一项新规定，即公司独立董事要服务于2个以上委员会。这个新变化将有助于加强执行委员会中独立董事的作用。
 
　　▲Twitter首席执行官辞职
 
　　Twitter首席执行官迪克·科斯托洛(Dick Costolo) 6月12日宣布辞职，此前这个互联网短信息服务平台未能达到营收预期，也未能提振不断放缓的用户增长，科斯托洛因此承受着压力。
　　杰克·多尔西(Jack Dorsey)将暂时接手科斯托洛的工作。多尔西是Twitter联合创始人，也是支付公司Square的首席执行官。科斯托洛自2010年起一直担任Twitter的首席执行官。
　　Twitter在监管申报文件中宣布此举后，其股价在盘后交易中跃升高达10%。发稿时股价为每股38.61美元，相比之下，2013年11月上市时的发行价为每股26美元。
　　今年4月底该公司发布上一次盈利报告后，其股价下跌了四分之一，原因是投资者对其销售广告的能力感到失望。
　　该公司在2013年末举行首次公开发行(IPO)后不久，用户增长就开始放缓，自那以来一直受到这个问题的困扰。它在今年4月曾警告，本季度增长“开局缓慢”。
 
▲孟山都再出砝码欲拿下先正达
 
美国农用化学品公司孟山都公司6月7日发表声明称，如果对先正达(Syngenta) 的收购不能获得全球监管机构批准，将向后者支付20亿美元反向分手费。
　　此举是孟山都收购瑞士先正达的又一努力。先正达稍早拒绝孟山都450亿美元的收购报价，但孟山都仍紧追不舍。
　　据称孟山都及其顾问最近在努力宽慰先正达对监管障碍的担忧，不过了解先正达想法的一位消息人士表示，可能不会达成交易。
　　孟山都董事长兼执行长Hugh Grant称，先正达尚未就该交易进行实质协商，令人失望，但该公司仍希望“促成合并的机会，”并寻求与先正达管理层和董事会进行磋商。
　　若交易得以成行，合并后的公司在美国种子市场将占逾40%的市场份额。一位业内知情人士此前表示，先正达预计，监管部门将考虑合并后公司在整体农业投入市场的控制程度。
 
　　▲GM婉言回绝菲亚特合并提议 
 
　　美国通用汽车公司(GM)首席执行官玛丽·巴拉6月9日在美国底特律表示，通用汽车不会通过并购来增加市场份额。虽然没有直接回绝菲亚特克莱斯勒的合并提议，但玛丽·巴拉重申，通用汽车未来将单独执行自己的发展战略。
　　去年，菲亚特与克莱斯勒合并，新成立“菲亚特克莱斯勒”。5月，菲亚特克莱斯勒首席执行官马尔基翁内公开表示，为应对更为严苛的排放标准以及经济复苏后的市场需求，全球汽车制造业应进行新一轮的并购重组。
　　马尔基翁内称，菲亚特克莱斯勒与多家竞争对手进行了沟通，其中包括通用汽车，只是尚未确定与后者进行正式会谈的时间。玛丽·巴拉也确认，她收到了马尔基翁内发来的电子邮件，里面谈到了两家公司的合并前景。
 
