部委决策
 
全国经济体制改革工作会议推出新改革举措
 
5月15—16日，2015年全国经济体制改革工作会议在北京召开。会议指出，我国经济发展进入新常态，受世界经济深度调整和国内“三期叠加”因素影响，经济下行压力持续加大。当前的困难和挑战比去年更大，任务比去年更艰巨，面临的形势错综复杂，必须进一步增强改革的紧迫感，稳增长、调结构要充分利用和依靠改革，深化改革也必须切实围绕稳增长、调结构来进行。要进一步加大改革力度，抓紧实施既能化解当前矛盾、又利于长远发展的改革，特别是推动有利于稳增长、调结构、保就业、增效益的改革措施及早出台、加快落地，通过改革创新培育经济稳定增长动力源，以结构性改革推动结构调整。
　　会议要求，今年，既要抓好去年已出台改革方案的落地实施，又要根据党中央、国务院要求和新的形势，推出一批新的改革举措。
　　一是围绕发挥市场决定性作用，深化简政放权、投融资、价格等改革。继续取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批。深化投资审批制度改革，再下放一批投资审批权限，再减少一批审批环节。推行权力清单制度。深入推进商事制度改革，加快实现“三证合一、一照一码”。要继续深化投融资体制改革，研究出台深化投融资体制改革的决定，围绕解决“谁来投”、“怎么投”问题创新投融资机制，推进投资领域法制化建设。进一步加大价格改革力度，稳步分批放开竞争性商品和服务价格，加快完善价格监管制度，推进电力、天然气等能源价格改革，全面实行居民阶梯价格制度。
　　二是围绕增强微观主体活力，深化国企国资、重点行业、非公经济等改革。要按照中央部署，突出问题导向，分类推进国企改革，把握好改革的节奏和力度，在取得实效上下功夫，切实防止国有资产流失。出台电力体制改革相关配套文件，研究提出石油天然气等改革方案。支持非公有制经济健康发展，全面落实促进民营经济发展和民间投资的政策措施，完善产权保护制度特别是法人财产权保护制度，鼓励引导更多社会资本特别是民间资本参与重点领域建设。
　　三是围绕提高宏观调控的针对性有效性，深化财税、金融体制改革。继续落实财税体制改革总体方案，实行全面规范、公开透明的预算管理制度，加快营改增、资源税等税制改革，研究推进财政体制改革。健全金融为实体经济服务的体制机制，进一步扩大金融业对内对外开放，加快发展服务小微企业的中小金融机构，推动利率汇率市场化改革，加强多层次资本市场建设，提高直接融资比重。
　　四是围绕优化经济结构，深化城镇化、农业农村、科技、生态文明等改革。坚持以人的城镇化为核心，以解决三个1亿人问题为着力点，建立健全城镇化体制机制，深入推进户籍制度、城镇化投融资机制改革。分类开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点，创新农村金融体系和服务，促进农村一二三产业融合发展，不断激发农村发展新活力。落实中央财政科技计划管理方式改革，加快科技成果使用处置和收益管理改革，在部分地区系统推进全面创新改革试验，以体制创新促进科技创新。贯彻落实加快推进生态文明建设的意见，开展生态文明制度相关改革试点，扎实推进环境保护管理制度改革，落实国有林场林区改革。
　　五是围绕构建开放型经济新体制，深化对外开放。完善外商投资管理体制，扩大服务业和一般制造业开放，深化外商投资项目核准备案制度改革。深化境外投资管理体制等改革，加快构建互利共赢的国际产能与装备合作体制机制。推进“一带一路”建设，今年必须开好局、起好步。深化自贸试验区改革试点，加快沿边重点地区开发开放，推动形成全方位开放新格局。
　　六是围绕保基本、兜底线，深化社会事业和民生保障体制改革。把改善民生与增强经济动力、社会活力结合起来，深化教育体制改革，推动医改向纵深发展，推进基本公共文化服务标准化均等化，深化收入分配和社会保障制度改革，把增加公共产品、公共服务打造成稳增长的新引擎，促进社会公平公正。
　　会议要求，面对新形势、新任务，要用“四个全面”战略布局和经济发展新常态的战略判断，引领思想认识和工作实践，进一步解放思想，自觉破除思维定势、行为惯性和路径依赖，进一步转变管理理念、管理职能、管理方式和管理作风，以改革带动全局，盯住干、马上办、改到位。要更加注重以发展为导向推进改革，加强政策工具整合，做到多重目标、多种政策、多项改革协调配合。要更加注重以改革任务落实与否判定改革工作的成效，明确改革突破口，做好改革实施跟踪协调，强化督办问责，避免“形式化”、“任务化”倾向。要更加注重调动地方积极性主动性，进一步创新激励机制，引导地方认识和适应新常态，转变发展思路和方式，寻求发展的新动力新需求。要更加注重改革试点出成果出经验，鼓励不同区域进行差别化试点，做好国家综合配套改革试验区工作，妥善处理试点突破与依法行政的关系，切实发挥好改革试点先行先试、示范引领作用。要更加注重形成协调联动工作机制，加强部门间协调协作、发展改革系统上下联动，形成齐抓共推改革的良好局面，共同把党中央、国务院部署的改革任务完成好。
　　会议强调，做好下一步改革工作，一要充分考虑宏观经济背景，坚持改革方向不动摇。稳增长，更需要向改革要动力，用足、用好改革这个动力源。如何发挥投资的关键作用，如何发挥消费的基础作用，如何加快实施创新驱动发展战略，怎么有效化解产能过剩，怎么使传统产业和互联网结合，怎么推动企业兼并重组等等，都需要在改革方面多想办法。二要激发市场主体活力，注重提振信心和稳定预期。切实推进国有企业改革、保护产权、加快转变政府职能。发挥企业家才能，营造平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的外部条件，释放企业家的创新潜力。三要坚持问题导向，注重解决群众关心的热点难点问题。要坚持带着对人民群众的深厚感情问计于民，着力推出一些立竿见影的改革，让老百姓得到实实在在的好处，从而进一步树立改革信用。四要上下结合，高度重视发挥地方改革的首创精神。制定改革方案要接地气，要鼓励各地区积极主动、大胆探索，要搞好改革试点。只要符合改革大方向、顺应人民需要、适宜地方推动的改革，都要坚决支持。五要践行专业精神，提高改革方案的质量。要坚持理论与实际相结合，多调研、勤学习，把基本情况摸透，把关键问题吃透、把改革思路想透、把改革方案议透，谋定而后动。六要改革落地生根，确保责任、机制、效果到位。要强化领导责任，改革是一把手工程，一把手要强化责任担当，既要亲自抓部署、抓方案、抓协调，又要亲自抓改革方案督办督察，一级抓一级，层层传导责任。强化骨干作用，建立局处两级的责任强化制度。完善督察机制，结合“三严三实”教育，真正把改革决策落到实处。重视外部力量对改革成效的评判，使改革的思路、决策、措施都能更好满足群众诉求。
 
我国部署推进实施制造强国战略
 
5月19日，国务院印发《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略。这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。
　　《中国制造2025》明确了九项战略任务和重点，新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域成为改革着力点。
　　作为首次从国家战略层面描绘制造强国的蓝图，《中国制造2025》明确了"三步走"的发展目标，即第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，我国制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。
　　《中国制造2025》提出九项战略任务和重点：一是提高国家制造业创新能力；二是推进信息化与工业化深度融合；三是强化工业基础能力；四是加强质量品牌建设；五是全面推行绿色制造；六是大力推动重点领域突破发展，聚焦新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域；七是深入推进制造业结构调整；八是积极发展服务型制造和生产性服务业；九是提高制造业国际化发展水平。
　　中行国际金融研究所研究员高玉伟认为，《中国制造2025》重点发展的新兴技术，与此前确定的七大战略性新兴产业相关度较高。以"互联网+" 为核心，推进信息化与工业化深度融合，是推进"中国制造2025"的主线。未来10年，预计仅工业互联网就将带来6万多亿元的GDP增量。
　　在重点发展的十大领域中，光大证券首席策略分析师赵扬表示，央企在新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备领域的技术储备优势较为明显，行业景气度也相对较高。
　　同时，实施国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等被列为五项重大工程。对此，中信建投研报也表示，智能制造和服务型制造将成为中国制造业由大到强的主线。以数字化、智能化为代表的制造技术是提升中国制造业整体效率的关键；而发展服务型制造是提升制造业核心竞争力的必然趋势。
为加大对新一代信息技术、高端装备、新材料等重点领域的支持力度，《中国制造2025》明确，支持中国进出口银行在业务范围内加大对制造业走出去的服务力度，鼓励国家开发银行增加对制造业企业的贷款投放，引导金融机构创新符合制造业企业特点的产品和业务。同时，将引导风险投资、私募股权投资等支持制造业企业创新发展；鼓励符合条件的制造业贷款和租赁资产开展证券化试点。
 
国务院力推钢铁有色等12行业走出去
 
　　国务院日前公布了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》。作为当前及今后一个时期推进国际产能和装备制造合作的指导性文件，《意见》明确，以发展中国家作为重点国别，并积极开拓发达国家市场，将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业，分类实施，有序推进。
　　《意见》提出，推进国际产能和装备制造合作，是保持我国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措，有利于实施“一带一路”、中非“三网一化”合作等重大战略。力争到2020年，与重点国家产能合作机制基本建立，一批重点产能合作项目取得明显进展，形成若干境外产能合作示范基地。
　　《意见》把主要任务确立为：推动钢铁、有色行业对外产能合作；开展建材行业优势产能国际合作；加快铁路“走出去”步伐，拓展轨道交通装备国际市场；大力开发和实施境外电力项目；加强境外资源开发，推动化工重点领域境外投资；提高轻工纺织行业国际合作水平；通过境外设厂等方式，加快自主品牌汽车走向国际市场；提高信息通信行业国际竞争力；推动工程机械等制造企业完善全球业务网络；推动航空航天装备对外输出；开拓船舶和海洋工程装备高端市场。
　　《意见》还要求，在继续发挥传统工程承包优势的同时，充分发挥我国资金、技术优势，积极开展“工程承包+融资”、“工程承包+融资+运营”等合作，有条件的项目鼓励采用建设-经营-移交(BOT)、政府和社会资本合作(PPP)等方式。完善财税支持政策，发挥优惠贷款作用，加大金融支持力度，发挥人民币国际化积极作用，扩大融资资金来源，增加股权投资来源，加强和完善出口信用保险。
 
三部门明确今年采用定向承销发行地方政府债券事宜
 
近日，财政部、中国人民银行、银监会联合印发《关于2015年采用定向承销方式发行地方政府债券有关事宜的通知》（财库〔2015〕102号，以下简称《通知》），明确2015年省、自治区、直辖市（含经省政府批准自办债券发行的计划单列市）人民政府（以下简称省级政府）在财政部下达的置换债券限额内采用定向承销方式发行一定额度地方债，用于置换部分存量债务。
　　采用定向承销方式发行地方债，是指省级政府面向地方政府存量债务中特定债权人，采取簿记建档方式发行地方债，用以置换本地区地方政府相应的存量债务。定向承销方式进一步丰富了地方债发行方式，有利于推动地方政府高效、便捷地开展存量债务置换。
　　采用定向承销方式发行地方债由省级政府财政部门（以下简称地方财政部门）与特定债权人按市场化原则协商开展。对于地方政府存量债务中的银行贷款部分，地方财政部门应当与银行贷款对应债权人协商后，采用定向承销方式发行地方债予以置换。对于地方政府存量债务中向信托、证券、保险等其他机构融资形成的债务，经各方协商一致，地方财政部门也可采用定向承销方式发行地方债予以置换。2015年为新增地方政府债务发行的地方债，以及为置换存量债务发行的地方债（以下简称置换债券）中不采用定向承销方式发行的部分，仍按照《地方政府一般债券发行管理暂行办法》（财库〔2015〕64号）和《地方政府专项债券发行管理暂行办法》（财库〔2015〕83号）等有关规定，采用招标、公开承销等方式发行。
　　《通知》要求，各地有关部门和相关机构要高度重视，地方财政部门会同各地中国人民银行省级分支机构、银监局共同组织开展相关工作。各地针对2015年第1批置换债券额度的定向承销发行工作，应当于2015年8月31日前完成。地方财政部门、中国人民银行省级分支机构、银监局和相关金融机构要严格按照《2015年采用定向承销方式发行地方政府债券操作规程》（《通知》附件，以下简称《规程》），规范开展相关工作。
　　《规程》对采用定向承销方式发行地方债的债券期限、债券承销团、信息披露、定价机制、债权确认和登记托管、流通转让安排等方面进行了规范。《规程》明确，定向承销方式发行的地方债分为一般债券和专项债券，一般债券期限为1年、3年、5年、7年和10年，专项债券期限为1年、2年、3年、5年、7年和10年。定向承销方式和公开发行方式发行的地方债规模之和不得超过财政部下达的2015年本地区地方债限额。采用定向承销方式发行的地方债，发行利率区间下限不得低于发行日前1至5个工作日相同待偿期记账式国债收益率平均值，上限不得高于发行日前1至5个工作日相同待偿期记账式国债收益率平均值上浮30%。采用定向承销方式发行的地方债暂不可在银行间市场和交易所市场进行现券交易，可以通过试点商业银行柜台市场进行流通。地方债纳入中央国库现金管理和试点地区地方国库现金管理的抵（质）押品范围，符合条件的地方政府债券，按中国人民银行规定，可纳入部分货币政策操作的抵（质）押品范围，纳入商业银行质押贷款的抵（质）押品范围，并可按规定开展回购交易。
 
银监会要求加强银行业流动性风险防控
 
　　近期，在银监会内部会议上，监管高层要求银行业要加强流动性风险防控。同时，要求将同一客户的表内及表外、信贷及非标债权业务纳入统一授信、统一限额管理。
　　目前，银行体系流动性总体平稳。自2014年11月至今年5月，央行连续三次降息降准，也为银行业释放了一定流动性。但随着银行业资产负债结构和货币市场发生变化，影响银行流动性的不稳定因素也在增多。一方面，银行业资产负债期限错配程度有所上升。银行资产运用趋于长期化，负债方存款增长持续放缓，融资来源更多依靠短期的同业和理财。据权威数据显示，截至一季度末，银行业金融机构同业负债占全部负债比重为15%，同比上升1个百分点，比五年前上升3.7个百分点。另一方面，货币市场对流动性的影响也在增多。国际上资本流动更加频繁，中国外汇占款流动性加大。过去十年依托于外汇占款的流动性供给机制，正在发生剧烈收缩。今年一季度，央行外汇占款余额比年初减少2521亿元，同比少增1.04万亿元。在国内，依托互联网的货币市场基金快速发展，原本作为一般性存款的资金被分流，进而变成稳定性较差的同业资金存放在银行。此外，利率市场化加快推进，存款保险制度开始实施，市场流动性可能出现一些新变化。银监会认为，这些变化使得金融机构，特别是中小金融机构的流动性管理压力加大。
　　据了解，为加强银行业流动性风险防控，监管高层要求，各银行业金融机构要提高流动性风险管理的精细化程度，加强对现金流预测分析，压力测试等方法的有效运用，探索多元化主动负债渠道，制定切实可行的风险防控预案，报属地监管局备案。
　　同时银监会要求，各级监管机构要加强对银行流动性风险管理能力的评估，排查流动性风险管理薄弱、存在较大流动性风险隐患的机构，提前预警，防止出现重大流动性风险事件。
　　此外，银监会发现，非标准化债权（下称“非标”）资产仍在缓慢扩张，主要是通过“其他类投资”实现的。截至一季度末，银行业金融机构除债券、股票以外的投资余额近11.7万亿，同比增58.2%。据财新记者了解，目前银行往往通过券商的受益凭证投向非标资产。银监会认为，“非标”资产加大了风险的隐匿，期限错配严重。
　　监管部门要求，各银行业金融机构要切实规范发展非传统业务，摸清风险底数，强化全口径、全流程风险管理。
　　一是规范业务发展和会计科目核算。按照业务实质，对非标业务进行会计核算和资本拨备计提。加强分类管理，推动同业业务向流动性管理手段的本质回归，理财业务向代客投资管理的本质回归，委托贷款业务向委托代理业务的本质回归。
　　二是加强表内外统一授信管理。非标业务客户信用评定应不低于传统授信的评定标准，并将同一客户的表内及表外、信贷及非标债权业务纳入统一授信、统一限额管理。
三是加强项目风险的预警、排查和管理。对于不符合一般信贷条件或资金投向要求、难以纳入表内管理的非标债权业务，应坚决控制和压缩相关业务规模，比照一般贷款进行贷后管理，强化投后管理责任落实。
 
上海证交所计划推出战略新兴产业板
 
　　知情人士5月20日表示，上海证交所即将推出面向创新型中小企业的新市场，该市场将对在深圳推出的大获成功、类似纳斯达克的创业板市场构成挑战。
　　知情人士称，这一被称之为“战略新兴产业板”的新市场将面向那些中国政府为创建创新推动型经济所青睐的行业中的公司，这些行业包括计算机科学、信息技术、可再生能源以及生物科技。
　　推出“战略新兴产业板”的计划已获得了中国证监会的首肯，有望在今年年底前推出，“战略新兴产业板”将给深圳证交所的创业板构成直接的挑战。创业板指数今年以来已经累计上涨了126%。
　　知情人士称，战略新兴产业板将在中国正式改革IPO审批制度之后推出。目前企业上市需要获得监管机构的批准，而在变革之后将由市场机制来决定哪家公司可以进行IPO。外界广泛预计，中国人大将在10月份批准对《证券管理条例》的修改。
　　新的监管规定与中国国家主席习近平有关加大市场机制在经济中决定作用的承诺相一致。
　　战略新兴产业板将与中国长期以来试图将资金引入具有潜力的科技行业的努力相一致。中国政府5月19日公布了一份名为《中国制造2025》的宏伟计划，试图通过鼓励创新并增强效率，来加强制造业的竞争力，从而推动经济增长。
　　知情人士称，上海证券交易所筹划战略新兴产业板已有多年，欲借此将在多年熊市中离场的投资者吸引回来。中国股市在去年年底时结束了多年的跌势，迄今已上涨一倍。
　　上述人士表示，为吸引企业在新市场上市，上海证交所正考虑放松一些规定 ，例如若申请上市企业的预估市值不低于人民币60亿元（合9.6671亿美元），可能被豁免收入规模方面的要求。该人士称，规模较小的企业将需要满足一些收入规模方面的标准。
　　他还称，与现有规定不同，新市场还将允许仍在亏损的企业上市。
 
国税总局简化企业非货币性资产投资递延纳税操作流程
 
　　近日，国家税务总局发布公告，细化了非货币性资产投资企业所得税递延纳税政策的内涵，明确了关联企业间非货币性资产投资收入的确认时点和有关征管要求，方便征纳双方更好地理解、执行政策，进一步支持企业兼并重组，优化企业发展环境。
　　为贯彻落实《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》要求，2014年底，财政部、税务总局联合发布《关于非货币性资产投资企业所得税政策问题的通知》，将上海自贸区非货币性资产投资递延纳税政策推广到全国适用，明确居民企业以非货币性资产对外投资实现的资产转让所得，可在5年内递延缴纳企业所得税，鼓励企业非货币性资产对外投资行为，缓解企业纳税负担。为增强政策的可操作性，税务总局在公告中进一步明确了有关征管问题。
　　考虑到核定征收企业通常不能准确核算收入或支出，公告明确，只有查账征收的居民企业才能适用上述递延纳税政策，且需在自确认非货币性资产转让收入年度起不超过连续5个纳税年度的期间内，分期均匀计入相应年度的应纳税所得额，按规定计算缴纳企业所得税。
　　非货币性资产投资收入的确认是执行递延纳税政策的前提。此前的递延纳税政策规定，企业以非货币性资产对外投资，应于投资协议生效并办理股权登记手续时，确认非货币性资产转让收入的实现。但关联企业之间发生非货币性资产投资行为，可能由于具有关联关系而不及时办理或不办理股权登记手续，造成延迟确认或长期不确认非货币性资产转让收入，客观上延长了递延纳税期限，造成对政策的滥用和纳税的不公平。为避免上述问题，公告规定，关联企业之间发生的非货币性资产投资行为，投资协议生效后12个月内尚未完成股权变更登记手续的，于投资协议生效时，确认非货币性资产转让收入。
　　公告提出，对于企业非货币性资产投资同时符合多项政策的，企业可选择其中一项最优政策执行，并且一经选择不得改变。公告还明确了递延纳税政策的申报流程、申报表和所需留存的资料，方便纳税人申报。
 
国税总局放宽企业工资薪金和职工福利费扣除口径
 
　　近日，国家税务总局发布《关于企业工资薪金和职工福利费等支出税前扣除问题的公告》，明确了企业福利性补贴支出、企业年度汇算清缴结束前支付汇缴年度工资薪金、企业接受外部劳务派遣用工支出等的税前扣除问题。企业发放的符合条件的福利性补贴，可作为工资薪金处理。企业在年度汇算清缴结束前向员工实际支付的已预提工资薪金，可在当年汇缴年度按规定扣除，不需再延迟至下一汇缴年度。
　　根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第34条和第40条，企业发生的合理工资薪金支出和职工福利费支出以不同方式在计算缴纳企业所得税前进行扣除。合理的工资薪金准予全额扣除，职工福利费在不超过工资薪金总额14%的部分准予扣除。在企业实际经营中，有一些福利性补贴，列入企业员工工资薪金制度、固定与工资薪金一起发放。为明确这部分支出的扣除渠道，减轻企业纳税负担，公告明确，列入企业员工工资薪金制度、固定与工资薪金一起发放的福利性补贴，符合《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》规定的，可作为企业发生的工资薪金支出，予以税前扣除。不符合上述条件的，仍按职工福利费计算限额税前扣除。
　　考虑到许多企业12月份的工资薪金都是在当年预提出来，次年1月份发放，如果严格要求企业在每一纳税年度结束前支付的工资薪金才能计入本年度，企业每年都要进行纳税调整，增加了纳税人的税法遵从成本。为此，公告规定，企业在年度汇算清缴结束前向员工实际支付的已预提汇缴年度工资薪金，准予在汇缴年度按规定扣除。
　　对于企业接受外部劳务派遣用工支出的税前扣除问题，公告明确分为两种情况进行税务处理。一是按照协议（合同）约定直接支付给劳务派遣公司的费用，作为劳务费支出。二是直接支付给员工个人的费用，作为工资薪金支出和职工福利费支出。其中属于工资薪金支出的费用，准予计入企业工资薪金总额的基数，作为计算其他各项相关费用扣除的依据。
 
两部门组织开展2015年工业转型升级强基工程
 
据悉，为贯彻落实《中国制造2025》、《工业和信息化部关于加快推进工业强基的指导意见》等文件精神，加快促进工业基础能力提升，根据《工业和信息化部关于开展2015年工业强基专项行动的通知》要求，围绕重大工程和重点领域急需，实现关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺和产业技术基础工程化、产业化突破，夯实工业发展基础，提升工业发展的质量和效益。工业和信息化部办公厅、财政部办公厅5月18日发布关于组织开展2015年工业转型升级强基工程的通知。
　　通知指出，充分发挥企业在创新发展中的主体作用，以市场需求为导向，形成以企业为主体，产学研用相结合的工业基础能力提升体系。加强政府在宏观调控、组织协调和政策促进等方面作用，完善政策措施，营造有利于加强提升基础能力的发展环境，同时，以政府投资引导社会资本向工业基础领域倾斜，加大对工业基础能力提升的支持力度。
　　围绕《中国制造2025》重点任务，针对重大工程和重点领域发展亟需，突出行业发展特点，结合各地区产业发展实际需求，建立长效推进机制，重点支持一批基础条件好、需求迫切、带动作用强的工业“四基”项目。
　　着力激发各类市场主体发展新活力，引导企业、研究机构、高等院歇展协同攻关，鼓励上下游企业联合，注重协同创新，加快创新成果工程化产业化和推广应用。创新组织管理模式和资金使用方式，逐步向后补助方式过渡，引导各类资源聚集，提高资金使用效益。
　　通知明确，贯彻落实《中国制造2025》重点任务，根据工业强基专项行动要求，2015年主要聚焦高端装备、电子信息等领域“四基”关键制约环节，重点解决瓶颈问题，夯实产业发展基础，促进产业链整体水平提升。
　　通知还指出，强基工程专项补助标准原则上不超过项目总投资的20%，单个项目专项资金补助总金额不超过5000万元。已通过其他渠道获得中央财政资金支持的项目，不得申请本专项资金。此外，对国家新型工业化产业示范基地内的优势企业优先支持。
 
政策要闻
 
▲发改委开展涉企行政事业收费重点检查
 
　　国家发改委近日印发通知，部署在全国开展涉企行政事业性和中介服务收费重点检查。此次检查把2013年以来中央和地方取消、停征、减免的收费项目，行政审批前置事项较多、涉及进出口环节收费较多，以及设置垄断性服务收费的部门和行业作为重点。
通知要求，各级价格主管部门要严肃查处不执行取消、停征、减免行政事业性收费政策、无法定依据且未按规定批准的行政审批前置服务收费、中介服务机构利用行政权力垄断经营、强制服务、强制收费、行业协会商会利用行政职能强制收费等违规收费行为。
 
▲发改委取消企业发行外债额度审批 
 
据悉，国家发展改革委5月20日宣布取消企业发行外债的额度审批等10项非行政许可审批事项，同时将政府出资的投资项目审批等10项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。
　　根据《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》，国家发展改革委取消以下非行政许可审批事项：1.企业发行外债的额度审批；2.资源综合利用企业（含电厂）认定；3.基本建立现代企业制度特大型企业集团（不含外商投资企业）的发展建设规划审批；4.合同能源管理项目财政奖励资金审批；5.巩固退耕还林成果年度计划审批；6.发展滞缓或主导产业衰退比较明显的老工业城市界定；7.享受税收优惠政策的集成电路企业和国家规划布局内重点软件企业的认定；8.食盐生产限额年度计划审批；9.食盐分配调拨计划和干线运输计划审批；10.天然气商品量分配计划审批。
　　以下非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项：1.政府出资的投资项目审批；2.对借用外债规模的管理；3.国家企业（集团）技术中心、国家工程实验室和国家工程研究中心的认定；4.重要行业、重点领域、重大项目、重点地区的发展建设规划、专项发展建设规划审批；5.全国研究生招生总量、普通高校本科生招生总量及分地区分部门招生计划审批；6.地方定价目录审定；7.行政事业性收费标准审批；8.中央预算内投资年度计划审批；9.全国及分地区人口计划审批；10.卷烟生产限额年度计划审批。
同时，将国家发展改革委“中央政府专项资金使用审批”的子项1“编制下达财政预算内以工代赈年度计划审批”、子项2“产业技术研发资金审批”、子项3“战略性新兴产业发展专项资金审批”、子项4“循环经济发展专项资金审批”、子项5“节能技术改造财政奖励资金审批”、子项7“节能产品惠民工程审批”、子项9“资源枯竭城市界定”，调整为其他权力事项。这些需要进一步改革和规范的其他权力事项，将随着简政放权和依法行政的推进，结合制定国务院部门权力清单，进一步研究、清理和规范。 
 