▲汇丰宣布裁员5万
 
　　汇丰(HSBC) 6月10日发布声明，宣布在今后两年期间通过关闭零售分行、缩减投行规模以及出售巴西和土耳其业务，裁减5万工作岗位。该行拟将资源转投更有前途的亚洲市场。
　　汇丰首席执行官欧智华(Stuart Gulliver)承诺实施一项"转向亚洲"战略，缩减业绩不佳的欧洲和美洲业务，并将资源重新部署到新兴市场，如中国南方的工业腹地珠江三角洲。
　　他还向英国政府加大压力，要求政府放弃计划中针对银行的税收和监管打压。他列出了一系列具体标准，称该行将以这些标准为依据，最迟在12月决定是否将总部留在英国。
　　出售汇丰亏损的巴西和土耳其业务，将令该行员工数目减少2.5万人。该行计划在其他地区削减类似数量的工作岗位--部分将通过关闭主要市场12%的分行、并将更多业务转为数字化模式。其中，大约7000至8000个被裁的工作岗位将落在该行在金丝雀码头(Canary Wharf)的总部以及该行在英国的分行网络。
　　汇丰的这一声明令英国议会不安，影子大臣克里斯·莱斯利(Chris Leslie)称其是一个"沉重打击"。伦敦市长鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)表示："这正是为什么我们需要停止毫无意义地敲打银行。"
　　对于曾经号称"全球当地银行"的汇丰来说，此举标志着进一步的全球收缩。
 
　　▲日本5月企业破产数创25年来同期新低
 
　　东京商工调查公司6月8日公布的5月企业破产数量（负债1000万日元、约合50万元人民币以上）比上年同期减少13.2%至724家，连续2个月同比下降。这一数字创下1990年（501家）以后25年来的同期新低。
　　这主要是由于银行持续对中小企业开展放宽还款期限等扶持措施，以及中央及地方政府为提振经济而提前下发公共项目订单等。
　　负债总额减少26.0%至1277.55亿日元，负债额超过100亿日元的破产企业仅有奈良市的奈良县林业基金（105亿日元）一家。
　　也受日元贬值影响而破产的企业由去年同期的22家减少至7家。但东京商工调查公司指出，“日元贬值将造成广泛的物价上涨从而削弱中小企业的竞争力”，对日元进一步贬值可能导致破产企业增加表示担忧。
 
　　▲夏普宣布进军公共WiFi设备业务
 
夏普公司6月8日宣布，明年将进军公共WiFi相关设备业务。夏普欲在2016年度实现包括服务在内的销售额100亿日元（约合人民币5亿元）规模目标，力争获得商业设施和公园等的订单。
　　新开发的设备特点是可通过无线传输相连，因此无需布线工程，可实现简单增配。未来夏普将把业务扩展到监控探头等周边设备以及通过数据分析提升业务效率的服务。
考虑到2020年的东京奥运，夏普预计WiFi设备的需求将显著扩大，并计划将业务拓展至海外。公司负责人介绍称，“以往较难设置的场所也能实现配备。”
 
　　▲朝日饮料和可尔必思明年1月合并
 
　　朝日控股集团6月3日表示，将于明年1月合并朝日饮料和可尔必思这两家旗下子公司。此举旨在提高经营效率，将保留可尔必思品牌名。此外，集团还将整合婴儿食品等部门，强化经营基础。
　　朝日控股2012年从味之素集团购得可尔必思等，积极把日本国内的饮料和食品企业纳入旗下，扩大业务。该集团希望通过重组来整合管理部门等，加快决策速度。
　　朝日饮料将吸纳可尔必思，合并后的新公司销售额约为4600亿日元（折合人民币约229亿元）。据悉，可尔必思的研发部门等将转入新公司，工厂等生产部门将归入其他公司，但此次合并不会裁员。
　　在食品业务方面则将把朝日食品与健康公司、婴儿食品巨头和光堂、干燥食品巨头天野实业合并后新成立“朝日集团食品公司”。
 
　　▲美国通用电气欲出售在日租赁业务
 
消息人士6月9日披露，美国通用电气公司（GE）计划出售在日本面向企业的租赁等业务。GE正在全球范围内加速撤离金融业务，最早将在7月招标。预计国内大型银行集团和租赁巨头将参与竞标。
　　消息人士称，GE的租赁业务资产规模达数千亿日元。由于规模较大，也可能会分割出售给多个企业。一名日本租赁巨头的最高层态度积极地表示，“若能实现收购，将一下子提升市场占有率”，竞标可能会升级为一场争夺战。
　　目前考虑竞标的企业包括三菱日联金融集团、三井住友金融集团、瑞穗金融集团、欧力士（ORIX）等。大型银行相关人士称，“若价格比较便宜，可能会参与竞标。”
　　租赁合同一般会有数年，因此很难从其他竞争对手手中争夺客户。一家企业若成功收购GE的租赁业务，将一举扩大市场占有率从而有效提升在行业的影响力。
 