▲央行强化信贷资产证券化信披机制 
 
　　据报道，经中国人民银行同意，中国银行间市场交易商协会日前正式发行《个人汽车贷款资产支持证券信息披露指引（试行）》和《个人住房抵押贷款资产支持证券信息披露指引（试行）》，这意味着信贷资产支持证券信息披露行为将进一步规范，有利于信贷资产证券化常态化发展。
　　中债资信ABS团队分析师张志毅分析称，两个产品的《指引》均包括信息披露指引及配套表格体系两部分，在注册环节，《指引》更注重对参与机构信息、交易条款信息、历史数据信息及基础资产筛选标准的披露，在发行环节，主要是对交易结构信息、基础资产统计信息及中介机构意见的披露，存续的信息披露分为两部分，定期的跟踪披露与重大事件的及时性披露。
　　“《指引》的发布将有助于促进资产证券化市场规范发展，由于信息披露的强行要求，可提高项目信息透明度，加强风险揭示，形成对项目发起端参与机构尽职履责的外部约束机制。”张志毅表示，与此同时，《指引》将进一步提升投资者风险识别的意愿，现金流、历史数据、参与机构的信息披露有所突破，有助于投资者提高风险识别能力。
　　除了强化信息披露，在丰富基础资产方面，中国人民银行副行长潘功胜日前在国务院政策吹风会上表示，发展个人住房按揭贷款等零售贷款的信贷资产证券化是未来推进的方向之一。“从中国目前的信贷资产证券化的基础资产池的结构来看，还是一般的企业贷款比较多，比例占到90%。而对比来看美国信贷资产证券化市场的结构，90%的基础资产池是零售贷款，包括个人住房按揭贷款、学生贷款、个人消费贷款，银行卡消费贷款等。零售贷款具有较高的同质性，比较适合用于证券化。”另外，潘功胜还指出，在总结前期试点经验的基础上，以及在严格防控风险的基础上，央行也将积极探索开展不良资产的证券化工作。 
 
▲央行牵头起草非存款类放贷组织条例
 
　　据5月18日举办的微型金融国际研讨会披露，央行正在牵头起草的《非存款类放贷组织条例》将对各类不吸收公众存款但从事放贷业务的机构和个人实行牌照管理，纳入统一监管。
中国人民银行副行长潘功胜在会上指出，中国高度重视微型金融、普惠金融的发展。同时也要看到，中国微型金融的发展仍面临诸多挑战，需要鼓励多种机构、多种业态的微型金融组织发展，实现监管方式从“严准入+松监管+无退出”，向“公平准入+适度监管+市场化退出”的转变，进一步释放微型金融的供给潜力。
　　中国人民银行研究局局长陆磊表示，中国自2008年银监会、人民银行发布小额贷款公司试点的指导意见以来，小额贷款公司发展迅速，数量已近9000家，贷款规模上万亿，在丰富融资渠道、提升金融普惠性、引导融资“阳光化”等方面，发挥了积极作用。但在行业整体快速发展的同时，也存在经营状况有所分化，少数机构偏离支小支农政策导向以及经营不规范、风险暴露较多等问题。
　　国务院法制办财政金融法制司司长刘长春表示，当前非存款类放贷组织呈现主体多元、组织形态多元化的特点，大量放贷组织从名称来看不能看出机构性质，而是以投资咨询和理财顾问、资产管理公司等名义来经营放贷，具有比较强的民间性，无论是规则制定，还是争议处理，往往通过民间渠道解决，这一类机构的放贷行为也远远超越了熟人范围和地域范围。
　　中国人民银行条法司副司长刘向民在发言时表示，非存款类放贷组织条例将突出功能监管，对放贷业务实行牌照管理，明确监管体制，放管结合加强消费者保护，促进金融普惠。 
 
▲证监会就货币市场基金监管办法及其配套规则征意见
 
证监会5月15日起就货币市场基金监管办法及其配套规则公开征求意见。
该办法结合市场发展情况及监管实践，针对货币市场基金与互联网融合发展的新业态作出规定，重在处理货币市场基金创新发展与风险防范的关系，其内容包括六方面：一是鼓励货币市场基金进一步创新发展，拓展投资范围，支持份额上市交易或转让，拓展基金支付功能。二是完善货币市场基金投资期限及比例等监管要求，强化投资组合风控。三是强化货币市场基金流动性管理系统性制度安排，利于行业流动性风险自我管控。四是针对货币市场基金偏离度情形设立监管要求。五是弱化货币市场基金对外部评级的依赖，强化内部评级机制。六是对货币市场基金的销售活动与披露提出针对性要求。
 
　　▲证监会就加强非上市公众公司监管工作发布指导意见
　　
证监会5月15日正式发布《关于加强非上市公众公司监管工作的指导意见》。《意见》规范了各类市场主体行为，明确了监管系统内部职责分工，提高了监管协同有效性。其主要内容包括五部分，即：总体要求，规范各类市场主体行为，挂牌公司监管，不挂牌公司监管，监管协调等。
《意见》明确将建立监管信息共享和公开机制，建立监管协作机制，加强日常监管与稽查执法的协调。
 
▲证监会明确沪港通下名义持有人制度
 
证监会5月18日发布明确沪港通下名义持有人制度，称沪港通架构下，境外投资者作为实际权益拥有人行事股东权利的方式，应当根据香港特区关于名义持有人的相关法律规定作出安排。
 
▲水利部进一步加强中央水利投资计划执行考核
 
据悉，为进一步规范水利投资计划管理，加快中央水利投资计划执行，提高中央水利投资效益，按照《加快推进水利工程建设实施意见》和加快推进水利工程建设工作视频会议的相关要求，水利部对《中央水利投资计划执行考核办法（试行）》进行了修订并于近日正式印发。
　　修订后的考核办法共21条，包括考核对象及内容、考核依据、总体目标、考核组织及职责分工、考核结果及应用等内容。
　　考核内容为各省（自治区、直辖市）、各计划单列市及新疆生产建设兵团的中央水利投资计划和地方配套投资计划执行情况，重点是中央水利投资计划和地方配套投资计划下达、到位、完成和日常管理情况等。考核的总体目标：本年度下达的投资计划应于当年年末基本完成，重大水利工程应完成当年中央投资计划的90%以上，其他水利工程应完成当年中央投资计划的80%以上。考核实行定期进度考核与年度综合考核相结合的考核方式，考核节点分别由9月、12月和次年3月提前到6月、9月和12月。定期进度考核每年两次，6月底重点考核投资计划下达和到位情况，9月底重点考核投资计划完成情况；年度综合考核每年一次，考核时点是每年12月31日，重点考核投资计划执行和日常管理情况。
水利部对中央水利建设投资计划执行实行月调度，定期通报被考核单位中央投资计划执行进度考核情况。考核办法突出结果运用，对存在问题较多、投资计划执行较慢、考核结果较差的，水利部将组织进行督导、约谈或专项督办。同时，年度考核结果将作为项目前期审查审批工作和投资计划安排的重要依据。
 
　　▲水电站大坝安全定期检查监督管理办法印发
 
据悉，为了规范水电站大坝安全定期检查工作，提高大坝安全监督管理水平，确保大坝运行安全，能源局5月19日发布了《水电站大坝安全定期检查监督管理办法》。
　　办法适用于以发电为主、总装机容量五万千瓦及以上的大、中型水电站大坝定检及其监督管理工作。大坝定检一般每五年进行一次。首次定检后，定检间隔可以根据大坝安全风险情况动态调整，但不得少于三年或者超过十年。大坝首次定检应当在工程竣工安全鉴定完成五年期满前一年内启动；工程完建后五年内不能完成竣工安全鉴定的，应当在期满后六个月内启动首次大坝定检。
电力企业应当针对定检发现的问题，根据大坝除险加固有关规定，按照大坝定检审查意见提出的处理意见和要求，制定整改计划，限期完成补强加固、更新改造等整改工作，并且将整改计划及整改结果及时报送能源局大坝安全监察中心，抄送有关派出机构。
 
　　▲三部门部署社会资本参与重大水利工程建设首批试点
 
近日，国家发展改革委、财政部、水利部联合印发了《关于开展社会资本参与重大水利工程建设第一批试点工作的通知》（发改农经[2015]1274号），选择黑龙江奋斗水库、安徽江巷水库、福建上白石水库、广东韩江高陂水利枢纽、贵州马岭水利枢纽等12个项目作为国家层面联系的试点，启动第一批社会资本参与重大水利工程建设运营试点工作，将通过2年左右的时间，探索可复制、可推广的经验，推动完善政府与社会资本合作（PPP）机制相关政策。
 
▲公立医院改革试点意见公布
 
　　国务院办公厅5月17日印发《城市公立医院综合改革试点指导意见》，意见表示，城市公立医院综合改革是保障和改善民生的重要举措，要将公平可及、群众受益作为出发点和立足点，加快推进改革。意见部署深化城市公立医院综合改革，进一步探索并尽快形成可复制可推广的改革路径。
意见提出，到2017年，城市公立医院综合改革试点全面推开，总体上个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下。试点城市公立医院药占比(不含中药饮片)总体降到30%左右；百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料降到20元以下。
 
▲卫计委下发第三批公立医院改革试点城市名单
 
　　5月21日，国家卫计委下发第三批公立医院改革国家联系试点城市名单。辽宁省本溪市、江苏省南京市等66个城市入选。
　　通知表示，各地要围绕试点实施方案，进一步分解任务、明确分工，建立问责机制，做到早部署、早开展、早落实；要制定管理体制、补偿机制、价格机制、人事编制、收入分配、医疗监管等改革配套政策，细化各项措施。试点城市范围内县级（二级）以上公立医院都要开展综合改革。
 
　　▲民政部将检查部管社会组织
 
　　民政部5月18日下发通知称，为加强部管社会组织党风廉政建设，决定对部管社会组织开展专项监督检查，检查组将对领导干部违规在部管社会组织中的兼职情况、组织负责人是否遵纪守法等问题进行核查。
　　民政部通知称，自5月份起，将对民政部作为业务主管单位的151家社会组织（43家社会团体、48家民办非企业单位、60家基金会）全面开展监督检查，并对民政部承担全部主管职责的49家社会组织（22家社会团体、19家民办非企业单位、8家基金会）进行重点抽查。此次专项检查将由中央纪委驻民政部纪检组、部民间组织管理局、直属机关党委、直属机关纪委等单位组成8个检查组，进行实地检查。
　　通知明确，检查内容包括部管社会组织中退（离）休领导干部违规兼职情况、社会组织及其负责人遵纪守法情况等，其中社会组织是否存在负责人或工作人员侵占、私分、挪用社会组织财产，通过关联方交易牟取私利，挥霍浪费社会组织资金或公共资源等问题；是否存在设立“小金库”问题；是否存在向企事业单位派捐索贿、强拉赞助等问题；变相收取管理费、赞助费等都是重点检查内容。
　　此外，检查组也将核查在部管社会组织兼职的党政领导干部是否遵守中央八项规定精神，如是否存在公款吃喝、公款旅游、领取津（补）贴或福利等问题。
 
国资改革
 
山东首批划转33亿元国资充实社保基金
 
山东省政府５月１８日宣布正式划转３家省管国有企业３０％国有资本充实社保基金，划转资本规模约为３３亿元。山东省政府有关负责人介绍，未来几年内山东省将完成全部省属国有企业股权的划转。
　　今年３月，山东省出台《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》，提出将山东省属４７１户国有企业３０％的国有资本划转充实省社会保障基金。５月１８日，山东省能源集团、山东机场有限公司、山东盐业三家企业完成划转工作，划转国有资本规模超过３３亿元。
　　目前，山东省其他省属国有企业国资划转工作正在进行中。对目前尚未完成公司制改造的全民所有制企业，山东省要求在２０１６年前完成公司制改造，并及时进行国有资本划转；对完成划转的企业，山东省国资委、山东省社保基金理事会等单位将研究修订划转企业公司章程，按照《公司法》和具体划转办法的要求规范建立股东会、董事会和监事会，由山东省国资委和山东省社保基金理事会按持有的产权分别行使股东职权、履行股东义务，提名并选举董事、监事。此外，未来这些企业的利润将按照出资额实施分配。
 
劳动用工
 
上海市三年内将实现建筑业工伤保险全覆盖
 
上海市人力资源和社会保障局5月18日披露，上海市正在启动建设项目参加工伤保险工作，将利用三年左右时间，逐步实现建筑施工企业职工参加工伤保险全覆盖。
　　市人社局介绍，上海市建筑施工企业相对固定的职工已基本实现参保，但流动性较大的职工工伤保险参保率低、工伤维权能力弱、工伤待遇落实难的问题还客观存在。为此，上海市制定了工作方案。2015年的目标是：推进上海市建筑施工企业依法参加工伤保险，其中相对固定的职工，按用人单位参加上海市工伤保险；对于暂无法按照用人单位参保的建筑施工企业职工，着力推动按建设项目优先参加工伤保险，并实现当年新建项目全部参保。
　　根据工作方案，将在上海市行政区域内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程、公路、水运等建设项目施工的各类建筑施工企业及其职工纳入参保范围。建筑施工企业中相对固定的职工，按用人单位参加工伤保险；　不能按用人单位参保的职工，可优先按建设项目参加工伤保险，由总承包单位在项目取得施工许可证前至项目所在地的区县社保经办机构一次性代缴工伤保险费。
　　工作方案明确，工伤保险费由建设单位在工程概算中按照项目工程总造价或人工费的一定比例单独列支，作为不可竞争费，不参与竞标，并在确定中标单位后支付给总承包单位。建设单位在办理施工许可手续时，应当提供载明建设项目名称的参保缴费凭证，无法提供的，视作安全施工措施未落实项目，不予核发施工许可证。
　　按项目参加上海市工伤保险的建筑施工企业职工在建设项目施工期内发生事故伤害或患职业病的，其工伤认定、劳动能力鉴定按　《上海市工伤保险实施办法》及其相关规定执行。职工被认定为工伤的，原则上按照《上海市工伤保险实施办法》的规定享受相关工伤保险待遇。对于建设项目施工期满后工伤职工的待遇享受问题，参照上海市有关规定执行。
 
日本2014财年实际工资创最大降幅 
 
　　日本厚生劳动省5月19日公布的数字显示，2014财年（止于2015年3月）日本员工月平均名义工资虽时隔4年首次出现增长，但由于去年消费税上调推高商品价格，在扣除物价上涨部分后的实际工资较上一财年下降3％，同时也创下历史最大降幅。
　　数据显示，2014财年，日本全国员工月平均名义工资为31.6万日元（约合2634美元）。
　　厚生劳动省一名官员表示，由于政府去年4月将消费税从5％上调到8％，极大抬高商品价格，使得员工实际工资大幅缩水，这也意味着日本工薪阶层并未从日本政府实施的“安倍经济学”中真正获益。
构成日本员工月工资的收入，大致分为基本工资、额外薪资和奖金等特别收入三项。具体来看，2014财年日本员工基本月工资较2013财年下降0.2％至24.09万日元（约合2008美元），为连续第九年下滑；而包括加班费等在内的额外薪资则实现连续第五年增长，同比上涨1.6％至1.97万日元（约合164美元）。 
 
节能减排
 
财政部强调应建立市场为主促长效减排
 
　　5月18日，财政部副部长史耀斌在上海参加第一届中国绿色低碳融资国际论坛时强调，应建立以市场为主的长效减排机制，转变政府职能，发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力发展绿色低碳的新型产业。
　　目前，我国仍主要以行政手段在各个省区之间分配减排指标。
　　史耀斌表示，从目前中国的发展整体水平来看，生态文明建设水平依然滞后于经济社会发展，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，发展与人口资源之间的矛盾日益突出。在大力发展绿色低碳新型产业的过程中，可以通过完善壮大碳交易和排污权交易等方式，初步形成在政府引导下以经济化手段为主的长效市场减排机制，实现政府市场双轮驱动，优化资源配置，有效降低社会减排总成本。
　　目前,资金瓶颈是绿色低碳发展的一大挑战，史耀斌表示应加快建立统一规范的多层次绿色金融市场，健全法律法规，细化财政价格，完善债权、股权、保险市场建设，积极发展碳市场和排污权交易，加快建立高效的绿色低碳交易市场，满足多元多层次的投融资需求，降低交易成本，提高市场整体竞争力。
　　他提出，推进政府和社会资本合作，即推进PPP的发展模式也是一大方式。他表示要鼓励社会资本参与城市绿色基础设施投资、建设与运营。以契约平等的方式激励社会资本，发挥他们在资金、技术、管理和创新等方面的长处，从体制机制上解决目前基础设施供应不足、社会公众参与不足、社会资本进入难等问题。
 
马凯力挺充电设施建设
 
国务院副总理马凯5月15日在江苏调研新能源汽车产业发展时强调，要把充电设施摆在新能源汽车产业发展更加重要的位置，适度超前建设，促进推广应用和研发生产实现良性互动，推动新能源汽车产业加快发展。
　　马凯指出，去年以来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，企业积极发挥主体作用，政府不断完善政策措施，新能源汽车发展呈现喜人局面。但总体水平离实现大规模商业化应用还有不小差距，离真正形成国际竞争力还有很长的路要走，特别是充电设施建设明显滞后于产业发展，已经成为新能源汽车推广应用的“瓶颈”，必须尽快予以解决。
　　马凯强调，完善的充电设施是新能源汽车推广普及的重要保障，各地区、各部门和有关方面要按照市场主导、创新驱动、重点突破、协调发展的要求，加大工作力度，积极创造外部条件，激发内在发展动力，推动新能源汽车充电设施加快发展。地方政府要切实承担主体责任，坚持因地制宜、远近结合，制定完善规划指南和支持政策，有关部门要认真做好综合协调和督促指导，切实解决好规划、建设、用地、用电等环节的突出难题，为新能源汽车产业发展营造良好环境。要鼓励和支持社会资本进入充电设施建设和运营领域，创新建设运营模式，推进“互联网＋充电设施”，实现可持续发展。要加强充电技术攻关，加快修订完善有关标准，推动全国统一强制实施，切实提高充电便捷性、安全性。要坚持突出重点，分类指导，加快推进住宅小区、单位内部和社会停车场等面向个人使用的充电设施建设。与此同时，要持续推进技术创新，加强关键零部件和整车技术研发，努力实现动力电池技术的革命性突破，大力提升新能源汽车的质量和水平。
 
财政部宣布新能源车船将免征车船税
 
财政部、国家税务总局、工业和信息化部5月18日发布《关于节约能源，使用新能源车船车船税优惠政策的通知》。《通知》显示，对节约能源车船，减半征收车船税；对使用新能源车船，免征车船税。
　　《通知》明确，减半征收车船税的节约能源乘用车应同时符合以下标准：获得许可在中国境内销售的排量为1.6升以下(含1.6升)的燃用汽油、柴油的乘用车(含非插电式混合动力乘用车和双燃料乘用车)；综合工况燃料消耗量应符合标准；污染物排放符合《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第五阶段)》(GB18352.5-2013)标准中I型试验的限值标准。
　　减半征收车船税的节约能源商用车应同时符合下列标准：获得许可在中国境内销售的燃用天然气、汽油、柴油的重型商用车(含非插电式混合动力和双燃料重型商用车)；燃用汽油、柴油的重型商用车综合工况燃料消耗量应符合标准；染物排放符合《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法(中国III，IV，V阶段)》(GB17691-2005)标准中第V阶段的标准。
　　《通知》还显示，免征车船税的使用新能源汽车是指纯电动商用车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池商用车。纯电动乘用车和燃料电池乘用车不属于车船税征税范围，对其不征车船税。
　　免征车船税的使用新能源汽车(不含纯电动乘用车和燃料电池乘用车，下同)，应同时符合下列标准：获得许可在中国境内销售的纯电动商用车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池商用车；纯电动续驶里程符合附件3标准；使用除铅酸电池以外的动力电池；插电式混合动力乘用车综合燃料消耗量(不计电能消耗)与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应目标值相比小于60%；插电式混合动力商用车(含轻型、重型商用车)燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%；通过新能源汽车专项检测，符合新能源汽车标准。
　　其中，减半征收车船税的节约能源船舶和其他车辆等的标准另行制定；免征车船税的使用新能源船舶的标准另行制定。
　　《通知》要求，符合上述标准的节约能源乘用车、商用车，以及使用新能源汽车，由财政部、国家税务总局、工业和信息化部不定期联合发布《享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录》(以下简称《目录》)予以公告。
　　汽车生产企业或进口汽车经销商(以下简称企业)，生产或进口符合上述标准的汽车的，可自愿向工业和信息化部提出将其产品列入《目录》的书面申请，并按照有关要求填写书面报告(报告样本见附件4、5)，通过工业和信息化部节能汽车税收优惠目录申报系统、新能源汽车税收优惠目录申报系统提交申报资料。申请人对申报资料的真实性负责。
　　《通知》显示，财政部、国家税务总局、工业和信息化部组织有关专家对企业申报资料进行审查，并将审查结果在工业和信息化部网站公示5个工作日，没有异议的，纳入《目录》，予以发布。对产品与申报材料不符，产品性能指标未达到标准，或者企业提供其他虚假信息的，应及时从《目录》中撤销该车型，并依照相关法律法规对该企业予以处理。
　　《通知》发布后，列入《目录》的节约能源、使用新能源汽车，自《目录》公告之日起，按《目录》和本通知相关规定享受车船税减免优惠政策；《目录》公告后取得的节约能源、使用新能源汽车，属于第一批、第二批《节约能源 使用新能源车辆减免车船税的车型目录》，但未列入《目录》的，不得享受相关优惠政策；《目录》公告前，已取得的列入第一批、第二批《节约能源 使用新能源车辆减免车船税的车型目录》的节约能源、使用新能源汽车，不论是否转让，可继续享受车船税减免优惠政策。
《通知》强调，该通知自5月7日起执行。《财政部 国家税务总局 工业和信息化部关于节约能源 使用新能源车船车船税政策的通知》(财税〔2012〕19号)同时废止。
 
能源局规定弃风限电超过20%的地区不得安排新建项目
 
国家能源局５月２０日发布《关于进一步完善风电年度开发方案管理工作的通知》，提出弃风限电比例超过２０％的地区不得安排新的建设项目，且须采取有效措施改善风电并网运行情况，研究提出促进风电并网和消纳的技术方案。
　　通知提出，不存在弃风限电情况的省区市每年由能源主管部门根据本地区风电建设情况和风电发展规划，按照平稳有序发展的原则，自主提出本年度的开发建设规模。通知同时明确，对年度开发方案完成率低于８０％的省区市，下一年度不安排新建项目规模。
通知要求，电网企业要根据各省区市年度开发方案中项目核准和投产的时间，编制配套的风电接入电网工作方案，根据风电项目的建设进度协调落实好配套电网建设工作，确保风电项目建成后及时并网运行。
 
两部委将在全国范围内开展环保电价专项检查
 
　　近日，国家发改委会同环保部发出通知，在全国范围内开展环保电价专项检查，严格落实环保电价政策，确保完成“十二五”节能减排约束性指标。
　　通知要求，从2015年5月15日至8月31日，各省级价格和环保主管部门联合检查发电企业、电网企业2014年度的电价政策执行情况。重点检查发电企业不按规定投运脱硫装置仍执行国家脱硫电价的行为；执行环保电价燃煤发电机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度小时均值超过限值的行为；电网企业拒绝执行或未及时执行脱硫电价、环保电价的行为；电网企业越权扣减发电企业脱硫电价款和环保电价款的行为。
　　通知要求，各省级价格和环保主管部门要严格落实国家发改委、环保部《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》的各项要求，做好脱硫电价向环保电价过渡的衔接。发挥环保电价政策的激励作用，督促燃煤发电企业切实减少污染物的排放，改善大气质量，加快推进生态文明建设。
 
财政部印发《节能减排补助资金管理暂行办法》
 
财政部5月19日发布《节能减排补助资金管理暂行办法》，促进能源节约，提高能源利用效率，保护和改善环境。
　　根据办法，节能减排补助资金重点支持节能减排体制机制创新、节能减排基础能力及公共平台建设、节能减排财政政策综合示范、重点领域、重点行业、重点地区节能减排等方面。
　　节能减排补助资金分配结合节能减排工作性质、目标、投资成本、节能减排效果以及能源资源综合利用水平等因素，主要采用补助、以奖代补、贴息和据实结算等方式。以奖代补主要根据节能减排工作绩效分配；据实结算项目主要采用先预拨、后清算的资金拨付方式。
 
两部门支持重金属污染防治
 
5月19日，财政部、环境保护部发布开展重点区域重金属污染防治竞争性评审工作的通知，表示择优支持一批重点区域开展重金属污染防治。
　　通知要求，省级财政、环保部门组织相关重点区域，编制重点区域重金属污染防治实施方案。实施方案应总体思路清晰，治理任务明确，目标指标可量化、可考核；技术方案可行、项目清单化、年度计划明晰；组织有力、保障措施到位；并报重点区域所在地市级（含）以上人民政府批准。
业内人士表示，我国年的粗放式发展导致土壤重金属污染严重，但污染治理才刚刚起步，市场非常广阔。近期，中央和地方不断出台政策、规划推动重金属污染治理，这一市场逐步开始启动。
 
北京提出2020年控煤目标
 
5月20日，北京市政府办公厅发布《北京市进一步促进能源清洁高效安全发展的实施意见》（下称《意见》），提出到2020年，全市煤炭消费总量控制在900万吨以内。
　　《意见》称，到2020年，全市能源消费总量控制在8800万吨标准煤左右，其中优质能源比重提高到92%左右，新能源和可再生能源比重提高到8%左右，能源结构进一步优化。目前，北京新能源和可再生能源消费占比约5%。
　　另外，据4月22日北京市公布《北京市2015年压减燃煤和清洁能源建设工作计划》，2015年北京要压减燃煤400万吨，煤炭消费总量削减到1500万吨以内。也就是说，到2020年，煤炭消费总量要控制在900万吨以内的话，北京在未来的五年还将继续减掉四成燃煤消耗。
　　《意见》指出，要着力压减燃煤总量。建成四大燃气热电中心，全面关停燃煤机组，促进能源结构的调整优化。不久前，北京还提出城市核心区基本实现无煤化、城六区基本取消燃煤锅炉。
　　煤炭在中国的能源结构中扮演中十分重要的角色，可以说是中国工业火力发展的“燃料”。但随着工业发展转型、环保要求的提高，煤炭的光彩已逐渐褪色。而作为雾霾的重灾区，北京已把煤炭消费减量化作为重点目标之一。
另外，《意见》中还提到，要继续加大燃煤供热设施清洁能源改造力度。在远郊区县乡镇及农村地区重点发展小型清洁供热设施替代现有燃煤锅炉，推广应用电采暖及太阳能、热泵等清洁能源供暖。大力发展新能源和可再生能源。合理利用太阳能，在工业园区、学校、工商业企业和大型公共建筑等场所推广使用分布式光伏发电系统，推进太阳能光热系统建筑一体化应用。
 
河北推进燃煤工业锅炉改造行动计划启动
 
　　5月16日，河北省工信厅、省发改委、省环保厅、省质监局共同召开全省燃煤工业锅炉改造工作会议，河北省推进燃煤工业锅炉改造行动计划正式启动实施。按照“拆除取缔一批、置换调整一批、更新替代一批、提质提效一批”的思路，河北省鼓励各地利用先进适用技术，加快城乡燃煤工业锅炉的改造，力争用3年时间，完成18715台、59300蒸吨的燃煤工业锅炉改造任务，大幅减少污染物排放。
　　城市建成区原则上不得新建燃煤工业锅炉
　　燃煤工业锅炉是河北省能源消耗大户和工业领域的重要污染物排放源。按照《河北省燃煤锅炉治理实施方案》和《河北省推进燃煤工业锅炉改造行动计划》，35吨/时及以下燃煤工业锅炉，成为此次改造行动计划的重点。2015-2018年全省燃煤工业锅炉改造任务也已分解到各设区市和省直管县（市）。据统计，目前全省共有35吨/时及以下燃煤工业锅炉18715台、容量59300蒸吨，台数、容量分别占全部燃煤锅炉的65.3%和59%。
　　省工信厅厅长邹平表示，考虑到河北省以煤炭为主的能源消费格局短期内难以改变，在天然气、生物质、甲醇等燃料的供给受限或不稳定的情况下，应当以提高煤炭利用效率、加快燃煤污染物治理为主要措施。对此，河北省将以加快推广高效煤粉锅炉为重点，综合推进循环流化床锅炉、燃气工业锅炉、生物质锅炉和甲醇锅炉等应用，同时积极开展烟气高效脱硫脱硝、除尘装置的推广和改造，实现燃煤工业锅炉达标排放。今后，城市建成区原则上不得新建燃煤工业锅炉，新改扩建以煤为燃料的工业锅炉，将优先采用高效煤粉锅炉。
　　七种主要锅炉技术和节能、脱硫、脱硝、除尘改造技术供选择
　　会前，省工信厅广泛征求国家和省有关部门及业内专家的意见，对国内有代表性的燃煤工业锅炉改造企业进行了调查了解，搜集整理了《燃煤锅炉改造技术参考资料》，汇总了七种主要锅炉技术和节能、脱硫、脱硝、除尘改造技术，并印发给参会的各级各部门负责人。
　　会议要求，各地要根据相关企业所在地的集中供热、天然气、新能源等具体条件，因地制宜、因企施策，结合实际选准燃煤工业锅炉改造的技术路径，制定差别化改造方案。在大气污染防治重点控制区，要积极争取国家增加天然气分配指标，优先推进天然气、甲醇等清洁能源改造燃煤工业锅炉。在用热需求集中的工业园区，鼓励建设热电联产项目和高效煤粉锅炉，逐步淘汰分散燃煤工业锅炉。在沿海地区，鼓励使用LNG、CNG等改造燃煤工业锅炉。在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，加快推进工业园区集中供热，实现“一区一热源”。在粮棉主产区的农村，鼓励利用废弃秸秆、果木枝条等推进小型燃煤工业锅炉改烧生物质燃料。在太阳能资源丰富的地区，鼓励利用太阳能光热技术改造燃煤工业锅炉。
　　另外，河北省钢铁、建材、煤炭、化工等行业规模较大，将在这些领域加强余热、余压、可燃气体的回收利用，如冶金加热炉、建材回转窑、玻璃窑等窑炉余热回收利用，钢铁企业的焦炉煤气、高炉煤气、转炉煤气回收利用，焦化企业的焦炉气体回收利用，煤矿的煤层气回收利用等，进一步提高能源的综合利用效率。
 
山西严禁审批污染严重企业新增产能项目
 
    山西省近日出台《大气污染防治2015年行动计划》，明确提出今年将严禁审批钢铁等污染严重企业的新增产能项目。
　　据悉，今年山西省将以防治PM2.5为重点，着力推动能源结构和产业结构调整，对于重污染企业将采取限批、淘汰、搬迁等措施。此次出台的计划规定，今年将严禁审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃(943, 2.00, 0.21%)、炼焦、电石、铁合金等新增产能项目。
　　同时，山西省继续依法开展钢铁、水泥、电解铝等产能严重过剩行业违规建设项目清理整顿，并分别淘汰电解铝、水泥行业落后产能7万吨、60万吨。
　　该计划提出，通过产业结构调整优化措施，今年山西省PM2.5年均浓度要力争比2013年下降12.5%。
 
四川省完成纯电动车汽车产业技术路线图编制工作
 
四川省近日完成新能源（纯电动）汽车产业技术路线图的编制工作，提出了全省纯电动汽车产业技术研发方向及41个重点研发项目，其中近期重点项目18个、中期项目15个、长期项目8个，以及今后一个时期全省在该产业领域技术创新的发展模式、实施路径、阶段安排和政策建议。
　　四川省新能源（纯电动）汽车产业技术路线图在深入分析新能源（纯电动）汽车产业全球发展情况和四川省发展现状的基础上，对纯电动汽车的市场需求、产业目标、技术壁垒、研发需求等方面进行了分析和总结，确立了纯电动汽车整车设计制造、电池与电源管理技术、整车级电控技术、驱动传动技术、电动辅助部件、标准与测试检验认证及后市场技术服务等6大方面的84项技术壁垒要点，提出了全省纯电动汽车产业技术研发方向及41个重点研发项目，其中近期重点项目18个、中期项目15个、长期项目8个，以及今后一个时期全省在该产业领域技术创新的发展模式、实施路径、阶段安排和政策建议。
　　四川省新能源（纯电动）汽车产业技术路线图编制工作顺利完成，标志着四川省在加强新能源（纯电动）汽车产业技术创新发展顶层设计方面迈出了关键一步，将引领全省纯电动汽车技术水平提升和促进纯电动汽车产业的创新发展。
 
法德承诺致力于本世纪全球经济去碳化
 
　　德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)和法国总统弗朗索瓦·奥朗德(Francois Hollande)5月19日承诺努力结束化石燃料污染，作为本世纪全球经济“深远转变”的一部分。
　　欧盟两大经济体的领导人表示，他们“坚决地决定，将竭尽全力（在联合国气候会议上）达成一项雄心勃勃、全面、有约束力的”全球气候协定。联合国气候大会将于今年12月在巴黎举行，有近200个国家参加。
　　两位领导人在与其他国家的代表会晤后，在柏林发表了联合声明。声明称：“我们将努力在本世纪实现全球经济完全去碳化。”
　　此前世界领导人一直不愿如此明确地表示将在巴黎协议中写入结束碳排放的目标，分析人士表示，此举可能标志着历经数十年的联合国气候谈判达到了一个转折点。
　　美国环境研究机构——世界资源研究所(World Resources Institute)的气候项目全球总监珍妮弗·摩根(Jennifer Morgan)表示：“巴黎协议的关键功能之一是发出一个明确信息：去碳化的步伐和规模将会更大。”
她说：“我们迄今还从未得到那种明确。”她补充称，预计今年6月在德国召开七国集团(G7)会议的时候，默克尔将会和美国以及其他大型经济体的领导人提出这个问题。
默克尔还呼吁，到2050年全球温室气体排放在2010年的基础上至少削减60%。默克尔和奥朗德支持建立世界范围的碳排放交易体系，并表示，有必要“为世界经济和社会的深远转变采取具体行动”。
　　尽管德国的可再生能源蓬勃发展，现在为该国提供逾四分之一的电力需求，但德国不再使用核能导致其更加依赖化石燃料。天然气价格高企、而煤价低廉意味着，德国现在依赖污染最为严重的化石燃料来补充可再生能源。
　　今年发布的数据显示，污染非常严重的燃料褐煤为德国提供了逾25%的电力。
 
沙特2050年可能淘汰化石燃料
 
　　沙特阿拉伯石油部长阿里·纳伊米(Ali Al-Naimi)5月21日在巴黎举行的一个商业和气候变化会议上表示，这个全球最大原油出口国到本世纪中叶可能逐渐淘汰化石燃料。
　　对一个依靠巨大石油储量获得财富、实力和过大影响力的国家来说，这一声明令人震惊。纳伊米关于石油供应的精辟言辞经常影响市场行情。
　　他表示："在沙特阿拉伯，我们意识到，最终而言，我们迟早将不需要化石燃料。我不知道具体什么时候--或许在2040年、2050年或之后。"他说，出于这个原因，沙特计划成为"世界太阳能和风能大国"，并可能在几年后开始出口电力，而非化石燃料。
　　能源行业的许多人会认为，他提出的2040年逐步淘汰化石燃料的目标过于雄心勃勃。沙特阿拉伯目前是中东地区最大的石油消费国，其原油总产量（如今超过每日1000万桶）的25%以上用于国内消费。
　　2012年花旗集团(Citigroup)的一份报告称，如果沙特的石油消费量按照目前的速度继续增长，到2030年该国可能成为一个石油净进口国。
　　但是，在坦承沙特有朝一日会停止使用石油、天然气和煤炭的同时，纳伊米表示，让世界上大部分已探明化石燃料储量留在地下、以免气候变化达到危险水平的呼吁，需要"在一段时期内被置于脑后"。
　　"你今天负担得起那种做法吗？"他对会上的其他发言者问道。这些人包括英国经济学家尼克·斯特恩(Nick Stern)，他是2006年关于气候变化经济学的英国政府报告的作者。
　　"这也许是一个伟大的目标，但它需要很长的时间，"纳伊米说。
　　他表示，鉴于世界上仍有逾10亿人尚未用上电，化石燃料将在未来多年面对强劲需求。他补充说，需要开展更多工作，以找到燃烧石油、煤炭和天然气而不释放加剧全球变暖的二氧化碳的方法。
　　沙特多年来一直表示，它计划更多使用可再生能源。该国官员在三年前宣称，他们计划大量建造太阳能发电厂，以期能够出口太阳能电力。但油价下跌令人怀疑此类项目会否上马。
 
自主创新
 
京津冀开发区创新发展联盟成立
 
　　中国开发区协会秘书长张克勤5月16日在天津举行的京津冀开发区创新发展圆桌会上宣布成立京津冀开发区创新发展联盟，开启京津冀深度融合新尝试。
　　京津冀开发区创新发展联盟由中国开发区协会，京津冀三地开发区协会，京津冀三地国家级开发区，省、市级开发区以及相关企业组成。
　　联盟主要任务包括：构建以创新项目筛选、储备、孵化等为核心的京津冀产业创新创业服务平台；搭建京津冀开发区创新发展综合服务平台；搭建京津冀开发区创新发展网络服务平台等。
为进一步将京津冀开发区建设成为地区发展主引擎，联盟已提出高层会商量机制、协同发展联席会议机制、成立协同发展工作办公室三项重要措施，确保三地项目沟通合作。
 
山西省出台知识产权战略实施行动计划
 
　　山西省政府办公厅日前印发《山西省知识产权战略实施行动计划（2015-2020年）》，提出到2020年，全省有效发明专利拥有量要达到1.2万件，企业专利（发明专利、实用新型专利）申请量达到8000件；全省注册商标申请量达到8万件，中国驰名商标达到100件，山西省著名商标保持在1000件；作品著作权登记数量达到1000件；林业植物新品种授权品种数量达到10个；新登记保护农产品地理标志注册达到30件。
该行动计划目标到2020年，山西省知识产权创造能力明显提升。知识产权数量稳步增长，质量显著提升；知识产权运用水平明显提高。企业事业单位运用知识产权的能力显著提升，对促进知识产权运用的支撑作用进一步加大。知识产权投融资额不断增加，具有自主知识产权的产品产值不断提高，核心版权产业规模不断扩大，运用农产品商标和地理标志保护特色产品的能力不断增强；知识产权保护力度不断加大。知识产权行政执法和司法保护作用得到充分发挥，法治环境进一步优化。建立完善行政执法与刑事司法信息共享平台。假冒专利、专利侵权、商标侵权、盗版侵权等知识产权违法行为得到有效遏制，知识产权权利人的合法权益得到有力保障；知识产权管理体系逐步健全。权力清单、责任清单制定公开。政务管理水平明显提高，实现科技创新知识产权全过程管理。企业知识产权规范化管理水平明显提升，高等学校与科研院所知识产权管理机制不断完善；知识产权服务能力显著增强。知识产权交易市场更加完善，信息服务稳步推进，人才培养机制更加科学，咨询服务更加全面，服务业协作水平明显提升，形成全方位、多功能的知识产权服务体系。
 
Apple Pay、虚拟现实等入选十大创新技术
 
据悉，自2001年以来，美国的《MIT技术评论》每年都评选出十大技术榜单，关注最有可能改变世界的创新性技术。近日，该刊评选出了2015年最激动人心的十大创新技术。虚拟现实、汽车间通信、Project Loon项目、Apple Pay移动支付、海水淡化、DNA互联网技术等入选。
　　以下为具体介绍：
　　-- Magic Leap虚拟现实技术：传统的3D成像技术会引起人的眩晕，而Magic Leap公司的最新成像技术直接将影像投射到视网膜上，带来令人难以置信的虚拟现实体验。这一技术不仅可能给娱乐业带来一场革命，也可以在医学、工程训练等领域产生广泛应用。
　　-- 纳米架构：来自麻省理工学院、加州理工学院的科学家发明了一种微型晶格，使材料结构可以得到精密订制，从而确保强度和弹性，同时重量非常轻。目前正在探索该技术在高容量电池和绝缘体上的应用。
　　-- 汽车间通信：通用汽车公司与密歇根大学以及美国国家高速公路交通安全委员会合作，研究汽车间通信系统。该技术可以使相邻的汽车随时通信速度、位置等信息，做出判断并提醒驾驶员，可显著降低交通事故发生的危险。
　　-- Project Loon项目：谷歌公司的Project Loon项目利用高空气球提供了可靠的低成本互联网接入服务，能覆盖全球偏远地区。
　　-- 液态活检技术：香港中文大学与约翰霍普金斯大学的研究人员开发了一种检测DNA痕迹的验血方式，有助于尽早发现癌症。
　　-- 大规模海水淡化技术：以色列的Sorek海水淡化站现在可以已每吨水58美分向供水公司售水。该公司的淡化技术比常规技术更加节能，成本较低，对严重缺水的地区是一种可行的解决方案。
　　-- Apple Pay移动支付：苹果公司的移动支付服务使用户可以在日常生活中将手机变为钱包，实现快捷而安全的支付。
　　-- 大脑类器官：来自美国分子生物技术研究院及麻省总医院的研究人员通过一种特殊的方法，可以将皮肤细胞转化为干细胞，再将干细胞培育为神经元集群。这项技术为理解神经元是如何生长和发挥作用打开了新的窗口，也更加有助于人们理解大脑的基础活动。目前研究人员正在使用“大脑类器官”研究导致精神分裂症、自闭症和癫痫等疾病的原因。
　　-- 加速的光合作用：国际水稻研究所正在领导一项研究，将一个玉米基因植入水稻中，这个基因将提高光合作用的速度，从而提高水稻产量和缩短成熟期。该技术还处于早期，但有望在解决饥荒问题上发挥重要作用。
　　-- DNA互联网技术：目前已经有超过20万的人进行了全基因组测序，这个数字在未来也会继续上升。如果在治疗疾病的过程中可以对这些基因组数据进行大规模的比对，将可以对医疗带来革命性的转变。但基因信息的互联不光有技术问题，还有隐私权等社会问题。目前，“全球基因组学和健康联盟”正在通过建立点对点的查询系统的方法来试图解决这些问题。
 
专家论坛
 
 “一带一路”：为什么是中国
 
　　北京大学国家发展研究院教授卢锋5月15日在英国《金融时报》中文网撰文指出，中国倡导共建“一带一路”虽不到两年，近来已因亚投行变局引发全球关注与震撼，甚至有国际人士评论为可与战后建立布雷顿森林体系比拟的事件。“一带一路”为何能很快产生重大影响？这项宏大共建行动的经济逻辑何在？
　　为什么是中国？
　　可通过观察比较中国与美国实施类似经济外交战略收效情况得到启示。回顾金融危机以来大国竞合博弈，其实美国更早在亚太谋划部署经济外交战略。作为“重返亚太”与“亚太再平衡”总体方针一部分，美国近年多方推动“印太经济经济走廊”战略。在中亚地区，美国2011年就明确提出“新丝绸之路倡议”，力图建立一个以阿富汗为中心、连接中亚和南亚、并向中东地区延伸的国际经济交通网络。
　　在时任美国国务卿希拉里·克林顿描绘的“新丝绸之路”图景中，“土库曼斯坦的油气田将满足巴基斯坦和印度不断增长的能源需要，为阿富汗和巴基斯坦提供可观的过境收入。塔吉克斯坦的棉花将被制成印度的布匹。阿富汗的家具和水果将出现在阿斯塔纳、孟买和更远的地方。”有海外媒体评论认为，该计划“核心内容是帮助丝绸之路所经中亚国家开发社会先行资本（SOC），帮助其实现贸易自由化。”
　　上述构想不无道理。近四年多过去了，美国在“中亚区域经济合作会议（CAREC）”框架下所做努力取得一些进展，2012年《杜尚别宣言》提出一批建设项目得到部分实施，有些项目对区域经济应有积极意义。然而与超前设计能力比较，美国在实施战略的落地行动方面似乎仍面临短板约束，系统跟进得力落实措施明显不足，总体看收效并不理想。甚至有海外媒体评论说希拉里的“丝绸之路”现已不见踪影，也听不到“美国正在为中亚国家的经济发展做贡献”这样话了。
　　近年来，中国与这些国家双边与区域经济合作则更为务实与活跃推进。如2013年9月中国国家主席习近平访问哈萨克斯坦期间，两国签署22项经贸合作协议，总金额达300亿美元；2014年12月中国总理李克强访问哈萨克斯坦签订140亿美元大单，推进两国在能源、基建、金融等各领域合作；2015年4月20-21日习近平访问巴基斯坦，更是带去价值460亿美元投资计划，两国在一天内签署51项协议和谅解备忘录，宣告5项重大电力工程破土动工。
　　如何理解上述反差现象？首先与中美两国相关政策优先序与承诺度显著差异有关。美国“新丝绸之路”战略主要着眼点在安全领域，为美军从阿富汗撤出后做善后安排。虽然也包含经济发展规划设计内容，然而美国无心无力投入与其战略设计需要相一致的大规模资源，与当年帮助欧洲战后重建的“马歇尔计划”不可同日而语。
　　相反，中国对于中亚及区域国家在经济及其他领域合作给予很高政策优先度。比如，习近平与李克强在2013年3月就任中国国家主席与国务院总理后，分别于当年和次年访问中亚多国，提出并推动共建“一带一路”规划。2015年5月7日，习近平再次到访阿斯塔纳，“同（哈萨克斯坦）纳扎尔巴耶夫总统共同规划中哈各领域互利合作发展蓝图，包括推动建设丝绸之路经济带、协调双方在一系列大项目合作上的立场。”中国首脑外交这样超乎寻常安排，集中体现中国最高决策层把致力于周边国家合作发展作为最为优先的经济外交目标之一，决心通过制定实施“一带一路”的“五通”规划谋求自身与沿线国家共同发展，构筑中国与区域国家的命运共同体。
　　另外，两国与区域国家在经济互补性及契合度方面也有实质性不同。中国与很多沿线国家经济互补性较强，贸易、投资联系比较紧密，双边经济融合度较高并有进一步深化的潜力。美国与区域内绝大部分国家基于市场机制发生的经济联系较弱，美国重视发展与这些国家双边关系更多基于安全与军事方面原因。在这个意义上，中国与沿线国家经济关系如“鱼水关系”，美国与这些国家经济关系则更多是“油水关系”。
　　中国制造与中国建造
　　从更广阔视角观察，中国共建“一带一路”开局顺利与成效彰显，根本原因在于这一构想把中国大国经济崛起特定阶段的多方面优势变量聚焦到一点，即通过协同效应形成破局造势效果。对此可从两方面看。一是就生产供给能力而言，中国经济现阶段在常规制造与建造方面具有很强优势与国际竞争力；二是在开放宏观经济方面，中国目前拥有最为充裕的国民储蓄与外汇储备；两方面组合条件赋予中国倡导共建“一带一路”的独特优势。
　　用汇率折算美元衡量中美两国工业增加值比较数据显示，2000年中国工业增加值规模不到美国的三成，然而2010年工业制造规模第一次超过美国，近年已约为美国1.3倍。观察中美日增加值占全球比例。1990年代初中国占比只有5%左右，当时日本该比例值最高曾超过20%，美国在20世纪初该比例值最高曾接近30%。中国上述份额进入21世纪快速提升，2013年达到23%，同年美国日本分别为17.2%和7.8%。从中国、G7与其他金砖国制造业就业人数占G20就业总数比重看，中国占比2013年为56%，G7同一指标值为13.7%，其他金砖国大体约为19%。
　　新世纪以来，中国工业制造与就业绝对规模与全球比例持续提升，是在大体开放环境下主要通过市场机制实现，显示中国现阶段在工业制造可贸易部门具有较强动态比较优势与国际竞争力。毋庸讳言，中国目前是中等收入国家，美日等国经济大体处于全球产业技术前沿，因而中国工业制造结构与美日比较仍存在不小差距。展望未来，即便在对中国经济前景较为有利假设下，上述差距可能也需要几十年追赶才能逐步收敛。不过对本文讨论主题而言，中国生产力结构目前某些相对落后属性，恰恰与“一带一路”沿线经济后进国家大规模开发阶段需求特点契合度较高，构成共建“一带一路”的独特优势条件。
　　观察中国对外承包工程额快速增长，可见“中国建造”的比较优势能力。数据显示，“中国建造”对外承包工程完成额，从21世纪初不到100亿美元上升到2014年近1400亿美元。从具体项目看，主要集中在轨道交通、公路、港口、码头、通讯、电力等基础设施行业。承包工程年末在外员工数从21世纪初5万多人上升近年30多万人。由于“一带一路”设施联通需要强大的基建工程设计与实施建造能力支持，中国这方面阶段性禀赋条件与能力特点，对共建“一带一路”同样有重要支持作用。
　　中国在某些领域生产技术能力正在迅速追赶，少数领域如高铁技术整合运用、某些重型机械制造以及大型工程建造领域等已经达到世界先进水平。中国高铁技术突破与大规模运用，显著提升了货物与人员大范围、大规模、高速度的陆地运输和旅行效率，使得亚洲大陆内部以及欧亚大陆之间的人员、物资往来变得更为便捷有效，对实现“一带一路”美好愿景具有重要积极作用。
　　中国储蓄与中国储备
　　在开放宏观经济领域，中国目前拥有充裕国民储蓄与外汇储备资源，对中国与沿线国家共建“一带一路”具有关键支撑作用。大型基础设施建设一般具有资金投入密集与投资周期较长特点，发展中国家通常国内储蓄不足，自行解决基础设施不足短板面临特殊困难。在逻辑上国内储蓄不足可通过国际资本市场融资解决，然而大型基础设施投融资存在特殊风险，市场融资难以大范围奏效。现存各类开发性国际金融机构，试图利用国际机构信誉与能力克服有关困难，长期以来世界银行、亚行等国际开发机构取得不少成绩，然而仍远不能满足广大发展中国家摆脱贫困谋求发展现实需要。
　　据亚洲开发银行2009年一份报告，“在2010―2020年，亚洲各国国内总体需要在基础设施领域投资大约8万亿美元。此外还要在特定区域内基础设施项目上投资2900亿美元。大体是在11年内每年需要7500亿美元投资”。非洲很多发展中国家经济发展也面临类似瓶颈约束。据世行一份报告估计，“要满足非洲的基础设施需求，每年需要930亿美元资金——这是现有水平的两倍多”
　　然而，投融资供给能力显著不足。世行是全球最大发展融资机构，2013年财年为全世界提供基础设施投资只有240亿美元左右。亚行近年总融资额200~300亿美元，较大部分用于区域内减贫、教育、卫生等民生措施，投资基础设施资金规模更有限。各国政府与有关机构积极努力应对资金瓶颈，如2012年部分东盟国政府与跨国机构建立东南亚基础设施基金，然而其初始运营资金只有4.85亿美元，对于区域内巨大投资需求而言可谓杯水车薪。世界银行一份研究报告指出：“金融危机后及其后续影响极大地限制了发展中国家从传统的、私人的和长期的渠道获得的资金，特别是用于基础设施的资金。”
　　由于大规模基础设施建设要大量先行投入与长期融资，共建“一带一路”主要倡导与协调国家，必先拥有充裕国民储蓄与强大资本形成能力才能主其事。由于人口结构和发展阶段特点，中国目前宏观经济呈现高储蓄高投资特点，最有能力协助缓解广大发展中国家储蓄与投资能力不足的瓶颈制约。数据显示，21世纪初中国用市场汇率衡量的国民储蓄总规模只有美国两成左右，2008年第一次超过美国，2013年已约为美国1.6倍。如果考虑美国资本存量规模较大因而资本折旧较多，中国国民净储蓄规模超出美国比例要来得更大。
　　高储蓄支持中国高投资能力。中国资本形成规模2010年第一次超过美国，2013年约是美国1.37倍。因而中国有能力在保持国内投资需求较快增长同时，帮助沿线国家进行大规模的基础设施投资，推进共建“一带一路”建设。
　　作为比较，美国等主要发达经济体大都面临国民储蓄率趋势下降问题。2013年美国和日本储蓄率都已降到约18%。依据对美国与日本资本产出比、资本存量、资本折旧等宏观经济指标的估测，两国即便把所有储蓄都变成国内投资，也难以实现净投资及资本存量较快增长。储蓄率偏低与固定投资不足，是美国等主要发达国家目前比较普遍面临的宏观经济约束，这一情形下自然没有很多余力帮助发展中国家大规模投资发展。
　　目前中国拥有全球单个国家最大规模外汇储备，对实施“一带一路”战略至少有两方面支持作用。一是在后危机时代发达国家争先恐后地实施超级宽松货币政策积累风险环境下，大规模储备有助于应对外部金融形势可能动荡带来的冲击，保证“一带一路”实施进程具有最大稳定性。二是在区域内货币尚未普遍国际使用前提下，美元仍承担国际结算和支付手段。在有关工程项目需要到区域外国家配套采购场合，美元的国际支付流动性更是不可缺少。
　　不过外汇储备作用或许没有一般想象得那么大。中国与沿线国家对“一带一路”投资项目所需资本品与其他设备材料具有比较系统的配套供应能力，因而对储备资产终极需求可能比较有限。随着区域内经济发展及其对区域外较高端资本品及其他特殊配套产品总体进口替代能力提升，随着区域内国家货币的国际使用程度提升，上述辅助功能的重要性将呈下降趋势。一国外汇储备是国民储蓄的转化形式，就对本文讨论问题重要性而言，中国拥有充裕国民储蓄应是第一位的。
　　21世纪初年中国经济快速追赶，然而受制于汇率改革滞后与高储蓄率背后结构性因素，积累了过量外汇储备。增持外汇储备意味着中国不断把国民储蓄借给供应储备资产的债务国，伴随中国对美国等发达国家过量债权积累。这个运行模式对危机前中国及全球经济快速增长发挥了一定支持作用，然而后危机时代越发显示其不可持续性。共建“一带一路”意味着中国富余储蓄今后将更多转化为在沿线国家生产性投资及相应债权股权，标志中国利用国民储蓄方式将逐步发生转折性变化，并有望对全球范围储蓄跨国配置方式产生显著影响。
　　合作共赢的经济逻辑
　　共建“一带一路”愿景与规划，其具体战略设计与实施方案必然包含复杂内容与细节。然而至繁之事必有至简之理。以“为什么是中国”为题，从各国发展诉求与中国独特禀赋条件对接关系分析，“一带一路”自有其简明清晰的经济逻辑。什么是发展？如何谋发展？开放环境对发展有何影响？“一带一路”实践对理解发展经济学上述重大问题有启示作用。
　　后进国家经济通常有类似结构特点：如基础设施条件差，资源开发能力弱，体制政策效率低，缺乏熟练工人和各类人才等等。一国经济进入快速成长轨道，根本动力当然要靠自身努力和内因作用，发展意愿与体制政策选择具有决定性作用。然而符合规律与切实有效的外部合作，也能对突破贫困陷阱与进入起飞状态发挥重要助推作用。中国凭借新兴大国经济的组合优势特点，有可能通过倡导共建“一带一路”为沿线国家提供全新的合作发展契机。
　　凭借制造与建造方面的出色能力，中国能为经济后进国家提供性价比最好的基础设施建设解决方案；借助阶段性充裕的国民储蓄和外汇储备资源，中国能有效帮助沿线国家超越储蓄与贸易“双缺口”对起飞发展的制约；中国部分劳动密集型产业、产品或产品区段，随着国内要素价格上升会在市场机制和比较优势规律作用下逐步向国外转移，为沿线承接转移国家创造非农就业、提升人力资本、发挥比较优势提供现实机遇；中国与有关国家共享改革发展经验，有望为沿线国家体制与政策诱致性改革变迁提供善意有效的推动力。
　　当然，“一带一路”并非仅限于中国与相关国家的双边关系，而是亚欧大陆之间广大发展中国家之间的区域的合作行动。不过中国作为最大新兴经济体，已经并将继续在这个进程中发挥特殊作用。通过共建“一带一路”，中国将有机会向世人展示自己是很多发展中国家的最好合作发展伙伴，中国和平发展伟业也有望从中获得广泛助益。
 