管理视点
 
华为凝聚15万知识分子的15条大智慧
 
IT时代周刊近日刊发文章指出，华为是中国最早将人才作为战略性资源的企业，其人力资源管理体系更是华为26年来持续发展的动力和关键。华为总裁任正非用“狼狈组织”“少将连长”等词汇诠释华为在员工激励、组织建设、干部管理等方面的管理智慧，道出了华为人力资源管理的核心。
　　给火车头加满油
　　“给火车头加满油”意喻：要按价值贡献，拉升人才之间的差距，让列车做功更多、跑得更快。不能按管辖面来评价人才的待遇体系，一定要按贡献和责任结果，以及他们在此基础上的奋斗精神。这充分体现了华为公司的价值评价和价值分配的导向，向优秀的奋斗者倾斜，给火车头加满油，让千里马跑起来，让奋斗者分享胜利的果实，让惰怠者感受到末位淘汰的压力。
　　任正非说：“有成效的奋斗者是公司事业的中坚，是我们前进路上的火车头、千里马。我们要让火车头、千里马跑起来，促进对后面队伍的影响;我们要使公司15万优秀员工组成的队伍生机勃勃，英姿风发，你追我赶。”
　　狼狈组织
　　任正非在华为市场部的一次讲话中提到：“我们提出‘狼狈组织计划’，是针对办事处的组织建设的，是从狼与狈的生理行为归纳出来的。狼有敏锐的嗅觉，团队合作的精神，以及不屈不挠的坚持。而狈非常聪明，因为个子小，前腿短，在进攻时不能独立作战，因而它跳跃时是抱紧狼的后部，一起跳跃。就像舵一样的操控狼的进攻方向。狈很聪明，很有策划能力，以及很细心，它就是市场的后方平台，帮助做标书、网规、行政服务……。”
　　“狼与狈是对立统一的案例，单提‘狼文化’，也许会曲解了狼狈的合作精神。而且不要一提这种合作精神，就理解为加班加点，拼大力，出苦命。那样太笨，不聪明，怎么可以与狼狈相比。”
　　猛将必起于卒伍，宰相必发于州郡
　　韩非《显学篇》说到：“明主之吏，猛将必发于卒伍，宰相必起于州郡。夫有功者必赏，则爵禄厚而愈劝;迁官袭级，则官职大而愈治。”意思是，战勇猛的将领都是从士卒提拔上来的，贤臣良相也都是从地方官提升起来的。因为这些人来自基层，大概更了解战场的形势和百姓的疾苦，也就能够更好的制定方针政策。
　　在华为某年的新年献词中，任正非指出：“要从各级组织中选拔一些敢于坚持原则、善于坚持原则的员工，在行使弹劾、否决权中，有成功经验的员工，通过后备队的培养、筛选，走上各级管理岗位。”“现代化作战要训战结合，干部要以基层实践经验为任职资格，‘宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍’”
　　田忌赛马
　　《田忌赛马》主要讲述了齐国的大将田忌与齐威王进行赛马，在马的整体足力并不占优势的情况下，由于调整部署而反败为胜的故事。
　　任正非在一次讲话中指出：“我们在科学家人才领域不搞田忌赛马，华为要靠自己的整体优势取胜，而非像田忌赛马那样整体实力不足，仅靠调整部署取得一两次胜利，华为必须持续取胜。因此，华为要加大前瞻性、战略性投入，要容得下世界级人才，建立起全面超越的专家队伍;把握先机，在理论构建能力、科学家数量、产品质量等诸方面超过业界。只有这样，华为才能避免衰落，不断发展壮大，持续地活下去并且还能活得很好。”