实际利率飙升伤害中国经济
 
　　英国《金融时报》5月19日刊发报道指出，尽管中国在过去6个月里三次降息，但随着该国令人头疼的通缩进一步加剧，其实际资金成本已飙升至金融危机结束以来的最高水平。
　　在全球约2万亿美元债券的收益率为负之际，上述现象实属反常。不仅如此，随着中国经济增长放缓，它还对该国实力最弱的企业构成了相对而言过于沉重的拖累。
　　香港瑞穗证券(Mizuho Securities)发表的一份研究报告显示，中国的实际贷款利率（加权平均贷款利率加上生产者价格通缩）在今年3月升至10.8%，为2009年9月以来的最高水平。
　　实际利率上升的主要影响是，对利润不断下滑且被大量偿债支出搞得焦头烂额的工业企业构成进一步压力。官方统计数据显示，今年第一季度，工业企业利润下降2.7%，至1.25万亿元人民币（合2000亿美元），而2014年全年利润增长了3.3%，至6.47万亿元人民币。
　　今年一季度，中国名义加权平均贷款利率为6.56%，这意味着企业今年得支付大约8120亿美元的非金融企业债债息——据麦肯锡(McKinsey)估计，去年底中国非金融企业债总额为12.5万亿美元，相当于国内生产总值(GDP)的125%。
　　但如果按实际利率计算，今年要偿还的非金融企业债债息将达1.35万亿美元。看下这个数字到底有多大：它不仅远远大于今年中国工业利润总额的预期值，而且还略大于墨西哥等大型新兴经济体的产出规模。
　　这种偿债负担是中国增长引擎齿轮里的沙子。许多企业要偿还的债务利息比它们的利润还多，因为通缩压低了它们产品的价格。今年3月，以工业品出厂价格指数(PPI)变化量衡量的通缩水平，已从去年9月的-1.29%扩大至-4.24%，变动幅度远超同期的降息幅度——后者为90个基点。此外，PPI的下降毫无放缓的迹象，今年4月又下降了4.6%，进一步推高了实际贷款利率。
　　实际利率飙升对中国不同企业的拖累是不一样的，受影响最大的是那些在金融危机后大幅举债、现在正遭受产能过剩和需求下滑困扰的企业。
　　受产能过剩和定价能力骤降困扰的重工业企业——如铁矿、钢厂和部分房地产开发商——处于真正的困难期。咨询公司“我的钢铁网”(MySteel)铁矿石分析师史正磊估计，中国1500家铁矿企业中约一半今年将被迫关停。
　　辽宁、黑龙江和吉林这三个中国东北工业大省第一季度工业利润同比下降32%（中国其他地区只下降了0.1%），债务负担是这背后的一个重要因素。利润下降反过来导致中国东北第一季度制造业投资骤降18.7%。
　　基金管理公司铭基亚洲(Matthews Asia)策略师罗福万(Andy Rothman)认为有两个债务“热点”，即国有企业和房地产开发商。债务负担遥遥领先的行业是房地产与建筑业，资产负债率超过了250%，而国企的平均杠杆要比民营企业高得多（见图表）。
　　不过，也有一些好消息。罗福万称，民企较低的杠杆是一个相对令人鼓舞的现象，因为民营中小企业吸纳了中国逾80%的就业人口，创造了中国几乎所有的新增就业以及大部分投资。
　　罗福万还表示：“解决这个问题的处方是实施新一轮严肃的国企改革，包括关停钢铁、水泥等行业中效率最低、污染最重以及负债最多的国企……把增长空间留给更加健康的民企。”
　　但在那一刻到来之前，不断加大的通缩压力以及日益升高的实际利率预计还将给中国经济最脆弱的部分——房地产和建筑企业、国企及东北老工业中心——带来许多痛苦。
 
专家论点辑要
 
　　▲李稻葵认为中国有信心突破“中等收入陷阱”
 
清华大学经济管理学院教授李稻葵5月17日在健康中国高峰论坛上说，中国有信心能够突破中等收入陷阱。
　　李稻葵称，他最近在做的一项研究有关“什么样的国家在过去六、七十年间从中等收入国家跃进到发达国家”，并得出需同时具备三个变量的结论，即，政治体制稳定，且支持、引领经济发展；贸易、投资伙伴主要为发达国家，并在贸易中不断引进先进的技术、理念；人口健康、人口素质高”。研究发现，过去六、七十年来，世界150多个国家、地区里面大概只有12个国家实现了飞跃，从中等收入变成高收入国家。这些国家的共同特点非常一致，即必须同时具备三个变量的成绩，只要一个变量接近零都是完蛋的。
　　李稻葵说，中国的这三个变量，总体上在不断改进，其中包括健康。因此，中国基本上应该有信心能够实现中等收入陷阱的突破。
　　李稻葵说，根据这个研究的预测，2021年中国的人均GDP应该能达到美国的27%、28%。按照购买力评价，今天中国的人均GDP是美国的19%，在2021年经济规模能达到美国的1.2倍，因为中国的人口是美国的4倍。到2050年，有两种可能，按最悲观的预测，假如进入到拉丁美洲的发展模式，那么中国的人均GDP也能达到美国的37%，经济总量为美国的1.5倍。但是，他个人认为最有可能的是在2050年中国能够进入东亚的发展目标，那时候人均GDP是美国的75%，总量是美国的3倍。
 
　　▲人民币有望年内实现储备货币转型
 
　　瑞穗证券亚洲公司董事总经理、首席经济学家沈建光5月17日在出席“自贸区与中国开放新阶段”论坛时表示，人民币在今年成为储备货币的可能性非常高。人民币成为储备货币两大支柱一是做到资本项目开放；二是离岸市场建设。如果做到这两点，美国的反对也无法阻止人民币进入国际货币基金组织（IMF）的特别提款权篮子（SDR）。
　　沈建光表示，过去四年间，中国资本项管制趋于放松，40项资本项目交易现在已经有34项达到部分可兑换及以上水平，占比为85%。此外，离岸人民币市场也从香港铺开至欧洲、英国、法兰克福、新加坡等地。人民币汇率也越来越弹性化，每天的浮动可达4%；5月10日，央行再次下调存贷款利率，同时扩大金融机构存款利率浮动区间。“从以上几方面来说，人民币在今年成为储备货币的可能性使非常高的。”
　　但他同时表示，资本项开放并不是完全的开放，对风险的考虑是十分重要的。IMF也认为需要对一些短期的资本流动进行一定的限制，比如收取准备金、收税政策。人民银行则可以采取更多的方式，比如对跨境资金流动用宏观审慎的管理办法等。
　　事实上，在1996年中国经常项目可兑换已经开放，一般的国际规律是常项到资本项需要十年。“我们现在用了二十年还没有走完这条路，中国是非常非常谨慎，”沈建光表示。
　　他同时提出，人民币成为储备货币，第一步也是最重要的是人民币首先要成为可兑换货币，之后成为成为储备货币则是水到渠成的过程。他表示，市场上已经有很强的持有人民币的需求，只要中国允许其他国家中央银行持有人民币，人民币很快就会成为一个储备货币。
　　人民币能否成为可兑换的货币则需要通过四个领域同时推进，包括资本项开放、人民币离岸市场的建设、人民币汇率体制的形成以及利率市场化。沈建光表示，这四个领域是相互关联，需要协同推进。
　　沈建光认为，人民币成为国际储备货币，可有助于减少美国或其它国家货币政策变动对中国产生的冲击。中国现在有3.7万亿外汇储备，对其它国家的货币依赖程度较高，但如果能成为储备货币，则可有效减少这种不可控的依赖性。
　　目前，IMF每5五年进行一次的SDR评估正在进行中，人民币是否应该成为SDR篮子货币也成为市场关注的焦点。中国已向IMF申请人民币成为继美元、欧元、英镑和日元之外的第五种篮子货币；若成功，将有助于人民币成为全球储备货币，并有望进一步扩大人民币的全球使用量。
　　中国领导人亦多个场合表达希望加入SDR的愿景。即5月12日，中国外管局宣布，从2015年起将根据国际货币基金组织的最新国际标准编制和发布国际收支平衡表，这一决定被认为是人民币跻身SDR的新筹码。
“一带一路”也是今年加入SDR非常关键的政策。沈建光表示，“一带一路”一半的钱由中国出，如果这个钱用人民币作为主要载体，不仅将增加中国整体的影响力，也将把人民币很快推向世界。
 
中小企业
 
文化部拟完善支持小微文化企业措施
 
日前，文化部办公厅发布了《2015年扶持成长型小微文化企业工作方案》。从总体思路、扶持重点、工作任务等方面对2015年度扶持成长型小微文化企业的工作进行了整体部署。据悉，这是中央部委层面首次为支持小微文化企业发展制定专项年度工作计划方案。
具体举措方面，《方案》以文化产业各门类中符合《中小企业划型标准规定》的小型和微型企业为扶持重点，提出了2015年支持小微文化企业发展的六方面重点任务共16项工作。
一是完善支持小微文化企业发展的政策措施；
　　二是以提升经营管理能力及品牌塑造营销水平为重点，通过研究制定《文化企业品牌行动计划》和实施文化产业创业创意人才扶持计划等方式，进一步支持文化领域创新创业和小微文化企业发展；
　　三是以建设完善公共服务平台为重点，通过研究制定小微文化企业创业发展服务平台建设指引、完善国家文化产业项目服务平台等举措，进一步优化小微文化企业创业发展环境；
　　四是以鼓励金融创新、拓宽融资渠道为重点，通过继续深化部行合作机制、举办小微文化企业项目路演和融资对接活动等方式，进一步缓解小微文化企业融资难问题；
　　五是以谋划“十三五”时期小微文化企业发展为重点，通过课题研究、专项调研、举办论坛等形式，为“十三五”时期支持小微文化企业发展工作打好基础，进一步加强对支持小微文化企业发展工作的指导。
　　另外，《方案》还提出要以营造文化领域创新创业和小微文化企业发展的良好舆论氛围为重点，加大对扶持小微文化企业工作的宣传力度，凝聚起全社会支持文化领域创新创业和小微文化企业发展的共识和力量。
 
银川政府采购三成面向中小企业
 
据银川市财政局5月18日介绍，新近出台的《银川市政府采购促进中小企业发展暂行办法》（以下简称《暂行办法》）将于6月1日开始执行，该办法将发挥政府采购政策功能，促进中小企业发展。
　　根据《暂行办法》，在提高中小企业参与政府采购活动机会上，提出任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制中小企业自由进入银川市政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
　　对于如何保障在政府采购时兼顾中小企业利益，《暂行办法》明确规定要在政府采购预算中预留相应的份额和合同，要求在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。
　　对于非专门面向中小企业的项目，要对小型和微型企业产品的价格给予6%~10%的扣除，并用扣除后的价格参与评审。
　　采购人使用财政性资金采购货物、工程和服务，在同等条件下优先从中小企业采购。
　　而对预算金额在100万元以下的政府采购项目，《暂行办法》要求要从中小企业采购，从而扩大中小企业参与政府采购活动的市场空间。采用公开招标方式的，要求应当在招标文件中规定仅接受中小企业投标；采用邀请招标方式的，应当邀请符合相应条件的中小企业参加投标；采用竞争性谈判或询价方式的，应当确定中小企业参加谈判或询价。
　　尽可能减免有关费用
　　《暂行办法》指出，在切实减轻中小企业参与政府采购活动负担方面，规定中小企业参加银川市集中采购机构组织的政府采购活动，免收招标文件工本费。对于已在银川市参加政府采购活动并已签订采购合同满5份或者中标总额达到500万元以上的信誉良好的中小企业参加投标，视不同行业的实际情况，减少缴纳投标保证金。
　　采购人或采购代理机构应根据项目具体情况合理设置履约保证金金额。在规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度较小的政府货物采购项目中，可以免除中小企业供应商交纳履约保证金义务。规格、标准统一，且交货时间短于15日的货物，政府采购项目的预付款比例一般可在50%以上。
 
调查分析
 
调查显示中资企业在美雇员超8万
 
荣鼎咨询(Rhodium Group) 5月21日发布的最新调查报告显示，中资企业目前在美国雇佣的员工人数已从2000年的几乎为零增至8万人以上，较五年前的不到1.5万增加四倍以上。
　　荣鼎咨询拥有中国在美直接投资的最完整数据库之一，这份调查报告是由致力于促进美中两国民间交流的非营利组织美中关系全国委员会委托该机构发布的。
　　报告显示，自2000年以来中国在美投资最多的五个州依次为加州(59亿美元)、德州(56亿美元)、北卡罗来纳州(55亿美元)、伊利诺伊州(40亿美元)和纽约州(38亿美元)。
　　北卡罗来纳州还是中资企业在美雇佣人数最多的州，那里有1.5万名美国人为中国公司工作，联想集团是该州的第二大雇主。
　　在加州，中资企业雇佣着超过8.3万人，大部分在旧金山和洛杉矶地区。中国在该州的投资主要集中在科技、制造、企业服务业务和房地产领域。包括阿里巴巴、百度、华为和深圳新世界集团在内的中国股市在该州设有办事处。
不过，调查显示，虽然中国在美国的投资近年来大幅增长，但与英国、日本、德国、法国和加拿大相比仍相差甚远。
 
经济学家下调未来三年的美国增长预期
 
费城联邦储备银行5月15日公布的调查显示，经济学家已因应近期一连串的疲弱数据大幅下调美国经济增长预期。
　　费城联储第二季度的调查报告显示，经济学家现在预期今年美国国内生产总值(GDP)仅增2.4%，低于第一季度调查预估的3.2%。
　　经济学家并预期2016年和2017年的实质GDP增长分别为2.8%，2018年则放缓至2.5%。
　　受访经济学家也下调2015年和2016年的非农就业人数预期。与此同时，经济学家则小幅上调了失业率预期。他们现在预估，2015年和2016年的平均失业率分别为5.4%和5%，2017年和2018年则为4.8%。
　　在通胀率方面，经济学家预期第二季度整体平均消费者价格指数为1.9%，高于之前调查时预估的1.6%。
　　全年的通胀预期则相当疲弱，且远低于美联储的2%目标。
　　接受调查的经济学家预期，今年最后一个季度的美国平均通胀率仅0.7%，低于第一季度调查时预估的1.1%。
 
经贸态势
 
中国反垄断新规值得关注
 
　　英国《金融时报》5月21日刊发报道指出，在反垄断判例法记录中，中国的米粉和餐具消毒卡特尔不可与标准石油(Standard Oil)托拉斯同日而语。1911年，美国法院根据《谢尔曼反托拉斯法》(Sherman Antitrust Act)裁定标准石油托拉斯为非法石油垄断组织，这是一个著名的判例。
　　然而，中国这两个鲜为人知的卡特尔或许也会因为其自身的原因扬名世界——2010年，在中国《反垄断法》(Anti-Monopoly Law)实施一年多后，它们便被北京方面的监管部门盯上了。它们是反垄断执法行动中首批被调查的对象，这之后梅赛德斯-奔驰(Mercedes-Benz)和高通(Qualcomm)之类的公司相继中枪。这场执法行动很快还可能威胁跨国企业在中国市场上保护自身知识产权的能力，而中国是全世界最令人垂涎的市场。
　　在两个案例中，中国的国家发改委(National Development and Reform Commission)对十多家米粉制造商以及7家为餐馆提供套装消毒餐具的餐具消毒企业处以小额罚款，原因是这些企业串通涨价。华盛顿特区温斯顿-斯特朗律师事务所(Winston & Strawn)的反垄断律师斯蒂芬·哈里斯(Stephen Harris)称，两起案件都是发改委向中国企业发出的警告——“新法律已经实施，警察在盯着呢”。
　　发改委对中国本土企业所谓反竞争行为的调查，以两年前中国最大白酒制造商五粮液(Wuliangye)被处以2亿元人民币（合3220万美元）罚款达到巅峰。但是，要引起跨国企业的注意，还得开出更大的罚单。2013年，这个目的达到了——发改委开启了针对外国制造商的第一起调查，随后的一系列反垄断调查席卷了奶粉、汽车零部件、豪华车以及半导体领域的外国制造商。
　　被发改委指控存在反竞争行为的那些外国公司最后收到的罚单金额，一般比被罚的国内企业高得多。今年2月，高通同意支付61亿元人民币的罚款，而奔驰和奥迪(Audi)则被分别处以3.5亿和2.5亿元人民币的罚款。
　　有人批评发改委在故意拿外国企业开刀，而在以上3个案例中，罚款金额原本都可能更高，这一事实缓和了部分这样的批评。发改委对这一批评始终予以否认。
　　对高通的处罚原本可能包括要求其改变商业模式，那样的话代价要高昂得多。被罚的消息公布后，这家总部位于美国圣地亚哥的公司的股价事实上还上涨了。与此同时，奔驰和奥迪受到的处罚分别针对它们各自在仅一个省份的不法行为。理论上讲，如果发改委查出它们在中国内地全部的32个省、自治区和直辖市的不法行为，它们被处以的罚款可能会高得多。
　　这意味着，发改委对跨国企业的调查，很大程度上是出于想要敲打一下外企，而非想要获得尽可能高的罚金，正如发改委之前对国内企业的调查一样。
　　既然发改委已经颇有成效地传达了其意图，那么接下来会发生什么？目前只有一个之前披露过的调查尚未有结果——该调查涉及微软(Microsoft)和中国国家工商行政管理总局（State Administration of Industry and Commerce，简称工商总局），后者也是反垄断执法机构。
　　温斯顿-斯特朗律师事务所的哈里斯及其同事们同时代理高通和微软，但是他们表示两起案件均无法置评。他们警告跨国企业称，中国工商总局的新一套指导方针可能会强迫它们将知识产权共享给中国竞争对手。《关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定》于上个月公布，将于8月1日生效。就像西方监管部门偶尔迫使电信网络和电力网络运营商与竞争者共享其“关键设施”一样，当这些知识产权构成“制造和商业运营的关键设施”时，中国工商总局可能会迫使“占主导地位的”企业把知识产权分享出来。
　　若果真如此，中国工商总局将步欧盟(EU)后尘，将关键设施理论应用到知识产权上。但是，欧盟只是在极少数特殊情况下强迫企业共享知识产权，而美国则拒绝这么做。
　　在就新规发表的一次罕见公开评论中，中国工商总局一名官员称该部门将“谨慎”应用新规。对于担心在中国被强迫转让技术的跨国企业而言，这种不确定性是个令人担忧、也很有用的提醒，即中国的反垄断法很大程度上还是半成品。发改委起诉国内米粉和餐具消毒卡特尔的时候，跨国企业中很少（如果有的话）有哪家注意到了此事对它们自己所在行业的影响。这个错误它们不应再犯第二次。
 
中巴达成上百亿美元融资和贸易协议
 
　　中国国务院总理李克强5月19日开始访问南美，他在此次访问的第一站巴西宣布了针对该国大企业的上百亿美元融资和贸易协议。在自身经济放缓的背景下，中国此举旨在加强与南美地区的关系。
　　中国的这些投资主要是为了加强巴西日渐老化的基础设施建设，并帮助这个依赖大宗商品的国家抵御金属、原油和其他大宗商品价格下跌的冲击。在过去10年中，藉助中国高速增长的东风，拉美最大经济体巴西的经济实现了强劲增长，而外界普遍预计今年该国经济将陷入衰退，一定程度上是因为来自中国的需求疲软。
　　近年来，由于中国寻求经济发展所需的原材料，中国对拉丁美洲的大规模投资项目日渐增多。但这些投资计划往往开展得并不顺利。巴西智库巴西-中国贸易理事会(Brazil-China Business Council)的一项研究发现，在2007年至2012年期间中国宣布对巴西进行的685亿美元投资项目中，仅有略超过三分之一的投资真正得到了落实。
　　接受中国投资的最新受惠者包括巴西矿业巨头淡水河谷公司(Vale S/A ,VALE5.BR)及国有控股石油公司Petroleo Brasileiro SA。官员们还证实了中国工商银行股份有限公司(简称:工商银行)和巴西国有银行Caixa Economica Federal签署的一项协议，两家银行将携手建立一个最多500亿美元、用于基建项目的基金。
　　全球最大的铁矿石生产商淡水河谷公司完成了将四艘大型铁矿石船舶以4.45亿美元出售给中国远洋运输（集团）总公司(简称：中远集团)的交易，并签署协议将另外四艘船舶出售给招商局能源运输股份有限公司(简称：招商轮船)。此外，淡水河谷还就从工商银行获得至多40亿美元融资达成协议，而上述两项出售船舶的交易也将获得中国进出口银行最高24亿美元的信贷。
　　巴西总统罗塞夫(Dilma Rousseff)表示，中资国有银行还向Petrobras提供了大约100亿美元融资，在当前石油市场前景面临不确定性且这家石油公司出现重大腐败丑闻之际，Petrobras在为重大投资提供资金方面面临困难。这些协议的具体细节并未立即披露，协议总额是否包括4月份时宣布的35亿美元融资协议也不得而知。
　　罗塞夫称，向Petrobras提供的这100亿美元信贷不仅反映出外界对巴西石油公司的信心，也将在很大程度上帮助提振盐层下(pre-salt)油田活动；中资公司已经大规模参与这类油田活动。盐层下油田指的是Petrobras正急于开采的巴西沿海的巨大油田。
　　与此同时，淡水河谷贡献了巴西去年对华近410亿美元出口额的最大一部分。中国在曾经的基础设施、房地产热潮逐步降温后陷入了低迷期，作为中国钢铁行业的主要供应商，该公司深受冲击。淡水河谷的盈利也跟着铁矿石价格的下跌而重挫，使得该公司的财务捉襟见肘，无法完成160亿美元的采矿、基建扩张计划，而公司有扩张打算的主要动力正是来自于中国需求。这使得淡水河谷成为了李克强用以安抚拉丁美洲伙伴国的理想例子。
　　李克强在与罗塞夫一道举行的演讲中说，中国将是巴西矿产资源、农产品的长期买家。两位领导人见证了淡水河谷首席执行长费慕礼(Murilo Ferreira)与中资银行及运输公司主管签署谅解备忘录的仪式。
　　飞机制造企业巴西航空工业公司(Embraer SA)与中国天津航空有限责任公司(Tianjin Airlines)签署了出售22架飞机的最终协议，总价值11亿美元。海南航空股份有限公司(简称：海南航空)与巴西国家开发银行(Brazilian National Development Bank)的13亿美元出口融资协议也将惠及巴西航空工业公司。
　　JBS SA等巴西大型肉类加工企业也将得到开辟新市场的良机，因为李克强和罗塞夫宣布取消中国对巴西牛肉的贸易禁令（该禁令自2012年起施行）。巴西农业部说，预计到6月份将有26家工厂准备好向中国输出肉类，提振出口增长大约5.2亿美元。
 
中印企业签署220亿美元合作协议
 
5月16日，印度总理莫迪在他此次访华的最后一站上海见证了中印企业签署总金额高达220亿美元的合作协议。
　　在由中国国际贸易促进委员会和印度驻华大使馆合作举办的“中国－印度经贸论坛”上，中印企业签署了20多项合作协议，总金额高达220亿美元，合作内容涉及能源、贸易、金融与工业园区等领域。
　　此次中印企业签署的20余项经贸合作协议，涉及能源、钢铁、电信、贸易、金融与经济园区等多个领域，一些合作具有突破意义，有望推动中印经贸合作进入快车道。
　　在电信与金融领域，印度巴帝电信与中方签署3个协议，分别是与国家开发银行签署许可证融资协议，与国家开发银行签署购买中兴、华为设备融资协议，与中国工商银行签署信贷融通协议。
　　在钢铁领域，印度Welspun集团与中国技术进出口总公司签署了古吉拉特邦钢铁项目合作协议，印度金达尔钢铁电力公司、JSW钢铁公司分别与中国工商银行签署备忘录，印度Bhushan钢铁电力公司与中国技术进出口总公司签署合作协议。
　　在经济园区领域，印度GMR集团与贵州国际投资总公司签署在印度卡基纳达经济特区建设大型中国高端设备生产工业园区协议，印度印孚瑟斯技术公司与贵州黔南自治州签署建设“中印信息服务业走廊”备忘录，印度古吉拉特邦工业拓展局与中国中小企业协会签署在古吉拉特邦成立工业园区协作协议。
　　莫迪在主旨演讲中表示，经贸合作可以进一步增进印中两国共通与发展。他说，印度已经并将进一步调整政策、改善环境，让中国企业家“便利、舒适”地在印度开展商务活动。
　　2014年9月习近平主席访问印度期间，上海与印度最大城市孟买签署了建立友好城市协议。莫迪建议印中两国今后进一步扩展地方层面交往与合作，推动两国人民更广泛、深入地了解。
 
日中韩FTA谈判因中韩要求减轻零关税负担触礁
 
据多名相关人士5月19日透露，在日中韩自由贸易协定（FTA）谈判中，中韩两国以“发展程度和竞争力不及日本”等为由，要求在工业产品等撤销进口关税方面承受的负担轻于日本，希望能得到实际照顾。
　　在FTA双边谈判中已暂时署名的日韩两国可谓统一步调，提出了“对日本不利”（日方相关人士语）的条件。日方表示强烈反对，谈判在进入具体磋商之前便遇到了意外的障碍。
　　5月中旬在首尔举行的谈判中，中韩两国着眼于已撤销关税的产品在所有进出口商品中所占的比例，不论与谈判是否有关。据相关人士透露，中国为8%左右，韩国约16%，日本约40%。
　　在FTA谈判以90%商品的零关税为目标的前提下，中韩需要追加撤销关税的商品种类比例分别约达82%和74%，而日本仅为50%左右。中韩就此强调“不公平”，要求将自身需要撤销关税的比例与日本保持同等水准，希望事实上减轻关税撤销带来的负担。
　　基于以往的贸易谈判经验，日方设想的不是各国追加撤销关税带来的负担，而是在协定生效后当事国应遵守的统一撤销比例。日本谈判消息人士困惑地表示，“从未听说过将已经消除关税的商品所占比例大作为谈判前提提出来的情况”。该人士说：“日本（包括撤销汽车关税在内）比例高是谈判前努力的结果。无法接受这样的要求。”
 
俄罗斯利用中国融资应对西方制裁
 
俄罗斯国家石油公司（Rosneft）驻瑞士交易部门负责人马库斯·库柏（Marcus Cooper）5月19日在普氏（Platts）的全球原油峰会上称，面对美国和欧盟的制裁，俄罗斯正在发展与中国的非美元融资及合作关系。
　　库柏曾在英国石油(BP.L)工作，2013年加入Rosneft帮助该公司建立全球交易平台，但Rosneft收购摩根士丹利(MS.N)交易部门的计划却因制裁搁浅。
　　但Rosneft将产量和出口保持在制裁前水平，并拓展了客户数量。
　　库柏亦否认了制裁对炼厂现代化或者下游业务有何冲击，并称已规划的升级将继续进行，并无重大问题。
　　但库柏承认，眼下的制裁使Rosneft建立或者收购全球性交易部门的雄心受挫。
“为了成功开展交易业务，需要大量的资本，”库柏说道，称制裁极大限制了他们获取期限超过30天的信贷的能力。“这使这项战略遭遇挫折。”
 
投资视点
 
北京率先试点服务业扩大开放
 
　　5月21日，国务院印发《关于北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复》，这意味着北京成为全国第一个服务业扩大开放综合试点城市。
　　《批复》指出，要发挥北京市服务业的比较优势，率先推动科学技术服务、互联网和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务等六大重点领域扩大开放。
　　《批复》要求，经过三年试点，通过放宽市场准入、改革监管模式、优化市场环境，努力形成与国际接轨的北京市服务业扩大开放新格局，积累在全国可复制可推广的经验，使服务业扩大开放综合试点成为国家全方位主动开放的重要实践。
　　在金融服务领域，支持符合条件的民间资本和外资进入金融服务领域，优化金融机构股权结构，允许外资金融机构设立外资银行、民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行；允许设立外资专业健康医疗保险机构，外资持股比例不超过50%，探索商业保险参与基本医疗、基本养老服务体系建设。健全多层次资本市场体系，鼓励金融创新，丰富金融市场层次和品种，拓宽企业直接融资渠道，支持在京金融机构参与信贷资产证券化试点，支持在京商业银行发行创新型资本工具补充资本。推动金融市场向国际延伸，在商业可持续、风险可控的前提下，支持有实力的金融机构通过设立境外分支机构、并购等多种渠道开展境外业务，适时引导证券等金融机构到境外开展国际业务。
　　《批复》还表示，支持外资以参股、并购等方式参与国内商务服务企业改造和重组，鼓励投资主体发挥自身优势到境外开展投资合作，支持“走出去”开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等，确立企业和个人对外投资主体地位，简化境外投资核准程序，实行以备案制为主的管理模式，促进跨境投融资便利，鼓励服务业企业广泛参与国际并购重组活动，帮助企业拓展适合国际市场规则的融资渠道和方式。
　　数据显示，北京去年第三产业规模占国内生产总值的比重达到77.9%，其中，金融、信息、科技三个行业贡献最大，远高于全国48.2%的平均水平。国家发改委对外经济研究所副研究员李大伟表示，北京、上海等大城市服务业已成为主导产业，在提出了京津冀协同发展战略后，让北京率先扩大开放试点，有利于产业升级，也便利于其经验在全国复制推广。
　　李大伟指出，外资进入对激发本土企业特别是服务业企业的创新活力，提高国内服务业整体发展水平，具有明显推动作用，特别是在银行、金融等重点服务业领域适当扩大开放，能够加快完善金融服务实体经济的体制机制，促进资源优化配置，提升国内金融企业的竞争力。
 
北京市不再新批行政类和经营类事业单位
 
　　北京市5月19日公布《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》，明确提出将对事业单位机构编制、公益服务提供方式以及用人机制进行“三创新”。这也是全国首次创新事业单位管理方式。
　　事业单位编制总量控制
　　事业单位编制将总量控制，即以2012年底全市事业编制统计数据为基数，分级分部门实行总量管理；未经市机构编制部门批准，市级各部门、各单位及各区县不得突破已核定的事业编制总量。如果确需增编，原则上在本部门、本单位所属编制总量内调剂解决。
　　市机构编制部门可在市级部门之间、市与区县之间、区县与区县之间合理调剂事业编制。各部门、各单位报经同级机构编制部门批准后，可在各自所属事业单位编制总量内合理调剂；对因承接疏解人口需增编的区县，原则上从人口输出区调剂解决；军转干部原则上安排到有空编的事业单位。职能过于单一、规模较小、设置过于分散的事业单位，北京市将予以撤并整合。原则上不得将经费自理事业单位调整为财政补助事业单位，也不能增加财政补助事业编制数量。对事业单位分类改革中，因核定类别需要将经费自理事业单位调整为财政补助事业单位的，必须按不低于15%的比例核减编制并收回。如果因行政区划调整出现重复设置的事业单位，北京市将进行整合，并收回富余事业编制。
　　8类项目政府购买不再增编
　　事业单位公益服务的提供方式也将进行创新。对新增的公益服务项目，原则上由政府购买服务，不再增设事业单位或增编；像机关后勤、公共设施管理、信息网络运行维护、便民服务电话接转、环卫清扫作业、社区服务、养老服务、检验检测等事务性管理服务，也一律采取政府购买服务方式提供。
　　对新设的公益类事业单位，探索新的用人机制。对现有公益类事业单位，按照管理、专业技术和工勤岗位分类，重新核编；工勤和专业技术岗位中的辅助业务岗位采取政府购买服务方式或实行人员额度管理。按照“老人老办法、新人新办法”的原则，对现有编内人员实名制管理，只出不进，随自然减员逐步收回编制；对新进人员按照新的用人制度管理。
　　探索高校等不再纳入编制管理
　　承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类事业单位。
　　此类事业单位继续实行审批制管理，对于新申请设立的机构，要坚持增减平衡，原则上机构“撤一建一”，所需编制由其主管部门内部调剂解决。
　　申请设立面向社会提供公益服务的公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等，从严定编，尽量通过政府购买服务方式，不再增编；对承担义务教育、公共卫生等面向社会提供公益服务的公益一类事业单位，要严格控制编制总量。
　　承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类事业单位。
　　对申请设立面向社会提供公益服务，尚未制定编制标准且缺乏编制总量参考标准的公益二类事业单位，要合理核定其编制；尽量通过政府购买服务方式解决，不再增设机构或增编。
　　对现有高等学校、公立医院等，逐步创造条件，保留其事业单位性质，探索不再纳入编制管理。对现有编内人员实行实名统计，随自然减员逐步收回编制。涉及与编制管理相关的财政经费、养老保险、户籍管理、出国交流、住房补贴等，相关部门要准确把握事业单位改革总体要求，依据有关规定加强管理。
　　经营类事业单位逐步转企
　　北京市今后不再批准设立行政类和经营类事业单位。现有的单位在改革过渡期内不再增编，人员只出不进。
划入行政类的事业单位，逐步将其行政职能划归或将其转为行政机构，编制也相应随之收回；而经营类的事业单位，将逐步转企，收回编制。原则上不再批准设立涉及公共事务管理职能的事业单位，确有必要设立的，要按照“撤一建一”的原则设立。
 
北京10项举措力推文化与多领域融合发展
 
据悉，到2020年，北京有望基本形成文化创意和设计服务与相关产业高水平、宽领域、深层次的融合发展格局。日前，北京市政府印发《北京市关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划（2015-2020年）》，为这个目标制定了路线图。
　　近年来，首都文化创意和设计服务不断渗透融合到各产业各行业各门类之中，催生出特色餐饮、休闲商务、创意果园、趣味体育等诸多产业经营方式，而且引领并滋生出文化金融、文化科技、文化旅游、文化养生等诸多新型业态，显示了蓬勃朝气和旺盛生命力。首都强大的科技创新能力，更加剧了这一渗透融合态势。在“双轮驱动”战略支撑下，互联网+、云计算、物联网、大数据等技术广泛应用，加速了文化创意向市场转化的进程。慕课、云终端、众筹、互联网金融、车联网等新兴业态快速发展。在北京，软件、网络及计算机服务一直是文化创意产业中贡献率颇高的领域。
《行动计划》中提出了文化创意产业提质行动、数字内容产业提速行动、旅游文化内涵开发行动、教育服务业态培育行动、体育产业空间拓展行动、城市文化品位提升行动、文化金融服务创新行动、商务服务业态优化行动、制造业产业链升级行动、现代农业创意增效行动，共10项融合发展行动。其中，部分内容是根据北京身为商业中心和都市消费型城市的特点，以及北京教育科研资源丰富的特点而提出的，颇有针对性。
 
重庆设立800亿元战略性新兴产业基金
 
消息人士5月20日披露，重庆将设立战略性新兴产业股权投资基金(母基金)，由重庆市政府产业引导股权投资基金和重庆市属国有企业共同出资设立，并引入社会资本共同参与，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则运行，基金总规模约800亿元人民币。
　　该基金将采取母子基金结构设立。其中母基金初始资金规模约255亿元，由重庆产业引导股权投资基金和重庆渝资光电产业投资有限公司、重庆江北嘴中央商务区投资集团、重庆渝富资本股权投资基金管理公司共同发起设立，母基金管理人由渝富资本股权投资基金担任。
同时，母基金将通过与社保基金、银行、信托、保险等国内大型投融资机构和企业集团业务合作，按照母基金与社会资本1:2左右的资金配比，共同设立战略行业基金、战略集群基金、重大专项基金和其他专项基金等若干子基金，募集社会资金约550亿元。
 
辽宁省出台住房及用地供应新政
 
　　5月15日，辽宁省国土资源厅与省住房和城乡建设厅共同下发《关于优化辽宁省住房及用地供应结构的通知》，以优化辽宁省住房及用地供应规模结构，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
　　《通知》提出，要加强住房用地年度供应计划，合理确定住宅用地年度供应规模，对保障性安居工程和棚户区改造年度任务所需用地做到应保尽保。对于住房供应明显偏多，或在建住宅用地规模过大的市、县，要减少住宅用地供应量；对于住房供求矛盾比较突出的热点城市，根据市场实际情况要有效增加住宅用地供应规模。
　　《通知》明确，要优化住房供应套型结构，要求各地立足市场实际需求，科学把握住房供应套型结构。对于在建商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许房地产开发企业适当调整套型结构，对不适应市场需求的住房户型作出调整，满足合理的自住和改善性住房需求。
　　在房地产用地结构方面，《通知》提出，对于房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，根据市场状况，可研究制订未开发房地产用地的用途转换方案。通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用，用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设，促进其他产业投资。
在保障性安居住房方面，《通知》要求，各地多渠道筹措房源，加大住房保障货币化工作力度，将符合条件的商品住房作为棚改安置房和公共租赁住房房源。对于整体购买在建房地产项目用于棚改安置房和公共租赁住房，或将尚未开工建设的房地产用地转为棚改安置房和公共租赁住房用地的，允许其适当调整规划建设条件，优化户型结构。
 
山东出台“稳外贸十条”
 
山东省近日出台稳定外贸增长加快培育竞争新优势的10条意见，将着力培育出口竞争新优势，积极优化进口。同时，将加快推进山东电子口岸建设，2015年在全省12个海港口岸推行国际贸易“单一窗口”。
　　在出口方面，山东省提出，将加快建设“出口农产品质量安全示范省”，推广应用山东省农产品食品链全过程管理通用标准，扩大农产品出口优势。同时，实施“全球价值链跃升”工程，提升一般贸易出口产品附加值，引导东部地区加工贸易向产业链高端延伸。
　　进口方面，山东将扶持肉类、水果、冰鲜水产品等指定口岸业务做大做强，打造若干一般消费品进口集散中心，增加群众购买意愿较强的消费品进口，引导进口集聚地区创建国家进口贸易促进创新示范区。
　　中韩自贸区建设将为山东外贸带来更大机遇。山东提出，将率先突破威海中韩自贸区地方经济合作示范区建设，加快推进烟台中韩产业园建设，鼓励各地中韩特色产业园建设，支持青岛、烟台、潍坊、威海、日照、临沂等市打造韩国进口食品、日用品交易集散中心。
　　同时，山东将加快推进大通关建设，到2017年在全省口岸实施国际贸易“单一窗口”。
 
陕西省政府出台政府性债务管理新规
 
　　日前，陕西省政府出台了《陕西省政府性债务管理办法》，这是陕西省出台的第一部政府性债务管理的规范性文件，对规范全省各级政府举债行为、防范财政金融风险具有十分重要的意义，这也标志着陕西省政府性债务管理改革工作全面启动。
　　据陕西省财政厅有关负责人介绍，《办法》经省委深化改革领导小组研究通过，共10章36条，从举借和担保、使用和偿还、存量债务化解、融资平台公司清理、风险预警、债务公开、监督管理、债务统计等方面，对全省政府性债务管理做了全新的规定。
　　——明确了管理责任。全省政府性债务管理工作由省政府统一领导，各级政府负责本级政府性债务的管理工作。各级财政部门是本级政府性债务的主管部门，在同级政府领导下，统一管理本级债务的“借、用、还”。
　　——实行限额管理。全省政府举债不得突破中央批准的限额，全省举债额度由省政府报省人大或其常委会批准，省财政在全省举债额度内根据各级举债计划、债务风险及财力状况等因素，确定各级政府和省级部门的举债额度，报省政府批准后下达。
　　——规范融资渠道。政府举债采取发行政府债券方式。用于没有收益的公益性项目，主要以公共预算收入偿还的一般债务融资，发行一般债券。用于有一定收益的公益性项目，由对应的政府性基金或专项收入偿还的专项债务融资，发行专项债券。
　　——省级统一举借。省政府授权省级财政部门在批准的举债额度内为各级政府统一发行政府债券。其中：省级一般债券和专项债券由省级财政部门统一发行；市县一般债券和专项债券由省级财政部门统一代为发行，市县政府不得自行举债。各级政府一律不得通过企事业单位（含融资平台公司）举借债务。
　　——纳入预算管理。一般债务收支纳入公共预算管理，专项债务收支纳入政府性基金预算管理，或有债务确需政府或其部门、单位依法承担偿债责任的，偿债资金要纳入相应预算管理。对政府存量债务，要逐项甄别，逐步分类纳入一般债务和专项债务预算管理。
　　——分类化解存量债务。对政府负有偿还责任的存量债务，政府通过预算安排、债券置换、资产处置等方式进行偿还。对政府负有担保和救助责任的存量债务，凡属于竞争性的，解除政府偿债责任，债务转化为一般企业债务；属于公益性的，政府按照协议约定，承担相应的偿债责任。
　　——建立风险预警机制。省财政每年对市县和省级部门债务风险程度进行评估和通报。进入风险预警名单的市县和省级部门，省财政将其风险情况上报省政府，省政府约谈其主要负责人。
　　——强化监督管理。建立各级政府性债务公开制度，接受社会监督。将政府性债务审计与年度预算执行审计结合起来，建立常态化债务审计机制；将政府性债务管理纳入各级党政领导干部任期经济责任审计的重要内容。建立举债额度分配与债务风险挂钩机制。
　　《办法》还针对违规举债、管理不力、风险大幅攀升等问题，制定了追责机制。
 
四川省出台2015年服务业发展工作要点
 
　　日前，四川省政府办公厅印发《2015年全省服务业发展工作要点》，将制定“互联网+”行动方案，重点发展互联网物流、金融、教育、旅游、医疗、养老健康等产业，促进服务业转型发展、提档升级。
　　全省五大新兴先导型服务业发展目标为：电子商务交易额增长25%；物流业增加值增长10%；金融业增速为15%；科技服务业总产值增长15%；养老服务设施覆盖90%以上的城市社区、50%以上的农村社区，养老床位总数达到50万张以上；健康服务业总产值占GDP比重超过6.5%。
　　四川省将加快国家电子商务进农村试点、科技服务业创新发展试点、旅游综合改革试点、农村金融服务综合改革试点和中国（成都）国家跨境电子商务综合试验区建设，推进服务业领域国有企业综合改革等。同时，鼓励大众消费，促进养老、健康、家政消费，壮大信息消费，稳定住房消费，扩大文化娱乐体育消费，提升旅游消费。
　　在区域服务业发展方面，将推进天府新区现代物流、金融、科技研发设计、文化创意、总部经济等高端服务业发展，打造服务业新增长极。将启动5个中心城区转型发展试点，推动旧街区、旧厂区、城市新区实现“退二进三”等。
　　四川省将鼓励一批有条件的制造业企业发展总集成总承包服务，选择一批龙头企业开展制造业服务化试点。实施工业设计促进创新创业工程，积极建设省级“创客空间”示范点。依托天府新区、成都电子信息与汽车制造、攀西钒钛稀土、德阳重装、绵阳智能家电等重大产业基地，建设一批区域性公共信息服务平台，培育释放服务业市场需求。
四川省还将制定出台省级机关后勤服务社会化管理标准和引进社会服务管理办法，推进行业协会、商会与行政机关脱钩。
 
江西出台促经济平稳发展措施
 
江西省政府日前出台《促进经济平稳健康发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），共有包括帮扶实体经济、积极扩大投资、促进转型升级、鼓励创新创业4个方面在内的22条真金白银具体措施，促进我省经济平稳健康发展。
　　帮扶实体经济方面，《若干措施》提出，下调工商业电价，实现工商业用电同价。下调非居民用气价格，实现工商业用气同价。其中，仅降低工商业电价一项，每年可减轻企业电费负担约12.5亿元；着力降低物流成本。对持有赣通卡的货运车辆通行我省高速公路，车辆通行费优惠标准在现行基础上（储值卡优惠5%、记账卡优惠2%），再增加2个百分点（暂定执行1年）；进一步减少涉企收费，凡没有法律法规依据的行政审批中介服务及收费全部取消，收费项目清减率达到70%左右；省财政安排资金对在“新三板”成功挂牌的省内企业每户一次性补助50万元，对在上海、深圳及境外证券交易所上市的省内企业每户一次性补助500万元。
　　积极扩大投资方面，《若干措施》提出，我省今年将重点协调推进88个事关全局和长远发展、带动作用大的重大项目。对省重大项目调度会明确的项目用地，确保10个工作日内完成用地审核；提高项目审批效率。除规划选址、用地预审仍作为项目核准的前置审批之外，其他审批事项与项目核准实行并联审批；加快农村危旧房改造进度。在国家下达今年农村危旧房改造计划任务的基础上，提前实施13万户左右农村危旧房改造任务。
　　促进转型升级方面，《若干措施》从培育新兴业态、扩大消费需求、发展开放型经济等方面提出6条措施。支持光伏发电项目建设。确保今年新增60万千瓦光伏发电项目在5月底前全部开工；加快实施“互联网+”行动。出台江西省“互联网+”行动计划，设立省级专项引导基金；培育消费热点。对组织境外及省外包机、专列来赣的旅游企业进行奖励。设立首期15亿元的养老产业发展基金，支持养老产业发展；促进住房消费。全面落实国家稳定房地产市场的各项政策。加大棚户区改造力度，确保年内完成16.3万户改造任务。力争上半年全省住房公积金个贷率达到70%以上、年底达到90%以上；扩大外贸出口。扩大省级外贸发展基金规模，对今年产品出口前50位且保持增长的企业每家奖励50万元。
　　鼓励创新创业方面，《若干措施》支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系；加快推进商事制度改革。建设全省“三证合一”登记统一信息平台，年内实现“一证一号”。
为确保22条措施早落实、见成效，省政府有关部门将出台更具体操作办法，同时对《若干措施》的贯彻落实情况开展督查，推动各项措施落地生效。
 
索罗斯呼吁美国允许人民币加入SDR
 
　　据悉，亿万富翁投资者乔治·索罗斯（George Soros）5月19日在世界银行组织的布雷顿森林研讨会上呼吁中国和美国加强在经济问题上的合作，以减少第三次世界大战爆发的机会。
　　索罗斯说，美国应该做出“重大的让步”，允许中国的人民币进入国际货币基金组织的特别提款权(SDR)货币篮子。这样的变化将使得人民币成为美元这种全球储备货币的直接对手。作为回报，中国也应作出让步以改革其经济。
　　乔治·索罗斯他强调，不夸张地说，世界可能正处在第三次大战的门槛上。他承认，中国和美国之间的协议可能难以达成，但是“如果没有这样的协议，中国与俄罗斯在政治上和军事上保持一致将是一个真实的危险，在这之后，世界大战的威胁将成为现实。所以，这是值得尝试的方案。”
 
联合国报告预计今年全球经济增长2.8% 
 
　　联合国5月19日发布《2015年世界经济形势与展望》报告的年中修订版。报告说，全球经济持续以温和速度增长，2015年全球经济增长率预计将达到2.8％。
　　报告说，更新后的2015年全球经济增长率与今年年初发布的数字相比下调了0.3个百分点。报告同时将2016年的全球经济增长率微调至3.1％。
　　联合国于今年1月发布的《2015年世界经济形势与展望》报告指出，预计2015年和2016年世界经济将分别增长3.1％和3.3％，但地缘政治等导致经济下行的风险因素依然存在。
　　联合国经济与社会事务部发展政策与分析司司长洪平凡表示，修正后的数据主要反映出拉美以及俄罗斯等较大的转型经济体和发展中国家经济前景面对的问题。石油价格大幅下跌和其他一些初级产品价格下跌，使得这些石油出口和初级产品出口国家的经济所面临的负面影响“比我们原来预料的要大”。
　　报告说，全球经济依然存在下行风险，这主要是由于即将到来的美国货币政策正常化、欧元区持续不稳定、地缘政治冲突的潜在溢出效应，以及新兴经济体经济存在的一些问题。上述风险因素彼此相互关联且可以形成合力，导致全球经济增长弱于预期。
　　报告同时预测世界主要发达国家的经济增长情况将略有好转，2015年的平均增长率将从2014年的1.6％上升至2.2％。
　　在发展中国家方面，报告预测今年其经济平均增长率将维持在4.4％。东亚仍是全球经济增速最快的区域，2015年和2016年经济增长预计将维持在6％的水平。
联合国《世界经济形势与展望》报告由联合国经济与社会事务部、贸易发展会议以及联合国5个区域经社委员会每年1月联合发布，是联合国发布的重要经济报告之一，而后在年中会根据上半年新的经济形势对报告进行修订和更新。 
 
全球经济正面临严重问题
 
汇丰银行首席经济学家史蒂芬-金(Stephen King)日前在一份告客户通知中表达了全球会爆发下一场经济衰退的忧虑。他称：“如今，全球经济就好比一艘没有救生船的远洋游轮。如果下一场经济衰退如期而至，那么对于政策制定者而言，这无疑是一场艰难的大抗争。”
史蒂芬-金表示：“尽管前一次经济复苏已经让货币政策和财政政策制定者补充弹药，此次经济复苏——无论是美国还是全球其他国家和地区——都显示出支持力度不足。这是一个很严重的问题。自20世纪70年代以来的 所有经济衰退中，美联储货币基金利率最低都下降了5个百分点。在此次经济复苏中，这种传统且常规的政策似乎已经被彻底的排除在外。
　　史蒂芬-金指出，这远远不能支持经济复苏，缺乏传统的政 策支持。例如，目前美国国债收益率并未上升，预算赤字水平并未下降，福利性支出却依然在增加。
　　在谈及触发下一轮经济衰退时，史蒂芬-金着重指出了下述四点：
　　1.工资增长会伤及企业盈利水平，并降低企业盈利对美国 GDP的贡献水平。反过来，美国民众和企业将对经济丧失信 心，随着股价的下滑，股市泡沫终将破灭。
　　2.诸如保险公司以及养老基金等非银行金融体系将越发的难以偿付未来债务。这势必会催生其对流动性资产更高的需求，在这种压力下，人们将急于出售，而不管是否与需求匹配，这会引发经济衰退。
　　3.超出美联储掌控的力量包括中国经济以及人民币汇率的下滑。疲软的商品价格可能会使部分新兴市场经济体经济下行。
　　4.美联储过快加息会引发下一轮经济衰退，相当于重蹈欧洲央行和日本央行在2011年和2000年的覆辙。
 