　　歪瓜裂枣
　　歪瓜是指长得不圆的西瓜，裂枣表面平滑但有裂痕的大枣;但实际意义是歪瓜裂枣虽外表丑陋，但它们反而比正常的西瓜和枣甜。
　　任正非把华为公司里一些“歪才”、“怪才”比喻成“歪瓜裂枣”，即那些绩效不错，但在某些方面不遵从公司规章的人，尤其是一些技术专家，都有着特别的个性和习惯。
　　任正非说：“公司要宽容‘歪瓜裂枣’的奇思异想，以前一说歪瓜裂枣，就把‘裂’写成劣等的‘劣’。你们搞错了，枣是裂的最甜，瓜是歪的最甜，他们虽然不被大家看好，但我们从战略眼光上看好这些人。今天我们重新看王国维、李鸿章，实际上他们就是历史的歪瓜裂枣。我们要理解这些“歪瓜裂枣”，并支持他们，他们可能超前了时代，令人不可理解。你怎么知道他们就不是这个时代的梵高，这个时代的贝多芬，未来的谷歌?”
　　如何合理的评价这些人，让这些“歪瓜裂枣”真正发挥自己的价值并获得与其贡献相符合的回报?华为《管理优化》中提出：“作为管理者，要在公司价值观和导向的指引下，基于政策和制度实事求是地去评价一个人，而不能僵化的去执行公司的规章制度。在价值分配方面要敢于为有缺点的奋斗者说话，要抓住贡献这个主要矛盾，不求全责备。”
　　少将连长
　　在任正非近年的不少讲话中，多次提到“少将连长”这个词，他说：“少将有两种，一是少将同志当了连长，二是连长配了个少将衔。”
　　根据《华为人报》作者工乙的分析，华为出现“少将连长”可能至少有两个途径：第一，是高级干部下到基层一线，当基层主管，带小团队冲锋陷阵，充当尖兵;或者如同重装旅，作为资源池，到一线协调指挥重大项目、建立高层客户关系、建设商业生态环境，充分发挥老干部的优势。
　　第二，“连长配了个少将衔”，就是提高一线人员的级别，一线基层主管、骨干因为优秀而被破格提拔，职级、待遇等等达到了很高的水准，这样，就会引导优秀人才到一线、长期奋斗在一线，逐渐筛选出优质资源直接服务客户，从而创造更大的价值。
　　二两大烟土
　　“烟土”，指未经熬制的鸦片。早年的电影中经常有这样的场景：国民党军队在冲锋的时候，只要长官一喊：冲上去给二两大烟土，当兵的立时就跟打了鸡血一样斗志昂扬。如果喊给三两大烟土，那是连命都不要了。
　　任正非在2014年人力资源工作汇报会上的讲话中提到：跑到最前面的人，就要给他“二两大烟土”。意思是公司里绩效好、表现突出的员工，都应获得良好、及时的回报(物质和非物质激励)。
　　“之”字形成长
　　“之”字从象形上看，是折线式的，联想到员工的个人成长和华为实际情况就是，一个员工如果在研发、财经、人力资源等部门做过管理，又在市场一线、代表处做过项目，有着较为丰富的工作经历，那么他在遇到问题时，就会更多从全局考量，能端到端、全流程地考虑问题。而如果他一直在某个体系里直上直下、从一条线上成长起来，那思维难免会有局限性，遇到问题也很容易出现本位主义思想，考虑问题也很可能会片面。所以，华为一直鼓励干部流动，形成一个有力的作战群。
　　任正非说，干部和人才不流动就会出现板结，会让机关和现场脱节，如果形成阶级，华为迟早会分裂。所以他一直强调干部和人才的流动，并要求片联不拘一格地从有成功实践经验的人中选拔优秀专家及干部;推动优秀的、有视野的、意志坚强的、品格好的干部走向“之”字形成长的道路，培养大量的将帅团队。
　　重装旅与陆战队
　　海军陆战队规模小、装备轻、具有综合作战能力、爆发力强，是华为设置在一线的作战单元;重装旅是指专业化的队伍，给陆战队提供资源和炮火。华为在地区部设置重装旅，代表处和系统部则是陆战队。
　　任正非说：“我们借用‘重装旅’的概念来描述地区部与代表处的关系。例如：海军陆战队在沙滩撕开一个口子，但它在纵深上是展不开的，因为它没有这么多能力，但它不撕开一个口子，重装部队是登陆不上去的。没有重装部队的投入，阵地是守不住，也扩展不了的。”
　　“地区部重装旅的建设，是重视各种平台的建设，共享中心的建设，经验的总结，人员的培训。同时，根据代表处组织配置中缺少的能力，在地区部补上。不管是解决方案、服务、投标、……，各种业务要集中一批尖子，随时像蜂群一样，一窝蜂的对重要项目实施支持。这些尖子可以是物理式的集中，也可以是逻辑上的集中。他们要定期人员流动，实行纵向循环、横向循环，以促使各方面作战能力的提升。”
　　从零起飞奖
　　2013年市场大会“优秀小国表彰会”上，任正非给徐文伟、张平安、陈军、余承东、万飚颁发了一项特殊的表彰——“从零起飞奖”。这些获奖的人员2012年年终奖金为“零”。
　　2012年，他们的团队经历奋勇拼搏，虽然取得重大突破，但结果并不如人意。于是，这些团队的负责人在这里践行当初“不达底线目标，团队负责人零奖金”的承诺。
　　任正非在为他们颁发“从零起飞奖”后发表讲话，他说：“我很兴奋给他们颁发了从零起飞奖，因为他们5个人都是在作出重大贡献后自愿放弃年终奖的，他们的这种行为就是英雄。他们的英雄行为和我们刚才获奖的那些人，再加上公司全体员工的努力，我们除了胜利还有什么路可走?”
　　板凳要坐十年冷
　　这句话出自南京大学一位教授的对联：“板凳要坐十年冷;文章不写半句空”。
　　“板凳要坐十年冷”的意思是要专心致志做学问，不慕荣誉，不去追求名利，甘于寂寞，只要坚持自己的学术方向，不怕别人不重视。
　　任正非说：“在冷板凳上坐的都是一代英豪。科学是老老实实的学问，要有思想上艰苦奋斗的工作作风，要有坚定不移的精益工作目标，要有跟随社会进步与市场需求的灵活机动的战略战术。做实不是没有目标、没有跟踪、没有创新，但没有做实就什么也没有。点滴奋斗与持之以恒的努力，踏踏实实地在本职岗位上不断地进取，太阳已经在地平线下升起。当然，也希望公司能尽早识别出那些在板凳上坐了多年，有奋斗精神、有贡献、有热情的默默无闻的优秀员工，不要让雷锋们等得太久。”
　　喜马拉雅山的水为什么不能流入亚马逊河