外界称新兴经济体不可能迅速复苏
 
　　英国《金融时报》5月18日刊发报道指出，全球经济发出了巨大的摩擦声，这是新兴市场在降低运行档位。今年的一系列消息表明，新兴经济体正在录得自本次全球金融危机以来最低的增长率。
　　当然，新兴市场以前也经受过放缓甚至崩盘的考验，而且通常都会强劲复苏。但当前局势更加令人不安的是，强劲增长面临的阻力似乎既是结构性的，又是周期性的。这说明，即便国内政策得到放松、外部环境变得更为有利，增长也仍将是有限的。不同的新兴市场国家面临着不同的结构性问题，但这些问题共同造就了这样一种局面：确保未来5年的增长要远比克服未来几个月的阻力棘手得多。
　　新兴市场的实际增长正在放缓。咨询公司凯投宏观(Capital Economics)追踪的数据显示，新兴经济体的年增长率自2009年以来首次低于4%，如果剔除掉2009年，则是自美国2001年的经济衰退和阿根廷债务违约以来首次低于4%。
　　不只是中国经济增长放缓，其他大型新兴经济体的增长也遇到了困难。巴西仍在竭力应对高于目标水平的通胀，并努力展示财政整固以恢复政策信誉。俄罗斯的地缘政治和债务危机正在拖累整个中东欧地区的经济增长，尽管只是通过拉低平均增长率的方式拖累的。当然，新兴经济体的部分放缓是由中国经济放缓引起的连锁反应所致，但这一事实却恰恰突显出，许多新兴经济体的中期增长前景不佳、而且容易受到外部冲击的影响。
　　正如凯投宏观指出的那样，前两次新兴经济体增长大幅放缓（分别发生在2001-02年和2009年）是需求锐减导致的产出缺口，后来随着政策放松和全球需求复苏，这种情况很快得以逆转。
　　这一次，并没有那么多的证据显示产能大规模过剩。新兴经济体的失业率没有大幅上升；另外，虽然因全球油价下跌，过去一年的整体通胀率大幅下降，但核心通胀率的变动却小得多。因此在许多新兴经济体，出台激进的货币宽松以抵消经济放缓影响的潜力有限。
　　先从最大的新兴经济体说起，中国已开始放松货币政策以应对经济放缓，但此举在中短期内对促进增长有多大效果目前尚不清楚。中国的结构性问题包括，大规模的过度投资，及其导致的供应能力过剩和企业杠杆高企。下调利率将有助于去杠杆化，但也可能加剧产能过剩问题。
　　中国从投资拉动型增长模式转向消费拉动型增长模式，恐怕要花很长时间。此外，转型期间乃至转型之后，被大肆鼓吹的、所谓其他新兴经济体向中国出口消费品获得的好处，恐怕也要花很长时间才能变成现实。就目前而言，中国经济放缓的影响已经波及了其余的新兴经济体：大多数新兴经济体的对华出口额都在下降。但即便中国需求复苏，它也会更多地从本国经济中寻找供应，其他新兴经济体的一大外需来源将因此受到削弱。
　　同样，中国的产能和杠杆问题也出现在其他新兴经济体，尤其是亚洲新兴经济体，虽然它们的问题没中国那么严重。马来西亚等国的私人部门债务水平很高，可能需要很长时间才能消化——如果美元升值和美国利率上升推高偿债成本，情况就更是如此。尽管增长放缓、通胀持平或者下降，但大多数新兴经济体的债券收益率却在近几个月有所升高，这将让这个问题变得更为棘手。一段时间以来，企业盈利水平也一直不高，这意味着即便利率下降，企业想的也将是紧缩开支、而不是投资。
　　就新兴世界的其他地方而言，考虑到国际货币基金组织(IMF)最近的背书，最重要的警告仍是人们所熟知的那个警告，即数年前基础增长似乎已经放缓。进行结构性改革以扭转颓势的努力缺乏力度而且不成体系，而且，即便此类改革的步伐加快，自由化和其他颠覆性措施在短期内的影响往往也是收缩性的。
　　巴西继续做出坏的表率，它的政策加剧了结构性的供应面问题，导致需求面举措很难重振增长。尽管经济在放缓，但巴西看起来很可能会进一步收紧货币和财政政策，因为当局正竭力将通胀和通胀预期降至目标水平之下、以使外界对该国财政的可持续性产生信心。
　　短期而言，新兴经济体的整体表现将主要取决于中国，取决于中国经济是对刺激政策作出反应、还是进入伴随低迷增长的长期调整。但即使整个新兴市场真的复苏，也基本不可能重演前两次大幅放缓之后出现的那种急剧反弹。
 
华尔街寻求重启单一名称CDS市场
 
　　英国《金融时报》5月20日披露，银行和大投资者寻求重启一个衍生品市场，以便抑制利率上升时引发的波动。该市场曾被广泛指责为助燃了金融危机。
　　华尔街正专注于构建单一名称信用违约互换(CDS)，此类衍生品合约可用来追踪一家债券发行企业的违约风险。监管机构在金融危机过后曾寻求取缔这个市场，因为它被广泛指责为加剧了信贷泡沫膨胀。
　　国际清算银行(BIS)的数据显示，虽然信用衍生品指数的交易量已经恢复，但针对个别公司的互换合约失去了银行和投资者的支持，如今的交易量尚不及2008年高峰时期的三分之一。
　　“单一名称CDS为表达信贷敞口提供了一种干净和高效率的方式，这是基础的二级公司债券市场当前的市场结构不能为我们提供的，”贝莱德(BlackRock)电子交易和市场结构联席主管苏普尔娜·韦布拉特(Supurna VedBrat)表示。
　　CDS的消亡加剧了整个信贷市场的流动性干枯，交易商们提出，流动性较好的衍生品替代市场将有利于公司债券的买卖。“拥有一个交易活跃的单一名称CDS市场对整体的基础企业债券市场利大于弊，基于这个事实，我认为我们作为一个市场，很有兴趣看到该产品流动性的恢复，”某银行信贷市场结构的主管表示。
　　限制债券市场波动——以2013年的“缩减恐慌”(taper tantrum)为典型代表——的努力，迄今集中于提高在市场上买卖公司债券的便利程度。
　　近年来，随着央行压低利率，投资者大举买入债券。蜂拥抢购债券的现象已经引起了监管者的不安，他们担心一旦利率开始上升，投资者将抛售所持债券，引发一场争先恐后的退场浪潮。
　　但固定收益产品的交易仍具有挑战性，其背后的原因是，随着资本金规则收紧，各银行纷纷退出其作为债券和信贷衍生品交易中介的传统角色。
　　流动性较差的债券市场意味着，大型财富管理机构有时发现难以买到他们希望拥有的某只债券。信用衍生品合约提供了获得对某一家公司的敞口、而无需持有其债券的替代方法。
　　拟议中的解决方案寻求降低银行的资金成本，具体做法是把交易放到一家清算中心进行清算，但这意味着提高其他投资者的成本。
　　“有一些交易商已经远离这个市场，主要是由于资本约束，”亿廷繁世(Eaton Vance)全球交易总监迈克尔·奥布莱恩(Michael O’Brien)表示。“确保这个市场仍可进行交易，在我看来是毋庸置疑的。”
 
欧洲央行或暂时扩大购债规模 
 
　　欧洲央行官员伯努瓦·科尔5月18日在一个私人场合表示，未来两个月或加速推进量化宽松措施，即债券购买计划。
　　科尔表示，近期一些欧元区国家债券收益率的上涨趋势令人担忧，欧洲央行可能会在5月和6月适度地扩大债券购买规模。但他表示债券收益率上涨并不与每月的购债目标直接相关。
　　欧洲央行目前每月的购债计划为600亿欧元，购买的债券主要为国债。科尔是欧洲央行执委会的投票委员。法国央行行长克里斯蒂安·努瓦耶也表示，欧洲央行已经准备好在必要时采取进一步的措施。
　　分析员指出，在促进银行业放贷和提升通胀方面，欧洲央行的量化宽松措施已经显现出一些效果，但仍然有限。目前，欧元区经济还面临希腊债务局势等重大风险，希腊6月5日将迎来下一个关键债务偿付时点。
5月19日发布的数据显示，欧元区4月通胀率略升至零，扭转了连续四个月的跌势。欧元区4月消费者价格指数同比增长为零，环比增长0.2%；除去能源和食品的核心通胀率同比增长0.7%，环比增长0.2%。 
 
IMF敦促法国缩减政府支出和债务水平
 
国际货币基金组织（IMF）5月19日发布的法国经济前景报告称，法国必须缩减政府支出和债务水平，并解决其失业率问题。
　　IMF并在报告中指出，虽然该组织观察到“（法国经济的）短期复苏进程稳固，但结构刚性仍旧导致其中期前景承压”。
　　报告还补充道：“（法国政府）需要继续采取措施解决法国基本的经济问题：结构性失业率处于很高水平、潜在增长率很低以及公共支出创下了历史新高等。”
　　国际货币基金组织指出，实际上在过去数十年时间里，处于较高水平且不断上升的政府支出一直都是法国财政问题的“核心”。
　　在该组织发出上述警告的同时，欧元区正面临着一个混乱时期，原因是市场日益担心希腊可能会陷入主权债务违约的困境，而这将对整个欧元区都造成影响。
　　跟希腊一样，法国经济也已经遭到了欧元区金融危机的重创，而且自金融危机以来一直都面临着难以说服投资者相信经济复苏进程已经变得根深蒂固的困境。
　　尽管2015年第一季度的经济增长数据出人意料地表现强劲，其增长率达到了0.6%，但失业率则仍旧是个令人感到十分担心的问题。
　　法国总统弗朗索瓦·奥朗德（Francois Hollande）一直都在承诺将采取措施压低失业率。据欧盟统计局公布的数据显示，3月份法国的失业率高达10.6%。事实上，失业率已经变成了一个非常令人关注的问题，以至于奥朗德曾在此前表示，如果他无法创造出更多的“就业岗位，那么就不会在2017年参与总统重选。
　　但国际货币基金组织则指出，如果法国政府不进一步采取结构性改革措施，那么该国失业率“很可能只会以非常缓慢的速度下降”。
　　该组织还补充道，法国的经济增长潜力“看起来仍旧远远弱于金融危机以前”，并指出当前的经济扩张是因为外部环境对其形成了支持，如原油价格下跌、欧元走软和利率处于较低水平等，而不是因为本土需求表现良好。
　　“投资尚未作出回应，失业率仍旧顽固地保持在较高水平，公共债务继续增长。”国际货币基金组织在报告中说道。“另外，正面的外部推进力可能很快就会消散，而结构刚性则继续导致法国的经济增长潜力承压。”
　　最近以来，欧元区的关注焦点主要都放在了陷入困境的希腊经济身上，以至于很容易忽略了一个事实，那就是法国在结构性改革和就业市场改革的问题上一直都进展缓慢。
　　国际货币基金组织称，法国已经在解决经济“结构刚性”的问题上取得了一些重要进展，如劳工税收改革和供应端改革等。但该组织强调指出，法国还需要采取更多措施，尤其是在削减政府支出方面更是如此。
　　“虽然中央政府和医疗保健支出的增长在最近几年时间里受到了控制，但地方政府支出则继续扩张。”报告指出。“持续的支出压力不仅推升了公共债务，同时也将私人部门的债务负担推高到了非常高的水平。”
　　国际货币基金组织建议，法国政府支出的增长率应该从2016年开始锚定在与通胀率持平的水平，并指出控制实际支出将可“确保公共债务到2017年进入稳固的下行轨迹”。
 
俄罗斯第一季度GDP近六年来首次下滑
 
据彭博社5月15日报道，俄罗斯经济在第一季度中近六年来首次出现下滑，原因是原油价格大幅下跌，且卢布遭遇了自1998年违约以来最严重的危机，从而导致身为全球最大能源出口国的俄罗斯经济受损。
　　俄罗斯联邦统计局（Federal Statistics Service）5月15日公布初步数据称，第一季度该国GDP与去年同期相比下滑1.9%，相比之下去年第四季度为增长0.4%，但这一表现好于分析师此前预期。彭博社调查显示，24名分析师平均预期俄罗斯第一季度GDP下滑2.6%。俄罗斯经济部也在此前预期称，第一季度GDP将下滑2.2%。
　　根据俄罗斯政府此前作出的预测，在去年经济增长速度因俄罗斯与美国和欧盟之间的乌克兰危机相关僵局而陷入停滞以后，该国经济将面临连续三个季度的下滑。为此，俄罗斯当局已经出台了一项刺激性计划作为回应，并在今年三次采取了降息措施。
　　丹斯克银行的策略师弗拉基米尔·米克拉谢夫斯基（Vladimir Miklashevsky）指出：“服务业和奢侈品遭遇了最沉重的打击，原因是其对汇率和融资成本的要求非常高。尽管全球商品价格下跌，出口商则肯定得益于卢布的贬值。”
　　在今年1月份，受原油价格大幅下跌以及乌克兰冲突升级的影响，俄罗斯曾发出警告称该国经济将会“硬着陆”。但在今天，俄罗斯政府对经济前景已经变得更加乐观。在5月13日，俄罗斯央行首次出售了卢布，表明其正在重建准备金。去年，俄罗斯央行花费了近900亿美元的资金来保卫卢布。
　　信心的改善已经在市场上反映出来，卢布已经成为今年全球范围内表现最好的一种货币，而相比之下2014年中卢布大幅贬值一半。2015年截至目前为止，卢布汇率已经上涨了21%。
　　与此同时，以美元计价的希腊国债价格在今年交易中也已经上涨了45%。以美元计价的俄罗斯股指在2015年中也已经上涨了34%。
　　在2014年六次加息后，俄罗斯央行也已经开始放宽货币政策，将基准利率下调到了12.5%，而且该行暗示，由于通胀风险进一步减弱，未来还将继续实施宽松政策。继3月份上升至16.9%以后，俄罗斯消费者物价指数（CPI）的同比增幅已经在4月份下降至16.4%。
 
俄罗斯央行增持美元以提升外汇储备
 
　　5月14日，俄罗斯央行表示该国将开始每日购买入至多2亿美元以补充外汇储备。
　　俄罗斯央行称，美元储备每日从1亿美元提升至2亿美元，并不是为了影响国内卢布本币的价值。由于能源价格走低以及西方的对俄的制裁，卢布近期一直在大跌。俄罗斯央行已卖出数十亿美元外汇储备以支撑暴跌的卢布。
　　受央行计划买入美元的影响，莫斯科汇市早盘卢布跌至1美元兑49.9卢布。前夜，卢布曾今年以来首次突破1美元兑49卢布水平。
　　俄罗斯央行称，将在日间均匀地买入外汇，可能会根据汇市的情况调整买入规模。
　　俄罗斯央行需要补充其国际储备以维持金融稳定。央行上一次干预汇市是在今年1月，当时央行卖出硬通货以支撑卢布。
 
乌克兰寻求暂停偿付商业外债
 
乌克兰政府5月20日称，正寻求议会允许其暂停偿付商业性外债。
　　目前该国正和外国债权人就债务重组进行艰难谈判。进行债务重组是乌克兰获得国际货币基金组织(International Monetary Fund) 175亿美元贷款的一个关键条件。
　　乌克兰政府称，预计议会很快会批准上述提议，但未进行详述。该国政府称，此举可以保护国家利益。提议如果获得批准，还需要乌克兰总统波罗申科(President Petro Poroshenko)签署才可以生成法律。
包括美国富兰克林邓普顿投资基金(Franklin Templeton Investments)在内的债权人持有约100亿美元的乌克兰债务，目前这些债权人希望进行债务重组，延长债务期限，但不要削减本金。乌克兰政府则坚持对债务进行减记，即削减本金。
 
法国央行将采取额外措施确保达到通胀目标
 
法国央行行长诺亚当地时间5月19日在巴黎召开的欧洲货币会议上表示，如果目前的量化宽松计划被证明仍不够，欧洲央行准备采取额外措施来提升通货膨胀。
　　诺亚称：“如果有必要保持通胀水平接近但低于2%，那么将采取措施，而欧元体系已做好准备。”
诺亚表示，欧洲中央银行每月购买600亿欧元(合670.5亿美元)资产的计划对通胀预期已经产生了积极的影响。但重启通胀预期需要时间。
诺亚表示：“如果我们在通胀的路上看不到持续调整，购买计划将持续到2016年9月底，甚至到此之后。”
　　诺亚表示，外部因素，特别是近期油价下滑等情况能够解释通货膨胀水平下降。但经济疲弱也会促使欧洲央行采取量化宽松政策计划。
诺亚表示：“我对欧元区情况的整体评估是，仍然缺少活力。”
 
汇丰6月将对欧系货币存款实行负利率
 
欧洲最大的银行——汇丰银行的一位香港发言人5月19日表示，鉴于欧洲地区的低利率环境，汇丰控股（HSBC Holdings Plc）将对持有一系列欧洲货币存款的银行客户收取费用。
　　该发言人表示，汇丰将对银行客户的瑞郎、丹麦克朗、瑞典克朗以及欧元账户的存款实行负利率，此举将对德国、香港以及英国的客户产生影响。
　　汇丰表示，6月1日起，汇丰将对其银行客户的期货结算账户的余额开始倒收利息。8月1日起，汇丰将对其银行客户的往来帐户和存款账户进行收费。利率将根据伦敦存款利率决定。零售和企业客户将不会受到影响，因为汇丰并不打算对这些账户实行负利率。
　　汇丰是继瑞士、德国和北欧的机构之后，第一家宣布收取此类费用的英国银行。采取负利率这一措施，目的在于防止在低利率环境下的利润空间不断遭受挤压。
　　为振兴经济，瑞士、丹麦和瑞典金融当局设定了负基准利率，欧洲央行也成为第一个宣布负存款利率的央行。在瑞士央行决定向贷款人收取存款利息之后，瑞士信贷（Credit Suisse）也成为又一家向持有法郎存款的客户收费的瑞士银行。
　　事实上，央行的负存款利率并非这些银行劝阻客户储蓄的唯一原因。更加严格的监管，也提高了银行持有机构客户大额存款的成本。
　　摩根大通（JPMorgan Chase）表示，今年开始将对一些最大的机构客户收费，如对冲基金和外资银行，因为在新的流动性规则之下，“过剩”储蓄已经变得过于昂贵。
 
新西兰政府宣布炒房要交税 
 
　　据悉，新西兰政府5月21日公布新财年预算案，其中针对"投资型"房产征收增值税的举措引人关注。
　　在正式公布这份预算案前，总理约翰·基已经提前"放出口风"，政府将从今年10月1日起，针对"投资型"房产征收资本利得税，即增值税。这一规定适用范围包括海外投资者和新西兰居民在内，目标主要锁定第二套及以上的房产。
　　新规的核心原则是"牟利须上税"。按照规定，买卖非自住房屋获利须上税；出售购买两年内的房产获利须上税，税率参照个人所得税，最高33％。新西兰储备银行此前已经出台政策，将购置第二套房的首付门槛提高到三成。
　　海外买家在新西兰购置房产前，还须在当地开设银行账户并申请税号，以此加大海外买家购买新西兰房产的透明度，便于新西兰政府日后追查欠税。
　　去年11月大选前，约翰·基宣布不支持征收增值税，这一方面是为了取悦国内中产阶级和企业界选民，另一方面则是顾忌征税将不利于拉动投资。但仅仅半年后，政府决定出手平抑第一大城市奥克兰节节攀高的房价，途径就是征税。
　　新的预算案公布，新西兰上年度经济表现良好，经济增长率为3％，依然是发达经济体中的"明星"，消费物价指数涨幅仅为0.1％，远低于预期；同时，政府未来四年税收预计减少45亿新元（约合33亿美元），开征房产买卖增值税一举两得：不仅增加税收，还可平抑投资炒房现象。
　　不过，约翰·基的表态引发争论。一些房产行业分析师认为，这一举措无助降温房产市场。一方面，部分投资者可能赶在新政生效前突击购房，一些人也会趁机离场，抛售投资房产避税，推高新一轮房产热；另一方面，新政生效后，一些投资者可能持房观望，从短线投资转为中长线，市场供应可能减少，进一步推高房价。甚至还有人认为，这一征税举措挤出的不是市场的泡沫，而是那些有"刚性需求"的自住型购房者。不过，与邻国澳大利亚最近出台的限制海外买家购买二手房的严苛政策相比，新西兰的措施已显温和。 
 
巴西贪腐丑闻导致经济受损
 
　　据彭博社5月19日报道，有些巴西人担心，该国历史上最大的一桩贪腐丑闻的最终结果将是当地人口中所谓的“披萨派对”（pizza party），也就是受到指控者将找到一条脱身之路。虽然这些人的未来命运究竟将会怎样仍有待观察，但整个巴西经济和社会则都已经陷入了紧张状态。
　　巴西一度曾是发展中世界的“宠儿”，但现在正受到所谓“Operation Carwash”丑闻的影响，这是针对贪腐行为展开的一项调查，最初这项调查是从巴西国家石油公司（Petrobras）开始的，但随后则扩大至将其“触手”也覆盖在内。以下所列出的是这桩丑闻所带来的一些被人忽略的影响。
　　1.高管的不安
　　随着调查范围的扩大，卷入其中的企业高管已经锒铛入狱。在3月份接受调查的高管中，有超过四分之一称其最担心的问题之一是公信力的丧失。
　　2.筹资问题
　　这桩丑闻已经导致巴西国家石油公司暂停了某些还款活动，并几乎冻结了新合同的缔约。无论是卷入调查的企业，还是其他很多并未受到调查的公司，其信用评级都已经遭到了下调，投资者对巴西公司债的投资兴趣已消失殆尽。
　　3.空空荡荡的办公楼
　　巴西国家石油公司的总部位于里约热内卢，是这座城市的经济活动的“发动机”。据商业不动产经纪公司Cushman & Wakefield的里约热内卢办公楼交易主管蒂埃里·博托（Thierry Botto）称，巴西国家石油公司工作人员的减少已经导致A级办公空间的吸收率下降。这桩丑闻再加上国际大宗商品价格的暴跌和整体经济的下滑，已令里约热内卢的办公楼空置率创下了至少十年以来的最高水平。
　　4.政治障碍
　　据民调机构Datafolha提供的数据显示，巴西总统迪尔玛·罗塞芙（Dilma Rousseff）领导下的联合政府中有成员被指得益于贪腐行为，几乎每天都有人被曝光与此丑闻有所牵连，再加上巴西经济的滑坡，已经导致罗塞芙的民意支持率下降至13%，创下历史新低。这种政治上的疲弱态势令来自反对党的国会议员变得更加大胆，并在她领导下的联合政府内部搅起了一波动荡局势。
　　在第一任的总统任期中，罗塞芙能相对轻松地推动一些法案通过国会的批准，但现在她所属工党的盟友为其提供的支持则已有所减弱。与此同时，罗塞芙比以往任何时候都需要获得这些盟友的支持，以便通过很不受人欢迎的财政紧缩措施，其目标是为巴西财政提供支持，阻止该国的主权信用评级被下调至“垃圾级”。
巴西国会下议院议长、民主运动党（PMDB）成员爱德华多·库尼亚（Eduardo Cunha）曾在5月14日接受采访时说道：“很明显政府正在失去根基，现正尝试重建这种根基。”
 
日本欲投入1100亿美元支持亚洲基建
 
据悉，在中国主导的亚投行接近正式成立之时，日本首相安倍晋三在5月21日表示，日本将在未来五年与亚洲开发银行携手实现总额约为1100亿美元的基础设施投资。
　　安倍在东京出席"亚洲未来"国际交流会议上向亚洲各国提出了上述倡议。"从长远看，希望在亚洲扩展高质量的基础设施。"他表示"在亚洲每年有超过100万亿日元（合8300亿美元）的旺盛基础设施需求，而且"需要质量，也需要数量"。
　　1100亿美元的额度比日本此前五年对亚洲基建的投资与贷款规模增加了约30%。这些投资将来自于三个渠道：日本与亚行携手扩大贷款额度至约530亿美元，其国际协力机构（JICA）将日元贷款等总额提高到约335亿美元；而国际协力银行（JBIC）将向官民一体方式的基建业务贷款或出资，总额达约220亿美元。
　　日本媒体普遍解读认为，安倍此举旨在对抗中国主导的亚洲基础设施投资银行。虽然他没有直接提及中国，但明显意在言外。安倍在演讲中称，亚洲不再需要"廉价劣质"，也不应该让"政府部门的过度经济活动排挤私营部门的多元化主意"。他还称"亚洲不应该创造劣币驱逐良币的市场"，日本媒体分析称他所指的"劣币"是指仿冒产品。
　　日本的新表态恰恰出现在亚投行进入关键阶段的时候。5月20日起，57个亚投行创始成员国正在新加坡举行为期三天的闭门会议。各国代表磋商包括出资比例、投票权、理事席位在内的具体问题，这也被视为亚投行正式成立之前最重要的会议。
目前日本对亚投行的态度依然是"谨慎地考虑是否加入"。
 
韩税务部门要求公民申报境外资产 
 
　　韩国税务部门5月18日宣布，所有韩国公民必须在6月1日前申报境外投资、房产购置等全部境外资产信息，违反规定者将面临相应处罚。这是韩国政府首次强制要求个人申报境外资产情况。
　　韩国国税厅说，这项新规旨在打击境外逃税行为，同时扩大计税基数，增加国家税收收入。
　　自2011年以来，韩国政府要求各企业必须申报境外投资、房产购置等信息，但并未对个人作出强制要求。
　　韩国国税厅一名官员说："先前，由于个人申报财产属自愿行为，拥有境外资产者中仅有约20％的人进行了申报。对于其余80％的人，税务部门也无计可施。"
　　新规实施后，韩国国税厅预计将有约3万人前去申报境外资产情况。如果有人故意瞒报境外投资情况或未能按要求及时申报，将面临300万韩元（约合2700美元）罚款。同时，这些人还可能面临审计调查。 
 
印度将在2015年取代中国成为全球最大煤进口国
 
据报道，交易商和顾问5月20日表示，印度在2015年料将取代中国，成为全球最大煤进口国，速度较原来预期更快。
　　顾问公司Venerable Energy Solutions主管Mayank Garg表示，印度今年的煤进口量应会升至约2亿吨，去年时约为1.8亿吨。“其速度比原先预期更快，因为中国进口下滑，价格也降下来，而价格对印度来说十分重要。”
　　Garg在IHS European煤矿会议上表示，如果价格维持在当前水准，印度进口可能会在三至四年内升至2.5亿吨。
　　全球煤价近几年因供应过剩而低迷。
　　“进口可能出现爆炸式增长...如果物流方面的制约能够克服，则市场可能会爆炸式增长，”Garg说。
　　与此同时，中国煤进口降幅大于预期。路透本周（5月18日-24日）稍早进行的一项调查显示，由于中国寻求支持本国生产商，并且要应对环境方面的担忧，2015年该国动力煤进口料将减少5,200万吨，或四分之一左右。
　　国际能源署(IEA)的数据显示，包括褐煤在内，中国2014年进口了2.29亿吨动力煤。
 
香港将禁止个人投资者进行黑池交易
 
香港证券及期货事务监察委员会(Hong Kong Securities and Futures Commission，简称：香港证监会)5月15日表示，将禁止个人投资者进行“黑池”交易，此前该机构与香港金融行业就如何监管这些另类交易平台进行了为期15个月的磋商。
　　香港证监会称，这一规定将于今年12月1日生效。
　　在香港，监管的主要问题在于散户是否应被允许进行黑池交易。散户常常被理解为是个人投资者和其他非专业投资者，但也包括富有的私人投资者，比如香港的房地产和零售巨头们。
　　Liquidnet亚太董事总经理Lee Porter 在规定公布之前称，监管部门非常担心散户投资者参与一些相对复杂的交易。他说，该规定的目的在于保护散户投资者的利益，确保他们明白自己在做的和参与的是什么。
 