　　任正非用喜玛拉雅山的水流入亚马逊河比喻在零距离的互联网时代，干部是可以流动的，一个地区成功了，抽调干部去另一个地区支持那里的战斗，让成功经验在全球范围内高效复制和推广。
　　华为公司知识管理负责人谭新德提出：“华为公司最大的浪费就是经验和人才的浪费。如果能让公司辛苦培养起来的干部流动起来，把好的经验传递下去，公司无论管理还是经营上都会有一个很大的提升。”
　　任正非说：“我们要推动队伍循环流动，进一步使基层作战队伍的各种优秀人员在循环过程中，能够流水不腐，形成整个公司各个层面都朝向一个胜利的目标，努力前进和奋斗。”
　　班长的战争
　　这源自美国军队的现代作战方法，战争的主角并不是过去的师团，靠名将，而是连排，甚至班一级的小分队。他们深入敌后，携带卫星定位仪器和激光指示器，随时可以根据下载的卫星画面寻找敌人踪迹，甚至可以通过卫星呼唤战机、导弹来进行轰炸，而班长作为一线现场作战指挥，有专业技术的要求，同时也有灵机决断的指挥能力要求。
　　《华为人报》工乙提出：华为强调“让听得见炮声的人来呼唤炮火”，就是要求“班长”在最前线发挥主导作用，让最清楚市场形势的人指挥，提高反应速度，抓住机会，取得成果。它要求上级对战略方向正确把握，平台部门对一线组织有效支持，班长们具有调度资源、及时决策的授权。其基础是组织和层级简洁而少(比如3层以内)，决策方式扁平、运营高效。
　　当然，战争的主角——优秀的“班长”和专家的选用育留及自身的主动成长，也非常关键，“班长”们同样要是精英中的精英。
　　赛马
　　赛马是一种比赛骑马速度的竞速运动项目，在对抗中分出孰优孰劣，是历史最悠久的运动之一。
　　华为的文化是一个赛马文化，在地区部专业业务骨干的选拔上，给“小马”一些机会。在华为，团队和项目之间的比拼，也被形象地比喻成赛马。以团队和项目组为单位赛马，争当先进。任正非曾强调，在地区部专业业务骨干、代表处的维护专家队伍的选拔上，可以通过赛马来产生。
　　结网原理
　　要是只有一把丝线，是不能把鱼给抓住的，一定要将这丝线结成网，这种网有一个个的网点。人生就是通过不断地总结，形成一个一个的网点，进而结成一个大网。如果不善于归纳总结，就会像猴子掰玉米一样，掰一个，丢一个，你最终将没有一点收获。就像吃了东西，不吸收是没有效果的。
　　任正非说：“每个人要想进步，就要善于不断归纳总结。如果没有平时的归纳总结，结成这种思维的网，那就无法解决随时出现的问题。不归纳，就不能前进，不前进就不能上台阶。人是一小步一小步前进的，过几年当你回首总结时，你就会发现你前进了一大步。在善于归纳总结时，也要重视向别人学习，取长补短。别人对你提意见，批评你的缺点那是在帮助你，你拒绝别人的批评，就等于是放弃别人的帮助，那岂不是太吃亏?”
　　很多企业发展到一定程度，就出现各种各样的问题，是因为它们在按固定的理论指行事，一旦出现新的问题，而旧有理论又无法解决，企业就陷入一筹莫展的困境，甚至偏离航道。而华为没有条条框框的束缚，作战更灵活。“世界上一切资源都可能枯竭，只有一种资源可以生生不息，那就是文化。”在此，引用任正非的一句话做结语。
 