 
投资分析点评
 
　　▲油价下跌引发全球能源公司大幅削减投资
 
　　据英国《金融时报》5月19日报道，在油价大幅下跌之后，全球能源公司已经放缓、推迟或者放弃了在新项目上的逾1000亿美元投资，这些大刀阔斧的举措将抑制未来数年的产量。
　　英国《金融时报》委托进行的分析表明，包括荷兰皇家壳牌(Royal Dutch Shell)、英国石油(BP)、康菲石油(ConocoPhillips)和挪威国家石油公司(Statoil)在内的公司率先采取行动，缩减在全球各地的26个重大项目上的投资。
　　在能源公司推迟和放弃新项目投资之际(许多是在最近几周和几月悄然宣布的)，能源行业更为广泛的收缩已导致数千人失业和美国页岩油繁荣放缓。
　　咨询公司Rystad Energy进行的研究显示，生产商将目标对准一些成本最高的领域，加拿大9个油砂项目被推迟，其中每个项目的计划支出在10亿美元至100美元之间。花旗集团(Citigroup)能源分析师阿拉斯泰尔·赛姆(Alastair Syme)表示：“尤其受影响的是加拿大西部地区。这是除了美国页岩以外企业停止投资的一个地区。”
　　在去年6月达到每桶115美元之后，油价在今年1月大幅跌至45美元的低点，原因是美国页岩油产量飙升和亚洲需求下降引发市场供应过剩。在石油输出国组织(Opec，简称欧佩克)决定不减产来支持价格以后，油价进一步下跌。目前油价已反弹至66美元左右。
　　Rystad Energy表示，尽管总计1180亿美元的支出削减本来就将分布于数年期间，但延迟此类项目的投资将导致未来开采延迟，计划增加的150万桶日产量(占到2013年全球石油产量的近2%)将会推迟两年实现。该数据聚焦于拥有至少5000万桶石油当量储量的项目。
　　虽然已经有项目被宣布延期，但接下来可能还会有更多项目被延迟。高盛(Goldman Sachs)认为在油价处于每桶60美元的时候，61个新项目(逾一半仍在等待最后审批)是不经济的，这让逾7500亿美元的资本支出和每日1050万桶的峰值产量面临风险。
高盛的米歇尔·德拉·维尼亚(Michele della Vigna)表示，假设从现在起到2020年油价一直保持低位的话，安哥拉、尼日利亚、澳大利亚和阿尔及利亚等17个国家的项目投资可能减少逾50%。
 
▲摩根士丹利认为页岩油开采热潮已经结束
 
　　美国知名金融机构摩根士丹利5月19日在与石油和汽油行业于休斯顿召开的会议上发表报告认为，美国的页岩开采将越发的有效率，因为其不得不这样。
　　摩根士丹利的研究团队认为，如今，该行业正面临因开采效率提升而导致的油价下降这一不利局面。
　　摩根士丹利的研发团队在报告中表示：无论是石油开采还是服务领域的企业都需要利用现有危机来解决效率不高的问题，并让行业在未来进一步站稳脚跟，包括操作人员主动寻求项目开发的新解决方案、技术支持以及方法。或许对于整个行业而言是利好，虽然对整个石油和汽油行业的员工而言这并非什么好消息。尽管让行业改革是一项十分浩大的工程，但通常而言企业似乎更愿意“裁员”而非选择提高“成本效率”。
　　自2014年第三季度以来，该行业就一直处于萎缩的态势，当时石油价格出现大幅下滑。但毫无疑问：“石油行业繁荣蓬勃的时代已经结束”。
　　摩根士丹利认为，在未来回报率将改善的预期下，我们从美国众多页岩油开采企业获得的信息就是，关注的重点在于回报率和盈利能力，而非不管价格水平贸然开采。此外，我们了解到，许多页岩油开采商的资本支出水平因运营现金流而受限。这意味着，页岩油开采活动的反弹力度会大大逊于预期。综上，似乎是时候向页岩繁荣说再见了。
 
　　▲中国移动组建合伙企业投资行业内公司
 
中国移动有限公司(简称:中国移动) 5月18日宣布与国家开发投资公司(State Development and Investment Corp.)以及中国移动母公司持股45%的子公司一起设立合伙企业，旨在对通信行业中有增长潜力的公司进行投资。
　　中国移动表示，合伙企业的总认缴出资额为人民币25.5亿元（4.11亿美元），其中中国移动出资额为15亿元，持有合伙企业59%的股份。
中国移动称，国家开发投资公司将出资人民币10亿元，持有合伙企业39%的股份。中国移动母公司的控股子公司基金管理公司(Fund Management Co.)将出资人民币5,000万元，持股2%。
 
　　▲比亚迪将在巴西投建太阳能面板厂
 
巴西出口及投资促进会5月19日披露，巴菲特的伯克希尔公司参股的比亚迪公司计划在巴西投资建设一个太阳能面板工厂。
　　巴西出口及投资促进会说，总部设在深圳的比亚迪将在该工厂投资1.50亿雷亚尔（4980万美元）。比亚迪预计，这家位于圣保罗的工厂年产量可以达到400兆瓦的太阳能面板。
　　“我们将带来最新的双层玻璃技术，也就意味着光伏面板的能效更高，”比亚迪巴西事业总监Adalberto Maluf说，“有了这项技术，分布式太阳能发电会在巴西更具竞争力。”
　　比亚迪还准备在巴西建设一个研发中心，开发电动汽车、电池、智能电网、太阳能源及照明等技术。比亚迪计划2017年结束前在巴西投资10亿雷亚尔（约合20.4亿人民币）。
 
▲三菱化学将涉足再生医疗领域
 
　　三菱化学控股公司5月14日宣布将涉足再生医疗领域。三菱化学将以数十亿日元收购研发多能干细胞治疗技术的风险企业CHRIO，让再生医疗方面的独创技术成为新的创收支柱。
　　CHRIO拥有对多能干细胞"Muse细胞"的独家使用权。据介绍，这种细胞可以分化为各种细胞，通过点滴注射给心肌梗塞患者可以修复其受损的心脏组织。
　　三菱化学旗下还有田边三菱制药等企业，将在技术和资金方面推动相关研发。三菱化学希望2020年度推出采用Muse细胞的治疗产品，争取使2025年度销售收入达到100亿日元。
 
　　▲GE推出“数字化风电场” 
 
　　美国通用电气（GE）公司5月19日宣布，推出数字化风电场（Digital　Wind　Farm）将提高风电场发电量最多达20%，可为风电行业创造大约500亿美元的价值。
　　数字化风电场采用工业互联网技术，可满足长期以来可再生能源对更高灵活性的需求，实现更有效地并网。GE发电与水处理集团总裁兼首席执行官史蒂夫·伯兹表示，更智慧的数字技术正在推动各行各业的转型，潜力最大的将是能源行业。
据悉，数字化风电场是基于GE在18个月前发布的“智能增功”（PowerUp*）技术。这项技术的安装量已达4000台，可提高风机效率达5%，相当于每个风机的利润率提高20%。一个典型的100兆瓦风电场的生命周期为20年，在这20年间，这项技术可能增加1亿美元的收入。 
 
▲苹果已搁置超高清电视机计划
 
知情人士5月18日披露，苹果(AAPL.O)在一年多之前就已经放弃推出超高清电视机的计划。
　　该人士称，苹果现把焦点放在成立在线电视服务，以及重新设计Apple TV机顶盒。
　　华尔街日报曾在3月报道称，苹果计划6月发布在线电视服务并在9月开始推出。报导预计苹果还将推出轻巧版的Apple TV机顶盒，对遥控功能进行重新设计并修补了部分软件问题。
 
　　▲谷歌牵头注资农业数据公司1500万美元
 
美国农业数据初创公司Farmers Business Network(FBN) 5月19日宣布，在最新一轮融资中获得了以谷歌风投(Google Ventures)为首的投资者1500万美元的注资。
　　另外两家风投公司DBL Investors与Kleiner Perkins Caufield & Byers也参与了这轮融资。这些资金将帮助FBN将其业务扩大到目前覆盖的17个州和16种农作物以外。
FBN创办于一年前，通过分析天气和土壤信息，以及其它由转载传感器的农业设备搜集的数据来提供种植方案，帮助农民优化他们的作物。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲绿地15亿港元控股豪车经销商润东汽车
 
　　5月17日，汽车经销商金丰投资与润东汽车同时发布公告称，绿地集团境外全资附属公司与中国润东汽车集团有限公司（下称“润东汽车”）、Rundong Fortune（润东汽车现控股股东）签署认购协议，绿地以每股2.89港元认购润东汽车5.36亿股，总认购价为15.50亿港元，获得得润东汽车投票权的30%，成为控股股东。
　　由于竞争激烈、利润下滑，国内汽车市场销量两位数的高增长时代已经过去，经销商转型整合加速。润东汽车去年8月在香港联交所主板上市，不到一年便匆匆出售股份。根据公告，润东汽车将改名为“中国绿地润东汽车集团有限公司”，此次发行股份所得款项的约60%将用作未来对其他汽车经销商的收购、物色与新业务有关的新项目并提供运营资金。
　　作为江苏、山东、上海及浙江等富裕的华东沿海地区最大的豪华汽车经销集团之一，润东汽车经营51家门店，拥有宝马、MINI、路虎、捷豹、奥迪、雷克萨斯及凯迪拉克七个豪华品牌，两个超豪华品牌马莎拉蒂及法拉利，及十三个中高端品牌。
　　通过此次交易，润东汽车将成为绿地集团旗下经营汽车销售业务及拓展汽车售后服务市场的香港上市公司。
　　近年来，绿地在房地产主业之外，推进“大基建、大金融、大消费”为重点的多元化战略，汽车产业便是“大消费”领域重要的核心产业板块之一，目前包括绿地汽车服务（集团）有限公司和上海云峰集团汽车产业发展有限公司，其汽车业务也包含在绿地集团借壳金丰投资整体上市的资产中。
　　入主润东汽车后，绿地打算从互联网和金融的角度切入汽车服务业务寻求突破。绿地方面表示，“将为润东汽车提供或促成低成本融资安排、担保、贷款、信贷额或其他融资措施以增加润东汽车信贷，扩大润东汽车融资渠道。”此外，润东汽车将在绿地集团支持下进一步拓展新能源汽车、电动汽车及混合动力汽车市场，推动汽车融资服务及汽车租赁金融服务业务，进军互联网汽车销售市场等。
　　绿地集团借壳金丰投资实现整体上市4月底刚刚获批，加上此前收购的盛高置地（现更名绿地香港），润东汽车将成为绿地集团第三个上市平台。
 
　　▲罗莱家纺2亿设立投资基金谋行业并购
 
罗莱家纺5月19日发布公告称，公司全资子公司南通罗莱商务咨询有限公司为进一步推进产业发展和公司转型升级，拟使用自有资金2亿元与加华裕丰（天津）股权投资管理合伙企业（有限合伙）合作设立产业投资基金（有限合伙企业）。
　　据公告，子公司南通罗莱商务咨询将以其控股子公司南通德臻资本投资管理合伙企业（有限合伙）与加华裕丰、自然人迟亮、顾锦生、王嘉来共同发起设立一个注册资本为300万元的南通罗华资产管理合伙企业（有限合伙）。南通罗莱商务咨询将与南通罗华资产管理合伙企业共同发起设立“南通罗华产业投资基金（有限合伙）”。
　　公告介绍，基金设立的目标规模为2.02亿元，子公司南通罗莱商务咨询作为基金的有限合伙人（LP）认缴出资2亿元，占出资总额的99.01%，管理公司作为罗华基金的普通合伙人（GP）出资200万元，占出资总额0.99%。基金的认缴出资总额达到人民币1亿元即可设立并开始运作。基金将通过市场化运作管理，重点围绕大家纺、大家居产业链和相关生态圈进行布局，着力收购符合具备良好成长性和协同性的家纺、家居行业中的优秀企业，通过产业整合与并购重组，为罗莱家纺提供优质项目资源储备，不断提升罗莱家纺行业龙头地位。
 
▲中金公司将整体改制为股份公司
 
中国知名投行--中国国际金融有限公司5月16日宣布，将于近期完成整体改制，变更为股份有限公司。这意味着外界关注的中金公司上市计划已迈出实质一步。
　　中金公司称，中金的股份公司创立大会暨第一次股东大会已于日前召开，选举产生新一届董事会和监事会成员，并审议通过了股份公司的公司章程。
　　中金公司海外上市已在市场上流传较长时间，普遍预期香港将是其上市第一目的地。
　　中金公司目前注册资本2.25亿美元，中央汇金以43.35%持股名列第一大股东，其股东还包括新加坡政府投资公司、名力集团、KKR等。
 
　　▲美国罗素投资终止与中国平安合资
 
消息人士5月19日披露，美国罗素投资和中国平安同意终止双方的合资事业，中国平安将通过旗下的一家附属企业购买罗素在合资企业中的全部49%股份。
　　消息人士亦称，罗素“悄然撤出”合资企业，因认为平安从中得到的好处要多于罗素。消息人士未透露交易价格。
　　根据平安罗素在领英(LinkedIn)上提供的资料，这家合资公司成立于2011年3月，截至2015年3月时，管理的中国和海外客户资产总计达17亿美元。
　　消息人士称，罗素投资已经在中国新注册了一家全资外商投资企业，以继续进行投资。这家新实体仍将采取先前的投资策略。
据上海市工商行政管理局网站上公示的信息，罗素投资咨询(上海)有限公司在2015年3月31日注册登记，注册资本是300万元人民币。
 
▲中国外运遭股东德国邮政大幅减持股份
 
据5月19日晚披露的一份文件显示，中国物流企业——中国外运股份有限公司遭股东德国邮政(DPWGn.DE)大幅减持H股股份，涉资高至11.1亿港元。
　　文件显示，德国邮政按每股5.62-5.8港元，出售中外运1.914亿股H股，或占全部股本4.16%的股份；配售价较收市价折让5.1-8%。
　　德国邮政5月20日稍早时发布声明证实，已减持中外运1.914亿股股份，持股量由5.16%降至1%，套现所得资金将用以支持公司2020年发展策略。
　　德国邮政并称，“是次出售中外运部分股份，不影响德国邮政与外运发展(600270.SS)的合资业务。”外运发展为中外运持股约61.5%的子公司。
　　德国邮政是中外运于2003年在香港IPO上市时引入的四家战略投资者之一，当时中外运以每股2.19港元招股上市。
 
　　▲百度投资内容推荐公司Taboola
 
　　中国互联网巨头百度公司(Baidu Inc.) 5月18日表示，将与Taboola Inc.合作，将Taboola的内容推荐平台引入中国。两家公司称，百度已对Taboola进行战略性投资。
　　Taboola在2月份宣布获得了1.17亿美元的E轮融资，富达投资集团(Fidelity Investments)领投；该公司获得的总融资额达到1.57亿美元。
　　一位知情人士称，百度的投资额介乎2,000万-3,000万美元，Taboola最新一轮融资的规模由此扩大。
　　Taboola的插件在出版商的网站上提供赞助和非赞助内容的链接。该链接通常显示在用户浏览的文章页面底部。使用该插件的出版商包括今日美国(USA Today)、NBC News、Business Insider、Chicago Tribune、Fox Sports和Weather Channel。
　　总部设在纽约的Taboola年收入超过2亿美元，是内容推荐这一日益增长的互联网广告领域的两个主要公司之一。另一家是Outbrain Inc.，总部也设在纽约，最初在以色列成立。
 
▲中石化与BP成立船用燃料油合资公司
 
5月19日，中国石化燃料油销售有限公司（下称"燃料油公司"）与BP在新加坡宣布共同组建一家船用燃料油合资公司--BP中国石化船用燃料油合资公司，各占股50%。双方在中国及海外合作多年,此次合资公司的组建是双方持续合作伙伴关系的重要延续。
　　新公司将以双方现有燃料供应网点及配套设施等资源为基础，共同拓展全球船用燃料油市场。除在新加坡提供相关燃料供应服务外，还将在全球其他重要的港口如阿联酋富查伊拉、比利时安特卫普、荷兰鹿特丹、阿姆斯特丹以及中国天津、青岛、上海、宁波和深圳等地为客户提供相关服务。
　　中石化是中国国内领先的船用燃料油提供商，燃料油公司成立于2010年6月5日，是中石化旗下以船供油为核心业务的专业化公司。
BP是全球知名和领先的船用油料供应商，在全球开展船供油业务已有多年历史，拥有完善的全球船供油网络。
 
　　▲交行公告收购巴西BBM银行80%股份
 
　　交通银行5月19日晚公告表示，已与巴西Banco BBM S.A.（以下简称“BBM银行”）BBM控股家族股东签署协议，计划收购全部发行在外约80%股权，收购价大约为5.25亿雷亚尔（约合10.8亿人民币）。
　　公告表示，收购的80%股份包括1.2亿股普通股及3074万股优先股。
　　公告同时表示，本次交易收割后，交行还将与BBM银行及BBM银行的剩余家族股东签署一份股东协议，剩余家族股东对持有的BBM银行约18%股份将享有一项卖出期权；交行将享有一项买入期权，即从上述股东购买剩余股份。
自2009年以来中国一直是巴西最大的贸易伙伴，同时巴西也是中国在拉美地区最大的贸易伙伴。此次收购亦是交行首次开展海外并购。
　　BBM Bank 成立于 1858 年，是巴西历史最悠久的金融机构之一。主要开展公司信贷、私人银行和金融市场等业务。
　　根据BBM公司网站，收购前，BBM Holding SA拥有BBM银行57%股权，创始Mariani家族持有41%的股份，另2%由他人持有。
 
▲LG化学将向长城汽车提供电动车电池
 
据LG化学方面5月17日披露，其已于日前与中国最大SUV(运动型多用途汽车)和皮卡制造商长城汽车签署了电动车电池供应合同。根据合同，LG化学将为长城汽车自2017年起批量生产的插电式混合动力车(PHEV)车型提供电池。
　　由此，LG化学将为中国20万辆电动车提供电池，在中国市场抢占先机，并奠定进入中国SUV市场的坚实基础。2014年中国SUV销量约达410万辆，预计在2016年将达620万辆。
　　另据市场研究机构IHS Technology发布的数据，预计中国环保汽车市场会在世界上以最高速度发展，今年销量将达11万辆左右，2020年增至65.5万余辆。2020年，中国纯电动(EV)汽车和插电式混合动力车(PHEV)在全球市场份额将分别达到30%和16%。
　　近来，中国政府为激活环保汽车市场大力实施相关政策。为适应中国环保汽车需求增长，LG化学方面推进长期电动汽车发展战略。LG化学计划，在今年年底之前建成南京电动车电池工厂，构筑由同韩国和美国工厂组成的全球三大生产体系，抢占全球市场制高点。南京工厂具备10万辆电动车电池产能，从明年起投入批量生产。
 
▲苹果收购定位服务公司
 
　　苹果公司5月17日确认，已收购位于加州湾区的全球定位系统公司Coherent Navigation，进一步加强定位技术和服务。
　　对于这笔收购，苹果在一封电子邮件声明中做出了惯常的说法：“苹果会不时收购小型科技公司，我们通常不讨论我们的目的和计划。”
　　目前尚不清楚，苹果将如何使用该公司的服务或技术，以及是否计划将该公司的技术集成至自己的产品中。苹果这笔收购的条款也没有公布。通过收购，苹果希望摆脱对谷歌地图的依赖。2012年，苹果发布了自主地图服务。
　　目前，定位服务市场的竞争正越来越激烈。硅谷一些科技巨头正在争夺这类技术的控制权。今年2月，Uber宣布，将在匹兹堡设立无人驾驶汽车研究中心，Uber将与美国机器人工程中心合作，并与卡耐基梅隆大学合作支持一系列机器人研究项目。
　　近期，德国多家汽车厂商正计划联合收购诺基亚Here地图业务，而Uber也计划参与竞购。
 
　　▲亚马逊通过纽约地铁递送包裹
 
　　英国《金融时报》5月18日披露，亚马逊(Amazon)从纽约地铁上的手推车看到了未来。这家在线零售巨头发现了纽约人多年来就已熟知的一个道理：乘地铁可能比开车快得多，已开始通过遍布纽约地下的地铁网络向曼哈顿的客户递送包裹。
　　去年12月，亚马逊试行了一种超快捷服务Prime Now。这种服务承诺最快在1小时内，以7.99美元的价格递送手机充电器、肥皂和宠物口粮之类急需用品，或在两个小时内免费递送这类商品。这项服务首先在纽约启动，自那以来已在包括迈阿密和达拉斯在内的其他几个美国城市推出。
　　在纽约地铁上，两名用手推车递送大量亚马逊包裹的员工表示，多数Prime Now货物都用地铁递送，原因是曼哈顿拥堵的路面交通让60分钟送达的可能性几乎为零。
　　亚马逊确认了该公司正在使用地铁投递Prime Now订单：“在曼哈顿，我们的员工会使用自行车、徒步或使用公共交通方式递送包裹。他们只有在商品像平板电视那么大的情况下，才会采用驾车的方式送货。”
　　福里斯特调查公司(Forrester Research)电子商务分析师苏乍利达·墨普鲁(Sucharita Mulpuru)表示，亚马逊的Prime Now服务是该公司实现“即时购物”体验举措的一部分。迄今“即时购物”仍被证明是在线零售商的一大短板。
　　墨普鲁表示：“对在线零售而言，一个根本缺陷就是你无法在购物时立刻获得商品。这项服务正是试图解决这个问题。”
　　不过，她警告说该服务可能很难吸引客户——尤其是在差不多每个街道拐角都设有便利店的纽约。这些便利店出售的许多商品都与亚马逊Prime Now服务提供的商品雷同。
　　墨普鲁还暗示，对于通过人流密集的公共交通投递他们的包裹，部分客户可能会感到不适应。她说：“我不希望我的包裹长期停留在气味难闻的纽约地铁中。”
 
　　▲通用电气启动出售澳商业贷款业务的程序
 
　　知情人士5月20日称，通用电气公司(General Electric Co., GE)启动了出售价值50亿美元的澳大利亚商业贷款业务的程序，为通用金融(GE Capital)剥离在亚洲的又一核心业务。
　　这一业务剥离过程还处于初步阶段，与此同时通用电气还在着手出售日本商业贷款业务。该公司3月份签署协议向由包括KKR & Co.在内的一个财团出售澳大利亚和新西兰的消费者贷款业务，加上债务该交易的企业价值为63亿美元。
　　通用电气通过出售一系列亚洲资产将获得数十亿美元资金，此前，该公司首席执行长杰夫·伊梅尔特(Jeff Immelt)承诺将把集团的业务重心重新放在从生产飞机引擎到风力涡轮机的工业业务上。伊梅尔特希望出售或分拆公司规模达5,000亿美元的全球金融资产中的一大部分，所得资金将用于向股东返回500亿美元。
　　据知情人士称，通用电气澳大利亚商业贷款业务的资产价值接近50亿美元，该公司正与其顾问一道筹备将该业务售予潜在竞购者的事宜。知情人士还称，私募股权投资者最有可能成为这项业务的竞购者。
 
　　▲德意志银行就英国退欧启动风险评估 
 
　　据消息人士日前披露，德国资产规模最大的德意志银行，正在考虑一旦英国退出欧盟，该银行是否要将部分业务撤出英国，迁回德国。
　　德银是首个正式开始评估英国退出欧盟对其业务影响的银行。德银已经成立一个专门小组，以评估英国退欧对德银在该国业务的影响，成员包括从风控、策略、英国业务运营和研究团队调用的高管们。该小组直接向董事会汇报。目前该银行在英国有近9000名员工。
　　一位德银发言人表示，已有客户在向该银行咨询英国退欧后的影响。但这一业务与上述小组无关。发言人还表示，目前该行将业务撤出英国的考虑，尚未作出最后决定。
　　早在去年苏格兰独立公投之前，英国金融机构就大力鼓吹独立公投的风险。按照英国保守党大选前的承诺，英国将在2017年举行退欧公投，卡梅伦连任首相后，这种预期愈加强烈。英国《卫报》报道称，公投或提前至2016年。
　　一家英国银行的高管表示，银行业这次对退欧风险的声音比上次要大，德银的做法正是金融机构开始行动的标志。
　　同样在英国开设业务的外资银行还有高盛、摩根大通、美国银行、法国巴黎银行和瑞士联合银行。虽然这些银行目前还未就英国退欧启动风险评估计划，但包括花旗和摩根士丹利在内的一些银行曾表示，如果英国退欧，搬去爱尔兰首都都柏林将是首选。
　　目前大约有250多家外资银行驻扎在伦敦，并将伦敦作为欧洲业务的总部。这些银行选择在伦敦的原因是，可以自动获得27个欧洲国家的签证，方便开展业务。一旦英国退出欧盟，签证便利不复存在，将对这些外资银行在欧洲开展业务造成极大不便。 
 
▲力拓蒙古矿扩张项目取得突破
 
    5月19日，力拓股份有限公司(Rio Tinto Ltd.)与蒙古政府结束了两年的紧张谈判并达成协议，这为力拓旗下最大的矿业项目投资54亿美元进行扩张亮起绿灯。
    该协议为在现有的露天作业场地上建造一个地下矿铺平了道路，力拓形容该协议令Oyu Tolgoi项目向前迈出重要一步。Oyu Tolgoi主要为Turquoise Hill Resources Ltd.所有，后者的控股方为力拓。
    力拓与蒙古政府达成的协议解决了双方在税收和采矿权使用费等问题上的分歧，这些分歧曾阻碍了对这座铜金混合矿进行地下开采。协议还列出了对进一步开采这座矿山如何进行融资的问题。
    2013年7月，第一个卡车车队载着铜矿石从现有的投资62亿美元建设的露天矿出发，前往中国。此后，包括蒙古要求支付更高的采矿权使用费等在内的一系列原因导致谈判搁浅，该项目的扩张也被推迟。
 