奖金文化阻碍生产率提高
 
　　据悉，独立经济学家 安德鲁·史密瑟斯6月4日在英国《金融时报》撰文指出，所有主要发达经济体的生产率都有所下降。正如人们常说的，这种下降并不难理解。糟糕的生产率水平是低投资的结果，而在英美两国，低投资的一个主要原因在于奖金文化造成的各种激励。如今奖金文化在上市公司几乎无处不在，表现在支付给高管巨额奖金以奖励短期成功。
　　自1990年以来，投资占英国国内生产总值(GDP)的比重已经从26%下降至17%。资本不会永远存续；因此，资本存量的增速一定比这一数字更低。
　　一家公司投资多少由经理决定，而他们如何决定取决于受到的激励；这正是奖励的目的所在。因此，在美国，令人吃惊的是非上市企业的投资支出是上市公司的两倍，尽管这两类企业的总体规模大致相当。上市公司给予经理的奖励似乎是造成低投资的重要原因。
　　企业所有者或与企业所有者关系密切的人，会担心企业在长期衰落的危险，尤其是失去市场份额。低价格是弱化这种危险的一种方法。而能够提高生产率的高投资是另一种方法。但奖金会鼓励经理更加重视短期效益（因为他们的奖金基于此），而较少关注公司面临的长期危险。竞争的影响需要时间才能显现。10年后，股东可能会对你减少投资或提价的决定感到懊悔。但如果你只关心短期效益（短期内大多数公司都有很高的垄断力），同样的选择却能够提升利润。
　　在许多上市公司，相对于低投资和高价格带来的长期风险，管理团队很可能更关注自己的短期利益。因此，我们可以预期，短期激励的增加必然会伴随着低投资和高利润率。这正是当下发生的现实。
　　奖金制度可能并非导致投资下降的唯一原因。因为我们缺乏令人兴奋的新技术，管理团队看到的盈利机会可能越来越少，或者他们可能预期增长变得疲弱。但是，随着利率暴跌、股市大涨，这应该已被资本成本的下降所抵消。
　　生产率随着员工人均资本的数量及其使用效率的提升而提高。资本存量增长如此缓慢，生产率的提高几近停止也就不足为奇了。我们不知道如何才能提升资本的使用效率，所以，为了提高生产率，我们需要增加投资。为做到这一点，我们需要改变导致投资下降的激励机制。
　　对管理层的激励被错误地认为是股东的问题。但奖金文化是整个经济的问题。
　　垄断力的提高可以扩大利润及股东的财富，但这对我们其余的人不利。为了经济发展，我们力图保护竞争。奖金的影响与竞争的下降非常类似，因为它鼓励管理层更多地利用企业的短期垄断力。这两方面都需要引起政府的注意。
　　当前的挑战在于，将那些损害经济的激励转变成有助于经济发展的激励。除了利润目标，奖金还应该与生产率提高挂钩。
　　首要是就这个问题展开公开辩论。在奖金文化对经济的危害被理解和讨论之前，这一问题不会得到解决。而在这一问题被解决之前，我们将一直保持低投资和糟糕的生产率水平。
 
信息化建设
 
新闻出版广电总局力推互联网电视集成平台建设管理
 
　　据悉，为贯彻落实《加快构建现代公共文化服务体系的意见》，新闻出版广电总局6月5日出台具体实施方案，其中特别提到，要加强科技创新和融合发展。
　　就具体政策而言，方案指出，加强关键技术研发和标准制定，大力提升传统新闻出版、广播影视、优秀传承文化等内容资源的数字化和共享利用水平，引导增加专门针对网络技术特点和用户体验的数字产品和信息的创作生产。支持数字版权公共服务平台建设，加强对公共数字文化资源的有效保护。
　　同时，大力加强互联网电视集成平台、优质文化信息内容资源和传播平台建设管理，促进高清电视、互动电视、交互式网络电视、手机电视等新业务和数字智能终端、移动终端等新型载体在公共服务领域中的应用。
　　方案还要求，各省新闻出版广电部门要加强统筹，加快实现有线、无线和卫星广播电视传输网络的互联互通和智能协同覆盖，拓展平台终端，实现融合播控和智能分发，为用户随时随地提供综合信息公共服务。
　　中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，对加快构建现代公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化均等化，保障人民群众基本文化权益作了全面部署。
 
广电总局明确从事网络广播电视需取得"许可证"
 
国家新闻出版广电总局近日就《互联网等信息网络传播视听节目管理办法(修订征求意见稿)》公开征求意见。
　　《意见稿》提出从事网络广播电视需要取得"许可证"。征求意见稿解释，互联网等信息网络传播视听节目服务，是指通过网络传输，以电视机、手机（含各类手持电子设备）等电子设备为接收终端，从事向公众定向提供广播电视服务的活动，包括IP电视（IPTV）、手机电视、互联网电视等。从事网络广播电视服务，应依照本办法取得新闻出版广电行政部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》。未按照本办法取得新闻出版广电行政部门颁发的《许可证》，任何单位和个人不得从事网络广播电视服务。
　　《意见稿》规定，网络广播电视服务单位应建立网络信息安全管理制度、保障体系和应急处理机制，履行安全保障义务。网络广播电视集成播控服务单位应当建立健全安全播控管理制度，采取技术安全管控措施，配备专业安全播控管理人员，按照国务院新闻出版广电行政部门的有关要求集成、播控广播电视节目。不得拒绝网络广播电视内容服务单位的节目信号接入请求，不得擅自插播、截留、变更网络广播电视内容服务单位播出的节目信号。未配备专业安全管理和节目审查人员的、或网络广播电视内容服务单位发现含有违反本办法的节目未及时删除的、或未保留节目播出信息、或未主动配合主管部门查询以及履行报告义务的等行为，将由县级以上新闻出版广电行政部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚款；同时，可对其主要出资者和经营者予以警告，可并处2万元以下罚款。
　　早在2014年，广电总局针对互联网电视牌照商，下发了关于立即关闭互联网电视终端产品中违规视频软件下载通道的函件，禁止浙江、上海两地电视盒预装未经审核的视频APP，并要求华数和百视通两家牌照商进行整改。广电总局还约谈七大牌照方，重申电视UI必须牌照方推出才合法，并点名批评了小米盒子、小米电视的MIUI和乐视UI。可见，通过此次《互联网等信息网络传播视听节目管理办法(修订征求意见稿)》，国家对于互联网网络信息传播"许可证"的监管将会进一步收紧。
 
河南省通过支持移动通信基站建设政策措施
 
河南省省长谢伏瞻6月4日主持召开省政府常务会议，研究支持移动通信基站建设发展等工作。会议原则通过了《关于进一步支持移动通信基站建设发展的通知》。
　　会议指出，通信基础设施是经济社会发展的战略性公共基础设施，是信息化建设的重要载体和基础工程，也是河南省实施“互联网+”行动计划的重要支撑。基站是移动通信建设的载体，也是移动通信建设的核心所在，要立足发展大局，充分认识加强移动通信基站等通信基础设施建设的重要性，进一步开放公共资源、强化要素保障、提高审批效率，形成推进移动通信基站建设的强大合力。要多措并举争取社会公众对基站建设的支持，加大宣传力度，引导社会公众正确认识移动通信基站电磁辐射问题，为移动通信基站建设发展营造良好的社会氛围。通信部门要做好统筹规划，科学布局，避免重复投资造成浪费，避免多次扰民。公安司法机关要依法严厉打击盗窃、破坏通信基础设施等违法犯罪活动，及时制止人为阻挠移动通信基站建设维护等行为，确保全省通信网络安全畅通。
　　针对当前全省移动通信基站建设中存在的主要问题，《通知》重点围绕规划统筹、资源开放、要素保障、优化审批、设施保护、支持铁塔、加大宣传、完善机制等八个方面，进一步细化明确了有关要求。
 
企业信息员园地
 
中国二十冶集团福州平潭万宝路延伸段主线道路全线贯通
 
    特约信息员：中国二十冶集团  王升堂
　　6月9日，中国二十冶集团承建的福州平潭万宝路延伸段市政工程主线道路全线贯通。
　　万宝路延伸段市政工程是澳前路的重要组成部分，位于平潭综合实验区澳前组团内，连接万宝路、疏港大道直至海峡高速客运码头，是目前通往平潭综合实验区澳前海峡客滚码头的唯一道路，属于澳前片区的重要工程，工程全长960米，为城市主干路，机动车道采用沥青混凝土路面，路面总厚度18厘米，设计使用年限15年，设计行车速度60公里/小时，道路红线宽度为54米和60米。中国二十冶集团施工任务主要包括道路工程、一座雨水涵洞、一座电力横穿通道、雨水工程、污水工程、给水工程、电信工程、电力工程、燃气工程、路灯照明工程、绿化工程及交通工程等，其中道路工程包含约40万立方米的石方爆破，最大爆破高度约27米。