管理视点
 
先收购、后买单的中国特色并购
 
FT 5月15日刊发中国首创（China First Capital）董事长兼首席执行官傅成（Peter Fuhrman）的文章指出，中国国内正处于早期阶段的并购(M&A)热潮，与其它任何地方都有所不同。中国的并购交易在定价、时间选择、条款、融资以及结构方面都与其他主要经济体明显不同，对物色中国并购交易机遇的跨国企业和收购公司来说，后果有好有坏。
　　对于这两类企业（以及希望在中国寻找买家的公司），现在要做的是学习中国式并购的新规则，然后学会利用它们，使其成为自己的优势。
　　中国企业寻求并购的主要原因与外国企业一样，都是为了提高利润率、提升效率并使投资者满意。主要区别（这一点很突出）在于，大多数情况下，中国国内的企业收购方——尤其是那些现在最积极试图达成交易的上市公司——并没有资金收购另一家企业。
　　在世界其它地方，有三种已知方式来支付一笔收购——现金、借款，或者股票。对于中国上市公司来说，这三种方式通常不是极其缓慢，就是不现实。原因很简单：这些公司的留存利润几乎总是不够。
　　中国的银行业和证券业规则严重限制了中国上市公司利用债务或者发行新股为收购融资的方式。借助杠杆进行融资的交易基本上是被禁止的。因此，中国企业发明了两种迂回曲折的方式来完成并购。它们显示出了某种天赋。两种方法都涉及试图先收购、后支付。
　　方法一是，收购方先谈判好一项收购协议，然后向证交所申请暂停公司股票的交易。收购方将宣布这一协议，如果一切顺利的话，其股价将猛涨，涨幅往往高达50%至75%。
　　带来这种可预测结果的现实是，中国几乎所有上市股票都为小打小闹的散户投资者所购买，这些人被中国券商称为“大爷和大妈”。他们中大多数人从未留心看过一家企业的财务报表，也从未费神研究其竞争地位。相反，他们买入和卖出股票主要依靠券商提供的传言和炒作，或者网上散布的“内部消息”。
　　在中国，一项被宣布的并购交易如今必定是一起影响市场行情的事件，而后果往往都是推高股价。
　　一旦收购方的股票复牌后股价如期大涨，收购方就将开启一个艰辛的过程，即向中国证监会(CSRC)申请允许二次股票发行。
　　如其所愿，二次股票发行将带来完成并购所需的现金。批准过程一般需要6个月或更长时间。中国证券规则繁琐，而且要求新股发行价相对于申请时的股价有一个折让。
　　结果是：“先宣布，再申请”的顺序意味着收购方能够以更加有利于己方的条款，筹集收购目标企业所需的现金，从而降低对股权的稀释。
　　方法二（与方法一相近）是说服一家友好的国内投资基金来收购目标企业，然后持有其股权，直至真正有意的收购方通过二次发行筹得资金。在别的司法管辖区，这可能被视为“串谋”，因而很可能把每个参与者都送进监狱。而在中国，这正在成为惯例。
　　实际上，一种专门做此类交易的新形式的投资基金已经应运而生。它们自称为“市值管理基金”(market cap management funds)，其宗旨是帮助上市公司进行能够提升公司股价的并购交易，其它没什么用。
　　它们的赚钱方法是买卖股票，以及把它们代表上市公司收购再转售的公司的价码标高。它们并非境外人士所理解的那种收购基金，因为这些市值管理基金代表某一家公司收购，而没有特别的行业专长，也没有管理被收购企业的经验。它们只是暂时托管者。
　　收购者通常会向“市值管理基金”贡献一小部分有限合伙人资本，借此将两者的利益捆绑在一起。从市值管理基金首次收购目标公司到出售给上市的收购方，可能需要一年或更长时间，之后还要过好几年，这笔收购才会对收购方的盈利产生影响（如果有的话）。换句话说，这是一个漫长的过程。
　　对收购方来说，这本身不是什么问题，因为收购者希望提振自身股价并将其保持在较高价位，以控股目标企业，然后将其与自身业务整合。就寻求并购而言，市值管理胜过了行业逻辑。
　　到目前为止，我还没有看到有证据表明，中国股市投资者担心一笔已宣布的并购交易可能不会有利于收购方。在美国以及其他较发达的资本市场，情况往往相反。在宣布收购计划时，收购方的股价往往会出现下跌。这是因为在多数情况下，经验证据显示，并购交易的主要受益人是目标公司的股东。对于收购方，并购交易往往被证明代价高昂，而且协同效应不明显。
　　中国国内上市公司曾邀请我们帮助就并购交易提供咨询，这些交易明显以“市值管理”为目的。找到有具吸引力的目标企业也在考虑范围内，但相对次要。
　　大体而言，这里的讨论与计划、实施并购交易的其他任何地方不同。讨论围绕着一旦宣布并购交易，将如何筹措资金、何时停牌、停牌多长时间，以及上市公司股价可能上涨的幅度并保持在多高水平。
　　如果上市公司具有私企（而非国有企业）背景，董事长通常是最大单一股东。如果市值管理按计划操作，董事长的资产净值将得到最大提振。
　　跨国收购基金的机遇
　　中国的并购旷日持久且迂回曲折，这种特点正给跨国公司和收购机构带来颇具吸引力的机遇。在中国并购领域，它们是唯一既拥有现成（或者很容易获得的）资金可完成交易、一旦收购成功又具备良好企业管理经验的参与者。
　　从中国潜在卖家的视角看，这两点都极有价值，因为它们消除了在同意出售给国内收购方时的很多不确定性。跨国公司和收购基金因此往往是卖家首选的买家。
　　就眼下而言，在中国，几乎没有跨国公司和收购基金在忙于完成并购。原因很多，包括中国经济增速放缓、中国被视为变得对外资更具敌意、很难说服业绩较好的中国企业的所有者放弃多数控股权。这些担忧都是站得住脚的。但还有更大的力量在起作用，而它们意味着，通过并购在全球增长最快的市场实现扩张是颇具吸引力的。
　　首先，在几乎所有工业和服务行业，中国终于启动了关停并转和整合进程。成本（尤其是劳动力、能源及偿债成本）正在快速上升，给利润率带来了沉重压力。中国大多数产品与服务的市场不再每年增长25%以上，而且正受到产能过剩的困扰。
　　规模、效率、质量和现代化管理是对抗惩罚性利润率压力的唯一途径。这就给大型全球企业和收购基金的优势带来用武之地。他们知道怎么做，怎么把一家优秀的中小企业转型为一家大型的市场份额领军企业。
　　这多少是一个保持得很好的秘密，但世界上一些最成功的并购交易正是大型全球企业对中国私企的收购。那些最成功的收购者通常更喜欢保持低调，所以很少有人知道，他们在收购和升级中国国内公司之后做得有多么漂亮。
　　为何要提醒竞争对手们呢？在每一起广为人知的糟糕案例背后，都起码有三起静悄悄的成功案例。的确，有一家财富500强公司提供了在中国实现成功并购、获得巨大回报的三个绝佳案例。它就是瑞士食品行业巨头雀巢(Nestle)。
　　1908年，他们第一次在中国设立了办事处。近100年之后，伟大的转型开始了。1998年，他们决定购买中国调味品公司太太乐(Taitaile) 80%的股权。如今，太太乐的规模达到了当初被雀巢收购时的12倍以上。
　　他们再接再厉，又大手笔收购了中国两个食品与饮料品牌：饮料公司银鹭(Yinlu)和糖果品牌徐福记(Hsu Fu Chi)。在所有三个案例中，雀巢都是收购多数控股权，但不是买断100%股权。他们让创始人继续管理，作为首席执行官和少数股权所有者。
　　事实证明，这是一个在中国成功并购的出色模式，并非仅仅适用于雀巢。当与中国企业主讨论把控股股份出售给一家优秀的全球性公司的优势时，我们经常会跟对方分享雀巢在中国的并购案例，包括中国企业主留任，但可以支出雀巢的资金、利用雀巢的资源去打造一家巨型企业。这是一件相当有吸引力的事情。
　　在雀巢拥有控股权的情况下，这三家被收购企业都得到了良好的发展，目前占有可观的市场份额。中国成为雀巢第二大全球市场，主要得益于这些收购案。仅仅4年前，中国是雀巢第7大全球市场。
　　从我跟雀巢中国并购团队的讨论看，他们坦率地表示，事情并非总是一帆风顺。所有几起并购交易都尝试进行文化融合，一方面是世界上最一丝不苟、行动缓慢、官僚气息更浓的文化之一，另一方面是所有中国企业家都熟悉的放任自流、“预备、开火、瞄准”式风格。公司文化的鸿沟不可能比这更大了。不过，实际上融合很成功，好于雀巢刚进入时的预期。
　　雀巢告诉我们，他们渴望在中国收购更多公司。中国人的人均食品消费仍只有墨西哥人的一半，这就是未来的增长空间所在。随着食品质量与安全成为消费者最关心的问题，中国市场的整体格局正朝着有利于雀巢的方向发展。收购更多公司应会帮助雀巢在中国增加营收，并提高市场份额。
　　在中国的多个行业，情况都是差不多的，所以有利于精明、大胆的买主。选择质量好的目标，以合理的价格买入，让伟大的企业家转型为伟大的管理人与合伙人，不要事无巨细地从遥远的全球总部发号施令。做对这一切，在中国并购就能成功。不必进行市值管理。
 
中国企业不再青睐VIE结构？
 
北京安理律师事务所高级合伙人王新锐5月15日在英国《金融时报》中文网撰文指出，趋势的形成总是不知不觉的，直到有标志性事件发生。在创业融资领域，最新标志事件是拆除了VIE结构的暴风影音（暴风科技）在深交所创业板挂牌上市。自2015年3月24日上市以来，该公司股价已由每股7.14元人民币涨至252.86元（截止到5月13日）。因此，“拆VIE结构”在最近一个月也成了风险投资行业最热门的话题，创业者们都在给律师打电话，未融资的讨论“应该拿美元基金还是人民币基金的钱”，已融资的想了解拆VIE结构的可行性和具体程序。
　　VIE结构(Variable Interest Entities，即“可变利益实体”)，在中国被称为“协议控制”，是指境外注册的上市实体与境内的业务运营实体相分离，境外上市实体通过协议控制的方式成为境内业务实体的实际收益人和资产控制人。到目前为止，该结构是海外上市的中国公司满足监管要求的标准模式。阿里巴巴、百度、新浪、京东商城等公司都采用VIE结构。
　　除了暴风影音外，包括分众传媒、天涯社区、百合网在内的一大波互联网企业正在回归的路上。经纬中国创投合伙人张颖日前透露，经纬投资的企业中有110多家企业是美元架构，其中40多家正在拆除VIE结构。
　　5月7日中国国务院公布了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，要求证监会“研究鼓励符合条件的互联网企业在境内上市等相关政策”，这也发出了非常明确的信号——在互联网企业逐渐成为“经济新动力”的背景下，其在境内上市将比过去更为容易。
　　VIE结构前途未卜？
　　中国不少优质的互联网企业为何舍远求近到境外上市？这个问题近几年已经被反复讨论。简单说就是，中国企业上市门槛太高（尤其是连续盈利要求），且投资者缺乏退出通道，于是形成了投资、退出“两头在外”的结构：一家注册在中国的互联网公司，实际被另一家外商投资企业通过协议控制，获得美元融资，并最终在境外上市。
　　其实对于这种结构参与各方都有不满或顾虑。创业者觉得运营成本高且麻烦，光是结汇和资金调度就会牵扯很多精力；投资者对VIE结构的安全性和合法性一直存疑，担心仅靠协议控制不住国内的运营实体，发生纠纷无法获得法律救济；而监管者对于该模式实际规避了外商投资互联网的限制也很郁闷。但也不得不承认，目前这种模式是各方都能接受的“最大公约数”，实际上这也大力推动了中国互联网企业的高速发展。
　　目前已搭建的VIE结构本身的合法性，尽管不断被质疑，但其实不必对此过于担忧。自从新浪2000年采取协议控制在纳斯达克上市，至今已有15年，目前国内一批互联网企业佼佼者（如阿里、腾讯、百度、京东）均采取该模式，如果监管机构从法律上彻底否定它，负面影响是非常巨大的，会有总市值数千亿美元的企业受到冲击，国际投资者对投资中国新兴企业也会失去信心。
　　事实上，商务部发言人在4月28日的新闻发布会中提到，“协议控制模式的产生，有历史的、客观的原因，……将分析和评估《外国投资法》有关条款对现有协议控制结构公司的影响，并审慎妥善处理这一问题。”在《外国投资法》正式出台之前，VIE结构不会“突然死亡”，但有可能慢慢萎缩。
　　境外上市：看不见的成本
　　VIE结构得以盛行，说到底还是境外资本市场的巨大吸引力。中国证监会国际合作部主任祁斌博士曾经总结，海外资本市场吸引中国企业上市的主要因素大概有以下几点：一是，上市门槛低，筹资速度快；二是，市场和投资者相对成熟；三是，市场约束机制有助于企业成长；四是，企业在海外交易所上市往往会赢得较高声誉，加入到国内或国际知名公司的行列。现阶段看，上述几条优点仍然是适用的，而且海外资金成本比国内更低，对于有国际化雄心的科技企业来说，它们仍然会把纽交所、纳斯达克作为首选。
　　但对于专注于国内市场、或市场规模有限的部分公司来说，它们在海外上市不一定能得到实惠。一方面，它们有些产品和服务是很本土化的（典型的包括互联网金融和O2O），在国外找不到类似的成功企业，境外的投资者由于自己不是用户，很难理解公司的真正价值，况且这两年中概股声誉受损，因此公司获得的估值并不高；另一方面，海外市场在提供较为完备的约束机制同时，也具有巨大的语言、文化和法律壁垒，而上市后维护成本高，国内企业不熟悉境外法律、财务体系，这不仅使企业要付出更高的律师、会计师费用，并且会面临种种潜在诉讼风险（如大部分中概股都曾遭遇集团诉讼）。所以很多企业在海外上市后，它们其中一些也表达了后悔。
　　VIE拆除了以后？
　　暴风影音的造富神话，让很多还犹豫不定的创始人和投资人都下定决心，拆掉VIE结构，“出口转内销”，但对于实际发生的成本和未来上市的可能性，他们并没有周密的考虑。
　　VIE拆除的过程，有很多具体的法律问题要处理，尤其是外汇和税务问题，包括境外投资人退出的途径和资金来源、税收优惠是否要返还、员工激励计划的终止和在境内的实现、境内公司的重组、注销外商投资企业等。不过，尽管麻烦，根据融资的轮次耗时也不同（从几个月到几年），但“办法总比问题多”，既然能搭就能拆，把VIE结构控制的公司变成纯内资公司。
　　但拆除VIE结构以后，是否能够迅速在国内上市，对企业来说并不是一个确定的问题。虽然目前新三板的挂牌要求已经非常宽松，大部分存续了2年的互联网公司都有可能满足，但挂牌前具体股改时，则需要解决不同的历史遗留问题，而且从趋势上看，新三板的审查也有趋于严格的势头。而企业在主板或创业板上市，则要等到注册制改革的相关配套制度出台后才能有定论。
　　目前由于中国资本市场缺乏优质的互联网企业，也由于投资者对于互联网、创业的乐观情绪，已上市的互联网企业如乐视网、暴风影音都获得了远高于在境外上市同行的市盈率。但这种惊人的市盈率是否能够持续，尤其是在审批制改为注册制后，是有很大疑问的。如果公司本身的业务缺乏竞争力，仅被高估值吸引就回归国内市场也未必真能获得高估值。
风水轮流转，互联网企业在境外上市又退市，VIE结构搭了又拆，新的趋势已在不知不觉中形成了。
 
信息化建设
 
国务院发文推进网络提速降费
 
    国务院办公厅5月20日发布加快高速宽带网络建设推进网络提速降费指导意见。意见要求，加快推进全光纤网络城市和第四代移动通信（4G）网络建设，2015年网络建设投资超过4300亿元，2016—2017年累计投资不低于7000亿元；推进光纤到户进程，2015年完成4.5万个铜缆接入小区的光纤化改造，新建光纤到户家庭超过8000万户；到2015年底，全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps光纤接入能力，50%以上设区市城区实现全光纤网络覆盖；到2017年底，全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率超过30Mbps。
　　意见提出，创新电信基础设施建设管理方式，加快推进集中统一建设和专业化运营，全力保障4G网络建设进度，促进铁塔等电信基础设施资源整合共享，提高效率和效益，避免重复建设。全面推进“三网融合”，2015年底前将实施范围扩大到全国。
　　意见要求，推动电信企业降低网费。电信企业要增强服务能力，多措并举，实现网络资费合理下降。鼓励电信企业积极承担社会责任，在网费明显偏高的城市开展宽带免费提速和降价活动，将具备网络条件的4Mbps以下铜缆用户接入速率免费提升到4Mbps—8Mbps，下调百兆光纤接入网费，更多让利于民。引导和推动电信企业通过定向流量优惠、闲时流量赠送等多种方式降低流量资费水平，提升性价比。鼓励电信企业推出流量不清零、流量转赠、套餐匹配等服务，指导电信企业完善流量提醒服务，让广大用户用得安心、实惠。鼓励电信企业向社会发布网络提速降费方案计划，并进一步完善具体办法。
　　此外，意见提出，宽带接入业务开放试点企业2015年底前超过100家，带动民间资本投资超过100亿元，试点城市由16个增加到30个以上，2017年试点城市范围扩大到全国各地区。
 
商务部印发“互联网+流通”行动计划
 
据商务部5月15日披露，为贯彻落实李克强总理在政府工作报告中提出的“互联网+”行动计划，商务部研究制定了《“互联网+流通”行动计划》，加快互联网与流通产业的深度融合，推动流通产业转型升级，提高流通效率，努力打造新的经济增长点，培育新产业，释放消费潜力。
　　行动计划主要目标是在电子商务进农村、电子商务进中小城市、电子商务进社区、线上线下融合互动、跨境电子商务等领域打造安全高效、统一开放、竞争有序的流通产业升级版，实现流通方式的不断创新、流通效率的大幅提升以及流通环境的进一步完善。在主要目标的基础上，商务部还制定了培育200个电子商务进农村综合示范县、创建60个国家级电子商务示范基地、培育150家国家级电子商务示范企业、推动建设100个电子商务海外仓、指导地方建设50个电子商务人才培训基地等具体目标。
行动计划提出了6项重点工作任务：一是推动电子商务进农村，打造工业品和生活用品下乡及农产品进城的便利渠道，促进农村电子商务发展，培育农村电商环境；二是鼓励电子商务进社区，创新和拓展服务型网络消费范围；三是支持电子商务进中小城市，提升网络消费便利性；四是推广线上线下互动，激发消费潜力；五是促进跨境电子商务发展，助力企业拓展海外市场；六是加快电子商务海外营销渠道建设，推动电商企业“走出去”。
 
商务部牵头编制加快发展农村电子商务指导意见
 
据消息人士5月20日披露，由商务部牵头，发改委、财政部、农业部等20多个部委参与的《关于加快发展农村电子商务的指导意见》初稿已经完成，目前处于部委会签阶段，最终文件将以国办发文的形式出台。
　　这是首个全面部署农村电子商务发展工作的文件，重点将集中在农村传统流通网络的信息化改造、发展农产品电商、支持农资农机生产和流通企业发展电商、以及拓展农村电商服务领域等四个方面。
　　值得注意的是，农资服务将是今后农村电商政策的着力点。商务部市场体系建设司副司长孔令羽在接受上证报记者采访时强调，"下一步发展农村电商，要支持农资、农机生产和流通企业发展电子商务，将万村千乡农资店发展为农民身边的农资电商服务店。将农资销售与指导生产相结合。"
　　今年以来，农村电子商务接收到的政策"红包"一波又一波。从3月份至今，短短两个月时间，国务院及相关部委相继发布了三个重磅文件。
 
工信部将加快推进应急通信标准制定
 
据悉，在5月20日召开的“2015应急通信产业大会”上，工信部电信管理局战备应急通信办公室主任李冠宇表示，国家高度重视应急通信产业的发展，去年年底国务院印发了《关于加快应急产业的指导意见》，明确提出了重点发展应急通信、应急指挥等应急产品和服务，为应急通信产业发展引领了方向。工信部也在国家应急通信十二五规划中，也将应急通信产业发展列为重要任务。
李冠宇表示，作为应急通信的主管部门，在今后一段时间，工信部电管局战备应急通信办公室将重点做好三方面的工作。
　　一是进一步完善应急通信的管理体制机制，制定发展规划，今年也是十三五规划的开局之年，将会进一步和各部门沟通协调，建立及时应急的保障体系和部门间的协同联动机制，同时也根据需要，会同有关部门，从各部门、各行业的需求出发，统筹应急通信的需求，做好十三五期间相关的规划工作。
　　第二是强化标准对科研产业的引领，指导相关标准化组织加快推进应急通信标准制定工作，做好标准国际化工作。
第三方面是进一步加强应急通信网络建设，提升服务保障水平，继续推进无人机等空中平台等应用手段的研究，不断提升公网应急服务水平，努力打造天空地一体的应急通信网络。
 
全球信息社会发展报告发布
 
国家信息中心日前在由信息社会50人论坛主办的2015信息社会发展论坛上发布了《全球信息社会发展报告2015》。报告认为，中国信息技术创新应用取得显著成效，但是信息社会发展仍然滞后于经济发展水平。2015年中国信息社会指数为0.4351，位居世界第88位，与全球平均水平仍有一定差距。
　　通过测评全球126个国家信息社会发展水平，全球信息社会指数（ISI)达到0.5494，正从工业社会向信息社会加速转型，51个国家先行进入信息社会（ISI在0.6以上），62个国家处于转型期（ISI在0.3-0.6之间，仍有13个国家尚处于信息社会起步期(ISI 在0.3以下）。2015年卢森堡信息社会指数为0.8989，位居世界第一，芬兰、新加坡、瑞典、瑞士、丹麦、挪威、英国、奥地利、日本分别位居第二至十位。
 
企业信息员园地
 
“互联网+”深刻影响各行各业
 
    特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
    随着“互联网+”战略计划的大力推出，未来的中国将不再有传统行业，每个行业都将被互联网化。互联网将与传统行业深度融合，“互联网”模式将得到全面广泛应用。
    一、“互联网+工业”——产品生产制造更智能
    最近，德国“工业4.0”与中国元素碰撞，成为汉诺威IT展览最大的看点。“工业4.0”是应用物联网、智能化等新技术提高制造业水平，将制造业向智能化转型，通过决定生产制造过程等的网络技术。“互联网制造业”和“工业4.0”一样，将颠覆传统制造方式，重建行业规则。在“互联网”的驱动下，产品个性化、定制批量化、流程虚拟化、工厂智能化、物流智慧化等将成新趋势。
    二、“互联网+农业”——催化农业品牌化道路
    “互联网农业”潜力巨大。数字技术可提升农业生产效率，农业信息的互联网化将有助于需求市场的对接。农民不仅可利用互联网获取先进的技术信息，也可通过大数据掌握最新的农产品价格走势，把握农业生产重点趋势。农业互联网化，可吸引更多人积极投身农业品牌打造中，创造出更为多样模式的“新农业”。同时，农业电商的市场空间广阔，大爆发时代已经到来。
    三、“互联网+金融”——服务平台迎来全新发展
    从余额宝、微信红包再到网络银行……互联网金融已悄然来到每个人身边。传统金融向互联网转型，金融服务普惠民生，成为大势所趋。“互联网金融”的结合将掀起全民理财热潮。“互联网”金融将让小微企业贷款门槛降低，进一步激活小微企业活力。互联网金融包括第三方支付、P2P小额信贷、众筹融资、新型电子货币以及其他网络金融服务平台都将迎来全新发展机遇，社会征信系统也会由此建立。
    四、“互联网+家居”——家电会说话家居更聪明
    互联网家电产品互通，即不同家电产品之间的互联互通，将实现基于特定场景的联动。不仅仅是将手机作为智能家居的入口，更多的智能终端也将成为智能家居的入口和控制中心，从而实现互联网智能家电产品的硬件与服务有机融合，“家电家居”产品衍生出强大而令人震撼的“智能化家居”。
    五、“互联网+零售”——线上线下融合发展道路
    未来的传统零售和线上电商正在融合，传统的卖场转型为和互联网互动的店铺。许多实体店成为综合服务的网购线下服务站，这也是零售业的创新方向。跨境电商成为零售业的新机会，在未来的对外贸易中也将占据更加重要的地位。移动电子商务正在改变整个市场营销的生态。大量移动电商平台的创建，为消费者提供了更多便利的购物选择。移动电商将会成为很多新品牌借助社交网络走向市场的重要平台。
    六、“互联网+交通旅游”——资源共享让出行更便捷
    “互联网交通”不仅能缓解道路交通拥堵，还可为人们出行提供便利，为交通领域的从业者创造财富。实时公交应用、嘀嘀和快的为用户出行带来便捷；而易到用车、嘀嘀专车和PP租车则发挥了汽车资源的共享，掀起互联网交通出行领域的新浪潮。在旅游服务行业，旅游服务在线化、去中介化会越来越明显，自助游会成为主流，基于旅游的互联网体验社会化分享有着巨大空间。
    七、“互联网+教育”——在线教育将规模爆发
    据称，仅2015年，教育部就将为教育信息化投入700亿元。在过去的2014年，K12在线教育、在线外语培训、在线职业教育等细分领域成为中国在线教育市场规模增长的主要动力，很多传统教育机构，正在从线下向线上教育转型，而一些在移动互联网平台上掌握了高黏性人群的互联网公司，也在转型在线教育，通过大数据技术，实现个性化推荐。而基于移动终端的特性，用户可以用碎片化时间进行沉浸式学习。
    八、“互联网+广告”——创意模式终结单一广告
    互联网时代，单一广告的模式已终结。未来广告公司需要用互联网创意思维和互联网技术来实现。互联网语境的创意模式，过去考验广告公司的能力靠的是出大创意拍大广告片做大平面广告的能力，现在考验广告公司的则是实时创意。互联网语境创意技术实效的协同才是互联网下的广告公司的出路。
    九、“互联网+文化”——内容服务市场机会多
    互联网与文化产业高度融合，推动了产业自身的整体转型和升级换代。互联网带来的多终端、多屏幕，将产生大量内容服务的市场。而在内容版权的衍生产品，互联网可将内容与衍生品与电商平台一体化对接。一些区域型的特色文化产品，将通过互联网走向全国。未来设计师品牌、族群文化品牌、小品类时尚品牌都将迎来机会，而明星粉丝经济也将拥有丰富的想象空间。
    十、“互联网+生活服务”——O2O市场去除中介化
    “互联网服务业”将会带动生活服务O2O的大市场，互联网化的融合就是去中介化，让供给直接对接消费者需求，并用移动互联网进行实时链接。例如线上预订线下服务的企业，可直接面对消费者，不仅节省了固定员工成本，还节省了店面成本，真正将服务产业带入了高效输出与转化的O2O服务市场。
    十一、“互联网+媒体”——传播界面形式变化大
    互联网对于媒体的影响，不只改变了传播渠道，在传播界面与形式上也有了极大的改变。交互化、实时化、社交化、社群化、人格化、亲民化、个性化、精选化、融合化将是未来媒体的几个重要的方向。让媒体与手机互动起来，还塑造了品牌与消费者对话的新的界面。一批有观点有性格的自媒体将迎来发展机遇，用人格形成品牌、用内容构建社群将是这类媒体的方向；同时，一些用大数据筛选和聚合信息精准到人的媒体也会迅速崛起。
    十二、“互联网+医疗”——新医疗社群模式形成
    “互联网医疗”的融合，最简单的做法是实现信息透明和资源分配不均等问题。而互联网医疗的未来，将会向更专业的移动医疗垂直化产品发展，可穿戴监测设备将会是其中最有可能突破的领域。同时，随着互联网个人健康的实时管理的兴起，未来传统的医疗模式，将由以医院为中心的就诊模式，演变为以医患实时问诊、互动为代表的新医疗的未来，将会向更专业的移动医疗垂直化产品发展，可穿戴监测设备将会是其中最有可能突破的领域。同时，随着互联网个人健康的实时管理的兴起，未来传统的医疗模式，将由以医院为中心的就诊模式，演变为以医患实时问诊、互动为代表的新医疗社群模式。